На правах рукописи

Бабакалонова Зулайхо Тоировна

Социально-педагогические условия снижения бедности как средство повышения доступности образования

(на материалах общеобразовательных школ Республики Таджикистан)

13.00.01. — «Общая педагогика, история педагогики и
образования» (педагогические науки)

А В Т О Р Е Ф Е Р А Т

диссертации на соискание ученой степени кандидата

педагогических наук

Душанбе — 2010

Работа выполнена в отделе оценки образования Академии образования Таджикистана

Научный руководитель - доктор педагогических наук, профессор

Латыпов Диловар Назришоевич

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук,

профессор, академик Зубайдов Убайд

кандидат педагогических наук

Сулаймонова Алла Гумаровна

Ведущая организация – Кулябский государственный университет им. А.Рудаки

Защита состоится «30»октября 2010 г. в 9:00 часов на заседании Диссертационного совета Д.047.016.01 по присуждению ученой степени доктора и кандидата педагогических наук по специальности 13.00.01 – общая педагогика, история педагогики и образования (педагогические науки) при Академии образования Таджикистана (734024, г. Душанбе, ул. Айни 45).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии образования Таджикистана.

Текст автореферата размещен на сайте aot.tj

__________________________

Автореферат разослан «28» сентября 2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор педагогических наук, Негматов Садуллоджон Эргашевич

Актуальность исследования. Исследование проблемы бедности на территории Республики Таджикистан за период её независимости является весьма актуальной, ибо бедность в настоящее время затронула большую часть населения. В 2000 году по оценке Всемирного Банка население Таджикистана, живущее за чертой бедности, превысило 81%. По обновленной оценке бедности, произведенной Всемирным Банком в 2004 году, уровень бедности снизился и составил 64%.

Учитывая сложившееся положение с бедностью, Правительство Республики Таджикистан одним из приоритетных направлений своей социальной политики считает снижение уровень бедности и обеспечение целевой поддержки нуждающимся слоям населения путём оказания адресной помощи и социальных услуг. Процессу радикального реформирования этой системы придается новый импульс.

Так, вопросы снижения уровня бедности как приоритетной определены в Послании Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмон Парламенту страны в 2010 году. В послании отмечается, что «в соответствии с результатами совместного исследования по уровню жизни населения Республики Таджикистан, которые проводились Правительством и независимыми организациями в 2007 году, уровень бедности в нашей стране снизился с 73% 2003 года до 53% в 2007 году. Этот процесс продолжался в 2008, 2009 годах и снизился до 50%. В результате более чем 1 млн. людей были выведены из зоны бедности.

В рамках стратегии сокращения бедности на 2010-2012 годы «предусмотрена плодотворная реализация необходимых мероприятий по обеспечению устойчивого социального и экономического развития страны. Это даёт возможность снизить бедность до конца 2012 года до 40%».

Таким образом, в последние годы в республике в результате реализации принятых стратегий и программ, проектов и грантов уровень бедности снижается. В этом отношении достигнуты определенные успехи. Однако, еще полностью сократить бедность в стране не удалось.

Как показывают исследования ученых, причина бедности в Таджикистане связана, прежде всего, с глубоким финансово-экономическим кризисом начала 90-х годов ХХ века, распадом единого государства, гражданской войной, и с тем, что процесс становления и развития рыночных отношений за последнее десятилетие сопровождался появлением ряда негативных тенденций, препятствующих дальнейшему позитивному экономическому развитию страны. К числу факторов, усугубляющих, экономические трудности переходного периода в условиях независимости республики относится, падение производства, которое привело к росту безработицы, сокращению доходов и резкому снижению уровня жизни части населения, его благосостояния, растущая имущественная дифференциация общества и, как следствие, масштабное распространение бедности. Хотя и в советское время Таджикистан был одной из самых бедных республик.

И так, проблема бедности настолько актуальна, что позволяет говорить о том, что к ней сводятся многие другие проблемы. С бедностью напрямую связаны вопросы демографии, занятости населения, безработицы, бедность оказывает непосредственное влияние на здоровье населения, уровень образования и культуры граждан, их воспитание, социализацию и нравственность, она – один из тормозов развития науки. Бедность способствует дегуманизации человеческих отношений, росту преступности и терроризма, ведет к понижению уровня и качества жизни. Она специфически воздействует на политические отношения, реализацию государственной политики на всех уровнях, явно тормозит становление гражданского общества, в значительной мере отрицательно влияет на доступ к образованию и повышение его уровня и качества.

Таким образом, охватывая социально-экономическую сферу, в новых условиях особую остроту приобретает вопрос влияние бедности на доступ и качество образования. Хотя Таджикистан, как и другие постсоветские республики, имел хорошо развитую систему образования, подготовки и переподготовки кадров.

Сравнивая расходы на сферу образования в начале 2000 года можно наблюдать неуклонное сокращение доли расходов на образование в государственном бюджете республики. Если в 1991 году он составил 23,5%, то в 2000 году он уменьшился до 14,1 %. Нехватка финансовых средств привело к ухудшению уровня и качества образования. Снизился доступ к нему. Увеличилось число учеников, особенно из малообеспеченных семей, не посещающих школу (сегодня в стране зарегистрировано 241 тысяч таких семей). Вызывало озабоченность проблема отдаления от школы некоторых мальчиков и девочек после получения ими основного образования, слабое функционирование дополнительного образования детей в стране. Им охвачено всего только четыре процента детей. Ощущается не хватка квалифицированных учителей по причине оттока кадров из системы образования в различные отрасли экономики вследствие низкой заработной платы и престижа. Расширялось применение детского труда. По данным МИКИ ЮНИСЕФ в 2005 году 200 тысяч детей были вовлечены в те или иные формы детского труда. Многие из этих детей не посещают школу.

В документе Стратегии Снижения Бедности в Республике Таджикистан справедливо отмечается «важное гендерное отличие в отношении посещаемости школ: в сельской местности в два раза, а в городах в три раза больше девочек перестают посещать школы по сравнению с мальчиками. Так, к примеру, к 18 годам только 40% мальчиков и лишь 10% среди девочек посещают школу». (ССБ РТ на 2007-2009 годы. С. 177.).

Все вышеуказанные недостатки и проблемы оказывают негативное влияние на повышение уровня доступности образования и воспитания в стране, связанные с бедностью.

Учитывая такое положение, Правительство Республики Таджикистан уделяет огромное внимание вопросам доступности образования. В этих целях только за период с 2000 по 2009 годов, т.е за девять лет финансирование сферы образования увеличилось в 26 раз. Если в 2000 году на сферу образования было выделено 42 миллиона сомони, то в 2009 году эта цифра составила 1 миллиард 70 сомони. Строительство образовательных учреждений увеличилось на 17% (6). Реформируется содержание образования. Разработаны госстандарты образования, учебные программы и новое поколение учебников. Осуществляется подготовка к переходу на 12-летнее обучение. Образование является приоритетным направлением развития социальной сферы, способом ускорения социально-экономического развития страны.

