Проект федерального закона
"Об образовании в Российской Федерации"
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона
Статья 2. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Федеральном законе
Статья 3. Основные принципы правового регулирования отношений в сфере образования
Статья 4. Запрещение дискриминации в сфере образования
Статья 5. Отношения в сфере образования
Статья 6. Система законодательства об образовании
Статья 7. Локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения
Статья 8. Регулирование образовательных отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в договорном порядке
Статья 9. Действие законодательства об образовании и иных актов, содержащих нормы, регулирующие отношения в сфере образования, по кругу лиц
Статья 10. Действие законодательства об образовании и иных актов, содержащих нормы, регулирующие отношения в сфере образования, во времени и пространстве
Статья 11. Законодательство об образовании, иные акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере образования, и нормы международного права
Статья 12. Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации
Статья 13. Полномочия Российской Федерации в сфере образования, исполняемые федеральными органами государственной власти
Статья 14. Полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации
Статья 15. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования
Статья 16. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования
Глава 2. Система образования
Статья 17. Структура системы образования
Статья 18. Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования
Статья 19. Общие требования к содержанию образования
Статья 20. Образовательные программы
Статья 21. Формы получения образования и обучения
Статья 22. Образовательная деятельность
Статья 23. Научно-методическое, ресурсное, производственное и информационное обеспечение системы образования
Статья 24. Экспериментальная и инновационная деятельность в сфере образования
Глава 3. Организации, осуществляющие образовательную деятельность
Статья 25. Образовательные организации
Статья 26. Создание, реорганизация и ликвидация образовательных организаций
Статья 27. Типы образовательных организаций
Статья 28. Устав образовательной организации
Статья 29. Управление образовательной организацией
Статья 30. Структура образовательной организации
Статья 31. Информационная открытость образовательной организации
Статья 32. Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации
Статья 33. Организации, осуществляющие обучение
Глава 4. Обучающиеся, их родители и иные законные представители
Статья 34. Обучающиеся
Статья 35. Основные права и меры социальной поддержки обучающихся
Статья 36. Пользование учебниками и учебными пособиями
Статья 37. Охрана здоровья
Статья 38. Стипендии и другие денежные выплаты
Статья 39. Обеспечение питанием
Статья 40. Обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и другими предметами первой необходимости
Статья 41. Обеспечение местами для проживания в общежитиях
Статья 42. Транспортное обеспечение
Статья 43. Академический отпуск, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
Статья 44. Основные обязанности обучающихся
Статья 45. Ответственность обучающихся
Статья 46. Родители и иные законные представители несовершеннолетних обучающихся
Статья 47. Основные права родителей и иных законных представителей несовершеннолетних обучающихся
Статья 48. Основные обязанности и ответственность родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся
Глава 5. Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность
Статья 49. Педагогические работники
Статья 50. Права и свободы педагогических работников, гарантии и меры социальной поддержки
Статья 51. Обязанности и ответственность педагогических работников
Статья 52. Аттестация педагогических работников
Статья 53. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка педагогических работников
Статья 54. Правовой статус руководителей образовательных организаций
Статья 55. Иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность
Статья 56. Лица, осуществляющие индивидуальную педагогическую деятельность
Глава 6. Основания возникновения, изменения и прекращения прав и обязанностей, связанных с получением образования
Статья 57. Основания возникновения прав и обязанностей, связанных с получением образования
Статья 58. Порядок и условия возникновения прав и обязанностей лиц, поступающих на обучение в организации, осуществляющие образовательную деятельность
Статья 59. Общие требования к приему на обучение в организации, осуществляющие образовательную деятельность
Статья 60. Возникновение образовательных отношений
Статья 61. Изменение образовательных отношений
Статья 62. Прекращение образовательных отношений
Статья 63. Восстановление в образовательной организации
Глава 7. Общие правила организации образовательного процесса и реализации образовательных программ
Статья 64. Общие требования к организации образовательного процесса
Статья 65. Кредитно-модульная система организации образовательного процесса
Статья 66. Сетевые формы реализации и освоения основных образовательных программ
Статья 67. Реализация образовательных программ с использованием дистационных и электронных образовательных технологий
Статья 68. Печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы в образовательном процессе
Статья 69. Аттестация обучающихся. Государственная (итоговая) аттестация обучающихся
Статья 70. Документы об образовании и (или) квалификации
Статья 71. Подтверждение документов об образовании и (или) квалификации
Статья 72. Признание документов иностранных государств об образовании и (или) квалификации
Глава 8. Государственное регулирование и управление в сфере образования
Статья 73. Реализация государственной политики в сфере образования
Статья 74. Управление системой образования
Статья 75. Информационное обеспечение управления в системе образования
Статья 76. Учет и отчетность в системе образования
Статья 77. Участие объединений работодателей в разработке и реализации государственной политики и управлении в сфере образования
Статья 78. Объединения юридических лиц, государственно-общественные объединения, общественные организации в системе образования
Глава 9. Государственная регламентация образовательной деятельности, контроль и оценка качества образования
Статья 79. Государственная регламентация образовательной деятельности
Статья 80. Лицензирование образовательной деятельности
Статья 81. Государственная аккредитация образовательных организаций и образовательных программ
Статья 82. Государственный контроль качества образования
Статья 83. Государственный надзор за соблюдением законодательства об образовании
Статья 84. Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ
Статья 85. Общественная аккредитация образовательных и научных организаций
Глава 10. Экономическая деятельность в сфере образования
Статья 86. Принципы экономической деятельности в сфере образования
Статья 87. Финансовое обеспечение деятельности образовательных организаций за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
