Пресс-досье за 25.01.2011

на тему «Права потребителей»

(Всего материалов 7)

 

Полёт над гнездом «Дикого гуся»... 1

Генсек ВТО считает ограничения на экспорт причиной роста цен на продовольствие 3

На диспозитивных принципах 4

Одноразовый клуб 8

От проектов – к жизнеспособным законам 9

Постановление Правительства Республики Казахстан 12

С 1 февраля этого года ТОО «МАЭК-Казатомпром» будет снова начислять жителям «дельту» за электроэнергию и воду (продолжение) 15

Полёт над гнездом «Дикого гуся»...

Мегаполис: 24.01.2011

«Рассуждение о соединении спирта с…» неподобающими ингредиентами
«Не та обида, что водка плоха и дорога, а та обида, что целовальник богатеет».(Народная поговорка эпохи российской монархии)
Определимся сразу с терминами. Целовальник – вовсе не любитель целоваться, а человек, занимавшийся казенной или откупной продажей водки. Здесь легко было мошенничать, поэтому таких торговцев правительство обязывало присягать в том, что будут они торговать честно и отдавать казне положенную часть выручки. Акт присяги состоял в целовании креста.
Что до «неподобающих ингредиентов», каковым словосочетанием автор заменил в использованном в качестве подзаголовка к этим заметкам названии диссертации великого ученого Менделеева о водке термин «вода», то тут имеются в виду различные нелегитимные добавки в оный сорокаградусный продукт в целях извлечения из продажи сей смеси незаконных доходов. Как то: технические спирты, денатурат, политура, уксус, стиральный порошок, человеческие и скотские фекалии, а также всяческие иные как химические, так и органические и т. д. и т. п.
…Итак, я накатил первую рюмку из поданного официанткой графинчика. И чего-то мне вдруг померещилось, что в 50 граммах принятого внутрь «Дикого гуся» несколько меньше градусов, чем рекомендовано то в диссертации великого русского химика. Воды, что ль, добавили целовальнички? Ну да бог с ними: привычные мы уж к этому и от сего не умираем. Во втором «лафитничке», окромя недочета градусов, мои изощренные рецепторы ощутили ещё вроде и некий странный привкус. Едва уловимый, правда.
…Зато когда я, то ли по легкомыслию, то ли по скупердяйству, опрокинул последние 50 граммов из заказанных мною 150, у меня чуть глаза из орбит не выскочили.
Ибо показалось мне. Причём очень сильно показалось, что выпил я не водку, а некую адскую смесь из всех перечисленных выше неподобающих ингредиентов. С добавлением всяческих иных как химических, так и органических и т. д. и т. п. Будто все это вылили в графинчик, а тщательно перемешать поленились, и все нелегитимные добавки в итоге оказались на самом дне.
И вот представьте эту картину. Поздний вечер, я сижу за тысячи километров от южной столицы в ресторане достаточно дорогой гостиницы «Аруана», что в городе Жанаозен, куда приехал в командировку на несколько дней. Причём сижу слегка под градусом. И размышляю: к кому обратиться, что и как сделать, чтобы защитить мои грубо поруганные, на мой взгляд, права потребителя. Причём – Потребителя Водки, заметьте.
Санитарные инспекторы, полицейские «финики» и прочие фискалы и контролеры как казенные, так и общественные давно уже покинули свои учреждения и разошлись по домам. Позвонить что ли в милицию? Так они разве приедут по таким пустякам? А не дай бог, приедут? Так как бы ещё на меня же и дело не состряпали. «В общественном месте, в состоянии опьянения нарушал общественный порядок, цинично и злостно хулиганил, выражался нецензурной бранью, отказался оплатить счет, при себе имел пакетик наркотических веществ…». Да уж. Я вдруг почувствовал себя таким беззащитным и беспомощным, что хоть плачь.
Оставить все без последствий? Ну а если завтра я попаду в больницу с отравлением фальсифицированным алкоголем или, паче чаяния, лапти откину? В общем, все обстоятельства, а также 150 выпитых граммов, пусть даже и фальсифицированного, возможно, алкоголя, звали на гражданский подвиг.
И я устроил скандал. Впрочем, лишь после того, как предусмотрительно оплатил счёт за ужин (1757 тенге, 615 из каковых – за «Дикого гуся»).
Затем я для начала изложил свои претензии обслуживавшей меня официантке и даме, стоявшей за стойкой бара. И поинтересовался: что, дескать, будем делать?
