WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:     || 2 |
-- [ Страница 1 ] --

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Барнаульский юридический институт

С.Н. Денежкин

Деятельность конвойной службы милиции

Учебное пособие

Барнаул 2004

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Барнаульский юридический институт

С.Н. Денежкин

Деятельность конвойной службы милиции

Учебное пособие

Барнаул 2004

С.Н. Денежкин: Деятельность конвойной службы милиции: Учебное пособие. - Барнаул: БЮИ МВД России, 2004. - с.

Рецензенты: начальник кафедры государственно-правовых дисциплин Барнаульского юридического института МВД России кандидат юридических наук, доцент Ю.В. Анохин

В учебном пособии освещаются вопросы правового регулирования, организации деятельности охранно-конвойной службы милиции, анализируются организационное построение ее аппаратов и подразделений, состав сил и средств.

На основе законодательства о милиции рассматриваются права и обязанности сотрудников, основания и порядок применения физической силы, специальных средств и оружия. Приводятся схемы и примерные образцы административно-процессуальных документов.

Пособие предназначено для практических работников органов внутренних дел, курсантов и слушателей учебных заведений МВД России.

©Барнаульский юридический институт МВД России, 2004.

©Денежкин С.Н. 2004.

СОДЕРЖАНИЕ

§ 1. Правовое положение и организационное построение служб милиции по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

§ 2. Организация конвойной службы милиции.

§ 3. Организация деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

§ 4. Меры непосредственного принуждения, применяемые конвойной службой милиции.

§ 1. Правовое положение и организационное построение службы милиции по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В деятельности органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка, борьбе с преступностью и иными правонарушениями важное место занимают охрана, содержание и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

С учетом объема и масштабов этой работы, её значимости в реализации задач правоохранительной системы государства данное направление по своей сути является одной из основных функций органов внутренних дел. От её организации и осуществления в прямой зависимости находится эффективность деятельности органов дознания, следствия и судов по раскрытию и расследованию преступлений, а также отправления правосудия и приговоров суда.

Недостатки и просчеты в выполнении указанной функции способны привести к чрезвычайным происшествиям, сопровождаемым, как правило, захватом заложников, гибелью сотрудников милиции и граждан, захватом табельного оружия, боевых припасов, служебного автотранспорта и другими тяжкими последствиями, вызывающими негативный общественный резонанс, отрицательно влияющий на авторитет и престиж органов внутренних дел в целом.

Для реализации требований ст. 11 Закона «О милиции» в структуре милиции общественной безопасности создаются конвойные подразделения милиции и изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Правовыми основами организации деятельности указанных служб, милиции общественной безопасности регламентируются законодательными и ведомственными нормативными актами, в числе которых: Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации «О милиции», Федеральный закон от 15 июля 1995г. № 103 « О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 926 «О подразделениях милиции общественной безопасности», приказ МВД России от 20 ноября 2002г. № 1120 «Об организационных вопросах и структурном построении, аппаратов подразделений и организации системы МВД Российской Федерации», приказ МВД Российской Федерации от 2 марта 1993г. № 84 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 209», приказ МВД России от 20 мая 2004 г. № 309 «Об утверждении типовых штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», приказ МВД России от 26 января 1996 г. № 41 «Об утверждении Наставления по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», и ряд других.



Общая организация работы данных подразделений возлагается на аппараты управления службы охраны общественного порядка.

Необходимо определиться с терминами «аппараты» и «подразделения» употребляемые в специальной литературе и нормативных правовых актах органов внутренних дел, и носят обобщающий характер.

Аппараты управления – это структурное звено, непосредственно входящее в состав милиции общественной безопасности соответствующих органов внутренних дел в виде отделов, отделений, групп и выполняющие функции по конкретному направлению деятельности.

Подразделения – это основное структурное звено, входящее в состав милиции общественной безопасности соответствующих органов внутренних дел в виде спец. учреждений (изоляторы временного содержания - ИВС), полков, батальонов, рот, взводов и отделений (конвойная служба милиции) непосредственно выполняющих функции по охране содержанию и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Конкретное содержание задач соответствующего аппарата различается в зависимости от выполняемых функций и его места в системе органов внутренних дел. От эффективности деятельности соответствующих аппаратов управления во многом зависит успешная работа подразделений и нарядов милиции по охране содержанию и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В структуре ГУООП СОБ МВД России аппаратом по организации работы данных подразделений является отдел организационного обеспечения специальных учреждений милиции и конвоирования.

В МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, УВДТ в структуре управлений (отделов) имеются система отделов, отделений и групп, осуществляющих функции руководства рассматриваемыми подразделениями внутренних дел субъектов федерации, на транспорте, закрытых административно-территориальных образований.

В горрайлинорганах аппараты по руководству - отделения, группы (специально выделенные сотрудники) функционируют в составе отделов (отделений) соответствующих территориальных и транспортных органов внутренних дел.

Таким образом, аппараты управления представляют собой стройную систему структурных подразделений милиции общественной безопасности, осуществляющих функции руководства силами и средствами подразделений по охране содержанию и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на всех уровнях управления в системе органов внутренних дел Российской Федерации.

Схема аппаратов в структуре органов внутренних дел

Основу службы по охране, содержанию и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений составляют ее подразделения.

§ 2. Организация конвойной службы милиции.

Основными, наиболее значимыми аспектами в практической деятельности конвойной службы милиции видятся: организация деятельности, виды и состав конвоя, маршруты и способы конвоирования, а также порядок приема на конвоирование.

Основным ведомственным правовым актом, на основании которого строится практически вся деятельность конвойной службы милиции, является приказ МВД РФ от 26 января 1996 г. № 41 «Об утверждении Наставления по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Прежде чем перейти к рассмотрению вопроса организации указанной службы, необходимо остановиться на понятии конвойной службы милиции.

Конвойная служба милиции может, рассматривается в двух значениях.

В первом случае это – самостоятельная служба милиции общественной безопасности, в виде строевых подразделений (батальонов, полков, рот и взводов), осуществляющих свою деятельность в тесном контакте с ИВС, СИЗО и исправительными учреждениями Министерства юстиции РФ.

В другом смысле конвойная служба милиции рассматривается как - деятельность по организации и практическому осуществлению конвоирования задержанных и заключенных под стражу лиц к месту назначения в установленном порядке.

В соответствии с Положением о милиции общественной безопасности конвойная служба создается в городах и других населенных пунктах при условии количества населения более 200 тысяч человек, как самостоятельное подразделение, а при населении менее 200 тысяч человек – это структурное подразделение (в виде отделения) при горрайлиноргане.

Основными задачами рассматриваемой службы являются:

- обеспечение своевременного доставления лиц, взятых под стражу, к месту назначения, поддержание при этом установленного для них режима;

- предупреждение и пресечение попыток конвоируемых к побегу, членовредительству и нападению на конвой;

- задержание лиц, пытающихся освободить конвоируемых из-под стражи.

Для конвоирования задержанных и заключенных под стражу лиц при необходимости и по решению руководителя подразделения, назначается конвой в составе начальника (старшего конвоира), помощника начальника и конвоиров. В зависимости от числа и степени опасности конвоируемых, характера маршрута и условий конвоирования милицейский конвой может быть двух видов: обыкновенный и усиленный.

