WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |
-- [ Страница 1 ] --

Шалденкова Татьяна Юрьевна

ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ИНТЕГРАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Санкт-Петербург

2007

Оглавление

Введение 4

Глава I. Роль пространственной организации в экономическом развитии 6

§ 1. Экономическое пространство: особенности категориального аппарата 6

§ 2. Основные теоретические подходы к исследованию пространственной организации производства 29

§ 3. Факторы территориальной организации производства 40

Глава II. Пространственная организация регионального интеграционного комплекса (на примере ЕС) 58

§ 1. Особенности размещения производства в ЕС 58

§2. Влияние прямых зарубежных инвестиций на пространственную организацию производства РИК ЕС сквозь призму его расширения 77

Глава III. Транспорт в системе пространственной организации производства в ЕС 91

§ 1. Предпосылки формирования современной транспортной 91

политики ЕС 91

§2. Основные направления современной транспортной политики Европейского Союза 101

§3. Расширение ЕС на Восток: интеграция в области транспорта 115

Литература 134

Приложение 146

Введение

Необходимость включения пространственной составляющей в экономический анализ продиктована кардинальными изменениями, происходящими в современном мире. Под влиянием технико-технологической, научно-технической и информационной революций, роста значимости инноваций, знаний, разработок, информатизации происходят серьёзные изменения в системе организации производства и его размещения. Формируются различные типы пространств (географическое, экономическое, информационное, политическое), которые в совокупности начинают играть интегрирующую роль в функционировании отдельных подсистем мирового хозяйства. В результате трансформируется экономическая картина мира, экономическое пространство выходит за пределы национальных границ, меняются представления о территории, становящейся мощным фактором экономического роста в региональных интеграционных группировках. Наиболее ярким примером региональной интеграции служит Европейский Союз, насчитывающий сегодня двадцать семь участников. ЕС, будучи открытой моделью интеграции, выступает стимулом для активизации интеграционных процессов в других регионах.

Существенным образом на организацию экономического пространства ЕС повлияло его беспрецедентное расширение на Восток, произошедшее 1 мая 2004 года. Расширение не только стимулировало торговые отношения между новыми и старыми участниками ЕС, но и открыло новые возможности для инвестирования. Прямые зарубежные инвестиции (ПЗИ) становятся основой перемещения многих производств в страны Центральной и Восточной Европы. Этот процесс неоднозначно трактуется в контексте его влияния как на страну, осуществляющую перемещение производства, так и на страну, его принимающую, так как обостряется проблема выбора между инвестиционной и торговой альтернативами пространственной организации европейского производства. Последняя связана, прежде всего, с оптимизацией работы транспортной и информационной системы.

Развитие глобальной транспортно-энергетической и информационной инфраструктуры, увеличение масштабов мирового и национальных транспортно-индустриальных и информационно-индустриальных комплексов, создание континентальных транспортных и информационных систем, усложнение их струк­туры и взаимосвязей, применение новейших технологий и инноваций, электронных средств связи, глубоко пронизывающих транспортные системы, увеличивающееся воздействие глобальной Всемирной паутины на мировую экономику и на окружающую среду требует выработки особых подходов к планированию и управлению транспортно-информационным комплексом на национальном, региональном и мировом уровнях. Актуальность исследования транспортной составляющей пространственного развития ЕС возрастает в связи с тем, что в начале XXI в. основные товарные потоки концентрируются в треугольнике США – Европа – Дальний Восток.

Россия в силу крупномасштабности экономического пространства, обладания существенными запасами природных энергетических ресурсов и наличия традиционно мощной производственной и транспортной базы экономики является одним из глобальных игроков мирового хозяйства, а потому в условиях усиления международной конкуренции эффективное управление производством, распределением, потреблением промышленных, транспортных и информационных ресурсов становится одним из факторов успешного развития страны. Заинтересованность со стороны Российской Федерации происходящими в ЕС процессами очевидна, особенно в контексте сотрудничества, направленного на создание так называемых «общих пространств» между Россией и Евросоюзом.

Глава I. Роль пространственной организации в экономическом развитии

§ 1. Экономическое пространство: особенности категориального аппарата

Категории пространства и времени играют важную роль в осмыслении экономической теории и теории международных экономических отношений в их взаимосвязи с философией. Х1Х-ХХ вв. выявили близость философии и экономики как двух типов познания человека и мира, двух разных языков, дополняющих друг друга и нуждающихся друг в друге. Философия дает графику, рисунок, скелет, конструкцию, идею. Экономическая теория представляет конкретное знание о причинах богатства и бедности, быстрой или медленной экономической динамики, отсутствие которого обрекает философию на неполноту и частичность обобщенного знания. Подходы к пониманию пространства и времени в философии различны. Материалистический подход рассматривает пространство и время как объективные характеристики бытия, существующие независимо от сознания. Согласно данному подходу, пространство представляет собой форму бытия материи, характеризующую её протяжённость, структурность, сосуществование и взаимодействие элементов во всех материальных системах. Соответственно, время может рассматриваться как форма бытия материи, выражающая длительность её существования, последовательность смены состояний в изменении и развитии материальных систем[1]. Идеалистический подход связан с отрицанием объективного характера пространства и времени в силу их зависимости от различных форм сознания. Обобщая различные философские представления, пространство можно определить как порядок существования, а время – как порядок следования событий и последовательность[2]. Категории пространства и времени неразрывно связаны. Пространство не может развиваться статично в силу изменчивости условий, определяющих особенности его функционирования. Взаимодействие статико-пространственного и динамико-временного аспектов воспроизводства отражается в процессах национального, регионального и мирового экономического развития и экономического роста[3]. В определении понятия «экономический рост» можно выделить три основных направления:

  1. Категориальное направление, связывающее экономический рост с механизмом воспроизводственного процесса.
  2. Количественно-качественная идентификация экономического роста с точки зрения результатов (увеличение темпов экономического роста и благосостояния) и средств их достижения (технический прогресс и интенсификация воспроизводственного процесса).
  3. Определение экономического роста в зависимости от динамики и качества факторов производства.

С точки зрения последнего направления, экономический рост представляет собой систему непрерывного взаимодействия составных частей или факторов. Помимо трёх основных факторов экономического роста – труда, капитала, земли, можно выделить и многие другие факторы, значение которых различается применительно к разным странам и разным периодам времени[4]. Согласно исследованию, проведенному Э.Денисоном[5], особый интерес среди источников экономического роста представляет перераспределение ресурсов, прогресс знаний и их применение в производстве, развитие образования и экономия от масштаба хозяйственной деятельности. Под источниками роста в работе Э.Денисона подразумеваются изменения, вызывающие увеличение национального дохода, которые могут быть разделены на изменения ресурсов, использованных для производства национального продукта (изменения факторных затрат) и изменения продукции, приходящейся на единицу затрат. Факторные затраты включают использованный в производстве труд, капитал и землю. По сравнению с трудом и капиталом, земля заключает в себе меньше экономических ресурсов, но в настоящее время значимость этого фактора возрастает. Условно данный фактор можно разделить по двум направлениям: земли, занятые под жильё, и не занятые жильём. В свою очередь, земли, не занятые жильём включают:

  • земельные участки, занятые под производственными объектами;
  • сельскохозяйственные угодья;
  • земли, содержащие полезные ископаемые.

Последние две категории тесно связаны с природно-климатическим, географическим факторами. Земельные участки, выделенные под производственные объекты, занимают относительно небольшую часть общей земельной площади, используемую более интенсивно, чем на альтернативные цели (сельское хозяйство), при этом не требуется наличие особых физических свойств земли. Следовательно, можно предположить, что в расчёте на одного занятого эти участки отличаются не существенно для разных стран. Э.Денисоном был произведён расчёт индекса затрат земли на одного занятого и воздействия полученных различий на различия в уровне национального дохода на одного занятого в ценах США. Результаты вычислений показали, что только за счет различий в затратах земли при равенстве всех основных факторов роста национального дохода европейские страны отставали бы от США на 0,5 – 0,6% по уровню национального дохода на одного занятого в ценах США за 1960г[6]

Результаты расчета подтверждают, что различия между странами в землях, необходимых для производственных объектов, несущественны. Различия в обеспеченности и качестве сельскохозяйственных угодий и земель, содержащих полезные ископаемые, велики, но при отсутствии барьеров для международной специализации производства они ведут к незначительным различиям в уровне национального дохода на одного занятого.

