УТВЕРЖДЕНО

Решение

Витебского городского

Совета депутатов

23.12.2011 № 120

ПРОГРАММА

социально-экономического

развития города Витебска

на 2011–2015 годы

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Программа разработана на основании подпункта 1.2 пункта 1 статьи 17 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 года ”О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 17, 2/1660), Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года ”О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь“ (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 20, ст. 222), Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. № 136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 43, 1/12462), Программы социально-экономического развития Витебской области на 2011–2015 годы, утвержденной решением Витебского областного Совета депутатов от 6 октября 2011 г. № 122 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 130, 9/45139).

2. Настоящая Программа подготовлена исходя из преемственности целей и приоритетов социально-экономического развития города Витебска (далее – город) в 2006–2010 годах, рационального использования имеющихся трудовых, природных и производственных ресурсов, критериев экономического роста экономики региона и направлена на достижение главной цели текущего пятилетия – роста благосостояния и улучшение условий жизни населения.

3. В настоящей Программе дана оценка реализации Программы социально-экономического развития города Витебска на 2006–2010 годы, утвержденной решением Витебского городского Совета депутатов от 8 декабря 2006 г. № 199 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 102, 9/6502), определены цели, задачи и направления развития региональной экономики на 2011–2015 годы, пути их реализации.

4. Реализация настоящей Программы организациями, не находящимися в подчинении местных исполнительных и распорядительных органов (их структурных подразделений), осуществляется с согласия таких организаций.

ГЛАВА 2
ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА

НА 2006–2010 ГОДЫ. КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

5. В течение 2006–2010 годов в городе сохранена положительная динамика развития основных отраслей экономики. Стабильно функционировала бюджетная сфера.

Реализация Программы социально-экономического развития города Витебска на 2006–2010 годы позволила увеличить производство промышленной продукции в сопоставимых ценах и потребительских товаров в 1,7 раза к 2005 году (далее – г.). Розничный товарооборот возрос в 2 раза, платные услуги населению – в 1,6 раза, экспорт товаров без нефти и нефтепродуктов – в 2,1 раза. Привлечено около 4317,4 миллиардов (далее – млрд.) рублей инвестиций в основной капитал (рост в 2,5 раза к 2005 г.). Введено в эксплуатацию 870 тысяч (далее – тыс.) квадратных (далее – кв.) метров общей площади жилья (в 1,9 раза больше чем за 2001–2005 годы).

Существенное влияние на результаты выполнения Программы социально-экономического развития города Витебска на 2006–2010 годы оказали изменения условий импорта энергоресурсов и повышение цен на них, ухудшение других внешних факторов, обусловленных влиянием мирового финансово-экономического кризиса (его негативные последствия сказались в 2009 и 2010 годах).

6. Вместе с тем, благодаря своевременно принятым организационным мерам по наращиванию объемов производства в 2010 г. удалось сохранить положительную тенденцию по темпам роста промышленного производства. Так, свыше 40 процентов промышленных предприятий города обеспечило прирост производства к 2009 г. на 20 и более процентов. Среди них: открытое акционерное общество (далее – ОАО) ”Вистан“ (120,7 процента), ОАО ”Витебский завод радиодеталей ”Монолит“ (135,1 процента), ОАО ”Знамя индустриализации“ (132,4 процента), частное производственное унитарное предприятие ”Сан Марко“ (152,9 процента), совместное общество с ограниченной ответственностью (далее – СООО) ”Белвест“ (124,3 процента), ОАО ”Витебский маслоэкстракционный завод“ (121 процент), ОАО ”Красный Октябрь“ (133,3 процента), ОАО ”Витебский завод электроизмерительных приборов“ (124,4 процента). Организации, имущество которых находится в коммунальной собственности, увеличили выпуск продукции на 21,3 процента к 2009 г., негосударственные юридические лица – на 20,6 процента.

7. Каждое промышленное предприятие города с учетом отраслевых особенностей имеет стратегию перспективного развития, предусматривающую сокращение запасов готовой продукции, увеличение объемов реализации за счет выпуска новой конкурентоспособной и брендовой продукции, гибкой ценовой политики, увеличение объемов поставок на экспорт, расширение и освоение новых рынков сбыта, развитие товаропроводящей сети, активизацию выставочной и рекламной деятельности, широкое использование возможностей печатных и электронных средств массовой информации, а также постоянную корректировку маркетинговой политики с учетом современных реалий.

На предприятиях города продолжается работа по модернизации и техническому перевооружению производств на основе применения современных технологий, перепрофилированию производств на выпуск пользующейся спросом и экспортоориентированной продукции, освоению новой продукции, в том числе импортозамещающей. В производственную сферу в 2011 году направлено более 509,2 млрд.рублей инвестиций.

В части освоения новых видов продукции значительная работа проведена предприятиями ОАО ”Витязь“ (цифровые приставки для приема эфирного и кабельного телевидения, телевизоры с жидкокристаллическим экраном, тепловентиляторы, аппараты электростатического массажа, электрофены); ОАО ”Витебские ковры“ (новые виды тканых покрытий и ковровых изделий); ОАО ”Витебский комбинат шёлковых тканей“ (подкладочные ткани, ткани специального назначения с экранирующими свойствами); ОАО ”Витебский завод радиодеталей ”Монолит“ (плиты полистирольные); ОАО ”Молоко“ (производство йогурта в групповой упаковке); ОАО ”Витебский завод электроизмерительных приборов“ (счетчики электроэнергии); закрытое акционерное общество (далее – ЗАО) ”Медицинское предприятие ”Симург“ (медицинские изделия); общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) ”Производственно-коммерческая фирма ”Гранд-Сервис“ (синтетические моющие средства); СООО ”Вистапласт“ (посуда столовая и кухонная из пластмассы).

8. Поддерживаются внешнеэкономические связи более чем с 91 государством ближнего и дальнего зарубежья, готовая продукция с маркой витебских производителей поставляется в 50 стран мира. В результате расширения экспортных поставок освоены новые рынки в 7 странах (Боливарианская Республика Венесуэла, Республика Индонезия, Исламская Республика Иран, Республика Ирак, Государство Израиль, Республика Кабо-Верде, Государство Катар).

9. Обеспечен рост объемов инвестиций в основной капитал. За 2006–2010 годы на финансирование инвестиционной деятельности использовано около 4317,4 млрд.рублей. Доля организаций, имущество которых находится в коммунальной собственности, в объеме инвестиций составляет 47,2 процента, организаций без ведомственной подчиненности – 12,9 процента.

10. В 2006–2010 годах стабильно развивался потребительский рынок города преимущественно за счет реализации товаров отечественного производства, совершенствования материально-технической базы торговли, развития новых форм и методов продажи товаров, внедрения информационных технологий.

В течение пятилетки открылось 182 магазина, их торговая площадь – свыше 17 тыс.кв.метров. Наиболее крупные из них ОАО ”Витебские продукты“ по Московскому проспекту (далее – пр.) и на улице (далее – ул.) Смоленской, ОАО ”Ника“ по пр. Фрунзе, ул. Ленинградской и Чкалова, совместного закрытого акционерного общества (далее – СЗАО) ”Фирма ”Омега“ на ул. Лазо и Правды, ОАО ”Веста“ на ул. Правды, В.Интернационалистов, магазин ”Рублевский“ СООО ”Супермаркеттрейд“, магазины бытовой техники ”Большой“ частного унитарного предприятия (далее – ЧУП) ”Авангардэлектросервис“ по пр. Черняховского и ”Пятый элемент“ ЗАО ”Патио“ по пр. Фрунзе. В сети общественного питания открылось 47 объектов на 3,3 тыс. мест, из них: рестораны ”Северная столица“ ОАО ”Витмил“ на 150 мест и ”Витебский экспресс“ на 100 мест, столовая и бар в учреждении образования ”Государственная общеобразовательная средняя школа № 46 г. Витебска“ на 500 мест, ресторан и закусочная ”Виктория“ ООО ”Арена-пицца“ на 220 и 40 мест.

В конце 2009 года принял первых посетителей торгово-деловой центр ”Беларусь“. В 2010 году новый архитектурный и эстетический облик приобрел Смоленский рынок. В этом же году состоялось открытие рынка ”Центральный“ по ул. Офицерская.

Товарооборот на душу населения увеличился в 3 раза. По состоянию на 1 января 2011 г. фактическая обеспеченность торговыми площадями на одну тысячу жителей составила 378 кв.метров при нормативе государственного социального стандарта 320 кв.метров. Обеспеченность местами в общедоступных объектах общественного питания – 27,2 места при нормативе 22.

Динамично развивалась сфера услуг, в том числе бытовых. В 2010 г. платных услуг населению через все каналы реализации оказано на 817,9 млрд.рублей, бытовых – на 88,8 млрд.рублей. В целом по городу оказывают платные услуги населению около 900 субъектов хозяйствования, из них более половины – бытовые услуги.