После того, как они обе горячо заверили меня, что я ошибаюсь и что мне был подан исключительно кондиционный алкоголь, и вот, мол, бутылка, из которой наливали, но не предложили никаких иных убедительных средств, чтобы опровергнуть мои подозрения, я взялся звонить в милицию.
Не скажу точно, но в тот вечер я обеспокоил дежурного Жанаозенского ГОВД своими назойливыми домогательствами, по меньшей мере, раз 10. Благо, звонки в это учреждение бесплатны даже с мобильного телефона.
Сначала мне пообещали прислать участкового. Затем сообщили, что не могут его найти. Потом известили, что он, возможно, придёт завтра. А после того, как я обнаглел окончательно и потребовал прислать опергруппу, на том конце провода ответили: «Щас пришлём…» таким многозначительным тоном, что мне стало страшновато…
Четверо молодых лейтенантов, прибывших, наконец, в ресторан по моему настоянию, поначалу действовали так, что я и впрямь едва не ощутил себя «циничным и злостным хулиганом, в состоянии опьянения нарушавшим общественный порядок в общественном месте, выражавшимся нецензурной бранью и имевшим при себе пакетик наркотических веществ…». Хорошо, хоть счёт успел предварительно оплатить.
Короче, многозначительно похлопывая по голенищам дубинками, ребята в красивых фуражках с ходу стали требовать у меня документы и предлагать мне, причём неоднократно и весьма настойчиво, «не скандалить и пройти…»
Все мои попытки напомнить им, что вообще-то вызваны они были мной, а, так сказать, «не на меня», донести до них, что я гражданин РК и налогоплательщик, а также привлечь их внимание к графинчику и рюмке с остатками пойла, что мне предложили в ресторане, не имели успеха.
Ибо в глазах у них читалась единственная и плохо скрываемая мысль: ну, дескать, алкаш, погоди, дай только тебя отсюда вывести, уж мы тебе объясним, что к чему…
И лишь в очах одного из офицерской четвёрки сквозило, кроме того, некое сомнение, чуть ли даже не какая-то «правоприменительная» мысль. И именно ему я заявил:
– Ладно, раз вы так настаиваете, я с вами пройду. Но, ребята, после не обижайтесь. Ибо я это дело так не оставлю и пойду до конца.
Тогда тот, который с мыслью в глазах, спросил:
– А вы вообще кто такой?
– Гражданин РК, – опять отрекомендовался я.
– Да нет, – отмахнулся он. – Кто вы?
– А-а, – сделал я вид, что только сообразил. – Где работаю, что ль? В республиканской газете «Мегаполис».
…В общем, предъявить документы и «пройти» мне больше не предлагали. Зато лейтенанты стали горячо уверять меня, что я зря их вызвал, ибо дело это не в компетенции милиции.
– А если я завтра помру от этой водки или стану инвалидом, а у вас в дежурке зафиксирован мой вызов, это будет ваша компетенция? – спросил я. – Ведь это уголовное дело.
Тогда опергруппа стала советоваться со мной, что тут можно сделать. Честно говоря, я думал, что они это знают без и лучше меня. Однако совет дал. Может, дескать, опечатаем графинчик, рюмку и бутылку, а завтра отправим все это на соответствующий анализ?
Лейтенанты согласились, посуду с грехом пополам опечатали в полиэтиленовом пакете с помощью штампа, что принесла барменша. Однако составлять по этому поводу протокол и забирать с собой опечатанные вещдоки категорически отказались. Как и назвать свои фамилии. После чего уехали, переложив всю ответственность на хозяев заведения.
А через два дня убыл восвояси и я, попросив моих оппонентов из питейного заведения всенепременно сообщить мне результаты анализа остатков потребленного мной «Дикого гуся». Буде, конечно, такой анализ произведут.
…История эта случилась 29 ноября прошлого года, но мне так до сих пор и не удалось получить официального ответа на вопрос: кондиционной или все же фальсифицированной водкой угостили меня в тот день в ресторане гостиницы «Аруана».
Да-а-а, спасибо, что хоть жив-здоров остался.
Так что бунт одиночки оказался тщетным. И не сумел пробить даже малейшую брешь в отечественной системе торговли и обслуживания, в соответствии с каковой потребитель товаров и услуг по-прежнему бесправен и беззащитен перед произволом производителей, а также торгующих и предоставляющих услуги субъектов.
Но сдаваться на милость «победителя» тут нельзя. Ибо никакой милости в оном случае не дождёшься.
Так что эта корреспонденция станет первой из серии публикаций в нашей газете по проблемам защиты прав потребителей. И готовиться эти материалы будут, надеемся, при активном участии и поддержке самих потребителей.