На сегодняшний день основными приоритетами в области образования являются поддержание исторически сложившихся высоких стандартов дошкольного и школьного образования, а также такая перестройка среднего и высшего образования, которая позволила бы им подготовку кадров, востребованных на рынке труда. Цель и результаты преобразования в сфере образования это достичь доступности и качества образования, создание наиболее динамичной, эффективной системы обучения и воспитания, способной внести вклад в решение основной задачи - борьбы со снижением уровня бедности, обеспечение рынка труда специалистами высокого качества благосостояния населения.

Несмотря на проявляемую заботу государства и Правительства Республики Таджикистан вопросы образования, уровня и качества обучения и подготовки высококвалифицированных кадров в стране пока не удовлетворяет возросшие потребности общества и рынок труда, не в полной мере обеспечивает вхождение республики в мировое образовательное пространство. Не зависимо от принятых в этом направлении мер, проблема влияния бедности на доступность и качество образования остается в качестве одной из нерешенных.

Все выше указанные недостатки и проблемы оказывают негативное воздействие на повышение уровня и качества образования и воспитания, его доступности в стране, связанные с бедностью. Поэтому актуализируется проблема научно-педагогического анализа бедности, выработки методов и способов её преодоления с учетом конкретных особенностей современного развития Таджикистана.

Данное диссертационное исследование исходит из того, что конечной целью развития любого прогрессивного общества является создание благоприятных условий для обеспечения доступности и качества образования, ибо народ, обладающий богатой культурой, не может допустить, чтобы её будущее поколение находилась малограмотным и на уровне бедности. А образовательная деятельность является важным фактором повышения общего и профессионального образования, снижения уровня бедности и обеспечения благополучной в материальном отношении жизни людей.

Таким образом, разработка направлений, механизмов и мер, направленных на снижение уровня бедности посредством реформирования системы образования в стране, и обеспечение её доступности в каждом конкретном регионе в частности, представляется актуальной не только для социологической и экономической науки, но и для педагогики.

Перечисленные выше обстоятельства и определили актуальность темы диссертационного исследования.

Наши исследования проводились одновременно со временем начала работы Проекта реформирования сектора образования, который оказал прямое позитивное воздействие на стратегию снижения уровня бедности Таджикистана, особенно в 5-ти пилотных районах, посредством обеспечения улучшения равноправного доступа и завершение качественного начального и общего среднего образования, улучшение гендерного баланса в школах пяти районов, явившихся базами исследования. и.т. д.

Степень разработанности проблемы. В ходе подготовки диссертации нами проведен анализ широкого круга литературы, посвященной проблемам бедности и социально-педагогических механизмов её преодоления в современных условиях развития Таджикистана.

Научное изучение проблемы бедности можно проследить, начиная с VIII века. Теоретико-методологическим аспектам исследования благосостояния населения и проблеме бедности уделяется большое внимание в экономической литературе. Об этом свидетельствует значительное увеличение за последнее десятилетие числа монографических работ, статей, посвященных этим проблемам.

В Таджикистане к наиболее значимым работам в этом плане можно отнести труды экономистов Ш.Дустбоева, Т.Мирзоева, Х.Умарова, в которых рассматриваются социально-экономические факторы снижения бедности во взаимосвязи с динамикой и типом экономического роста, а также труды сотрудников Лондонской школы экономики Дж.Фолкингем и А.Башери, которые обследовали бедных домохозяйств с детьми в Таджикистане и подвергли анализу питание детей, их доступ к услугам здравоохранения и образованию, проблемы детского труда и др.

Отдельные аспекты бедности – социальная обусловленность представлений людей о бедности и психологические факторы, переживания бедности, причины формирования культуры бедности - рассматриваются в социологических работах Ш.Шоисматуллоева.

Социально-философские вопросы взаимосвязи государственной социальной политики и динамики бедности в Таджикистане явились предметом специального исследования в докторской диссертации Л.Я.Бабаевой.

Некоторые вопросы, связанные с социальной защитой учителей Республики Таджикистан исследованы в диссертационной работе В.Р. Наимовой, которая предлагает ряд мер направленных на решение социальных проблем учителей общеобразовательных школ, а также повышения их престижа в новых социально-экономических условиях.

Огромный интерес для нас представили педагогическое наследие таких мыслителей, как Рудаки, Фирдавси, Беруни, Рози, Абуали Сино, Саади, Руми, У. Кайковус, Н.Хусрав и др. которые в своих произведениях призывали к справедливости, мудрости, рассудительности, благожелательности; заботе о нищих и бедняков, считали это моральным обликом благородного человека и важной чертой воспитания совершенной и духовно богатой личности. Эти же идеи нашли своё продолжение в исследованиях ученых-педагогов республики М.Арипова, И.Обидова, Х.Афзалова, К.Кадырова, М. Лутфуллоев, Б.Рахимова, А.Пахлавонова, Ф.Шарипова, и др., обосновывающие важность усердно и систематически овладевать знаниями, которые улучшат жизни, а также социально-педагогические проблемы поддержки бедных слоев населения, оказания им материальной и моральной помощи.

Среди российских ученых, занимающихся научными исследованиями по проблеме благосостояния и бедности, можно выделить публикации Жеребина В.М., Кадомцевой СВ., Корчагиной И., Лебедевой Л., Романова А.Н.. Вопросы бедности и ее преодоления в условиях рыночных преобразований, рассмотрены в работах таких ученых, как Л.И. Абалкин, В.Н. Бобков, Б.Д. Бреев, Н.А. Волгин, Н.Н. Пилипенко, Н.М. Римашевская, СЮ. Рощин, Г.Э. Слезингер, Р.П. Колосова и других.

Среди зарубежных авторов, теоретические основы в области бедности населения, а также отдельных аспектов совершенствования оценки реализации проектов и мероприятий по оказанию поддержки бедной части населения, а также построению моделей оценки воздействия проектов и программ на уровень бедности населения рассмотрены в работах С. Кларка, А. Смита, Р. Смита, В. Оукена, Р. Эринберга и других. Различным аспектам теории бедности посвящены работы ученых А.Кудуэля, Г.Мюрдаля, М.Ревильона, А.Сена, П.Таунсенда, Й.Хендшеля.

Социально-философские и исторические аспекты бедности и богатства, расслоения общества, социальной защиты, помощи и поддержки малообеспеченных слоев населения, неравенства и социальной справедливости находят отражение в журналах и периодической печати. (М.Горшков, Н.Давыдов, В.Петухов, И.Попова, Н.Седова, Н.Тихонова).

Проблемы бедности, её преодоления в современных условиях заняли большое место в работе Всероссийского социологического конгресса (Москва 2006), по которым было заслушано более двадцати докладов и выступлений.

Огромное значение для нашего исследования имели работы в области прикладной статистики и эконометрики труда, посвященные построению модели оценки воздействия проектов и программ на уровень бедности населения. (С.А. Айвазян, И.С. Енюков, Л.Д. Мешалкин, Н.П. Тихомиров и другие).

