WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |
-- [ Страница 1 ] --

12 мая 2005 года N 194


ЗАКОН

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И

СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

НА ПЕРИОД ДО 2007 ГОДА

Принят

Белгородской областной Думой

27 апреля 2005 года

Статья 1. Утвердить Программу экономического и социального развития Белгородской области (прилагается).

Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Белгородской области

Е.САВЧЕНКО

г. Белгород

12 мая 2005 г.

N 194

Приложение

к закону Белгородской области

от 27 апреля 2005 г. N 194

ПРОГРАММА

ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2007 ГОДА

I. Паспорт

Программы экономического и социального развития

Белгородской области на период до 2007 года

Наименование - Программа экономического и социального развития

Программы Белгородской области на период до 2007 года

Основание для - Постановление Правительства Российской Федерации

разработки от 11 октября 2001 г. N 717 "О федеральной

Программы целевой программе "Сокращение различий в

социально-экономическом развитии регионов

Российской Федерации (2002 - 2010 годы и до

2015 года)";

распоряжение Правительства Российской Федерации

от 14 июня 2001 г. N 800-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации

от 15 августа 2003 г. N 1163-р;

приказ Министерства экономического развития и

торговли Российской Федерации от 17 июня 2002 г.

N 170 "О совершенствовании разработки,

утверждения и реализации программ экономического

и социального развития субъектов Российской

Федерации";

закон Белгородской области от 2 апреля 2003 года

N 74 "Об утверждении программы улучшения

качества жизни населения Белгородской области";

постановление губернатора Белгородской области

от 9 февраля 2004 года N 44 "О мерах по

разработке Программы экономического и

социального развития Белгородской области на

период до 2007 года"

Государственный - правительство Белгородской области

заказчик Программы

Разработчик - правительство Белгородской области

Программы

Цели Программы - основной стратегической целью Программы является

улучшение качества жизни населения области,

увеличение за 2004 - 2007 годы реальных

располагаемых доходов населения в 1,37 раза

Основные задачи - I. Создание условий и благоприятной среды для

Программы ускоренного развития отраслей экономики области,

ее модернизации и структурной перестройки,

обеспечения занятости и роста доходов населения,

обеспечение роста валового регионального

продукта в размере не менее чем в 1,28 раза,

платежей в бюджеты всех уровней в 1,8 раза:

расширение межрегиональных связей, усиление

интеграции экономики области в единый

общероссийский рынок, поддержка развития

экспортного потенциала и внешнеэкономической

деятельности предприятий области;

достижение устойчивого экономического роста,

создание благоприятного инвестиционного и

предпринимательского климата для развития

конкурентоспособных производств и наращивание

выпуска конкурентоспособной продукции, снижение

уровня затрат на производство продукции;

содействие внедрению высокотехнологичных,

энерго- и ресурсосберегающих технологий,

эффективных бизнес-проектов;

обеспечение развития транспортной и

информационной инфраструктуры;

поддержка и развитие малого предпринимательства;

обеспечение устойчивого социально-экономического

развития сельских территорий

II. Развитие отраслей социальной сферы на основе

укрепления и расширения налогового потенциала

области:

совершенствование медицинского обслуживания,

утверждение норм здорового образа жизни,

социальной поддержки ветеранов, инвалидов,

детей, молодежи;

создание благоприятной социальной,

образовательной и культурной среды для развития

личности;

обеспечение адресной социальной помощи и

снижение уровня бедности;

содействие занятости населения и развитие

кадрового потенциала области;

развитие жилищного строительства, в том числе

на основе ипотечного кредитования;

обеспечение устойчивости и надежности системы

жилищно-коммунального хозяйства и развитие

инженерной инфраструктуры;

рациональное использование природных ресурсов,

повышение экологической безопасности

III. Совершенствование организационной и

нормативно-законодательной деятельности:

совершенствование системы управления

государственным и муниципальным имуществом,

в том числе земельными участками;

осуществление мероприятий по реформированию

местного самоуправления;

совершенствование и повышение эффективности

управления бюджетным процессом области;

совершенствование нормативной правовой базы в

экономической и социальной сферах

Сроки и этапы I этап (2004 - 2005 годы)

реализации Программы На первом этапе предполагается обеспечить

экономический рост за счет сохранения

конкурентных позиций предприятий области на

внешнем рынке, расширения внутреннего рынка,

повышения эффективности действующих предприятий,

проведение их модернизации. Будут созданы

благоприятные условия для значительного роста

числа мест приложения труда.

Предусматривается привлечение внешних

инвестиций, в том числе для финансирования

расширения собственной энергетической базы

Белгородской области.

Рост эффективности производства на

реформированных предприятиях приведет к

пополнению бюджетов всех уровней, в основном

будет завершена работа по оптимизации бюджетных

расходов, реализованы программы реформирования

муниципальных финансов. Будет завершен I этап

модернизации системы образования и продолжено

выделение средств на замену льгот денежными

выплатами, совершенствование региональной

системы защиты прав потребителей, укрепление

кадровой и материально-технической базы

здравоохранения.

В области продолжится осуществление мер по

стабилизации и дальнейшему развитию агропромыш-

ленного комплекса за счет реконструкции

действующих и введения новых высокопроизводи-

тельных мощностей.

В этот период будут осуществляться меры по

сохранению и развитию действующей сети

учреждений культуры и искусства и формированию

общественного сознания.

На I этапе реализации Программы предполагается

обеспечить среднегодовой прирост ВРП в размере

6,3 процента

II этап (2006 - 2007 годы)

На втором этапе предусмотрено продолжение

реализации мер инвестиционного и социального

характера, закрепляющих позитивные изменения,

достигнутые на I этапе реализации Программы.

Будут продолжены прогрессивные структурные

сдвиги в экономике, направленные на увеличение

удельного веса конечных стадий производства и

развитие собственной энергетической базы

Белгородской области.

Развитие экономики позволит ускоренными темпами

решать вопросы увеличения налоговой базы и

повышения качества жизни населения.

Будут реализовываться меры по снижению уровня

бедности, повышению качества жизни населения,

снижению заболеваемости и повышению уровня

здоровья населения, созданию современной модели

здравоохранения и социальной защиты, развитию

системы образования.

Особое внимание будет уделено мерам по

реализации прав граждан на пользование

учреждениями культуры и доступу к культурным

ценностям.

На этом этапе реализации Программы

предполагается обеспечить среднегодовой прирост

ВРП не менее 6,4 процента, где за счет

инновационной составляющей будет получено до 40%

прироста, или 2 - 2,5 процентных пункта ежегодно

Перечень подпрограмм и - в качестве самостоятельных подпрограмм в

основных мероприятий настоящую Программу вошли:

I. Создание условий и благоприятной среды для

ускоренного развития отраслей экономики области,

ее модернизации и структурной перестройки,

обеспечения занятости и роста доходов населения:

1.1. Развитие промышленности и малого бизнеса

1.2. Развитие АПК

1.3. Развитие транспортной инфраструктуры

1.4. Развитие информационной инфраструктуры

II. Развитие отраслей социальной сферы на основе

укрепления и расширения налогового потенциала

области:

2.1. Развитие здравоохранения

2.2. Развитие образования

2.3. Развитие культуры

2.4. Социальная защита

2.5. Молодежная политика и физкультура

2.6. Жилищное строительство, ЖКХ и

благоустройство

2.7. Экология и природоохранная деятельность

Исполнители основных - органы исполнительной власти Белгородской

мероприятий Программы области, органы местного самоуправления,

предприятия, организации и учреждения

Белгородской области

Объем и источники - общие затраты на реализацию Программы за 2004 -

финансирования 2007 годы за счет средств всех источников

Программы (в ценах 2004 финансирования - 93799,7 млн. рублей, из них за

года) счет средств:

федерального бюджета - 10631,6 млн. рублей;

консолидированного бюджета области - 23495,2

млн. рублей;

внебюджетных источников - 59672,9 млн. рублей

Ожидаемые конечные - увеличение валового регионального продукта не

результаты социально- менее чем на 28 процентов в 2007 году по

экономического развития отношению к уровню 2003 года;

области с учетом увеличение поступлений платежей в бюджеты всех

реализации Программы уровней в 2007 году по сравнению с 2003 годом в

1,8 раза;

создание не менее 19,1 тыс. новых и сохранение

не менее 25,2 тыс. существующих рабочих мест;

повышение качества жизни населения области за

счет:

обеспечения за 2004 - 2007 годы роста реальных

располагаемых денежных доходов на душу населения

в 1,37 раза;

снижение численности населения с денежными

доходами ниже прожиточного минимума не менее

чем в 1,8 раза в 2007 году по сравнению с 2003

годом;

роста ввода в эксплуатацию общей площади жилых

домов в 2007 году в 1,7 раза по сравнению с

2003 годом

Система организации - общее руководство и контроль за ходом

контроля за реализации Программы осуществляет

исполнением Программы государственный заказчик - правительство

Белгородской области.