Генсек ВТО считает ограничения на экспорт причиной роста цен на продовольствие

Interfax-Kazakhstan: 24.01.2011

Генеральный секретарь Всемирной торговой организации Паскаль Лами подверг критике введенные отдельными странами, к числу которых относится и Россия, ограничения на экспорт, которые, по его мнению, стали причиной взлета цен на продукты питания в мире, сообщило агентство Bloomberg.
"Экспортные ограничения привели к панике на рынках, когда различные действующие лица видят взлет цен до небес", - заявил он, выступая на конференции в Берлине.
Страны-производители зерна должны увеличивать производство, повышать его безопасность, увеличивать запасы продукции, считает он.
В ходе форума "Развитие сельского хозяйства и пищевой промышленности в Восточной Европе и Центральной Азии" в пятницу в Берлине Германия также подвергла критике Россию и Украину за ограничение экспорта зерна.
"Ситуация, складывающаяся на мировом рынке, не оправдывает введенный Россией запрет на экспорт зерна, эта мера вызывает серьезную озабоченность", - заявила на форуме министр продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребителей Ильзе Айгнер. По ее словам, после того, как РФ ввела "зерновое эмбарго", цены на зерно на мировом рынке подскочили, проявились спекулятивные тенденции.
"Зерновое эмбарго" в РФ действует с 15 августа 2010 года по 1 июля 2011 года. На Украине до 31 марта 2011 года введено квотирование экспорта зерна.
В свою очередь статс-секретарь, заместитель министра сельского хозяйства РФ Александр Петриков заявил, что введение запрета стало "экстраординарной мерой в связи с жесточайшей засухой прошлого года".
"Применение этого инструмента не запрещено правилами ВТО, - подчеркнул он. - К тому же Россия выполнила все свои государственные обязательства по поставкам зерна другим странам и по поставкам зерна в рамках гуманитарных программ".
А.Петриков заявил, что Россия планирует восстановить экспортный потенциал по зерну уже в текущем году. Он напомнил, что в этом году планируется расширить сев яровых культур на 3 млн га и восстановить производство зерна до 85 млн тонн (с 60,9 млн тонн в 2010 году - ИФ).
По его словам, этого количества зерна будет достаточно для того, чтобы закрыть внутренние потребности, которые оцениваются в 75-77 млн тонн, и снять запрет на экспорт зерна.
Цены на основные биржевые виды сельхозпродукции, прежде всего пшеницу, кукурузу и хлопок, выросли за последние 12 месяцев более чем на 40%.

На диспозитивных принципах

Юридическая газета: 25.01.2011

Мы продолжаем публикацию тезисов по материалам международного семинара на тему «Судебная практика применения закона «О долевом участии в жилищном строительстве», проведенного Верховным судом РК при поддержке Проекта Немецкого общества по техническому сотрудничеству (GTZ) «Поддержка правовой и судебной реформы в странах Центральной Азии» на базе учебного центра суда г. Астаны.
На протяжении последних лет внимание к ипотеке (залогу недвижимости) стремительно возрастает как со стороны государства, так и со стороны граждан.
При рассмотрении споров, вытекающих из залога, суды руководствуются нормами гражданского законодательства, Законом «Об ипотеке недвижимого имущества», а также отдельными нормами специальных законов.
Анализ судебной практики по делам о взыскании кредиторской задолженности банков, связанным с реализацией залогового имущества, свидетельствует о том, что в силу объективных причин характер рассматриваемых судами споров, начиная с 2008 года, изменился.
В силу сложной экономической ситуации в стране часть заемщиков перестала выполнять свои обязанности по погашению ссудной задолженности, что, соответственно, привело к увеличению числа исков кредитных организаций о взыскании задолженности с заемщиков и поручителей, обращении взыскания на заложенное имущество. Если ранее банки-залогодержатели разрешали претензии к должникам преимущественно путем проведения внесудебной реализации, что порождало иски об оспаривании законности торгов, то в связи с существенным снижением стоимости недвижимости предпочтение отдается судебным процедурам, что повлекло увеличение числа дел о взыскании суммы задолженности и обращении взыскания на имущество.
Заемщики, в свою очередь, предъявляют иски об оспаривании договоров, взятых за основу требований кредитными организациями.
При этом обращение взыскания и реализация залога являются наиболее сложными этапами осуществления залогового права, на которых банки сталкиваются с наибольшими трудностями.
Значение залога состоит в том, что кредитор-залогодержатель в случае неисполнения обязательства должником вправе получить преимущественное перед другими кредиторами удовлетворение из стоимости заложенного имущества. Но не всякое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств должником предоставляет кредитору право на реализацию залога.
В обращении взыскания может быть отказано, если допущенное должником нарушение крайне незначительно и размеры требований залогодержателя явно несоразмерны стоимости заложенного имущества. Однако соразмерность стоимости заложенного имущества сумме задолженности является оценочной категорией, и данный вопрос отнесен к сфере судебного усмотрения.
Общий порядок обращения взыскания на заложенное имущество установлен ст. 318 Гражданского кодекса, а также Законом «Об ипотеке недвижимого имущества», предусматривающими, что требования кредитора-залогодержателя удовлетворяются из стоимости заложенного имущества по решению суда, если иное не установлено законом или договором.
Данное обстоятельство предполагает активную роль суда в процедуре обращения взыскания на заложенное имущество.
В то же время ст. 318 ГК допускает и второй способ обращения взыскания на заложенное имущество - внесудебный порядок удовлетворения требований при наличии двух условий: если такая возможность оговорена договором о залоге либо если указанное предписано законодательными актами.