Из высшее изложенного явствует, что, в настоящее время в отечественной и зарубежной науках накоплен значительный теоретический опыт исследования феномена бедности. Однако, в этих исследованиях проблема бедности изучалась с позиции экономической, социологической и социально философской науки. Вне поля зрения остались исследования педагогических аспектов снижения бедности, влияние социально-педагогических механизмов её сокращения на повышения уровня доступности и качества образования в республике. Эти вопросы не были предметом специального исследования, и не наши достаточного полного освещения в научно-педагогической и методической литературе.

В своем исследовании мы опирались на ряд государственных документов, посвященных вопросам бедности. Важным для нашего исследования явился документ «Стратегия сокращения бедности Республики Таджикистана на 2007-2009 годы», который представляет собой среднесрочную социально-экономическую программу развития страны, во время проведения наших социально-педагогических экспериментов. Данный документ содержит более десяти пунктов, относящихся к сфере образования. Мы также опирались на документ Стратегии снижения бедности в Республике Таджикистан на 2010-2012 годы, определяющий основные индикаторы развития образования и её доступности.

В снижение бедности посредством реформирования системы образования в Республике Таджикистан огромный вклад внесли международные институты такие как, Всемирный Банк, Азиатский Банк Развития, ООН, ЮНИСЕФ и др. организации, которые путем реализации своих Проектов и грантов в сфере образования, оказали огромное положительное воздействие на общедоступность образования, в частности учащихся общеобразовательных школ республики.

Вместе с тем, при безусловной значимости работ, указанных авторов и государственных документов и стратегии по снижения бедности, а также деятельности Проектов и грантов по определению направлений снижения бедности малообеспеченных семей, остается недостаточной проработка вопросов обобщения опыта работы проектов по снижению уровня бедности среди малоимущих учащихся и эффективных путей реализации социально-педагогических механизмов и мер по преодолению бедности как средства повышении доступности образования. Кроме того, нуждается также в разработке педагогическая модель, предполагающая прогнозирование развития ситуации с преодолением бедности и доступности образования в условиях финансово-экономического кризиса и нестабильной демографической политики.

Таким образом, исследования, посвященные проблеме сокращения уровня бедности посредством реформирования системы образования, и её доступности находятся на начальном этапе своего развития и носят неполный характер. В Таджикистане в настоящее время отсутствуют работы, анализирующие образовательные аспекты бедности в стране, в частности её доступности с позиции её социально-педагогической интерпретации.

Изучение исследуемой проблемы позволило выявить суть поставленных задач и установить следующие противоречия:

- между темпами развития экономики страны и выделением средств государственного бюджета на сферу образования и сохранением бедности среди населения, влияющие на доступность и качество общего среднего образования;

- потребностью получения детьми из малообеспеченных семей качественного образования и не имением возможности и доступности к такому образованию;

- принятием и реализацией программ сокращения уровня бедности в республике, и отсутствием педагогической модели воздействия реформ образования на снижение бедности в различных регионах Республики Таджикистан.

В силу особой актуальности проблемы и её явно недостаточной изученности, особенно в педагогики, она и стала предметом данной диссертационной работы.

Проблема исследования. С учетом выявленных противоречий и была определена тема настоящей диссертации, в которой необходимо было исследовать и разработать совокупность социально-педагогических механизмов снижения бедности и повышения доступности образования в Республике Таджикистан.

Целью диссертации является системное исследование бедности как социально-педагогического феномена и нахождение на этой основе путей и методов противодействия ей средствами педагогической деятельности как важного условия совершенствования доступности образования.

Объектом исследования явились социально-педагогические аспекты снижения бедности учащихся общеобразовательных школ в Республике Таджикистан.

Предметом исследования являются социально-педагогические возможности и условия, воздействующие на ситуацию с бедностью и повышающие доступность образования в школе.

Базой исследования избраны образовательные школы пилотных районов Проекта реформы системы образования: Айнинский район и район Кухистони Мастчох Согдийской области, Рошткалинский район ГБАО, г.Куляб Хатлонской области и Раштский район республиканского подчинения. Базой сравнительного анализа явились близлежащие школы этих регионов.

Изучение истории и теории вопроса, подкрепленное анализом состояния бедности в республике, влияющей на доступность образования, а также поисково-констатирующая цель исследования позволили сформулировать рабочую гипотезу исследования, исходящую из того, что снижение уровня бедности среди учащихся в значительной мере способствует повышению доступности образования, в том случае, если:

- выявлены особенности бедности в различных областях и районах республики, уточнены и конкретизированы меры их преодоления среди учащихся региона;

- педагогически целесообразно вовлечены в процесс сокращения уровня бедности родители учащихся посредством их участия в общественных формированиях, таких как Ассоциации родителей и учителей, родительские и ученические комитеты и др;

- предприняты меры для обеспечения доступа к образованию, не зависимо от уровня жизни и степени бедности учащихся, и учитываются соотношение платных и бесплатных видов образовательной деятель-ности.

Цель, объект, предмет и гипотеза исследования позволили определить следующие его задачи:

- изучение вопросов бедности в социально-педагогических и смежных науках;

- определение современных педагогических тенденций в динамике развития ситуации с бедностью и доступностью образования;

- выявление и анализ ведущих педагогических факторов, влияющих на уровень бедности и повышения доступности образования;

- обоснование путей и предложение методов социально-педагоги-ческого противодействия бедности в наиболее уязвимых группах и определение перспектив улучшения доступа к образованию;

- разработка научно-методических рекомендаций, в наибольшей мере способствующие решению образовательных проблем, связанных с минимизацией уровня бедности среди учащихся общеобразовательных школ и повышением их доступа к образованию.

Теоретической и методологической основой исследования явились философские, экономические, социологические и педагогические взгляды видных ученых исследующих различные аспекты проблемы бедности и доступности образования.

Теоретической и методологической основой исследования явились философские, экономические, социологические и педагогические взгляды видных ученых исследующих различные аспекты проблемы бедности и образования.

Огромный интерес для нас представили педагогическое наследие таких мыслителей, как Рудаки, Фирдавси, Беруни, Рози, Абуали Сино, Саади, Руми, У. Кайковус, Н.Хусрав и др. которые в своих произведениях призывали к справедливости, мудрости, рассудительности, благожелательности, заботе о нищих и бедняках, считали это моральным обликом благородного человека и важной чертой воспитания совершенной и духовно богатой личности.

Мы опирались на концепцию «социальной физики» Ибни Хальдуина о приумножении богатства и увеличения благосостояния города и общества, которое возможно при избыточном производстве материальных благ, снижении размеров налогов, включая пошлины и поборы.

Положение об усердном и систематическом овладении знаниями, которые улучшат жизнь людей, а также социально-педагогические проблемы поддержки бедных слоев населения, оказания им материальной и моральной помощи, которые нашли своё отражение в исследованиях ученых-педагогов республики М.Арипова, И.Обидова, Х.Афзалова, К.Кадырова, М. Лутфуллоев, Б.Рахимова, А.Пахлавонова, Ф.Шарипова, и др., также послужили нам основой исследования.

Существенный вклад внесли в наше исследование научные труды таджикских ученых философов, экономистов, социологов, таких как Л.Бабаевой, Ш.Дустбоева, Т.Мирзоева, Х.Умарова, Ш. Шоисматуллоева, а также труды сотрудников Лондонской школы экономики Дж.Фолкингем и А.Башери, обследовавшие бедные домохозяйства с детьми в Таджикистане и подвергшие анализу питание детей, их доступ к услугам здравоохранения и образованию, проблемы детского труда и др.