Контроль за исполнением Программы возложен

на департамент экономического развития

Белгородской области, который представляет

отчеты о реализации Программы органам власти

Белгородской области и Министерству

экономического развития и торговли Российской

Федерации

II. Основное содержание Программы

1. Социально-экономическое положение и

основные направления развития Белгородской области

1.1. Социально-экономическое положение Белгородской области

1.1.1. Экономико-географическое положение Белгородской области

КонсультантПлюс: примечание.

Графический объект имеется в оригинале.

Белгородская область расположена на юго-западных и южных склонах Среднерусской возвышенности в бассейнах рек Днепра и Дона. Протяженность области с севера на юг около 190 километров, с запада на восток - около 270 километров. Общая протяженность границ составляет 1150 километров, из них с Украиной - 540 километров. Площадь области - 27,1 тыс. кв. км. Численность населения с учетом итогов переписи 2002 года на 1 января 2004 года составляет 1513,1 тыс. человек. Среди субъектов Российской Федерации область занимает по территории 65 место, по населению - 33 место.

В состав области входят 21 район, 6 городов областного подчинения (Белгород, Алексеевка, Валуйки, Старый Оскол, Губкин, Шебекино) и 4 города районного подчинения (Грайворон, Новый Оскол, Короча, Строитель), 20 поселков городского типа, 1577 сельских населенных пунктов, 335 сельских округов. Административный центр - город Белгород с населением 338 тыс. человек, расположен в 695 км к югу от Москвы.

Белгородская область - высокоразвитый индустриально-аграрный регион, экономика которого опирается на богатства недр и уникальные черноземы, занимающие 70 процентов земельных угодий области, в сочетании с благоприятным климатом. В области сосредоточено более 40 процентов разведанных запасов железных руд страны. Выявлены и в разной степени разведаны крупные месторождения бокситов, апатитов, минеральных подземных вод (радоновых и лечебно-столовых), многочисленные месторождения строительных материалов (мела, песка, глин и т.д.).

Область является регионом интенсивного сельского хозяйства. Главные зерновые культуры - ячмень, пшеница, выращиваются также рожь, гречиха, просо, кукуруза. Область занимает ведущее место по выращиванию сахарной свеклы и подсолнечника, также развиты овощеводство и садоводство. Из всех областей Центрально-Черноземного региона Белгородская выделяется большим удельным весом животноводства в продукции сельского хозяйства, которое представлено молочно-мясным скотоводством, свиноводством, птицеводством.

На территории области сложилась достаточно плотная транспортная сеть. Через территорию области проходят важнейшие железнодорожные и автомобильные магистрали межгосударственного значения, соединяющие Москву с южными районами России и с Украиной. Авиационным транспортом областной центр связан с 18 аэропортами стран СНГ. В 1995 году Белгородскому аэропорту присвоен статус международного. По территории области проходят магистральные газопроводы Ставрополь - Москва, Шебелинка - Белгород - Курск - Брянск, Шебелинка - Купянск - Валуйки - Алексеевка - Острогожск.

Главные промышленные центры: города Белгород, Старый Оскол, Губкин, Шебекино, Валуйки.

1.1.2. Анализ социально-экономического положения

Белгородской области за 1999 - 2003 годы

Социально-экономическое развитие Белгородской области в 1999 - 2003 годах определялось общероссийскими тенденциями, проявившимися после кризиса 1998 года, проводимой на федеральном уровне налоговой, бюджетной, социальной политикой и было связано с активной работой правительства Белгородской области по созданию благоприятных условий для формирования рыночной экономики, институциональной среды и соответствующих механизмов развития хозяйствующих субъектов.

Белгородская область характеризуется уровнем социально-экономического развития, близким к среднероссийскому уровню (табл. 1).

КонсультантПлюс: примечание.

Графический объект имеется в оригинале.

Сравнение динамики развития Белгородской области с Курской, Воронежской и Липецкой областями показано в табл. 1.

1.1.2.1. Демографическая ситуация

В Белгородской области сложилась одна из наиболее благополучных среди регионов Центрального федерального округа демографическая ситуация (табл. 2).

В 2003 году по числу родившихся на 1000 человек населения (9,2) область вышла на 2 место после г. Москвы (10,1). Но число умерших превысило число родившихся в 1,76 раза (по России в целом в 1,6 раза, в Курской, Воронежской и Липецкой областях - в 2,1 - 2,3 раза). При этом по числу умерших на 1000 человек населения - 16,1 область имела самый низкий показатель среди регионов Центрального федерального округа после г. Москвы - 15,9 (18,7 - в целом по ЦФО).

Белгородская область в результате благоприятных природных условий для жизни, а также развития промышленного и сельскохозяйственного производства стала одним из привлекательных регионов для мигрантов. Естественная убыль населения области полностью компенсируется миграционным приростом.

КонсультантПлюс: примечание.

Графический объект имеется в оригинале.

В структуре населения области доля мужчин 45,9 процента, женщин - 54,1 процента. Из общей численности доля населения в трудоспособном возрасте составляет 58,7 процента, моложе трудоспособного возраста - 18,2 процента, старше трудоспособного возраста - 23,1 процента. В городах и поселках городского типа проживает 65 процентов численности населения, в сельской местности - 35 процентов.

1.1.2.2. Занятость населения

Основная часть активного населения, занятого в экономике, работает в промышленности и сельском хозяйстве. При этом его доля постепенно снижается за счет перехода населения в основном на предприятия торговли и сферы услуг (табл. 3).

В целях улучшения положения на рынке труда в области ежегодно принимается и реализуется программа занятости населения, направленная на сдерживание безработицы, повышение эффективности трудоустройства неработающих граждан, предотвращение массового высвобождения работников, обучение и переобучение новым профессиям.

КонсультантПлюс: примечание.

Графический объект имеется в оригинале.

По итогам 2003 года уровень официально зарегистрированной безработицы составил 1,4 процента, что значительно ниже, чем в среднем по Российской Федерации, но в 2 раза выше уровня 1999 года (табл. 4).

Однако имеет место несоответствие профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы.

1.1.2.3. Социальная сфера

Социальная политика правительства области определена Программой улучшения качества жизни населения Белгородской области.

В системе образования идет интенсивный процесс изменения форм и методов обучения, расширяется набор образовательных услуг, осуществляется адресная поддержка одаренных детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По динамике последних лет количество общеобразовательных школ в области незначительно снизилось из-за сокращения контингента учащихся (с 203898 учащихся в 2001 году до 183280 учащихся в 2004 году). Уменьшилось количество детских дошкольных учреждений с 554 в 2001 году до 498 в 2004 году, в то же время в связи с реорганизацией учреждений школа-сад в дошкольные группы при школах контингент остается на уровне 41600 детей. Стабильно сохраняется сеть учреждений (30 учреждений) начального профессионального образования, число учащихся в которых ежегодно увеличивается на 0,5 - 1 процент.

В течение последних лет ежегодно расширяется доступ граждан к получению высшего профессионального образования. Сеть учреждений высшего профессионального образования остается стабильной на протяжении трех лет. Контингент учащихся и студентов в них растет (в девяти государственных вузах области на очной форме обучения в 2003 году обучалось 55 тыс. студентов, в 2004 году - 58,5 тыс. студентов, в ссузах области сохраняется на уровне 24,7 тыс. человек). Число бюджетных мест при наборе на первый курс на очную форму обучения в вузах сохранено и даже несколько увеличилось. Сектор профессионального образования реагирует на изменение рынка труда. За последние три года в вузах и ссузах области введено более 20 новых специальностей.

Удельный вес расходов на образование в консолидированном бюджете области за последние три года остается наибольшим среди других отраслей бюджетной сферы, продолжается формирование системы многоканального финансирования. За три года введено в эксплуатацию 16 новых школ на 5526 ученических мест. Однако, при этом 32 процента муниципальных и государственных дневных общеобразовательных учреждений требуют капитального ремонта, а 6 - находятся в аварийном состоянии.

За последние три года выявлено 2526 детей-сирот (2001 год - 944 чел., 2002 год - 807 чел., 2003 год - 775 чел.). В области ведется строительство школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в с. Засосна Красногвардейского района на 660 ученических мест.

Подвоз учащихся из отдаленных сельских населенных пунктов в школы осуществляется на 78 школьных автобусах, 91 автобусе, принадлежащем акционерным обществам, и 26 рейсовых автобусах.

В то же время 110 автобусов, занятых на перевозке детей, изношены и требуют замены, а для организации подвоза всех учащихся сельских школ области необходимо еще 5 автобусов.