Статья 88. Особенности финансового обеспечения реализации отдельных образовательных программ за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
Статья 89. Распределение контрольных цифрами приема граждан на обучение за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
Статья 90. Осуществление образовательной деятельности на платной основе. Договор оказания платных образовательных услуг
Статья 91. Имущество образовательных организаций
Статья 92. Результаты интеллектуальной деятельности образовательных организаций
Статья 93. Образовательное кредитование
Статья 94. Коммерческая концессия (франчайзинг) в сфере образования
Статья 95. Инвестиции в сфере образования
Статья 96. Особенности возмещение ущерба, причиненного некачественным образованием
Глава 11. Дошкольное образование
Статья 97. Дошкольное образование
Статья 98. Дошкольная образовательная организация
Статья 99. Организация приема в дошкольную образовательную организацию
Статья 100. Реализация основной образовательной программы дошкольного образования
Статья 101. Особенности предоставления дошкольного образования детям с ограниченными возможностями здоровья
Статья 102. Родительская плата за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях
Статья 103. Компенсация части родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях
Глава 12. Общее образование
Статья 104. Цели и задачи общего образования
Статья 105. Общеобразовательная организация
Статья 106. Организация приема в общеобразовательную организацию
Статья 107. Реализация основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования
Статья 108. Особенности реализации основных образовательных программ общего образования, интегрированных с дополнительными предпрофессиональными программами
Статья 109. Итоговая аттестация обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования
Статья 110. Единый государственный экзамен
Статья 111. Особенности предоставления общего образования лиц с ограниченными возможностями здоровья
Статья 112. Психолого-педагогическая и медико-социальная помощь обучающимся, осваивающим основные образовательные программы общего образования
Статья 113. Особенности предоставления общего образования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей
Статья 114. Особенности предоставления общего образования обучающимся с девиантным поведением, направленным в специальные учебно-воспитательные организации
Статья 115. Особенности предоставления общего образования лицам, осужденным к лишению свободы
Глава 13. Профессиональное обучение
Статья 116. Организация профессионального обучения
Статья 117. Профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих
Статья 118. Профессиональное обучение по программам переподготовки рабочих и служащих, программам повышения квалификации рабочих и служащих
Статья 119. Учебный центр профессиональных квалификаций
Статья 120. Квалификационный экзамен
Статья 121. Особенности профессионального обучения лиц, осужденных к лишению свободы
Глава 14. Среднее профессиональное образование
Статья 122. Основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования
Статья 123. Профессиональные образовательные организации
Статья 124. Порядок приема в профессиональную образовательную организацию
Статья 125. Организация образовательного процесса по реализации основных образовательных программ среднего профессионального образования
Статья 126. Особенности реализации основных образовательных программ среднего профессионального образования, интегрированных с основными образовательными программами общего образования
Статья 127. Итоговая аттестация обучающихся, освоивших образовательные программы среднего профессионального образования
Статья 128. Особенности предоставления среднего профессионального образования гражданам с ограниченными возможностями здоровья
Статья 129. Работники профессиональной образовательной организации
Глава 15. Высшее образование
Статья 130. Цели высшего образования
Статья 131. Образовательные программы и квалификации (степени) высшего образования
Статья 132. Образовательные организации, реализующие основные образовательные программы высшего образования
Статья 133. Автономия и академические свободы образовательных организаций высшего образования
Статья 134. Виды образовательных организаций высшего образования
Статья 135. Категории, устанавливаемые в отношении университетов, находящихся в ведении Российской Федерации
Статья 136. Управление образовательными организациями высшего образования
Статья 137. Организация приема в образовательную организацию высшего образования
Статья 138. Студенты и слушатели образовательных организаций высшего образования
Статья 139. Итоговая аттестация обучающихся, освоивших образовательные программы бакалавриата, подготовки специалиста и магистратуры
Статья 140. Прием в аспирантуру (адъюнктуру)
Статья 141. Организация образовательного процесса по программам подготовки научно-педагогических кадров
Статья 142. Прием в докторантуру. Организация образовательного процесса по программам подготовки научных кадров
Статья 143. Подготовка диссертаций в форме соискательства
Статья 144. Формы интеграции образовательной и научно-исследовательской деятельности в высшем образовании
Глава 16. Дополнительное образование
Статья 145. Дополнительное образование
Статья 146. Образовательные организации дополнительного образования
Статья 147. Реализация дополнительных общеобразовательных программ для детей
Статья 148. Реализация дополнительных общеобразовательных программ для взрослых
Глава 17. Дополнительное профессиональное образование
Статья 149. Предоставление дополнительного профессионального образования
Статья 150. Виды дополнительных профессиональных образовательных программ
Статья 151. Образовательные организации дополнительного профессионального образования
Статья 152. Управление образовательной организацией дополнительного профессионального образования
Статья 153. Формирование контингента слушателей для обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательной организации дополнительного профессионального образования
Статья 154. Организация образовательного процесса по дополнительным профессиональным образовательным программам
Статья 155. Аттестация лиц, освоивших дополнительные профессиональные программы
Статья 156. Работники образовательной организации дополнительного профессионального образования
Глава 18. Особенности реализации некоторых видов образовательных программ и получения образования отдельными категориями обучающихся
Статья 157. Организация получения образования гражданами, проявившими выдающиеся способности. Олимпиады
Статья 158. Организация получения образования иностранными гражданами и лицами без гражданства в российских образовательных организациях
Статья 159. Особенности реализации профессиональных образовательных программ и деятельности образовательных учреждений федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка
Статья 160. Особенности реализации профессиональных образовательных программ медицинского и фармацевтического образования
Статья 161. Особенности реализации образовательных программ в области искусства
Статья 162. Особенности реализации образовательных программ в области физической культуры и спорта