Следует подчеркнуть, что в соответствии с положениями Закона «Об ипотеке недвижимого имущества» в случае обращения взыскания на заложенное движимое имущество в судебном порядке его реализация осуществляется только путем продажи с публичных торгов.
Применение внесудебного порядка - исключение из общих правил судебной защиты, которое также способствует защите интересов залогодержателя и позволяет избежать возможных судебных расходов.
При невозможности урегулировать взыскание денежных средств во внесудебном порядке стороны вправе обратиться за защитой своих прав и законных интересов в суд.
Перечень оснований и условий, в связи с которыми требование об обращении взыскании на предмет залога может рассматриваться только в суде, предусмотрен ст. 24 Закона об ипотеке, а именно, когда для ипотеки недвижимого имущества требовалось согласие другого лица или органа, и такое согласие не было получено; предметом ипотеки является недвижимое имущество, имеющее значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества; предметом ипотеки является недвижимое имущество, находящееся в общей собственности, и кто-либо из его собственников не дает письменного согласия на удовлетворение требований залогодержателя во внесудебном порядке.
Как известно, реализация (продажа) заложенного имущества, на которое в соответствии с нормами законодательства обращено взыскание, производится путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном процессуальным законодательством, если законом не установлен иной порядок. Начальная продажная цена заложенного имущества, с которой начинаются торги, определяется решением суда.
Так, согласно ст. 21 Закона об ипотеке при обращении взыскания на заложенное имущество суд в решении должен указать начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации. При этом закон не обязывает суд устанавливать начальную продажную цену объекта, равную залоговой стоимости. В то же время закон и не конкретизирует, какие должны применяться критерии при определении начальной продажной цены. В этой связи в судебной практике сложилось два основных подхода к решению данного вопроса.
Первый - установление начальной продажной цены, равной по размеру залоговой стоимости имущества, указанной в договоре ипотеки.
Положительная сторона данного подхода заключается в том, что при его использовании не требуется дополнительная оценка предмета залога. Начальная продажная цена определяется, исходя из той стоимости, которую стороны уже согласовали ранее - при заключении договора ипотеки.
Однако, определяя таким образом начальную продажную цену, суды зачастую, не учитывают, что за время, прошедшее с момента заключения договора, стоимость имущества может измениться, например, вырасти в связи с проведением каких-либо улучшений объекта недвижимости или, наоборот, понизиться. Изменение стоимости также может быть связано с колебаниями на рынке недвижимости. Многие ипотечные кредиты выдаются на сроки, исчисляемые десятками лет, и на момент заключения договора ипотеки невозможно точно установить, какой будет рыночная стоимость предмета залога на дату обращения взыскания.
Следует учесть и то, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных прав и законных интересов субъектов гражданских правоотношений. Обращаясь в суд с требованием об обращении взыскания на заложенное имущество, истец преследует цель защиты своих прав и интересов путем принудительного исполнения кредитного обязательства с помощью обращения взыскания на имущество, заложенное в обеспечение исполнения этого обязательства. Однако вынесение решения, в котором начальная продажная цена значительно отличается от рыночной стоимости предмета залога, не в полной мере способствует защите нарушенных прав как истца, так и ответчика.
В случае, если начальная продажная цена значительно превышает рыночную стоимость, возникают риски признания публичных торгов несостоявшимися. Если же она значительно ниже рыночной, то появляется риск продажи имущества с торгов со значительным дисконтом. Это также нежелательно, поскольку вырученной суммы может не хватить кредитору для полного погашения долга и остаток должник будет вынужден возвращать за счет реализации иного имущества, находящегося в его собственности. Таким образом, размер начальной продажной цены заложенного имущества, установленный в подобном решении, может сделать само решение неисполнимым.
Второй - это установление начальной продажной цены по результатам оценки, проведенной на дату подачи иска в суд либо на дату вынесения решения об обращении взыскания на заложенное имущество.
Главное достоинство данного подхода - возможность установить размер начальной продажной цены, исходя из реальной рыночной стоимости объекта на дату вынесения решения суда. Поскольку конечной целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных прав и законных интересов сторон, установление начальной продажной цены с учетом рыночной стоимости объекта не нарушает интересов ни одной из сторон и в то же время способствует последующей реализации заложенного имущества по цене, наиболее близкой к рыночной.
Указание в решении суда начальной продажной цены заложенного имущества, существенно отличающейся от его рыночной стоимости на момент реализации, может привести впоследствии к нарушению прав кредитора или должника в ходе осуществления исполнительного производства. Поэтому в случае представления заинтересованной стороной в ходе судебного заседания достаточных доказательств того, что рыночная стоимость объекта не соответствует его залоговой стоимости, установление судом начальной продажной цены, исходя из рыночной стоимости объекта на дату вынесения решения, в наибольшей степени обеспечивает защиту прав и законных интересов как должника, так и кредитора, тем более что ни Гражданский кодекс, ни Закон об ипотеке не обязывают суд устанавливать начальную продажную цену, исходя из стоимости объекта недвижимости, указанной в договоре ипотеки.
В соответствии с законодательством суды, с учетом обстоятельств, сохраняют за собой право отсрочить реализацию залогового имущества с публичных торгов на один год.
При этом отсрочка реализации ипотеки не допускается в случаях, если она может повлечь существенное ухудшение финансового положения залогодержателя, а также, если в отношении залогодателя или залогодержателя возбуждено дело о признании его банкротом.
Напомним, что сутью залога является право кредитора по обеспеченному залогом обязательству, в случае неисполнения должником этого обязательства, получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя), за изъятиями, установленными законом.
В таком же порядке залогодержатель может получить удовлетворение своих требований и из страхового возмещения за утрату или повреждение заложенного имущества независимо от того, в чью пользу оно застраховано, если только утрата или повреждение не произошли по причинам, за которые залогодержатель отвечает.
Если право собственности залогодателя на заложенное имущество прекращается вследствие изъятия (выкупа) для государственных нужд, залогодателю предоставляется другое имущество, на которое распространяется право залога, или возмещение, за счет которого залогодержатель получает преимущественное право удовлетворения своего требования.
В соответствии с нормами Закона об ипотеке залогодержатель вправе обратить взыскание на заложенное имущество для удовлетворения за счет этого имущества требований, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обеспеченного ипотекой обязательства, в частности неуплатой или несвоевременной уплатой суммы долга полностью или в части, если договором не предусмотрено иное.
Соответственно, о принудительном обращении взыскания на предмет залога речь может идти только в том случае, если происходит неисполнение.
Как указывалось выше, в обращении взыскания на заложенное имущество в судебном порядке может быть отказано, если допущенное должником нарушение основного обязательства крайне незначительно и размер требований залогодержателя вследствие этого явно несоразмерен стоимости заложенного имущества.
На практике определение степени значительности нарушения зачастую вызывает споры.
Однако, на мой взгляд, даже при наличии вышеуказанных оснований для отказа в обращении взыскания на заложенное имущество кредитор в судебном процессе может доказать иное.
В заключение хочется сказать следующее.
Отношения по обеспечению обязательств в целом получили детальное регулирование в действующем законодательстве. Регулирование способов в основном основывается на диспозитивных принципах, что дает субъектам отношений возможность заключить договор на наиболее взаимовыгодных условиях. Применение императивных норм в этой сфере, как правило, связано с гарантией обеспечения реализации прав сторон по договору.
В целом судебная практика по делам такой категории согласуется с положениями законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ипотечного кредитования и защиты прав потребителей финансовых услуг и инвесторов» и с позицией Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций, предлагающего введение института письменного отказа залогодателя, являющегося физическим лицом, от проведения реализации ипотеки во внесудебном порядке; ограничение общего размера неустойки по договору банковского займа, заключенному с физическим лицом, до десяти процентов от суммы займа; исключение возможности индексации обязательств и платежей по договорам банковского займа; изменение очередности погашения требований по денежному обязательству.
В рамках названного законопроекта будет также рассмотрен вопрос о дополнительной регламентации порядка подачи объявления о проводимых торгах по реализации заложенного имущества, что предлагается и Ассоциацией финансистов Казахстана.
А. ТАШЕНОВА, судья Верховного суда РК

