WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |
-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

для бакалавров 3 курса отделения заочного обучения

юридического факультета

(на базе среднего (полного) общего образования)

Барнаул 2013

Дано краткое содержание изучаемых тем, планы семинарских и практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, примерные вопросы для подготовки к сдаче зачетов и экзаменов, нормативный материал и списки учебной и специальной литературы.

Предназначаются для студентов 3 курса отделения заочного обучения юридического факультета, обучающихся по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»).

Составители: преподаватели ЮФ АлтГУ

Зам. декана по ОЗО Е.Н. Петухов

Рекомендована к опубликованию методической комиссией юридического факультета АлтГУ.

Протокол № ______ от «____»___________ 2013 г.

Председатель методической комиссии

К.ю.н., доцент _________________Н.И. Калашник

Подписано в печать «___»______ 2013 г. Формат 60х90/16

Бумага для множительных аппаратов. Печать офсетная.

Усл.-печ.л.________ Тираж______ экз.

Алтайский государственный университет.

Лаборатория множительной техники юридического факультета:

656049, г. Барнаул, пр. Социалистический, 68.

ПЕРВЫЙ СЕМЕСТР

Социология

(информация на кафедре )

Философия

(информация на кафедре )

Финансовое право

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

РАЗДЕЛ I. Финансовая деятельность и финансовое право

Тема 1. Финансы и финансовая деятельность

государства и муниципальных образований (лекция 2 часа)

Понятие финансов. Особенности финансов как экономической категории. Функции финансов.

Финансовая система России: понятие, состав, общая характеристика. Финансы централизованные и децентрализованные, государственные и муниципальные.

Финансовая деятельность государства и муниципальных образований как составная часть механизма социального управления. Публичный характер финансовой деятельности и другие особенности. Основные принципы финансовой деятельности. Ее задачи на современном этапе.

Методы и формы финансовой деятельности. Изменение методов и форм финансовой деятельности в условиях экономических преобразований.

Система и правовое положение органов, осуществляющих финансовую деятельность в РФ. Распределение компетенции государственных органов и органов местного самоуправления. Функции федеральных органов специальной компетенции.

Особенности финансовой деятельности в зарубежных государствах.

Тема 2. Финансовое право как отрасль российского права.

Финансовое право: понятие, предмет и основные особенности финансового права как отрасли права. Имущественные и неимущественные отношения, регулируемые финансовым правом. Финансовое право и политика.

Особенности метода правового регулирования финансовых отношений.

Принципы российского финансового права. Система финансового права: общая и особенная части; подотрасли и институты.

Финансовое право в системе российского права, его связь с другими отраслями права и отграничение от них.

Источники финансового права. Конституция как основной источник финансового права. Роль кодифицированных актов в регулировании финансовых отношений. Федеральные, региональные и муниципальные источники финансового права. Соотношение понятий «источники финансового права» и «финансовое законодательство». Роль актов Конституционного суда РФ. Действие финансово-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Финансовое право как наука. Соотношение науки финансового права с наукой о финансах. Развитие науки финансового права: исторические истоки и преемственность в российской науке финансового права.

Тема 3. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения

Понятие и особенности финансово-правовых норм (по содержанию, характеру предписаний, политической составляющей и др. критериям).

Виды норм финансового права. Обязывающие (императивные), компетенционные, управомочивающие, запрещающие финансово-правовые нормы.

Классификация по функциям, выполняемым финансовым правом (регулятивные, охранительные).

Общие, специализированные нормы (нормы-дефиниции, нормы-принципы, коллизионные).

Материальные и процессуальные нормы. Развитие процессуальных норм финансового права в современном российском законодательстве.

Структура нормы финансового права. Санкции норм финансового права.

Финансовые правоотношения: понятие, особенности и виды. Классификация финансовых правоотношений.

Субъекты финансового права. Понятие субъекта финансового права и субъекта финансового правоотношения. Соотношение понятий субъект финансовой деятельности и субъект финансового права. Круг субъектов финансового права. Появление новых видов субъектов финансового права в условиях экономических и политических преобразований в России.

Публично-правовые образования как субъекты финансового права.



Коллективные и индивидуальные субъекты финансового права.

Особенности финансовой правосубъектности организаций и физических лиц. Факторы, оказывающие влияние на их финансово-правовой статус.

Нарушение норм финансового права и способы защиты прав и законных интересов субъектов финансовых правоотношений. Административный и судебный порядок защиты прав субъектов финансового права. Роль Конституционного Суда РФ в защите прав и законных интересов субъектов финансового права.

Принуждение как способ охраны публичных интересов. Место финансовой ответственности в системе государственного принуждения. Соотношение финансового принуждения и финансово-правовой санкции.

Финансовое правонарушение как основание финансово-правовой ответственности.

Особенности финансово-правовых санкций.

Тема 4. Правовые основы государственного

и муниципального финансового контроля

Понятие и значение финансового контроля. Финансовый контроль как специализированная сфера контроля, осуществляемого в стране, и составная часть финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Содержание финансового контроля, его основные направления.

Основы правового регулирования государственного и муниципального финансового контроля в РФ. Цели, задачи и приоритеты государственного финансового контроля. Принципы государственного финансового контроля.

Меры по совершенствованию финансового контроля в современных условиях. Задачи укрепления государственного финансового контроля.

Виды финансового контроля. Виды финансового контроля, выделяемые в зависимости: а) от времени его осуществления; б) органов, его осуществляющих; в) волеизъявления субъектов контрольных правоотношений; г) сферы финансов.

Государственный, муниципальный и независимый финансовый контроль. Финансовый контроль представительных (законодательных) органов государственной власти и местного самоуправления. Президентский контроль. Парламентский контроль. Финансовый контроль в системе органов исполнительной власти (административный контроль).

Функции специальных контрольно-финансовых органов. Функции и полномочия: Счетной палаты РФ, соответствующих контрольных органов субъектов РФ и муниципальных образований; Министерства финансов РФ и его федеральных служб. Особенности контрольно-надзорных полномочий Центрального банка РФ. Контроль, осуществляемый кредитными организациями, государственными внебюджетными фондами. Специальные органы финансового контроля субъектов РФ и муниципальных образований.

Ведомственный и внутрихозяйственный (внутренний) финансовый контроль. Права и обязанности главного бухгалтера организации.

Аудиторский финансовый контроль, его роль в осуществлении государственного и муниципального финансового контроля. Особенности аудиторского финансового контроля. Инициативные и обязательные аудиторские проверки. Аудиторское заключение.

Методы финансового контроля. Особенности и значение ревизии как метода финансового контроля. Виды ревизий. Акт ревизии.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Раздел I. Правовой режим централизованных государственных

и муниципальных денежных фондов

Тема 5. Бюджетное право и бюджетное устройство

Российской Федерации (лекция 2 часа)

Понятие, роль и правовая форма государственного и местного бюджетов.

Бюджет как звено финансовой системы. Понятие бюджета в юридических аспектах. Правовая форма бюджетов. Роль государственного и местных бюджетов в обеспечении выполнения задач государства и муниципальных образований. Консолидированный бюджет, его значение.

Бюджетное право и бюджетные правоотношения. Понятие и предмет бюджетного права как подотрасли финансового права. Принципы бюджетного права.

Субъекты бюджетного права, их права и обязанности, ответственность. Бюджетное обязательство, расходное обязательство, публичное обязательство: понятие и соотношение этих категорий.

Материальные и процессуальные нормы бюджетного права.

Источники бюджетного права, его конституционные основы. Бюджетное законодательство: понятие, структура, общая характеристика. Бюджетный кодекс РФ как источник бюджетного права: его структура и содержание. Бюджетное законодательство субъектов РФ: его структура и особенности.

Бюджетная система и бюджетное устройство РФ. Понятие бюджетной системы, Особенности и принципы бюджетной системы и бюджетного устройства РФ. Бюджетный кодекс РФ о бюджетной системе.