Системно-аналитический анализ был использован для расчленения современных концепций бедности, социальной и образовательной политики государства, программных и законодательных документов на их содержательные элементы и нахождение логических связей между ними. Статистический метод потребовался для исследования количественных и качественных характеристик бедности и её проявления в различных регионах Таджикистана.

Решению сложной и актуальной проблемы снижения уровня бедности, безусловно, способствовало конструктивное изучение опыта преодоления уровня бедности, осуществляемое Проектами образования и аккумулированного в обобщающих материалах Академии образования Таджикистана и НИИ педагогических наук республики, областных, городских и районных отделов образования.

Методы исследования.

При проведении исследования был применен комплекс методов соответствующих исследовательским задачам: изучение и анализ философской, экономической, социологической, педагогической литературы, посвященной вопросам бедности; изучение и обобщение исследований по проблемам бедности и опыта работы проектов реформирования системы образования АБР и проекта сектора образования Всемирного Банка, в этом направлении, которые были реализованы в различных регионах республики; беседы, наблюдения, анкетирование, а также интервьюирование работников образования, руководителей и членов Ассоциации родителей и учителей, внесших вклад в сокращение уровня бедности, педагогический эксперимент и др.

Источниками исследования послужили философские, экономические, социологические и педагогические труды ученых по вопросам бедности и путях его преодоления, материалы периодической печати, нормативно-правовые документы, в особенности Стратегии снижения уровня бедности в Таджикистане (2007-2009, 2010-2012), стратегические и программные документы в этой сфере. В работе также использовался опыт реформирования системы образования в Республике Таджикистан.

Организация и основные этапы исследования. Исследование проводилось в три этапа.

На первом этапе исследования (2004-2006 г.г.) изучались – экономическая, философско-социологическая, педагогическая, другая литература по вопросам бедности и политики образования; обобщался опыт работы проектов образования по сокращению уровня бедности школ исследуемых городов и районов Хатлонской, Согийской и ГБАО; разрабатывалась концепция исследования и программа опытно-экспериментальной работы.

На втором этапе (2006-2008 г.г.) продолжалось изучение литературы по проблеме, анализировались и выявлялись недостатки проводимых преобразований в системе образования и школ, которые ведут к росту бедности и сокращению доступа учащихся к качественному образованию. На этом этапе исследования педагогический эксперимент был направлен на проверку приемлемости и эффективности механизмов и условий, способствующих снижению уровня бедности среди учащихся. Здесь существенную роль сыграло участие и личные наблюдения автора диссертации, как координатора Проекта за ходом реализации программ, направленных на снижение уровня бедности посредством организации и проведения тренингов с руководителями школ, общественности, членами АРУ, их активного участия в учебной и вне учебной деятельности с учащимися, находящимися на уровне бедности.

На третьем этапе (2009-2010 г.г.) обобщались результаты исследования в ряде школ исследуемых пилотных районов трех областей, внедрялись социально-педагогические механизмы сокращения уровня бедности среди учащихся в тесном единстве с общественными формированиями, в особенности Ассоциации родителей и учителей.

На этом этапе исследования была внедрена «Социально-педагогическая программа снижения бедности и доступности образования. В 2004-2010 годах экспериментальной работой было охвачено пять районов, которые по оценке экспертов находились на уровне бедности. С помощью более 100 тренеров внедрялись тренинги и семинары, программа которых включала обучение педагогическим технологиям снижения уровня бедности. Тренерами были обучены более 300 учителей школ и родителей в исследуемых районах. Они в процессе обучения внедряли социально-педагогическую программу по сокращению уровня бедности и доступности образования в своих районах.

Выводы и предложения по итогам опытно-экспериментальной работы показали эффективность разработанной социально-педагогической программы и взяты другими учителями и родителями на вооружение.

Научная новизна и теоретическая значимость диссертационного исследования и личный вклад автора в решение рассматриваемых проблем заключаются в следующем:

- уточнена сущность явления бедности как многообразного педагогического феномена современной общеобразовательной школы;

- реформа системы образования в Таджикистане охарактеризована в качестве одного из эффективных способов преодоления бедности и повышения доступности образования;

- выявлены основные педагогические факторы, влияющие на уровень бедности в Таджикистане и учитывающие социально-экономическое состояние регионов, тенденции развития ситуации с бедностью и доступностью образования;

- выявлены специфические особенности бедности как социально-педагогического явления, сочетающего социально-экономические и культурно-нравственные черты;

- обоснованы основные направления образовательной деятельности, необходимые для преодоления бедности и повышения доступности образования, с учетом национальной специфики регионов страны.

Практическая значимость исследования состоит в выявлении подходов и конкретных способов повышения благосостояния населения и определении факторов, препятствующих дальнейшему распрост-ранению бедности посредством образовательной деятельности. Исследование позволило за счет эффективного использования имеющихся средств ПРСОТ внести вклад в решение ряда проблем сферы образования, и снизить уровень бедности населения пилотных районов на тридцать процентов.

Также представлены конкретные научно-методические рекомендации по совершенствованию социально-педагогической деятельности, направленной на снижение уровня бедности и повышения доступности основного и общего образования.

Рекомендованы методика проведения научно-практических конференции, педагогических чтений и семинаров среди родителей по актуальным вопросам воспитания детей в семье, совместной работе семьи, школы и общественности по использованию технологий сокращения уровня бедности и повышения доступности образования.

Основные выводы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания курса педагогики, специальных дисциплин на отделениях менеджмента, экономики и управления образованием в программах спецкурсов и спецсеминаров педагогических колледжей и вузов.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Обоснованы социально-педагогические механизмы снижения бедности учащихся средних общеобразовательных школах республики:

- рекомендованы предложения в законодательно-правовые документы республики в целях сокращения уровня бедности;

- теоретически и методически обосновано функционирование Ассоциации родителей и учителей (АРУ) как оптимальный способ приобщение родителей и учителей в образовательный процесс и снижение бедности учащихся;

- исследованы и обоснованы наиболее эффективные пути обеспечения доступности образования в районах, находящихся на уровне бедности;

- представлен пакет документов, направленных на обучение родителей, учителей и общественности по вопросам политики образования в регионе и снижения уровня бедности (подготовлены учебные планы и программы семинаров и тренингов, обоснованны и организованны формы работы, опирающиеся на лучшие культурные традиции и обычаи региона, организованы и проведены тренинги и педагогические чтенья с членами ассоциаций, занятия в народных университетах педагогических знаний и т.д.

2. Разработана социально-педагогическая программа по снижению бедности и повышению доступности образования учащихся предусматривающая:

- совершенствование содержания и некоторых положений законодательства страны в сфере образования;

- педагогическое сотрудничество школы, семьи, общественности, а также широких возможностей этих учреждений в минимизировании уровня бедности среди учащихся ;

- соотношение платных и бесплатных образовательных услуг для семей находящихся на уровне бедности, и обеспеченных семей;

- вовлечение родителей и семей в общественно-полезную деятельность путем организации совместной работы по реформированию сферы образования (работа на приусадебных участках, реконструкции и возведении школ, возведении дополнительных классов, спортивных площадок, проведении водопроводных линий, организации общественных объединений, дискуссионных клубов, развивающих активность самих учащихся в сокращении уровня бедности и т.д.).