Одноразовый клуб

Кызылординские вести (Кызылорда): 25.01.2011

Автор: СВЕТЛАНА ЮГАЙ

Говоря о досуге детей с самых высоких трибун нам толкуют о дворовых клубах, в которых каждый ребенок мог бы развиваться, заниматься творчеством или спортом. Но что мы имеем на самом деле? Детвора бродит по улицам в поисках интересных для себя занятий, а как же дворовые клубы? Несколько лет назад на развитие дворовых клубов из бюджета области были выделены средства. Работой дворовых клубов занялось Кызылординское областное общество защиты прав потребителя во главе с Сериком Тенизбаевым. - В свои юношеские годы, - вспоминает он, - сам был членом дворового клуба. Помимо того, мне хотелось поработать с детьми, сделать их жизнь насыщенней, ярче, интересней. На средства, выделенные при содействии областного управления внутренней политики, мы открыли три клуба при железнодорожном парке, в Домах культуры поселков Гагарина и Тасбогета. Набрали специалистов, пригласили детей. Ребятня с удовольствием приходила к нам, потому что здесь каждый мог найти занятие по душе. У нас работали студии народных и современных танцев, телестудия, рэп-студия, акции шахмат и других видов спорта. Мы устраивали концерты, соревнования, разрабатывали проекты. Создали три пилотных телепроекта и хотели работать с местными телеканалами. Но эфир требует денег, так нам сказали, и проекты так и остались нереализованными. Все это мы успели сделать за один год. На следующий год денег на дальнейшую работу клубов не дали. Пришлось все свернуть. Но еще один год мы как дворовый клуб просуществовали на собственные средства общества защиты прав потребителей. Арендовали подвальное помещение в театре им. Бекежанова. Детей у нас занималось больше шестидесяти. Сейчас эти ребята уже взрослые. Известный кызылординский рэппер Танир (Ренат Сайфутдинов) тоже выходец из нашего клуба. По мнению С. Тенизбаева, дворовые клубы требуют устойчивого финансирования. Нельзя создавать подобные проекты на время. Если браться за такую работу, то вести ее надо постоянно. В 2008 году общественный фонд «Центр развития инновационных идей «Самрук» совместно с городским акиматом работал по госзаказу с дворовыми клубами. Одиннадцать клубов были созданы при школах Кызылорды, и один - действовал при самом фонде. - У нас было шесть секций, - рассказывает директор фонда «Самрук» Жандос Кусмаганбетов. – Мы устраивали соревнования по многим видам спорта, культурно-массовые мероприятия, различные акции. Проводили КВН на Кубок акима города, праздничные акции ко дню Астаны. Детей в это дело было вовлечено около четырех тысяч. Но работа эта велась меньше года. Программа проводилась с марта по декабрь. Из бюджета было выделено около миллиона тенге, на эти средства мы и развернули работу. Но в 2009 году госзаказа на развитие дворовых клубов не было, и работа свернулась сама. Но, помимо действующих от случая к случаю дворовых клубов, есть в городе и показательный пример. Уже несколько лет при школе-лицее №3 действует летний дворовый клуб «Голубой парус». Здесь ребята заняты на протяжении почти всего дня. Долгий летний день руководители клуба разделили на две части – познавательную и развлекательную. Сначала, с 9 до 11 часов утра, ребята посещают летнюю школу по всем предметам (на выбор), кружок «Умелые руки», спортивные секции по шашкам, шахматам, настольному теннису, танцевальные кружки. А вечером ребята собираются и совместно с педагогами устраивают концерты, либо соревнования по баскетболу, футболу, теннису, шашкам или веселятся на дискотеках. Каждое лето здесь собирается около 70-80 учеников с пятого по десятый классы. Принуждать посещать клуб-школу летом детей не приходится. Они сами рады собираться вместе. Каждому из них здесь интересно. Они общаются, учатся, рукодельничают, занимаются спортом. - Они заняты полезными делами, - говорит руководитель клуба «Голубой парус» завуч по воспитательной работе Гульнар Канетова. – Детям весело, и они не слоняются без дела. Здесь мы приучаем к здоровому образу жизни, гигиене, воспитываем в них лучшие человеческие качества. Помимо того, они развиваются творчески, учатся работать в команде. Самое главное, что детям это нравится. Наш летний дворовый клуб посещают даже учащиеся других школ. И это не удивительно. В городе не хватает мест, где ребенок мог бы проводить время интересно и с пользой. И родители довольны, что их дети под присмотром педагогов. На мой вопрос, почему дворовый клуб действует только в летнее время, Г. Канетова ответила, что иной вариант потребует дополнительных средств на оплату труда преподавателей. Поэтому, как бы ни хотелось и детям, и их родителям, клуб не работает круглый год. - Летом дворовый клуб все равно нужнее, - продолжает она. – Ведь ребятне почти три месяца нечем заняться, а в остальное время идут занятия, да и каникулы между четвертями не такие длительные. Иногда ребенку все же нужно отдыхать от всего, в том числе и от активного времяпрепровождения тоже, нужно вы-спаться, помочь родителям, навестить тетушек, бабушек и дедушек, сходить с друзьями в кино или еще куда-нибудь. Но в то же время необходимость дворовых клубов очевидна. Их надо создавать. И обязательно на постоянной основе.