В целях развития новой системы образования ведется оснащение образовательных учреждений компьютерной техникой и внедрение электронных учебных материалов для методического обеспечения образовательного процесса. По состоянию на 1 июля 2004 года оснащены современной компьютерной техникой 619 основных и средних школ области, что составляет 96,1 процента, 284 основных и средних школы области подключены к сети Интернет, что составляет 44 процента, для 296 средних школ области приобретена мультимедийная продукция и 611 автоматизированных информационно-библиотечных систем.

Однако необходимо дальнейшее обеспечение образовательных учреждений средствами информатизации, системным и прикладным программным обеспечением, расширение районной сетевой инфраструктуры в образовании на базе современных сетевых технологий путем подключения до 80 процентов образовательных учреждений к сети Интернет. Требуется также отладка системы технического обслуживания единой информационной сети, улучшение обеспеченности электронными учебными материалами учебного процесса всех уровней образования по региональным и федеральным компонентам учебных планов.

Мероприятия в здравоохранении осуществляются в соответствии с принятой Концепцией развития здравоохранения и медицинской науки в Белгородской области, которая предусматривает создание условий для обеспечения населения бесплатной медицинской и лекарственной помощью в рамках государственных гарантий.

Проводятся мероприятия по реструктуризации отрасли, направленные на эффективное использование ресурсов здравоохранения. Ведется работа по организации отделений медицинской профилактики и реабилитации, увеличению объемов услуг в дневных стационарах, развитию межрайонных специализированных центров, сокращению длительности госпитализации за счет применения интенсивных методов диагностики и лечения.

В связи с проводимой в области реструктуризацией стационарной службы за 2001 - 2003 годы круглосуточный коечный фонд сократился на 1102 койки, 574 переведены в койки дневного пребывания при стационаре, их количество возросло в 1,37 раза, организованы дневные стационары на 647 коек с ростом к 2000 году в 1,4 раза (табл. 5). Уровень госпитализации снизился с 242,2 человек в 2001 году до 216,7 - в 2003 году на 1 тыс. населения, или на 11 процентов, а пребывание больного на койке - с 15,1 до 14 дней лечения (по Российской Федерации - 14,7).

Область одна из первых включилась в реализацию пилотного проекта по медицинскому обслуживанию с участием средств Пенсионного фонда России, что позволило увеличить финансирование питания в стационарах больных неработающих пенсионеров и приобретение ими медикаментов, а также контроль страховой компании за оплатой реальных затрат на лечение (табл. 5).

На территории области в сфере здравоохранения успешно реализуются 17 целевых программ, на их выполнение за 3 года было направлено 1034 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 106,1 млн. рублей, из них в 2003 году соответственно 399 млн. рублей и 29,6 млн. рублей.

Продолжается целенаправленная работа по стабилизации в области эпидемиологической ситуации по туберкулезу. За последние 5 лет удалось добиться снижения заболеваемости туберкулезом на 5,8 процента. Выполнение мероприятий целевой программы "Сахарный диабет" впервые за пять лет позволило снизить заболеваемость на 7 процентов.

Однако финансовых ресурсов для выполнения программ не достает. Несмотря на принимаемые меры, уровень заболеваемости увеличился. В 2003 году было зарегистрировано с диагнозом, установленным впервые в жизни, 64,4 тыс. больных на 100 тыс. человек населения, или на 17,3 процента больше, чем по России (54,9). Наблюдался рост заболеваемости по болезням сердечно-сосудистой системы (в 2002 году - 23,3 больных на 1000 человек населения, в 2003 году - 25,1); туберкулезу (в 2002 году - 66,9 больных на 100 тыс. человек населения, в 2003 году - 68); онкологическим заболеваниям (в 2002 году - 3,1 больных на 1000 человек населения, в 2003 году - 3,3). Более высокий уровень заболеваемости по сравнению со среднероссийским отмечен по болезням органов дыхания - 22,5 тыс. больных на 100 тыс. человек населения, органам зрения - 11,3, болезням костно-мышечной системы - 16,0, болезням мочеполовой системы - 10,9 тыс. больных на 100 тыс. человек населения.

Правительство области принимает меры по поддержке наиболее уязвимых слоев населения, укреплению системы социального обслуживания, выделению максимально возможных финансовых средств на социальную помощь ветеранам, инвалидам, детям. Предоставлялись льготы по коммунальным услугам, абонентской плате за телефон, предусмотренные для различных категорий малообеспеченных граждан, совокупный доход которых ниже прожиточного минимума. Реализуются федеральные законы "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", основные мероприятия федеральных и областных целевых программ "Дети-инвалиды" и "Старшее поколение".

В 2004 году область приступила к реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ о замене льгот денежными выплатами и одна из первых подготовила полные списки льготников для получения ежемесячных денежных выплат. С целью учета общественного мнения в ходе решения возникающих проблем и всестороннего информирования населения о принимаемых мерах при губернаторе области создан общественный Совет по контролю за ходом реализации вышеназванного закона. Организованы консультационные центры в районах и городах в составе групп специалистов, "горячие линии" в управлениях социальной защиты населения и здравоохранения области, отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области, территориальном фонде обязательного медицинского страхования, региональном отделении Фонда социального страхования для разъяснения положений данного закона.

В то же время недостаточно средств на развитие материально-технической базы социального обслуживания, строительство и реконструкцию учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов, а также реабилитационных учреждений для детей и подростков с ограниченными возможностями.

В области на 7770 детей-инвалидов действует всего один центр медико-социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, который в год может принять только 120 детей-инвалидов. Кроме того, в области действует 14 общеобразовательных учреждений для детей-сирот с ограниченными возможностями здоровья, что недостаточно для организации обучения этой категории детей.

В сфере культуры правительство области направляет усилия на развитие краеведения, сохранение исторического и культурного наследия, создание условий для приобщения населения, и прежде всего, детей и молодежи к народным культурным традициям, лучшим образцам театрального, музыкального, изобразительного искусства, литературы, и в конечном итоге, создание культурной среды во всех регионах области.

В рамках реализации областных целевых программ "Развитие и сохранение культуры и искусства Белгородской области в 2001 - 2005 годах" и "Развитие сельской культуры в Белгородской области на 2003 - 2005 годы" возобновилось капитальное строительство и реконструкция сельских объектов культуры. С 2002 по 2004 годы в эксплуатацию введено 16 клубных зданий. В стадии строительства и реконструкции находятся пять других объектов культуры, завершается газификация сельских учреждений культуры.

Концепция библиотечного обслуживания населения в Белгородской области направлена на всестороннее удовлетворение информационных, культурно-досуговых, образовательных потребностей каждого конкретного гражданина. В 2004 году принят закон области "О государственной поддержке развития библиотечного обслуживания детей в Белгородской области".

В области ведется активная работа по информатизации библиотек. В библиотеках установлено 204 компьютера. Во всех 24 центральных районных библиотеках и в 14 сельских имеется доступ в Интернет, что позволяет им активно использовать возможности государственной универсальной научной библиотеки по электронной доставке документов. В 37 библиотеках работают Центры правовой и социально-бытовой информации с электронными базами данных. В сельской местности открыто 16 модельных библиотек, оснащенных современным оборудованием, имеющих доступ к мировым информационным ресурсам.

Проведенная работа послужила основанием для создания по инициативе Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации на базе библиотек Белгородской области Всероссийской школы библиотечной инноватики.

Однако, несмотря на принимаемые меры, материально-техническая база учреждений культуры требует существенного укрепления и развития. Белгородская область имеет один из самых высоких в процентном отношении показателей учреждений культуры, находящихся в приспособленных помещениях (48%). Имеющиеся финансовые ресурсы позволяют ежегодно проводить капитальный ремонт только в третьей части учреждений культуры, требующих его проведения. Практически все дома культуры и клубы, учреждения дополнительного образования испытывают необходимость в современном техническом оснащении и приобретении музыкальных инструментов. Книжные фонды библиотек в расчете на 1000 человек населения ниже, чем в среднем по ЦФО.

Уровень финансирования строительства объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства значительно отстает от необходимого. На протяжении нескольких лет ведется строительство объектов здравоохранения, социальной защиты населения, образования, культуры, физической культуры, инженерной инфраструктуры. Одним из источников финансирования строительства этих объектов является федеральный бюджет, но, несмотря на то, что область участвует в реализации соответствующих федеральных целевых программ и некоторые объекты ежегодно включаются в Федеральную адресную инвестиционную программу, средств, выделяемых из федерального бюджета, крайне недостаточно. Так, сметный остаток по адресным объектам на 1 января 2005 года достигнет около 4,5 млрд. рублей, в то же время ежегодное выделение лимитов из федерального бюджета составляет около 100 млн. рублей при заявляемых 1,5 млрд. рублей.