Обыкновенный конвой назначается из расчета: 2 конвоира на 1-2 конвоируемых; 3 конвоира на 3-6 конвоируемых; 7 конвоиров на 7-9 конвоируемых и т.д.

Усиленный конвой назначается при наличии среди конвоируемых особо опасных преступников, при получении данных о готовящемся побеге или нападении на конвой, а также в связи с большой протяженностью, сложными географическими и климатическими условиями маршрута конвоирования. Начальником такого конвоя назначается лицо среднего начальствующего состава органов внутренних дел и численность конвоиров при этом увеличивается – на 1 конвоируемого -3 конвоира; на 2 конвоируемых -6 конвоиров и т.д. При усиленном конвое требуется служебная собака, перевозка осуществляется в специальном автомобиле.

Начальник конвоя несет персональную ответственность за точное и своевременное выполнение задания по конвоированию задержанных и заключенных под стражу, соблюдение законности подчиненными при несении службы, за сохранность служебных документов, личных дел конвоируемых, вооружения и другого имущества, находящегося в пользовании конвоя.

В процессе организации и осуществления конвоирования особое значение придается готовности наряда к несению службы в условиях чрезвычайного происшествия, которое представляет собой событие, резко изменяющее обстановку конвоирования и требующее принятие решительных мер для выполнения стоящих перед конвоем задач.

Чрезвычайным происшествием в конвойной службе являются:

- нападение на конвой;

- побег конвоируемых;

- пожар;

- авария транспорта, на котором следуют конвоируемые;

- стихийные бедствия, затрудняющие охрану и конвоирование и т.д..

Побегом является самовольное оставление задержанным и заключенным под стражу установленного для них места нахождения путем преодоления любым способом линии охраны. При поступлении сигнала «Побег», поданного конвоиром, первым заметившим его, конвой приступает к осуществлению действий направленных на задержание бежавшего и усилении охраны оставшихся конвоируемых лиц. В этих целях начальник конвоя немедленно высылает группу розыска или преследования, независимо от времени суток, погодных условий и расстояния, преследование продолжается до задержания бежавших.

При задержании лица совершившего побег, в качестве крайней меры и в установленном законом «О милиции» порядке, конвой может применить огнестрельное оружие.

Обо всех чрезвычайных происшествиях и принятых в связи с ними мерах, начальник конвоя докладывает должностному лицу, назначившему конвой, и делает подробные записи в путевом журнале.[1]

Оперативное руководство конвоями и ответственность за выполнение ими задач возлагается на дежурного по конвойному подразделению милиции либо на дежурного горрайлиноргана.

Конвоирование осуществляется по маршрутам: основным, запасным, кольцевым.

В целях рационального использования сил и средств, при компактном расположении обслуживаемых объектов и наличии автомобильных дорог организуется кольцевое конвоирование. Оно осуществляется между ИВС, СИЗО, РОВД, исправительными учреждениями, обменными пунктами и судами по установленным кратчайшим маршрутам и графикам движения, которые разрабатываются в МВД, УВД и согласовываются с местными органами юстиции и администрацией СИЗО.

Виды конвоирования:

- из ИВС в следственные изоляторы и обратно;

- из органа проводящее дознание или предварительное следствие в ИВС и обратно;

- из ИВС в суд, в медицинские учреждения и обратно;

- из районных ИВС в межрайонные ИВС;

- из ИВС в обменные пункты.

Конвоирование задержанных и заключенных под стражу лиц осуществляется на: автомобилях, железнодорожным, водным и воздушным транспортом, а также на гужевом транспорте и пешим порядком. При этом в зависимости от способа конвоирования определяется тактика охраны конвоируемых лиц. Наиболее распространенным способом является автомобильный, который, как правило, осуществляется в специально оборудованных автомобилях. В исключительных случаях и на небольшие расстояния допускается конвоирование в легковых автомобилях, открытом или закрытом грузовом автотранспорте. При этом необходимо соблюдать установленные требования. Так, в легковом автомобиле может конвоироваться только один задержанный, размещаемый на заднем сидении между двумя работниками милиции. В пути следования на задержанном должны быть надеты наручники, окна в автомобиле должны быть закрыты, а двери заблокированы.

Конвой, получивший приказ на выполнение задачи, следует в пункт приема подозреваемых и обвиняемых, где старший конвоя обязан:

- предъявить должностному лицу предписание на право приема и сдачи подозреваемых и обвиняемых;

- получить подготовленные документы и проверить правильность их оформления: определить порядок размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам автомобиля, проинформировав конвоиров о лицах за которыми требуется усиленный надзор;

- произвести расчет и расстановку состава конвоя для личного обыска и охраны, подозреваемых и обвиняемых на время приема их для конвоирования, принять на временное хранение оружие конвоиров, выделенных для производства личного обыска и размещения, конвоируемых по камерам спец. автомобиля;

- осмотреть помещение, где будет осуществляться прием подозреваемых и обвиняемых, и убрать предметы, которые могут быть использованы для побега или нападения.

В помещении, где производится прием подозреваемых и обвиняемых, должны находится только лица, сдающие и принимающие их для конвоирования.

Начальник конвоя получает документы на конвоируемого в опечатанном пакете, на котором наклеиваются справки по личным делам с фотографией этого лица. В случаях, если подлежащий конвоированию склонен к совершению побега или нападению на конвой, осужден к исключительной мере наказания, на справке по личному делу должна быть надпись «СП» склонен к побегу.

Прием подозреваемых и обвиняемых для конвоирования производится по одному и заключается в их опросе, сверке результатов опроса с документами, личном обыске, досмотре их вещей.

В случае сомнения в личности подозреваемого и обвиняемого старший конвоя, обращается за разъяснением к сдающему должностному лицу, и в дальнейшем действует согласно полученным разъяснением. Запрещается принимать подозреваемых и обвиняемых для конвоирования до получения необходимых подтверждений и разъяснений. Лица, заявившие о болезни, осматриваются врачом. О результатах осмотра производятся соответствующие записи в справках по личным делам подозреваемых и обвиняемых.

Принимаемые для конвоирования лица регистрируются согласно имеющимся документам на них в путевом журнале, после чего подвергаются личному обыску, а их вещи и продукты питания досмотру. В этих целях из состава конвоя назначаются конвоиры из расчета 1 обыскивающий на 4-6 обыскиваемых. О результатах личного обыска и досмотра начальник конвоя делает записи в путевом журнале с указанием фамилии сотрудника, производившего обыск, досмотр. Запрещенные к ношению либо хранению вещи или предметы, изъятые при обыске, досмотре изымаются и передаются отправителю.

В определенных случаях начальник (старший) конвоя докладывает начальнику органа внутренних дел, ИВС или СИЗО о необходимости усиления охраны конвоируемых во время посадки (высадки), который должен выделить дополнительный наряд.

Приему на конвоирование не подлежат:

- лица с неправильно оформленными на них документами и без документов;

- больные, не подлежащие по заключению врача конвоированию;

- беременные женщины без справки врача о возможности конвоирования;

- не обеспеченные по установленной норме продовольствием на путь следования или одетые не по сезону;

- бывшие в контакте с инфекционными больными, не прошедшие необходимого медицинского освидетельствования и лабораторного обследования, до получения результатов;

- не прошедшие в установленные сроки санитарной обработки.

