WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

На правах рукописи



ПОСКОВ ЯКОВ АРОНОВИЧ


ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННОГО

ОБЕСПЕЧЕНИя производства следственных И ИНЫХ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ

Специальность: 12.00.09 – уголовный процесс, криминалистика

и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

А В Т О Р Е Ф Е Р А Т

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Люберцы – 2009

Работа выполнена в Научно-исследовательском центре ГОУ ВПО «Российская таможенная академия»

Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор

Шурухнов Николай Григорьевич

Официальные оппоненты: Заслуженный юрист Российской Федерации

доктор юридических наук, профессор

Корухов Юрий Георгиевич

Заслуженный юрист Российской Федерации

кандидат юридических наук, старший

научный сотрудник

Статкус Владимир Францевич

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Московский университет МВД России»

Защита состоится « » декабря 2009 года в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 310.001.02 при ГОУ ВПО «Российская таможенная академия» по адресу: 140009, г. Люберцы, Московская область, Комсомольский проспект, 4, ауд. 233 (зал заседаний ученого совета).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Российская таможенная академия».

Автореферат разослан « » ноября 2009 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент В.Г. Беспалько

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность научного исследования. Накопление информации на машиночитаемых носителях, автоматизированная ее обработка с использованием компьютера, создание электронных банков данных, глобальный охват населения средствами связи (в том числе сотовой), функционирование глобальной компьютерной сети Интернет освободили человека от рутинной и затратной работы с информацией.

Информацию и современные информационно-телекоммуникационные технологии весьма активно используют и преступники. В настоящее время практически каждое преступление совершается с использованием информации, хранящейся, передающейся, преобразующейся в какой-либо системе. В связи с этим информационное обеспечение производства следственных и иных процессуальных действий является важным элементом реализации идеи информационного превосходства процесса расследования над преступной деятельностью.

Следует отметить, что на вооружении следователей находится большое количество интегрированных автоматизированных информационных систем, в которых сосредоточен значительный объем данных, предназначенных для целенаправленного и быстрого использования в производстве следственных и иных процессуальных действий.

В настоящее время идет внедрение автоматизированной системы идентификации по внешнему облику «Face-it Argus», «Портрет 2005», «Облик», «Кримнет», АПК «Сова». Практика показывает, что сведения интегрированных банков данных различных уровней ежегодно способствуют раскрытию более 2 млн. преступлений[1].

Министерством внутренних дел Российской Федерации осуществлена программа «Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел», предназначенная для совершенствования информационного обеспечения органов внутренних дел за счет новых и перспективных телекоммуникационных и программно-технических комплексов с использованием современных телекоммуникационных, информационных и биометрических технологий. В рамках обозначенной программы функционирует подпрограмма «Создание автоматизированной системы органов предварительного следствия в системе МВД России».

Положительный опыт использования при проведении следственных и иных процессуальных действий информации, сосредоточенной в различных системах, однозначно свидетельствует о необходимости более широкого и разностороннего использования ее в указанных целях.

Однако для большинства следователей использование информации при проведении следственных и иных процессуальных действий является весьма сложной задачей в силу отсутствия обобщений практики, соответствующих тактико-технологических приемов, а также целенаправленной их профессиональной подготовки.

Актуальность темы диссертации обусловлена значительным объемом следственных и иных процессуальных действий в процессе расследования преступлений, потребностью в научно обоснованных рекомендациях по их информационному обеспечению.

Степень разработанности темы исследования. В последние годы в рамках рассматриваемых проблем были защищены следующие диссертации: Усманов Р.А. Информационное обеспечение деятельности органов внутренних дел: криминалистическая регистрация. – Екатеринбург, 2002; Зуев С.В. Информационное обеспечение уголовного процесса. – Омск, 2002; Захарин С.И. Информационное обеспечение расследования и деятельности по установлению разыскиваемых лиц, предметов и орудий преступления с помощью компьютерных технологий. – Волгоград, 2003; Семенов В.В. Процессуальные и криминалистические проблемы использования невербальной информации при расследовании преступлений. – Саратов, 2003; Паршина Е.Н. Проблемы информационного обеспечения и защиты информации в предварительном расследовании преступлений. – Н.Новгород, 2004; Никитин Р.О. Правовое обеспечение использования электронно-вычислительных технологий в уголовном процессе. – Владимир, 2005; Овчинникова Т.А. Информационное обеспечение деятельности Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков. – Хабаровск, 2006; Белов О.А Информационное обеспечение раскрытия и расследования преступлений. – М., 2007; Федюнин А.Е. Правовое регулирование применения технических средств в сфере уголовного судопроизводства. – М., 2008 (докторская диссертация); Ищенко П.П. Информационное обеспечение следственной деятельности. – М., 2009.



Анализ приведенных исследований позволяет сделать вывод о том, что одни из них посвящены информационному обеспечению расследования или уголовного судопроизводства, другие ­­­ использованию информации в деятельности отдельных подразделений или служб правоохранительных органов, третьи правовым вопросам использования информационных технологий.

Информационное обеспечение производства следственных и иных процессуальных действий, использование автоматизированной системы органов предварительного следствия, автоматизированного рабочего места следователя не было предметом самостоятельного исследования.

Объектом диссертации является деятельность следователя по производству следственных и иных процессуальных действий при расследовании различных видов преступлений.

Предмет исследования составляют закономерности получения и использования информации, сосредоточенной в информационно-поисковых, телекоммуникационных системах, ЭВМ, в средствах сотовых систем подвижной связи (СССПС), следователем при проведении следственных и иных процессуальных действий.

