Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Сибирский федеральный университет»

Авторы: Т.Ю. Сидорова, Э.А. Павельева, В.В. Терешкова

Дипломатическое и консульское право

Учебное пособие для практических занятий

Красноярск

2012

Раздел 1. Понятие и особенности дипломатического и консульского права.

План семинарского занятия

1. Дипломатия и ее формы.
2. Дипломатическое и консульское право как особая отрасль международного права. Право внешних сношений.
3. История развития дипломатического и консульского права.
4. Значение дипломатического и консульского права в современную эпоху.
5. Система дипломатического и консульского права.

Контрольные вопросы

1. Что такое дипломатия?
2. Какие цели у дипломатии?
3. Какие формы дипломатии существуют?
4. Как государства устанавливают дипломатические отношения?
5. Что включает в себя отрасль «Право внешних сношений»?
6. Что такое дипломатическое право?
7. Что такое консульское право?
8. В чем отличие дипломатического права от консульского?
9. Какие исторические моменты повлияли на формирования права внешних сношений?
10. Какие особенности можно выделить у современного дипломатического и консульского права?
11. Как определить систему дипломатического права?
12. Какова система консульского права?

Рекомендованная литература

1. Действующее международное право. Составители – Колосов Ю.М. и Кривчикова Э.С. В 3-х томах. М., 1996-1997.
2. Блищенко И.П. Дипломатическое право: Уч. пособие для вузов. М., 1990.
3. Международное право. Особенная часть: учебник для вузов / М.В. Андреев, П.Н. Бирюков, Р.М. Валеев и др.; отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. М.: Статут, 2010. 624 с.
4. Международное право /Отв. ред. проф. Г.В. Игнатенко, проф. О.И. Тиунов. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2007.
5. Международное право : конспект лекций [Электронный ресурс] / О. Е. Щербинина [и др.]. - Красноярск : ИПК СФУ, 2008. – (Международное право : УМКД № 236-2007 / рук. творч. коллектива О. Е. Щербинина).
6. Международное публичное право : сборник документов / сост. Камиль Абдулович Бекяшев и Дамир Камильевич Бекяшев ; кол. авт. Московская юридическая академия им. О.Е. Кутафина. - Москва : Проспект, 2009. - 1200 с.
7. Международное публичное право: Учебник/ Отв. ред. К.А. Бекяшев. М., 2007. Международное право [Текст] : учебник для студентов вузов по специальности "Юриспруденция" : допущено Министерством образования и науки РФ / отв. ред. Геннадий Владимирович Игнатенко и Олег Иванович Тиунов. - 4-е изд., перераб. и доп.. - Москва : НОРМА, 2008. - 705 с. 
8. Левин Д.Б. Международное право, внешняя политика и дипломатия, М., 1981.
9. Попов В.И. Современная дипломатия: теория и практика. Дипломатия - наука и искусство: курс лекций / Министерство иностранных дел РФ. Дипломатическая академия. - Изд. 2-е, доп. – М.: Междунар. отношения, 2006.
10. Ганюшкин Б.В. Дипломатическое право международных организаций. Правовое положение представителей государств при международных организациях, в их органах и на международных конференциях [Текст]. М.: Международные отношения, 1972.
11. Дебидур А. Дипломатическая история Европы: 1814 - 1878. - Ростов-на-Дону: Феникс, 1995.
12. Устав Организации Объединенных Наций // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
13. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, 1970 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
14. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
15. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю. М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. 1.- М., 1996.
16. Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
17. Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
18. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю. М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. 1.- М., 1996.
19. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями 1986 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю. М. Колосов и Э. С. Кривчикова. T. 1.- М., 1996.
20. Конвенция о специальных миссиях 1969 г. // Международное публичное право: сб. документов. Т. 1.- М., 1996.
21. Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 г.// Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
22. Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г.// СПС Консультант плюс.
23. Консульская конвен ция между Российской Федерацией и Республикой Польша, 1992 г.// Бюл. междунар. договоров. 1998. № 6.
24. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Корея, 1992 г.// Бюл. междунар. договоров. 1993. № 9.
25. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, 1994 г. // Бюл. междунар. договоров. 1999. № 3.
26. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Украиной, 1993 г. //Бюллетень международных договоров. 1999. № 2.
27. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой, 1996 г // Бюл. междунар. договоров. 1999. № 8.
28. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, 1995 г. // Бюл. междунар. договоров. 1997. № 4.
29. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Болгарией, 1995 г. // Бюл. междунар. договоров. 1997. № 10.
30. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, 1994 г.// Бюл. междунар. договоров. 1997. № 12.
31. Консульский договор между Российской Федерацией и КНР 2002 г// Бюл. междунар. договоров. 2004. № 4.
32. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Итальянской Республикой// Бюл. междунар. договоров. 2004. № 7.
33. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Монголией, 2002 г // Бюл. междунар. договоров. 2005. № 2.
34. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Сербией и Черногорией, 2005 г // Бюл. междунар. договоров. 2009. № 1.
35. Конституция Российской Федерации. – М., 1993.
36. Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.
37. Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ (ред. от 03.12.2011) Консульский устав Российской Федерации// СПС Консультант плюс.