Статья 163. Особенности получения религиозного образования и реализации образовательных программ учреждениями профессионального религиозного образования (духовными образовательными учреждениями), образовательными учреждениями религиозных организаций
Глава 19. Международная деятельность в сфере образования
Статья 164. Формы и направления международного сотрудничества в сфере образования
Статья 165. Участие образовательных организаций в международном сотрудничестве в сфере образования
Статья 166. Академическая мобильность
Статья 167. Государственная поддержка соотечественников в сфере образования
Глава 20. Переходные и заключительные положения
Статья 168. Вступление в силу Федерального закона
Статья 169. Обеспечение реализации положений настоящего Федерального закона
Статья 170. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон, являясь основополагающим законодательным актом в сфере образования, устанавливает общие принципы и начала правового регулирования отношений в сфере образования, государственные гарантии прав и свобод в образовании в Российской Федерации; структуру и общие правила функционирования и развития системы образования в Российской Федерации, общие правила осуществления образовательной деятельности; регламентирует отношения, возникающие в сфере образования, определяет правовое положение их участников, закрепляет особенности применения к отношениям в сфере образования норм административного, гражданского, трудового, финансового и других отраслей права.
Статья 2. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия и термины:
автономия образовательной организации - самостоятельность образовательной организации в принятии решений и осуществлении деятельности в пределах, установленных настоящим Федеральным законом и утвержденным в установленном порядке уставом;
академические свободы - свободы, предоставляемые педагогическим работникам при осуществлении научно-педагогической деятельности, а также обучающимся при получении образования в пределах, установленных настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Российской Федерации и утвержденным в установленном порядке уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность;
аттестация обучающихся (выпускников) - процедура оценки педагогическим работником или специально созданной комиссией степени освоения обучающимися отдельной части или всего объема учебного курса, предмета, дисциплины (модуля), образовательной программы;
воспитание - систематический процесс формирования и развития личности, подготовки обучающегося к участию в жизни общества в соответствии с общечеловеческими социокультурными ценностями, принятыми в обществе правилами и нормами;
документ об образовании и (или) квалификации - документ установленной формы, выдаваемый в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, и подтверждающий достижение лицом установленных государством уровней образования (образовательных цензов) и (или) квалификации;
зачетная единица (кредит) - унифицированная единица измерения объема трудоемкости учебной нагрузки обучающегося по основным профессиональным программам;
качество образования - комплексная характеристика образования, выражающая степень его соответствия федеральным государственным образовательным стандартам (федеральным государственным требованиям) и (или) потребностям заказчика образовательных услуг;
квалификация - характеристика уровня подготовки (готовности) к выполнению определенного вида профессиональной деятельности или конкретных трудовых функций;
направленность (профиль) образования - целевая ориентация образовательной программы на конкретные области знания и (или) виды деятельности, определяющая ее предметно-тематическое содержание и (или) преобладающие виды учебной деятельности обучающегося;
образование - общественное и частное благо, под которым в системе образования понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков и компетенций определенных объема и сложности;
образовательная деятельность - целенаправленные последовательные действия, осуществляемые управомоченным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем по организации и осуществлению образовательного процесса (обучения) с целью реализации образовательных программ, программ профессиональной подготовки, а также предоставлению дополнительных образовательных услуг;
образовательные стандарты и требования, устанавливаемые университетами - образовательные стандарты и требования по образовательным программам высшего образования, самостоятельно устанавливаемые университетами, определенными федеральным законом или указом Президента Российской Федерации;
образовательные услуги - услуги по организации и осуществлению образовательного процесса (обучения) в целях освоения обучающимися образовательных программ, программ профессиональной подготовки или программ отдельных учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), если они не завершаются выдачей документа, дающего право на продолжение образования на следующем уровне и занятие профессиональной деятельностью, другие услуги, связанные с обучением;
образовательный процесс - целенаправленный педагогически обоснованный процесс обучения, воспитания и развития, организуемый субъектом образовательной деятельности, реализующим образовательную программу;
образовательный ценз - уровень образования, достижение которого удостоверяется соответствующим документом об образовании и является условием получения образования следующего уровня или ведения профессиональной деятельности;
обучающийся - лицо, зачисленное в установленном порядке в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, и осваивающее образовательную программу;
обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - лицо, имеющее особенности физического и (или) психического развития, препятствующие получению образования без создания для этого специальных условий;
обучение - целенаправленный процесс организации учебной деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками, компетенциями, развитию способностей;
общедоступность образования - возможность получения образования без каких-либо юридических ограничений (за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законом);
общее образование – вид образования, направленный на развитие личности и приобретение в процессе освоения преемственных основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования знаний, умений, навыков и компетенций, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии и получения профессионального образования;
общероссийский классификатор специальностей по образованию - технический нормативный правовой акт, который определяет коды и наименования укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, по которым реализуются основные профессиональные образовательные программы;
организации, осуществляющие образовательную деятельность - юридические лица, которым настоящим Федеральным законом предоставлено право осуществлять образовательную деятельность в качестве основного или дополнительного вида деятельности на основании лицензии (образовательные организации, организации, осуществляющие обучение);