Цель и задачи исследования. Целью диссертации является повышение эффективности информационного обеспечения производства следственных и иных процессуальных действий.

Необходимость реализации указанной цели предопределила постановку и решение следующих взаимосвязанных задач:

- изучение и анализ имеющихся теоретических исследований, раскрывающих понятие, содержание и сущность информации;

- определение роли информации (компьютерной в частности) в познавательной деятельности следователя;

- обобщение практики производства следственных и иных процессуальных действий для установления уровня обеспечения их проведения информацией;

- установление уровня, направлений использования информации, автоматизированных информационно-поисковых систем, автоматизированной системы органов предварительного расследования, СССПС, при проведении следственных и иных процессуальных действий;

- установление правовых, тактико-технологических и организационно-методических основ использования информации при проведении следственных и иных процессуальных действий;

- разработка отдельных рекомендаций по повышению эффективности использования информации при проведении следственных и иных процессуальных действий.

Методология и методика исследования. Методологической базой диссертации является диалектический метод познания и основанная на нем система общенаучных и частных научных методов. В работе использовались: логический метод (при изложении всего материала, формулировании выводов, рекомендаций); метод системного анализа (при установлении каналов утечки информации, видов информации, используемой на различных этапах проведения следственных действий); исторический метод (при анализе отдельных законодательных актов, утративших юридическую силу); статистический метод (при анализе преступности, уровня использования следователями информационно-технических средств); метод моделирования (при разработке рекомендаций по использованию информационных технологий при проведении следственных и иных процессуальных действий); сравнительно-правовой (в процессе соотнесения и анализа правовой регламентации использования информации для целей раскрытия и расследования преступлений); статистический (при сборе и обработке данных проведенного опроса практических работников); информационно-аналитический (в процессе анализа и обобщения материалов МВД России); контент-анализ (в процессе выборки отдельных статистических данных, положений законодательных актов, журнальных статей); сравнение; обобщение и описание полученных данных и другие методы исследования.

Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, уголовно-процессуальное, информационное законодательство, законы, федеральные законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, законы Российской Федерации, утратившие свою юридическую силу, нормативные акты Министерства внутренних дел России и других правоохранительных органов.

Теоретическую основу исследования составили труды О.Я. Баева, Р.С. Белкина, Л.В. Бертовского, А.Н. Васильева, Н.Т. Ведерникова, А.Ф. Волынского, В.А. Волынского, И.Ф. Герасимова, Л.Я. Драпкина, А.В. Дулова, Н.Н. Егорова, Г.Г. Зуйкова, В.А. Жбанкова, Е.П. Ищенко, В.Г. Коломацкого, А.М. Кустова, Ю.Г. Корухова, В.П. Лаврова, И.М. Лузгина, В.А. Образцова, А.С. Подшибякина, Н.И. Порубова, А.А. Протасевича, Н.А. Селиванова, А.В. Нестерова, Д.А. Турчина, С.П. Щербы, В.И. Шиканова, Н.П. Яблокова, И.И. Яровенко, в которых изложены отправные и проблемные положения криминалистики.

Неоценимую помощь в подготовке диссертации оказали исследования Н.М. Амосова, Л. Брюллюэн, Н. Винера, В.Н. Корюкина, А.Г. Мамиконова, Ф. Махзлупа, В.П. Мозолина, Л. Моль, Ю.В. Петровичева, К. Таусенда, А.Д. Урсула, Д. Фохта, К. Штейбуха, У.Р. Эшби и других, которые посвящены понятию, сущности информации и ее значению в современном развитии общества.

Автор не оставил без внимания работы таких авторов, как Т.В. Аверьянова, Д.И. Бедняков, О.А. Белов, В.Б. Вехов, Ю.В. Гаврилин, А.Ю. Головин, О.А. Городов, Л.С. Егорышев, Е.П. Ищенко, А.В. Касаткин, В.В. Крылов, А.М. Ларин, В.А. Мещеряков, С.С. Овчинский, В.С. Овчинский, Н.С. Полевой, Е.Р. Россинская, А.А. Тедеев, Т.В. Толстухина, Р.А. Усманов, А.И. Усов, А.Ю. Шумилов, Н.Г. Шурухнов, которые раскрывали особенности правовой и компьютерной информации.

Значительную помощь оказали работы Э.И. Абальмазова, Ю.М. Батурина, А.А. Большакова, К.К. Борзунова, В.Ю. Гайкович, В.А. Герасименко, Д.В. Ершова, А.М. Жодзинского, Н.И. Журавленко, В.Е. Кадулина, Р.Н. Каримова, А.А. Малюка, С.В. Пазизина, Т.Л. Партыка, А.В. Петракова, Н.С. Пожогина, Н.И. Попова, М. Харриса, А.А. Хорева, В.И Ярочкина и других, в которых раскрыты технические методы работы с информацией, средства обеспечения ее утечки.

Под рассматриваемым углом зрения диссертант анализировал работы В.Н. Григорьева, А.В. Дулова, А.А. Закатова, С.П. Ефимичева, В.А. Михайлова, И.Д. Нестеренко, В.А.Образцова, А.В. Победкина, Н.И. Порубова, А.Б. Соловьева, В.Ф. Статкуса, М.С. Строговича, С.А Шейфера, В.Н. Яшина, в которых раскрывалось содержание процессуальных основ и тактики проведения следственных и иных процессуальных действий.