За последние годы значительно изменилась структура предоставляемых услуг и их качество. Однако, преобладающими остаются услуги, которые носят ”обязательный характер“ и пользуются постоянным спросом у всех групп населения. Наибольшая доля сохранилась за услугами связи (36,8 процента), жилищно-коммунальными (20,9 процента), транспортными (14,1 процента), образования (7,1 процента), бытовыми (8,1 процента), медицинскими (3,1 процента), банковскими услугами (2,3 процента).

Организациями бытового обслуживания населения обеспечивается удобный для населения режим работы объектов бытового обслуживания населения.

11. Сохранена стабильная ситуация на рынке труда. За 2006–2010 годы обеспечен рост численности занятого в экономике населения (с 165,7 тыс.человек в 2005 г. до 177,3 тыс.человек в 2010 г.), создано 43,9 тыс.новых рабочих мест, уровень безработицы снижен с 2,4 (на 1 января 2006 г.) до 0,9 процента (на 1 января 2011 г.).

12. Выполнены основные установленные показатели Государственной комплексной программы развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007–2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 7 июня 2007 г. № 265 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 144, 1/8650).

Темп роста производства промышленной продукции по городскому поселку (далее – г.п.) Руба составил 101 процент к 2005 г., потребительских товаров – 31,4 процента, привлечено 43,7 млрд.рублей инвестиций, создано 635 новых рабочих мест. Численность занятого в экономике населения составила 2,4 тыс.человек, уровень безработицы сократился на 1,2 процентных пункта и составил 0,9 процента. Номинальная начисленная заработная плата возросла в 2,1 раза и составила в декабре 2010 года 1408,2 тыс.рублей. Число малых предприятий увеличилось в 7,7 раза и составило 31 субъект хозяйствования.

13. Малое предпринимательство занимает устойчивое место в экономике города, способствует формированию конкурентной среды, росту производства потребительских товаров, развитию сферы услуг, созданию новых рабочих мест.

За 2006–2010 годы число индивидуальных предпринимателей в городе увеличилось в 1,3 раза к 2005 году, количество микро- и малых предприятий – более чем в 2,5 раза (на 1 января 2011 г. 16188 субъектов малого бизнеса, в том числе 3313 юридических лиц и 12875 индивидуальных предпринимателей).

Численность работающих в малом бизнесе возросла на 77 процентов к 2005 г. и составила свыше 28 тыс. человек, или 15,8 процента общей численности экономически активного населения.

В доходную часть бюджета только за 2010 г. от деятельности субъектов негосударственного сектора экономики города поступило в виде налогов 405 млрд.рублей, из них от юридических лиц малого предпринимательства – 111 млрд. рублей, от индивидуальных предпринимателей – 39 млрд.рублей. Удельный вес поступлений от предпринимательских структур составляет 33,6 процента в общем объёме налоговых поступлений, в том числе от субъектов малого предпринимательства – около 12 процентов.

В городе действует инфраструктура развития и поддержки малого предпринимательства, которой оказываются юридические, бухгалтерские, консалтинговые услуги субъектам хозяйствования – Инкубатор малого предпринимательства ООО ”Правовая группа ”Закон и порядок“, Центр поддержки предпринимательства общество с дополнительной ответственностью (далее – ОДО) ”Витебский бизнес-центр“, коммунальное консалтинговое унитарное предприятие ”Витебский областной центр маркетинга“.

14. Улучшились качественные параметры функционирования реального сектора экономики города – снизилась доля убыточных организаций с 34,9 процента на начало 2006 г. до 4,3 процента в декабре 2010 г. По итогам работы за 2010 г. в целом по городу получено 338,2 млрд.рублей чистой прибыли, или на 21 процент больше, чем в 2009 г.

15. За 2006–2010 годы реальная заработная плата населения города выросла в 1,3 раза. В декабре 2010 г. номинальная заработная плата в целом по городу составила 1576,1 тыс.рублей, или в эквиваленте 520 долларов США.

16. За 2006–2010 годы улучшились демографические показатели. Увеличился уровень рождаемости: 2005 г. – 8,6 промилле на 1 тысячу населения, в 2010 г. – 10,78 промилле. Общий коэффициент рождаемости возрос в 2010 г. на 25,3 процента к уровню 2005 г. Младенческая смертность сократилась в 2,3 раза – с 8,49 промилле в 2005 г. до 3,65 промилле в 2010 г. В 2010 г. сальдо миграционного прироста составило 4666 человек. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении составила 69,5 года.

17. Таким образом, в городе имеется надежная база для ускоренного социально-экономического развития в 2011–2015 годах. Вместе с тем, в ходе реализации Программы социально-экономического развития города Витебска на 2006–2010 годы не удалось в полной мере решить ряд проблем, в том числе в полном объеме компенсировать естественную убыль населения, устранить дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы по профессионально-квалификационному составу и территориальному признаку.

Для экономики города все еще характерны высокая импортоемкость, материалоемкость и энергоемкость выпускаемой продукции, сильная зависимость производства от внешних источников сырья и цен на них.

Медленными темпами увеличивается объем привлечения в экономику города прямых иностранных инвестиций. Слабой остается восприимчивость организаций к инновациям.

Государственная политика города в 2011–2015 годах будет направлена на решение указанных проблем и активизацию экономического роста, что позволит обеспечить устойчивые темпы социально-экономического развития региона, существенно повысить благосостояние населения.

ГЛАВА 3

МЕСТНЫЕ РЕСУРСЫ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

ПОТЕНЦИАЛ ГОРОДА

18. Витебск расположен на берегах реки Западная Двина (далее – З.Двина) и её притоков Витьба и Лучоса в северной части Республики Беларусь на пересечении важнейших путей в Прибалтийские республики, Российскую Федерацию, Украину, Центральную и Западную Европу. Площадь территории города – 13,2 тыс.гектара (далее – га).

Преимущества географического положения города состоят в том, что по его территории проходят основные транспортные магистрали, связывающие такие крупные мегаполисы, как Москва, Санкт-Петербург, Рига, Вильнюс, Варшава и Киев, расположенные на расстоянии около 400–800 километров (далее – км) от города.

Развитая транспортная инфраструктура позволяет городу быть привлекательным для организаций, ориентированных на экспорт своей продукции и услуг. Витебск располагает благоприятными внутренними факторами и условиями для развития внешней торговли и привлечения инвестиций.

19. К основным природным ресурсам можно отнести минеральный источник, на базе которого работает климато-бальнеологический курорт ”Летцы“, и самое крупное в республике месторождение доломита. В окрестностях Витебска имеются значительные запасы глин и суглинков, строительных песков и песчано-гравийного материала.

20. По административно-территориальному делению в городе выделяют три административных района: Октябрьский, Первомайский и Железнодорожный.

Численность населения города на начало 2011 года составила 361,8 тыс.человек (около 30 процентов общего населения Витебской области).

21. Промышленный потенциал города насчитывает около 600 субъектов хозяйствования, из них основных (крупных) предприятий – 81, в том числе 43 – имущество которых находится в республиканской собственности, 17 – имущество которых находится в коммунальной собственности, 21 негосударственное юридическое лицо, на которых работает около 40 тыс.человек.

Доминирующее положение в структуре промышленного комплекса занимают предприятия обрабатывающей промышленности. Их доля в объеме промышленного производства – 94,1 процента, в том числе предприятий, основным видом экономической деятельности которых является производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака, – 29,6 процента, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви – 21,4 процента, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 14,3 процента, текстильное и швейное производство – 9,8 процента, производство машин и оборудования – 5,2 процента.

22. Сеть учреждений образования включает 172 организации, культуры – более 180, функционирует 855 спортивных сооружения, 30 амбулаторно-поликлинических учреждений и многопрофильных круглосуточных стационаров различных форм собственности.

ГЛАВА 4

ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА

23. Цель социально-экономического развития города на 2011–2015 годы – рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности региональной экономики.

24. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

преодолеть негативные демографические тенденции, естественную убыль населения, сформировать условия для развития человеческого потенциала;

повысить эффективность использования трудовых ресурсов и конкурентоспособность рабочей силы на рынке труда, ответственность работников за результаты и качество своего труда;

усовершенствовать структуру экономики на основе приоритетного развития ресурсосберегающих, высокотехнологичных производств с высокой долей добавленной стоимости и прогрессивных видов услуг;

создать благоприятные условия для реализации предпринимательской и инновационной инициативы субъектов хозяйствования;

стимулировать приток в регион инвестиций в основной капитал, в том числе прямых иностранных инвестиций на чистой основе;

повысить эффективность внешнеэкономической деятельности, обеспечить ее сбалансированность и выход на положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами в 2015 году в объеме 27,9 миллионов (далее – млн.) долларов США;

обеспечить сбалансированное воспроизводство и использование местных возобновляемых природных ресурсов, рациональное расходование невозобновляемых.