От проектов – к жизнеспособным законам

Казахстанская правда: 25.01.2011

Создание Комитета Мажилиса Парламента по экономической реформе и региональному развитию проистекало в сложный период становления государственности Казахстана. Страна готовилась вступить в новое тысячелетие, ломались старые стереотипы, нужны были новые законодательные подходы к зарождавшимся общественным отношениям. С момента образования в 1999 году комитет работал над созданием эффективной правовой базы, обеспечивающей необходимые экономические преобразования и равномерное развитие регионов. Наглядным подтверждением тому являются более 200 законов, принятых за минувшее время, по которым наш комитет выступал головным.
Суть упомянутых законодательных актов сводится к тому, что в них впервые были предусмотрены меры, обеспечивающие гарантии свободы частного предпринимательства, его защиты и поддержки; равенства всех субъектов частного предпринимательства на осуществление предпринимательской деятельности; гарантии неприкосновенности и защиты частной собственности (собственности субъектов частного предпринимательства); приоритетного развития малого предпринимательства в Республике Казахстан.
Также принятыми законами обеспечивалось создание привлекательных и прозрачных условий для развития свободной конкуренции, стимулированию инвестиций, обеспечению защиты прав инвесторов при осуществлении их деятельности в нашей стране.
Поскольку к числу приоритетных направлений развития экономики относится инновационная деятельность, для ее законодательного обеспечения и развития национальной инновационной системы был принят Закон «О государственной поддержке инновационной деятельности», нормы которого определили основные цели, принципы, направления, формы государственной поддержки и порядок создания специализированных субъектов инновационной деятельности (институты инновационного развития, технологические парки, центры распространения инноваций), а также цели и порядок предоставления инновационных грантов.
Как известно, в 2003 году в нашей стране создан и успешно функционирует Национальный инновационной фонд, являющийся юридическим лицом, образованным в форме акционерного общества со стопроцентным участием государства. Этот институт призван способствовать повышению инновационной активности, развитию высокотехнологичных и наукоемких производств, что стало своеобразным прецедентом отечественного законодательства. Принципиально новым явилось и понятие «казахстанское содержание». Оно рассчитывается не как вся сумма договоров, заключенных с отечественными поставщиками, куда могут быть отнесены импортируемые товары и материалы, а как доля суммарной стоимости товаров отечественных производителей и расходов по оплате труда казахстанских резидентов. Сегодня при проведении государственных закупок преимущество предоставляется тем поставщикам, у кого выше уровень «казахстанского содержания». Это позволяет увеличить долю товаров отечественных товаропроизводителей и оплату труда местных трудовых ресурсов в общем объеме государственных закупок.
Строительный бум в Казахстане, особенно в жилищном секторе, актуализировал вопросы социальной защиты граждан. Для решения этой проблемы комитетом приняты законы по вопросам жилищно-коммунальной сферы, долевого участия в жилищном строительстве. При их обсуждении парламентарии старались максимально учесть интересы участников кондоминиумов, гарантировать права граждан в сфере жилья. Согласно новым законодательным актам, в городах и районах республики образованы и продолжают создаваться жилищные инспекции, призванные контролировать деятельность органов управления объекта кондоминиума по сохранению и надлежащей эксплуатации жилищного фонда.
Кроме того, в преддверии празднования 65-летия Победы в целях усиления государственной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны депутатами инициированы изменения в Закон «О жилищных отношениях», обеспечивающие первоочередное право ветеранам на получение жилища из государственного жилищного фонда, а также право на безвозмездную передачу в собственность занимаемых жилищ.
Положительный резонанс имело принятие нового закона о долевом участии в жилищном строительстве, в котором права дольщика защищены в большей степени. Обеспечением экономической безопасности страны была продиктована подготовка комитетом с последующим принятием Закона «О государственном мониторинге собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение». Нормы его регламентируют вопросы сохранения ресурсно-энергетической базы страны, обеспечения достоверности экономических прогнозов и научного обоснования экономической политики на основе данных государственного мониторинга собственности. Предусмотрены меры по предупреждению ситуаций, наносящих ущерб экономической безопасности государства.
В ответ на новые требования развития экономики комитет подготовил проекты, ставшие впоследствии законами: о концессиях, по вопросам деятельности отраслевых регуляторов, связи и о специальных экономических зонах.
Принятый Закон «О естественных монополиях» в последующем несколько раз специально рассматривался и перерабатывался в комитете. В него вносились изменения и дополнения в соответствии с новыми реалиями, диктуемыми жизнью. Этот закон (в настоящее время именуемый «О естественных монополиях и регулируемых рынках») – один из основополагающих документов, которым определены правовые основы государственного регулирования и контроля деятельности в сферах естественных монополий, а также государственного регулирования и контроля за ценообразованием на регулируемых рынках. Он исходит из приоритетности достижения баланса интересов, с одной стороны, потребителей, с другой – субъектов естественной монополии.
Позитивный резонанс в обществе имел и Закон «О защите прав потребителей», определяющий правовые, экономические и социальные основы защиты прав потребителей, а также меры по их обеспечению безопасными и качественными товарами (работами, услугами).
С учетом необходимости создания и развития эффективной национальной транспортной инфраструктуры, отвечающей потребностям экономики, были разработаны и в последующем приняты законы, регулирующие правоотношения в сфере транспорта: о железнодорожном, автомобильном, внутреннем водном транспорте и по вопросам использования воздушного пространства и деятельности авиации.
В повседневную практику комитета наряду с заседаниями рабочих групп, выездами депутатов в регионы вошли «круглые столы», семинары, конференции, выездные заседания, правительственные часы. Разнообразие форм работы помогает находить оптимальные пути разрешения законодательных проблем, способствует в конечном счете выработке согласованного законопроекта. «Круглые столы», например, являются широко используемой в современном мире формой коллективного обсуждения. Они дают возможность проводить открытые дискуссии, добиваться консенсуса. Говоря о выездных заседаниях, следует отметить, что такая форма организации работы депутатов имеет ряд преимуществ: позволяет лучше ознакомиться с состоянием дел на местах, лично убедиться, в какой степени воплощаются в жизнь те или иные законы, принятые программы и решения, какие имеются «узкие места», недостатки и нерешенные проблемы.
Законотворческая работа депутатов неразрывно связана с деятельностью НДП «Нур Отан», интересы которой они выражают. Будучи членами парламентской партийной фракции, они регулярно выезжают в регионы, где выступают перед избирателями с информацией о социально-экономическом развитии страны и законотворческой деятельности Мажилиса, разъяснениями Посланий Главы государства, проводят приемы граждан. Депутаты-нуротановцы участвуют в заседаниях Межпартийного совета, действующего в соответствии с Меморандумом об обеспечении политической и социальной стабильности в стране в условиях экономического кризиса, подписанным семью политическими партиями. Задействованы наши коллеги и в работе консультативно-совещательных органов, созданных при фракции: Социального совета, Совета по экономической политике, Совета по связям с общественными организациями.
Неотъемлемой частью их работы является многоплановая международная деятельность в парламентских структурах СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ, ТюркПА, в Комитете парламентского сотрудничества «Республика Казахстан – Европейский союз». Члены комитета входят в состав 14 групп по сотрудничеству с парламентами зарубежных стран.
В настоящее время комитет работает над реализацией задач, определенных в Послании Президента – Лидера Нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана, особое внимание в котором уделено развитию регионов как важнейшему фактору развития страны. В Послании сформулированы приоритеты, также имеющие непосредственное отношение к деятельности комитета. В их ряду задачи по созданию наиболее привлекательных условий для инвесторов, готовых работать в Казахстане, выработке новых подходов к функционированию специальных экономических зон и индустриальных парков, разработке нового законопроекта о специальных экономических зонах, усовершенствованию механизма государственно-частного партнерства, внесению соответствующих изменений в законодательство о концессиях. Как отмечено в Послании Главы государства: «Для подготовки экономики к глобальному восстановлению и повышению ее устойчивости к внешним вызовам предстоит решить триединую задачу: во-первых, существенно улучшить бизнес-климат; во-вторых, обеспечить стабильное функционирование финансовой системы; в-третьих, продолжить формирование надежной правовой среды».
Достижение указанных целей во многом зависит от деятельности законодательной ветви власти, в том числе Комитета по экономической реформе и региональному развитию, алгоритм которой выглядит следующим образом: «от проектов – к жизнеспособным законам». Совершенствование законодательного обеспечения развития казахстанского государства будет и впредь оставаться главным нашим приоритетом.
Парламент приобретает действительно важные функции для принятия политических решений, а также полноценно участвует в формировании Правительства и других конституционных органов нашей страны.
Нурсултан Назарбаев
Сейтсултан АИМБЕТОВ, председатель Комитета Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию.