Тем не менее, данный расчет не учитывает факторы размещения, связанные с экономико-географическим положением, транспортным потенциалом территории (наличие коммуникаций, имеющаяся инфраструктура), расстояниями между центрами размещения производства и центрами снабжения, тогда как они могут существенно повлиять на экономический рост. Так, в Норвегии благоприятным фактором является огромный гидроэнергетический потенциал, а неблагоприятным – климатические условия, большие расстояния и пересечённый рельеф между главными центрами, затрудняющие строительство и эксплуатацию автомобильных и железных дорог. В Европейском Союзе, отставание Юга Италии может быть объяснено, помимо прочих причин, неудачным расположением относительно остальных европейских стран. Существующие международные различия в земельных ресурсах находятся также под влиянием общественно-организационных факторов (institutional), включающих законодательные мероприятия (тарифы, регулирование цен) и частные институциональные мероприятия (ограничение доступа к отдельным профессиям или отдельным сферам экономической деятельности). В условиях свободной торговли и специализации эти различия в значительной степени оцениваются транспортными издержками. Если измерить влияние различий в затратах земли на уровни национального дохода с учётом и без учёта существующих торговых барьеров, то разница может рассматриваться как результат существования торговых барьеров или как разницу в затратах земли. В целом, различия, вызванные природными факторами, могут классифицироваться как результат различий в затратах, а различия, обусловленные институциональными факторами – как различия в производстве продукции на единицу затрат.

Определение количественного влияния материального и личного факторов на экономический рост, а также выделение роли научно-технического прогресса (НТП), интенсивных и экстенсивных факторов осуществляется с помощью расчета многофакторной производственной функции. В частности, раздельное влияние факторов производства на итог процесса производства описывает производственная функция Кобба – Дугласа общего вида:

Y = Aо K^ L^,

где

Y – объём выпускаемого продукта;

Aо – коэффициент экономии от масштабов производства;

K – средства производства;

L – рабочая сила;

, – эластичности выпуска в отношении параметров К и L (пропорциональное увеличение Y, связанное с увеличением или при предположении, что > 0, < 1).

Э. Денисон[7] ввёл в производственную функцию ряд дополнительных характеристик факторов производства. Построение производственной функции проводилось при предположении о единичной эластичности замены, т.е. предположения, что + = 1, с последующим расчётом индексов качественных изменений ресурсов и взвешивании индексов по параметрам производственной функции. Основным достижением Э. Денисона стала попытка детальной дезагрегации факторов производства, представленных рабочей силой, средствами производства и научно-техническим прогрессом (или остатком М. Абрамовича). Фактор НТП отражается в показателе выпуска продукции на единицу затрат, включающем улучшенное размещение ресурсов, экономию масштаба, организационные, управленческие, технические знания и опыт. Объединение этого показателя с показателем уровня образования позволяет определить показатель воздействия интенсивных факторов на экономический рост. Следовательно, размещение производственных ресурсов и самого производства, как форма территориальной организации производства, является интенсивным фактором экономического роста, определяющим развитие научно-технического прогресса. С другой стороны, пространственные характеристики оказывают воздействие и на экстенсивный фактор земельных ресурсов, который может быть рассмотрен в качестве территории[8].

Территория представляет собой комплексный ресурс, проявляющийся через взаимодействие природных ресурсов, географического положения, трудовых ресурсов. Следовательно, территория может рассматриваться как экономическое пространство, определённым образом выделенное из окружающей среды. Понятие пространственной (территориальной) структуры экономики и пространственной (территориальной) организации хозяйства являются схожими с «экономическим пространством». Важнейшими характеристиками экономического пространства являются плотность, размещение и связанность, расстояние между элементами [9].

  1. Плотность измеряется численностью населения, объёмом природных ресурсов, основным капиталом на единицу площади.
  2. Под размещением производительных сил понимается процесс стихийного или целенаправленного распределения по территории объектов и явлений. Этот процесс связан с показателями равномерности, дифференциации, концентрации и распределения населения и экономической деятельности.
  3. Связанность характеризуется интенсивностью экономических связей между элементами пространства, с условиями мобильности товаров, услуг и факторов производств.
  4. Расстояние между элементами экономического пространства измеряется, в первую очередь, транспортными и транзакционными издержками на преодоление физического расстояния. Таким образом «экономическое расстояние» может существенно отличаться от физического для разных групп товаров и факторов производства.

Функциональная специализация территории во многом связана с уровнем, особенностями и направлением развития инфраструктуры как отрасли, обеспечивающей связь и жизнедеятельность.[10] Данные условия оказывают огромное влияние на становление территории в качестве активного участника производственных процессов, реализующего свои специфические, а подчас, и уникальные свойства. Территория превращается из «пассивного» полигона размещения в ресурс, резерв пространственного развития[11]. В этом качестве она может, как способствовать, так и препятствовать хозяйственной деятельности. Рост требований к экономической ёмкости территории и усложнение мирохозяйственных связей усиливают данный процесс.

Углубление разделения труда ведёт к усилению специализации территорий и обособлению социально - географического пространства. В результате возникает необходимость деления территории на составные части – регионы. Определение региона играет ключевую роль для данного исследования. В литературе до сих пор не существует четкого понятия «регион», часто приравниваемом к термину «район». Под регионом может подразумеваться часть народнохозяйственного комплекса страны, отличающаяся географическими условиями и природно-ресурсной специализацией, равно как и единица административного деления страны. Подкомитет по районированию Комитета национальных ресурсов конгресса США на основе определений, разработанных научными центрами, занимающимися проблемами регионоведения и экономического районирования выдвинул следующее определение: «Под районом вообще следует понимать территорию, характеризуемую однородностью в одном или нескольких аспектах»[12]. С учетом изменений, происходящих в мировой экономике, менялись и взгляды на региональный процесс. Так, Э. Куклински[13] отмечает значимость нематериального подхода в концепции регионального развития. Регионы рассматриваются как острова инноваций и духа предпринимательства в более широком контексте пространственной сети». В Декларации о регионализме в Европе, подписанной 4 декабря 1996г. записано, что регион «представляет собой выражение отличительной политической самобытности»[14]. В отечественных исследованиях также есть разные подходы. Э.Б. Алаев[15] термин «региональный» определяет как «относящийся к сложному пространству, расчленённому на взаимосвязанные территориальные части, каждая из которых обладает спецификой и единством». В работе А. Г. Гранберга[16] регион рассматривается как определённая территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая взаимосвязанностью составляющих её элементов. Н.Н. Баранский[17] вкладывает в понятие экономического района сосредоточенную в определённом ареале совокупность отраслей хозяйства, производственно связанных между собой. Под отраслью понимается совокупность однотипных производств с одинаковыми или близкими технологическими процессами, существующих в качестве особых предприятий. Согласно Н. Н. Баранскому, отрасли, в своём сочетании и совокупности, составляют производственный комплекс[18]. Н.Н. Колосовскому принадлежит следующее определение производственного комплекса: «Производственным комплексом называется такое экономическое сочетание предприятий в одной промышленной точке или целом районе, при котором достигается определённый экономический эффект за счёт удачного подбора предприятий в соответствии с природными и экономическими условиями района, его транспортным и экономико-географическим положением»[19]. Более подробный анализ производственных комплексов приводится в его работе «Производственно-территориальное сочетание (комплекс) в советской экономической географии» («Вопросы географии», 1947, № 6), в которой он пишет: «Производственно-территориальное сочетание, т.е. организованный в определённых технических формах общественный человеческий труд с энергетическим и машинным его вооружением, приложенный к определённому сочетанию природных ресурсов, как раз и является основой географического районообразующего процесса…»[20]. Н.С. Бабинцева и Н.П. Кузнецова в работе «К вопросу о связи понятий "региональная экономика" и “воспроизводственный комплекс”» рассматривают пространственную составляющую экономического развития сквозь призму теории воспроизводства с учётом исторической специфики, экономического потенциала, динамики развития производительных сил, экономической функции конкретных стран, а также глобальных и региональных особенностей международных экономических отношений. [21]. Исследование пространственной организации экономики во взаимосвязи с процессом воспроизводства в наибольшей степени отвечает цели и задачам данного диссертационного исследования и позволяет определить регион как территориально-хозяйственное пространство воспроизводственного комплекса и его обособленных частей[22].