Эмпирическую базу составляют: данные ГИАЦ МВД России; статистические сведения МВД России о результатах работы органов внутренних дел, следственных подразделений за период с 2005 по 2008 год; информационно-аналитические обзоры деятельности следственных подразделений по субъектам Российской Федерации; данные зональных информационных центров, информационно-аналитических центров ряда Управлений внутренних дел по субъектам РФ; отчеты ГУ НПО «СТиС» МВД России, Следственного комитета при МВД России «О ходе реализации Программы МВД России «Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел».

С целью изучения информационного обеспечения, проведения следственных действий, по специально разработанному опросному листу (приложение № 1), было опрошено 120 следователей Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации и органов внутренних дел (расчет сделан по ответам 100 респондентов).





Обозначенные респонденты проходили повышение квалификации в Санкт-Петербургском юридическом институте (филиале) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Дальневосточном юридическом институте МВД России, Тульском филиале Московского университета МВД России.

При подготовке работы диссертантом использовался собственный многолетний (более 40 лет) опыт работы в органах внутренних дел на должностях, связанных с непосредственным раскрытием и расследованием, организацией раскрытия и расследования различных видов преступлений.

Достоверность теоретических и научно-практических положений, выводов и предложений диссертанта обеспечены методологией исследования. Объединение различных методов позволило всесторонне изучить исследуемые проблемы, находящиеся на стыке информатики, криминалистики, уголовного процесса, провести их всесторонний анализ, обосновать полученные результаты.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что автором на значительном нормативном, научно-теоретическом и практическом материале осуществлена комплексная теоретико-прикладная разработка основ информационного обеспечения проведения следственных и иных процессуальных действий.

На основе анализа каждого из элементов предмета диссертационного исследования и его теоретического осмысления сформулированы основы использования информации при производстве следственных действий. В диссертации определены сущность, назначение, виды и особенности информации, каналы ее утечки, приводятся рекомендации по использованию автоматизированных информационно-поисковых систем, телекоммуникационных технологий, автоматизированных рабочих мест следователя, средств сотовых систем подвижной связи, в целях информационного обеспечения производства следственных действий.

Аргументируются предложения о внесении изменений в нормативно-правовые акты, регулирующие сферу использования информационных технологий в указанных целях.

Проведенное исследование позволило автору обосновать, сформулировать и вынести на защиту следующие основные положения о том, что:

1. В дефиниции «информация» следует использовать такую категорию, как данные. На наш взгляд, «информацию» можно определять как наличие любых данных о событиях, происходящих в объективной действительности, то есть изменениях, происходящих в среде. В связи с тем, что только после того как данные об этих изменениях становятся известными, они приобретают статус сведений.

2. Понятием, объединяющим сведения (сообщения) как продукцию сознания, так и признаки, свойства, особенности материальных объектов (систем), является информация. Применительно к уголовно-процессуальным доказательствам, понятия «фактические данные» и «информация» можно считать и использовать как тождественные.

3. Защита компьютерной информации как проблема, с которой сталкиваются следователи, проводящие следственные и иные процессуальные действия, должна осуществляться по следующим направлениям:

введением соответствующих изменений в национальное уголовное законодательство и совершенствованием его в этом направлении;

созданием специальных подразделений правоохранительных органов для выполнения этой работы, совершенствованием подготовки должностных лиц, проводящих следственные и иные процессуальные действия;

усилением мер безопасности против возможных злоупотреблений путем применения более совершенных технических средств защиты ЭВМ и информационных сетей.

4. Основы информационного обеспечения следственных и иных процессуальных действий представляют собой систему, включающую:

1) установление источников обладания информацией (автоматизированные информационно-поисковые системы, телекоммуникационные системы, учеты, Интернет, средства сотовых систем подвижной связи и т.п.);

2) определение технических средств, с помощью которых предполагается получение соответствующих сведений;

3) консультирование со специалистами по эксплуатации информационных систем сосредоточения информации, а также по способам и средствам ее получения;

4) ознакомление с отдельными положениями конкретных, в том числе локальных, нормативных правовых актов;

5) непосредственное получение сведений, представляющих интерес для производства следственных и иных процессуальных действий;

6) определение целесообразности информации для проведения других следственных действий или расследования преступления в целом.

5. В основах информационного обеспечения производства следственных и иных процессуальных действий можно выделить следующие основные элементы:

- правовой – направленный на реализацию законодательных норм, а также ведомственных нормативных актов;

- технический – определяющий комплекс технических средств получения и последующего использования полученных сведений;

- материальный представляющий ресурсное сопровождение информационного обеспечения проведения следственных и иных процессуальных действий;

- организационный определяющий формы работы с информацией, используемой при производстве следственных и иных процессуальных действий;

- методический определяющий методику получения информации, обеспечивающей производство следственных и иных процессуальных действий, и последующего использования сведений при производстве расследования преступлений.

6. На всех этапах проведения следственных и иных процессуальных действий используются следующие виды информации: нормативно-правовая; директивная (организационно-исполнительская); аналитическая; прогнозная; методическая; справочная; оперативно-служебная; обучающая.

7. Автоматизированная система органов предварительного следствия (АС ОПС) позволяет следователям знакомиться не только с образцами различных документов, но и иметь сведения из НЦП «Невод» о конкретных фигурантах уголовных дел, обстоятельствах и квалификации совершенных противоправных деяний. В процессе производства следственных и иных процессуальных действий она обеспечивает возможность контроля за своевременным и качественным их проведением, соблюдением сроков, законностью и обоснованностью принимаемых процессуальных решений.