Доходная и расходная части бюджета. Бюджетные целевые фонды как составная часть доходов и расходов бюджета. Бюджетная классификация (классификация доходов и расходов бюджета), ее значение.

Доходы бюджета, их классификация на налоговые, неналоговые и безвозмездные перечисления. Собственные и несобственные доходы.

Расходы бюджета. Основные направления расходов бюджетов. Конкретизация расходов в соответствии с бюджетной классификацией. Расходные обязательства. Виды бюджетных ассигнований. Бюджетные ассигнования на оказание государственных и муниципальных услуг. Бюджетные субсидии и бюджетные инвестиции. Принципы подведомственности расходов бюджетов и адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип сбалансированности бюджета. Бюджетный дефицит. Источники финансирования дефицита бюджета.

Межбюджетные отношения в Российской Федерации: основы правового регулирования, бюджетный федерализм и формы его проявления, тенденции развития. Порядок разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы. Межбюджетные трансферты: понятие, формы, условия предоставления.

Тема 6. Бюджетная компетенция (права) Российской Федерации,

ее субъектов и муниципальных образований

Понятие и содержание бюджетной компетенции (прав) Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. Общая характеристика бюджетно-правового статуса Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, соотношение их компетенции в области бюджета, тенденции развития межбюджетных отношений названных субъектов.

Особенности бюджетной компетенции (прав) Российской Федерации. Обусловленность содержания бюджетных полномочий Российской Федерации ее суверенитетом, задачами проведения единой бюджетно-финансовой политики в стране. Характеристика совокупности бюджетных полномочий Российской Федерации.

Особенности бюджетной компетенции (прав) субъектов РФ, определение ее содержания федеративным устройством Российского государства, конституционными основами разграничения предметов ведения Федерации и ее субъектов. Принцип равноправия субъектов РФ в сфере бюджета.

Характеристика полномочий, входящих в бюджетно-правовой статус субъектов РФ.

Особенности бюджетной компетенции (прав) муниципальных образований. Конституционные основы бюджетной компетенции муниципальных образований. Значение бюджетной компетенции муниципальных образований для выполнения задач местного значения.

Характеристика полномочий, входящих в бюджетно-правовой статус муниципальных образований.

Тема 7. Правовые основы бюджетного процесса

Понятие бюджетного процесса, его участники и принципы. Стадии бюджетного процесса, последовательность их прохождения. Текущий финансовый год. Очередной финансовый год. Плановый период. Полномочия участников бюджетного процесса. Бюджетные полномочия Министерства финансов РФ и федеральных служб, находящихся в его ведении.

Осуществление бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления при введении временной финансовой администрации.

Отражение в бюджетном процессе общих принципов финансовой деятельности государства. Принципы бюджетного процесса, закрепленные в бюджетном законодательстве, Бюджетный кодекс РФ о бюджетном, процессе и его принципах.

Общие правила составления, рассмотрения и утверждения бюджета; Распределение компетенции между представительными и исполнительными органами в бюджетном процессе. Порядок составления проекта бюджета. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета. Роль Правительства и других органов исполнительной власти общей компетенции, финансовых органов. Прогнозы социально-экономического развития, среднесрочные финансовые планы и сводные финансовые балансы как основа составления проекта бюджета.

Порядок внесения проекта бюджета для рассмотрения представительными органами власти. Представление проекта закона (решения) о бюджете, прилагаемые к нему документы и материалы. Роль комитетов и комиссий представительных органов в рассмотрении проекта бюджета.

Порядок утверждения законов (решений) о бюджетах. Состав показателей, подлежащих утверждению в законе (решении) о бюджете. Правовое регулирование порядка утверждения актов о бюджетах разных уровней. Порядок составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета. Порядок внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете в Государственную Думу, документы и материалы, представляемые с ним. Распределение функций по рассмотрению проекта федерального закона о федеральном бюджете в Государственной Думе.

Рассмотрение проекта закона о федеральном бюджете в Государственной Думе. Предметы первого, второго и третьего чтений проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Последствия отклонения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете. Рассмотрение федерального закона Советом Федерации. Полномочия Президента РФ в процессе утверждения закона о федеральном бюджете. Внесение изменений в федеральный закон о федеральном бюджете.

Правовые основы исполнения бюджетов. Казначейская система исполнения бюджетов. Принцип единства кассы. Единый счет бюджета. Сводная бюджетная роспись. Основные этапы исполнения бюджетов по расходам. Основы кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.

Расходные обязательства, бюджетные обязательства, публичные обязательства, публичные нормативные обязательства и денежные обязательства. Государственные (муниципальные) услуги, государственное (муниципальное) задание.

Участники бюджетно-процессуальных отношений, возникающих на стадии исполнения бюджета: финансовые органы, распорядитель (главный) бюджетных средств, получатель бюджетных средств, казенное учреждение, администратор (главный) доходов бюджета. Иммунитет бюджетов. Особенности исполнения федерального бюджета.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на бюджетные средства.

Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности.

Порядок подготовки, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета. Форма и содержание правового акта по отчету об исполнении бюджета, порядок его представления, рассмотрения и утверждения представительным органом.

Контроль за исполнением бюджета. Предварительный, текущий и последующий контроль в бюджетном процессе. Органы, осуществляющие бюджетный контроль. Заключение Счетной палаты РФ, контрольно-счетных органов субъектов РФ, муниципальных образований по отчету об исполнении бюджета.

Понятие и виды нарушений бюджетного законодательства. Особенности бюджетного правонарушения и бюджетной ответственности.

Меры принуждения, применяемые за нарушение бюджетного законодательства (виды, основания и порядок применения). Полномочия органов Федерального казначейства РФ и иных финансовых органов в области применения мер принуждения.

Тема 8. Финансово-правовой режим целевых государственных

внебюджетных фондов

Понятие, классификация и основы правового регулирования целевых государственных денежных фондов.

Целевые государственные денежные фонды в финансовой системе РФ. Использование зарубежного опыта в формировании целевых фондов. Роль целевых государственных денежных фондов, их особенности.

Государственные социальные внебюджетные фонды как элемент бюджетной системы РФ. Источники их образования, направления целевого использования, порядок утверждения бюджетов фондов и отчетов об их исполнении.

Финансово-правовой режим Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Раздел II. Правовой режим финансов государственных

и муниципальных унитарных предприятий

Тема 9. Общие положения правового режима финансов

государственных и муниципальных предприятий

Финансы предприятий как звено финансовой системы. Финансы государственных и муниципальных предприятий, их особенности и роль, правовые основы функционирования.

Финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий как объект финансово-правового регулирования. Источники финансовых ресурсов государственных и муниципальных унитарных предприятий, правовые основы их использования.

Уставной фонд государственного и муниципального унитарного предприятия. Правовой режим распределения прибыли государственного и муниципального унитарного предприятия.

Раздел III. Правовое регулирование государственных

и муниципальных доходов

Тема 10. Понятие, система и основы правового регулирования государственных и муниципальных доходов

Понятие и основы правового регулирования государственных и муниципальных доходов. Значение государственных и муниципальных доходов. Изменения в их составе в условиях перехода к рыночной экономике. Законодательство о государственных и муниципальных доходах, его конституционные основы.





Система государственных и муниципальных доходов. Единство системы государственных и муниципальных доходов. Доходы федеральные, субъектов РФ, муниципальные. Классификация доходов по социально-экономическому признаку, по методам аккумуляции. Собственные доходы и заемные средства государства и муниципальных образований. Централизованные и децентрализованные доходы. Налоговые и неналоговые доходы. Неналоговые доходы государства и муниципальных образований. Особенности и источники неналоговых доходов, их классификация, методы привлечения, виды. Разграничение неналоговых доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы. Доходы от использования государственного и муниципального имущества, от применения мер государственного принуждения. Таможенная пошлина и сборы.