Обязательным признаком региона является территориальное единство. Тем не менее, границы воспроизводственных комплексов подвержены изменениям, что особенно чётко проявляется в эпоху перехода к постиндустриальной экономической системе. В силу интернационализации производства происходит формирование воспроизводственных комплексов на пространстве, более широком, чем пространство отдельного государства. Всё большее значение приобретают воспроизводственные интеграционные комплексы регионов и субрегионов мира. В результате воспроизводственные комплексы могут существовать в пределах группы стран, равно как и одного государства. Таким образом, регионы, рассматриваемые как территориально-хозяйственные пространства воспроизводственных комплексов, имеют разную размерность. Крупные воспроизводственные комплексы, охватывающие группы стран, включают в себя совокупность отдельных хозяйств, различных по масштабу. Исследования соотношения между размерами хозяйства и экономическим развитием стали активно вовлекаться в экономический анализ лишь во второй половине прошлого столетия в связи с усилением международного разделения труда и интенсификацией международных экономических отношений, тогда как на рубеже XIX–XX вв. в мировой экономике преобладала относительная замкнутость хозяйственного роста и государства развивались по схожим принципам вне зависимости от размеров[23]. В новых условиях стали очевидны определенные преимущества крупных стран перед малыми. Эти преимущества были связаны с установлением доминирующего влияния на мировом рынке и широкими возможностями использования обширных внутренних рынков, создания многоотраслевого и диверсифицированного производства, высоко отдачи от затрат на НИОКР и образование в связи с наличием большого количества ресурсов. С ростом экономической мощности крупных государств, происходило и усиление внеэкономических выгод. Тем не менее, в 70 – 80-е годы прошлого века стали разрабатываться концепции, особое внимание уделявшие преимуществам малых стран, обусловленным экспортной ориентацией экономики, высоким уровнем образования, развитой организационной структурой, специализацией производства, активном вовлечении в международное научно-техническое сотрудничество, применении передовых ресурсосберегающих технологий[24].

Строгая система критериев деления стран на крупные и малые не выработана, но в трудах западных экономистов можно выделить три основных направления в определении масштаба экономики:

1. Критерием отнесения страны к малой или крупной служат показатели, характеризующие размеры территории и населения страны[25]. Представители данного направления (С. Кузнец, В. Эр, Д. Марси)[26] отмечают, что страны с небольшой численностью населения занимают, как правило, небольшие территории, а отдельные исключения лишь подтверждают общее правило. Рассмотренный критерий чаще всего используется при классификации стран, однако с течением времени он подвержен изменению в силу роста численности населения. Размеры территории государств – более постоянная величина. Тем не менее, если территория рассматривается как экономическое пространство, её размеры могут изменяться в связи с освоением новых районов или расширением рынков.

2. Следующее направление (С. Фабрикант, Т. Сцитовский, К. Эдвардс)[27] связано с использованием таких экономических показателей, как размеры внутреннего рынка, уровень валового внутреннего продукта (ВВП), уровень национального дохода на душу населения и уровень использования естественного потенциала страны. Данный критерий также содержит определённые противоречия. Так, в крупных странах экономическая жизнь может развиваться достаточно обособленно, что приводит к возникновению нескольких внутренних рынков, а рынки малых стран зачастую настолько интегрированы в мировую экономику, что национальные границы утрачивают первостепенное значение. Критерий ВВП также уязвим в связи с его низкими размерами у крупных развивающихся государств и склонности к существенным изменениям в историческом аспекте.

К последней группе критериев относится и оптимальный размер рентабельного производства, но он сложен в расчетах, так как зависит от множества показателей (различные отрасли, особенности национальной экономики и др.) и не применим к крупным странам, размер внутреннего рынка которых не способен обеспечить рентабельное производство в условиях научно-технической революции (НТР). Расширение экспорта товаров и услуг становится неотъемлемым условием функционирования обрабатывающей промышленности и сферы услуг в развитых странах. Это обусловлено тем, что конкуренция на мировом рынке требует постоянного совершенствования как потребительских товаров и услуг, так и инвестиционных товаров, что неразрывно связано с повышением их науко- и техноёмкости. Растущие затраты на НИОКР усиливают необходимость в увеличении сбыта, в том числе, за счет внешних рынков. Расширение внешних рынков сопровождается увеличением их ёмкости по мере роста доходов, инвестиций и накопления капитала. Одновременно страны, принимающие потоки товаров, услуг и капитала становятся всё более зависимыми от внешнеэкономических связей. В результате происходит тесное переплетение интересов развитых и развивающихся стран. Данное взаимодействие определяется развитием НТП в развитых странах и способностью менее развитых стран принимать и осваивать новые технологии. Данный феномен был рассмотрен в теории летящих гусей, объясняющей особенности международного цикла производства, в ходе которого передовая в технологическом отношении страна переносит производственные мощности в технологически менее развитые страны, которые, по мере роста технологического, кадрового потенциала и ставок заработной платы передают свои мощности следующим группам стран[28].

К категории малых стран относятся также страны с высокой степенью зависимости от внешних рынков, показателем которой является удельный вес национального дохода, направляемого на экспорт. Вместе с тем, вовлечение страны в мировую экономику зависит также от ряда факторов, в том числе, уровня её промышленного развития, структуры экономики и др.

3. Последнее направление связано с качественными критериями – политическими, хозяйственными, психологическими. Масштаб страны представители данной точки зрения (Г. Ледю и И. Вейле)[29] связывают, в частности, со степенью политической и экономической независимости страны.

На основе рассмотренных подходов можно сделать вывод о влиянии на определение масштаба экономики комплекса территориально-демографических, экономических и политических факторов. В целом, в западных классификациях недостаточно полно учитывается роль научно-технического прогресса и несколько преувеличивается роль политических, психологических, территориально-демографических факторов. Можно обратить внимание и на национальную ориентацию классификаций, отражающую существующие противоречия, особенно, между США и Европой.

В отечественной литературе также существуют различные классификации групп стран в мировом хозяйстве. Одна из первых классификаций по уровню экономического развития принадлежит В. Вольскому[30]. И.Ф. Антонова и Л.Н. Стрелецкая[31] дополнили предложенную В. Вольским классификацию типологическими особенностями малых высокоразвитых стран. Согласно данному исследованию, такие страны характеризовались освоенностью природных ресурсов, высокими показателями производства, потребления и экспорта, большим значением «непроизводственных функций» внутри страны и во внешних связях. Однако, для малых стран, обладающих значительной и неоднородной территорией (Норвегия, Финляндия) характерна относительно невысокая степень хозяйственной освоенности территории. Рассмотренный подход продолжают исследования, рассматривающие в качестве критерия классификации степень зрелости территориальной структуры хозяйства, показатели интенсивности использования экономического пространства, развитости иерархической системы экономических центров, обеспеченности территории инфраструктурой производства, соотношения территорий с разным уровнем хозяйственной освоенности[32]. Б.Н. Зимин[33] к малым странам относит страны с масштабом, равным или меньшим величины стандартного экономического района с ВНП 35 – 75 млрд. долларов в ценах 1970 г. Малые страны характеризуются высоким уровнем внешней открытости, узкой специализацией, компактностью социума, экономией на административных издержках. Крупные страны по определению многорайонны и обладают существенной площадью, населением, развитой экономикой, культурой и политикой. Характерной для большого пространства является проблема его трения и внутренних связей, которые на окраинах конкурируют с внешними[34].