25. Для достижения поставленной цели предусматривается повышение реальных располагаемых денежных доходов в 2015 г. к 2010 г. за счет роста объема промышленного производства – в 3 раза, удельного веса отгруженной инновационной продукции – до 41 процента в 2015 г., экспорта товаров и услуг (без нефти и нефтепродуктов, республиканских организаций) – в 2,5 раза, объема оказываемых платных услуг – в 3,5 раза, розничного товарооборота торговли через все каналы реализации – на 87,5 процента, инвестиций в основной капитал – в 1,9 раза, основная часть которых будет направлена на создание и модернизацию рабочих мест.

Основные показатели социально-экономического развития города Витебска на 2011–2015 годы определены согласно приложению 1.

26. Решение поставленных задач предусматривает концентрацию ресурсов на следующих приоритетных направлениях социально-экономического развития города:

развитие человеческого потенциала, включая повышение уровня благосостояния, рост рождаемости и увеличение продолжительности жизни, укрепление здоровья граждан, улучшение комфортности жизни населения, повышение уровня культуры и качества образования;

активная модернизация всех секторов экономики, создание новых высокотехнологичных, экспортоориентированных, импортозамещающих производств и предприятий, обеспечивающих высокую добавленную стоимость и эффективность инвестиций, стимулирование предпринимательской и инновационной инициативы;

рост экспорта товаров и услуг, сбалансированность и эффективность внешней торговли, обеспечение необходимых объемов поступления валютных средств;

строительство качественного и доступного жилья, развитие форм внебюджетного финансирования строительства жилья, способствующих расширению возможностей граждан в обеспечении жильем;

обеспечение устойчивости бюджета города, повышение эффективности бюджетных расходов в 2011–2015 годах, выполнение обязательств бюджета при сохранении долговых обязательств на экономически безопасном уровне.

ГЛАВА 5

РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

27. Главными приоритетами в социальной политике города являются повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала на основе эффективного функционирования систем здравоохранения, образования, культуры и других видов деятельности, относящихся к сфере услуг. Показатели социального развития города представлены согласно приложению 2.

28. Сложившаяся к настоящему времени структура населения города и параметры его воспроизводства характеризуются интенсивной естественной убылью населения, растущей долей населения послетрудоспособного возраста в структуре населения.

Основными причинами смерти являются болезни системы кровообращения (в 2010 г. – 49,1 процента умерших), новообразования (17,1 процента) и внешние причины смерти (10,5 процента).

29. При сложившихся параметрах естественного и миграционного движения населения среднегодовая численность населения города к концу 2015 г. возрастет на 14,0 тыс.человек, или на 3,9 процента по отношению к уровню 2010 г. В возрастной структуре увеличится удельный вес населения старших возрастов, возрастет пенсионная нагрузка на трудоспособное население. Показатели численности населения города представлены согласно приложению 3.

30. Для преодоления сложившихся негативных тенденций в 2011–2015 годах предусмотрен ряд мер, направленных на стимулирование рождаемости и поддержку семьи, снижение смертности от предотвратимых причин смерти, укрепление здоровья и увеличение продолжительности жизни населения, оптимизацию миграционных процессов и привлечение мигрантов трудоспособного возраста. В результате планируется в 2015 г. увеличение общего коэффициента рождаемости до 12 промилле, снижение коэффициента общей смертности населения до 13 промилле, сохранение показателя младенческой смертности на уровне 4 промилле, увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 73 лет.

31. Для повышения эффективности использования трудовых ресурсов в условиях сокращения их численности в 2011–2015 годах предусматривается:

обеспечение эффективной занятости населения на основе переоснащения и модернизации действующих производств, стимулирования создания высокотехнологичных рабочих мест;

вовлечение в экономическую деятельность незанятых граждан, целевых групп населения, нуждающихся в социальной поддержке;

оказание содействия безработным в развитии предпринимательской деятельности;

обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров с учетом требований нанимателей к качеству рабочей силы, создание системы непрерывного профессионального обучения непосредственно на производстве;

развитие системы профессиональной ориентации молодежи, направленной на повышение ее мотивации к трудовой деятельности;

совершенствование системы социальной защиты безработных.

32. Реализация комплекса мер по созданию новых рабочих мест и содействию в трудоустройстве незанятых граждан позволит стабилизировать численность занятого в экономике населения в пределах 177,4 тыс.человек. По прогнозным расчетам уровень безработицы не превысит 0,8 процента от численности экономически активного населения. Показатели трудовых ресурсов области представлены согласно приложению 4.

33. В 2011–2015 годах предусматривается поэтапный рост номинальной среднемесячной заработной платы на основе сокращения административного регулирования оплаты труда работников коммерческих организаций и расширения прав нанимателей в установлении гибких систем оплаты труда работников, определенных пунктом 1 Указа Президента Республики Беларусь от 10 мая 2011 г. № 181 ”О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования в области оплаты труда“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 54, 1/12519). Достижение прогнозных показателей роста среднемесячной заработной платы планируется обеспечить за счет реализации следующих мероприятий:

повышения уровня заработной платы на основе роста производительности труда и других показателей эффективности производства;

совершенствования нормирования труда в целях эффективного использования трудовых ресурсов и снижения материальных затрат;

недопущения необоснованной дифференциации в оплате труда работников отраслей экономики региона;

обеспечения в бюджетном секторе региональной экономики государственного регулирования оплаты труда на основе повышения тарифной ставки первого разряда, утверждаемой Правительством Республики Беларусь;

развития коллективно-договорных механизмов регулирования заработной платы, применения новых элементов социального пакета и морального поощрения для руководителей и высококвалифицированных работников.

34. Реализуемые в городе меры, направленные на обеспечение экономического роста, повышение оплаты труда работников (плательщиков страховых взносов), позитивно повлияют на состояние пенсионной системы. В 2011–2015 годах предусматривается поддержание реального уровня пенсионных выплат во взаимосвязи с ростом реальной заработной платы, изменением стоимости жизни и возможностями экономики в целом.

35. Научно-образовательный потенциал города представлен пятью высшими учебными заведениями – учреждение образования (далее – УО) ”Витебский государственный университет имени П.М. Машерова“, УО ”Витебский государственный технологический университет“, УО ”Витебская ордена ”Знак почёта“ государственная академия ветеринарной медицины“, УО ”Витебский государственный ордена Дружбы народов медицинский университет“, филиал в городе Витебске УО Федерации профсоюзов Беларуси ”Международный университет ”МИТСО“ и государственное научное учреждение ”Институт технической акустики Национальной академии наук Беларуси“.

Кроме того, в городе функционируют 9 учреждений, обеспечивающих получение среднего специального образования, 11 учреждений – профессионально-технического образования, 94 учреждения, обеспечивающих получение дошкольного образования, из них 5 центров развития ребёнка, 3 санаторных дошкольных учреждения для детей с ослабленным здоровьем. В 5 дошкольных учреждениях открыто 12 санаторных групп.

Сеть общего среднего образования города включает
48 общеобразовательных учреждений, в том числе 9 гимназий и учреждение специального образования ”Витебская государственная вспомогательная школа № 26“.

Выполняется установленный системой государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 2003 г. № 724 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 64, 5/12556), норматив обеспеченности детей дошкольного возраста местами в учреждениях дошкольного образования.

Обеспечен стопроцентный доступ учреждений образования в глобальную компьютерную сеть Интернет.

36. В 2011–2015 годах первоочередными задачами в сфере образования являются повышение качества образования, создание системы подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями инновационного развития. Предусматривается реализация следующих направлений:

развитие системы образования на основе повышения кадрового потенциала, внедрения современных коммуникационных и информационных технологий;

укрепление материальной базы детских дошкольных и общеобразовательных учреждений, оснащение профессионально-технических учебных заведений современным лабораторным оборудованием, позволяющим обеспечить подготовку учащихся к работе по новым технологиям;

оптимизация и реформирование сети учреждений образования;

строительство учреждений дошкольного и общего среднего образования в новых микрорайонах города;

оптимизация объемов и структуры подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием и рабочих кадров в соответствии с потребностями высокотехнологичных производств, интеграция профессионального образования, науки и производства;

увеличение до 30 процентов числа выпускников учреждений профессионально-технического образования с повышенным уровнем квалификации (4 разряд и выше) для высокотехнологичных производств;

усиление воспитательной и идеологической работы с учащейся молодежью.

Планируется повысить качество подготовки выпускников в общеобразовательных учреждениях: по иностранным языкам – на уровне разговорной речи, по информационным технологиям – на уровне пользователя, включая работу с глобальной компьютерной сетью Интернет.

Работа в области специального образования будет направлена на обеспечение безбарьерной среды обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и особенностями психофизического развития.

Предусматривается внедрение новых форм и видов образовательных услуг, платных дополнительных услуг в области эстетического воспитания, спортивных, лечебно-оздоровительных услуг в дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, в учреждениях внешкольного воспитания и обучения, услуг по подготовке и переподготовке рабочих кадров с учетом требований рынка труда в системе профессионально-технического образования.