Тема 11. Налоговое право: общие положения

Налоги, их понятие и роль. Понятие налога как финансово-правовой категории, его публичный характер. Понятие и юридические признаки сбора. Отличие налогов от других обязательных платежей. Фискальная роль налогов. Налоги как механизм регулирования социально-экономических процессов. Налоговые реформы в России. Изменения в системе налогообложения в условиях перехода к рыночным отношениям в экономике.

Система налогов и сборов в Российской Федерации, основы их правового регулирования. Классификация налогов и сборов. Налоги и сборы с организаций и физических лиц. Прямые и косвенные налоги. Налоги и сборы федеральные, региональные (субъектов РФ), местные, порядок их установления. Соотношение понятий «система налогов» и «налоговая система». Принципы налоговой системы, соотношение их с принципами налогового права и принципами законодательства о налогах и сборах.

Налоговое право Российской Федерации: понятие, предмет, особенности. Источники налогового права, их конституционная основа. Законодательство о налогах и сборах: понятие, состав, общая характеристика. Налоговый кодекс как источник налогового права. Основные начала законодательства о налогах и сборах. Акты Конституционного Суда РФ. Международный договор как источник налогового права.

Установление и введение налогов и сборов. Элементы налогообложения: обязательные и факультативные.

Понятие налоговых правоотношений, их субъектный состав, содержание. Права и обязанности налогоплательщиков, налоговых агентов. Налоговая тайна. Представители налогоплательщиков. Права и обязанности налоговых органов. Права и обязанности таможенных органов в области налогов и сборов. Обязанности банков в области налогообложения, ответственность за их нарушение. Налоговое обязательство: понятие, содержание, виды. Общие правила исполнения обязанности по уплате налога. Возникновение, изменение и прекращение налоговых обязательств. Меры публично-правового обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Принудительный порядок взыскания недоимок с организаций, индивидуальных предпринимателей и с физических лиц. Обеспечение выполнения обязанностей по уплате налогов и сборов.

Налоговый контроль. Органы, осуществляющие налоговый контроль. Налоговая декларация, ее значение в осуществлении налогового контроля. Формы налогового контроля. Учет налогоплательщиков. Налоговые проверки, их виды. Истребование и выемка документов. Документы, составляемые при проведении налогового контроля. Правовое регулирование процедурно-процессуальных налоговых отношений. Отдельные виды налоговых процедур. Производство по делу о налоговом нарушении. Ответственность и защита прав налогоплательщиков. Налоговые правонарушения налогоплательщиков, налоговых агентов, иных лиц. Формы вины при совершении налогового правонарушения. Налоговая ответственность: понятие, признаки, место в системе юридической ответственности, соотношение с понятием ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах. Общие условия привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Обстоятельства, исключающие привлечение лица к налоговой ответственности. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Сроки давности привлечения к налоговой ответственности. Налоговые санкции. Порядок применения налоговых санкций. Порядок защиты прав налогоплательщиков. Административный и судебный порядок защиты прав, роль Конституционного Суда РФ в защите прав налогоплательщиков. Порядок обжалования актов налоговых органов и действий или бездействий их должностных лиц.

Тема 12. Федеральные налоги и сборы.

Общая характеристика федеральных налогов, их система и роль. Налогоплательщики и основные элементы налогообложения по налогу на добавленную стоимость, акцизам, налогу на доходы физических лиц, налогу на прибыль организаций, водному налогу, налогу на добычу полезных ископаемых. Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов. Государственная пошлина.

Тема 13. Региональные (субъектов Российской Федерации)

и местные налоги

Общая характеристика законодательства о региональных налогах. Компетенция органов законодательной власти субъектов РФ в сфере налоговых отношений. Особенности налогов на имущество организаций, транспортного налога, налога на игорный бизнес. Общая характеристика правового регулирования местных налогов.

Компетенция органов местного самоуправления в сфере правового регулирования налогов. Земельный налог. Налог на имущество физических лиц.

Тема 14. Специальные налоговые режимы

Общие положения о специальных налоговых режимах: понятие, виды и правовая основа введения.

Особенности упрощенной системы налогообложения, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого сельскохозяйственного налога, системы налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции.

Тема 15. Правовое регулирование обязательных платежей

в государственные социальные внебюджетные фонды

Страховые платежи (взносы) как источники формирования государственных социальных внебюджетных фондов и принципы их взимания.

Особенности страховых взносов как источников формирования внебюджетных социальных фондов. Правовое регулирование страховых взносов. Характерные признаки страховых платежей. Публичные цели страховых платежей в государственные социальные внебюджетные фонды, принципы их установления, взимания и расходования.

Особенности взимания и ответственность за неуплату страховых платежей (взносов) в государственные социальные внебюджетные фонды. Финансовые санкции за нарушение обязанностей, связанных с уплатой страховых взносов.

Общие черты и особенности формирования и использования финансовых ресурсов различных государственных социальных внебюджетных фондов.

Страховые взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Раздел IV. Правовые основы государственного и муниципального кредита (долга) и организации страхового дела

Тема 16. Правовое регулирование государственного

и муниципального кредита (долга)

Понятие и значение государственного и муниципального кредита, его правовые основы. Отличие государственного (муниципального) кредита от банковского кредита. Внутренний и внешний государственный кредит. Бюджетный кредит как разновидность государственного (муниципального) кредита. Государственный финансовый кредит, государственный экспортный кредит.

Государственный и муниципальный долг как результат функционирования государственного кредита. Формы государственного и муниципального внутреннего долга. Государственные и муниципальные займы как форма государственного и муниципального долга.

Финансовые правоотношения в области государственного (муниципального) кредита, их особенности, субъекты правоотношений. Долговые обязательства РФ.

Правовое регулирование внутренних государственных и муниципальных займов. Управление государственным (муниципальным) долгом. Внешние долговые требования РФ.

Правовое регулирование сберегательного дела. Взаимосвязь государственного (муниципального) кредита с привлечением и использованием сбережений населения. Гарантирование сбережений граждан РФ и государственный внутренний долг. Создание системы обязательного страхования вкладов физических лиц. Агентство по страхованию вкладов.

Тема 17. Правовое регулирование организации страхового дела

Общая характеристика страхования и основ организации страхового дела. Понятие страхования как звена финансовой системы. Значение страхования, возрастание его роли в условиях перехода к рыночной экономике. Характеристика страхования как правовой категории. Характерные черты страхования, его функции.

Основы организации страхового дела. Государственное регулирование и надзор в области страхования. Органы, осуществляющие страховой надзор.

Характеристика регулируемых финансовым правом отношений в области страхования. Участники страховых отношений: страховщики, страхователи, застрахованные лица.

Виды страхования. Добровольная и обязательная формы страхования. Виды обязательного страхования. Социальное страхование. Обязательное страхование вкладов физических лиц в банках. Государственное страхование: понятие, особенности и характеристика субъектов и видов. Лица, подлежащие государственному страхованию.

Раздел V. Правовое регулирование государственных

и муниципальных расходов и бюджетного финансирования

Тема 18. Финансово-правовые основы государственных

и муниципальных расходов

Государственные расходы как финансово-правовая категория: их понятие и система. Необходимость затрат государства и муниципальных образований. Публичный характер расходов государства и муниципальных образований.

Осуществление государственных и муниципальных расходов как составная часть финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Правовое регулирование этой деятельности. Финансовые правоотношения в области осуществления государственных и муниципальных расходов.

Соотношение понятий расходы бюджета, расходные обязательства, бюджетные обязательства, публичные обязательства, денежные обязательства. Принципы финансирования расходов.

Бюджетное финансирование: правовая характеристика. Бюджетные ассигнования: понятие, виды. Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг. Порядок предоставления субсидий и бюджетных инвестиций. Расходы бюджета на государственное страхование.

Расходные обязательства РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Получатели бюджетных средств. Казенное учреждение. Обеспечение выполнения функций казенное учреждений. Бюджетная смета. Особенности правового статуса различных видов учреждений. Правовой режим доходов от платных услуг, оказываемых учреждениями и от использования имущества.

Правовая характеристика бюджетного кредитования. Виды бюджетных кредитов.