Подозреваемые и обвиняемые, для передвижения которых требуется постоянная помощь, принимаются для конвоирования только с сопровождающими сотрудниками, выделяемыми органом отправителем. Душевно больные и лица, больные открытой формой туберкулеза, принимаются для конвоирования с сопровождающими только при наличии письменного указания врача. Женщины с беременностью сроком свыше шести месяцев и женщин с детьми в возрасте до двух месяцев принимаются для конвоирования в сопровождении медицинского работника, выделяемого СИЗО, ИВС или муниципальным лечебным учреждением здравоохранения.

Подозреваемые и обвиняемые, подлежащие конвоированию, обеспечиваются питанием на путь следования органом отправителем по установленным нормам до первого обменного пункта, а если они перевозятся без пересадок, то до конечного пункта планового маршрута. Одновременно на каждого конвоируемого или группу, направляемую в один пункт назначения, выписывается продовольственный аттестат, в котором указывается, по какое число и какими продуктами они обеспечены. Указанный порядок довольствия, распространяется и на лиц, конвоируемых на выездные сессии суда, а также при длительных процессах в судах.





Конвой обеспечивается медицинской аптечкой, каждый из конвоиров должен быть обучен способам оказания доврачебной помощи при ранениях, несчастных случаях и внезапных заболеваниях.

Из вышеизложенного следует, что от правильной организации, подбора и расстановки кадров, точного выполнения тактических действий, зависит надежность охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

§ 3. Организация деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

При рассмотрении вопроса необходимо более подробно остановиться на организационных вопросах деятельности подразделений милиции осуществляющих содержание и охрану подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, именуемых изоляторами временного содержания, виды и состав ИВС, категория лиц содержащихся в них и основания их помещения в ИВС.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. «О милиции», милиция имеет право «задерживать и содержать под стражей в соответствии с законом лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу».

Кроме того, лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, обязаны незамедлительно известить одного из близких родственников подозреваемого или обвиняемого о месте или об изменении места его содержания под стражей.

Содержание деятельности милиции по охране и содержанию задержанных и лиц заключенных под стражу, образуют комплекс действий полномочных сотрудников милиции, направленных на обеспечение личной безопасности задержанных, подозреваемых и обвиняемых, их надежную изоляцию, постоянный надзор с целью исключения возможности сокрытия от следствия и суда вещественных доказательств, воспрепятствования установления истины по уголовному делу или продолжению преступной деятельности, а также обеспечения исполнения приговора.

В соответствии с Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местами содержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу, являются специально оборудованные и охраняемые помещения - изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности. Кроме этих изоляторов, местами содержания под стражей, в соответствии с указанным законом могут быть:

1) следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы МЮ РФ;

2) следственные изоляторы ФСБ;

3) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых Пограничных войск РФ.

В случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых могут, является учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы, и гауптвахты.

В случаях, когда задержание по подозрению в совершении преступления осуществляется в соответствии с УПК РФ капитанами морских судов, находящихся в дальнем плавании, или начальниками зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовками, подозреваемые содержатся в помещениях, которые определены указанными должностными лицами и приспособлены для этих целей.

Также следует отметить, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населённого пункта, где находится следственный изолятор, из которого ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на 10 суток в течение месяца.

Решение о создании, реорганизации и ликвидации ИВС органов внутренних дел принимаются в порядке, установленном МВД России. ИВС создаются приказами министров внутренних дел республик, начальников ГУВДТ, ГУВД, УВД округов, областей, краев.

Финансирование ИВС осуществляется из федерального бюджета. Дополнительное финансирование и материально-техническое обеспечение ИВС могут производиться также за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Надзор за точным исполнением законов в ИВС осуществляет Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры. Контроль, за соблюдением законности при содержании подозреваемых и обвиняемых, их охране и конвоированию осуществляется вышестоящими органами внутренних дел.

В зависимости от числа и видов обслуживаемых органов внутренних дел ИВС подразделяются на: общегородские, межрайонные и единые. Общегородские ИВС - создаются в городах с районным делением и предназначаются для обслуживания соответствующего горрайлиноргана внутренних дел. Межрайонные ИВС - обслуживают несколько органов внутренних дел. Единые ИВС - создаются для обслуживания территориальных органов внутренних дел и органов внутренних дел на транспорте.

Помещения ИВС должны перекрываться в несколько рубежей охраны. Перекрытие выхода на 2 и 3 рубеже, как правило, осуществляется металлическими дверями в виде решеток. Снаружи здание ИВС должно иметь ограждение определенного стандарта и прогулочный двор. Личный состав ИВС вооружается специальными средствами, оружие выдается лишь тем сотрудникам, кто несет службу по периметру. Для несения службы по периметру могут быть использованы и служебные собаки.

Для обеспечении содержания подозреваемых и обвиняемых в крупных ИВС (со среднесуточным наполнением от 25 до 100 человек) вводится должность начальников и их заместителей по оперативной работе, штатных дежурных и других сотрудников милиции. В остальных ИВС эти функции осуществляют начальники ИВС и дежурный по органу внутренних дел.

Штатная численность сотрудников ИВС определяется при фактическом наполнении изолятора в среднем за сутки:

- 8-11 сотрудников при наполнении до 25 человек;

- 13-16 сотрудников – до 50 человек;

- 20 сотрудников – до 75 человек.

Сотрудники ИВС должны иметь стаж работы в органах внутренних дел не менее 2-х лет.

Типовое штатное расписание ИВС утверждено приказом МВД России приказом МВД России от 20 мая 2004 г. № 309 «Об утверждении типовых штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».

В состав ИВС входят следующие должностные лица:

  1. Возглавляется ИВС начальником, в крупных ИВС имеется заместитель начальника (по оперативно-режимной работе и по службе);
  2. Помощник начальника изолятора - оперативный дежурный (дежурный) по ИВС (в больших ИВС введены должности помощников дежурного);
  3. Инспектор службы;
  4. Инспектор (младший инспектор) по вооружению;
  5. Начальник специальной части;
  6. Постовые и выводные милиционеры, посты внутренние (в коридор и у камер) посты внешние (по периметру здания и в прогулочном дворе), милиционеры кинологи;
  7. В наряде обязательно должна быть одна женщина, для личного обыска и вывода женщин, которые находятся в ИВС;
  8. Делопроизводитель;
  9. Врач, фельдшер медицинской части.

Изменение структуры и увеличение штатной численности ИВС может осуществляться только по согласованию с МВД России.

В целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; скрывающихся от органов дознания, следствия и суда; безвести пропавших; уклоняющихся от уголовного наказания, в ИВС проводятся оперативно-розыскные мероприятия в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об оперативно розыскной деятельности».

Состав наряда определяется начальником ИВС.

Огромную роль в ИВС играет дежурная часть. Главным должностным лицом в дежурной части ИВС является дежурный, который наряду с выполнением своих основных обязанностей, занимается еще водворением в ИВС задержанных, проверяет оформление материалов, принимает ключи от камер, наручники, другие технические средства, ведет служебную документацию, заполняет бланки, проверяет оборудование, средства связи и сигнализацию.