платные образовательные услуги - образовательные услуги, оказываемые на возмездной основе за счет средств физических и (или) юридических лиц;
практика - вид (форма) учебной деятельности, направленной на формирование и развитие практических навыков и компетенций в процессе выполнения определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью;
примерная образовательная программа - учебно-методическая документация, определяющая содержание образования, структурированное по учебным курсам, предметам, дисциплинам (модулям), соответствующие требования к условиям образовательного процесса и планируемые результаты освоения программы;
профессиональная ориентация - деятельность по предоставлению информации и консультационной помощи, направленная на содействие свободному и осознанному выбору обучающимся профессии, формы и места обучения в соответствии с профессиональными интересами, индивидуальными способностями и психофизиологическими особенностями;
профессиональная подготовка (обучение) - целенаправленный процесс обучения, направленный на освоение лицами умений и навыков, компетенций, необходимых для выполнения определенных трудовых функций в сфере технического и обслуживающего труда;
профессиональное образование - вид образования, направленный на приобретение обучающимися в процессе освоения профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и компетенций определенного уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работы по конкретной профессии или специальности;
профильное обучение - форма организации образовательного процесса, основанная на дифференциации и индивидуализации содержания основной общеобразовательной программы с учетом образовательных потребностей и интересов обучающихся;
средства обучения - приборы, оборудование, инструменты, учебно-наглядные пособия, компьютеры, компьютерные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства и иные виды материальных объектов, необходимые для организации образовательного процесса и реализации образовательной программы;
трудоёмкость - количественная характеристика учебной нагрузки обучающегося, основанная на расчете времени, затрачиваемого им на выполнение всех видов учебной деятельности, предусмотренных учебным планом образовательной программы, включая организованную самостоятельную работу;
уровень образования - формализованный показатель завершенного цикла образования определенного объема и степени сложности, основные характеристики которого определяются федеральным государственным образовательным стандартом;
учебное издание - издание, содержащее систематизированные сведения научного или прикладного характера, изложенные в форме, удобной для изучения и преподавания, и рассчитанное на обучающихся определенного возраста и образовательную программу соответствующего уровня и (или) направленности;
учебный план - документ, определяющий перечень, последовательность и распределение по периодам обучения учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), практик, предусмотренных образовательной программой, временные затраты (трудоемкость) на их освоение, а также виды учебной и самостоятельной деятельности, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся;
федеральный государственный образовательный стандарт - технический нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные требования к образованию определенного уровня.
Иные термины определяются в отдельных статьях настоящего Федерального закона.
Статья 3. Основные принципы правового регулирования отношений в сфере образования
1. В Российской Федерации каждый имеет право на образование. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.
2. Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования отношений в сфере образования признаются:
1) общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам обучающихся, воспитанников;
2) гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия; уважения к правам и свободам человека, к закону; любви к окружающей природе, Родине, семье;
3) единство федерального культурного и образовательного пространства; защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства; включение российского образования в мировое образовательное пространство;
4) светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных организациях;
5) запрещение дискриминации в сфере образования;
6) свобода и плюрализм в образовании, включая право выбора форм получения образования (обучения), образовательной организации, направленности образования согласно склонностям и потребностям обучающегося;
7) автономия образовательных организаций, академические права и свободы, предоставляемые в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах;
8) демократический, государственно-общественный характер управления образованием; обеспечение права работников и обучающихся (их законных представителей) на участие в управлении образовательной организацией в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах;
9) сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования;
10) установление государственных гарантий по обеспечению прав и свобод в образовании, создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления права на образование лицами, нуждающимися в повышенной социальной и правовой защите;
11) обязательность общего образования; обеспечение права на образование на протяжении всей жизни в соответствии с образовательными и профессиональными потребностями; поддержка различных форм образования и самообразования;
12) обеспечение права граждан Российской Федерации на получение основного общего образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой образования;
13) установление государством обязательных минимальных требований к условиям образовательного процесса, уровню и качеству образования, обеспечение преемственности основных образовательных программ;
14) обеспечение права каждого на защиту государством его законных интересов, прав и свобод в образовании, включая судебную защиту; осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об образовании.
3. Законодательство Российской Федерации об образовании (далее - законодательство об образовании) основывается на признании равенства участников регулируемых законодательством об образовании отношений в сфере образования, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона, других федеральных законов или существа соответствующих отношений.
4. Каждый по своему усмотрению и в своих интересах осуществляет принадлежащие ему права на получение образования различного уровня и свободен в распоряжении ими.
По желанию лица, имеющего право на получение образования соответствующего уровня, образование может быть получено в государственных, муниципальных образовательных учреждениях или частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, либо вне таких учреждений и организаций.
Человек, осуществляя свои права на получение образования и исполняя вытекающие из этого обязанности, не должен нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.
5. В государственных и муниципальных образовательных учреждениях, органах, осуществляющих управление в сфере образования, создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений) не допускаются.