Тема 19. Правовое регулирование расходов

государственных внебюджетных фондов

Понятие расходов государственных внебюджетных фондов. Правовой режим расходов Пенсионного фонда РФ, фонда социального страхования РФ и фондов обязательного медицинского страхования. Особенности правовой природы отношений, возникающих при использовании денежных средств государственных внебюджетных фондов.

Раздел VI. Правовые основы банковской деятельности,

денежного обращения, расчетов, валютного регулирования

и валютного контроля

Тема 20. Финансово-правовое регулирование банковской

деятельности.

Конституционные основы банковской деятельности. Конституционные основы правового положения Центробанка. Его задачи и функции. Банк России как юридическое лицо. Правовой режим имущества Банка России. Операции Банка России. Банковское регулирование и надзор. Структура Центробанка.

Понятие кредитной организации и банка. Признаки, отличающие их от других юридических лиц. Публично-правовые обязанности банков. Виды банков. Банки и небанковские кредитные организации.

Понятие и структура банковской системы России. Центральный банк РФ — орган государственного регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций. Функции контроля и надзора Центрального банка РФ, меры принудительного воздействия, применяемые им в отношении кредитных организаций в случае нарушений банковского законодательства..

Банковские операции: понятие, виды. Отличие банковских операций от иных сделок кредитных организаций. Активные и пассивные банковские операции.

Правовое регулирование сберегательного дела. Виды вкладов. Обязательное страхование вкладов. Особенности правового статуса Сбербанка Российской Федерации.

Тема 21. Правовые основы денежного обращения и расчетов

Понятие денежной системы, ее основные элементы. Социально-экономическое значение денег и денежной системы.

Правовые основы денежной системы Российской Федерации. Денежная система как объект правового регулирования. Конституционные основы организации и функционирования денежной системы. Органы, обеспечивающие реализацию денежно-кредитной политики государства.

Понятие денежного обращения, его виды. Правовые основы обращения наличных денег. Эмиссия как начальный этап обращения наличных денег. Эмиссионные функции Центрального банка РФ, их содержание, порядок осуществления. Правила обмена денежных знаков на денежные знаки нового образца. Правила осуществления организациями наличных денежных расчетов.

Открытие и ведение банковских счетов. Виды счетов. Порядок выполнения кредитной организацией операций по счету. Безакцептное списание средств со счета. Приостановление операций по счету и арест денежных средств на счете. Закрытие банковского счета.

Правовые основы безналичного денежного обращения. Понятие и виды безналичных денежных расчетов. Роль кредитных организаций в осуществлении безналичных расчетов.

Понятие кассовых операций. Значение государственного регулирования кассовых операций. Правила ведения кассовых операций, установленные правовыми нормами. Роль Центрального банка РФ в регулировании кассовых операций. Основные денежные документы при осуществлении кассовых операций. Порядок ведения кассовых операций для субъектов, получающих денежные знаки от населения, значение применения контрольно-кассовых машин.

Тема 22. Правовые основы валютного регулирования

и валютного контроля

Понятие валюты и валютных ценностей, их значение в развитии международной деятельности. Понятие и содержание валютного регулирования, особенности регулирования валютных отношений в Российской Федерации.

Правовое регулирование валютных отношений, его конституционные основы. Основные принципы и задачи валютного регулирования. Центральный банк РФ как орган государственного валютного регулирования, его функции.

Статус резидентов и нерезидентов в валютных отношениях, правила осуществления ими валютных операций.

Правовые основы валютного контроля. Понятие валютного контроля. Основные направления валютного контроля. Органы валютного контроля, их компетенция. Агенты валютного контроля.

Общий список Литературы

и нормативно-правовых актов

Основная литература

  1. Крохина, Ю.А. Финансовое право России: учебник для вузов / Ю.А. Крохина, 2008. – 688 с.
  2. Петрова, Г.В. Финансовое право Российской Федерации: учебник / Г.В. Петрова. 2009. – 288 с.
  3. Финансовое право: учебник для вузов / отв. Ред. Н.И. Химичева. 2008. – 768 с.
  4. Финансовое право: учебник / МГЮА, 2009. – 528 с.
  5. Бюджетное право: учебн. Пособие / под ред. М.В. Карасевой. 2010. – 320 с.

Дополнительная литература

  1. Арсланбекова, А.З. Развитие законодательства о бюджетной ответственности: некоторые проблемы / А.З. Арсланбекова // Закон ми право. 2009. № 4. С. 54-56.
  2. Востриков, Г. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства / Г. Востриков // Право и экономика. 2009. № 2. С. 56-69.
  3. Голубев, С.А. Новеллы и перспективы правового регулирования банковской деятельности // Деньги и кредит. 2010. № 4. С. 3-12.
  4. Гринчинко, Н.Я. Правовое регулирование бюджетной деятельности субъектов Российской Федерации в условиях снижения роста доходов // Представительная и законодательная власть: история и современность: материалы науч.-практ. конф. Под общ. ред. С.В. Землюкова.- Барнаул, 2010. – С. 187-191.
  5. Гринчинко, Н.Я. Финансово-правовой механизм реализации некоторых конституционно-значимых принципов // Актуальные проблемы экономики, управления и права в современных условиях: сб. статей межвузов. науч.-практ. конф. (г. Барнаул, 30 марта 2010 г.) / отв.ред. Н.А. Невинская. – Барнаул, 2010. – С. 64-71.
  6. Губарева, Т.И. Финансово-правовые и институциональные проблемы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации: монография / Т.И. Губарева; науч. ред. д-р юрид.наук, проф. З.М. Казачкова. – М.: Вольтерс Клувер, 2010. – 180 с.
  7. Ефимова, Л.Г. Банковское право. Банковская система Российской Федерации. Т. 1: Уч. и практ. пособие / Под ред. Л.Г. Ефимовой. – М.:Статут, 2010. – 402 с.
  8. Запольский С.В. Дискуссионные вопросы теории финансового права: монография / С.В. Запольский. – М.: РАП, Эксмо, 2008. – 160 с.
  9. Кашин, В.А. Права налогоплательщиков: декларируемые и реальные // Налоговая политика и практика. 2010. № 7. С. 26-31.
  10. Пастушенко, Е.Н. Особенности публично-правового статуса Центрального банка Российской Федерации и его роль в финансовой деятельности государства (вопросы финансово-правовой теории и нормативно-правового регулирования) // Финансовое право. 2010. № 4.
  11. Покачалова, Е.В. Публичный кредит и публичный долг в составе элементов финансовой системы России и понятийно-категориального аппарата финансового права // Финансовое право. 2010. № 4.
  12. Пыхтин, С. Правовая природа банковских операций // ХиП. 2010. № 11. С. 68-83.
  13. Сидорова, М.Г. К вопросу о санкциях и юридической ответственности в финансовом праве // Журнал российского права. 2009. № 1.
  14. Соколова, Э.Д. Теоретические и правовые основы финансовой деятельности государства и муниципальных образований / Под ред. Е.Ю. Грачевой. М., 2007.
  15. Филиппова, Н.А. Бюджетный федерализм и представительное правление: особенности российского конституционной модели / Н.А. Филиппова // Рос. юрид. журн. – 2008. № 6. С. 46-55.