3. Рекомендованы методика проведения научно-практических конференции, педагогических чтений и семинаров среди родителей по актуальным вопросам воспитания детей в семье, совместной работе семьи, школы и общественности по использованию технологий повышения доступности образования.

Достоверность положений диссертации достигнута целостным подходом к проблеме, широтой его опытно-экспериментальной базой и адекватностью задачам научного поиска, воспроизводимостью результатов исследования, полученных в разное время и личным участием соискателя в проекте по реформы системы образования.

Апробация и внедрение результатов исследования докладывались на научно-теоретических конференциях профессорско-преподавательского состава института искусств им. М.Турсунзаде и итоговой конференции ПРСОТ, на семинарах и тренингах, проводимых в рамках Ассоциации родителей и учителей в исследуемых районах в 2004 - 2009 годах.

Основные положения диссертационной работы опубликованы в пяти статьях, общим объём, которого составляет более пяти п.л.

Основные результаты исследования могут быть применены в ходе практической работы по снижению бедности и улучшению доступности образования в республике, при разработке государственных документов концептуального характера в сфере образования по снижению бедности, в научных исследованиях в области педагогики, которые могут лечь в основу национальных стратегий и программ развития образования Таджикистана и концепции перехода на 12-летнее обучение, которые обеспечат доступность и повышение качества образования в стране.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, 2-х глав, включающих шесть параграфов, выводов, заключения и списка использованной литературы.

Основное содержание работы

В первой главе диссертации - «Бедность как социально-педагогический феномен» - рассмотрены методологические проблемы исследования, выявлена сущность бедности на основе изучения социально-экономической, социологической и педагогической литературы, анализируются особенности проявления бедности в Таджикистане, в исследуемых районах и определяются основные факторы её снижения в условиях регионов, находящихся на уровне бедности, а также её влияния на доступность и качество образования.

Как показывают исследования ученых, причина бедности в Таджикистане связана, прежде всего, с глубоким финансово-экономическим кризисом начала 90-х годов ХХ века, распадом единого государства, гражданской войной, и с тем, что процесс становления и развития рыночных отношений за последнее десятилетие сопровождался появлением ряда негативных тенденций, препятствующих дальнейшему позитивному экономическому развитию страны. К числу факторов, усугубляющих, экономические трудности переходного периода в условиях независимости республики относится, значительное снижение благосостояния населения, растущая имущественная дифференциация общества и, как следствие, масштабное распространение бедности. Хотя и в советское время Таджикистан был одной из самых бедных республик.

В условиях приобретения суверенитета, несмотря на проявляемую заботу государства и Правительства Республики Таджикистан вопросы образования, уровня и качества обучения и подготовки высококвалифицированных кадров в стране пока не удовлетворяет возросшие потребности общества и рынок труда, не в полной мере обеспечивает вхождение республики в мировое образовательное пространство. Как отмечается в Послании Президента Парламенту страны, «не смотря на принятые в этом направлении меры, этот вопрос остается в сфере образования в качестве одной из нерешенных проблем».

В диссертации обосновывается, что сокращение доходов и снижение уровня жизни части населения в значительной мере отрицательно повлияло на доступ к образованию и повышению его уровня и качества. Хотя Таджикистан, как и другие постсоветские республики, имел хорошо развитую систему образования, подготовки и переподготовки кадров.

В ходе поисково-констатирующего исследования педагогических аспектов снижения бедности выявлено, что в республике сложились парадоксальная ситуация и противоречия между общественными требованиями к доступности и качеству школьного образования и не имением возможности малоимущих семей и семей, находящимися на уровне бедности обеспечить детей полноценным и качественным образованием.

Вместе с тем, улучшения материально-технической базы сферы образования, обеспечение её высококвалифицированными кадрами, повышения их заработной платы, улучшение их социально-бытовых условий, всяческая поддержка малоимущих семей и их детей школьного возраста считаются основными факторами, способствующими снижению уровня бедности, ее преодоления, подготовки молодёжи к трудовой деятельности и улучшению жизни будущего поколения.

В первой главе диссертации доказывается, что нехватка финансовых средств, учебно-методической литературы привело к ухудшению уровня и качества образования. Снизился доступ к нему. Увеличилось число учеников, особенно из малообеспеченных семей, не посещающих школу. Вызывает озабоченность проблема отдаления от школы некоторых мальчиков и девочек после получения ими основного образования. В старших классах средней школы девочки реже посещают школу, чем мальчики. Слабо функционирует система дополнительного образования детей в стране. Им охвачено всего только четыре процента детей. Требует улучшения работа по вовлечению детей в дошкольные учреждения. Ощущается недостача квалифицированных учителей по причине оттока кадров из системы образования в различные отрасли экономики вследствие низкой заработной платы. Расширяется применение детского труда. По данным МИКИ ЮНИСЕФ в 2005 году 200 тысяч детей были вовлечены в те или иные формы детского труда. Многие из этих детей не посещают школу.

В пилотных районах, как и в республике в целом, за последние десятилетия снизился уровень охвата девочек средним общим образованием. Проблема охвата девочек школьным образованием и «отсев» их после 9 класса существует во всех регионах. Анализ показал, что в процентном отношении в школах пилотных районов охват составлял от 30-45 %.

Основными факторы снижения уровня охвата девочек школьным образованием явились: снижение жизненного уровня населения в пилотных районах; уменьшение расходов на учебу из бюджета семьи, низкая материально-техническая база школ, не хватка ученических принадлежностей, вследствие чего ухудшение качества обучения в школе; в некоторых регионах это связано с оживлением предрассудков, реакционных традиций, относящихся к воспитанию в семье, взаимоотношением полов, ущемлением прав девочек, выдача их замуж не по своей воле и т.д.

Принимая во внимание такое положение, Правительство республики значительно увеличило финансирование сферы образования. За девять последних лет финансирование сферы образования увеличилось в 26 раз.

Однако, не смотря на это, как показывают исследования, проведенные в нашей республике, на качество образования и воспитания порастающего поколения оказывает негативное воздействие уровень бедности семей. Особенно тревожным является такое положение в сельской местности, где проживает более 70% населения республики. По данным ученых в республике почти 80% всех бедных домашних хозяйств также расположены в сельской местности. В стране насчитывается 250 тысяч семей находящихся на уровне бедности.

Исследования показали, что в последние годы в отдаленных горных районах, семьи которых были малообеспеченными и находились на уровне бедности, не могли посещать школу и в полной мере обеспечить полноценное и качественное образование детей. Из-за низкого уровня заработной платы, безработицы, не имения основных школ в поселениях, обеспечивающих обязательное общее основное образование детей, подвозного транспорта на территории некоторых Джамоатов и т.д. дети этих поселений не посещали школу и не могли продолжить своё обучение и получить обязательное общее образование.