8. Важным направлением совершенствования информационного обеспечения проведения следственных и иных процессуальных действий является мобильное автоматизированное рабочее место (МАРМ). Оно включает в себя портативную ПЭВМ типа notebook с необходимым программным обеспечением и периферийным оборудованием, а также средства связи и передачи данных. Использование мобильного АРМ возможно при проведении широкого круга следственных и иных процессуальных действий. Это определяется программным обеспечением, объемом и содержанием баз данных.

9. Для повышения универсальности АРМ в программном обеспечении целесообразно предусмотреть выход во внешние базы данных (дактилоскопические картотеки, картотеки ведения уголовных дел, нормативно-справочной информации и др.), а также консультационные и экспертные системы МВД России. Это позволит использовать ПЭВМ при производстве любого следственного и процессуального действия и на любой стадии расследования.

10. Основы информационного обеспечения производства следственных и иных процессуальных действий представляют собой совокупность технических средств, технологий, тактических приемов, методических рекомендаций получения, переработки и использования информации, в целях оптимизации их проведения, получения на этой основе дополнительного комплекса сведений, способных изобличить преступника, установить все обстоятельства совершения противоправного деяния.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования определяется сформулированными в работе положениями, нацеленными на совершенствование теоретических и практических основ информационного обеспечения производства следственных и иных процессуальных действий.

Предложенные и обоснованные в диссертации теоретические положения и рекомендации могут способствовать дальнейшему развитию раздела криминалистической тактики, в частности тактики производства следственных действий; развитию раздела методики расследования отдельных видов и групп преступлений, а именно частных криминалистических методик; с использованием информационных технологий.

Практическая значимость выполненного исследования определяется тем, что полученные результаты будут полезны практикам, поскольку служат совершенствованию деятельности по проведению следственных и иных процессуальных действий с учетом принципиально новых технических возможностей использования информации, сосредоточенной в различных источниках.

Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в учебном процессе при проведении занятий по криминалистике.

Апробация и внедрение в практику результатов исследования носили разносторонний характер. Основные теоретические выводы, содержащиеся в диссертации, опубликованы в 6 научных статьях, одна из которых в ведущем рецензируемом научном издании, входящем в перечень, сформированный Президиумом Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации.

Промежуточные результаты исследования докладывались: на кафедре криминалистики Дальневосточного юридического института МВД России, в научно-исследовательском центре Российской таможенной академии; 49-х Криминалистических чтениях «Значение творческого наследия профессора А.И. Винберга в развитии отечественной криминалистики (к 100-летию со дня рождения)» (Москва, 2008); всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы предупреждения правонарушений в сфере общественного порядка и общественной безопасности» (Хабаровск, 2009).

Отдельные положения диссертации внедрены в практическую деятельность Следственного управления при УВД по г. Хабаровску, Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Хабаровскому краю, где используются в процессе служебной подготовки, проводимой со следователями. Идеи соискателя, трансформированные в научных статьях, используются в учебном процессе Московского гуманитарного университета, о чем имеются акты о внедрении.

Структура диссертации обусловлена ее темой, целями, задачами и соответствует логике исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении диссертации обосновывается актуальность темы, излагаются цели и задачи, научная новизна, теоретическая и практическая значимость, методология, формулируются положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации и внедрении полученных результатов.

Первая глава«Понятие информации и ее роль в эффективности проведения следственных и иных процессуальных действий» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Понятие, сущность и назначение информации в проведении следственных и иных процессуальных действий» отмечается, что производство следственных и иных процессуальных действий представляет собой сложный процесс, который заключается в выполнении целого комплекса взаимосвязанных между собой активных действий. Эффективность этого процесса значительно возрастает, когда он действенно обеспечивается информацией.

Диссертант рассматривает различные аспекты (теоретико-отражательный, гносеологический, семантический, асиологический, коммуникативный, нормативно-правовой), которыми характеризуется информация как объективное явление. Указывает, что прагматический аспект характеризует ту сторону информации, которая обладает полезностью, своим значением для проведения процессуального действия.

Анализируя исследования ученых, автор приходит к выводу о том, что информация не может быть передана, принята или хранима в чистом виде. Носителем ее является сообщение. Сообщение это кодированный эквивалент события, зафиксированный источником информации и выраженный с помощью последовательности условных физических символов (алфавита), образующих некую упорядоченную совокупность. Средствами передачи сообщений являются каналы связи. По ним сообщения могут передаваться лишь в единственно приемлемой для этого канала форме сигнала.

Понятие информации как таковое употребляется только тогда, когда оно связывается с возможностью передачи (получения) сведений о лицах, предметах или, напротив, запретом на ее передачу (получение) третьим лицам (третьими лицами). Иными словами, понятие информации связано с движением.

Изучая различные подходы ученых, соискатель делает вывод о том, что в дефиниции «информация» следует использовать такую категорию, как данные. Информацию можно определять как наличие любых данных о событиях, происходящих в объективной действительности, то есть изменениях, происходящих в среде. И только после того как данные об этих изменениях становятся известными, они приобретают статус сведений.

В этой связи обращает внимание на то, что в уголовно-процессуальном законодательстве нет единого подхода в использовании обозначенных положений. Так, статья 74 УПК РФ определяет, что доказательствами по уголовному делу являются любые сведения. Говоря о показаниях участников уголовного судопроизводства, законодатель называет их сведениями (ст. 76-79 УПК РФ). Между тем, в статьях 182 и 184 УПК РФ определено, что основанием производства обыска является наличие достаточных данных. Аналогичная позиция законодателя просматривается и в части 3 статьи 11, где говорится о том, что только при наличии достаточных данных компетентные лица принимают меры безопасности.