Задания

1. Проведите разграничение понятий:

- дипломатия;

- внешняя политика;

- дипломатическая служба;

- дипломатические отношения.

2. Определите влияние политических мотивов государства на его дипломатические отношения с различными государствами:

- Россия и США;

- Россия и Япония;

- Россия и Германия.

3. Определите причины установления неодинаковых принципов, форм и методов дипломатии отношений между государствами (по выбору студента).

4. Проанализируйте многосторонние и двусторонние договоры и раскройте:

- цели дипломатии;

- субъектов дипломатической деятельности;

- формы дипломатии;

- методы дипломатии.

5. Определите роль следующих лиц в установлении дипломатических отношений:

- глава государства;

- глава правительства;

- дипломат;

- министр иностранных дел;

- Генеральный секретарь ООН.

6. Проведите классификацию методов и форм дипломатии и раскройте их содержание.

Задачи

Задача 1.

Государства А и Б разорвали все дипломатические отношения после войны и последовавшего за ней одностороннего признания государства А независимости территорий государства Б.

После парламентских выборов в государстве Б МИД государства А выразил надежду на то, что новые власти предпримут шаги по улучшению отношений между двумя странами.

Однако представитель МИД государства Б заявил о том, что пока будут оккупирована их территория дипломатические отношения не будут восстановлены.

Определите методы дипломатии и выскажите позицию о возможности дипломатических отношений.

Задача 2.

Колумбийские власти назначили очередные, четвертые с 1980-ых годов переговоры с Революционными вооруженными силами Колумбии. Несмотря на то, что РВСК, по их собственному заявлению, ведут борьбу за социальное равенство и справедливость, они были признаны США террористической организацией.

Жертвами колумбийского конфликта стали уже около 600 тысяч человек, в то время как пострадали более пяти миллионов. «Мы не собираемся говорить о прекращении огня до согласования процесса мирного урегулирования конфликта. Военные операции будут продолжаться», - подчеркнул глава правительственной делегации.

Какие формы и методы дипломатии в данной ситуации применимы?

Задача 3.

В государстве А были арестованы граждане государства Б. Арестованным было отказано в консульских встречах, в связи с чем МИД государства Б выступил с официальным заявлением-требованием проведения консульских встреч и прекращения давления на арестованных.

Определите методы дипломатии.

Задача 4.

Парадипломатом считается лицо, призванное в силу личной компетентности или возложенных на него административных функ­ций, представлять свое правительство в международных переговорах и, в частности, на правомочных выносить решения ассамблеях международных специализированных учреждений, членом которых является его страна.

Чем статус парадипломата отличается от статуса дипломата?

Раздел 2. Комплекс актов, регулирующих право внешних сношений: международно-правовые акты и национальное законодательство.