Исследования школ показали, что они располагают низким уровнем материально-технической базой. К основным причинам бедности относятся: отсутствие хороших школ (61 %) и несправедливость в распределении ресурсов (59%); школы не имеют соответствующих кабинетов, лабораторий, не располагают мебелью, инвентарем и другим современным оборудованием и не могли дать качественное образование. В них ощущается нехватка учебных материалов и учебников. Ученики из бедных семей не имели возможность обзавестись школьной принадлежностью. Датационность некоторых районов и поселений и их уровень бедности не позволял семьям и руководителям этих школ своевременно приобретать школьную форму, учебники, методические материалы, канцтовары и другие принадлежности для обучения. В них ощущалась нехватка и недостаточная квалификация учительского состава. Работавшие учителя не могли своевременно повышать свою квалификацию. Все это приводила к падению качества образования, его престижа, к тому, что дети из бедных семей и социально-уязвимых слоев населения имели затруднение доступа к образованию. Также наблюдался недостаточный охват девочек средним образованием. Причиной тому, является отдаленность школ, бедность семей, слабая физическая инфраструктура общеобразовательных школ и т.д. То есть, возникает противоречие между гарантированностью общедоступности образования для детей, и не имением возможностей обеспечения качественным образованием, детей из бедных семей и социально-уязвимых слоев населения, в особенности девочек среднем образованием.

Кроме того, результаты исследования позволили выявить следующие проблемы:

- вследствие традиционной высокой рождаемости динамика роста населения в районах прогрессирующая. Фактор миграции и демографии-ческого состояния в районе отрицательно влияет на формирование образовательной деятельности, её доступности и качества;

- при удовлетворительной посещаемости учащимися школ ( в некоторых школах она достигает более 90%) наблюдается явное снижения уровня знаний, особенно по предметам таджикского, русского и иностранного (английского) языков, математики, физики, химии и т.п;

- из-за объективных и субъективных причин охват девушек, в особенности старшеклассниц, средним образованием, минимизирован. По причине нехватки средних школ количество девушек, не охваченных образованием в данном районе, высокое. Всего 35,5% девочек продолжают обучение в 10-11 классах школ района;

- на систему образования в районах (особенно Кухистони Мастчох и Раштском) негативно влияют живучесть предрассудков и не дают социально-значимый педагогический результат. Среди них, выдача несовершен-нолетних девушек за муж, без их согласия, калым за невесту, дорогие свадьбы и похороны, многоженство, религиозные предрассудки среди женщин и через них внедрение в быт обрядов, суеверия, запрета и неодобрения межнациональных браков, (особенно на селе), проведение пышных свадеб и дней рождения родителей и семей, родство с богатыми семьями, и др. Хотя и в республике принят Закон об урегулировании торжеств, обычаев и традиций, эти предрассудки еще полностью не изжиты. И естественно все эти отжившие традиции обычаи оказывают негативное воздействие на снижение уровня бедности и воспитание детей, на посещаемость школ девушек, особенно старших классов;

- расположение школ в частных домах, вагонах, мечетях, школ и др. местах, отдаленность дорог от школ, а также неудовлетворительная материально-техническая база школ и т.п., Не хватка школ, особенно, общих средних, не позволяла обеспечить переход от основного к общему среднему образованию. Джамоаты не имели возможность обеспечить школы подвозом учащихся, из-за чего часть учащихся, не могла продолжить обучение в 10-11 классах;

- изучение потребности в повышении квалификации и переобучении учителей школ района позволили выявить ряд противоречий в этом направлении. Так, из 1297 учителей школ 1222 человека не проходили курсы усовершенствования, хотя четверть из них имеют среднее специальное образование и 181- общее образование. Т.е в исследуемых районах наблюдался самый низкий процент охвата учителей повышением квалификации;

- рост числа учеников, особенно из бедных семей, не посещающих школу и расширение применения детского труда;

- неудовлетворительные условия обучения: на начальном этапе исследования условия обучения в исследуемых районах, а именно, состояние школьных зданий, сооружений, слабая материально-техническая база школ не хватка ученических принадлежностей и др.;

- опасение угроз схода лавин и грязевых потоков, тяжелые условия дорог в весеннее - зимний период, что создает предпосылки для временного закрытия некоторых школ;

- неудовлетворительное состояние большей части школьной инфраструктуры, основного оборудования и материалов, которые находились в результате гражданской войны не пригодными, слабое техническое обслуживание и недостаточное финансирование сферы образования;

- низкие показатели школьной посещаемости учащимися, особенно во время полевых работ в исследуемых районах;

- слабая успеваемость учащихся, особенно в старших классах;

- не эффективная система управления сферой образования на республиканском, областном и районных уровнях. Чрезмерная централизация системы управления образования, слабое развитие самоуправления и т.д.;

- не достаточная подготовка руководителей разных уровней к управлению сферой образования (слабое знание мониторинга и оценки, информационных систем образования и вопросов подушевого финансирования) и др.;

- не соответствие уровня знаний студентов требованиям госстандартов образования и низкий уровень их знаний. По некоторым специальностям уровень знаний студентов составляет 50-60%,а по некоторым другим специальностям он ещё ниже (14);

- слабое, или вообще не функционирование общественных объединений родителей и учителей (родительских и ученических комитетов).

Кроме того уже в течении ряда лет формы самоуправления школой не обновляются, они не отвечают возросшим требованиям общественности и т.п..

Все выше указанные недостатки в исследуемых районах негативно влияли на доступность и качество образования. На формирующем этапе исследования в рамках ПРСОТ нами были предприняты меры, направленные на их устранение. Учитывая множественность условий, с которыми необходимо считаться при решении задачи снижения бедности посредством реформирования системы образования, было необходимо выделить основные, наиболее значимые и определяющие принципы, направления и пути снижения уровня бедности; предложить комплекс мер и методов государственного воздействия на бедность через модернизацию образования; выявить технологию совершенствования качества и доступности обучения; прогнозировать развитие ситуации с бедностью, включая сферу образования.

Вторая глава диссертации “Педагогические условия и пути снижения уровня бедности и их влияние на повышение доступности образования”– посвящена способам преодоления уровня бедности посредством обеспечения доступности образования, повышения квалификации учителей, создания Ассоциации родителей и учителей (АРУ) и улучшения охвата детей образованием, совершенствования учебно-воспитательной деятельности в исследуемых районах. В главе подведены итоги формирующего этапа исследования по реформированию образования и даны конкретные рекомендации по снижению уровня бедности и повышению доступности образования среди различных категорий учащихся общеобразовательных школ.

По данным Минобразования в 2009-2010 учебном году в секторе общего среднего образования функционировали 3773 общеобразовательных учреждений. Из них, начальные – 577, основные – 731 и общие средние – 2258. В целом, обучением охвачено 1 694 245 учащихся. Из общего количества образовательных учреждений 5,1 % составляют государственные гимназии, лицеи, специальные школы-интернаты, где охват обучением 3,89%. Частные образовательные учреждения (лицеи, гимназии) составляют 1,3 % с охватом 1,03% детей;

В 2008 году охват основным образованием в республике составил 98%, что по сравнению с 2005 г. выше на 9,6 %. Охват средним образо-ванием в 2008 г. вырос по сравнению с 2000 г. с 74% до 84%. (В Киргизия он - 85%, в Казахстан - 95%). В 2008 г. общее количество детей неохваченных обучением составило - 16%.