Важную роль в разработке классификации стран играют исследования Ю.И. Юданова, определившего ряд критериев, связанных с величиной экономического потенциала и степенью экономического развития. Ю. Юдановым был рассмотрен комплекс территориально-демографических, экономических и политических факторов. В качестве обобщающего критерия для группы стран, находящихся на одинаковом уровне экономического и общественного развития, был использован показатель размера ВВП. В начале 80-х годов прошлого века среди индустриально развитых стран мира по величине ВВП выделяли сверхкрупные страны с ВВП около 1800 млрд. долл. (США), крупные страны с ВВП от 230 до 500 млрд. долл. (Япония, Германия, Франция, Англия, Италия) и малые страны с величиной ВВП 120 млрд. долл. и меньше (все остальные страны) [35]. Соотношение между ВВП малых и крупных стран Европы составляло в среднем 1:8. Несомненно, это соотношение с течением времени изменяется из-за различий в темпах прироста ВВП, но можно констатировать отсутствие кардинальных изменений в данной области. Ю. Юданов по абсолютной величине ВВП предлагает деление всех малых стран Западной Европы на три группы. К числу достаточно крупных производителей в западноевропейских масштабах относятся Испания, Нидерланды, Швеция, Бельгия, Швейцария. Во вторую группу входят страны с относительно небольшой долей в экономике Западной Европы, удерживающие существенные позиции по производству определённых видов промышленной или сельскохозяйственной продукции (Австрия, Дания, Норвегия, Греция, Финляндия). Третью группу формируют страны с незначительной долей в западноевропейских показателях (Португалия, Ирландия, Люксембург, Исландия, Кипр, Мальта). Общей чертой отечественных работ по данной тематике является рассмотрение социально-экономического, политического, территориально-демографического факторов при проведении классификации стран по масштабу. Недостаточная методологическая разработанность многих вопросов вызвала необходимость дальнейшего, комплексного исследования взаимосвязи масштаба экономики и экономического роста[36].

В настоящее время малые страны Западной Европы представляют весьма разнородную группу государств, объединённых по критериям масштаба экономической деятельности, особенностей экономического развития и социального устройства, участия в мировой экономике. В Западной Европе, не считая карликовых государств (Лихтенштейн, Монако, Андорра), насчитывается 16 малых государств[37], существенно отличающихся друг от друга по масштабам экономики. Для оценки масштаба экономики представляется целесообразным использовать, прежде всего, относительные показатели объёма ВВП, промышленного производства и экспорта[38], принимая во внимание и территориально-демографический фактор. Объём ВВП и промышленного производства зависит от ряда факторов, в том числе, от величины самодеятельного населения данного государства[39]. Наличие больших людских ресурсов в сочетании с высокими темпами НТП позволяет малому государству перейти в разряд крупных стран. Размер территории, в узком понимании, связан с наличием природных ресурсов. Более широкое определение связано с пониманием территории как сложного экономического пространства. Существует несколько вариантов экономического развития малых стран в зависимости от сочетания территории и имеющихся ресурсов, определяющие положение страны в мировой экономике и региональном интеграционном комплексе. Малые страны, способные расширить экономический потенциал за счёт разработки собственных ресурсов, могут использовать экстенсивный тип роста (Испания, страны Центральной и Восточной Европы). Страны, не обладающие существенными ресурсами, в том числе, западноевропейские страны, используют возможности высокой плотности населения (агломерационный эффект) и специализации с использованием имеющихся источников сырья. Важнейшим условием экономического развития этих стран является интеграция и интенсификация производства[40].

В научных исследованиях классификация стран по масштабу осуществляется с использованием как количественных (объём ВВП, промышленного производства, численности населения), так и качественных показателей уровня экономического развития, связанных со структурой механизма воспроизводства, эффективностью производства, производительностью ресурсов. Наиболее распространёнными являются показатели национального дохода и валового внутреннего продукта на душу населения. Тем не менее, эти показатели обладают рядом недостатков. Прежде всего, они ориентированы на сферу потребления, а не производства. Также, в ряде случаев, рост национального дохода на душу населения не свидетельствует о высоком уровне экономического развития. Наконец, данные величины подвержены влиянию инфляции, колебаний курсов валют и нуждаются в постоянном пересмотре. При определении критериев уровня развития существует и другой подход, связанный с исследованием структуры воспроизводства, соотношения основных сфер хозяйства. Сопоставление структурных показателей возможно лишь с учётом соотношения национального и международного уровней производительности труда в разных сферах. С исследованием производительности труда связан подход, представленный исследованиями С. Дорофеева, В. Шейниса и В. Вольского[41]. Важнейшим критерием уровня экономического развития является качественный уровень развития производительных сил, связанный с воздействием НТП на экономический рост. Опосредованными экономическими показателями уровня развития НТП являются отношение численности рабочей силы, занятой в сфере научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР), и учёных к экономически активному населению; так называемый потенциал научных публикаций и показатель количества публикаций, приходящихся на 10 тыс. жителей.[42] Одним из комплексных показателей классификации развитых стран является количество национальных монополий, вышедших на международную арену. Согласно рассмотренным качественным критериям масштаба, к группе высокоразвитых стран можно отнести США, Канаду, ФРГ, Францию, Нидерланды, Люксембург, Швецию, Швейцарию, Норвегию, Данию, Финляндию, Бельгию, Японию, Англию; к странам со средним уровнем развития – Италию, Новую Зеландию, Австрию, Австралию, Исландию, Ирландию, Испанию, Израиль; к странам с относительно низким уровнем развития – Грецию, Португалию и ЮАР.

В соответствии с комплексным исследованием относительных критериев масштаба экономики и уровня экономического развития, Н.П. Кузнецова выделила шесть групп развитых стран[43] :

  1. Сверхкрупная высокоразвитая (США).
  2. Крупные высокоразвитые (Япония, Германия, Франция, Англия, Канада).
  3. Крупные среднеразвитые (Италия, Испания).
  4. Малые высокоразвитые (Бельгия, Дания, Финляндия, Нидерланды, Люксембург, Швеция, Швейцария, Норвегия).
  5. Малые среднеразвитые (Новая Зеландия, Австрия, Австралия, Исландия, Ирландия, Израиль).
  6. Малые менее развитые (Португалия, Греция, ЮАР).

В силу динамизма мировой экономики, деление стран на группы подвержено изменениям. На протяжении ХХ в. количество государств выросло в четыре раза, что привело к увеличению числа малых стран. Одновременно изменялись состав и типы крупных государств. Специалисты Всемирного Банка в докладе об индикаторах мирового развития базовыми критериями масштаба стран называют величину территории, населения и экономики[44]. Как показывают результаты предшествующих исследований, эти критерии не являются идеальными. В частности, площадь может включать внутренние воды или нет, а ретроспективные оценки населения часто даются для стран в их современных размерах, тогда как размеры империй зависели и от колоний (см. рис.1).

Для составления общего рейтинга необходим сводный показатель, например, средняя из долей страны в мире по площади, населению и ВВП (средний индекс размера, или СИР). Согласно СИР, крупные страны можно разделить на сверхгигантов, гигантов и субгигантов. В 2001 г. группа супергигантов представлена США и Китаем; Россия (5-е место), подобно Бразилии (6-е место) и Индии (4-е место), относится к субгигантам. Отдельные страны Европы не входят в группу гигантов, но нельзя не учитывать влияние на мировую экономику Европейского Союза как целостного воспроизводственного комплекса. Учитывая разную степень связанности европейских государств, в единую группу целесообразно объединить страны Евросоюза, принадлежащие к Шенгенской зоне и зоне евро, занимающую четвертое место.

Классификация стран по размеру может существенно отличаться от классификации по «индексу развития человеческого потенциала», определяющем уровень развития страны в области ожидаемой продолжительности жизни при рождении, уровня образования и скорректированного реального дохода. В соответствии с ИРЧП на 2005г.[45], Канада, США а также участники ЕС – Люксембург, Швеция, Бельгия вошли в первую десятку, Япония заняла 11-е место; ЕС-11 в среднем вошли во вторую десятку, Россия заняла 62-е место, Бразилия – 63-е, Китай – 85-е, Индия – 127-е места. Тем не менее, ни один из гигантов уже не попадет в категорию стран глобальной периферии[46].