37. В 2006–2010 годах проводилась работа по совершенствованию форм и методов культурного обслуживания населения, расширению видов предоставляемых платных услуг и творческому поиску новых форм работы с населением. В городе осуществляют деятельность 22 библиотеки, 4 учреждения культуры клубного типа, 5 музеев, 2 театрально-зрелищные организации, зоопарк и другие организации, подчиненные местным исполнительным и распорядительным органам.

38. В 2011–2015 годах целью развития сферы культуры является удовлетворение потребностей населения в широком спектре услуг, способствующих формированию высокой духовности и нравственному развитию общества. Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

повышение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры;

внедрение новых видов услуг и новых форм культурного обслуживания;

расширение сотрудничества в сфере культурных связей с зарубежными странами;

сохранение культурного наследия города;

существенное расширение зрительской аудитории и увеличение числа посетителей культурно-просветительных и иных мероприятий по организации досуга населения.

Реализация основных задач в сфере культуры будет осуществляться по следующим направлениям:

совершенствование сети учреждений культуры и создание культурных центров, оказывающих широкий перечень платных услуг;

повышение качественного уровня культурно-просветительной работы;

обновление традиционных услуг культуры и отдыха и введение новых видов услуг.

Планируется ежегодный рост объемов реализации платных услуг населению учреждениями культуры на 30 процентов, выполнение за счет платных услуг установленного норматива обеспеченности расходов на культуру.

39. Система здравоохранения города представлена 10 амбулаторно-поликлиническими учреждениями и многопрофильными круглосуточными стационарами на 1395 коек.

В 2006–2010 годах в лечебно-профилактических учреждениях города активно проводилась работа по укреплению материально-технической базы и обеспечению их высококвалифицированными медицинскими кадрами. Обеспеченность врачами на 10 тыс.населения составляет 40,6, средним медперсоналом – 79,7.

Выполнен норматив обеспеченности врачами общей практики, участковыми врачами и врачами-педиатрами, предусмотренный системой государственных минимальных социальных стандартов. В 2007 г. на 1 врача приходилось 1,3 тыс.населения, в 2010 г. на 1 врача приходилось 1,2 тыс.населения (норматив – 1 врач на 1,3 тыс.населения).

Обеспеченность больничными койками составляет 3,98 койки на 1 тыс.жителей без учета медико-социальных коек, бригадами скорой медицинской помощи – 1 бригада на 11,6 тыс.населения (норматив – 1 бригада на 12 тыс.жителей).

40. В 2011–2015 годах основной задачей остается сохранение и укрепление здоровья населения. В целях снижения смертности, заболеваемости, первичного выхода на инвалидность, обеспечения профилактики различных заболеваний, доступности и удовлетворения потребности населения в квалифицированной и специализированной консультативной, лечебно-профилактической медицинской помощи, дальнейшего развития стационарзамещающих технологий, внедрения новых методов диагностики и лечения в 2011–2015 годах предусматривается реализация следующих мероприятий:

Предусматривается реализация следующих мероприятий:

в 2012 г. – реконструкция терапевтического корпуса учреждения здравоохранения (далее – УЗ) ”Витебская городская клиническая больница скорой медицинской помощи“ по проспекту Фрунзе,71; здания гинекологии УЗ ”Витебский городской родильный дом № 1“ под размещение женской поликлиники по ул. Б.Хмельницкого, 28 на 350 посещений в смену; детской поликлиники № 2 с пристройкой по ул. Чкалова, предусматривающая строительство реабилитационного корпуса, оснащение современной аппаратурой и оборудованием;

в 2013 г. – строительство поликлиники в микрорайоне ЮГ-7А мощностью 1000 посещений в смену с созданием 370 новых рабочих мест; в микрорайоне ”Билево-2“ многопрофильной поликлиники на 850 посещений в смену с размещением на площадях женской консультации на 170 посещений в смену, детской поликлиники на 350 посещений в смену, стоматологической поликлиники на 450 посещений в смену и детской стоматологической поликлиники на 180 посещений в смену с созданием около 660 новых рабочих мест;

в 2014 г. – реконструкция акушерского корпуса УЗ ”Витебский городской клинический родильный дом № 2“, реконструкция роддома с открытием второго этапа выхаживания недоношенных новорожденных, дооснащением современным оборудованием;

в 2015 г. – реконструкция акушерского корпуса УЗ ”Витебская городская клиническая больница скорой медицинской помощи“.

Приоритетным направлением является увеличение экспорта медицинских услуг. Планируется к 2015 г. увеличить его не менее чем в 3 раза.

41. В рамках реализации Комплексной программы развития социального обслуживания на 2011–2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2010 г. № 1126 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 4, 5/33099), в городе будут реализованы следующие мероприятия по развитию реабилитационных служб:

совершенствование имеющихся и разработка новых технологий медицинской реабилитации в соответствии с развитием специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи населению, внедрение их на всех этапах и уровнях оказания медицинской помощи;

формирование в городе электронного банка данных персонифицированного учета инвалидов по результатам освидетельствования в медико-реабилитационных экспертных комиссиях;

внедрение автоматизированной системы контроля за реализацией индивидуальной программы реабилитации пациента в организациях здравоохранения;

развитие форм медицинской реабилитации детей с психоневрологическими заболеваниями на базе УЗ ”Витебский городской специализированный дом ребенка“;

открытие детского реабилитационного центра для оздоровления детей с хроническими заболеваниями, детей-инвалидов города и Витебского района после реконструкции детской поликлиники № 2 по ул. Чкалова;

оснащение отделений медицинской реабилитации УЗ медицинскими тренажерами и другим специальным оборудованием для физической реабилитации в соответствии с табелем оснащения;

доукомплектование штатного расписания отделений медицинской реабилитации УЗ инструкторами-методистами физической реабилитации, массажистами, врачами-реабилитологами.

42. В городе работает 22 учебно-спортивных учреждения, училище олимпийского резерва, школа высшего спортивного мастерства, где осуществляется подготовка спортивного резерва и спортсменов высокого класса. Культивируются более 50 видов спорта, из них 28 являются олимпийскими.

На территории города расположено 855 физкультурно-спортивных сооружений, 1 стадион, 1 манеж, 143 спортивных зала, 202 приспособленных помещения, 33 спортивных ядра, 364 спортивных площадки, 41 плавательный бассейн.

Платные услуги населению города оказывают 33 организации физической культуры и спорта.

Постоянно обновляется и расширяется материально-техническая база учреждений сферы физкультурно-оздоровительного назначения. В 2011–2013 года продолжатся реконструкция государственного учреждения физической культуры и спорта ”Витебский центральный спортивный комплекс“ (далее – Витебский ЦСК), учебно-спортивного учреждения ”Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва ”Комсомолец“, модернизация здания учебно-спортивного учреждения ”Витебская государственная детско-юношеская школа № 8“.

Развитие физической культуры и спорта в 2011–2015 годах будет осуществляться по следующим направлениям:

совершенствование системы физического воспитания населения, формирование и утверждение здорового образа жизни населения;

активизация физкультурно-спортивного движения, привлечение к занятиям физической культурой и спортом не менее 20 процентов населения к 2015 г.;

развитие спортивно-оздоровительной инфраструктуры, модернизация ее материально-технической базы, в том числе в учебных заведениях, по месту жительства и в микрорайонах жилой застройки;

обеспечение доступности объектов спортивной инфраструктуры, занятий физической культурой и спортом для малообеспеченных категорий граждан;

улучшение качества работы специализированных учебно-спортивных учреждений по подготовке спортивного резерва;

использование передовых технологий в спортивной подготовке с целью повышения результативности участия спортсменов в Олимпийских играх и других международных соревнованиях.

43. В области молодежной политики в 2011–2015 годах продолжится целенаправленная работа по:

широкому вовлечению молодежи в политическое, социальное, инновационное и культурное развитие общества, расширению международного молодежного сотрудничества;

поддержке общественно значимых молодежных инициатив, молодежных и детских общественных объединений;

отбору и подготовке талантливых и одаренных молодых людей, вовлечению их в интеллектуальную и творческую деятельность, направленную на активное участие в социально-экономическом развитии области;

содействию профессиональной ориентации и обеспечению занятости молодежи, поддержке предпринимательской инициативы молодых граждан;

вовлечению молодежи в занятие физической культурой и спортом, формированию здорового образа жизни и предупреждению правонарушений среди молодых людей, в том числе путем создания молодежных центров по месту жительства.

ГЛАВА 6
МОДЕРНИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ ГОРОДА

44. Главными задачами развития промышленности города в 2011–2015 годах станет повышение производительности труда на основе ускоренного обновления активной части основных средств, наращивание выпуска соответствующей мировым стандартам высококачественной и востребованной на рынке продукции с высокой добавленной стоимостью в ее цене.