Постановление Правительства Республики Казахстан

Казахстанская правда: 25.01.2011

Астана, Укымет Уйы от 31 декабря 2010 года № 1489
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2009 года № 1671
Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2009 года № 1671 «Об утверждении стандарта оказания государ­ственной услуги «Выдача гражданам водительских удостоверений, за исключением выдаваемых Министерством сельского хозяйства» (САПП Республики Казахстан, 2009 г, № 45, ст. 431) следующие изменения:
в заголовке и пункте 1 слово «оказания» исключить;
преамбулу изложить в следующей редакции:
«В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Республики Казахстан, статьями 9-1,15-2 Закона Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года «Об административных процедурах» и подпунктами 2), 3) статьи 6, статьей 29 Закона Республики Казахстан от 11 января 2007 года ПОСТАНОВЛЯЕТ
стандарт оказания государственной услуги «Выдача гражданам водительских удостоверений, за исключением выдаваемых Министерством сельского хозяйства», утвержденный указанным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования.
Премьер-Министр Республики Казахстан К. МАСИМОВ
Приложение к постановлению Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2010 года № 1489
Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2009 года № 1671
Стандарт государственной услуги
«Выдача гражданам водительских удостоверений, за исключением выдаваемых Министерством сельского хозяйства»
1. Общие положения
1. Государственная услуга предоставляется регистрационно-экзаменационными подразделениями дорожной полиции органов внутренних дел (далее - РЭП), указанными в приложении 1 к настоящему стандарту.
3. Государственная услуга оказывается на основании:
1) статьи 10 Закона Республики Казахстан от 21 декабря 1995 года «Об органах внутренних дел Республики Казахстан»;
2) статьи 15 Закона Республики Казахстан от 15 июля 1996 года «О безопасности дорожного движения»;
3) типового стандарта государственной услуги, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2007 года № 558;
4) пункта 65 Реестра государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 июля 2010 года № 745.
4. Информация о государственной услуге размещена:
1) на электронном портале Правительства;
2) на портале электронного Правительства;
3) на веб-сайтах Министерства внутренних дел Республики Казахстан (wwwmvdkz) (далее - МВД);
4) в разделе «Законодательство» Комитета дорожной полиции МВД (www. zholpolicekz);
5) веб-сайтах департаментов внутренних дел областей, городов Алматы и Астаны (далее - ДВД), в помещениях РЭП, указанных в приложении 1 к настоящему стандарту, на стендах и информационных досках.
5. Видом завершения государственной услуги является выдача водительского удостоверения (далее - ВУ) либо мотивированный ответ об отказе в предоставлении услуги.
6. Государственная услуга оказывается гражданам Республики Казахстан, иностранцам и лицам без гражданства.
7. Сроки оказания государственной услуги:
1) сроки оказания государственной услуги с момента сдачи потребителем необходимых документов, определенных в пункте 11 настоящего Стандарта, - не более 6 часов;
2) максимально допустимое время ожидания до получения государственной услуги, оказываемой на месте в день обращения заявителя, - не более 30 минут;
3) максимально допустимое время обслуживания получателя государственной услуги, оказываемой на месте в день обращения заявителя, - не более 40 минут.
8. За оказание государственной услуги взимается государственная пошлина, которая в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» составляет 125% от минимального расчетного показателя, установленного на день уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина оплачивается через банковские учреждения Республики Казахстан, которыми выдается платежный документ, под­тверждающий размер и дату оплаты.
9. Государственная услуга предоставляется пять дней в неделю (вторник - пятница с 9.00 до 18.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.30, суббота с 8.00 до 16.00, перерыв на обед с 12.00 до 13.00). Прием осуществляется в порядке очереди, без предварительной записи и ускоренного обслуживания.
10. Место предоставления услуги РЭП располагается на первом этаже здания, имеет отдельный от других подразделений органов внутренних дел вход, зал с местами для ожидания, имеющий стулья, столы (стойки) для оформления документов, оснащенный стендами с перечнем необходимых документов и образ­цами их заполнения. Для граждан с ограниченными физическими возможностями услуга оказывается непосредственно по месту нахождения заявителя.
2. Порядок оказания государственной услуги
11. Для получения государственной услуги заявителю необходимо предъявить сотруднику РЭП следующие документы:
1) заполненное заявление на бланке на выдачу водительского удостоверения;
2) документ, удостоверяющий личность лица, обратившегося за совершением регистрационных действий; при отсутствии адреса места жительства в удостоверении личности - дополнительно документ, подтверждающий регистрацию постоянного места жительства (Книгу регистрации граждан либо справку из адресного бюро);
3) свидетельство об окончании курсов и его копию;
4) медицинскую справку;
5) водительскую карточку, выдаваемую организациями по подготовке, переподготовке водителей транспортных средств;
6) документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, установленной Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)».
12. Бланк заявления выдается сотрудником РЭП, который также размещен на веб-сайтах МВД и ДВД, указанных в приложении 1 к настоящему стандарту.
13. Документы, необходимые для получения государственной услуги, указанные в пункте 11 настоящего стандарта, сдаются в РЭП.
14. После сдачи документов заявителю (представителю заявителя) выдается талон о том, что он сдал все необходимые документы для получения государственной услуги по форме согласно приложению 2 к настоящему стандарту.
15. Водительское удостоверение выдается заявителю под роспись в реестре выдачи ВУ по предъявлении документа, удостоверяющего личность.
16. В предоставлении государственной услуги отказывается в случае:
1) непредоставления заявителем (представителем заявителя) документов, указанных в пункте 11 настоящего стандарта;
2) ухудшения здоровья водителя, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;
3) лишение права на управление транспортными средствами по решению суда в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным зако­нодательством, по иску уполномоченного органа (должностного лица);
4) если заявитель:
5) не достиг 16-летнего возраста при предоставлении права на управление транспортными средствами категории «А»;
6) не достиг 18-летнего возраста при предоставлении права на управление транспортными средствами категорий «В», «С»;
7) не достиг 21-летнего возраста при предоставлении права на управление транспортными средствами категории «Д»;
8) не предоставил документы, подтверждающие наличие стажа управления транспортными средствами не менее двенадцати месяцев, при пре­доставлении права на управление транспортными средствами категории «Е».
3. Принципы работы
17. Деятельность РЭП основывается на соблюдении конституционных прав потребителей и осуществляется на принципах вежливости, предостав­ления исчерпывающей информации, обеспечения сохранности документов, защиты и конфиденциальности информации о содержании документов потребителя.
4. Результаты работы
18. Результаты оказания государственной услуги потребителю измеряются показателями качества и эффективности в соответствии с приложе­нием 3 к настоящему стандарту.
19. Целевые значения показателей качества и эффективности государственных услуг, по которым оценивается работа РЭП, оказывающего госу­дарственную услугу, ежегодно утверждается соответствующим приказом МВД.
5. Порядок обжалования
20. Разъяснение порядка обжалования действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц и содействие в подготовке жалобы можно получить по телефонам доверия, указанным в приложении 4 к настоящему стандарту.
21. Действия (бездействие) сотрудников РЭП могут быть обжалованы в установленном порядке вышестоящему руководству городских, районных управлений (отделов) внутренних дел, ДВД, Комитета дорожной полиции МВД, МВД, указанных в приложении 4 к настоящему стандарту.
22. В случаях некорректного обслуживания жалоба подается начальнику регистрационно-экзаменационного подразделения управления дорожной полиции ДВД в рабочие дни.
23. В случаях несогласия с результатами оказания государственной услуги потребитель имеет право обратиться в суд в установленном законо­дательством порядке.
24. Жалоба адресуется субъекту или должностному лицу, в компетенцию которого входит разрешение поставленных в жалобе вопросов.
В жалобе физического лица указываются его фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, юридического лица - его наименование, почтовый адрес, исходящий номер и дата. Жалоба подписывается потребителем. При подаче жалобы указываются наименование субъекта или должность, фамилии и инициалы должностных лиц, чьи действия обжалуются, мотивы обращения и требования.
25. Поступившая жалоба регистрируется в журнале учета информации органа внутренних дел и рассматривается в сроки, установленные Законом Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц». Заявителю выдается талон, указанный в приложении 5 к настоящему стандарту, с указанием даты и времени, фамилии и инициалов лица, принявшего обращение.
О результатах рассмотрения жалобы заявителю сообщается в письменном виде по почте либо электронной почте.
26 Адрес Комитета дорожной полиции МВД 010000 г Астана ул Ш Айманова 4 веб-сайт wwwzholpolicekz телефон дежурной части 8 (7172) 71-58-68, телефон доверия 8 (7172) 71-58-25.
Приложение 1 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2010 года № 1489

С 1 февраля этого года ТОО «МАЭК-Казатомпром» будет снова начислять жителям «дельту» за электроэнергию и воду (продолжение)