По уровню преступности (число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения) в 2003 году Белгородская область среди субъектов Российской Федерации находилась на 68 месте (2003 год - 1264, 1999 год - 1396).

Среди лиц, совершивших преступления, 11 - 13 процентов приходится на несовершеннолетних и на преступления, совершенные при их участии. Практически четвертая часть всех преступлений совершается в состоянии алкогольного опьянения (табл. 6).

КонсультантПлюс: примечание.

Графический объект имеется в оригинале.

В 2003 году число зарегистрированных преступлений в области (по данным МВД России) увеличилось на 4,9 процента по сравнению с 2002 годом, в то время как в 2002 году их количество снизилось на 11,1 процента по сравнению с 2001 годом.

1.1.2.4. Уровень жизни населения

Ускорение темпов развития экономики способствует повышению жизненного уровня населения, о чем свидетельствует рост денежных доходов в расчете на душу населения, сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, снижение темпов инфляции (табл. 7).

Рост реальных денежных доходов населения области в 2003 году к уровню 2002 года составил 109 процентов, однако это ниже среднего показателя по Российской Федерации (табл. 8).

В структуре денежных доходов населения Белгородской области в 2003 году 45,5 процента составляла оплата труда (в среднем по Российской Федерации - 66,8 процента) и около 19 процентов - социальные выплаты (в среднем по Российской Федерации - 14,3 процента), в структуре которых 97,9 процента составляют пенсии, пособия и социальная помощь.

КонсультантПлюс: примечание.

Графический объект имеется в оригинале.

Уровень среднемесячной начисленной заработной платы работающим в экономике в 2003 году составил 81,1 процента от среднероссийского уровня (1999 год - 78,4 процента) (табл. 9).

КонсультантПлюс: примечание.

Графический объект имеется в оригинале.

Средняя номинальная заработная плата в декабре 2003 года в целом по области составила 5731,0 рубль, что больше по сравнению с декабрем 2002 года на 22,2 процента. По ее величине Белгородская область находится на 7 месте среди областей Центрального федерального округа после Москвы, Московской, Липецкой, Курской, Калужской и Ярославской областей.

Вместе с тем сохраняется высокая степень дифференциации заработной платы между отраслями экономики и социальной сферы.

КонсультантПлюс: примечание.

Графический объект имеется в оригинале.

В 2003 году 25,7 процента населения имели доходы в размере 1000 - 2000 рублей в месяц, 24 процента населения - 2000 - 3000 рублей в месяц, 27,7 процента населения - более 4000 рублей. В среднем за 2003 год из общей численности населения 24 процента имели доходы ниже прожиточного минимума (табл. 10, 11).

Соотношение среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума в 2003 году составило в Белгородской области 196,8 процента, что ниже, чем по Российской Федерации (243,5 процента). В то же время соотношения с величиной прожиточного минимума таких показателей, как среднемесячная начисленная заработная плата и средний размер месячных пенсий, составили 261,9 процента и 96,5 процента соответственно, что выше, чем по Российской Федерации (260,8 процента и 82,7 процента).

1.1.2.5. Цены и тарифы

Темпы инфляции в период 1999 - 2002 годы превышали среднероссийские значения и были несколько выше темпов инфляции в целом по Центральному федеральному округу.

В 2003 году индекс потребительских цен составил 112,0 процентов, что соответствует среднероссийскому уровню, но несколько выше среднего значения по Центральному федеральному округу.

КонсультантПлюс: примечание.

Графический объект имеется в оригинале.

Снижение темпов инфляции происходило на фоне замедленного роста цен на продовольственные и непродовольственные товары с увеличением динамики цен (тарифов) на платные услуги населению (табл. 12).

1.1.2.6. Макроэкономика

Если в 1999 - 2000 годах темпы роста валового регионального продукта области составляли 111,2 - 113,3 процента, то в 2001 - 2002 годах - 102,5 - 104 процента и были ниже общероссийского уровня и уровня Центрального федерального округа (табл. 13).

КонсультантПлюс: примечание.

Графический объект имеется в оригинале.

В структуре производства валового регионального продукта около 60 процентов приходится на производство товаров. В 2002 году в структуре производства товаров увеличилась доля промышленности при сокращении доли сельского хозяйства и строительства (табл. 14).

КонсультантПлюс: примечание.

Графический объект имеется в оригинале.

Производительность труда в Белгородской области, рассчитанная как отношение ВРП к численности занятых в экономике, в 1,9 раза ниже среднероссийской и в 1,5 раза ниже средней по ЦФО. Такое различие в показателях производительности труда в основном объясняется высокой долей занятых в сельском хозяйстве - 22,4 процента (при среднероссийском показателе 11,8 процента), при низкой доле этого сектора в структуре ВРП (14,4 процента).

КонсультантПлюс: примечание.

Графический объект имеется в оригинале.

1.1.2.7. Промышленное производство

Основой экономического потенциала области является промышленное производство. Промышленность области развивается устойчивыми темпами. Область в 2001 году по объемам промышленного производства одной из первых в России восстановила уровень докризисного 1990 года. В 2003 году на предприятиях промышленности было сосредоточено более 50 процентов основных фондов коммерческих организаций и свыше 20 процентов всех работающих в отраслях экономики области.

Промышленность области представлена мощным горно-металлургическим комплексом, предприятиями машиностроения, металлообработки, химической, медицинской, легкой, пищевой отраслей, строительных материалов и стройиндустрии (табл. 15).

КонсультантПлюс: примечание.

Графический объект имеется в оригинале.

В течение ряда лет сохраняется доминирующая роль черной металлургии (около 40 процентов от общего объема промышленной продукции, произведенной предприятиями промышленности области в 2003 году). На эту отрасль приходится свыше 20 процентов налоговых поступлений в бюджет области.

Горно-металлургический комплекс. Белгородская область является частью территории железорудного бассейна Курской Магнитной аномалии (КМА). На ее долю приходится около 80 процентов разведанных запасов бассейна, что составляет свыше 40 процентов всех разведанных запасов железных руд России. Минерально-сырьевой потенциал (разведанные и прогнозные запасы) обеспечит работу действующих и строящихся горнодобывающих предприятий области на многие десятилетия. Горно-металлургический комплекс области представлен действующими ОАО "Лебединский горно-обогатительный комбинат" и ОАО "Стойленский горно-обогатительный комбинат" с открытой добычей руд, ОАО "Комбинат "КМАруда" с подземной добычей руд и ОАО "Оскольский электрометаллургический комбинат". ОАО "Яковлевский рудник" строит одноименный рудник, первые мощности которого на 500 тыс. тонн богатой железной руды намечено ввести в эксплуатацию в 2005 году. Постоянными потребителями продукции предприятий горно-металлургического комплекса области являются многие ведущие металлургические предприятия России, такие как Новолипецкий, Магнитогорский, Челябинский, Нижнетагильский комбинаты, а также металлургические предприятия стран СНГ, Восточной Европы и Ближнего Востока.

Машиностроение и металлообработка представлены в основном двумя группами производства: обслуживающие горно-металлургический комплекс Белгородской области (горное машиностроение, ремонт оборудования) и производства, которые получили значительное развитие в предыдущие годы (котлы паровые, теплофикационные водогрейные, оборудование для предприятий химической отрасли, производство различного оборудования и другие).

Отрасль представлена такими предприятиями, как ООО "Энергомаш" (г. Белгород), ОАО "Энергомашкорпорация - производственный комплекс "Завод металлоконструкций" (ОАО "ЭМК-ЗМК"), ОАО "Белгородский абразивный завод", ЗАО работников "Народное предприятие "Старооскольский механический завод", ЗАО "Старооскольский завод автотракторного электрооборудования", ОАО "Гормаш", ОАО "Белагромаш-сервис", ОАО "Шебекинский машиностроительный завод".

Промышленность строительных материалов занимает 8,6 процента в общем объеме промышленного производства. За 2000 - 2003 годы предприятиями этой отрасли произведено продукции на сумму 16,6 млрд. рублей при ежегодном росте в среднем на 1,4 процента. Предприятия области производят цемент, листы асбестоцементные, стеновые материалы, сборные железобетонные конструкции и изделия. При этом выпуск сборного железобетона снижается ежегодно в среднем на 5 процентов, что обусловлено изменением структуры жилищного строительства в сторону увеличения объемов каркасно-монолитного, кирпичного домостроения. К ведущим предприятиям стройиндустрии относятся: ОАО "Завод железобетонных конструкций N 1", ЗАО "Руслайм", ОАО "Осколцемент", ЗАО "Шебекино-мел", ОАО "Домстрой ЖБИ-3", ОАО "Белгородасбестоцемент", ОАО "Белгородстройдеталь", ОАО "Стройматериалы", ЗАО "Белгородский цемент" и другие.