В качестве дополнительных критериев могут быть рассмотрены географические параметры – число соседей, отношение размеров страны к размерам соседей, число крупных городов и агломераций.

Для крупных стран, в частности России, а также для крупных интегрированных пространств, подобных ЕС, избыточность пространства может играть роль мощного импульса к развитию, или его препятствием, в зависимости от степени развития, обустройства транспортных и доступности технологий.

Общей чертой, свойственной малым странам, является подверженность влиянию внешних воздействий из-за узкого внутреннего рынка. Угрожающими факторами для них являются валютные колебания, энергетический кризис, товарная конъюнктура, международные монополии и политическое давление. Зависимость от внешнего рынка проявляется в высоком значении экспортной квоты в малых странах. У крупных стран показатели экспортной квоты существенно ниже. Среди малых стран, высокие квоты наблюдались у наиболее развитых в экономическом отношении и наиболее интегрированных между собой государств, таких, как Голландия, Бельгия, Люксембург, Нидерланды, Скандинавских стран. С размером экономики связан и уровень специализации. Крупные страны могут обладать широкой многоотраслевой специализацией конгломератного типа. Малые страны не могут создать комплексное полностью самообеспечивающее хозяйство и вынуждены сосредотачивать ресурсы на выпуске ограниченного количества узкоспециализированной продукции, пользующейся спросом на мировом рынке. Происходит специализация на производстве технически сложной, трудоёмкой, высококачественной, дефицитной продукции. Активное вовлечение в процесс специализации малых стран также обусловлено неравномерным распределением по территории естественных богатств, ограниченностью внутреннего рынка[47], препятствующей созданию предприятий оптимального размера во всех секторах экономики. Одновременно существует и ряд преимуществ в формировании специализации малых стран, в том числе, тесные внутренние связи между отдельными производителями, гибкость социальной структуры (более равномерное распределение результатов экономического роста среди населения, развитая система образования и технической подготовки), что обуславливает гибкость экономики и возможность переориентации специализации. Одновременно для крупных стран создание самообеспечивающегося хозяйства в условиях глобализации и развитого международного разделения труда не имеет смысла. Это потеря ресурсов и их эффективного использования и размещения. В этом контексте любая глобальная и глобализирующаяся инфраструктура ( транспортная, энергетическая, информационная) способствует, во-первых, регионализации и интеграции в РИК, а во-вторых, нивелировке уровней развития, а следовательно, росту открытости, и малых, и крупных экономик.

К важнейшим факторам успешного функционирования специализированного хозяйства малых стран относятся следующие:

  1. Определение доминирующих секторов в экономике и их преимущественное развитие.
  2. Развитие научно-исследовательских разработок и вложение их в наукоёмкие производства.
  3. Организация крупномасштабного промышленного производства с ориентацией на внешние рынки.
  4. Создание обширной сети иностранных дочерних предприятий, производящих специализированную продукцию.

Помимо производственной специализации, исторически большую роль играет специализация малых стран в сфере услуг. Голландские фрахтовые услуги XVI-XVIII вв. иллюстрируют создание международных транспортных коридоров с помощью малых стран. Последние выступают как связующее звено между государствами с разной специализацией, разными типами экономических систем, компенсируя недостаток собственных ресурсов.

В формировании западноевропейского центра экономического роста нельзя недооценивать значение малых высокоразвитых стран. Высокие темпы прироста ВВП, увеличение доли в промышленном производстве и внешнеторговом обороте региона этих стран обусловлено особенностями их экономического роста, структуры хозяйства, участием в международной специализации, специфики регулирования экономики.

Особенностью экономики малых высокоразвитых стран является интенсификация экономического роста, сокращение удельного веса сельского хозяйства, рост доли промышленности и сектора услуг. Эта тенденция сопровождается специализацией отраслей промышленности, связанных с НТР – машиностроением и химической промышленностью, а ныне – ИКТ и нанотехнологией и биотехнологией. Не только транснациональные корпорации (ТНК), но и небольшие компании приобретают экспортно-ориентированную направленность. Эти компании работают как в современных узкоспециализированных отраслях, так и в подотраслях традиционной специализации. Электротехнические, электронные, биотехнологические, медико-технические, химические малые компании переплетают капиталы с крупными зарубежными ТНК и сами создают системы заграничных производственных филиалов. Важную роль играет финансирование государством главных наукоёмких отраслей и организация смешанных компаний, зачастую с паритетным участием иностранного капитала с целью использования новейших зарубежных разработок.

Одним из основных условий эффективного участия малых стран в МРТ и нивелировки уровней экономического развития является создание международных производственных комплексов. Эта тенденция проявляется как на микроэкономическом, так и на макроэкономическом уровне. В первом случае речь идёт о создании комплексов, состоящих из множества узкоспециализированных фирм, связанных кооперированием и комбинированием производства на основе единых технологий. Такое кооперирование осуществляется в рамках ТНК, равно как и между независимыми предприятиями. В современных исследованиях Ю. Юданов[48] пишет о возникновении нового типа взаимоотношений партнёров, основанном на внутриотраслевом разделении труда, в рамках которого создаются многоотраслевые кластерные альянсы, работающие на базе законченного цикла производственной логистики (снабжение – переработка – сбыт). К этим альянсам присоединяется большое количество малых и средних специализированных фирм, ориентированных на выпуск специализированной продукции или услуг. Торговые отношения между участниками в рамках данных альянсов могут нередко перерастать в инвестиционные. Важными предпосылками успешного функционирования подобных комплексов является выгодное экономико-географическое положение, близость к крупным производственным, образовательным и исследовательским центрам, активное развитие транспортно-коммуникационной инфраструктуры, участие иностранного финансово-предпринимательского капитала, наличие ниши специализации, масштабная налоговая и финансовая поддержка государства[49].

На макроэкономическом уровне происходит взаимодействие между государствами в региональных интеграционных процессах, формировании межгосударственных интеграционных группировок. Наибольшее развитие в Европе получил региональный интеграционный комплекс (РИК) Европейского Союза, который, с позиций данного исследования, можно определить как форму эффективного экономического взаимодействия между странами с разными масштабами экономики[50]. Расширение Европейского Союза на Восток увеличило его региональную неоднородность. В силу огромного территориального, ресурсного потенциала РИК объединённой Европы, сочетающегося с неравномерным развитием, особую остроту приобретают вопросы его пространственной организации.

Обширный опыт исследований, накопленный в области пространственной экономики, позволяет выявить теоретические основы пространственного развития региона и объяснить его фактические реалии.

§ 2. Основные теоретические подходы к исследованию пространственной организации производства

Принципы эффективного размещения производства и его факторов в пространстве изучаются в рамках общих экономических теорий (например, теории экономического роста[51] ) и отдельных разделов экономической науки – теорий международной торговли, регионального развития, межрегионального экономического взаимодействия, экономической географии и собственно теорий размещения производства. Подобное разнообразие теоретических подходов отражено в научно-исследовательской и учебно-методической литературе.