Лада плюс (Актау): 25.01.2011

На минувшей неделе ТОО «МАЭК-Казатомпром» провело пресс-конференцию, где обнародовало новые публичные договора электроснабжения и водоснабжения. В принципе эти документы мало чем отличаются от ранее действовавших. Но одно отличие, причем весьма существенное, все-таки есть – введение порядка оплаты электроэнергии, расходуемой на общедомовые нужды (ОДН). То есть документ накладывает на потребителей коммунальных услуг коллективную ответственность за их оплату. Иными словами, заставляет жильцов многоквартирного дома расплачиваться за себя и за «того парня». Но при этом монополист предоставляет потребителям права самостоятельно определять порядок распределения расходов между собой.
Лампочка в подъезде перестает быть чужой
Итак, согласно новым договорам ОДН по электроэнергии будет начисляться жителям в зависимости от площади их квартир. Напомним, что во всех домах установлены общедомовые электросчетчики. Так вот, схема расчета оплаты электроэнергии, на первый взгляд, проста и нашим жителям уже известна. Из общедомового показателя будут вычитаться суммарные показания всех индивидуальных (квартирных) счетчиков энергопотребления. После этого несложного математического приема получится некоторое положительное число, что вполне понятно, так как общий счетчик учитывает электричество, затраченное на освещение подъездов, потерю в самих сетях и прочее. То есть потребление на весь дом всегда больше, чем электроэнергия, использованная всеми квартирами. К слову, эту разницу может увеличить и нечестный сосед, тем или иным способом уменьшающий показания своего счетчика. Так вот, в февральских квитанциях по оплате электроэнергии появится еще одна строка. В ней как раз и будет показано то, сколько именно заплатит абонент за эту самую дельту. И как бы некоторым не казалось это несправедливым, нормативная база предусматривает именно такой порядок, отмечали во время пресс-конференции представители ТОО «МАЭК-Казатомпром».
Дело в том, что ранее экономический суд отменил начисляемую дельту жителям нашей области именно на основании того, что у нас нет зарегистрированных кондоминиумов. А сейчас, когда шла разработка публичных договоров, монополист отправил запрос в Министерство юстиции РК, в котором просил разъяснить нюансы признания многоквартирного жилого дома объектом кондоминиума при отсутствии надлежащей регистрации. Так вот Комитет регистрационной службы и оказания правовой помощи Министерства юстиции РК ответил: согласно статье 31 Закона РК «О жилищных отношениях» в жилых домах, принадлежащих двум и более собственникам помещений, образуется особая форма собственности - кондоминиум. Вместе с тем, отсутствие регистрации объекта кондоминиума не означает, что отсутствует сам объект кондоминиума, так как кондоминиум – это особая форма собственности, возникновение которого не зависит от воли собственников. Если в жилом доме имеется имущество, находящееся в общей собственности, не подлежащее выделу в натуре, то в таких случаях кондоминиум возникает автоматически. Более того, по словам представителей монополиста, пунктом 3 статьи 18 Закона РК «О жилищных отношениях», определяющей основные права и обязанности собственника жилища, предусмотрено, что собственники помещений, находящихся в одном жилом доме, обязаны участвовать в общих затратах по его содержанию. При этом размеры затрат каждого собственника определяются отношением полезной площади жилых помещений или площади нежилых помещений в жилом доме, находящихся в раздельной собственности, к общей площади жилого дома, если иное не установлено общим собранием собственников квартир. При этом, предъявляемая сумма за электроэнергию, расходуемую на общедомовые нужды, при расчете на аналогичное по квадратуре жилья зависит от количества лампочек на лестничных клетках дома, состояния лифтового хозяйства, наличия подвального и придомового освещения, домофонов и т.п.
Между тем, ОДН по воде монополист решил начислять от количества проживающих. Причем рассчитывать будут не от реально проживающих в квартире, а от количества зарегистрированных в домовой книге. Однако, в публичном договоре монополист дает право жильцам большинством голосов определять способ оплаты расхода электроэнергии на ОДН. Вернее, это прописано в том же законе о жилищных отношениях. Так, статьей 18 Закона предусмотрено право собственников помещений предусмотреть иной порядок определения размера затрат на содержание общего имущества и дома. Например, поквартирное (распределение оплаты расходов на общедомовые нужды равнозначно по всем квартирам жилого дома) или по количеству проживающих в квартире.
ТОО «МАЭК-Казатомпром» предлагает два варианта. В первом случае каждый житель самостоятельно оплачивает свою долю, счет за которую приходит ему вместе со счетом за израсходованную внутреннюю квартирную электроэнергию, непосредственно в РКЦ. И во втором случае, расход электроэнергии на ОДН оплачивается через ПКСК. Оплату ПКСК производит из тех денег, которое он собирает ежемесячно с жильцов. Тут, кстати, высказались и сами председатели ПКСК, которые признали проблематичность решения данного вопроса. Как известно, в начале года обычно во всех ПКСК и КСК начинаются отчетные собрания, в повестку которого вносится два-три главных вопроса для обсуждения. Все мы знаем, что на этих собраниях присутствует от силы 20% всех жителей. Теперь встает дилемма: каким образом решить вопрос оплаты? На что монополист заявил - мол, уважаемые жители, проявляйте активность на предстоящих годовых собраниях и решайте, как говорится, в своих же интересах. Опять же, если жители не решат, какой способ оплаты им подходит, то они будут платить так, как установило ТОО «МАЭК-Казатомпром». Хотя монополист и признает, что оба метода распределения ОДН не являются идеальными. Так, например, доли расхода электричества и воды на ОДН по квартирам, в которых проживают одинокий пенсионер и большая группа незарегистрированных граждан, будут одинаковыми. Поэтому жителям необходимо самим определить метод распределения на ОДН как по воде, так и по электроэнергии.
Расчет ОДН может происходить по разным схемам. По умолчанию, этот платеж будет вычисляться, исходя из показаний квартирного счетчика: чем больше «накрутил» он, тем больше заплатит житель за дельту. Но есть и альтернативные варианты. Можно перейти опять же на метры квадратные (чем больше площадь квартиры, тем больше платишь), либо разница будет делиться на всех прописанных в доме жильцов. А возможно, жители установят особый размер доли для тех владельцев, у которых нет индивидуальных приборов учета. В общем, как оказалось, вариантов масса...
И вот тут высказалась председатель мангистауского Общества защиты прав потребителей Никар Маликовна Рафикова: «Мне непонятно, почему при определении порядка оплаты расходов на общедомовые нужды монополист избрал Закон РК «О жилищных отношениях»? Ведь есть Гражданский Кодекс РК. Я считаю, что этот новый публичный договор нарушает права потребителей. Поэтому наше Общество будет отстаивать права жителей в суде». Никар Маликовна обратила внимание и на тот факт, что законодатель не предоставил ни одному субъекту рынка, поставляющего электроэнергию, определять расходы электроэнергии расчетным путем, в том числе ТОО «МАЭК-Казатомпром». Более того, есть еще один немаловажный нюанс: одобрение публичные договора, с прописанными в них ОДН, получили и от Агентства РК по защите конкуренции. Именно это ведомство, стоящее на защите прав потребителей, почему-то с легкостью посчитало обязанностью всех потребителей оплачивать ОДН.
Во время пресс-конференции поднимался вопрос касательно отдельных случаев, когда, например, будет некорректное начисление ОДН. На что прозвучал весьма ожидаемый ответ, что в случае установления таких фактов будет произведена корректировка и перерасчет. Правда, факты не бытового использования электроэнергии, хищения должны выявляться совместными усилиями жильцов, КСК и РКЦ.