В диссертации высказывается предположение о том, что в тех случаях, когда информация не может быть проверена немедленно, она является данными, а когда есть конкретное лицо, от которого получается эта информация, она является сведениями.

Применительно к объекту исследования указывает, что основным видом информации является криминалистически значимая, производными от которой являются другие. Она определяется как сведения, данные, имеющие отношение к раскрытию и расследованию преступления. Подразделяется на доказательственную информацию, содержащуюся в доказательствах, и ориентирующую – полученную из непроцессуальных источников и доказательственного значения не имеющую. Последняя может быть использована для выдвижения версий, определения направления расследования, планирования следственных действий, прогнозирования возможной линии поведения участников расследования и т.п.

Во втором параграфе «Компьютерная информация, ее свойства и роль в познавательной деятельности следователя» анализируются исследования ученых Т.В. Аверьяновой, В.Б. Вехова, А.Ю. Головина, А.С. Егорышева, А.В. Касаткина, С.И. Коновалова, В.В. Крылова, В.А.Мещерякова, Е.Р. Россинской, Т.В. Толстухиной и других, приводится ее классификация, отмечается, что компьютерная информация обладает определенными особенностями в силу того, что она: 1) как правило, очень объемна и быстро обрабатываема; 2) очень легко и, как правило, бесследно уничтожаема; 3) может находиться лишь на машинном носителе (дискете, магнитной ленте, лазерном диске, полупроводниковых схемах и др.), в самой ЭВМ (оперативной памяти), в их системе (оперативной памяти периферийных устройств) и их сети (буферная память устройств связи); 4) общедоступна, при условии, что гражданин овладел основными навыками общения со средствами визуализации и отсутствуют особые ограничения на доступ; 5) инвизуальна – позволяет без специальных средств и приспособлений в естественном виде наблюдать и анализировать себя; 6) обладает свойством, которое делает оригинал и копию одинаково ценными; 7) создается, изменяется, копируется, применяется только с помощью ЭВМ. При наличии соответствующих периферийных устройств чтения машинных носителей информации (дисководы, устройства чтения лазерных дисков (CD-ROM), стримеры, устройства чтения цифровых видеодисков и др.); 8) легко передается по телекоммуникационным каналам связи компьютерных сетей; 9) способна к сжатию и последующему восстановлению, то есть уменьшению объема при сохранении содержания; 10) доступна нескольким пользователям одновременно.

Диссертант отмечает, что перечисленные специфические свойства компьютерной информации должны учитываться при ее использовании в целях обеспечения производства следственных и иных процессуальных действий. При этом обращает внимание на то, что вопросы ее получения и использования должны прорабатываться следователем уже на этапе подготовки к проведению следственного действия: при установлении источников ее хранения; в приглашении сведущего лица; получении консультаций у специалистов и т.п. Такой подход обеспечит эффективность проведения процессуального действия, приведет к целенаправленному сбору доказательств и их последующему сохранению, позволит обстоятельно зафиксировать ход и полученные результаты, не оставив без внимания ни одно из обстоятельств, имеющих доказательственное значение.

Соискатель указывает, что информация, полученная из машинных носителей, ЭВМ, системы ЭВМ или сети ЭВМ, использовалась следователями в 7% случаев – при разработке тактических комбинаций, в 46% при выборе конкретного следственного или иного процессуального действия, в 67% случаев – при подготовке проведения следственных действий, в 9% для обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства, в 48% – при выборе тактических приемов, в 78% для решения различных организационных вопросов (приглашение участников следственных действий и т.п.), в 51% – для решения других вопросов.

При этом во главу угла в познавательной деятельности следователя ставится информация, которая имеет значение для установления обстоятельств, составляющих предмет доказывания (ст. 73 УПК РФ).

В третьем параграфе «Каналы утечки информации при производстве следственных действий, основные методы и технические средства их нейтрализации» диссертант указывает, что исходя из того, что информация в силу своей специфики подвержена физическому уничтожению, несанкционированной модификации, блокированию, получена другими способами, на одно из первых мест ставится проблема ее защиты.

Считается, что утечка информации – это неправомерный выход конфиденциальной информации за пределы защищаемой зоны ее функционирования или установленного круга лиц, результатом которого является получение информации лицами, не имеющими к ней санкционированного доступа.

В процессе опроса следователями в качестве источников утечки информации в 21% случаев назывались компьютерно-технические средства, в 58% - средства связи, в 17% - физические лица.

В результате анализа различных подходов к каналам утечки информации (Э.И. Абалмазов, К.К. Борзунов, Н.И. Журавленко, В.Е. Кадулин, Т.Л. Партыка, И.И. Попов, А.В. Петраков, А.А. Хорев, А.В. Шестаков, В.И. Ярочкин) автор предлагает классифицировать их по трем уровням:

1) «по физической форме проявления информации»: средства контроля акустической (речевой) информации, средства контроля аналогово-цифровой сигнальной информации, средства контроля объемно-видовой сигнальной информации;

2) «по технологии применения» вносимые и быстро устанавливаемые специальные устройства, заранее устанавливаемые закладные устройства и средства дистанционного контроля.

3) «по схемам и способам использования энергии»: активные (излучающие) устройства, пассивные (переизлучающие) устройства и естественные каналы утечки информации.