В целом можно отметить многообразие теоретических подходов к проблеме пространственной организации производства. Современные теории впитали опыт предшествующих исследований, поэтому представляется необходимым рассмотреть их эволюцию[52]. Представления об экономическом пространстве формировались постепенно под влиянием развития экономической мысли, исторических реалий, проблем, возникающих перед обществом. Вопрос пространственной организации хозяйства затрагивался античными философами (Аристотель, Платон)[53], философами-утопистами (Т. Мор, Т. Кампанелла, Ш. Фурье, Р. Оуэн)[54]. Важный вклад в развитие пространственной экономики внесли основоположник теории сравнительных преимуществ А. Смит[55] и Д. Рикардо[56] (конец XVIII – начало XIX в.). Следующий этап в развитии исследований факторов экономического пространства, начавшийся в XIX в., ознаменовался появлением теорий Й. Тюнена, В. Лаунхардта и А. Вебера[57]. Й. Тюнен впервые обратился к понятию экономического пространства, рассматривая размещение сельскохозяйственного производства. Важнейшим элементом дифференциальной ренты на землю, согласно Й. Тюнену, являлось географическое положение. А. Вебер ввел в анализ понятие «штандорт», или оптимальное место размещения производства и исследовал транспортные издержки, издержки на рабочую силу, и агломерацию, определяющие основные штандортные факторы. Характерной чертой факторной системы размещения является неравномерность и высокая степень концентрации хозяйственной деятельности. В XX в. рамках экономической географии складывается теория регулярного размещения деятельности в экономическом пространстве, основанная на работах В. Кристаллера[58] и А. Лёша[59], в целом продолжающих классические традиции. В качестве примера неоклассических теорий можно привести и модель дуопольного рынка Х. Хотеллинга (1929)[60]. Другое направление теоретических исследований было связано с дополнением и обобщением классических теорий. Его представители (О. Энглендер, Г. Ритчль, Т. Паландер)[61] рассматривают размещение не изолированных, а взаимосвязанных предприятий, объединяют теории размещения сельскохозяйственного и промышленного производства. Развитие третьего направления теорий размещения происходит под влиянием разработки модели общего экономического равновесия Л. Вальраса, что знаменует слияние пространственной и общей экономической теории. Создание полной теории пространственного экономического равновесия принадлежит А. Лёшу[62]. Во второй половине XX в. происходит дальнейшее сближение между классическими теориями размещения и теоретической экономикой, особую роль в котором сыграли труды У. Айзарда (W. Isard)[63]. В дальнейшем, под влиянием научно-технической революции, происходит включение фактора инноваций, информационных технологий в пространственные теории. Важную роль здесь сыграла работа Т. Хагерстранда «Диффузия нововведений как пространственный процесс» (1953)[64]. Тенденция роста значения инноваций актуальна и для современных теорий.

В отечественной литературе также выделяются разные теоретические подходы к изучению пространственной организации хозяйства. Н.Н. Баранский относит изучение размещения производства, а также размещения дохода и потребления, которое «складывается со значительными отклонениями от размещения производства (особенно в условиях капитализма)» [65], к предмету экономической географии. С.Б. Шлихтер, В.А. Пуляркин, Ю.Г. Липец[66] особое внимание в вопросе формирования мирового хозяйства и его пространственной организации также уделяют экономико - географическому подходу. Ряд авторов, в том числе Н.Н. Некрасов, Т.Г. Морозова, А.Г. Гранберг, А.И. Гаврилов, рассматривают размещение производительных сил в качестве важнейшей составной части региональной экономики. Н.Н. Некрасов в своем исследовании «Региональная экономика. Теория, проблемы, методы» (М.: Экономика, 1978 г. С. 19)[67], говоря о задачах региональной экономики как науки, во главу угла ставит разработку стратегии регионального развития производительных сил с целью улучшения территориальной организации хозяйства СССР. Т.Г. Морозова также подчёркивает значимость «пространственного аспекта общественного воспроизводства»[68]. А.Г. Гранберг в работе «Региональная экономика»[69] отмечает, что предмет региональной экономики многосторонен и связан с различными областями экономики. Определяя место региональной экономики в системе наук, он пишет о возможном формировании трёхполюсной системы экономической науки, ядро которой составили бы макроэкономика, микроэкономика и региональная, или пространственная экономика. При этом автор своей задачей видит объединения понятийно-методологического аппарата региональной и пространственной экономики. А.И. Гаврилов рассматривает закономерности, принципы и факторы размещения производства в рамках региональной экономики, указывая, в частности, что факторы размещения на территории предприятий одновременно становятся и условиями успешного развития регионов в будущем[70]. Большое влияние на формирование современного понимания пространственной организации производства оказала теория отраслевых рынков. В работе Новосёлова А.С. и Шнипера Р.И. «Региональные проблемы рынковедения»[71] выделяются основополагающие для рынковедения направления в исследовании развития и территориальной организации производительных сил. Ведущая роль здесь отводится исследованию географии производства и потребления и оценке имеющихся и потенциальных схем торгово-экономических связей. Далее, важным направлением признаётся исследование принципов структурной рыночной политики, в том числе, в области форм собственности, инвестиций, финансово-кредитных ресурсов. Третье направление основывается на комплексном рассмотрении природно-климатических и ресурсных условий и их влияния на пространственную организацию производства, особое внимание уделяется инфраструктурному обустройству территории. Наконец, исследуется роль демографического фактора и факторов, связанных с распределением населения по территории региона. Согласно исследованию А.С. Новосёлова и Р. И. Шнипера[72], функционирование воспроизводственных комплексов происходит во взаимодействии их внешнего и внутреннего экономического пространства. Внешнее экономическое пространство представляет собой ареалы, в которых происходят межрегиональные и международные торгово-экономические связи и процессы интеграции, обеспечивающие взаимодействие региона с отечественными и зарубежными партнёрами. Внутренним рыночным пространством является территория региона или группа территориальных образований, где имеются условия для эффективного взаимодействия интересов рыночных субъектов, кругооборота ресурсов, обеспечения воспроизводства и жизнедеятельности населения.

Следует отметить, что вышеперечисленные концепции подробно освещены в современной литературе по региональной экономике, экономической географии, международной торговле. В соответствии с целью данной работы, основное внимание в ней уделено нескольким направлениям теоретических исследований рационального использования экономического пространства. Особую роль для понимания оптимизации пространства играет теория полюсов роста, рассматривающая проблему формирования центра и периферии и их взаимоотношений[73]. Современное развитие этого теоретического направления продолжает теорию центральных мест В. Кристаллера[74], исследование производственно-территориальных комплексов Н.Н. Колосовского. По мнению Н.Н. Колосовского, рациональное размещение хозяйства в плановом порядке становится возможным при создании крупных производственных комплексов[75].

Концепция полюсов роста представлена трудами И.Валерстайна[76], Т. Хагерстранда[77], а также Ф. Перу[78], Ж. Будвиля[79]. Согласно данному теоретическому направлению, центры экономического пространства, где размещаются предприятия ведущих отраслей, притягивают факторы производства, что ведёт к концентрации производства и, соответственно, созданию полюсов экономического роста. Полюсом роста может стать и определённая территория, являющаяся источником инноваций. Формирование внутренней пространственной структуры региона также связано с поляризацией регионального развития. Однородный регион по определению не имеет существенных внутренних различий по основным критериям. Абсолютно однородный регион является абстракцией, поэтому данное понятие в основном используется в разработке экономической методологии. Узловой регион, напротив, предполагает существование одного или нескольких узлов, или центров, связывающих остальное пространство[80].

Основными элементами пространственной структуры узлового региона являются ядро (часть региона, в которой наиболее интенсивно выражены его существенные признаки), центр (объект или концентрированная группа объектов, выполняющих важную функцию по отношению к остальной части пространства) и периферия (часть пространства, дополняющая ядро и центры). Объект, внутренними размерами которого можно пренебречь, определяется как точка. Также при рассмотрении пространственной структуры региона иногда выделяют такие элементы, как очаг, фокус, полюс[81].