Кроме того, он обходит камеры, производит опрос задержанных и заключенных под стражу, проводит их обыск, вывод и т.д. В течение суток дежурный должен проверить несение службы постовыми наружных и внутренних постов не менее 5-6 раз, в том числе не менее 2-3 раз в ночное время. Таким образом, сокращается бюджет времени на выполнение основных функций дежурных.

Прием в ИВС осуществляется в любое время суток.

Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно ст. 108 УПК РФ заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется пo судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, зa которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы нa срок свыше двух лет при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения. При избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в постановлении судьи должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, нa основании которых судья принял такое решение. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, зa которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы нa срок до двух лет, при наличии одного из следующих обстоятельств:

1) подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства нa территории Российской Федерации;

2) его личность не установлена;

3) им нарушена ранее избранная мера пресечения;

4) он скрылся oт органов предварительного расследования или суда.

К несовершеннолетнему, подозреваемому или обвиняемому, заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении несовершеннолетнего, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести.

При необходимости избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство. В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в заключении подозреваемого или обвиняемого под стражу и невозможно избрание иной меры пресечения. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства. Если ходатайство возбуждается в отношении подозреваемого, задержанного в порядке, установленном статьями 91 и 92 УПК РФ, то постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее чем зa 8 часов до истечения срока задержания.

В соответствии со ст. 2 выше указанного Федерального закона - подозреваемый и обвиняемый - лица, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно ст. 46 УПК РФ подозреваемым является лицо:

1) либо в отношении которого возбуждено уголовное дело пo основаниям и в порядке, которые установлены главой 20 УПК РФ;

2) либо которое задержано в соответствии сo статьями 91 и 92 УПК РФ;

3) либо к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения в соответствии сo статьей 100 УПК РФ.

Под задержанием в данном случае понимается кратковременная мера уголовно-процессуального принуждения, применяемая в данном случае милицией к лицу, подозреваемому в совершении преступления, состоящая в ограничении его свободы и содержания в специально охраняемом помещении органов внутренних дел с целью выяснения причастности задержанного к преступлению и решения вопроса о возможном (в случае необходимости) заключении его под стражу.

Основания задержания подозреваемого в порядке статьи 91 УПК РФ.

Орган дознания, дознаватель, следователь или прокурор вправе задержать лицо пo подозрению в совершении преступления, зa которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, при наличии одного из следующих оснований:

1) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;

2) когда потерпевшие или очевидцы укажут нa данное лицо как нa совершившее преступление;

3) когда нa этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

При наличии иных данных, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано, если это лицо пыталось скрыться, либо не имеет постоянного места жительства, либо не установлена его личность, либо если прокурором, а также следователем или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу.

После доставления подозреваемого в орган дознания, к следователю или прокурору в срок не более 3 часов должен быть составлен протокол задержания, в котором делается отметка о том, что подозреваемому разъяснены права, предусмотренные статьей 46 УПК РФ.

О произведенном задержании орган дознания, дознаватель или следователь обязан сообщить прокурору в письменном виде в течение 12 часов с момента задержания подозреваемого.

Дознаватель, следователь или прокурор не позднее 12 часов с момента задержания подозреваемого уведомляет кого-либо из близких родственников, а при их отсутствии - других родственников или предоставляет возможность такого уведомления самому подозреваемому.

При задержании подозреваемого, являющегося военнослужащим, об этом уведомляется командование воинской части.

Если подозреваемый является гражданином или подданным другого государства, то в течение 12 часов, уведомляется посольство или консульство этого государства.

При необходимости сохранения в интересах предварительного расследования в тайне факта задержания уведомление с санкции прокурора может не производиться, зa исключением случаев, когда подозреваемый является несовершеннолетним.

В соответствии со ст. 47 УПК РФ обвиняемым признается лицо, в отношении которого:

1) вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого;

2) вынесен обвинительный акт.

Исходя из изложенного определяем что, основанием содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений, является протокол задержания, а подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, является судебное решение, вынесенные в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Кроме перечисленной выше категории лиц в ИВС могут содержаться арестованные в административном порядке. Содержание административно арестованных возможно лишь в случае отсутствия в данном органе внутренних дел специального приёмника для лиц, подвергнутых административному аресту.

Основанием для помещения административно арестованных является постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста.

Ни какие иные документы или указания по телефону и другие устные распоряжения не могут служить основанием для водворения в ИВС.

Документ, послуживший основанием для приёма в ИВС, должен быть подписан соответствующим должностным лицом и скреплён гербовой печатью.

Содержание подозреваемых, обвиняемых и других лиц в ИВС должно осуществляться на основе строжайшего соблюдения законности, принципов гуманизма, уважения прав и человеческого достоинства.

§ 4. Меры непосредственного принуждения, применяемые конвойной службой милиции.

В практической деятельности применяются различные методы (способы) для достижения милицией поставленных целей и решения задач. Методы характеризуют содержание деятельности и показывают, как (каким образом) осуществляется практическое решение поставленной задачи, и разделяются на: общие и специальные. Если общие методы используются всеми службами и подразделениями при выполнении своих основных задач, то специальные применяются, как правило, при осуществлении отдельных функций.

Общие методы убеждение и принуждение – являются основными методами административной деятельности милиции. Они применяются всеми сотрудниками милиции во время несения службы. При этом на первом месте выступает убеждение, а затем принуждение. Такое соотношение не исключает вариантности их применения и использования других методов воздействия.

Принуждение - как метод административной деятельности милиции состоит в психологическом, материальном или физическом воздействии на сознание и поведение граждан. Осуществляя задачи и функции, сотрудники милиции предъявляют к гражданам и должностным лицам требования, связанные с поддержанием установленного правопорядка, исполнение которых гарантируется, а при необходимости и обеспечивается применением принуждения. Как правило, меры принуждения применяются, когда убеждение исчерпало свои возможности и не привело к ожидаемому результату. К числу мер непосредственного принуждения, являющиеся предметом рассмотрения данной работы, относится применение милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Приемы и способы – основные и самые многочисленные элементы тактики действий нарядов милиции, применяемые на практике. В процессе службы наряды милиции применяют самые разнообразные приемы и способы, основанные на законе и закрепленные в виде алгоритмов действий в уставах, наставлениях, инструкциях и других нормативных актах МВД России. Осмотр, предупреждение, задержание и доставление универсальны и применяются практически всеми нарядами милиции во время несения службы.

Прием – это отдельное действие наряда милиции (замечание, проверка документов, остановка транспорта, пресечение, задержание, и т.п.).

Способ – это система каких-либо тактических действий наряда милиции, применяемых в процессе служебной деятельности (досмотр, изъятие, доставление, поиск, преследование, охрана, конвоирование и т.п.).

Действия сотрудников милиции, связанные с вторжением в сферу прав и свобод граждан, осуществляются только в случаях и порядке, установленных законом.

Для выполнения возложенных на милицию обязанностей по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственность, интересов общества и государства от противоправных посягательств сотрудники милиции наделены правами применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Применение таких мер непосредственного принуждения сопряжено с вторжением в сферу основных конституционных прав граждан. Правовую основу применения и использования милицией мер непосредственного принуждения составляет: Закон от18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции», Федеральный закон от 15 июня 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Постановление Правительства РФ от 15 октября 2001 г. № 731 «Об утверждении перечня специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел Российской Федерации, и Правил применения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации специальных средств», приказ МВД России от 5 ноября 2003 г. № 865 «Об утверждении Инструкции о порядке применения органами внутренних дел специальных средств» и другие нормативные акты, разработанные в соответствии с современными международными принципами и стандартами.