Защита компьютерной информации как наиболее актуальная проблема, с которой сталкиваются следователи, проводящие следственные и иные процессуальные действия, должна осуществляться по следующим направлениям:

введением соответствующих изменений в национальное уголовное законодательство и совершенствованием его в этом направлении;

созданием специальных подразделений правоохранительных органов для выполнения этой работы, совершенствованием подготовки должностных лиц, проводящих следственные и иные процессуальные действия;

усилением мер безопасности против возможных злоупотреблений ЭВМ и поиска все более совершенных средств защиты компьютерной техники и информационных сетей.

Методы защиты информации, по своему содержанию, соискателем условно подразделяются как правовые, организационные и технические.

Как показывают проведенные исследования, полученная незаконным путем информация использовалась преступниками или их окружением в 35% случаев для шантажирования участников уголовного судопроизводства, в 35% для оказания воздействия на потерпевших и свидетелей, в 20% для подкупа должностных лиц, в 10% для противодействия предварительному расследованию другими приемами и средствами.

В целях минимизации утечки информации автор приводит правила работы следователей в сети Интернет, ориентирует на использование таких технических средств, как: 1) система «БАРОН» виброакустической защиты объектов информатизации; 2) устройства противодействия радиоэлектронным средствам негласной аудиозаписи «ШТОРМ» и «ШТОРМ-МЦ»; 3) устройство блокирования работы систем мобильной связи «КВАРТЕТ»; 4) устройство защиты телефонных переговоров от прослушивания и записи «ПРОКРУСТ 2000»; 5) устройство защиты разговоров по мобильному телефону от перехвата и прослушивания «РЕФЕРЕНТ GSM»; 6) комплекс защиты АРМ от намеренного силового воздействия по цепям электропитания и от промышленных помех «БАРЬЕР»; 7) программное средство защиты информации в автоматизированной системе «X-FILES».

Вторая глава «Правовые и организационно-методические основы использования информации при проведении следственных и иных процессуальных действий» содержит два параграфа.

В первом параграфе «Правовые и организационно-методические основы информационного обеспечения производства следственных и иных процессуальных действий» основы информационного обеспечения проведения следственных и иных процессуальных действий рассматриваются как система приемов, средств и рекомендаций получения сведений, содержащихся в различных источниках, определения их полезности в активизации познавательной деятельности следователя и использования для последующего расследования преступления.

Рассматриваемая система, по мнению автора, включает несколько этапов: 1) установление источников обладания информацией (автоматизированные информационно-поисковые системы, телекоммуникационные системы, различные учеты, средства сотовых систем подвижной связи и т.п.); 2) определение технических средств, с помощью которых предполагается получение соответствующих сведений; 3) консультирование со специалистами по эксплуатации информационно-поисковых систем сосредоточения информации, а также по способам и средствам ее получения; 4) ознакомление с отдельными положениями конкретных, в том числе локальных, нормативных правовых актов; 5) непосредственное получение сведений, представляющих интерес для производства следственных и иных процессуальных действий; 6) определение целесообразности информации для проведения других следственных действий или расследования преступления в целом.

Под информационно-методическим обеспечением производства следственных и иных процессуальных действий понимается совокупность методических рекомендаций, различных информационных комплексов, содержащих сведения, позволяющие принимать оптимальные решения, активизировать познавательную деятельность следователя и осуществлять ее с минимальными затратами в установленные законом сроки.

В структуре правовых и организационно-методических основ информационного обеспечения производства следственных и иных процессуальных действий автором выделяются следующие основные элементы:

- правовой – направленный на реализацию законодательных норм, а также ведомственных нормативных актов;

- технический – определяющий комплекс технических средств получения и последующего использования полученных сведений;

- материальный представляющий ресурсное сопровождение информационного обеспечения проведения следственных и иных процессуальных действий;

- организационный определяющий формы работы с информацией, используемой при производстве следственных и иных процессуальных действий;

- методический определяющий методику получения информации, обеспечивающей производство следственных и иных процессуальных действий, и последующего использования сведений при производстве расследования преступлений.

Во втором параграфе «Виды и сущность информации, используемой на различных этапах проведения следственных и иных процессуальных действий», ориентируясь на предмет данного исследования, диссертантом приводится развернутый перечень следственных и иных процессуальных действий.

При этом выделяются следующие этапы, включающие целенаправленный комплекс процессуальных, организационных, технологических, технических действий следователя и лиц, взаимодействующих с ним:

принятие решения о производстве следственного или иного процессуального действия (подготовка соответствующих документов, к примеру, для получения судебного решения);

подготовительный (применение совокупности информации, направленной на подготовку проведения следственного действия).

рабочий (реализация информации при непосредственном осуществлении процессуального действия);

заключительный с выделением: 1) информационно-тактической оценки результатов следственного действия (сопоставление с результатами проведения таких же следственных действий по аналогичным преступлениям); 2) оценки полученных результатов (с точки зрения их доказательственного и ориентирующего значения, определения основных направлений, форм, тактики и технологии использования в дальнейшем расследовании).

Диссертант раскрывает содержание следующих видов информации: 1) нормативно-правовой; 2) директивной; 3) аналитической; 4) прогнозной; 5) методической; 6) справочной; 7) оперативно-служебной; 8) обучающей, которые в той или иной степени реализуются на различных этапах проведения следственных и иных процессуальных действий.

При этом указывает на необходимость выбора тактических приемов, арсенала технических средств и технологий, в зависимости от этапа, на котором получают и реализуют информацию.

В этом параграфе рассматриваются не только источники получения обозначенной информации, но и даются рекомендации по использованию отдельных информационных технологий.