План занятия

1. Источники дипломатического и консульского права.
2. Договор и обычай. Кодификация дипломатического и консульского права в современном международном праве.
3. Двусторонние соглашения по дипломатическим вопросам, консульские конвенции.
4. Национальное законодательство о правовом положении и порядке деятельности органов внешних сношений.

Контрольные вопросы

1. Существует ли систему источников права внешних сношений?
2. Какие исторические этапы можно выделить в становлении источников дипломатического и консульского права?
3. Какие международные органы и организации осуществляют кодификацию дипломатического и консульского права?
4. Какие международные договоры, регулирующие дипломатические и консульские отношения являются основными?
5. Какие основные положения содержатся в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г.?
6. Какие основные положения содержатся в Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г.?
7. Каким образом двусторонние договоры регулируют дипломатические отношения между государствами?
8. Как государства регулируют отношения с помощью консульских договоров?
9. Какие национальные правовые акты регулируют вопросы дипломатических и консульских отношений государства?

Рекомендованная литература

1. Международное право. Особенная часть: учебник для вузов / М.В. Андреев, П.Н. Бирюков, Р.М. Валеев и др.; отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. М.: Статут, 2010. 624 с.
2. Международное право /Отв. ред. проф. Г.В. Игнатенко, проф. О.И. Тиунов. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2007.
3. Международное право : конспект лекций [Электронный ресурс] / О. Е. Щербинина [и др.]. - Красноярск : ИПК СФУ, 2008. – (Международное право : УМКД № 236-2007 / рук. творч. коллектива О. Е. Щербинина).
4. Международное публичное право : сборник документов / сост. Камиль Абдулович Бекяшев и Дамир Камильевич Бекяшев ; кол. авт. Московская юридическая академия им. О.Е. Кутафина. - Москва : Проспект, 2009. - 1200 с.
5. Действующее международное право. Составители – Колосов Ю.М. и Кривчикова Э.С. В 3-х томах. М., 1996-1997.
6. Блищенко И.П. Дипломатическое право: Уч. пособие для вузов. М., 1990.
7. Левин Д.Б. Международное право, внешняя политика и дипломатия, М., 1981.
8. Попов В.И. Современная дипломатия: теория и практика. Дипломатия - наука и искусство: курс лекций / Министерство иностранных дел РФ. Дипломатическая академия. - Изд. 2-е, доп. – М.: Междунар. отношения, 2006.
9. Плотникова О. Консульские отношения и консульское право. М., 1998.
10. Фельтхэм Р.Дж. Настольная книга дипломата. Пер. с англ., Минск, 2005.
11. Богданов А.Н. Современная внешнеполитическая идеология США и политика республиканской администрации в 2001-2008 гг. [Текст] : автореферат диссертации... канд. полит. наук. - Санкт-Петербург, 2009.
12. Бобылев Г.В. Основы консульской службы / Г. В. Бобылев и Н. Г. Зубов. - М: Международные отношения, 1986. Зубков Н.Г.
13. Волкова М.С. Особенности применения международно-процессуальных норм института дипломатической защиты граждан за рубежом // Российский юридический журнал. 2011. № 3. С. 124 - 133.
14. Вуд Дж., Серре Ж. Дипломатический церемониал и протокол. М., 2003.
15. Ганюшкин Б.В. Дипломатическое право международных организаций. Правовое положение представителей государств при международных организациях, в их органах и на международных конференциях [Текст]. М.: Международные отношения, 1972.
16. Новикова Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 05.07.2010 N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2011.
17. Устав Организации Объединенных Наций // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
18. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, 1970 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
19. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
20. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю. М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. 1.- М., 1996.
21. Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
22. Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
23. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю. М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. 1.- М., 1996.
24. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г// Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю. М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. 1.- М., 1996.
25. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями 1986 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю. М. Колосов и Э. С. Кривчикова. T. 1.- М., 1996.
26. Конвенция о специальных миссиях 1969 г. // Международное публичное право: сб. документов. Т. 1.- М., 1996.
27. Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 г.// Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
28. Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г.// СПС Консультант плюс.
29. Конвенция Организации Объединенных Наций о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности, 2004 г. // СПС Консультант плюс.
30. Конвенция о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества, 2001 г. // Бюллетень международных договоров. 2006. N 2.
31. Европейская конвенция о консульских функциях 1967 г.// http://conventions.coe.int
32. Консульский договор между СССР и ФРГ 1958 г// СПС Консультант плюс. Международное право.