Пищевая промышленность является одной из ведущих отраслей промышленности области, удельный вес которой в общем объеме составил по итогам 2003 года 21,6 процента. Она представлена в основном сахарной, хлебопекарной, мясной, маслосыродельной и молочной отраслями.

Объем промышленного производства на предприятиях пищевой промышленности отрасли увеличивается опережающими темпами и за 2000 - 2003 годы он возрос почти в 1,3 раза. К наиболее крупным предприятиям этой отрасли относятся: ОАО "Валуйкисахар", ОАО "Ржевский сахарник", ОАО "Белвино", ОАО "Валуйский ликеро-водочный завод", ОАО "Эфирное", ОАО "Старооскольская кондитерская фабрика "Славянка", ОАО "Конпрок", ЗАО "АПП "РИФ", ОАО "Комбинат хлебопродуктов "Старооскольский", ОАО "Макаронно-Кондитерское Производство", ЗАО "Томаровский мясокомбинат", ОАО "Губкинский мясокомбинат", ЗАО "Алексеевский молочно-консервный комбинат", ОАО "Белгородский молочный комбинат", ОАО "Старооскольский молочный комбинат "Авида".

В 2000 - 2003 годах промышленность области развивалась темпами, близкими к среднероссийским.

КонсультантПлюс: примечание.

Графический объект имеется в оригинале.

Анализ социально-экономического развития области показывает, что в структуре промышленного производства области преобладает черная металлургия - 38,7 процента. Пищевая промышленность занимает 21,6 процента, машиностроение и металлообработка - 13,4 процента. Однако легкая промышленность составляет всего 0,4 процента.

Промышленность Белгородской области в результате сложившейся отраслевой структуры производства (в том числе высокой энергоемкости производства продукции на ОАО "Оскольский электрометаллургический комбинат") отличается высокой энергоемкостью - 0,18 квт. час на рубль продукции (Российская Федерация - 0,13 квт. час на рубль продукции). Однако только 2 процента от потребности область получает от собственных энергоисточников, остальное - за счет электроэнергии соседних регионов (около 10 млрд. квт. ч в год) - от Нововоронежской АЭС и Курской АЭС. В то же время данные источники исчерпывают свои технологические возможности в поставке электроэнергии.

Учитывая долю черной металлургии в промышленности, большое значение имеет конъюнктура спроса и цены на металлургическую продукцию, а также цены и тарифы на энергоресурсы и железнодорожный транспорт. В связи с этим актуальной для области является дальнейшая диверсификация экономики.

Фактором, ограничивающим рост выпуска конкурентоспособной промышленной продукции, является значительный износ основных производственных фондов в промышленности области. Степень износа основных производственных фондов в промышленности области в 2003 году составляла 44,2 процента. При этом коэффициент обновления основных фондов по крупным и средним предприятиям промышленности области составил в 2003 году всего лишь 5,4 процента. Поэтому правительством области поддерживается реализация хозяйствующими субъектами инвестиционных проектов по модернизации и обновлению производства.

1.1.2.8. Электроэнергетика Белгородской области

Белгородская область среди областей Центрально-Черноземного района имеет самое высокое электропотребление, при этом 98 процентов потребности в электроэнергии области покрывается за счет перетоков из единой энергосистемы страны. Обеспечение устойчивой работы электроэнергетики особенно актуально сейчас, в период роста объемов промышленного производства области.

В соответствии с соглашением о сотрудничестве Белгородской области и РАО "ЕЭС России" в сфере реформирования и развития энергетического комплекса Белгородской области ведется реализация инвестиционных проектов развития энергетического комплекса Белгородской области.

Начато решение главной задачи по замещению и вводу в действие новых генерирующих мощностей на территории области. В настоящее время ОАО "Энергомашкорпорация" в г. Белгороде закончены пусконаладочные работы четырех блоков ГТУ-ТЭЦ мощностью 36 МВт и теплосъемом 80 Гкал/час, и к началу отопительного сезона 2004 года намечается ввод ее в эксплуатацию.

1.1.2.9. Сельское хозяйство

Белгородская область имеет благоприятные условия для развития сельского хозяйства.

Совместные усилия правительства области, органов местного самоуправления, руководителей хозяйствующих субъектов по привлечению инвестиций в сельское хозяйство, внедрению прогрессивных технологий и формированию агрохолдингов позволили не только приостановить спад производства продукции в сельском хозяйстве, но и добиться наращивания ее объемов по большинству видов. На базе 284 неплатежеспособных хозяйств финансово устойчивыми промышленными, сельскохозяйственными, перерабатывающими, заготовительными предприятиями области и другими инвесторами созданы интегрированные структуры. Успешно функционируют 19 крупных агропромышленных формирований, объединяющих в своем составе 3 и более сельскохозяйственных организаций. Ими обрабатывалось в 2003 году более 73 процентов пашни. Численность работающих в интегрированных структурах превышает 48 тыс. человек (67 процентов общей численности работников, занятых в сельском хозяйстве).

КонсультантПлюс: примечание.

Графический объект имеется в оригинале.

Более высокие темпы роста производства продукции сельского хозяйства отмечены в растениеводстве, где большое значение придается реализации целевых долговременных программ, таких как полевое травосеяние, поверхностная энергосберегающая технология обработки почвы, биологическая и ландшафтная системы земледелия, повышение плодородия почв (табл. 16, 17, 18).

В структуре посевных площадей (2003 год) зерновые и зернобобовые культуры занимали 46 процентов, сахарная свекла - 8,3 процента, подсолнечник - 9,1 процента, картофель - 4,6 процента и овощи - 1,1 процента, кормовые культуры - 30,3 процента, при этом по сравнению с 1999 годом значительно увеличилась доля зерновых культур (почти на 63 тыс. га, или с 40,6 процента до 46 процентов).

КонсультантПлюс: примечание.

Графический объект имеется в оригинале.

Комплекс мер по реформированию агропромышленного комплекса области создал благоприятные условия для развития животноводческой отрасли. Начата реализация программ развития свиноводства, птицеводства и мясного скотоводства в хозяйствах области, которые предусматривают переход на использование высокопродуктивного гибридного поголовья и европейскую технологию ведения отраслей.

В анализируемом периоде в хозяйствах всех категорий области сохранялся рост производства животноводческой продукции (табл. 19). В 2003 году по темпам прироста объемов производства мяса (12,3 процента) область опережала все регионы Центрального федерального округа и Россию в целом (4,7 процента).

По объему производства продукции сельского хозяйства на душу населения по итогам 2002 года область занимает 18 место среди регионов России и 3 место (после Московской и Воронежской областей) среди регионов Центрального федерального округа.

Однако низкий уровень цен на продукцию сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, трудности с ее сбытом, значительные объемы импорта ряда продовольственных товаров, рост цен на минеральные удобрения, технику, электроэнергию, горюче-смазочные материалы существенно сказываются на работе агропромышленного комплекса.

1.1.2.10. Транспорт, связь, информатизация

Транспортную сеть области составляют все основные виды современного транспорта: железнодорожный, автомобильный, воздушный и трубопроводный.

Через территорию области проходит главная железнодорожная пассажирская магистраль Центр-Юг, соединяющая Москву и Санкт-Петербург с Крымом и Кавказом. Наиболее крупными станциями по грузо- и пассажирообороту являются города Белгород, Старый Оскол, Валуйки и с. Готня. По густоте железнодорожных путей область занимает 12 место среди субъектов Российской Федерации.

Железнодорожный транспорт выполняет свыше 60 процентов грузовых и примерно половину пассажирских перевозок. В 2003 году железнодорожным транспортом перевезено 43,0 млн. тонн грузов, что на 10 процентов больше, чем в 2000 году.

Возрастает роль автомобильного транспорта. Если в 1999 году область по плотности и качеству дорог была на одном из последних мест в Центральном Черноземье, то по итогам 2003 года занимает 5 место в Российской Федерации. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на начало 2004 года составляла 6518 км, или 91 процент в общей протяженности автомобильных дорог. По территории области проходит главная автомагистраль федерального значения "Москва - Крым", протяженностью 127 км.

За период 2000 - 2003 годов было построено и реконструировано 146,6 км автомобильных дорог, капитально отремонтировано 167,0 км автомобильных дорог, выполнен средний ремонт (устройство поверхностной обработки) на 149 км, построено 2661,0 км автодорог (приведенных к ширине 3,5 м) по программе благоустройства населенных пунктов.

Однако, несмотря на принимаемые меры по ремонту, более 49 процентов автодорог эксплуатируются с просроченными межремонтными сроками.