Третья глава «Технические, технологические и тактические приемы использования информационных систем в производстве следственных и иных процессуальных действий» включает два параграфа.

В первом параграфе «Использование Единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел и средств сотовых систем подвижной связи при проведении следственных и иных процессуальных действий» указывается, что в целях информационного обеспечения проведения процессуальных действий необходимо использовать имеющиеся информационно-телекоммуникационные системы органов внутренних дел, новые информационные технологии. В частности, Единую информационную телекоммуникационную систему органов внутренних дел (ЕИТКС ОВД).

Такая необходимость объясняется тем, что одним из способов повышения уровня информационного обеспечения проведения следственных действий является создание единой формы первичных документов различных учетов, носящих криминалистический характер.

ЕИТКС ОВД направлена на введение в действие единой инструментально-технологической инфраструктуры информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел, которая на функциональном уровне дает возможность:

- формализовать и оптимизировать информационные процессы по организации эффективного функционирования органов внутренних дел;

- регламентировать и унифицировать процедуры учета, хранения и выдачи информации, используемой для организации и в процессе непосредственного осуществления следственной деятельности;

- осуществлять аудит имеющихся информационных ресурсов и систем органов внутренних дел;

- обеспечивать перевод в электронную форму различных процедур взаимодействия с гражданами и организациями, и др.

Использование системы позволяет повысить уровень производства следственных действий и, как результат, раскрываемость преступлений. По данным МВД России, в 2006 году использование возможностей ЕИТКС позволило более чем в 2,5 раза увеличить количество отработанных запросов по оперативно-справочным, криминалистическим и розыскным учетам. В регионах, подключенных к ЕИТКС, раскрываемость преступлений по «горячим следам» возросла в среднем на 20%, улучшились показатели следственной работы, сократились сроки предварительного расследования.

Следует отметить еще одно не менее важное обстоятельство: при проведении общероссийских видеоконференций в режиме реального времени у ученых, специалистов и практических работников появляется возможность сократить время обсуждения разработанной научной продукции, скорейшего ее внедрения в практическую деятельность, проинформировать и продемонстрировать работу современных научно-технических средств, информационных технологий.

В работе отмечается, что около 90% следователей не представляют себе структуру и особенности функционирования системы, в связи с этим около 60% следователей предпочитают не использовать ее в своей деятельности, а пользуются традиционными средствами передачи и получения информации (телефонная связь, телетайпограммы, направление запросов и т.п.). А ведь в рамках ЕИТКС формируется единая система электронного документооборота и делопроизводства на базе единой системы электронной почты.

Для решения указанной проблемы предлагается на базе изучения информатики в учебных заведениях предусмотреть изучение основных положений действия единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел Российской Федерации. Это позволит приобрести теоретические и практические навыки использования программы обучающимися и возможности дальнейшего использования их на практике.

В обозначенном параграфе рассматриваются средства сотовых систем подвижной связи (СССПС) как источник и средство информационного обеспечения проведения следственных и иных процессуальных действий. Даются рекомендации применения соответствующих технологий и тактические приемы использования полученной из СССПС информации при проведении следственных и иных процессуальных действий.

Во втором параграфе «Автоматизированная система органов предварительного следствия, автоматизированное рабочее место следователя и технологии их использования в информационном обеспечении проведения следственных и иных процессуальных действий» последовательно рассматриваются обозначенные системы и информационные технологии.

В диссертации обращается внимание на то, что автоматизированная система органов предварительного следствия (АС ОПС) системы МВД России предназначена для обеспечения функционирования иерархической интегрированной информационной сети, объединяющей абонентские, региональные и федеральный уровни, организации регламентированного доступа дознавателей и следователей к информации, формируемой на федеральном уровне.

Автоматизированная система органов предварительного следствия включает четыре уровня: 1) федеральный – Следственный Комитет при МВД России; 2) межрегиональный – следственные части при главных управлениях МВД России по федеральным округам (ГУ ФО); 3) региональный – главные следственные управления, управления (отделы) при МВД, ГУВД, УВД субъектов федерации, УВДТ, УВД (ОВД) на закрытых территориях и режимных объектах (ЗТиРО); 4) районный следственные управления (отделы, отделения, группы) – при органах внутренних дел района, города, района в городе, следственные управления (отделы) при линейных УВД (ОВД) на транспорте, следственные отделы (отделения, группы) на ЗТиРО.

Целью создания анализируемой автоматизированной системы является организация единого информационного пространства органов предварительного следствия в системе МВД России, упорядочение информационных потоков, повышение качества, эффективности и оперативности производства следственных и иных процессуальных действий при расследовании преступлений, подследственных следователям органов внутренних дел Российской Федерации.

В настоящее время обеспечивается доступ к информационным ресурсам регионального уровня, содержащим сведения о разыскиваемых лицах, автотранспорте, оружии, номерных вещах, паспортах и бланках паспортов и иных объектах учета, а также к ресурсам федерального уровня, то есть к центру хранения электронных копий материалов уголовных дел Следственного комитета.

Структура АС ОПС составляет два основных блока: 1. Централизованный банк данных электронных копий материалов уголовных дел (ЦБД «Невод»), формируемый на федеральном уровне. 2. Специализированная территориально-распределенная автоматизированная система органов предварительного следствия (СТРАС ОПС).

ЦБД «Невод» предназначен для оперативного представления информации следующих видов: об органе расследования; о лицах, привлеченных к уголовной ответственности; о фабуле и квалификации совершенного преступления; об объектах преступных посягательств; о свидетелях и юридических лицах, проходивших по уголовным делам.