33. Консульская конвен ция между Российской Федерацией и Республикой Польша, 1992 г.// Бюл. междунар. договоров. 1998. № 6.
34. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Корея, 1992 г.// Бюл. междунар. договоров. 1993. № 9.
35. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, 1994 г. // Бюл. междунар. договоров. 1999. № 3.
36. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Украиной, 1993 г. //Бюллетень международных договоров. 1999. № 2.
37. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой, 1996 г // Бюл. междунар. договоров. 1999. № 8.
38. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, 1995 г. // Бюл. междунар. договоров. 1997. № 4.
39. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Болгарией, 1995 г. // Бюл. междунар. договоров. 1997. № 10.
40. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, 1994 г.// Бюл. междунар. договоров. 1997. № 12.
41. Консульский договор между Российской Федерацией и КНР 2002 г// Бюл. междунар. договоров. 2004. № 4.
42. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Итальянской Республикой// Бюл. междунар. договоров. 2004. № 7.
43. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Монголией, 2002 г // Бюл. междунар. договоров. 2005. № 2.
44. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Сербией и Черногорией, 2005 г // Бюл. междунар. договоров. 2009. № 1.
45. Соглашение между Правительством РФ и ООН об учреждении в Российской Федерации Объединенного представительства ООН и ее органов, программ и фондов в целях поддержки и дополнения национальных усилий по решению наиболее важных проблем экономического развития, содействию социальному прогрессу и повышению уровня жизни от 15 июня 1993г. // Дипломатический вестник. 1993. № 17 - 18.
46. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Гватемала об упразднении виз для владельцев дипломатических и служебных паспортов РФ и дипломатических, консульских и официальных паспортов Республики Гватемала в форме обмена нотами, 1999г// Бюл. междунар. договоров. 2000. № 1.
47. Модельный закон СНГ «О консульских учреждениях», 2000// Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. 2001. № 26.
48. Конституция Российской Федерации. – М., 1993.
49. Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.
50. Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ (ред. от 03.12.2011) Консульский устав Российской Федерации// СПС Консультант плюс.
51. Федеральный закон от 27.07.2010 № 205-ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 2010. № 31. ст. 4174.
52. Федеральный закон «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» от 4 января 1999г. № 4-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 231.
53. Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. (в ред. 2010 г)// СПС Консультант плюс
54. Положение о Посольстве Российской Федерации от 28 октября 1996 г.// Собрание законодательства РФ. 1996. N 45, ст. 5090.
55. Положение о Консульском учреждении Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. (ред. от 28.12.2008). Утв. Указом Президента РФ от 05.11.1998 № 1330// Дипломатический вестник, 1998, №12, с.44-47; СПС Консультант плюс.
56. Положение о Постоянном представительстве Российской Федерации при международной организации: Утв. Указом Президента РФ от 29.09.1999 № 1316.//Дипломатический вестник, 1999, №11, с. 4-7.
57. О порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов и об установлении месячных окладов федеральным государственным гражданским служащим в соответствии с присвоенными им дипломатическими рангами. (ред. от 25.07.2006, с изм. от 21.09.2008) Утв. Указом Президента РФ от 15.10.1999 № 1371//СПС Консультант плюс
58. Положение о Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве: Утв. Указом Президента РФ от 07.09.1999 № 1180, от 23.10.2008 № 1517, от 28.12.2008, № 1870 // СПС Консультант плюс
59. О представительствах и представителях Федеральной миграционной службы за рубежом: Утв. Указом Президента РФ от 03.03.2008 № 301// Собрание законодательства РФ.2008. № 10 (2 ч.) Ст. 906.
60. Правила учета в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих на территорию Российской Федерации (в том числе лиц, ищущих убежище), следующих транзитом через территорию Российской Федерации, и взаимодействия органов пограничного контроля и органов иммиграционного контроля при его осуществлении: Утв. Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 77// Собрание законодательства РФ.2008. № 8. Ст. 735.
61. Положение о территориальном органе – представительстве Министерства иностранных дел Российской Федерации на территориях Российской Федерации. Приказ МИД России от 22 ноября 2011 г. № 21341//СПС Консультант плюс.
62. Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по консульской легализации документов. Приказ МИД РФ от 26.05.2008 N 6093 (ред. от 12.04.2010)// СПС Консультант плюс.
63. Концепция внешней политики Российской Федерации от 12 июля 2008 г. № Пр-1440 // СПС Консультант плюс
64. О применении Российской Федерацией Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947 года к Международному валютному фонду, Международному банку реконструкции и развития, Международной финансовой корпорации и Международной ассоциации развития. Постановление Правительства РФ от 30.12.1993 № 1367// СПС Консультант плюс.
65. Постановление Пленума Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»// БВС РФ. 2003.№12.