В 2003 году возросли показатели деятельности автомобильного транспорта, являющегося важным элементом рыночной инфраструктуры области и наиболее массовым видом транспорта. Изменяется структура перевозок грузов автомобильным транспортом в сторону увеличения удельного веса грузов, перевозимых в междугороднем сообщении. Основные показатели развития транспорта области приведены в таблице 20.

В 2003 году 27 транспортных предприятий, использующих 914 автобусов и 1844 индивидуальных предпринимателей, владеющих 2636 автобусами, осуществляли пассажирские перевозки в области.

При этом в специализированных предприятиях, осуществляющих пассажирские перевозки, удельный вес автобусов, находящихся в эксплуатации свыше 8 лет, составляет более 80 процентов, что приводит к ухудшению качества перевозок пассажиров.

Авиационный транспорт специализируется в основном на пассажирских перевозках, областной центр связан с 18 аэропортами стран СНГ.

Белгородский аэропорт, имеющий статус международного, ежегодно принимает и отправляет около 90 тыс. человек, обслуживает заказные рейсы по перевозке грузов по России и странам СНГ. Авиационные маршруты круглогодично связывают Белгород с Москвой, Мурманском, Архангельском, Нарьян-Маром, Сургутом, Новым Уренгоем, Ямбургом. Выполняются сезонные рейсы в города: Сочи, Анапа, Екатеринбург, Норильск, Анталия (Турция).

Основными видами связи в Белгородской области являются телефонная и почтово-телеграфная. Действуют телексные и факсимильные линии. На территории области работает Белгородский филиал ОАО "ЦентрТелеком", четыре оператора, предоставляющие услуги подвижной радиотелефонной связи: ОАО "РеКом", ЗАО "Сотовая связь Черноземья", ЗАО "Белгородская сотовая связь", ЗАО "Вымпелком-Регион" и пейджинговая компания ОАО "Белгород Мобил Телеком".

Белгородский филиал ОАО "ЦентрТелеком" является основной составляющей инфраструктуры региона, которая обеспечивает современной качественной связью все сферы хозяйственной жизни. Филиал предоставляет традиционные услуги телефонной связи, доступ в Интернет, услуги ISDN, такие как видеотелефонная связь, конференцсвязь, дополнительные виды обслуживания, осуществляет передачу данных, имеет сети проводного и эфирного радиовещания, предоставляет в аренду каналы и другие ресурсы, оказывает альтернативным операторам связи услуги по присоединению к сети связи общего пользования.

Состояние сельской связи в регионе заметно улучшилось, однако темпы развития средств связи в сельской местности недостаточны. Спрос на установку телефонов значительно опережает предложение.

Политика региональной информатизации строится на основе концепции, утвержденной постановлением главы администрации области от 10 января 2002 года N 19 "О мерах по созданию и развитию единого информационно-телекоммуникационного пространства Белгородской области".

В рамках концепции ведется реализация областной целевой программы развития единой образовательной информационной среды Белгородской области: внедрены автоматизированные системы "Электронные торги", "Учет жилищно-коммунальных платежей населения", система электронного обеспечения работы Единых Центров по обслуживанию граждан, юридических лиц по принципу "Одно окно", ведется работа по созданию телемедийной сети области. Осуществляется координация и реализация мероприятий федеральных программ в сфере информационно-коммуникационных технологий, в том числе: "Электронная Россия", "Развитие единой образовательной информационной среды на 2001 - 2005 годы". Проводится автоматизация процессов управления органов государственной власти и местного самоуправления.

1.1.2.11. Потребительский рынок

На потребительском рынке области отмечается устойчивый прирост оборота розничной торговли, обеспечивается насыщенность торговой сети основными продуктами питания и социально значимыми непродовольственными товарами. Оборот розничной торговли в 2003 году достиг 29,1 млрд. рублей, что в товарной массе на 19,9 процента больше, чем в 1999 году и на 7,4 процента больше, чем за 2002 год. По состоянию на 1 января 2004 года население области обслуживало 5738 предприятий розничной торговли, 2061 предприятие общественного питания и 1614 предприятий службы быта, за истекшие три года их количество возросло соответственно на 583, 59 и 453 единицы.

В составе оборота розничной торговли преобладающую долю занимают непродовольственные товары (по итогам 2003 года - 53,4 процента). Усиливаются позиции организованного рынка, его доля в формировании оборота розничной торговли составляет 64,7 процента.

КонсультантПлюс: примечание.

Графический объект имеется в оригинале.

Платных услуг за 2003 год населению области оказано на 7,3 млрд. рублей при темпе роста в сопоставимых ценах к 2002 году 104,2 процента (по России в целом - 105,1 процента, ЦФО - 103,2 процента). Высокими темпами развиваются услуги правового характера, системы образования, физической культуры и спорта, культуры и связи.

КонсультантПлюс: примечание.

Графический объект имеется в оригинале.

В целях дальнейшего совершенствования торговли, повышения эффективности функционирования и развития субъектов потребительского рынка, улучшения торгового обслуживания населения утверждена и реализуется Концепция развития торговли в Белгородской области на 2003 - 2005 годы. Принято постановление губернатора области от 26 января 2004 года N 19 "О мерах по дальнейшему повышению уровня бытового обслуживания населения Белгородской области на 2004 - 2007 годы".

1.1.2.12. Внешнеэкономическая деятельность

На долю Белгородской области приходится всего 0,5 процента экспорта и 1,5 процента импорта страны.

Основными торговыми партнерами предприятий области остаются предприятия Украины (918,9 млн. долларов США), на их долю приходится более половины всего внешнеторгового оборота и 95 процентов товарооборота с государствами СНГ (табл. 21). Торговыми партнерами из числа стран вне СНГ были Германия, Китай, Италия, Румыния, Бразилия, США, Польша.

Продукция белгородских предприятий поставлялась почти в 90 стран мира. Экспорт 2003 года составил 696,2 млн. долларов США (137,1 процента к уровню 2002 года).

В структуре экспорта преобладает продукция предприятий горно-металлургического комплекса (примерно 70 процентов) - железорудное сырье (железорудные концентраты, окатыши, брикеты железной руды) и сталь, цемент, асбестоцементные изделия, мел высокой степени переработки, отдельные виды технической продукции, продукция агрокомплекса.

Доля железорудного сырья и черных металлов в экспорте продолжает расти, в то время как их продажа на внешних рынках подвержена значительным колебаниям по цене, объемам и направлениям поставок.

Активизация агропромышленного комплекса области в 2001 - 2003 годах позволила последовательно наращивать объемы продаж продукции сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности, что свидетельствует о значительных экспортных перспективах.

Импорт за 2003 год составил 919,1 млн. долларов (150,3 процента к уровню 2002 года), в том числе: из государств СНГ - 701,7 млн. долларов (увеличение на 62,4 процента), из стран дальнего зарубежья - 217,4 млн. долларов (увеличение на 25,2 процента). Основные импортные поставки производились из стран СНГ (76 процентов общего объема импорта), в том числе главным образом из Украины - 73,8 процента, или 678,2 млн. долларов, что на 61 процент больше уровня 2002 года.

В целом рост импорта обусловлен увеличением как физических объемов, так и стоимостных показателей по основным группам товаров.

Товарная структура импорта области определяется товарами производственно-технического назначения и сырьевых групп для обеспечения деятельности предприятий. Черных металлов в 2003 году импортировано на сумму 151,2 млн. долларов, что на 87 процентов больше, чем в 2002 году, из них 92 процента поставлено из Украины. Импорт труб металлических вырос в 3,3 раза и составил 153,1 млн. долларов, из них 97 процентов поставлено из Украины.

Расширение импорта отмечалось также по некоторым другим позициям товарной номенклатуры: масло подсолнечное, эфирные масла, пластмассы и изделия, бумага, картон и изделия, медь и изделия, машины и механизмы для уборки сельскохозяйственных культур, медоборудование, станки, продукты неорганической химии, фармацевтические продукты, красители.

По динамике роста в 2003 году по сравнению с 2002 годом как экспорта (137,1 процента), так и импорта (150,3 процента) область опережает среднероссийские темпы (125,3 процента и 124,3 процента соответственно).

1.1.2.13. Финансовое состояние

В финансовой сфере правительством области принимаются меры исходя из необходимости создания благоприятных условий для долгосрочного экономического роста реального сектора экономики, направленные на полное финансово-бюджетное обеспечение социальной сферы области.

КонсультантПлюс: примечание.

Графический объект имеется в оригинале.

В 2003 году доходы консолидированного бюджета области сложились в сумме 10910 млн. рублей, расходы - 11759,5 млн. рублей. Дефицит бюджета в 2003 году составил 7,2 процента, тогда как в 2002 году составлял 3,7 процента.