Нормативные правовые акты РФ

  1. Бюджетный кодекс РФ в ред. ФЗ № 313-ФЗ от 29.
    11.2010 г. М., 2011.
  2. Налоговый кодекс РФ. Части 1 и 2 в ред. ФЗ от 27.11.2010 г. № 117-ФЗ. М., 2007.
  3. О счетной палате Российской Федерации: ФЗ от 11.01.1995 г. № 4-ФЗ (ред. 28.12.2010 г.) // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167.
  4. О бухгалтерском учете: ФЗ № 129-ФЗ от 21.11.1996 (ред. от 28.09.2010 г.) // СЗ РФ. 1996. № 48. Ст. 5349; 1998. № 30. Ст. 3619.
  5. О банках и банковской деятельности: ФЗ от 02.12.1990 г. № 395-1 (ред. от 23.07.2010 г.) // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492.
  6. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования: ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (ред. от 08.12.2010 г.) // СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 140.
  7. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: ФЗ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ (ред. от 09.12.2010 г.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803; 2001. № 1 (Ч. 1). Ст. 2; № 48. Ст. 4737; 2003. № 17. Ст. 1554; № 28. Ст. 2887; № 43. Ст. 4108; № 52. Ст. 5037; 2004. № 49. Ст. 4851; 2005. № 19. Ст. 1752.
  8. Об основах обязательного социального страхования: ФЗ от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ (ред. 29.11.2010 г.)// СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3686.
  9. О государственной социальной помощи: ФЗ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ (ред. от 08.12.2010 г.) // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3699.
  10. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений: ФЗ от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ (ред. от 18.12.2006 г.) // СЗ РФ. 1999. № 9. Ст. 1096.
  11. О негосударственных пенсионных фондах: ФЗ от 07.05.1998 г. № 75-ФЗ (ред. 27.07.2010 г.) // СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2071.
  12. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ (ред. от 28.12.2010 г.) // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4832; 2002. № 22. Ст. 2026; 2003. № 1. Ст. 2, 13; ; № 52 (Ч. 1). Ст. 5037; 2004. № 27. Ст. 2711; № 30. Ст. 3088; № 49. Ст. 4854, 4856.
  13. Об инвестиционных фондах: ФЗ от 29.11.2001 г. № 156-ФЗ (ред. от 15.04.2006 г.) // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4562.
  14. О Центральном Банке Российской Федерации: ФЗ от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ (ред. от 03.11.2010 г.) // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.
  15. О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации: ФЗ от 23.12.2003 г. № 177-ФЗ (ред. от 29.12.2010 г.) // СЗ РФ. 2003. № 52. Ст. 5029.
  16. Об автономных учреждениях: ФЗ от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ (ред. 08.05.2010 г.) //СЗ РФ. 2006. № 45. Ст. 4626.
  17. О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации: ФЗ от 13.10.2008 г. № 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ. 2008. № 42. Ст. 4698.
  18. О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года: ФЗ от 27.10.2008 № 175-ФЗ (ред. от 19.07.2009) // СЗ РФ. 2008. № 44. Ст. 4981.
  19. О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования: ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3738.
  20. О порядке применения статей 132 и 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации: ФЗ от 09.02.2009 г. № 17-ФЗ // СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 785.
  21. О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами: ФЗ от 03.06.2009 г. № 103-ФЗ (ред. от 28.11.2009 г.) // СЗ РФ. 2009. № 23. Ст. 2758.
  22. Об использовании государственных ценных бумаг Российской Федерации для повышения капитализации банков: ФЗ от 18.07.2009 г. № 181-ФЗ // СЗ РФ. 2009. № 29. Ст. 3618.
  23. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: ФЗ от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ // СЗ РФ. 2010. № 19. Ст. 2291.
  24. О консолидированной финансовой отчетности: ФЗ от 27.07.2010 г. № 208-ФЗ // СЗ РФ. 2010. № 31, Ст. 4177.
  25. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования обмена документами и информацией между органами валютного контроля и агентами валютного контроля: ФЗ от 15.11.2010 г. № 294-ФЗ // СЗ РФ. 2010. № 47. Ст. 6028.
  26. О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов: ФЗ от 08.12.2010 г. № 331-ФЗ // СЗ РФ.2010. № 50. Ст. 6589.
  27. Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации: ФЗ от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ // СЗ РФ. 2010. № 49. Ст. 6422.
  28. О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов: ФЗ от 13.12.2010 г. № 357-ФЗ // СЗ РФ. 2010. № 51. Ст. 6809.
  29. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов: ФЗ от 10.12.2010 г. № 355-ФЗ // СЗ РФ. 2010. № 50. Ст. 6613.
  30. Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований: ФЗ от 7.02.2011 г. № 6-ФЗ // СЗ РФ. 2011.

Законы и иные нормативные правовые акты Алтайского края

  1. О счетной палате Алтайского края: Закон АК от 19.11.2001 № 89-ЗС (ред. от 3.07.2009 г) // АП. 2001, 27 ноября; СЗ АК. 2001. № 67. С. 97.
  2. О транспортном налоге на территории Алтайского края: Закон АК от 10.10.2002 г. № 66-ЗС (ред. от 01.11.2010 г.) // АП. 2002, 25 октября; СЗ АК. 2002. № 78. С. 26.
  3. О налоге на имущество организаций на территории Алтайского края: Закон АК от 27.11.2003 г. № 58-ЗС (ред. от 12.10.2005 г.) // АП. 2003, 29 ноября; СЗ АК. 2003. № 91. Ч. 1. С. 85.
  4. О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае: Закон АК от 03.09.2007 № 75-ЗС (ред. от 04.10.2010 г.) // СЗ АК. 2007. № 137. Ч. 1. С. 8.
  5. О предоставлении государственных услуг за счет средств краевого бюджета: Закон АК от 10.04.2007 г. № 35-ЗС // АП. 2007, 25 апреля.
  6. Положение о комитете администрации АК по финансам, налоговой и кредитной политике // АП. 2005, 30 апреля.

Планы семинарских занятий

Тем 1. Финансовое право как отрасль российского права (2 часа)

    1. Предмет финансового права. Финансовое право в системе российского права.
    2. Метод финансового права.
    3. Источники финансового права. Роль актов Конституционного Суда в формировании финансового законодательства.

4. Субъекты финансового права: понятие, виды, основы правового статуса.

5. Принуждение как способ охраны публичных интересов.

Финансовое правонарушение как основание финансово-правовой ответственности. Особенности финансово-правовых санкций.

Тема 2. Бюджетное право Российской Федерации (4 часа)

  1. Понятие, форма, роль и структура бюджета.
  2. Бюджетное право: понятие, особенности, предмет регулирования, субъекты.
  3. Источники бюджетного права. Бюджетное законодательство. Место Бюджетного кодекса РФ в системе источников бюджетного права.
  4. Бюджетное устройство РФ: понятие, элементы, принципы. Бюджетная классификация.
  5. Правовой статус государственных внебюджетных фондов как элемента бюджетной системы.
  6. Межбюджетные отношения в Российской Федерации: основы правового регулирования, бюджетный федерализм и формы его проявления, тенденции развития.
  7. Межбюджетные трансферты: понятие, формы, условия предоставления.
  8. Бюджетно-правовой статус Российской Федерации.
  9. Бюджетно-правовой статус субъектов Российской Федерации.
  10. Бюджетно-правовой статус муниципальных образований.
  11. Бюджетный процесс: понятие, стадии, общая характеристика.
  12. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Тема 3. Правовые основы банковской деятельности, денежного обращения и валютного регулирования (2 часа)

  1. Банки: понятие, признаки, отличающие их от других юридических лиц. Банковская система как объект финансово-правового регулирования.
  2. Банковские операции: понятие, виды, общая характеристика.
  3. Основы правового регулирования банковских счетов. Публично-правовые обязанности сторон договора банковского счета.
  4. Сберегательное дело. Обязательное страхование вкладов физических лиц в банках.
  5. Правовые основы денежного обращения и расчетов.
  6. Финансово-правовое регулирование валютных отношений.

Методические указания

по выполнению контрольной работы студентами

заочного отделения по дисциплине «Финансовое право»

Выполнение контрольных работ предусмотрено учебным планом. Цель этой работы для студентов заочной формы обучения – изучить соответствующие разделы учебной литературы и таким образом познакомиться с предметом изучаемой отрасли права, а также приобрести навыки самостоятельной работы с нормативными правовыми актами и специальной литературой.

Работа оформляется машинописным текстом (компьютерный набор) на одной стороне листа белой бумаги формата А4 (21 х 30 см), число строк на странице не более 30, через 1,5 интервала.

Контрольная работа должна быть предоставлена в заочное отделение за месяц до начала сессии. Работы, предоставленные позже установленного срока, проверяются при наличии такой возможности у преподавателя.