Задания

1. Определите иерархию источников дипломатического и консульского права (приведите примеры):

- многосторонние договоры;

- обычаи;

- двусторонние договоры;

- национальные правовые акты.

2. Раскройте роль международных органов и организаций в формировании источников права внешних сношений:

- ООН;

- ЕС;

- Совета Европы.

3. Составьте сравнительную таблицу положений о функциях дипломатического представительства по Венской конвенции 1961 г. и по Положению о По­сольстве Российской Федерации.

4. Проанализируйте положения источников права внешних сношений и проведите соотношение:

- Венской конвенции 1961 г.;

- Консульского устава СССР;

- Дипломатического протокола.

Задачи

Задача 1.

При открытии дипломатического представительства России на территории государства А, власти государства А не согласились с предположительной численностью сотрудников посольства — 200 человек и предложили сократить её до 150 человек.

Каким образом регулируются вопросы о численности персонала Венской конвенцией 1961 г.?

Задача 2.

Право на дипломатическую защиту предоставляется в различных правовых актах. Является ли право на дипломатическую защиту дискреционным (зависящим от личного усмотрения субъекта) правом государства, или же право на защи­ту является также правом гражданина?

Каково реше­ние данного вопроса в актах ЕС, Венских конвенциях, Конституции РФ?

Раздел 3. Органы внешних сношений: правовой статус, функции.

План занятия

1. Понятие государственных органов внешних сношений.
2. Внутригосударственные органы внешних сношений.
3. Зарубежные органы внешних сношений РФ.
4. Общая характеристика деятельности посольств и консульских учреждений.
5. Постоянные представительства при международных организациях.

Контрольные вопросы

1. Какие государственные органы представляют государство на международной арене?
2. Какими полномочиями наделены главы государств и главы правительств в международных отношениях?
3. Какие функции выполняет МИД?
4. Какие органы внешних сношений представляют РФ за рубежом?
5. Каким образом осуществляется открытие дипломатического представительства?
6. Какие существуют ранги для дипломатов?
7. Какой порядок назначения дипломатического представительства?
8. Какие основания для прекращения функций дипломатических представительств существуют?
9. Какие функции выполняет дипломатическое представительство?
10. Какой порядок открытия консульских представительств предусматривают международно-правовые акты?
11. Что такое агреман?
12. Какие функции выполняют консульские учреждения?
13. Какой порядок назначения консульств?
14. Какой государственный орган выдает верительную грамоту?
15. Что такое аккредитация?
16. Какие классы глав дипломатических представителей существуют?
17. Какие органы внешних сношений присущи международным организациям?
18. Что такое специальные миссии?