КонсультантПлюс: примечание.

Графический объект имеется в оригинале.

По сравнению с 2002 годом несколько снизилась бюджетная обеспеченность области: доля собственных доходов в общих расходах бюджета области составила в 2003 году 77,9 процента против 80,7 процента в 2002 году. Сократилась и доля федеральной помощи в общих расходах бюджета области с 15,6 процента до 14,9 процента.

КонсультантПлюс: примечание.

Графический объект имеется в оригинале.

В структуре федеральной помощи в 2003 году по сравнению с 2002 годом увеличились дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и размер субсидий.

КонсультантПлюс: примечание.

Графический объект имеется в оригинале.

Основная часть налоговых поступлений (во все уровни бюджетов, включая федеральный) приходится на предприятия промышленности, торговли, причем доля налогов, полученных с предприятий торговли по сравнению с 2002 годом за счет передачи уплаты основной доли акцизов на нефтепродукты от производителей торгующим организациям, увеличилась (табл. 22).

КонсультантПлюс: примечание.

Графический объект имеется в оригинале.

В консолидированный бюджет территории в 2003 году было перечислено 71,4 процента всех налогов и сборов (2002 год - 66 процентов).

Практически половина всех расходов консолидированного бюджета области приходится на образование, здравоохранение, физическую культуру и социальную политику (табл. 23).

Государственная поддержка предприятий промышленности, сельского хозяйства, малого бизнеса осуществляется путем предоставления гарантий области или субсидирования части процентной ставки по кредитам, получаемым ими в банках.

1.1.2.14. Кредитные и страховые организации

Стабильность развития экономики региона сопровождается позитивной динамикой основных показателей банковского и страхового секторов области, повышением роли кредитных и страховых организаций в реальных экономических процессах, расширением спроса на банковские и страховые услуги со стороны корпоративных и индивидуальных клиентов. Растет число филиалов иногородних банков и страховых компаний, что также свидетельствует о стабильности экономической и политической ситуации в регионе и достаточном экономическом потенциале области.

По состоянию на 1 января 2004 года в области действовало 6 самостоятельных банков и 14 филиалов иногородних банков, 10 отделений и 291 филиал Сбербанка России (табл. 24). В первом квартале 2004 года были зарегистрированы филиалы Московского коммерческого банка "Москомприватбанк" (ООО) и коммерческого банка "СахаДаймондБанк", открыли свои представительства ОАО "Альфа-Банк" и ОАО "Национальный банк развития". Страховой деятельностью на территории области в 2003 году занимались 19 страховых организаций (3 самостоятельных и 16 филиалов крупных московских страховых компаний).

Всего за 2003 год выдано кредитов реальному сектору экономики 42,9 млрд. рублей, что в 1,2 раза больше по сравнению с 2002 годом. По данному показателю по Центрально-Черноземному региону Белгородская область уступает только Воронежской области. Приоритетными для кредитования отраслями экономики являются промышленность, сельское хозяйство, торговля и общественное питание. Почти в 2 раза увеличилось кредитование субъектов малого предпринимательства и физических лиц (табл. 25).

Общая сумма собранных на территории области страховыми организациями страховых премий (взносов) по всем видам добровольного и обязательного страхования по итогам за 2003 год составила 358,4 млн. рублей, в том числе 41 процент - поступления по добровольным видам страхования, 59 процентов - по обязательным.

1.1.2.15. Инвестиционная деятельность

Инвестиции в основной капитал организаций всех отраслей экономики области в 2003 году составили 14,7 млрд. рублей, по сравнению с 2002 годом рост физического объема инвестиций составил 121,5 процента (табл. 26).

В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования в 2003 году произошли изменения (табл. 27). Основным источником инвестирования являются собственные средства предприятий.

КонсультантПлюс: примечание.

Графический объект имеется в оригинале.

Свыше 50 процентов всех инвестиций в основной капитал направляется в промышленность, сельское хозяйство и жилищно-коммунальное хозяйство. В 2003 году по сравнению с предыдущими годами увеличилась доля инвестиций, направляемых в сельское хозяйство, строительство, связь, торговлю и общественное питание, здравоохранение и культуру, при сокращении доли инвестиций, направляемых в промышленное производство, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, образование.

КонсультантПлюс: примечание.

Графический объект имеется в оригинале.

По объему инвестиций на душу населения по итогам 2003 года область занимала 36 место в Российской Федерации.

Несмотря на положительные тенденции в инвестиционном процессе, объемы инвестиций как в реальный сектор экономики, так и в развитие материально-технической базы социальной сферы недостаточны.

1.1.2.16. Жилищное строительство

В 2003 году за счет всех источников финансирования в области введено 671 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, в том числе за счет средств индивидуальных застройщиков 355 тыс. кв. метров. (табл. 28).

В последнее время в объеме жилищного строительства растет доля жилья, построенного населением за свой счет и с помощью кредитов (2002 год - 49,1 процента, 2003 год - 52,9 процента) (табл. 29).

КонсультантПлюс: примечание.

Графический объект имеется в оригинале.

В области реализуются различные формы инвестирования жилищного строительства.

С 1993 года в области выполняется программа "Свой дом", которая реализуется с помощью ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства", имеющего филиалы во всех городах и районах области и осуществляющего льготное кредитование сельских застройщиков. За десять лет работы Фонда им выдано займов в виде строительных материалов и денежных средств почти на 500 млн. рублей, с помощью которых населением построено около 24 тыс. индивидуальных домов общей площадью 3,1 млн. кв. метра.

Параллельно со строительством жилья ведется развитие инженерной инфраструктуры районов массовой застройки индивидуального жилья. Практикуется поэтапное решение вопросов инженерного обустройства строящихся микрорайонов, привлечение на эти цели средств предприятий и организаций, органов местного самоуправления районов и городов и населения.

Наиболее перспективной является реализация Программы развития ипотечного жилищного кредитования в Белгородской области на 2003 - 2007 годы. С использованием системы ипотечного жилищного кредитования и в целях повышения качества жизни населения в области реализуются социальные программы обеспечения жильем молодых семей, улучшения жилищных условий учителей общеобразовательных школ.

По объемам жилищного строительства Белгородская область занимает лидирующие позиции в Российской Федерации.

1.1.2.17. Жилищно-коммунальное хозяйство

Преобразования в отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство" осуществляются в соответствии с концепцией реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации. Принимаются меры по повышению эффективности работы коммунальных служб, управления жилищным фондом области, устойчивости и надежности функционирования отрасли, снижению издержек предприятий, обеспечению предоставления потребителям жилищно-коммунальных услуг, отвечающих стандартам качества. Развитие отрасли ведется на основе ежегодно формируемого правительством области единого коммунального бюджета. В целях снижения затрат по ресурсосберегающим технологиям разработаны и реализуются ряд областных целевых программ, позволяющих расширить диапазон и повысить уровень качества жилищно-коммунальных услуг.

Осуществляется предоставление компенсаций (субсидий) малоимущим слоям населения на оплату жилищно-коммунальных услуг.

За 2003 год на развитие жилищно-коммунального хозяйства было использовано свыше 19 процентов от общих инвестиций или 2,9 млрд. рублей. На жилищное хозяйство направлено 2,3 млрд. рублей (79 процентов), коммунальное хозяйство - 0,6 млрд. рублей (21 процент).

В 2003 году жилищный фонд области составил 33,3 млн. кв. метров общей площади, в том числе городской - 20,6 млн. кв. метров и сельский - 12,7 млн. кв. метров, в среднем на одного жителя приходилось 22 кв. метра против 20,2 кв. метра в среднем по России (табл. 30).

В структуре жилищного фонда 78,6 процента приходится на частный сектор, 1,2 процента - на государственный, 20,1 процента - на муниципальный и 0,1 процента жилого фонда приходится на общественную и смешанную формы собственности. Средний уровень обеспеченности жильем на одного жителя области составляет 22 кв. м общей площади (табл. 30).

Однако значительная часть жилищного фонда области не удовлетворяет потребности населения по своим качественным характеристикам. В 2003 году в области находилось в эксплуатации почти 488,7 тыс. кв. метров ветхого и аварийного жилья (1,5 процента всего жилищного фонда).

В целом жилищный фонд области оборудован водопроводом на 63,2 процента, канализацией - на 60,8 процента, центральным отоплением - на 78,4 процента, ваннами (душами) - на 57,7 процента, газом - на 83,6 процента, горячим водоснабжением - на 53,6 процента, напольными электроплитами - 10,4 процента.