В среднем по Республике показатель покидающих школу после 9 класса составляет 35% (32% для мальчиков и 39% для девочек). Коэффи-циент выбытия в начальной школе составляет в среднем менее 1%, в старшей школе возрастает до 9%. В большей мере это было связанно с бедностью населения и отсутствия средств для приобретения школьных принадлежностей, а также расходов связанных с обучением; ранним детским трудом; миграцией детей с родителями в более успешные страны, где родители имеют определенную работу; слабой материально-технической базой школ и др.

Учитывая такое состояние доступности образования нами на формирующем этапе исследования в рамках проекта реформы системы образования Таджикистан были решены ряд задач по реформированию образования в пилотных школах. Была осуществлена реабилитация школ, они были обеспечены мебелью и современным школьным обору-дованием. Школы, находящиеся в ухудшенном состоянии в пилотных районах были реконструированы, реабилитированы и технически осна-щены. Построены пристройки классов. В рамках Проекта реформиро-вания системы образования в пяти исследуемых районов реконстру-ировано 72 школ. В районах Кухистони Мастчох и Рошткалы за ново построены два совремнных здания отдела образования, которые почти не имют аналогов в городах и районах республики.

77 отборанных школ, которые находились в ухудшенном состоянии, и пять пилотных районов были обеспечены мебелью и техническим оборудованием. В 26 школах было построено 91 классных комнат. Классы и учительские кабинеты были обеспечены школьным инвентарем. В школах, которых не имелись спортивные залы, были возведены подобные залы. 76 школам, которые были охвачены восстановительными и строительными работами были обеспечены по одному компьютеру, принтеру и генераторами. Впервые в пилотных районах были оборудованы современные кабинеты физики. Презентации этих кабинетов была организована очень широко и них присутствовали представители хукуматов районов, руководители сектора образования и представители общественности.

Реабилитируя эти школы можно представить их в перспективе в числе конкурентоспособных с лучшими школами района.

В дополнение к улучшению материально-технической базы школ, оказание помощи малоимущим семьям в пилотных районах, нами посредством вовлечения родителей и всей общественности была поддержана инициатива общин, мобилизации их для решения проблемных вопросов школ, в частности охвата учащихся, в особенности девушек старшеклассниц и повышения качества образования. Кроме того, общественность приняла участие в подготовке и реализации Планов Усовершенствований Школ (ПУШ), были организованы и учреждены Ассоциация Родителей и Учителей.

Особенно тревожным в пилотных районах был отток высококвалифицированных педагогов из школ в связи с известными таджикскими событиями 90-х годов прошлого века, особенно в Раштском, Кулябском, Рошткалинском районах и переходом их на другую работу. К этой проблеме прибавились также мизерная заработная плата, недостаточное финансирование системы образования, падение престижа учителя, неимение возможности организации и проведения повышения квалификации и т.д.

Учитывая такое положение в исследуемых районах в рамках проекта, из общего количества учителей исследуемых районов, которое составило 6056 человек, с 2006 по 2009 годы, были обучены 5684 учителей математики - информатики, химии - биологии, география, технологии труда, русского и английских языков, истории и права, таджикского языка и физики. Из 5684 обученных учителей, 1729 или 30.41% учителей составили женщины. Важно отметить, что все учителя основных предметов баз исследования, кроме учителей военной подготовки, физкультуры, искусства и арабского языка были участниками тренингов и усовершенствовали свои знания, умения и навыки по новой системе – не отлучаясь от работы и по принципу – обучись и обучи других. Особенно ценными курсы были для учительниц которые, не отлучаясь от своих семей, без лишних затрат участвовали на тренингах и семинарах и повисели свою квалификацию. Все слушатели были обеспечены раздаточным материалом. Новая форма усовершенствования учителей была всячески поддержана со стороны отделов образования и администрации школ. Результаты обучения оказали положительное влияние на учебный процесс, повысилась доступность и качество образования. Так по результатам проведенного мониторинга достижения обучения в 4-х классах по сравнению с 2005 годом успеваемость учащихся повысилась от 2,7% на 5,2%. Также увеличилось количество учащихся, сдавших экзамены на хорошо и отлично. (см. таблицу).

П/н	Районы	% - учащихся, обучающихся на хорошие оценки		% - учащихся обучающихся на отличные оценки
		В начале проекта	В конце проекта	В начале проекта	В конце проекта
1	Айни	36,16	38,3	22,4	24,1
2	Куляб	44,4	46,5	12,1	14
3	Кух. Мастчоњ	36,4	39,1	25,5	30,7
4	Рашт	37,8	39,5	17,4	18,5
5	Рошткала	37,6	39,4	18,7	20,7

В целях снижения уровня бедности в пилотных районах и улучшения качества школьных ресурсов Проект реформирования системы образования обеспечил 76 школ некоторыми учебными материалами, т.е. учебниками, дидактическим материалом, наглядными пособиями, что помогло обеспечить всех учителей и учеников бесплатными учебными материалами.

В целях преодоления гендерного неравенства в ходе исследования нами была организована и проведена разъяснительная работа среди родителей, (были использованы различные формы информационно-просветительской деятельности посредством печати, радио, телевидения и др.); установлены тесные контакты школ с органами местного самоуправления, Джамоатами, махаллинскими советами и т.д. Важным способом решения проблемы преемственности образования и продолжения обучения девочек после 9 класса послужила адресная материальная поддержка малообеспеченным семьям, поддержка девочек 10-11 классов, их материальное и моральное стимулирование; для достижения этих задач во всех пилотных районах были организованы Ассоциации родителей и учителей (АРУ). Их деятельность была направлена на взаимодействие школы, семьи и общественности в образовательной деятельности, на снижение уровня бедности и более широкое вовлечение девушек в обучение, в особенности после 9 класса.

Результаты исследования показали, что уровень перехода с основного образования на общее среднее образование в сравнении с начальным уровнем образования был не очень высок. Уровень перехода учащихся с основного уровня образования на общей средний уровень образования во всех пяти пилотных районах составил только 80,53%. Следует отметить, что 19% детей, не вовлеченных в школу, не были охвачены средним образованием. Переход девочек на этом уровне образования был тоже очень низкий. Он составляет 67,41%, однако в сравнении с показателями 2004-2005 учебным годом, этот показатель выше (49,14%). Уровень перехода во всех пилотных районах, кроме Рошткалы, где наблюдается индекс гендерного соотношения, больше присущ мальчикам, - он составляет 1,07. Низкий уровень гендерного соотношения зарегистрирован в районе Кухистони Мастчох. Он равен 0,37.

Период окончания основного образования и переход на уровень общего среднего образования среди девушек увеличился на 17,94 %. Следует отметить, что формирующий эксперимент был направлен на увеличение охвата девушек в основном и среднем уровнях образования. Он увеличился до 17.94%. Однако, до сих пор в уровне перехода от основного образования к общему среднему образованию имеются определенные проблемы, которые требуют своего решения.