Рекомендованная литература

1. Блищенко И.П. Дипломатическое право. М.,1990.
2. Блищенко И.П., Дориа Ж. Прецеденты в международном публичном и частном праве. М., 1999. С. 219–244.
3. Блищенко И.П. Дипломатическое право. М.,1990.
4. Блищенко И.П., Дориа Ж. Прецеденты в международном публичном и частном праве. М., 1999.
5. Бобылев Г.В., Зубков Н.Г. Основы консульской службы. М.,1986.
6. Ганюшкин Б.В. Дипломатическое право международных организаций. М., 1972.
7. Ганюшкин Б.В. Правовое положение консульств и их персонала // МЖМП. 1999. No3. С. 166–175.
8. Ганюшкин Б.В. Широта прав консульских учреждений // Московский журнал международного права. 1999. No2. С. 220–247.
9. Демин Ю.Г. О статусе внутренней охраны дипломатических представительств // МЖМП.1994.No1. С. 100–109.
10. Демин Ю.Г. Проблема статуса дипломатов на территории третьего государства // МЖМП. 1993. No2. С. 72–82.
11. Петренко Н.И. Основы консульского права: Учебное пособие. М.,1986.
12. Плотникова О.В. Консульские отношения и консульское право. М.,1998.
13. Попов В.И. Современная дипломатия: теория и практика. – М.: МО, 2003.
14. Резниченко Н.Г. Создание и развитие института советских консулов. М.,1966.
15. Сандровский К.К. Специальные дипломатические миссии: Международно-правовые вопросы. Киев, 1977.
16. Сандровский О.В. Дипломатическое право. Киев, 1981.
17. Сатоу Э. Руководство по дипломатической практике. – М., 1961.
18. Селянинов О.П. Практика дипломатических сношений государств. – М.: МО, 1999.
19. Усачев И.Г. Современная дипломатическая практика: Учебное пособие. МГИМО. М., 1980.

Задания

1. Перечислите дипломатические ранги.

2. Раскройте функции дипломатического представительства.

3. Раскройте функции консульского представительства.

4. Проведите соотношение функций дипломатического и консульского представительства.

5. Перечислите этапы открытия дипломатического представительства.

6. Перечислите этапы открытия консульского представительства.

7. Составьте таблицу функций консульских представительств:

- генерального консульства;

- консульства;

- консульского агентства.

8. Приведите примеры органов внешних сношений международных организаций:

- ООН;

- ЕС;

- Совета Европы;

- ЕврАзЭС.

9. Сравните консульские конвенции РФ с США, Турцией, Китаем в части определения объема функций. Составьте таблицу.

10. Раскройте функции внутригосударственных органов внешних сношений.

11. Составьте перечень органов внешних сношений Российской Федерации, кратко указав их функции.

12. Проанализируйте нормативные акты и определите:

- функции МИД РФ;

- загранучреждения МИД РФ и их функции;

- функции главы государства в области внешних сношений;

- функции главы правительства в области внешних сношений.

13. Определите компетенцию субъектов федерации в области внешних сношений.

14. Проанализируйте нормативные акты и определите функции в области внешних сношений:

- МИД РФ;

- Министерства образования РФ;

- Министерства юстиции РФ;

- Министерства промышленности и торговли РФ.

Задачи

Задача 1.

Гражданка Н. обратилась в представительство МИД в г. Красноярске с просьбой оформить ей загранпаспорт. В просьбе ей было отказано.

Обоснован ли отказ. Дайте квалифицированный ответ.

Задача 2.

Группа граждан из Узбекистана обратилась в представительство МИД в г. Красноярске с заявлением о предоставлении им вида на жительство. В принятии заявления было отказано.

Какие функции выполняет представительство МИД РФ? Входит ли в компетенцию решение миграционных вопросов?

Задача 3.