45. Основными направлениями реализации указанных задач являются:

ускоренная модернизация, техническое переоснащение действующих производств в целях углубления переработки используемого сырья;

организация новых специализированных производств, использующих современные технологии, передовые научные разработки, в том числе на основе вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемых объектов недвижимости;

жесткая экономия всех видов ресурсов за счет снижения затрат на приобретение сырья, материалов, комплектующих изделий, совершенствования организационных структур управления, реализации программ импортозамещения;

сохранение и укрепление конкурентных товарных позиций организаций города на традиционных рынках Российской Федерации, Украины, стран Европейского Союза, расширение рынков сбыта в другие страны, поиск стратегических партнеров для наращивания объемов производства продукции и ее продаж;

поддержание складских остатков готовой продукции на оптимальном уровне.

Основные показатели развития промышленности города установлены согласно приложению 5.

46. На долю организаций горнодобывающей промышленности приходится 2,6 процента общего объема промышленного производства города, организаций, осуществляющих производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 3,3 процента.

Крупнейшие организации города относятся к обрабатывающей промышленности, в том числе организации Министерства промышленности Республики Беларусь, концернов ”Беллегпром“, ”Белгоспищепром“ и ”Беллесбумпром“, Министерства по сельскому хозяйству и продовольствию Республики Беларусь, Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, государственных объединений (далее – ГО) ”Витебский концерн ”Мясо-молочные продукты“, предприятий пищевой промышленности Витебской области ”Витебскпищепром“. Их доля составляет около 94 процентов объема производства промышленной продукции.

47. В 2011–2015 годах развитие промышленности города будет нацелено на максимальное использование производственного и трудового потенциала, расширение номенклатуры выпускаемой продукции, повышение ее качества и конкурентоспособности, наращивание экспортного потенциала, дальнейшее проведение мероприятий по техническому перевооружению и модернизации действующих производств, создание новых предприятий и производств на уже действующих предприятиях.

ОАО ”Витебский маслоэкстракционный завод“ в 2011–2015 годах будет продолжено проведение модернизации и технического перевооружения производства.

ОАО ”Витебский мясокомбинат“ запланировано дальнейшее проведение мероприятий по техническому перевооружению производства, освоение выпуска новых видов продукции с объемом инвестиций около 31 млрд.рублей.

ОАО ”Молоко“ планирует направить 52 млрд.рублей инвестиций на приобретение оборудования для переработки сырья, производства и фасовки молочной продукции.

48. В целях увеличения объемов производства, повышения качества выпускаемой продукции ОАО ”Витебскдрев“ запланировано приобретение комплекса лесозаготовительной техники, внедрение турбогенератора по выработке тепловой и электрической энергии, работающего на древесных отходах, организация производства МДФ/ХДФ мощностью 140,0 тыс.кубических метров в год с линией ламинирования.

49. ОАО ”Визас“ за счет средств республиканского бюджета запланирована реализация инвестиционного проекта ”Разработка и производство угловой передачи“ для сельхозпредприятий с объемом инвестиций 8 млрд.рублей, объем производства – 4 тыс.штук в год.

ОАО ”Витебский приборостроительный завод“ планируется закупка литьевых машин для реализации инвестиционного проекта ”Создание нового современного производства фурнитуры для обувной, мебельной, швейной и кожгалантерейной промышленности“. Принимаемые меры по реализации данного проекта, внедрение новых литьевых машин по сплаву ЦАМ позволят обеспечить производство фурнитуры в соответствии с заказами концернов ”Беллегпром“, ”Беллесбумпром“ и др.

Республиканское унитарное предприятие (далее – РУП) ”Завод ”Эвистор“ для наращивания объемов экспорта планируется реализовать про­ект производства деталей к электродвигателям для автотракторной тех­ники и поставка их на экспорт предприятию ”Satrema Int., a. s.“ (Чехия).

50. Иностранное общество с ограниченной ответственностью (далее – ИООО) ”Союз-кабель“ с 2012 г. будет участвовать в программе ”волокно в дом“ (строительство широкополосных оптоволоконных сетей ”под ключ“ по схеме FttH (Fiber-to-the-Home). Высокий спрос на решения ”под ключ“ по схеме FttH, наблюдаемый в последнее время, открывает широкие возможности для развития данного направления.

Планируемое создание современного рентабельного производства кабельной продукции группы силовых кабелей напряжением 110 кВ и организация производства безгалогенных огнестойких силовых кабелей на напряжение до 1 кВ позволит повысить конкурентоспособность и рентабельность успешно работающего производителя кабельно-проводниковой продукции ООО ”ПО ”Энергокомплект“.

Наименование групп продукции, планируемой к выпуску: кабель силовой ПвПг – напряжением 110 кВ, кабель силовой АПвПг – напряжением 110 кВ, кабель огнестойкий ВВГнг-FRHF – напряжением 1 кВ, кабель безгалогенный АВВГнг-HF – напряжением 1 кВ.

В Республике Беларусь силовые кабели на напряжение 110 кВ не производятся и поступают по импорту, а повсеместный рост требований к огнестойкости кабеля на территории Содружества Независимых Государств (далее – СНГ) делает очень перспективным сегмент огнестойких кабелей.

51. На ОАО ”Доломит“ начата реализация проекта по строительству линии по производству порошков для стекольной промышленности с объемом инвестиций 5,5 млрд.рублей, а также создание производства каустического доломита и доломитовой извести с объемом инвестиций 700 млн.рублей.

52. ОАО ”Витебский завод электроизмерительных приборов“ будет организовано новое импортозамещающее производство – электромагнит пропорциональный ЭМ8133 с улучшенными техническими характеристиками. Планируется освоение производства блока управления СМА, подвесной педали газа, щитовых приборов с цифровой индикацией, универсального монитора и элементов мультиплексной системы оборудования для ОАО ”МАЗ“, электросчётчика с PLC-модемом.

53. ОАО ”ВИСТАН“ планирует освоить производство редукторов МГУ-13, ПРТ-7А и привода тарелок РУ-7000 для машин, предназначенных вносить органические, минеральные и пылевидные удобрения для ОАО ”Бобруйскагромаш“ с целью импортозамещения; создать и освоить производство зубофрезерного полуавтомата с ЧПУ для обработки зубчатых колес, шлицевых валов и винтовых поверхностей (червяков) диаметром до 320 мм с системой управления уровня CNC мод. ВСН-6А13 CNC; зубофасочного полуавтомата с ЧПУ, работающего абразивными щетками; зубообрабатывающего полуавтомата с ЧПУ, построенного на модульной основе, работающего методом обката с непрерывным делением.

54. ОАО ”Тираспольский агротехсервис“ планирует освоить выпуск косилки дисковой навесной КДН – 2,6, предназначенной для кошения зеленых бобовых и злаковых трав с укладкой скошенной массы на стерню в валок. Косилка может использоваться во всех почвенно-климатических зонах, кроме горных районов и увлажненных почв. Будет освоен выпуск установки доильной передвижной с охладителем молока УДПХ-8-2000, которая может быть использована для доения коров как на пастбищах, так и в доильных залах коровников.

55. В развитие города также внесут вклад новые производства ряда других субъектов предпринимательства: ЧУП ”Витстройтехмаш“ (производство металлоконструкций для грузоподъемных машин), ООО ”ВладисКом“ (производство декоративных светильников), частное научно-производственное унитарное предприятие ”Спектравтоматкомплекс“ (производство автоматизированного многофункционального флуоресцентного анализатора биологических клеток и тканей высокой разрешающей способности) и др.

56. По итогам предстоящей пятилетки прирост объемов продукции промышленности в целом по городу должен составить не менее 286,6 процента.

57. Планомерная реализация промышленными предприятиями города мероприятий по внедрению и сертификации систем менеджмента качества, совершенствованию технологических процессов, проведению технического перевооружения, освоению новых видов продукции, в том числе импортозамещающей, создает устойчивую базу для наращивания экспорта и сохранения конкурентоспособности выпускаемой продукции. Предприятиями-экспортерами определены страновые стратегии по исследованию новых рынков и осуществлению поставок пробных партий товаров.

58. География поставок товаров на экспорт постоянно расширяется, до 2015 г. планируется освоить не менее 86 рынков сбыта. Поставки продукции на экспорт возрастут в 2,3 раза.

59. К 2015 г. на базе ОАО ”БелВитунифарм“ планируется создание фармацевтического производства по полному технологическому циклу.

60. Предусматривается организация производства современных строительных материалов. СООО ”ТермоИзоВит“ освоит выпуск современных термоизоляционных фасадных панелей с применением клинкерной плитки, позволяющих экономить до 40 процентов тепловой энергии, идущей на отопление зданий.

61. Иностранное частное предприятие ”ДИА-ПЛАСТ“ налажен выпуск многопрофильных упаковочных изделий из полимерных материалов и более 80 процентов производимой продукции поставляется в страны Балтии и Российскую Федерацию.