Перед написанием работы необходимо:

    1. внимательно изучить условие задачи и тщательно проанализировать изложенную в ней ситуацию. Очень важен анализ ситуации, приведенной в задаче. Внимательный разбор условия задачи может подсказать и многовариантность решения. Анализируя условие задачи студенту нужно определить о каком или каких субъектах права идет речь, вид правоотношений (бюджетное, налоговое или др. финансовые отношения), правовую природу указанных отношений и другие фактические обстоятельства, влияющие на содержание решения;
    2. изучить нормативный правовой материал, учебную и иную специальную литературу, рекомендованную как к тематике контрольных работ, так и к соответствующим темам рабочей учебной программы.

В решении важны выводы студента. Они безусловно должны быть теоретически обоснованы и юридически аргументированы ссылками на соответствующие нормативные правовые акты и статьи в них. Основу должны составлять акты высшей юридической силы, т.е. БК РФ, НК РФ и другие федеральные законы. Подзаконные акты (например, Минфина РФ) используются в случае необходимости, когда соответствующий вопрос регулируется только на подзаконном уровне или когда без их использования невозможно полное обстоятельное решение предложенной ситуации.

Использование нормативных правовых актов должно заключаться в анализе их применительно к конкретной ситуации, указанной в условии задачи. Когда студент просто переписывает значительную часть федерального закона или иного НПА, это больше недостаток, чем достоинство контрольной работы. Достоинство решения не в большом объеме информации, содержащейся в контрольной работе, а в самостоятельной творческой оценке действующего законодательства и условия задачи. Здесь важное значение имеют знания теории финансового права, правовых позиций Конституционного Суда РФ и иной судебной практики;

3) правильно применить анализируемые нормы к приведенной в условии задачи ситуации и дать юридически обоснованный ответ (он не должен быть односложным).

Решение некоторых задач предполагает многовариантность, так как финансовое законодательство очень динамично, в него постоянно вносятся изменения и дополнения и законодатель не всегда однотипно регулирует одни и те же отношения. Кроме того, некоторые обстоятельства могут быть в условии задачи не определены, а их разнообразие оказывает влияние на решение задачи. В этом случае студент самостоятельно определяет в начале решения такие обстоятельства.

Использование различных источников (НПА, судебной практики, специальной литературы) оформляется ссылками на них в конце каждой страницы.

По результатам проверки преподаватель принимает решение:

    1. поставить зачет;
    2. поставить незачет;
    3. назначить собеседование по замечаниям, указанным в контрольной работе и по вопросам, сформулированным в условиях задачи.

Студенты, работы которых не зачтены, к экзамену не допускаются.

Тематика контрольных работ

Студенты, фамилии которых начинаются с «А» до «П», выполняют первый вариант, а с «Р» до «Я» - второй вариант.

Вариант 1.

Задача 1. Юридическое лицо - предприятие «Самат» в прошедшем году перечислило страховой организации 10 млн. руб. – суммы, уплачиваемые в пользу своих работников по договорам добровольного личного страхования, заключенным на один год, по окончании которых застрахованные получат страховые выплаты.

1. Какие виды обязательного страхования законодатель включает в понятие «социальное страхование»?

2. Какие вопросы обязательного социального страхования регулируются главой 17 БК РФ?

3. Какие обязанности возлагаются на юридических лиц как страхователей по обязательному социальному страхованию?

4. Что в соответствии с действующим федеральным законодательством является для юридических лиц объектом обложения страховыми взносами в Пенсионный фонд РФ и другие социальные внебюджетные фонды Российской Федерации?

5. Каким требованиям должен соответствовать договор добровольного личного страхования, чтобы суммы платежей по нему не подлежали обложению страховыми взносами на основании ст. 9 ФЗ № 212-ФЗ? Соответствует ли этим требованиям ситуация, приведенная в условии задачи?

Задача 2. С организации, частного юридического лица, на основании решения арбитражного суда были взысканы денежные средства по полученному 5 лет назад из федерального бюджета целевому бюджетному кредиту. Юридическое лицо обратилось с жалобой в суд о неправомерности такого решения, так, как истек установленный гражданским законодательством срок исковой давности.

1. Какова юридическая природа отношений, возникающих при получении бюджетного кредита юридическим лицом, и какими нормами они регулируются?

2. Предусмотрены ли действующим законодательством особенности

правового регулирования сроков исковой давности по обязательствам перед Российской Федерацией?

3. В случае нецелевого использования бюджетного кредита и иных нарушений обязанностей по нему, какие последствия предусмотрены действующим законодательством? Какие из них имеют финансово-правовой характер?

Примечание: Для решения этой задачи, кроме рекомендованной литературы и нормативно-правовых актов, см. Постановление Конституционного Суда РФ от 20.07.2011 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 4 статьи 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 5 Федерального закона « О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» и статьи 116 Федерального закона « О Федеральном бюджете на 2007 год» в связи с запросом Высшего арбитражного суда Российской Федерации.»

Задача 3. Определите нормотворческие полномочия законодательных органов субъектов РФ по региональным налогам, федеральным налогам и специальным налоговым режимам с указанием конкретных статей НК РФ и видов полномочий.

Вариант 2.

Задача 1. Юридическое лицо систематически нарушало сроки уплаты страховых платежей в Пенсионный фонд РФ и другие социальные внебюджетные фонды, а также при исчислении страховых платежей учитывало не все выплаты в пользу своих работников и других физических лиц.

1. Какие социальные внебюджетные фонды денежных средств образуются в Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством? В каком (каких) НПА определен их состав и структура?

2. Какие неблагоприятные последствия влечет несвоевременная уплата страхователями страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и другие социальные внебюджетные фонды?

3. Определите юридический состав финансового правонарушения: занижение базы для начисления страховых взносов во внебюджетные фонды. Учитывается ли при привлечении к финансовой ответственности за это правонарушение форма вины?

4. Какова процедура применения мер принуждения за указанные в условии задачи нарушения?

5. Закреплены ли финансовым законодательством сроки давности принудительного взыскания неуплаченных в срок страховых взносов в социальные внебюджетные фонды РФ?

Задача 2. Медицинское учреждение оказывает платные медицинские услуги.

1. Какие виды учреждений предусмотрены действующим законодательством?

2. Каков правовой режим средств, получаемых учреждениями от платных услуг и от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности?

3. Имеет ли значение для определения правового режима этих средств вид учреждения?

4. Какие обязанности есть у учреждений как участников бюджетных отношений?

5. Каким законодательством установлены иные финансово-правовые обязанности учреждений?

Задача 3. Определите нормотворческие полномочия органов представительной власти муниципальных образований по местным налогам и специальным налоговым режимам с указанием конкретных статей НК РФ и видов полномочий.

Примечание: см. список литературы и нормативных правовых актов в разделе: « Общий список литературы и нормативно-правовых актов» к

рабочей учебной программе (стр.16).