Статья 4. Запрещение дискриминации в сфере образования
1. Никто не может быть ограничен в праве на образование или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, состояния здоровья, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, наличия судимости, а также от других обстоятельств
Не является дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, преимуществ, ограничений права на образование, которые определяются свойственными образованию данного уровня и направленности, форме обучения требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
2. Права на получение образования могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
3. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере образования, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
Статья 5. Отношения в сфере образования
1. Законодательство об образовании регулирует отношения в сфере образования, включающие:
образовательные отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения, возникающие в связи с реализацией права на образование и обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования при получении (предоставлении) образования различного уровня за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или физических и ( или) юридических лиц;
иные отношения в сфере образования, в том числе возникающие в процессе государственного регулирования, управления, контроля и надзора исполнения законодательства об образовании, контроля (оценки) качества образования, а также осуществления, финансового, научно-методического (методического), ресурсного, производственного и информационно-технологического обеспечения образовательной деятельности, функционирования и развития системы образования.
2. К образовательным отношениям относятся отношения, возникающие между организацией, осуществляющей образовательную деятельность (лицом, ведущим индивидуальную педагогическую деятельность) и лицом, зачисленным на обучение (далее – обучающийся), по поводу получения (предоставления) образования, основные характеристики которого определяются образовательной программой, в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством об образовании и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования, локальными нормативными актами, договором об образовании (обучении).
3. В образовательных отношениях участвуют организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогические работники, обучающиеся, а также в случаях, определенных законодательством Российской Федерации, родители (законные представители) обучающегося и третьи лица.
Правовое положение участников образовательных отношений определяется законодательством об образовании и иными актами, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.
4. Образовательные отношения возникают, изменяются и прекращаются по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
5. Все организации, осуществляющие образовательную деятельность, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и лица, ведущие индивидуальную педагогическую деятельность, в образовательных отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях обязаны руководствоваться положениями законодательства об образовании.
В случае если отношения между участниками образовательных отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений не урегулированы законодательством об образовании и (или) соглашением сторон, права и обязанности участников таких отношений определяются исходя из общих начал и принципов правового регулирования отношений в сфере образования, а также принципов гуманности, разумности и справедливости.
6. Отношения, вытекающие из возмездного оказания образовательных услуг, не являются образовательными и регулируются гражданским законодательством с учетом положений законодательства об образовании.
7. К имущественным, административным, финансовым, земельным, трудовым, экологическим отношениям в сфере образования применяется соответствующее законодательство Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Статья 6. Система законодательства об образовании
1. Целями законодательства об образовании в Российской Федерации являются установление государственных гарантий и механизмов реализации прав и свобод человека в образовании, создание благоприятных условий развития системы образования, защита прав и интересов лиц, действующих в сфере образования.
Основными задачами законодательства об образовании являются:
1) обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование;
2) создание правовых гарантий для свободного функционирования и развития системы образования Российской Федерации;
3) создание правовых условий для согласования интересов лиц, действующих в сфере образования, и интересов государства;
4) правовое регулирование отношений физических и юридических лиц в сфере образования, определение их правового положения;
5) разграничение полномочий в сфере образования между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
3. Законодательство об образовании включает в себя Конституцию Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним другие федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации по вопросам образования, а также нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в сфере образования.
4. Нормы, регулирующие отношения в сфере образования, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
Если вновь принятый федеральный закон, содержащий нормы, регулирующие отношения в сфере образования, противоречит настоящему федеральному закону, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений в настоящий Федеральный закон.
5. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере образования, в пределах своих полномочий на основании настоящего Федерального закона, принятых в соответствии с настоящим федеральным законом других федеральных законов.
Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере образования, не должны противоречить настоящему Федеральному закону, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти
6. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере образования, могут устанавливать дополнительные гарантии и права физических и юридических лиц по сравнению с законодательством Российской Федерации об образовании. При этом более высокий уровень прав и гарантий лиц в сфере образования по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
7. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере образования. В случае принятия федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации по этим вопросам закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации приводится в соответствие с федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации.
8. Органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере образования, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
9. В случае противоречий между настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования, применяется настоящий федеральный закон.
10. Неотъемлемые права и свободы человека в сфере образования защищаются законодательством об образовании, если иное не вытекает из существа этих отношений.
Статья 7. Локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения
1. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством об образовании.
В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при принятии локальных нормативных актов учитывается мнение органа самоуправления образовательной организации и (или) представительного органа работников (при наличии таких органов).
2. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников по сравнению с установленным законодательством об образовании либо принятые с нарушением установленного порядка не подлежат применению. В таких случаях применяются положения законодательства об образовании.
3. Локальные нормативные акты организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут противоречить ее уставу.
Статья 8. Регулирование образовательных отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в договорном порядке
В соответствии с законодательством об образовании регулирование образовательных отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения договоров лицами, реализующими право на образование (их законными представителями), организациями, осуществляющими образовательную деятельность, лицами, ведущими индивидуальную педагогическую деятельность, органами и организациями, по целевому направлению или за счет средств которых предоставляются образовательные услуги.
Указанные договоры (контракты) не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий поступающих, обучающихся, воспитанников по сравнению с установленными законодательством об образовании. Если такие условия включены в договоры, то они не подлежат применению.
Статья 9. Действие законодательства об образовании и иных актов, содержащих нормы, регулирующие отношения в сфере образования, по кругу лиц
1. Законодательством об образовании регулируются отношения в сфере образования, участниками которых являются граждане Российской Федерации, российские юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.