Размещение производства можно описать в данном случае с помощью структурной решётки, узлами которой являются узкоспециализированные территории (города, прибрежные территории, рекреационные зоны, приграничные территории), а линиями – передаточные механизмы (каналы обмена веществом, энергией, информацией, инновациями), осуществляющие связи между узлами в комплексе и между отдельными сферами. Степень реакции территории на хозяйственную деятельность зависит от развитости решётки. Формирование решётки происходит в результате накопления потенциала территории, включающего экономико-географическое положение городов, инфраструктурные объекты, направленность осуществления связей. Основные функции узлов в структуре решётки заключаются в накоплении и передаче комплексного потенциала территорий. Поэтому появление узла изменяет структуру размещения объектов, которые становятся контактными зонами. Важнейшим функциональным свойством последних является маневренность, или способность соответствовать возможным изменениям направлений и объёмов потоков. Значимость контактных зон в пространственной организации экономики связана с укреплением старых узлов и развитием новых зон, укрепляющих территориальный каркас и создающих резерв для перехода к более развитому каркасу. Особый интерес представляют контактные (стыковые) зоны с большим потенциалом развития в силу специфики их географического, экономико-географического или политико-географического положения. Подобные территории делятся на зоны, способствующие «расширению» пространства и «концентрации» пространства. К первому типу относятся аква-территориальные зоны (суша-море), рекреационные зоны, примагистральные зоны в районах нового освоения, приграничные зоны. Второй тип представлен, прежде всего, городскими и пригородными зонами. В силу определённых условий территории этих типов начинают активизировать своё влияние на экономику посредством использования особых свойств контактности и «барьерности». Городские населённые пункты выполняют разнообразные функции пространственной организации хозяйства. В монофункциональных городах концентрируются отдельные отрасли деятельности: промышленность, транспортные, рекреационные услуги. Некоторые города обслуживают одно предприятие. В многофункциональных городах одновременно концентрируется несколько отраслей. Исторический процесс урбанизации, заключающийся в концентрации населения и производства в городах, привёл к созданию систем городов. Результатом развития городов является рост числа агломераций[82] и их слияний, или мегаполисов. Сосредоточение промышленного производства в определённом месте может заключаться как в расширении и укрупнении производств, так и вследствие их совместного размещения, или пространственной концентрации.

В связи с усилением внимания к динамическому освоению пространства, повышается внимание к зонам «расширения пространства». В качестве примера можно привести прибрежные зоны, располагающие благоприятными условиями для многофункционального использования. На их базе формируются трёхзвенные аква-территориальные хозяйственные комплексы. В них центральное место принадлежит прибрежному звену, связывающему акваториальное звено[83] и глубинное территориальное звено. В территориальном формировании таких комплексов главное значение принадлежит крупным портовым центрам. Проблема ограниченности данных территорий сочетается с ростом потребностей в их использовании и инфраструктурном обустройстве. С развитием прибрежных зон тесно связано и пространственное формирование рекреационных территорий. На инфраструктуру морского транспорта также ориентированы зоны развития экспортных производств. Примагистральные зоны играют особую роль в районах нового освоения. К данным зонам относятся территории, расположенные вдоль транспортных магистралей, по мере развития хозяйственно-территориальных структур стимулирующих дальнейшее освоение территорий. Освоение происходит с трансформацией существующих и созданием новых баз, усилением градообразующих процессов с последующим формированием специализированных территориально-производственных комплексов. В освоенных районах инфраструктура способствует усилению производственной концентрации. В условиях экономической интеграции большое значение отводится приграничным зонам, которые способствуют концентрации экономического взаимодействия между территориально смежными или находящимися по соседству государствами. Приграничные регионы становятся связующими звеньями в пространственной организации интеграционных процессов.

При практическом применении теории полюсов роста разрабатывались разные стратегии для освоенных регионов и новых регионов хозяйственного освоения. Во Франции, Великобритании, Нидерландах, Германии поляризация происходила вследствие модернизации промышленных и аграрных регионов, создания в них инновационных производств. При освоении новых территорий полюса роста формируются в промышленных узлах и территориально-производственных комплексах (ТПК).

Теорию полюсов роста продолжают работы П. Потье[84] об осях развития - территории, расположенные между полюсами роста и обеспечивающие транспортную связь, становятся осями, или коридорами развития. С теорией осей развития тесно связана концепция интермодальных транспортных коридоров[85], которые долго рассматривались в качестве важнейшего условия реализации интеграционного потенциала транспортной системы как связующего звена экономического пространства Евразии. В Европейском Союзе толчком к развитию системы транспортных коридоров послужили не только экономические потребности, но и политические причины, в первую очередь, завершение противостояния Восток – Запад в ходе холодной войны, ослабление политических границ и трансграничных барьеров. Тем не менее, в настоящее время концепция евразийских транспортных коридоров пересматривается в силу сложности комплексного согласования вопросов транспортировки большим количеством государств, и приоритет отдаётся именно формированию осей развития.

Рассматриваемая сфера экономической науки динамично развивается и открыта для дальнейшей эволюции. На фоне происходящих изменений теорией международных экономических отношений всё пристальней рассматриваются не только потоки конечных товаров, услуг и факторов производства, но и перемещения самих компаний[86]. Усиление внимания теоретиков к поведению фирмы в процессе выбора географического размещения обусловлено несколькими причинами. Прежде всего, современный уровень развития теорий международной экономики позволяет более полно рассматривать внутренние издержки фирм, не останавливаясь на анализе одних транспортных издержек. Далее, улучшились возможности использования баз данных по фирмам, а современные вычислительные системы упростили построение моделей. Большое внимание в современном теоретическом рассмотрении межрегионального взаимодействия уделяется процессам перемещения производств или так называемой релокации (от англ. relocation). В англоязычной литературе этот феномен описывается также термином «номадизм» (nomadism), буквально означающим такие понятия, как «кочевой образ жизни», «склонность к бродяжничеству»[87]. В основе его лежит понятие территории, которая рассматривается не как простой и пассивный инструмент анализа, а как сложная система, формируемая заключёнными в её рамках акторами, в роли которых выступают индивиды, предприятия, организации и институты. С целью вовлечения в анализ пространственной составляющей, такие понятия, как размещение, перемещение и экстернализация компаний рассматриваются сквозь призму территориальной организации хозяйства. Территория в данном случае не тождественна понятию «государство», которое в классическом и неоклассическом анализе понимается как совокупность его представителей (социальных классов в классической интерпретации и производителей и потребителей в - неоклассической). Взаимоотношения между государствами далеко не всегда развиваются однонаправлено с отношениями между их представителями. Другие определения, рассматривающие государство как пространство, внутри которого происходит беспрепятственное движение капиталов или как совокупность факторов производства также не отражают в полной мере географическую составляющую. Возрастает роль отдельного предприятия в экономическом анализе. С того момента, когда компания принимает решение о перемещении своих производств, возрастает влияние геоэкономических факторов. Анализируется не только конкурентоспособность фирмы, но и конкурентоспособность принимающей территории. Таким образом, к критериям выбора места размещения относятся не только внутрифиременные факторы, но и особенности международного экономического пространства и собственно территории, на которой планируется разместить производство. В таком контексте конкурентное преимущество определяется не на страновом уровне, а через взаимоотношения компании и территории. Рассматривается взаимосвязь местного и глобального уровней, где посредниками являются местные производственные единицы. В поиске конкурентных преимуществ фирмы разрабатывают бесчисленные стратегии (межотраслевые, межфирменные), которые всё чаще выходят за пределы национальных экономик.

§ 3. Факторы территориальной организации производства

Изучение теоретических исследований пространственной организации производства показывает, что существуют различные подходы к определению и классификации факторов территориальной организации производства. Фактор (от лат. factor – делающий, производящий) означает причину, движущую силу какого-либо процесса, явления, определяющую его характер и отдельные черты[88]. В современном понимании, фактор размещения производства представляет собой совокупность социально-экономических причин, обуславливающих размещение объекта в той или иной зоне, месте[89]. Существуют и другие определения. По А. Веберу, фактор размещения – это экономическая выгода от размещения производства в определённом месте, являющаяся результатом сокращения издержек по производству данного продукта, его сбыта и обеспечения основными фондами[90]. Исходя из исследования всего многообразия теоретических взглядов на проблему размещения, проведённого в предыдущем параграфе, представляется, что понятие фактора размещения производства, или его территориальной организации тесно связано с понятиями факторов социально-экономического развития, отраслевой специализации и конкурентоспособности территории.