Необходимо отметить, то обстоятельство, что при выполнении, конвойной службой милиции, функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, на них распространяется действие норм Закона «О милиции» (в рамках применения мер непосредственного принуждения). Применение же мер непосредственного принуждения, сотрудниками мест содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ИВС) регламентировано нормами Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Сотрудникам конвойной службы милиции важно знать, что применение непосредственных мер принуждения сопряжено с реальной опасностью для жизни и здоровья граждан, а также причинением имущественного вреда.

При определенных обстоятельствах отдельные случаи применения милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия приобретают большой общественно-политический резонанс и становятся предметом особого внимания не только для контролирующих правоохранительных органов, но и средств массовой информации, различных правозащитных организаций. Все это повышает уровень требований к профессиональной подготовленности сотрудников милиции, вызывает потребность постоянного совершенствования их знаний, навыков и умений, необходимых для выполнения служебных обязанностей и быстрого, с учетом дефицита времени, принятия самого оптимального решения. Наряду с этим положением сотрудник милиции должен юридически грамотно процессуально оформить результаты применения указанных мер принуждения.

Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Милиция имеет право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных Законом «О милиции», а сотрудники, изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел - Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Сотрудники милиции обязаны проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

При применении физической силы, специальных средств или oгнестрельного оружия (ст. 12 Закона «О милиции») сотрудник милиции обязан:

- предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения требований сотрудника милиции, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан и сотрудников милиции, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным;

- стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиняемый при этом, был минимальным;

- обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, предоставление доврачебной помощи и уведомление в возможно короткий срок их родственников;

- уведомить прокурора о всех случаях смерти или ранения.

Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия с превышением полномочий влечет за собой ответственность, установленную законом.

В указанной статье идет речь об условиях и пределах применения милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, а также об определенном порядке их использования, который включает в себя законодательно установленные действия сотрудника милиции перед, в момент и после применения силы и оружия.

Под условиями применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия понимаются законодательно установленные обстоятельства, от которых зависят конкретные действия сотрудника милиции перед, в момент и после применения им физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия - это законодательно установленные границы применения силы и оружия, выход за которые влечет дисциплинарную либо уголовную ответственность сотрудников милиции.

Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия - это предусмотренная законом процедура, которой обязан следовать сотрудник милиции при возникновении условий, наличие которых позволяет ему прибегнуть к силе и оружию.

В настоящее время существует, как ранее было отмечено несколько нормативных правовых актов, регулирующих применение силы и оружия сотрудниками милиции, в том числе наставление по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Необходимо отметить что, ст. 43 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», определяя правовую основу применения физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия в местах содержания под стражей, устанавливает, что данные средства могут быть использованы не только сотрудниками мест содержания под стражей но и иными сотрудниками органов внутренних дел, привлекаемыми для обеспечения правопорядка, на основании и в случаях, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Закон «О милиции» разрешил, ее сотрудникам, применять силу и оружие первыми. Именно об этом говорит ч. 3 ст. 12, где подчеркнуто, что использовать данные средства без предупреждения можно не только тогда, когда жизни граждан или сотрудников милиции уже угрожает непосредственная опасность (из чего исходил ранее действовавший Устав патрульно-постовой службы советской милиции), т. е. вторыми, но и когда промедление в их применении создает такую опасность жизни и здоровью граждан и сотрудников милиции.

Случаями, когда промедление в применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан и сотрудников милиции, что позволяет последним применять их без предупреждения, следует признавать, в частности, внезапное нападение, вооруженное нападение, нападение с использованием боевой техники, транспортных средств, летательных аппаратов, морских и речных судов и т. п.

Непосредственная опасность - это угроза, которая может осуществиться незамедлительно, без каких-либо опосредствующих звеньев или участников (занесенный над головой гражданина или сотрудника милиции металлический прут, попытка вытолкнуть на проезжую часть либо железнодорожные пути перед близко идущим транспортом, удержание под водой и т. д.). Закон теперь позволяет применять силу или оружие не только тогда, когда на сотрудника милиции наведен ствол «обреза», но и тогда, когда данный предмет готовится для использования (огнестрельное или холодное оружие выхвачено из-под полы и т. д.).

Предупреждение не делается также и тогда, когда промедление в применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия может повлечь иные тяжкие последствия, например, взрыв, возгорание какого-либо объекта, железнодорожную катастрофу, утечку отравляющих веществ и т. п.

Обстановка, в которой предупреждение о намерении применить силу и оружие также считается неуместным или невозможным, имеет место в случаях: задержания подозреваемого во время нахождения сотрудников милиции в засаде; при освобождении заложников; при побеге из-под стражи лица, имеющего оружие или использующего транспортное средство; при побеге содержащегося под стражей лица из транспортного средства во время его движения либо в ночное время, в условиях пониженной видимости, лесистой местности и т. п. случаях.

Иными словами, сотрудник милиции предупреждает посягающее или задерживаемое лицо о возможном применении против него физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, если считает, что обстановка позволяет это сделать без ущерба для достижения целей.

Значение предупреждения заключается в том, что, во-первых, сотрудник милиции ориентируется на принятие всех других мер для отражения нападения или осуществления задержания; во-вторых, предупреждение нападающего либо задерживаемого голосом или выстрелом дает возможность сотруднику милиции еще раз убедиться в серьезности его намерений и необходимости применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия; и, в-третьих, указание на случаи, когда применение оружия допускается без предупреждения, дает возможность сотруднику милиции эффективно выполнять свои служебные обязанности.

Наконец, когда сотрудник милиции вынужден стрелять по человеку, он по возможности должен стремиться сохранить ему жизнь (вести огонь по рукам, ногам).

Следует также подчеркнуть, что сотрудник милиции, посчитавший невозможным сохранять нападающему или задерживаемому лицу жизнь в силу реальной угрозы наступления тяжких последствий не смертельного ранения (например, поразивший оружием насмерть лицо, угрожавшее окружающим взрывом находившейся в его руке гранаты), признается действовавшим законно.

Абзац 3 ч. 3 ст. 12 Закона «О милиции» прямо возлагает на сотрудников милиции, применивших физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие, обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, предоставление доврачебной помощи и уведомление в возможно короткий срок их родственников.

Помощь должна быть оказана всем пострадавшим от применения силы и оружия - и посягавшим, и задерживаемым, и случайным лицам, причем независимо от того, правомерно или неправомерно они применялись. Неоказание помощи сотрудником милиции таким лицам влечет дисциплинарную или уголовную ответственность в соответствии с ст. 125 УК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона «О милиции» применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия с превышением полномочий влечет для сотрудника милиции ответственность, установленную законом. В зависимости от характера правонарушения и тяжести наступивших последствий такая ответственность может быть дисциплинарной или уголовной.

Применение физической силы сотрудниками конвойной службы милиции.