62. С целью повышения эффективности научно-исследовательской, учебной работы, апробирования и использования результатов научных исследований в производстве, инновационного развития промышленного комплекса города на базе высших учебных заведений функционируют учебно-научно-производственные комплексы, в том числе УО ”Витебский государственный технологический университет“ организована работа учебно-научно-производственных объединений с ОАО ”Витебский комбинат шелковых тканей“, СООО ”Марко“. На данных предприятиях, а также на ОАО ”Вистан“, ОАО ”Чаровница“, Витебское ОАО ”Классика индустрии моды“, ОАО ”Знамя индустриализации“, ОАО ”Витебские ковры“ созданы филиалы кафедр указанного университета.

В 2011–2015 годах с целью активизации инновационного развития продолжится сотрудничество между учреждениями образования и промышленными организациями города, будут созданы новые учебно-научно-производственные комплексы.

63. В 2006–2010 годах принимались меры по укреплению материально-технической базы строительного комплекса. Произведена реконструкция растворо-бетонного узла на дочернем коммунальном унитарном предприятии ”Витебский сельский строительный комбинат“, что позволило увеличить производительность в 1,5 раза. Увеличена в 6 раз производственная мощность ОАО ”Жилстрой“. После завершения реконструкции завод крупнопанельного домостроения
РУП ”Витебский домостроительный комбинат“ выйдет на полную мощность, что позволит производить 200 тыс. кв. метров жилья в год.

Основным государственным заказчиком по строительству многоквартирных жилых домов является коммунальное унитарное предприятие (далее – КУП) ”Капитальное строительство города Витебска“. В то же время необходимо отметить, что заказчиками-застройщиками в городе по ряду жилых объектов выступают сами строительные организации разных форм собственности (РУП ”Витебский домостроительный комбинат“, ОАО ”Стройтрест № 9, г.Витебск“, ОАО ”Жилстрой“, Витебское ремонтно-строительное предприятие ”Стройторгсервис“ ООО, ООО ”Витторгпром“, ООО ”Витторгстрой“).

За 2006–2010 годы введено в эксплуатацию 870,9 тыс.кв.метров жилья.

Завершается строительство микрорайона ”Билево-1“, продолжается застройка микрорайона ”Билево-2“, входящих в состав жилого района ”Билево“ – ”Сокольники“. Территория всего жилого района ”Билево“ – “Сокольники” составляет 153 га, жилой фонд составляет 1108 тыс.кв. метров общей площади с населением 45 тыс.человек.

Обеспеченность населения жильем в расчете на одного жителя города на 1 января 2011 года составила 21,1 кв.метра, в том числе в г.п. Руба – 19,9 кв.метров.

64. На 2011–2015 годы главными задачами в строительстве являются: обеспечение населения доступным и качественным жильем, повышение конкурентоспособности строительной продукции (работ, услуг). Основные показатели развития строительства в городе определены согласно приложению 6.

65. Для их достижения предусматривается развитие строительной отрасли по следующим приоритетным направлениям:

проектирование и строительство современных экологически безопасных зданий и сооружений, разработка и внедрение технологий для производства строительных материалов в соответствии с европейскими требованиями, обеспечивающих экономию материальных и энергетических ресурсов;

снижение материало- и энергопотребления при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, переход на европейские стандарты проектирования и возведения объектов, выход строительной продукции (работ, услуг) по конкурентоспособности на европейский уровень;

достижение соответствия стоимости 1 кв.метра жилья размеру среднемесячной заработной платы в республике;

развитие современной инженерной и социальной инфраструктуры, сокращение продолжительности инвестиционно-строительного цикла;

дальнейшее развитие крупнопанельного домостроения с применением модернизированных серий домов;

широкое распространение монолитного и сборно-монолитного домостроения каркасного типа;

развитие производства сборных и железобетонных деталей, в том числе вентиляционных блоков, лестничных маршей, перемычек, площадочных панелей.

66. Главной целью развития сферы услуг на 2011–2015 годы является полное удовлетворение потребностей экономики и населения в широком спектре высококачественных услуг по доступным ценам. Основные показатели развития сферы услуг города определены согласно приложению 7.

67. Для достижения поставленной цели предстоит решить следующие задачи:

повысить качество услуг на основе использования новых технологий во всех видах экономической деятельности, предоставляющих услуги;

создать надлежащую инфраструктуру для развития сектора услуг;

усовершенствовать структуру сферы услуг путем приоритетного развития наукоемких и современных видов услуг;

увеличить экспорт услуг на основе повышения их конкурентоспособности, расширения рынков сбыта услуг.

В целях реализации поставленных задач в 2011–2015 годах предусматривается:

предприятиями системы жилищно-коммунального хозяйства оказание новых видов услуг, таких как услуги саун, фитнеса, тренажерного зала, лечебного массажа, по ремонту шиферной и мягкой кровли в частном секторе, по изготовлению парников, сараев, заборов, скамеек, беседок, посадке цветов, установке металлических ограждений, решеток на окна и двери, по благоустройству мест погребения (засыпка щебнем декоративным установка металлического комплекта для драпировки могилы, комплекта гирлянд для отделки могилы, урны мозаичной) и другие;

в целях создания условий доступа к современным услугам электросвязи Витебским филиалом РУП ”Белтелеком“ обеспечение прироста абонентов сети Интернет до конца 2015 года в количестве 29,7 тыс., абонентов интерактивного телевидения ZALA – 4,3 тыс.;

РУП ”Белпочта“ модернизация на основе внедрения современных информационных технологий, автоматизация и механизация процессов обработки почтовых отправлений, повышение уровня технической оснащённости организаций почтовой связи, открытие почтовых отделений связи в новых микрорайонах города;

ОАО ”Гарант“ и ОДО ”Передовые технологии“ расширение сети кабельного телевидения, развитие цифрового вещания, предоставление услуг сети Интернет;

ОАО ”Гарант“ оказание услуг по установке кондиционеров и развитию услуг проката;

участие ОАО ”Мир услуг Плюс“ в долевом в строительстве Дома быта в микрорайоне ”Билево-1“, открытие автостоянки для легкового автотранспорта, внедрение новых видов услуг по техническому обслуживанию транспортных средств, услуг парикмахерских, прокату строительных инструментов, моторной лодки, водных лыж, лыжероллеров, скутеров, организации видеосъёмки свадебных торжеств, компьютерных услуг;

расширение поликлиникой ОАО ”Витязь“ оказываемых видов стоматологических услуг, УЗ ”Витебский областной диагностический центр“ спектра инструментальных и лабораторных исследований.

68. Главной задачей развития транспортного обслуживания является наиболее полное удовлетворение потребностей в этих услугах при минимальных издержках оказания услуг.

69. В целях обеспечения дальнейшего развития транспорта, в соответствии с генеральным планом развития города Витебска и ”Схемой развития городского пассажирского транспорта, магистрально-уличной сети“ на 2011–2015 годы разработан проект Плана мероприятий ”Дороги города Витебска“. Его реализация позволит улучшить транспортное обслуживание микрорайонов новой жилой застройки, снизить интенсивность движения транспортных средств по центральным улицам города.

В целях улучшения качества обслуживания пассажиров предусматривается ежегодное обновление подвижного состава и развитие маршрутной сети, в том числе городского электрического транспорта в направлении микрорайонов ”Медцентр “ и ”Билево-1“.

На железнодорожном транспорте в 2011 году будут введены дополнительные скоростные пригородные поезда в направлениях Витебск–Полоцк, Витебск–Орша–Могилев. В 2012 году будет завершено поэтапное исключение использования пассажирских вагонов в межобластном и внутриобластном сообщении (с дальностью поездки до 300 км) Витебск–Минск, Витебск–Друя, Витебск–Лынтупы, Минск–Полоцк и переход на использование скоростных составов региональных поездов с сидячими местами. Предусматривается внедрение автоматизированных установок по продаже билетов с использованием банковских пластиковых карточек. Продолжится работа по ежегодному обновлению подвижного состава. В этих целях будет осуществляться закупка новых пассажирских вагонов.

70. В 2011–2015 годах приоритетными направлениями в совершенствовании работы организаций торговли, общественного питания и услуг, в том числе оказывающих бытовые, являются применение новых системных подходов к организации обслуживания населения, развитие инфраструктуры, повышение качества, расширение ассортимента товаров преимущественно за счет отечественного производства и перечня услуг, стимулирование потребительского спроса.

71. Расширение торговой сети планируется за счет строительства гипермаркетов, торгово-развлекательных комплексов, магазинов, в том числе в новых микрорайонах города, торгово-сервисных центров и реконструкции некоторых зданий под них (торговый центр ”MetroPark“, магазин ”Евроопт“ и др.).

В конце 2011 года открывается гипермаркет ООО ”Табак-инвест“ по Бешенковичскому шоссе, в 2012 году ожидается ввод в эксплуатацию блока А торгово-развлекательного комплекса ”Бизнес-центр ”Марко-сити“.

В микрорайоне ”Билево-1“ ОАО ”Сотрудничество“ предусматривается строительство торгово-развлекательного центра.