Примерный перечень вопросов к экзамену

по финансовому праву

  1. Финансовая деятельность государства: понятие, особенности, задачи, принципы и основные направления совершенствования правового регулирования.
  2. Методы и формы осуществления финансовой деятельности государства.
  3. Функции федеральных органов специальной компетенции в области финансов.
  4. Особенности правового статуса Счетной палаты РФ.
  5. Контрольно-надзорные полномочия Центробанка РФ.
  6. Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации. Бюджет Пенсионного фонда РФ. Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
  7. Финансовая система РФ: понятие, состав и общая характеристика.
  8. Финансовое право: предмет и место в системе российского права и особенности его как отрасли права. Особенности правового регулирования финансовых отношений (метод финансового права).
  9. Источники финансового права. Роль кодифицированных актов в регулировании финансовых отношений.
  10. Особенности финансовой правосубъектности публично-правовых образований.
  11. Особенности финансово-правового статуса физических лиц. Способы охраны их законных интересов.
  12. Особенности финансово-правового статуса организаций (юридических лиц).
  13. Принуждение как способ охраны публичных интересов. Финансовое принуждение: понятие, особенности, виды.
  14. Финансово-правовая ответственность: понятие, признаки, место в системе юридической ответственности.
  15. Финансово-правовые санкции: понятие, особенности, виды, основание и порядок их применения.
  16. Правовые основы государственного и муниципального финансового контроля в Российской Федерации.
  17. Налоговые органы: система, их права и обязанности.
  18. Налоговый контроль: его формы, сфера, процессуальные правила. Налоговые проверки.
  19. Понятие, роль и структура бюджета. Принцип сбалансированности бюджета. Дефицит бюджета и источники его покрытия.
  20. Бюджетное право: понятие, особенности, круг регулируемых отношений.
  21. Бюджетное законодательство: понятие, структура, особенности содержания.
  22. Источники бюджетного права. Место Бюджетного кодекса РФ в системе источников бюджетного права.
  23. Бюджетное устройство Российской Федерации: понятие, особенности и принципы.
  24. Расходы бюджетов: понятие, классификация и принципы осуществления расходов. Бюджетные ассигнования и их виды. Соотношение категорий расходы бюджетов и расходные обязательства.
  25. Межбюджетные отношения: понятие, принципы, тенденции развития.
  26. Порядок распределения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации.
  27. Межбюджетные трансферты: понятие, формы и условия предоставления.
  28. Бюджетно-правовой статус Российской Федерации. Федеральный бюджет: понятие, структура, общая характеристика.
  29. Бюджетно-правовой статус субъектов Российской Федерации. Региональный бюджет (бюджет субъекта федерации РФ): понятие, структура, общая характеристика.
  30. Бюджетно-правовой статус муниципальных образований. Местный бюджет: понятие, структура, общая характеристика.
  31. Бюджетный процесс: понятие, принципы, стадии, полномочия участников бюджетного процесса.
  32. Правовые основы исполнения бюджетов.
  33. Порядок обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.
  34. Бюджетный контроль: правовые основы, понятие, основные направления, субъекты.
  35. Основы правового регулирования расходных обязательств РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.
  36. Основы правового регулирования расходов государственных социальных внебюджетных фондов.
  37. Финансово-правовой статус учреждений.
  38. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства РФ. Порядок применения мер принуждения.
  39. Государственные социальные внебюджетные фонды: правовые основы, понятие, виды, назначение, порядок их формирования.
  40. Налоги: понятие, признаки, отличие от других обязательных платежей. Их функции и роль.
  41. Действующая система налогов в Российской Федерации: понятие, состав и принципы.
  42. Налоговое право: понятие, особенности, субъекты, круг регулируемых отношений и принципы.
  43. Источники налогового права. Налоговый кодекс РФ в системе источников налогового права.
  44. Законодательство о налогах и сборах: понятие, структура, содержание. Основные начала законодательства о налогах и сборах.
  45. Элементы налогообложения.
  46. Налогоплательщики: понятие, виды, права и обязанности.
  47. Принудительная процедура взыскания налогов и страховых взносов в социальные внебюджетные фонды: условия и основания ее применения, виды процедур.
  48. Порядок принудительного взыскания налогов и страховых взносов в социальные внебюджетные фонды с организаций и индивидуальных предпринимателей.
  49. Порядок принудительного взыскания налогов и страховых взносов в социальные внебюджетные фонды с физических лиц, не являющихся ИП.
  50. Налоговые правонарушения: понятие, признаки, юридический состав и виды. Производство по делам о налоговых правонарушениях.
  51. Ответственность за совершение налоговых правонарушений: понятие, признаки, общие условия привлечения, субъекты, налоговые санкции, порядок их применения.
  52. Налоговые санкции, понятие, виды, порядок их применения.
  53. Правовые основы налогообложения физических лиц: система и общая характеристика.
  54. Налоги с организаций: система и общая характеристика.
  55. Налог на доходы физических лиц.
  56. Поимущественные налоги: виды, субъекты, объекты, порядок исчисления и уплаты.
  57. Государственный и муниципальный кредит: понятие, роль, виды, формы. Соотношение категорий государственный кредит и государственный долг. Отличие государственного кредита от банковского кредита.
  58. Правовые основы страхования. Финансово-правовое регулирование обязательного страхования.
  59. Правовые основы сметно-бюджетного финансирования. Порядок и принципы осуществления расходов.
  60. Получатели бюджетных средств: понятие, права и обязанности. Правовой режим средств, получаемых учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
  61. Банки: понятие, отличие от иных юридических лиц. Публично-правовые обязанности банков. Ответственность банков за нарушение обязанностей, предусмотренных финансовым законодательством.
  62. Банковская система России. Виды банков. Особенности правового статуса Сбербанка РФ и Банка развития.
  63. Основы правового положения Банка России.
  64. Банковские операции: понятие, признаки, отличие от других банковских сделок, виды и общая характеристика.
  65. Правовой режим банковских счетов. Основания безакцептного списания денежных средств с банковского счета юридического лица, предусмотренные публично-правовыми нормами.
  66. Правовые основы безналичных денежных расчетов. Особенности расчетных отношений, возникающих из финансово-правовых обязательств.
  67. Правовое регулирование сберегательного дела в РФ. Основы правового статуса Агентства по страхованию вкладов. Обязательное страхование вкладов физических лиц в банках России.
  68. Правовые основы денежного обращения в России.
  69. Правила ведения кассовых операций на территории РФ.
  70. Валютное регулирование в Российской Федерации.
  71. Валютный контроль. Полномочия органов и агентов валютного контроля.

История правовых и политических учений

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Предмет и метод истории политических и правовых учений

Понятие и общая характеристика политико-правового учения, закономерности их возникновения и развития. Соотношение истории политических и правовых учений с историей философии, теорией государства и права.

Методы истории политических и правовых учений. Принцип историзма. Соотношение исторического и логического. Принцип цивилизационного плюрализма. Проблема соотношения универсального и особенного в истории политико-правовой мысли.

Периодизация и структура курса истории политических и правовых учений. Проблема преодоления европоцентризма.

РАЗДЕЛ 1. ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ПРАВОВЫХ УЧЕНИЙ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН.

Тема 2. Политико-правовые учения Древнего Востока

Общая характеристика религиозно-мифологических представлений о государстве и праве. Их истоки. Универсальность идеи естественного миропорядка

Политико-правовые воззрения Древней Индии. Брахманизм и буддизм. Светская политическая теория в «Артхашастре».

Политико-правовые учения Древнего Китая. Взгляды Конфуция на государство и законы. Отражение политико-правовых идей даосизма в учении Лао-цзы. Выражение интересов народных низов в теории Мо-цзы. Светская доктрина политики и права школы легистов.

Тема 3. Политико-правовые учения Древней Греции и Древнего Рима

Общая характеристика античной политико-правовой мысли, ее основная проблематика.

Политико-правовые воззрения Демокрита, софистов, Сократа. Учение Платона о государстве и праве: происхождение государства; классификация форм правления; идеальное государство. Учение Аристотеля о политике, государстве и праве: происхождение государства и сущность политической жизни, наилучшая форма государственного устройства. Учение Полибия о круговороте государственных форм.

Влияние кризиса Римской республики во II-I вв. до н.э. на формирование политических и правовых учений. Политико-правовая теория Цицерона. Общее учение римских юристов о праве. Политические идеи римских стоиков.

Политико-правовые воззрения раннего христианства. Оформление христианской политико-правовой догматики в учении Августина.

Тема 4. Политико-правовые учения в Западной Европе в Средние века

Влияние социально-политического строя феодализма на формирование политико-правовых воззрений средневековья. Основные черты и проблемы теологического учения о государстве и праве.

Фома Аквинский о сущности государства и права, о соотношении церковной и светской властей.

Критика теологического учения о государстве и праве М.Падуанским.

Политические и правовые идеи средневековых юристов.

Проблемы государства и права в идеологии средневековых ересей.

Тема 5. Мусульманская политико-правовая идеология.