Содержание термина «физическая сила», Закон «О милиции» не раскрывает, лишь выделяя в качестве одной из разновидностей физической силы «боевые приемы борьбы». Боевые приемы борьбы как разновидность физической силы, применяемой сотрудниками милиции, могут относиться к любым системам рукопашного боя - боксу, самбо, дзюдо, каратэ, айкидо и т. п. либо не входить ни в одну из перечисленных. При этом главное, чтобы тяжесть последствий, наступивших в результате применения сотрудником милиции ударов, удушающих, бросковых и других подобных приемов, была соразмерной характеру и степени опасности пресекаемого правонарушения, лиц, его совершивших, силе оказываемого ему противодействия, т. е. не была чрезмерной в данной ситуации. Лишь тогда сотрудник милиции, как это установлено ч. 3 ст. 23 Закона «О милиции», не будет нести за это никакой юридической ответственности.

Федеральный же закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» специально о боевых приемах борьбы не упоминает, считая, по-видимому, их охват содержанием понятия «физическая сила» само собой разумеющимся.

Конкретные формы применения физической силы сотрудниками милиции многообразны, причем она может быть направлена в отношении людей, животных, материальных объектов.

Физической силой в соответствии с законом «О милиции» следует считать - не сопровождающиеся применением специальных средств и огнестрельного оружия физические действия сотрудника милиции, направленные против отдельных лиц либо имущества и состоящие в ограничении телесной неприкосновенности этих лиц, свободы их действий, передвижения или распоряжения какими-либо предметами, а также в повреждении или временном изъятии принадлежащего кому-либо имущества в целях прекращения активного противоправного поведения этих лиц или, в случае их противоправного бездействия, самостоятельного исполнения сотрудником милиции своего законного требования.

Статья 13 Закона «О милиции» разрешает сотрудникам конвойной службы милиции применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для:

- пресечения преступлений и административных правонарушений;

- задержания лиц, совершивших преступления и административные правонарушения;

- преодоления противодействия законным требованиям сотрудников милиции.

Следует подробно рассмотреть наиболее типичные основания применения физической силы конвойной службой милиции, при выполнении специфических функций.

Первое основание применения физической силы – для пресечения преступлений и административных правонарушений - не следует трактовать буквально, поскольку применение физической силы возможно только для пресечения преступлений и правонарушений совершаемых путем действий (выход за линию конвоя, прием и передача запрещенных к хранению и ношению предметов и вещей и т.д.)

Третье основание применения физической силы – для преодоления противодействия законным требованиям сотрудников милиции. Действующее законодательство различает несколько форм наказуемого противодействия законной деятельности сотрудников милиции. Назовем некоторые из них:

- неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции (ст. 19.3 КоАП РФ);

- публичное оскорбление сотрудника милиции при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением (ст. 319 УК РФ);

- применение насилия в отношении сотрудника милиции (ст. 318 УК РФ);

- посягательство на жизнь сотрудника милиции (ст. 317 УК РФ).

Поскольку перечисленные формы противодействия законной деятельности сотрудника милиции квалифицируются как преступления и административные правонарушения, законодатель, уже разрешивший милиции силой пресекать подобные деяния, казалось, не должен был бы предусматривать в качестве основания (цели) применения милицией физической силы преодоление противодействия ее законным требованиям. Однако включение его в Закон вполне объяснимо.

Во-первых, это необходимо по той причине, что противодействие законным требованиям сотрудника милиции, которое подчас невозможно преодолеть без физической силы, может и не заключать в себе состава административного правонарушения (например, в ситуации, когда сотрудники милиции во время этапирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (посадка, высадка в автомобили, вагоны и т.д.) сдерживают толпу зрителей и родственников указанных лиц, на привокзальной площади и других общественных местах).

Во-вторых, подобное основание применения физической силы, в отличие от «пресечения преступлений и административных правонарушений», предусмотрено Законом с целью ограничения принудительной деятельности сотрудников милиции, когда они сталкиваются с одним лишь невыполнением законных распоряжений.

При рассмотрении третьего основания (цели) применения милицией физической силы возникает вопрос: любое ли законное требование сотрудник милиции вправе поддержать физической силой? Как представляется, нет. Не может быть оправдано использование физической силы при отказе соответствующих лиц от выполнения таких законных требований сотрудников милиции, как, например, дать необходимые объяснения или показания и т.п. По-видимому, применение сотрудниками милиции физической силы следует ограничивать лишь такими случаями, когда обязанные лица отказываются выполнить следующие их законные требования:

а) проследовать в указанное сотрудником милиции место, оставаться на месте или покинуть его;

б) обеспечить свободный доступ в какое-либо помещение, на территорию, в транспортное средство или иной объект;

в) обеспечить свободный доступ к каким-либо лицам, предметам или документам.

Обязательным ограничением на применение физической силы во всех трех случаях ст. 13 Закона «О милиции» является невозможность выполнения возложенных на милицию обязанностей ненасильственными способами.

Применение специальных средств состоящих на вооружении в органах внутренних дел сотрудниками конвойной службы милиции.

В соответствии со ст. 13 Закона «О милиции» сотрудники милиции имеют право применять специальные средства, имеющиеся на вооружении милиции, в следующих случаях:

1) для отражения нападения на граждан и сотрудников милиции;

2) для пресечения оказываемого сотруднику милиции сопротивления;

3) для задержания лица, застигнутого при совершении преступления против жизни, здоровья или собственности и пытающегося скрыться;

4) для задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление;

5) для доставления задерживаемых лиц в милицию, конвоирования и охраны задержанных, а также лиц, подвергнутых административному аресту и заключенных под стражу, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, или оказывают противодействие сотруднику милиции;

6) для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

7) для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи и организаций;

8) для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника милиции остановиться;

9) для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления.

Все виды специальных средств, кроме того, могут применяться в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 15 настоящего Закона.

Запрещается применять специальные средства в отношении: женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей, а также при пресечении незаконных собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций ненасильственного характера, которые не нарушают работу транспорта, связи, организаций.

Специальные средства можно определить как - состоящие на вооружении милиции и применяемые, ею в случаях и порядке, предусмотренных Законом «О милиции», технические изделия (устройства, предметы, вещества) и служебные животные, основным назначением которых является оказание прямого принудительного физического воздействия на человека или какие-либо материальные объекты.

В качестве специальных средств могут применяться: резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, средства принудительной остановки транспорта, водометы и бронемашины, специальные окрашивающие средства, служебные собаки, электрошоковые устройства.

В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости сотрудник милиции при отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства.

Конкретный перечень специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел, Правила их применения определены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. № 731. Инструкция о порядке применения специальных средств утверждена приказом МВД РФ от 5 ноября 2003 г. № 865.

Рассмотрим особенности наиболее часто применяемых сотрудниками конвойной службы милиции специальных средств.

В настоящее время на вооружении органов внутренних дел имеются несколько модификаций резиновых палок (ПР-73, ПР-89, ПР-90, ПУС-1,2,3. и др.), которые предназначены для применения в различных условиях сотрудниками разных подразделений органов внутренних дел.

Резиновые палки могут применяться в следующих случаях:

- для отражения нападения на граждан и сотрудников милиции;

- для пресечения оказываемого сотруднику милиции сопротивления;

- для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи и организаций.