На формирующем этапе исследования также в целях реформирования сферы образования, нацеленной на преобразование школы на уровне общества, достижения которой могут способствовать снижению уровня бедности и улучшению доступности образования в районах, были распределены изданные учебники и методические материалы среди наиболее бедных семей и уязвимых групп. Общее количество изданных учебников составило 43839 экземпляров. 25529 из них были учебниками по Таджикскому языку для 5 – 11 классов, а 18,365 учебниками по Физике для 7 – 11 классов. Кроме того, было издано 20000 экз. учебного фразеологического словаря, 1600 учебных пособий, и 95200 методических пособий. Все учебные материалы были распределены среди учителей и учащихся районов бесплатно.

Наши исследования показали, что одним из важнейших направлений образовательной деятельности, которая влияет на снижение уровня бедности, активизирует и совершенствует работу школы, является объединение усилий школы, семьи и общественности. В этой работе есть своя специфика, проявляющаяся в содержании, методах и формах деятельности. Поисково-констатирующее исследование показало, что связь школ и общин в исследуемых районах находилась на низком уровне. Ученические и родительские общественные формирования действовали слабо. Формы педагогического сотрудничества не отвечали современным требованиям.

Учитывая такое положение, а также выступление Главы государства на встрече с работниками образования страны о необходимости сотрудничества учителей с родителями, которое должно укрепляться через структуры комитетов по делам молодёжи, по делам женщин и семьи, Ассоциации родителей и учителей, сельских джамоатов, служителей культа, в целом через общественность и которые должны стать надежными помощниками и партнерами учителей в обучении и воспитании молодёжи, в пилотных районах было создано 237 АРУ.

Их деятельность была направлена на взаимодействие школы, семьи и общественности в образовательной деятельности, на снижение уровня бедности, более широкое охват и вовлечение девушек в обучение, в особенности после 9 класса. Созданные Ассоциации родителей и учителей позволили увеличить охват девочек образованием, дали возможность им продолжить обучение на старших классах, способствовали более тесным контактам и повышению доступности образования. Активизировалась работа отделов образования и школ с общественностью посредством АРУ и общественных советов школ. Все это дало мощный толчок для повышения уровня жизни в поселения, особенно среди семей, находящихся на уровне бедности.

Таким образом, принятые радикальные меры для улучшения материально-технической базы и совершенствования управления системой, педагогического обновления образования, активизация общественности в исследуемых районах республики способствовали снижению уровня бедности и обеспечению доступности образования. Реализация ПРСОТ позволило сделать вывод том, что он способствовал активизации осуществления реформы образовательного сектора в республике, и тем самым оказал воздействие на сокращение уровня бедности и в повышении доступности образования в стране.

В диссертации для изменения сложившейся ситуации с бедностью и повышения доступности образования предложены следующие рекомендации.

I. Квотирование рабочих мест в образованных учреждениях и сохранение за женщинами вакантных мест во время их отлучения из производственной сферы;

- налаживание сферы социально-бытовых услуг, облегчающих жизнедеятельность женщин и способствующих привлечению их в производство и общественную жизнь и образовательную деятельность;

- восстановление широкой сети детских дошкольных учреждений, представляющих женщинам шансы участвовать в общественном производстве, что будет способствовать преодолению бедности и экономическому росту страны, широкому их вовлечению в образовательный процесс;

- опираясь на народные виды художественного прикладного творчества привлекать женщин и девушек на дополнительные виды работ, что способствует временной занятости женщин;

- облегчить учебную нагрузку учительниц – женщин, дать привилегии им в выполнении общественных работ, больше выдвигать их на руководящие должности в системе образования;

- предпринять эффективные меры по возврату девушек в старшие классы школы, их которых выбывают после 9-го класса;

- в горных районах республики практиковать открытие школ с преобладанием учителей женщин, поддерживать инициативу создания частных школ, где руководителями являются учителя-женщины. Эти меры послужили вовлечению большинства девушек, выбывших после 9-го класса, в школу;

- широкое внедрение репетиторства с участием учителей женщин в домашних условиях, не отходя от их домашних проблем;

- разрабатывать программы переобучения женщин по новым специаль-ностям с ориентацией на рынок, в соответствии с современными требованиями науки, техники и новых технологий и др.

II. Местным органами государственной власти целесообразно предусмотреть меры постоянного материального и морального стимулирования старшеклассниц, в целях их активного и систематического вовлечения в процесс обучения в 10-11 классах, а последующем в 11-12 классы. Ибо доступ к образованию часто ограничивается религиозными предрассудками или иными семейными традициями. Отделы образования и руководство школ должны более последовательно сотрудничать с соответствующими представителями местных Джамоатов, духовными лидерами, другими органами и СМИ для того, чтобы обеспечить высокий уровень вовлеченности девочек и предупредить их уход из школы.

III. Пересмотреть региональную политику образования в школах, находящихся в горных условиях. Областные, городские и районные отделы образования должны продолжить работу в плане сотрудничества родителей и школы и создавать собственные структуры для формирования и обучения членов АРУ во всех школах.

IV. Переход к 12-летнему образованию предполагает учет и решение следующих проблем, связанных с снижением уровня бедности, которые позволят улучшить доступность и качество образования:

- обеспечение социальной защиты конкретных социальных слоев детей и подростков их бедных семей, детей сирот и оставшихся без попечения родителей, малоимущих семей и т.д.

- организация кредитной системы в сфере образования для финансирования образования детей из малоимущих семей, для получения им общего среднего и начального и специального образования;

- расширение сети развития детских дошкольных учреждений в целях всестороннего охвата детей из малообеспеченных семей;

Все предложенные меры, как показали наши исследования, будут способствовать минимизации уровня бедности и позволят значительно улучшить доступность образования в республике.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях автора:

I. Статьи, опубликованные в изданиях из перечня ведущих рецензируемых журналов, рекомендованных ВАК:

1. Реформа образования - как фактор снижения уровня бедности в Республике Таджикистан: опыт и проблемы //Вестник Таджикского национального университета.- Душанбе: Сино, 2010. - № 4 (60). – С.331-335.

2.Социально-педагогические условия снижения бедности //Вестник Таджикского национального университета.- Душанбе: Сино, 2010. - №4 (60). – С.136-141.

3. Реформа образования - как фактор снижения уровня бедности в Таджикистане: опыт и проблемы //Вестник Государственного педагогического университета им. Садриддина Айни.- Душанбе, 2010-. - №1 (35). – С.131-138.

II. Статьи, опубликованные в других научных журналах и изданиях:

4. Педагогические условия снижения бедности //Почтение наследию и развитие современной культуры: материалы научно-теоретической конференции, посвященной 1310-летию Имома Аъзама и 18-летию государственной независимости Таджикистана.- Душанбе, 2009.- С.47-53.

5. Национальные проекты и их роль в снижении уровня бедности и улучшении доступности образования //Маърифати омўзгор. – Душанбе, 2010. - №6. – С. 9- 14.