Вместе с тем, учитывая, что доля инвестиций в основной капитал коммунального хозяйства невысока и финансирование отрасли осуществляется не в полном объеме, из года в год увеличивается количество ветхих сетей, требующих незамедлительной замены. Особенно серьезная ситуация сложилась в теплоэнергетическом хозяйстве, где износ сетей достиг 60 - 65 процентов, в водопроводно-канализационном хозяйстве - 55 - 60 процентов.

1.1.2.18. Малый бизнес в экономике области

Малое предпринимательство в области является одним из самых динамичных и перспективных направлений в развитии всего хозяйственного комплекса области.

Для развития малого бизнеса имеется правовая база и соответствующая инфраструктура, устранены многие бюрократические барьеры, усовершенствованы механизмы инвестиционной и налоговой политики. Для решения стратегических вопросов развития предпринимательства области создан Совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при губернаторе области. Аналогичные советы образованы во всех городах и районах области.

Для финансово-кредитной, имущественной, организационной и консультационной поддержки малого бизнеса и стимулирования инвестиционных процессов в этой сфере в области созданы специализированные структуры: областное государственное учреждение "Белгородский областной центр развития предпринимательства", Белгородский областной фонд поддержки малого предпринимательства, Центр инвестиционного роста Белгородской области.

Целенаправленная поддержка малому бизнесу оказывается за счет средств областного бюджета путем субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам предпринимателям, реализующим социально значимые проекты с созданием новых рабочих мест. В результате в сфере малого бизнеса в 2001 - 2003 годах создано более 5700 новых рабочих мест. Поддержка начинающих предпринимателей осуществляется в области в рамках реализации пилотного проекта Сбербанка России в форме микрокредитования за счет банковских ресурсов под залоговое обеспечение и государственную гарантию области.

С 2003 года в области начата разработка и реализация мер, стимулирующих взаимодействие крупных и малых предприятий в целях их развития. За прошедший год крупными предприятиями области выданы поручительства по банковским кредитам субъектам малого бизнеса на сумму более 14 млн. рублей.

Область взаимодействует с государственным Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере по развитию малого наукоемкого бизнеса, которому оказывается финансовая поддержка в форме субсидирования части процентных ставок по банковским кредитам, полученным на реализацию инновационных проектов.

Для привлечения незанятого сельского населения к активной экономической деятельности с 2002 года осуществляется поддержка создания и развития кредитных потребительских кооперативов граждан, которых в настоящее время насчитывается более 260 с общей численностью членов более 10 тысяч человек.

В 2003 году состояние развития малого предпринимательства в области характеризовалось следующими показателями: 8,2 тысячи предприятий малого бизнеса, 50,8 тысячи работающих в малом бизнесе, что составляет 7,5 процента занятых в экономике области, произведено продукции (работ, услуг) на 11685,1 млн. рублей (табл. 31).

Наибольшее число малых предприятий созданы в сфере торговли - 41,7 процента, строительстве - 15,5 процента, промышленности - 14,5 процента, в то же время по объему произведенной продукции наибольший удельный вес занимают малые предприятия, действующие в промышленности (табл. 32).

КонсультантПлюс: примечание.

Графический объект имеется в оригинале.

Производительность труда (отношение объема продукции, произведенной малыми предприятиями, к среднесписочной численности работников без внешних совместителей, занятых на этих предприятиях) постоянно растет и в 2003 году превысила среднероссийскую.

КонсультантПлюс: примечание.

Графический объект имеется в оригинале.

Вместе с тем наблюдается неравномерность развития малого бизнеса по районам и городам области.

1.1.2.19. Туризм

Белгородская область обладает определенными туристско-рекреационными возможностями, историко-культурным потенциалом. По состоянию на конец 2003 года в Белгородской области насчитывалось 35 предприятий гостиничного типа, из них 26 гостиниц, и 27 коллективных средств размещения специального назначения - санатории, дома отдыха, базы отдыха.

Численность размещенных в гостиницах, домах отдыха, туристских базах постоянно возрастает. Почти 56 процентов приехавших в область въезжало в область с деловыми целями, 44 процента - в целях оздоровления и отдыха с посещением санаторных организаций, туристских баз и организаций отдыха.

В Белгородской области имеется 24 музея, под государственную охрану взято 2015 памятников истории и культуры, 35 из них федерального значения.

На территории Белгородской области в 2003 году насчитывалось 92 туристских организации против 38 в 2000 году, то есть их число увеличилось за 3 года более чем в 2 раза. Из общего числа туристских организаций 82 имели лицензии на турагентскую деятельность и только 10 на туроператорскую.

В то же время материальная база туризма характеризуется высокой степенью морального и физического износа, дефицитом современных средств размещения и общей неразвитостью туристской инфраструктуры.

1.1.2.20. Экология и природные ресурсы

Природоохранная деятельность в области направлена на поддержание благоприятной для здоровья населения экологической обстановки, пресечение нарушений природоохранного законодательства, сохранение естественного ландшафта.

Созданы областная экологическая инспекция, областная, городские и районные межведомственные комиссии по экологическому контролю и охране окружающей среды, общественные комиссии по экологии.

На реализацию природоохранных мероприятий в 2001 - 2003 годах за счет всех источников финансирования направлено 206,9 млн. рублей. Причем в 2002 году по сравнению с 2001 годом объемы финансирования природоохранных мероприятий существенно сократились (на 25,3 процента), а в 2003 году по сравнению с 2002 незначительно увеличились (на 1,5 процента).

Однако в состоянии окружающей среды и природных ресурсов области наблюдаются негативные тенденции.

Продолжается концентрация промышленности и транспорта в городах и поселках, развитие горнодобывающего, металлургического и агропромышленного комплексов, рост численности и плотности населения области, дальнейшее хозяйственное освоение территории области с одновременным уменьшением площадей относительно нетронутых естественных экосистем, возрастание антропогенных и техногенных нагрузок на окружающую среду с одновременным уменьшением экологической емкости региона, увеличение объемов изъятия невозобновляемых минеральных ресурсов (железной руды, мела, глин, песка, строительных камней, воды).

На фоне некоторого уменьшения валовых объемов выбросов загрязняющих веществ возрастают выбросы от предприятий горнодобывающего, металлургического комплексов и автотранспорта (особенно отечественного производства). Происходит дальнейшее загрязнение и деградация рек, прудов, водохранилищ, снижение рыбопродуктивности. Продолжается процесс образования и накопления отходов производства, в том числе опасных. Возрастают площади и объемы под отвалами и хвостохранилищами в Старооскольском и Губкинском районах.

Строительство объектов природоохранного назначения по-прежнему ведется медленными темпами, в основном по причине недостаточного финансирования. В городах и районах области назрела необходимость расширения и реконструкции сооружений по очистке хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод, так как Белгородская область является приграничным регионом и все реки, протекающие по ее территории, являются источником питьевого водоснабжения сопредельного государства Украина.

В целях значительного снижения техногенного воздействия на окружающую среду и население, уменьшения степени экологического риска и ущерба от загрязнения окружающей среды разработана областная программа "Экология и природные ресурсы Белгородской области на 2005 - 2007 годы и на период до 2010 года", которая направлена на утверждение в Министерство природных ресурсов Российской Федерации.

Таким образом, обобщая анализ социально-экономического положения Белгородской области, необходимо отметить, что область обладает рядом конкурентных преимуществ, которые создают предпосылки для привлечения инвестиций, успешного поступательного развития экономики и улучшения качества жизни населения.

Структура экономики области во многом определяется тремя факторами. Во-первых, географическое положение: граница с Украиной составляет 1150 км, и через область проходят основные железнодорожные и автомобильные магистрали, связывающие центр России с ее Югом, с Украиной и другими сопредельными странами бывшего СССР. Во-вторых, Белгородская область - это уникальный по своим минеральным ресурсам регион России. Здесь богатые недра, в том числе железная руда, сырье для промышленности строительных материалов, а также уникальные черноземы и природно-климатические условия, позволяющие вести эффективное сельскохозяйственное производство. В-третьих, наличие высококвалифицированного кадрового потенциала.

Основу экономического потенциала области составляет промышленное производство. При этом область является регионом интенсивного сельского хозяйства.

Анализ состояния экономики и социальной сферы области в 1999 - 2003 годах показывает, что Белгородская область по многим важнейшим параметрам занимала ведущие позиции как в России, так и среди регионов Центрального федерального округа.

Увеличивается инвестиционная активность в области, улучшается финансовое состояние организаций, особенно в промышленности.

По душевому объему производства всех основных продуктов животноводства область удерживает лидирующие позиции в ЦФО и передовые в России. Агропромышленный комплекс имеет возможность полностью обеспечивать потребности населения области в основных продуктах питания, это основной регион страны по производству мяса, молока, сахарной свеклы, подсолнечника.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |
 




<
 
2013 www.disus.ru - «Бесплатная научная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.