Согласно наиболее общей классификации, факторы размещения можно разделить на основные (basic) и развитые (developed)[91]. Основные факторы относятся к изначальной дифференциации стран и регионов по географическому положению, природным ресурсам, климатическим условиям, численности рабочей силы. Как правило, основные факторы не требуют инвестиций. Неравномерность развития территорий и нехватка базовых факторов компенсируются с помощью развитых факторов, к которым относятся технологии, современная инфраструктура и квалифицированная рабочая сила. Эффективность взаимодействия базовых и развитых факторов зависит от комплекса социально-институциональных факторов[92]. Возможно также деление всей совокупности факторов размещения на общие (general) и специализированные (special). Для общих факторов характерно применение во многих отраслях, а для специализированных – в единственной или нескольких отраслях. Основные факторы имеют тенденцию быть общими, а развитые – специализированными. Именно специализированные и развитые факторы могут способствовать формированию долговременного конкурентного преимущества страны в международном разделении труда (МРТ). Тем не менее, закономерности размещения производства выводятся на основе общих факторов, так как специальные факторы связаны с особенностями технологий отдельных отраслей. И общие, и специальные факторы можно разделить на региональные, определяющие размещение производства в оптимальных местах и агломерационные, ведущие к концентрации промышленности. С последним критерием связаны такие характеристики факторов размещения, как локализация и мобильность. Основные факторы характеризуются низкой степенью международной мобильности, а развитые факторы – высокой, однако их перемещение ограничивается странами – обладательницами. Общие факторы универсальны в применении, поэтому перемещаются достаточно легко. Специализированные факторы, как правило, менее мобильны в силу существования искусственных и естественных преград. Анализ взаимосвязи мобильности и локализации позволяет выделить следующие группы факторов): немобильные концентрированные (агломерация, специализированная инфраструктура предприятия); немобильные дисперсные (неспециализированная инфраструктура, земельные участки под промышленные объекты); мало мобильные концентрированные (высококвалифицированные трудовые ресурсы, внутрифирменные технологические знания); мало мобильные дисперсные (неквалифицированные трудовые ресурсы); высокомобильные концентрированные (специализированная информация); высокомобильные дисперсные (неспециализированная информация)[93].

Наконец, факторы размещения условно можно разделить на «мягкие» и «жёсткие»[94]. К «жестким» относятся факторы, измеряемые количественно:

  1. ориентированные на ресурсы производства (земля, труд, капитал);
  2. ориентированные на производство и сбыт продукции (близость предприятий-партнёров, инфраструктура, размещение потребления);
  3. институциональные факторы (налоги, субсидии, система хозяйствования).

«Мягкие» факторы сложнее измеряются количественно и связаны с социально - институциональными условиями размещения: стабильность политической ситуации и общественного климата; квалификация рабочей силы и качество системы образования; региональная структура экономики; наличие факторов, связанных с производством услуг; качество жизни в регионе.

Сравнительный анализ факторов, рассматриваемых в отечественной и зарубежной литературе, позволяет сделать следующие выводы. Отечественные исследователи, как правило, рассматривают природные, географические, экономические факторы. Дезагрегация данных факторов позволяет выделить сырьевой, топливно-энергетический, водный, земельный, трудовой, транспортный, потребительский, агломерационный, экономико-географический, исторический факторы и фактор НТП. В этой системе факторов наблюдается явное преобладание факторов, связанных с обеспечением экстенсивного экономического роста.

Теоретическое освещение факторов, определяющих потенциал территории, западными экономистами, представлено следующими направлениями[95] :

- теории, основное внимание уделяющие географической составляющей размещения;

- теории, рассматривающие весь комплекс экономических факторов размещения (природный, финансовый, фактор трудовых ресурсов; географического положения);

- теории, в центре внимания которых сосредоточена совокупность институциональных, социальных, научных факторов.

Первоначально большее внимание уделялось первой группе факторов, но в последнее время акцент смещается в сторону второй и третьей группы. Для географических теорий характерно исследование наличия, доступности и качества природных ресурсов, климата, наличие транспортных коммуникаций. Влияние географических факторов на разделение труда подчёркивали А. Смит, Д. Рикардо, Ф. Бродель[96], У. Макнейл[97], а также современные исследователи – Д. Даймонд[98], П. Кругман[99]. Представители второго направления включают в анализ отраслевую структуру региональной промышленности, финансовую политику государства, законодательные инициативы. А. Скот[100] и А. Тикел[101] рассматривают связи между структурой финансового сектора и экономическим развитием. Например, децентрализация банков и инвестиционных компаний способствует развитию периферийных регионов. Теории последнего направления связаны с концепцией «новой экономической географии» (New Economic Geography) П. Кругмана[102], теорией эндогенного роста (New Growth Theory) П. Ромера[103], исследованиям кластеров экономического развития М. Портера[104]. Центральное место в концепции новой экономической географии занимает проблема привлекательности территорий и неоднородности экономического пространства. Даже в том случае, если обеспеченность ресурсами регионов, участвующих в торговле, одинакова, торговая выгода реализуется через экономию масштаба, из-за расширения рынков сбыта, экономии на транспортных издержках. Созданию условий экономического роста в регионах способствует концентрация в пространстве населения, хозяйственной деятельности и инноваций[105]. В различных моделях проводится исследование центробежной и центростремительной сил, влияющих на формирование экономического пространства. Возникновение данного направления во многом связано с необходимостью осмысления последствий расширения ЕС[106]. Недавние исследования также вовлекают в анализ понятие эндогенного (самоподдерживающегося, самогенерирующегося) роста[107]. Теория эндогенного роста особую роль в стимулировании экономического роста отводит знаниям, которые перемещаются через границы благодаря международному инвестированию, торговым отношениям, научному обмену. Знания приобретают характер общественного товара, использование знаний одним человеком не исключает его использования другими, происходит «эффект перелива» к другим пользователям. В результате прирост капитала знаний оказывает постоянное положительное воздействие на темпы экономического роста. Кроме того, в силу «эффекта перелива», доходность человеческого капитала и капитала знаний на агрегированном уровне имеет возрастающую доходность в отличие от доходности физического капитала в долгосрочной перспективе[108]. Данная теория предполагает, что «перелив» знаний от одной фирмы к другой является экстерналией (внешним эффектом) для принимающей фирмы и смягчает противоречие между понижающейся доходностью на микроэкономическом уровне и растущей макроэкономической доходностью. В рамках последнего теоретического направления рассматривается также феномен сетевых взаимодействий в рамках социальных, культурных и институциональных отношений, которые могут способствовать и препятствовать распространению инноваций. Большое значение для подобных взаимодействий приобретают «некодифицируемые знания», связанные с местными обычаями, нормами, информацией, особенностями институционального устройства региона. В этих условиях меняются приоритеты государственного регулирования, объектом которого становятся деловые сообщества и кластеры экономического развития[109]

.

Относительная значимость факторов, равно как и соотношение между их разными группами находится в постоянной динамике. Научно-техническая революция (НТР), структурная перестройка экономики от первичного ко вторичному, третичному и четвертичному секторам ведёт к ослабеванию роли «жестких» факторов и усилению «мягких». В группе «жёстких» факторов происходит переход от ориентации на наличие традиционных факторов (земля, труд, капитал) к фактору агломерации, связанному с близостью рынков, оснащением инфраструктурой. Тем не менее, при изготовлении трудоёмкой конечной продукции, в молодых отраслях издержки на факторы производства продолжают играть важную роль. В системе «мягких» факторов возрастает роль обеспечения стабильного экономического, социального и политического положения, близости к научным центрам, привлечения высококвалифицированных трудовых ресурсов, создания благоприятного имиджа региона. Изменяется потребность в факторах на различных стадиях производственного цикла[110]. Так, на стадии производства наиболее значимы (в порядке убывания значимости) факторы надёжности энергоснабжения, наличия телекоммуникаций, стабильности политического положения, издержек на заработную плату и наличия квалифицированной рабочей силы. На стадии распределения на первое место выходит фактор наличия телекоммуникационной и транспортной инфраструктуры, величина транспортных издержек, издержек на зарплату и политическая ситуация. Несколько иная комбинация факторов оказывает влияние на управление, сбыт, исследования и разработки. В настоящее время, очевидно, что на любой стадии производственного цикла развитие инфраструктуры региона приобретает важнейшее значение.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |
 



<
 
2013 www.disus.ru - «Бесплатная научная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.