Специализированная территориально-распределенная автоматизированная система органов предварительного следствия (второй блок СТРАС ОПС) представляет собой комплексы программ, устанавливаемых на автоматизированные рабочие места (АРМ) следователей и руководителей следственного органа, объединенных в локальные вычислительные сети и работающих с выделенным сервером баз данных или на автономных рабочих местах.

Соискатель анализирует функциональное назначение указанных систем и уровни реализации федеральный, региональный.

Значительное место в работе отведено такому направлению совершенствования информационного обеспечения проведения следственных и иных процессуальных действий, как использование следователями и следственно-оперативными группами мобильных автоматизированных рабочих мест (МАРМ). Оно включает в себя портативную ПЭВМ типа notebook с необходимым программным обеспечением и периферийным оборудованием, а также средства связи и передачи данных.

Автор указывает, что для мобильного автоматизированного рабочего места состав специального программного обеспечения можно определить исходя из анализа содержательного описания действий следователя, следственно-оперативной группы и построения соответствующих информационных моделей (входная и выходная информация, формы ее представления, кодирование, алгоритмы преобразования и т.п.). К примеру, любому виду обыска (обыск в жилище, помещении, автотранспорта) предшествует выполнение общетактических мероприятий: сбор сведений о групповых и индивидуальных признаках искомых предметов, сведений о лицах, у которых планируется производство обыска, подбор участников следственно-оперативной группы, подготовка технических средств и т.п. При прочих равных условиях данные об искомых предметах, о лице, у которого проводится обыск, об используемых технических средствах будут значительно полнее в случае применения экспертно-консультационных систем и банков данных о разыскиваемых лицах и похищенных номерных вещах. При составлении плана, включающего тактические приемы производства обыска, существенную помощь может оказать справочная система по тактике производства следственного действия – алгоритм действий в определенных ситуациях.

Использование мобильного АРМ возможно при проведении широкого круга следственных и иных процессуальных действий. Это определяется программным обеспечением, объемом и содержанием баз данных.

Учитывая возросший объем информации, находящейся в обороте у следователей при производстве следственных и иных процессуальных действий, соискатель предлагает использовать программы и информационно-технические средства, обеспечивающие процесс их осуществления. К таковым относит применение персонального компьютера, использование информационных технологий, мобильных телефонов.

Особенность применения указанных средств при проведении следственных и иных процессуальных действий зависит от того, какие задачи необходимо решить следователю для полного, объективного и всестороннего проведения следственных действий, соблюдения сроков. Для этого всякий раз необходимо определить, какая информация должна быть всегда под рукой в том виде, который приемлем для ее быстрого извлечения и использования. К примеру, в любой момент может возникнуть необходимость связаться с каким-либо участником уголовного судопроизводства – свидетелем, потерпевшим либо службой, подразделением, обеспечивающими сопровождение расследования преступления (ЭКЦ, ОУР), поэтому контактные телефоны, адреса, другая информация должны быть получены быстро.

Наиболее приемлемой программой, находящейся в свободном распространении, является программа «Microsoft Outlook 2007», которая входит в комплект «Microsoft Office 2007» и может быть использована следователем для информационного обеспечения проведения следственных и иных процессуальных действий.

В заключении сформулированы основные выводы исследования, изложены предложения и рекомендации, составляющие основы информационного обеспечения проведения следственных и иных процессуальных действий.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

Работы, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных Президиумом ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Посков Я.А. Основы информационного обеспечения деятельности следователя // Современное право. 2008. № 5 (1). 0, 3 п.л.

Работы, опубликованные в иных рецензируемых научных изданиях:

2. Посков Я.А. Специфические свойства компьютерной информации и ее носителей // Значение творческого наследия профессора А.И. Винберга в развитии отечественной криминалистики (к 100-летию со дня рождения): материалы 49-х Криминалистических чтений. 26 сентября 2008 г. М., 2008. – 0, 3 п.л.

3. Посков Я.А., Блохина И.Б. О реализации региональных программ профилактики правонарушений в Дальневосточном федеральном округе // Актуальные проблемы предупреждения правонарушений в сфере общественного порядка и общественной безопасности: сб. материалов Всероссийской научно-практ. конф. 14-15 мая 2009 г. – Хабаровск, 2009. – 0,2/0,1 п.л.

4. Посков Я.А. Понятие и виды каналов утечки информации, используемой в процессе расследования преступлений (в порядке постановки проблемы) // Теоретико-методологические и прикладные аспекты правоохранительной деятельности в современной России: сб. науч. тр. – Хабаровск, 2009. – 0,4 п.л.

5. Посков Я., Шурухнов Н., Шурухнов В. Понятие, виды и сущность информации. Специфические свойства компьютерной информации. Особенности ее носителей // Право и жизнь: Независимый научно-правовой журнал. 2009. № 130 (4). – 0,9/0,3 п.л.

6. Посков Я.А. Каналы утечки информации, используемой при расследовании преступлений // Актуальные вопросы российского права. Вып. 12. – М., 2009 – 0, 4 п.л.

ПОСКОВ Яков Аронович

Основы информационного обеспечения производства следственных и иных процессуальных действий

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

______________________________________

Подписано в печать _________ 2009 года. Формат 60х90 1/16

Объем 1,6 п.л. Тираж ________ экз. Заказ №______

________________________________________

Отпечатано:


[1] Информационное письмо ГИАЦ МВД России от 25.04 2008 г. №34/2-153.



 





<


 
2013 www.disus.ru - «Бесплатная научная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.