При применении резиновой палки запрещается нанесение ударов по голове, шее, ключичной области, животу и половым органам, в область проекции сердца и многократное нанесение ударов в одно и то же место. Следует оговориться, что эти ограничения распространяются лишь на инициативный, наступательный характер применения палки сотрудником милиции. Если же палка используется в качестве средства защиты в состоянии необходимой обороны, то удары могут наноситься по усмотрению защищающегося в зависимости от характера и степени опасности нападения, сил и возможностей сотрудника милиции по отражению посягательств. В этих условиях удары могут наноситься, в том числе и по запрещенным местам. При этом должны учитываться все обстоятельства, влияющие на реальное соотношение сил посягающей и защищающейся сторон (количество посягавших и оборонявшихся сотрудников милиции, возраст, физическое развитие, наличие оружия, место и время посягательства и т. д.). При совершении посягательства группой лиц обороняющийся сотрудник милиции вправе применить к любому из нападающих такие меры защиты, которые определяются опасностью и характером действий всей группы.

Весьма широк спектр находящихся в распоряжении органов внутренних дел специальных средств, содержащих слезоточивые вещества: аэрозольный распылитель «Черемуха-10; 10М», аэрозольный распылитель с раздражающим составом «Сирень-10», аэрозольные распылители «Контроль-М; ММ; МК», «Резеда-10; 10М», распылитель высокого давления «РВД-70; 160; 250», ручные газовые гранаты «Черемуха-6», «Черемуха-12» и другие модификации.

Слезоточивый газ может применяться в следующих случаях:

- для отражения нападения на граждан и сотрудников милиции;

- для пресечения оказываемого сотруднику милиции сопротивления;

- для задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление;

- для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

- для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи и организаций.

Некоторые виды специальных средств, содержащих слезоточивые вещества, например, «Черемуха-12», «Сирень-12», «Контроль-М», разрешается применять только на открытой местности, в помещениях с объемом не менее 60 кубических метров.

Наиболее часто в деятельности сотрудников милиции используется слезоточивое вещество на основе хлорацетафенона «Черемуха-10», «Черемуха-10М» в аэрозольной упаковке, диапазон рабочих температур которого от 0 до +40° С, дальность выброса активного состава от 30 до 90 см, фронт распыления 70 см, время воздействия на нарушителя – 2-3 секунды. В летнее время его действие эффективнее, чем зимой. При сильном ветре и осадках эффективность действия снижается. Применяется как на открытой местности, так и в помещениях с целью лишить нарушителя возможности совершения активных действий в течение короткого времени.

В соответствии с тактико-техническими данными этого спецсредства эффективность его применения обусловлена направлением на конкретного человека при оптимальном расстоянии не более 1,5 метра. Соблюдение мер безопасности предполагает учет направления ветра, наличия открытого огня и т. п.

Запрещается применять против правонарушителей, находящихся на дальностях менее минимальной дальности применения (0,5 м.).

Указанное специальное средство может причинить серьезную травму глаз. Поэтому в случае если через 10-15 минут после применения у правонарушителя не исчезла резкая боль в глазах, сотрудник милиции должен принять меры к оказанию доврачебной или медицинской помощи.

Наручники (БР, БР-С, БКС-1, БОС), применяются:

- для пресечения оказываемого сотруднику милиции сопротивления;

- для задержания лица, застигнутого при совершении преступления против жизни, здоровья или собственности и пытающегося скрыться;

- для доставления задерживаемых лиц в милицию, конвоирования и охраны задержанных, а также лиц, подвергнутых административному аресту и заключенных под стражу, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, или оказывают противодействие сотруднику милиции.

При отсутствии наручников сотрудник милиции вправе использовать подручные средства связывания. Цель применения наручников заключается в ограничении противоправных или опасных действий нарушителя. Ли закон, ни какой-либо иной нормативный акт не детализируют порядок их применения. Требуется лишь периодическая (не реже одного раза в два часа) проверка состояния фиксации замков. Такая проверка проводится с целью установить, не расстегнулись ли замки или, наоборот, не затянуты ли они чрезмерно, что может привести к травме рук. Само название «наручники» говорит о том, что их следует застегивать на руках. На практике иногда человека пристегивают к каким-либо предметам (батарее отопления, дереву), надевают их на ноги, пристегивают ногу к руке или даже разные руки и ноги за спиной. Такие формы использования наручников антигуманны и должны расцениваться, по общему правилу, как превышение должностных полномочий. Некоторые сотрудники милиции оправдывают такие формы фиксации необходимостью эффективного пресечения буйства и бесчинства определенной категории лиц. Однако и к таким гражданам надо применять обычные способы силового сдерживания. Представляется, что наручники различных модификаций должны служить лишь составной частью группы спецсредств, стесняющих свободу действий человека (средства связывания, смирительная рубашка, ловчая сеть «Невод» и т. п.).

Срок применения наручников Законом не ограничен, хотя согласно Устава ППСМ он составляет два часа.

Юридическая фиксация факта применения наручников предусмотрена установленными формами правоприменительных актов. Так, в протоколе об административном задержании указываются факт применения наручников, время их надевания и снятия. При этом следует непременно указывать основания, которые послужили причиной применения наручников.

Документального отражения применения наручников путем составления рапорта требует п. 163 Устава патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации. В данном случае речь идет о юридической фиксации применения наручников сотрудниками милиции, задействованными на охрану общественного порядка.

Следовательно, юридическое оформление необходимо, хотя на практике во многих случаях применения наручников при конвоировании, задержании и доставлении на автомобиле, пешим порядком такие документы не составляются. Аргументируется это обычно тем, что применение наручников не может повлечь опасных последствий.

Служебные собаки

К служебным собакам относятся: конвойные, караульные, розыскные и патрульные собаки разных пород.

Служебные собаки применяются в следующих случаях:

- для отражения нападения на граждан и сотрудников милиции;

- для пресечения оказываемого сотруднику милиции сопротивления;

- для задержания лица, застигнутого при совершении преступления против жизни, здоровья или собственности и пытающегося скрыться;

- для задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление;

- для доставления задерживаемых лиц в милицию, конвоирования и охраны задержанных, а также лиц, подвергнутых административному аресту и заключенных под стражу, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, или оказывают противодействие сотруднику милиции;

- для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

- для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления.

Организация и правила применения конвойных собак урегулированы приказом МВД РФ от 25 сентября 1996 г. № 525 «Об утверждении Наставления по служебному собаководству в органах внутренних дел».

Подготовка конвойных собак ведется по программе подготовки патрульно - постовой службы милиции.

Милиционер - кинолог с конвойной собакой назначается в состав конвоя для усиления наряда, пресечения попыток побегов и задержания бежавших из-под стражи лиц.

В случае побега милиционер - кинолог с собакой самостоятельно или по распоряжению начальника конвоя (начальника караула) переходит на преследование бежавшего, применяя собаку на задержание.

При посадке и высадке из автомашины лиц, взятых под стражу, милиционер - кинолог с собакой располагается в 5 - 6 шагах от автомашины в готовности к немедленным действиям по применению собаки. Собака находится на коротком поводке и без намордника слева от кинолога.

При выборе позиции милиционер - кинолог должен учитывать особенности прилегающей местности.