2. На территории Российской Федерации правила, установленные законодательством об образовании, распространяются на отношения в сфере образования с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами.
3. Особенности правового регулирования получения образования отдельными категориями граждан (лицами, проявившими выдающиеся способности; лицами с ограниченными возможностями здоровья, нуждающимися в психолого-педагогической и медико-социальной помощи или в длительном лечении; детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей; детьми с девиантным поведением, а также лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы) устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
4. На государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие законодательства об образовании, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.
Статья 10. Действие законодательства об образовании и иных актов, содержащих нормы, регулирующие отношения в сфере образования, во времени и пространстве
1. Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы, регулирующие отношения в сфере образования, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.
2. Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы, регулирующие отношения в сфере образования, либо отдельные их положения прекращают свое действие в связи с истечением срока действия, вступлением в силу другого акта равной или высшей юридической силы, отменой (признанием утратившими силу) данного акта либо отдельных его положений актом равной или высшей юридической силы.
3. Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы, регулирующие отношения в сфере образования, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы, регулирующие отношения в сфере образования, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы, регулирующие отношения в сфере образования, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
4. Действие договора об образовании (обучении), предоставлении дополнительных образовательных услуг во времени определяется их сторонами в соответствии с настоящим Федеральным законом.
5. Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия организацией, осуществляющей образовательную деятельность, либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В отношениях, возникших до введения в действие локального нормативного акта, указанный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Локальный нормативный акт либо отдельные его положения прекращают свое действие в связи с истечением срока действия, отменой (признанием утратившими силу) данного локального нормативного акта либо отдельных его положений другим локальным нормативным актом, вступлением в силу закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы, регулирующие отношения в сфере образования (в случае, когда указанные акты устанавливают более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с установленным локальным нормативным актом).
6. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере образования, действуют на всей территории Российской Федерации, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере образования, действуют в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере образования, действуют в пределах территории соответствующего муниципального образования.
7. Принимаемые организацией, ведущей образовательную деятельность, локальные нормативные акты действуют соответственно в отношении обучающихся и работников данной организации независимо от формы и места их обучения или соответственно места выполнения ими работы.
Статья 11. Законодательство об образовании, иные акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере образования, и нормы международного права
1. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные законодательством об образовании, применяются правила международного договора.
2. Международные договоры Российской Федерации в сфере образования, не требующие для применения издания внутригосударственных актов, применяются к отношениям, возникающим при осуществлении деятельности в сфере образования непосредственно. В иных случаях, наряду с международным договором Российской Федерации в сфере образования, применяется соответствующий нормативный правовой акт, принятый для осуществления положений международного договора Российской Федерации.
3. Российская Федерация принимает необходимые меры для выполнения решений международных судебных учреждений об обеспечении прав человека в сфере образования, если она участвует в деятельности таких учреждений.
Статья 12. Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации
1. Государство обеспечивает реализацию права каждого на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования, содействует развитию рынка образовательных услуг в целях создания необходимых условий и расширения возможностей для удовлетворения потребностей граждан в получении образования (обучении) различного уровня и направленности.
2. В Российской Федерации государством гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, общего образования, профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов и образовательных стандартов и требований, устанавливаемых университетами, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
3. Дошкольное и общее образование, первые среднее профессиональное образование и высшее образование каждого уровня, а также профессиональная подготовка предоставляются гражданам государственными и муниципальными образовательными учреждениями бесплатно за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по основаниям и в порядке, установленным настоящим Федеральным законом.
Получение второго среднего профессионального и второго высшего образования соответствующего уровня, дополнительного профессионального образования, а также профессиональное обучение осуществляются на договорной основе за счет средств физических и (или) юридических лиц, если иное не предусмотрено законодательством об образовании.
4. В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной поддержке, государство полностью или частично несет расходы на их содержание в период получения ими образования. Категории граждан, которым предоставляется данная поддержка, порядок и размеры ее предоставления устанавливаются федеральными законами для федеральных государственных образовательных учреждений, законами субъектов Российской Федерации для государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений.
5. Государство создает лицам с ограниченными возможностями здоровья, условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.
6. Государство оказывает содействие в получении образования лицами, проявившими выдающиеся способности, в том числе посредством создания специализированных государственных образовательных учреждений, предоставления им государственных стипендий, включая стипендии для обучения за рубежом. Критерии и порядок предоставления таких стипендий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
7. Государство гарантирует гражданам возможность получения образования на русском языке как государственном языке Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Во всех имеющих государственную аккредитацию образовательных организациях изучение русского языка как государственного языка Российской Федерации регламентируется федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами и требованиями, устанавливаемыми университетами.
8. Государство в пределах возможностей, предоставляемых системой образования, обеспечивает возможность получения гражданами образования на языках народов Российской Федерации, в порядке, установленном федеральными законами.
Вопросы изучения языков, являющихся государственными языками республик в составе Российской Федерации, регулируются законодательством этих республик в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Право граждан на получение образования на родном языке обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих образовательных организаций, классов, групп, а также условий для их функционирования.
10. Государство в соответствии с международными договорами Российской Федерации оказывает содействие представителям народов Российской Федерации, проживающим вне ее территории, в получении ими основного общего образования на родном языке, а также в подготовке специалистов для осуществления образовательного процесса на языках народов Российской Федерации, не имеющих своей государственности.