Строительство и реконструкцию объектов торговли планируют ООО ”Евроторг“, ОАО ”Витебские продукты“, ОАО ”Веста“, СЗАО ”Фирма ”Омега“, ОАО ”Ника“, ОАО ”Витебская бройлерная птицефабрика“.

72. В строящихся торговых центрах предполагается внедрение дополнительных видов торговых, бытовых и иных услуг населению (услуги парикмахерских, пошив и ремонт одежды, химическая чистка, подключение и ремонт сотовых телефонов, доставка продуктов, цветов, подарков на дом, изготовление товаров по индивидуальным заказам и ряд других).

В целях увеличения объемов продаж и удовлетворения покупательского спроса населения предусматривается проведение мероприятий по активизации торговли: ярмарки, выставки-продажи, распродажи по сниженным ценам, рекламные акции.

73. Продолжится работа по упорядочению деятельности рынков, включая их поэтапное перепрофилирование в современные торговые центры. Торговые рынки будут развиваться по пути создания условий, позволяющих продать населению сельскохозяйственную продукцию ее производителями, а также физическими лицами, вырастившими ее на приусадебных участках.

74. В 2011–2015 годах планируется открытие не менее 20 объектов общественного питания с общим количеством мест не менее 1200, среди них ресторан быстрого обслуживания, кафе-пиццерия по Бешенковичскому шоссе ООО ”Табак-инвест“ на 150 и 120 посадочных мест, ресторан, кафе и бар по ул.П.Бровки, 7 ОАО “Веста” на 52, 56 и 20 посадочных мест, ресторан и бар по пр. Строителей, 3 ЧУП ”МегаЕвротекс“ на 148 и 48 посадочных мест и другие.

Развитие сети объектов общественного питания будет происходить за счет нового строительства, реконструкции действующих объектов, в том числе открытия детских кафе. Увеличение сети общедоступных объектов общественного питания позволит обеспечить доступность услуг питания и повысить обеспеченность населения местами в общедоступных объектах общественного питания.

75. Основной целью развития платных услуг населению является обеспечение его потребностей в широком спектре высококачественных услуг по доступным ценам при опережающем развитии приоритетных видов.

Ускоренное развитие должны получить новые виды услуг – информационные, телекоммуникационные, финансовые, логистические, а также социальные услуги, повышающие качество жизни населения. Предстоит расширить применение информационно-коммуникационных технологий в медицине, образовании, создать транспортно-логистические центры, активнее развивать электронную торговлю.

76. Перспективными являются услуги по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств, радиоэлектронной и бытовой техники, вычислительной техники, доставке грузов, ремонту и изготовлению металлоизделий, клининговые услуги. Планируется расширение оздоровительных услуг в банях, строительство банно-оздоровительных комплексов.

Будут осваиваться и широко внедряться услуги по химической чистке одежды, мебели и ковровых покрытий на дому у заказчика, чехлов и сидений автомобилей, осуществлению различных видов обработки изделий в процессе химической чистки (бактерицидная, грязеотталкивающая, огнезащитная, дезодорация одежды). Продолжится развитие услуг по ремонту и строительству, в том числе ремонту и отделке квартир, оборудованию их встроенной и кухонной мебелью. Будут обновлены и пополнены предметами проката прокатные фонды, организована их доставка на дом потребителю, расширен спектр услуг проката.

77. В 2011–2015 годах в городе планируется открытие не менее 85 объектов бытового обслуживания, что обеспечит их доступность для населения.

78. В 2011–2015 годах прогнозируется рост объема оказанных населению услуг в 3,5 раза к 2010 г. за счет ежегодного создания не менее 80 новых и модернизированных рабочих мест в организациях бытового обслуживания населения, повышения качества бытовых услуг населению при использовании современного оборудования, передовых технологий, расширения ассортимента выпускаемой продукции на базе применения новых видов сырья и материалов, разработки и внедрения в производство новых моделей и видов, отвечающих требованиям товарного рынка.

79. Главными задачами развития жилищно-коммунального хозяйства области в 2011–2015 годах являются дальнейшее повышение надежности и эффективности функционирования систем жизнеобеспечения, улучшение качества предоставляемых услуг и обеспечение их доступности для потребителей.

80. В текущей пятилетке в системе жилищно-коммунального хозяйства дальнейшую работу предполагается направить на реализацию комплекса мер по экономии финансовых и материальных ресурсов, по снижению топливно-энергетических ресурсов, соблюдению режимов жесткой экономии и бережливости на всех технологических этапах производства – потребления услуг за счет энергосбережения, сокращения непроизводительных расходов.

К концу 2015 г. планируется снизить затраты при оказании жилищно-коммунальных услуг населению не менее чем на 25 процентов в сопоставимых условиях.

Предусматривается замена 25 км тепловых сетей, прокладка предизолированных труб в двухтрубном исчислении (6 км ежегодно). Планируется реконструкция котельной ОАО ”Доломит“ г.п. Руба с преобразованием в мини-теплоэлектро-централь (далее – мини-ТЭЦ), преобразование котельной ”Фрунзе“ на местных видах топлива в мини-ТЭЦ, реконструкция котельной ”Мира“ с заменой котла ДКВР-6,5/13 на котел ДЕ, реконструкция котельной ”Виттекс“ с установкой водогрейного котла, реконструкция центральный тепловой пункт № 47 (далее – ЦТП) с заменой кожухотрубных водоподогревателей на пластинчатые, замена 15 штук повысительных насосов холодного водоснабжения в ЦТП.

Увеличить к 2015 г. долю использования местных видов топлива в топливном балансе позволят также строительство РУП ”Витебскэнерго“ мини-ТЭЦ на местных видах топлива на базе котельной ”Северная“, ввод в действие ОАО ”Витебскдрев“ установки для выработки электрической и тепловой энергии мощностью 1 мегаВатт (далее – МВт) на древесных отходах.

К 2015 г. в системе жилищно-коммунального хозяйства планируется довести долю местных видов топлива до 40 процентов в топливном балансе. Увеличение объемов использования местных видов топлива потребует проведения комплексной реконструкции большей части котельных с применением котлоагрегатов с механизированной подачей топлива и золоудаления, автоматизацией процесса горения, создания системы обеспечения котельных топливом, включая его подготовку к сжиганию, задействование больших площадей под золоотвалы.

81. В целях улучшения технического состояния жилищного фонда планируется увеличение объемов капитального ремонта жилищного фонда с 53 тыс.кв.метров в 2011 г. до 219,5 тыс.кв.метров в 2015 г.

82. Для обеспечения населения централизованным водоснабжением с питьевой водой нормативного качества, осуществления своевременной замены изношенных водопроводных и канализационных сетей в текущей пятилетке планируется:

ежегодная прокладка около 3 км сетей водопровода в частном секторе;

расширение водозабора № 4 ”Лучеса“ для водообеспечения новых микрорайонов;

ввод в эксплуатацию канализационного дюкера через реку З. Двина в районе домостроительного комбината, поселка Тарный;

реконструкция водовода от станции второго подъема водозабора № 1 ”Песковатик“ до ул. Путна;

реконструкция канализационных дюкеров по ул. Чехова и через реку З.Двина по ул. Калинина.

ежегодная перекладка около 1 км изношенных сетей водопровода и канализации.

83. Будут продолжены работы по устройству усовершенствованных дорожных покрытий с целью увеличения их доли с 61 процента в 2010 г. до 70 процентов к 2015 г.; по устройству и восстановлению сетей уличного освещения для увеличения процента освещенных улиц с 91 процента до 93.

84. В целях решения задач по наиболее полной переработке и утилизации твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) предусматривается реализация Компанией ”Вирео Энержди АБ“ инвестиционного проекта по созданию установок по получению свалочного газа и производству из него электрической и тепловой энергии на полигоне ТКО государственного предприятия ”Спецавтобаза г. Витебска“, расположенного в Витебском районе.

85. Продолжает развиваться туристическая отрасль, которая играет важную роль в формировании имиджа города.

Постоянно обновляется и расширяется инфраструктура туризма. За 2006–2010 годы реконструированы: памятник архитектуры XVIII века ”Бывшие соляные склады“, Летний амфитеатр в части строительства постоянно действующего кафе на 50 мест, проведены текущий ремонт музея Марка Шагала, модернизация дочернего коммунального унитарного предприятия ”Туристско-гостиничный комплекс ”Витебск Отель“, реконструированы Свято-Воскресенская церковь, продолжаются работы по текущему ремонту и модернизации номеров гостиницы ”Ветразь“, строительству набережной и пристани на реке З.Двина.

В сфере предоставления туристических услуг в Витебске работают 42 специализированных предприятия, занимающихся туроператорской и турагентской деятельностью.