При конвоировании колонны из 10 - 15 человек пешим порядком милиционер - кинолог с собакой, находящейся на коротком поводке без намордника, следует в 7 - 10 метрах сзади колонны и немного в стороне в зависимости от условий прилегающей местности.

При конвоировании автотранспортом милиционер - кинолог с собакой размещается в задней части кузова закрытого автомобиля.

Согласно положения приказа МВД РФ № 525 определено что, запрещается применять служебных собак в соответствии со статьей 14 Закона «О милиции» в отношении: женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового, либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей, а также при пресечении незаконных собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций ненасильственного характера, которые не нарушают работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций.

В заключение рассмотрения вопросов применения специальных средств необходимо отметить что, Законом «О милиции» предусмотрено, то, что все виды специальных средств, кроме оснований указанных в ст. 14 данного закона, могут применяться во всех случаях, когда возможно применение огнестрельного оружия на поражение человека (ч. 1 ст. 15).

Сотрудникам милиции необходимо помнить также о существовании строгого запрета на применение всех видов специальных средств, при пресечении незаконных собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций ненасильственного характера, которые не нарушают работу транспорта, связи, организаций. При этом сотрудники милиции не могут быть привлечены к ответственности, за отказ выполнить незаконный приказ, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона «О милиции» «при получении приказа или указаний, явно противоречащих закону, сотрудник милиции обязан руководствоваться только законом».

Применение и использование огнестрельного оружия сотрудниками конвойной службы милиции.

Основания применения (использования) огнестрельного оружия - это исключительные по своему характеру условия, с возникновением которых Закон связывает возможность применения или использования сотрудниками милиции огнестрельного оружия. Основания применения (использования) предусмотрены ст. 15 Закона «О милиции».

В соответствии со ст. 15 Закона «О милиции» сотрудники конвойной службы милиции имеют право применять огнестрельное оружие лично или в составе подразделения в следующих случаях:

1) для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья;

2) для отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения его оружием;

3) для освобождения заложников;

4) для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление;

5) для отражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещения государственных органов, организаций и общественных объединений;

6) для пресечения побега из-под стражи: лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления; лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу; лиц, осужденных к лишению свободы; а также для пресечения попыток насильственного освобождения этих лиц.

Сотрудники конвойной службы милиции имеют право, кроме того, использовать огнестрельное оружие в следующих случаях:

1) для остановки транспортного средства путем его повреждения, когда водитель создает реальную опасность жизни и здоровью людей и не подчиняется неоднократным законным требованиям сотрудника милиции остановиться;

2) для обезвреживания животного, непосредственно угрожающего и здоровью людей;

3) для производства предупредительного выстрела, подачи сигналов тревоги или для вызова помощи.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда возраст очевиден или известен сотруднику милиции.

Как исключение из общего правила ч. 3 ст. 15 Закона разрешает сотруднику милиции прибегнуть к огнестрельному оружию, если женщина, инвалид или несовершеннолетний совершают одно из следующих действий:

а) в одиночку или в составе группы оказывают вооруженное сопротивление;

б) в одиночку или в составе группы совершают вооруженное нападение;

в) в составе группы (т. е. действуют совместно хотя бы еще с одним соучастником независимо от его пола, возраста и состояния здоровья) осуществляют нападение, угрожающее жизни людей.

Если в преступных действиях женщины, инвалида или несовершеннолетнего указанные признаки отсутствуют (например, они в одиночку совершают невооруженное нападение на граждан или сотрудников милиции, помещения государственных органов, организаций, на конвой милиции, либо оказывают невооруженное сопротивление, пусть даже групповое, либо, будучи застигнутыми при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности, пытаются скрыться, не оказывая вооруженного сопротивления), сотрудник милиции должен защитить людей, себя, объекты собственности и задержать названных лиц без применения против них оружия, используя в качестве мер принуждения лишь собственную физическую силу, а в случаях, предусмотренных законом, и имеющиеся специальные средства.

Остановимся на наиболее типичных ситуациях применения оружия в специальной деятельности конвойной службы милиции предусмотренных в пунктах 2 и 6 ч.1 ст. 15 Закона «О милиции».

Вторым основанием применения огнестрельного оружия является - отражение нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, либо пресечение попытки завладения его оружием.

Нападению могут подвергаться сотрудники конвойной службы милиции, при выполнении ими специфических функций по охране и конвоированию спец. контингента, то есть лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении различной тяжести преступлений. Мотивы нападения могут быть различными, но на наш взгляд кажется, основными мотивами нападения со стороны указанных лиц, будет являться, причинения вреда, здоровью и жизни сотрудника или побег из-под стражи, с целью скрыться от следствия, дознания и правосудия. Нападение на конвой может быть осуществлено и со стороны посторонних граждан, а мотивом в данном случае может послужить освобождение подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. И в том и в другом случае нападения жизнь и здоровье сотрудников подвергаются опасности. Анализируя Постановление Пленума Верховного суда РФ от 27 декабря 2002 г. № 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» можно сделать вывод, что под нападением опасным для жизни и здоровья признается такое нападение, при беспрепятственном развитии которого может быть причинен средней тяжести, тяжкий вред здоровью либо в последствии этого нападения наступить смерть сотрудника.

Не являются нападением на сотрудника конвойной службы милиции неповиновение его законному распоряжению или требованию, его оскорбление и оказание сотруднику милиции ненасильственного сопротивления.

Закон «О милиции» предоставляет сотруднику конвойной службы милиции право применить огнестрельное оружие также для пресечения попытки завладения его оружием. Благодаря этому создан такой правовой режим, который сводит к минимуму всякие соблазны с чьей-либо стороны посягнуть на вверенное сотруднику милиции оружие.

Попытка завладения оружием сотрудника милиции - это незаконные действия какого-либо лица (группы лиц), осуществляемые против воли сотрудника милиции и направленные на тайное или открытое изъятие находящегося при нем огнестрельного оружия и боеприпасов к нему.

Попытка завладения огнестрельным оружием сотрудника милиции сопровождаться насилием или угрозой его применения. В таком случае она рассматривается еще и как нападение на сотрудника милиции, опасное для его жизни или здоровья.

Шестым основанием применения оружия является - пресечение побега из-под стражи: лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления; лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу; лиц, осужденных к лишению свободы; а также пресечение попыток насильственного освобождения этих лиц.

Побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи является преступлением, предусмотренным ст. 313 УК РФ.

Закон исчерпывающе определяет круг лиц, побег которых из-под стражи может пресекаться при помощи огнестрельного оружия.

Лицо считается задержанным по подозрению в совершении преступления, если его задержание оформлено протоколом задержания в порядке, предусмотренном ст. 92 УПК РФ.

Лицом, в отношении которого мерой пресечения избрано заключение под стражу, является подозреваемый, обвиняемый, подсудимый и осужденный, которые арестованы в установленном уголовно-процессуальным законом порядке в соответствии с судебным решением (ст. 108 УПК РФ).

Осужденным к лишению свободы признается лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы в соответствии со вступившим в законную силу приговором суда.

По смыслу ст. 313 УК РФ и ст. 15 Закона «О милиции» не имеет значения вид преступления, в связи с которым лицо находится под стражей.



Pages:     || 2 |
 





<
 
2013 www.disus.ru - «Бесплатная научная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.