11. Качество образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обеспечивается посредством установления федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, государственных требований к ведению образовательной деятельности, а также осуществления государственного контроля и надзора в сфере образования, формирования общероссийской системы оценки качества образования.
Статья 13. Полномочия Российской Федерации в сфере образования, исполняемые федеральными органами государственной власти
К полномочиям Российской Федерации в сфере образования, исполняемым федеральными органами государственной власти в сфере образования, относятся:
1) разработка и реализация государственной политики в сфере образования;
2) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации об образовании;
3) обеспечение государственных гарантий прав граждан в сфере образования;
4) разработка и реализация федеральных целевых и международных программ в сфере образования;
5) формирование федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере образования;
6) установление порядка разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов, обеспечение разработки и утверждение федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований;
7) установление перечней профессий, направлений подготовки (специальностей), по которым ведутся профессиональная подготовка, среднее профессиональное образование и высшее образование; формирование на их основе общероссийского классификатора специальностей по образованию; а также перечня направлений подготовки (специальностей), по которым освоение основных образовательных программ среднего профессионального и высшего образования в очно-заочной и заочной формах обучения не допускается;
8) определение федеральных требований (нормативов) к образовательным организациям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, кадрового обеспечения, минимальной оснащенности образовательного процесса и оборудования учебных помещений;
9) установление порядка создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных образовательных учреждений за исключением федеральных университетов; создание, реорганизация и ликвидация федеральных государственных образовательных учреждений;
10) установление особенностей организации образовательного процесса и осуществления образовательной деятельности отдельными видами (категориями) образовательных организаций; установление особенностей деятельности федеральных государственных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы по направлениям подготовки (специальностям) в области обороны и безопасности государства (военно-учебных заведений), а также обучение в которых связано с поступлением на государственную службу и (или) наличием у граждан допуска к сведениям, составляющим государственную тайну;
11) обеспечение разработки на основе федеральных государственных образовательных стандартов примерных основных образовательных программ; определение порядка проведения экспертизы и ведения реестра примерных основных образовательных программ, включая порядок аккредитации организации(й), которым предоставляется право ведения такого реестра;
12) утверждение порядка проведения экспертизы учебников, рекомендуемых или допускаемых к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих основные образовательные программы общего образования образовательных организациях, а также ежегодное утверждение на основе экспертизы федеральных перечней таких учебников;
13) утверждение порядка отбора организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих основные образовательные программы общего образования образовательных организаций, а также утверждение перечня этих организаций;
14) установление порядка проведения Всероссийской Олимпиады школьников; перечня олимпиад школьников и порядка их проведения;
15) установление форм и порядка проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы, в том числе порядков проведения единого государственного экзамена и государственного выпускного экзамена по результатам освоения основной образовательной программы среднего общего образования, включая порядок проверки экзаменационных работ и системы оценки результатов, подачи и рассмотрения апелляций;
16) методическое обеспечение государственной (итоговой) аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;
17) организация проведения единого государственного экзамена на территории Российской Федерации, в том числе разработка контрольных измерительных материалов для проведения единого государственного экзамена и обеспечение ими государственных экзаменационных комиссий в субъектах Российской Федерации, организация и осуществление централизованной проверки экзаменационных работ участников единого государственного экзамена, формирование и ведение федеральных баз данных об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена;
18) установление порядка приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в образовательные организации и научные организации, реализующих основные образовательные программы, в том числе условий проведения дополнительных вступительных испытаний при приеме на обучение по основным профессиональным программам; установление перечня общеобразовательных предметов, по результатам оценки уровня освоения которых осуществляется прием в образовательные организации высшего образования для обучения по образовательным программам бакалавриата и программам подготовки специалиста;
19) утверждение порядка использования дистанционных образовательных технологий в образовательном процессе;
20) установление форм документов государственного образца об образовании и (или) квалификации; определение порядка подтверждения документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях; формирование и ведение федерального реестра таких документов и федеральной базы данных об апостилях, проставленных на таких документах; определение порядка признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании, об ученых степенях и ученых званиях, признание и установление эквивалентности таких документов;
21) информационное и научно-методическое обеспечение системы образования, формирование и ведение федеральных баз данных в сфере образования; создание единой для Российской Федерации системы информации в сфере образования;
22) установление общих принципов финансового обеспечения образовательной деятельности, федеральных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности федеральных государственных образовательных учреждений; финансовое обеспечение деятельности федеральных государственных казенных образовательных учреждений и выполнения государственного задания федеральными государственными бюджетными и автономными образовательными учреждениями;
23) установление и реализация мер социальной поддержки различным категориям обучающихся и педагогических работников федеральных государственных образовательных учреждений, а также видов и норм материального обеспечения указанных обучающихся и педагогических работников в соответствии с законодательством Российской Федерации;
24) определение порядка и условий предоставления образовательного кредита;
25) установление:
образовательного ценза педагогических работников;
ставок заработной платы и должностных окладов работников федеральных государственных образовательных учреждений соответствующих профессионально-квалификационных групп;
норм труда и нормативов его оплаты в федеральных государственных образовательных учреждениях;
порядка аттестации педагогических работников и научно-педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений;
26) организация федеральной системы подготовки и переподготовки педагогических работников и работников органов, осуществляющих управление в сфере образования;
27) установление и присвоение государственных наград и почетных званий работникам образования;
28) установление порядка лицензирования образовательной деятельности, порядка государственной аккредитации образовательных организаций и научных организаций;
29) лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация:
образовательных организаций и научных организаций, реализующих образовательные программы высшего образования, - по всем реализуемым ими образовательным программам;
федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования по подготовке специалистов в сферах обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;
федеральных государственных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы по направлениям подготовки (специальностям) в области обороны и безопасности государства (военно-учебных заведений);
организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - по дополнительным профессиональным образовательным программам, по которым установлены федеральные государственные требования;
расположенных за пределами территории Российской Федерации российских образовательных организаций - по всем реализуемым ими образовательным программам;
30) формирование, ведение и обеспечение использования федеральной информационной системы государственной аккредитации, содержащей сведения о деятельности имеющих государственную аккредитацию образовательных организаций, научных и иных организаций, осуществляющих обучение, указанных в пункте 29 настоящей статьи;
31) государственный контроль качества образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, указанных в пункте 29 настоящей статьи, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, принятие мер по устранению нарушений, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний таким образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность, их учредителям, контроль за исполнением предписаний;
32) организация и осуществление, в том числе в соответствии с международными договорами, экспертизы содержания и качества подготовки выпускников иностранных образовательных организаций, реализующих образовательные программы, соответствующие установленным в Российской Федерации федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям, по заявлениям образовательных организаций;
33) государственный надзор за соблюдением законодательства об образовании организациями, осуществляющими образовательную деятельность, указанными в пункте 29 настоящей статьи, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний организациям, осуществляющим образовательную деятельность, организациям, их учредителям и в соответствующие органы исполнительной власти, контроль за исполнением предписаний;
34) изучение потребности рынка труда, разработка прогнозов подготовки специалистов, требований к подготовке специалистов на основе прогноза потребностей рынка труда; разработка предложений по объемам финансового обеспечения деятельности государственных образовательных учреждений высшего образования, учреждений, действующих в системе высшего и соответствующего дополнительного профессионального образования, а также их научных учреждений (организаций) и структурных подразделений; разработка предложений по объемам капитального строительства указанных учреждений;
35) осуществление иных полномочий в сфере образования, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Статья 14. Полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации
1. К полномочиям Российской Федерации в области образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия:
1) государственный надзор за соблюдением законодательства об образовании расположенными на территории субъекта Российской Федерации образовательными организациями (за исключением образовательных организаций, указанных в пункте 33 статьи 13 настоящего Федерального закона), организациями, образовательные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, принятие мер по устранению нарушений законодательства об образовании, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным организациям, организациям, образовательные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, учредителям указанных организаций и в органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, контроль за исполнением предписаний;
2) государственный контроль качества образования в образовательных организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, за исключением указанных в пункте 31 статьи 13 настоящего Федерального закона полномочий федеральных органов государственной власти по государственному контролю качества образования, принятие мер по устранению нарушений, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний образовательным организациям и их учредителям, контроль за исполнением предписаний;
3) лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация образовательных организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением указанных в пункте 29 статьи 13 настоящего Федерального закона полномочий федеральных органов государственной власти, лицензирование образовательной деятельности расположенных на территории субъекта Российской Федерации организаций, образовательные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности указанных аккредитованных образовательных организациях;
4) подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.
2. Финансовое обеспечение переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, за исключением полномочий, указанных в части 10 настоящей статьи, осуществляется за счет средств субвенций из федерального бюджета и средств, поступивших от уплаты государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных полномочий, зачисляемой в бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Общий объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, определяется на основании методики, утверждаемой Правительством Российской Федерации, исходя из:
1) количества муниципальных районов и городских округов на территории субъекта Российской Федерации;
2) количества организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в отношении которых полномочия по государственному надзору за соблюдением законодательства об образовании и по контролю качества образования переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
3) количества организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в отношении которых полномочия по лицензированию переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
4. Средства на осуществление указанных в части 1 настоящей статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
5. В случае использования средств не по целевому назначению федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования:
1) вправе принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий, в том числе административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, а также устанавливать в случае необходимости целевые прогнозные показатели осуществления переданных полномочий;
2) согласовывает назначение на должность руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;
3) в случаях, установленных федеральными законами, готовит и вносит для принятия решения в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
4) по результатам ежегодного доклада об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий готовит предложения по совершенствованию законодательства об образовании.
7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:
1) осуществляет надзор за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;
2) осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом проведения проверок соответствующих органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также указанных в части 1 настоящей статьи организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и правом выдачи обязательных для исполнения предписаний:
об устранении выявленных нарушений;
о привлечении должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также должностных лиц образовательных и иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, указанных в части 1 настоящей статьи, к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации;
об отстранении от должности должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также должностных лиц образовательных организаций, указанных в части 1 настоящей статьи;
3) согласовывает структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;
4) издает методические рекомендации и обязательные для исполнения инструктивные материалы по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий;
5) устанавливает требования к содержанию и формам отчетности, а также порядок представления отчетности об осуществлении переданных полномочий;
6) анализирует причины выявленных нарушений при осуществлении переданных полномочий, принимает меры по их устранению;
7) представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, ежегодный доклад об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий.
8. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации):
1) назначает на должность руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;
2) утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;
3) самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами, предусмотренными частями 6 и 7 настоящей статьи;
4) обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:
ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;
экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий;
сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в сфере образования;