Для развития туристической деятельности в городе разработаны туристско-экскурсионные маршруты ”Витебск 1000-летний“ и ”Витебск – город Марка Шагала“, реконструируются и создаются объекты инфраструктуры туризма: восстановлен Храм Воскресения Христова, проведена реконструкция улицы Суворова под пешеходную с созданием в этой части культурного центра ”Старый город“, благоустраиваются парковые зоны.

Объем платных туристско-экскурсионных услуг к 2015 г. планируется увеличить более чем в 2,5 раза.

86. В целях наращивания объемов рекламы, повышения ее качества и эффективности, в соответствии с областным комплексом мероприятий по развитию рекламного рынка на 2011–2015 годы в городе предусматривается увеличение количества рекламных конструкций в 8 раз и доведение их количества до 8 897 единиц, из них с внутренней подсветкой в количестве 92 единиц и 16 единиц с динамической сменой сюжета.

На 147 единиц возрастет количество рекламных полей, принадлежащих государственным рекламных предприятиям.

87. Развитию услуг по вопросам бизнеса, управления предприятием, маркетинга, менеджмента будет способствовать строительство в городе бизнес-центра ”Витебская силиконовая долина – Парк информационных и инновационных технологий“.

88. Востребованы будут услуги, оказываемые коммунальным консалтинговым унитарным предприятием ”Витебский областной центр маркетинга“, по изучению внутреннего и внешнего рынков, продвижению продукции и услуг, разработке и осуществлению планов маркетинга. Предприятие продолжит развитие информационных технологий, планирует оказание риэлтерских услуг.

ГЛАВА 7

РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

89. Доля малых предприятий города, занимающихся промышленным производством, в общем объеме промышленной продукции, произведенной данной группой организаций города составляет 47 процентов, организаций торговли и общественного питания в объеме розничного товарооборота – 31,2 процента, платных услуг – 43,7 процента.

90. В 2011–2015 годах для активизации развития малого и среднего предпринимательства ставятся следующие задачи:

рост числа микро- и малых предприятий с 3313 до 3940 единиц к 2015 г.; индивидуальных предпринимателей – с 12,9 до 14,2 тыс.человек;

ежегодно прирост промышленного производства – не менее 30 процентов;

приоритетное создание организаций в сфере производства, а также основанных на использовании местных сырьевых ресурсов, субъектов малого и среднего бизнеса в сфере услуг – бытового обслуживания, транспортных, физкультурно-оздоровительных, гостиничных и туристско-экскурсионных услуг, общественного питания; формирование системы производственных связей между малым и средним предпринимательством и крупными промышленными организациями (субконтракция);

совершенствование системы поддержки малого и среднего предпринимательства, увеличение ассигнований местных бюджетов на финансирование мероприятий, направленных на их развитие;

формирование эффективной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

91. Решению указанных задач в приоритетном порядке будет способствовать строительство в городе на базе действующего инкубатора малого предпринимательства бизнес-центра ”Витебская силиконовая долина – Парк информационных и инновационных технологий“.

92. Показатели предпринимательской деятельности в городе представлены согласно приложению 8.

ГЛАВА 8

ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

93. Инновационное развитие города в 2011–2015 годах предполагает концентрацию усилий на решении научно-технических проблем, препятствующих эффективному использованию имеющегося в регионе ресурсного и производственного потенциала и снижающих конкурентоспособность регионального социально-экономического комплекса.

Планируется создание технопарка с определением его юридического статуса.

94. В перечень важнейших проектов Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2011 г. № 669 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 64, 5/33864), включены 5 проектов, реализуемых на территории города, заказчиками которых выступает Витебский областной исполнительный комитет (далее – облисполком). Из них 2 проекта соответствуют V и VI технологическим укладам – ”Организация строительства полигона и переработки вторичных материальных ресурсов в г.Витебске“ и ”Организация производства автоматизированного многофункционального флоуресцентного анализатора биологических клеток и тканей высокой разрешающей способности частного научно-производственного унитарного предприятия ”Спектравтоматкомплекс“ (метод диагностики злокачественных новообразований).

В промышленности будет организовано производство по выпуску автогидроподъемников (телескопических вышек) из высокопрочной стали на частном производственно-торговом унитарном предприятии ”Витстройтехмаш“, планируется внедрить в производство инновационные технологии мебельной промышленности и современные технологии печати на Витебском коммунальном мебельном унитарном предприятии ”Заря“.

95. В 2011–2015 годы в рамках Региональной научно-технической программы ”Разработка и освоение новых видов конкурентоспособной продукции, ресурсосберегающих технологий, оборудования и мер, обеспечивающих повышение эффективности функционирования отраслей экономики Витебской области (РНТП ”Инновационное развитие Витебской области“) на 2011–2015 годы“, утвержденной решением облисполкома от 2 июня 2011 г. № 351 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 103, 9/43548), запланирована реализация 2 проектов.

96. Для повышения инновационной активности субъектов хозяйствования на региональном уровне планируется:

поддержка и расширение малого инновационного предпринимательства, эффективная работа конструкторских подразделений, активизация сотрудничества научно-исследовательских, высших учебных заведений, Национальной академии наук Республики Беларусь с организациями региона;

подготовка кадров для инновационной деятельности: инновационных менеджеров, специалистов по прогрессивным методам финансирования инноваций, страхованию предпринимательских и инновационных рисков, защите интеллектуальной собственности.

ГЛАВА 9

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА И СОЗДАНИЕ НОВЫХ

РАБОЧИХ МЕСТ

97. В 2011–2015 годах по городу предстоит освоить свыше 14 триллионов рублей инвестиций в основной капитал. Реализация приоритетных направлений позволит увеличить в 2015 г. их рост в 1,9 раза по сравнению с 2010 г. Показатели инвестиций в основной капитал по городу определены согласно приложению 9, показатели инвестиций в основной капитал по источникам финансирования в ценах 2011 г. – согласно приложению 10. Важнейшие инвестиционные проекты города и их характеристика приведены согласно приложению 11.

В 2015 г. удельный вес иностранных источников в инвестициях в основной капитал планируется на уровне 23 процентов.

98. Определены основные направления развития инвестиционной и инновационной деятельности:

внедрение новых и высоких технологий, обладающих наибольшей добавленной стоимостью и низкой энерго- и материалоемкостью, а также обеспечивающих производство продукции с новыми свойствами и параметрами;

реализация инвестиционных проектов по строительству завода по выпуску лекарственных препаратов по полному технологическому циклу ОАО ”БелВитунифарм“, завода по производству сухих строительных смесей ООО ”Невострой“, энергетических установок, работающих на биогазе, в перерабатывающих организациях и предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, мини-ТЭЦ и энергоисточников на местных видах топлива, модернизация организаций мясо-молочной, строительной отраслей;

приоритетное развитие экспортоориентированных отраслей и сфер деятельности, импортозамещающих производств, наращивание экспортного потенциала;

расширение инфраструктуры розничной торговой сети, в том числе строительство 2 гипермаркетов;

организация производств по выпуску питьевой и минеральной воды, безотходной переработке древесины, рапса;

максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот вторичного сырья.

99. В 2011–2015 годах продолжатся работы по строительству и реконструкции объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, социально-культурной сферы. Предусматривается реконструкция ул.Гагарина, перепрофилирование не завершенного строительством опытного завода под учебно-лабораторный комплекс УО ”Витебский государственный технологический университет“, берегоукрепление реки З.Двина, расчистка русла реки Витьба, создание пешеходной ул.Суворова на участке от ул.Купалы до ул.Пушкина и ул.Урицкого, завершение восстановительных работ по реставрации Свято-Успенского кафедрального собора (2 очередь).

100. С участием иностранного капитала продолжится реализация ряда крупных проектов по реконструкции 3-его пускового объекта (пиццерии) ресторана ”Журавинка“ ООО ”Гриль-пиво“, по строительству торгово-развлекательного центра по ул.Зеньковой, 1 в г.Витебске ИООО ”СтаР РМ“ и других.

101. Продолжится работа с учетом поступивших предложений ООО ”BALTOMA“ (Латвия) и ЗАО ”Инома“ по реализации инвестиционного проекта ”Создание предприятия по производству мелкоштучных строительных материалов и вяжущих в г.п.Руба, г.Витебск“ с общим объемом инвестиций 5,3 млн.долларов США.

102. Планируется привлечение иностранного капитала для строительства мини-ТЭЦ на местных видах топлива на базе котельной ”Фрунзе“ и для реализации инвестиционного проекта ”Преобразование котельной ”Доломит“ в Мини-ТЭЦ, г.п.Руба“.

103. В рамках Декрета Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. № 10 ”О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 188, 1/10912) будут реализованы проекты с привлечением иностранных инвестиций на общую сумму около 195 млрд.рублей.

ГЛАВА 10

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

104. Целью внешнеэкономической деятельности города в 2011–2015 годах является дальнейшее расширение экспорта и рационализация импорта, обеспечение сбалансированности внешнеторговых операций на основе осуществления эффективной внешнеторговой политики. Объем внешней торговли товарами и услугами города установлен согласно приложению 12.