Возникновение ислама. Соотношение светской и духовной властей в политической доктрине ислама. Шиизм и суннизм как два течения в политическом учении мусульманства. Шариат как своеобразная форма права. Источники мусульманского права. Соотношение права, религии и морали в шариате.

Тема 6. Политико-правовые учения в Западной Европе в период Возрождения.

Общая характеристика политической мысли XV-XVII вв. Предпосылки становления буржуазной политико-правовой идеологии.

Учение Н.Макиавелли о сущности и формах государства; проблема соотношения политики и морали.

Учение Ж.Бодена о формах государства и государственном суверенитете.

Политико-правовые идеи Реформации. Воззрения на государство и право М.Лютера. Политическая программа Т.Мюнцера.

Возникновение политико-правовой идеологии утопического социализма. Идеальный общественный строй в произведениях Т.Мора и Т.Кампанеллы.

Тема 7. Политико-правовые учения в Европе в период ранних буржуазных революций

Возрождение теории естественного права. Г.Гроций о праве и государстве; основные положения международного права.

Б.Спиноза о естественном праве и формах правления.

Развитие теории естественного права в трудах Т.Гоббса, его взгляды на сущность и формы государства.

Политико-правовая идеология индепендентов, левеллеров и диггеров в Английской буржуазной революции.

Учение Дж. Локка о происхождении и формах государства, обоснование теории разделения властей.

Тема 8. Политико-правовые учения во Франции в XVШ в.

Общая характеристика политико-правовой идеологии Просвещения во Франции в XVШ в.

Критика католической политико-правовой идеологии Вольтером, его взгляды на происхождение и формы государства.

Учение Ш.Монтескье о государстве и праве, его трактовка принципа разделения властей.

Ж.Ж.Руссо о происхождении общественного неравенства и государства, учение эгалитаризма. Политико-правовые идеи французских материалистов – Д. Дидро, К. Гельвеций, П. Гольбах.

Политико-правовые идеи французского утопического социализма XVШ в. – Мелье, Морелли, Мабли.

Политико-правовая идеология якобинцев. Трактовка Маратом и П.Робеспьером естественного права и принципа народного суверенитета, учение о революционном правлении.

Программа преобразования общества Г. Бабефа и других участников заговора «во имя равенства».

Тема 9. Политико-правовые идеи в США в период борьбы за независимость

Т. Пейн о государстве и праве, его трактовка принципа народного суверенитета и критика Конституции США 1787 г.

Т.Джефферсон как представитель демократического направления, его трактовка естественно-правовой теории в Декларации независимости США 1776 г.

Взгляды А. Гамильтона как представителя федералистов на государство и право; отражение его идей в Конституции США 1787 г.

Тема 10. Политико-правовые учения в Германии в конце XVIII – начале XIX вв.

Учение И. Канта о праве и государстве: понятие категорического императива, понятие права, учение о гражданском обществе и государстве, проект вечного мира.

Учение Г. Гегеля о государстве и праве: «Философия права» в системе гегелевской философии, понятие абстрактного права, морали и нравственности, учение о гражданском обществе и государстве, трактовка войны и мира.

Теория замкнутого торгового государства И. Фихте.

Историческая школа права в Германии – Г. Гуго, К. Савиньи, Г. Пухта.

Тема 11. Политико-правовая идеология Западной Европы XIX в.

Основные направления политико-правовой идеологии в условиях становления и развития гражданского буржуазного общества.

Политико-правовые идеи либерализма. Б. Констан о задачах и устройстве государства, учение о политической и личной свободе. Политические и правовые воззрения И. Бентама.

Л.Штейн о соотношении государства и гражданского общества, теория «надклассового государства».

О. Конт об этапах развития общества, проекты социократии.

Возникновение юридического позитивизма – Дж. Остин, К. Бергбом.

Социологическое направление в юриспруденции. Учение Р. Йеринга о праве и государстве. Проблемы государства и права в социологии Г. Спенсера.

Политико-правовые идеи Ф. Ницше.

Своеобразие политико-правовых воззрений представителей утопического социализма XIX в. – А. Сен-Симон, Ш. Фурье, Р. Оуэн.

К. Маркс и Ф. Энгельс о происхождении и сущности государства и права.

Тема 12. Политико-правовые учения ХХ в.

Общая характеристика развития учений о государстве и праве в ХХ в.

Политико-правовое учение солидаризма Л.Дюги.

Современные теории государства: государство всеобщего благоденствия, правовое государство, плюралистическая демократия. Теории элитарного и технократического государства. Неолиберализм.

Политико-правовая идеология фашизма.

Развитие позитивистского и социологического направлений в юриспруденции в ХХ в. Учение «свободного права» Е. Эрлиха. «Реалистическая» теория права. «Чистая» теория права Г. Кельзена. Современные теории естественного права.

РАЗДЕЛ II. ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ МЫСЛИ.

Тема 13. Политические и правовые воззрения Киевской Руси и в период образования централизованного государства.

Общая характеристика политико-правовых воззрений Киевской Руси. Сквозные идеи русской политико-правовой мысли. «Слово о Законе и Благодати» Иллариона, «Поучения» Владимира Мономаха.

Идеологическая борьба в период образования Русского централизованного государства. Политическая полемика стяжателей и нестяжателей. Теория «Москва – третий Рим». Политико-правовые идеи И.С. Пересветова. Политико-правовые взгляды А.М.Курбского. Развитие политико-правовой мысли в ХУП веке. Раскол: патриарх Никон и протопоп Аввакум.

Тема 14. Политико-правовые учения в России в XVШ в.

Общая характеристика политико-правовых учений в России в период возникновения и укрепления абсолютизма. Ф. Прокопович и В. Татищев о государстве и праве. Особенности политико-правовых взглядов И. Посошкова.

Основные черты идеологии просвещенного абсолютизма в «Наказе» Екатерины II. Дворянский конституционализм (М.М.Щербатов, Н.И.Панин)

Взгляды на государство и право С. Десницкого, его проекты государственных реформ.

Революционно-демократическое учение А. Радищева.

Тема 15. Политико-правовая мысль в России в XIX в.

Политико-правовая идеология декабристов. Проекты преобразования государственного строя в России по П. Пестелю и Н. Муравьеву.

Политико-правовые воззрения М. Сперанского, проекты государственных преобразований. Охранительный либерализм Н.М. Карамзина.

Политико-правовые взгляды западников (П.Я. Чаадаев, Т.Н.Грановский) и славянофилов. Концепция официальной народности (С.С Уваров).

Политико-правовая теория русского анархизма. Отношение к государству и законам М. Бакунина, проект переустройства общества.

Политико-правовые воззрения русских революционеров-демократов: А.И.Герцен, Н.Г. Чернышевский.

Почвенничество: Ф.М. и М.М. Достоевские, Н.Ф. Федоров, Н.Я. Данилевский, К.Н. Леонтьев.

Политико-правовые учения буржуазных либералов – Б. Чичерин, М. Ковалевский, Н. Коркунов.

Основные направления русской юриспруденции XIX в. – историческая школа, социологическое направление, юридический позитивизм.

В.С. Соловьев о праве и государстве.

Тема 16. Политико-правовые учения в России в ХХ веке.

Российский либерализм и социал-демократизм начала ХХ века как два направления внутри течения «западников»: П.Н. Милюков и В.И. Ленин. Консервативно-охранительная тенденция в русской политико-правовой мысли: С.Ю. Витте, Л.А.Тихомиров.

Политико-правовые воззрения веховцев: Н.А. Бердяев, С.Л. Франк, С.Н. Булгаков, Б.А.Кистяковский и др. Л.Н. Толстой о праве.

Теория права Л.И. Петражицкого. П.И. Новгородцев о праве и государстве.

Советская политико-правовая доктрина.

Русская политико-правовая мысль эмиграции: евразийцы, И.Л. Солоневич, И.А. Ильин.

Тематический план



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |
 





<


 
2013 www.disus.ru - «Бесплатная научная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.