Делегация Совета Федерации РФ была направлена в США для участия в выборах президента в качестве независимых наблюдателей. Кроме того, на выборах будут работать еще представители Общественной палаты РФ. При пересечении границы, представители РФ отказали в досмотре своих вещей сотрудникам таможенной службы, Отказ они обосновали тем, что они в данный момент осуществляют дипломатические функции.

Имеет ли делегация РФ дипломатический статус?

Задача 4.

Пермь официально посетила делегация французского города Амневиль. Визит прошел с целью ознакомления с возможностями укрепления сотрудничества двух городов.

По итогам визита был подписан Протокол, в котором учтены взаимовыгодные долгосрочные контакты между представителями власти и общественности двух городов, обмен опытом с целью реализации конкретных проектов в сферах экономики, образования, культуры, спорта, туризма, сообщает пресс-служба городской Думы.

Являются ли подобные делегации органами внешних сношений?

Задача 5.

Бывший глава кабинета министров Японии прибыл в Россию для подготовки двустороннего саммита, в рамках которого должно состояться подписание двустороннего соглашения.

Какие внутригосударственные органы выполняют внешнеполитические функции? Является ли бывший глава кабинета министров официальным представителем Японии? Будут ли ему предоставлены иммунитеты и привилегии?

Раздел 4. Дипломатическая служба.

План занятия

1. Дипломатический корпус. Понятие дипломатического корпуса в широком и узком смысле.
2. Дипломатические классы и ранги.
3. Состав дипломатического представительства.
4. Порядок назначения членов персонала дипломатического представительства.
5. Дипломатический паспорт и дипломатическая карточка.

Контрольные вопросы

1. Что представляет собой дипломатический корпус?
2. Что такое дипломатический корпус в узком и широком понимании?
3. Какие дипломатические классы и ранги существуют?
4. Каким образом формируется состав дипломатического представительства?
5. Какое государство определяет состав дипломатического представительства?
6. Граждане какого государства назначаются на должности административно-технического персонала дипломатического представительства?
7. Гражданин какого государства может быть назначен послом?
8. Какую роль играет принимающее государство в назначении посла и персонала дипломатического представительства?
9. Что такое дипломатический паспорт?

Рекомендованная литература

1. Международное право. Особенная часть: учебник для вузов / М.В. Андреев, П.Н. Бирюков, Р.М. Валеев и др.; отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. М.: Статут, 2010. 624 с.
2. Международное право /Отв. ред. проф. Г.В. Игнатенко, проф. О.И. Тиунов. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2007.
3. Международное право : конспект лекций [Электронный ресурс] / О. Е. Щербинина [и др.]. - Красноярск : ИПК СФУ, 2008. – (Международное право : УМКД № 236-2007 / рук. творч. коллектива О. Е. Щербинина). Международное публичное право : сборник документов / сост. Камиль Абдулович Бекяшев и Дамир Камильевич Бекяшев ; кол. авт. Московская юридическая академия им. О.Е. Кутафина. - Москва : Проспект, 2009. - 1200 с.
4. Действующее международное право. Составители – Колосов Ю.М. и Кривчикова Э.С. В 3-х томах. М., 1996-1997.
5. Блищенко И.П. Дипломатическое право: Уч. пособие для вузов. М., 1990.
6. Воронцов Г.А. Правила процедуры в многосторонней дипломатии, Сб. документов. М., 1986.
7. Левин Д.Б. Международное право, внешняя политика и дипломатия, М., 1981.
8. Попов В.И. Современная дипломатия: теория и практика. Дипломатия - наука и искусство: курс лекций / Министерство иностранных дел РФ. Дипломатическая академия. - Изд. 2-е, доп. – М.: Междунар. отношения, 2006.
9. Плотникова О. Консульские отношения и консульское право. М., 1998.
10. Фельтхэм Р.Дж. Настольная книга дипломата. Пер. с англ., Минск, 2005.
11. Ашавский Б.М. Межправительственные конференции. М., 1980. Вуд Дж., Серре Ж. Дипломатический церемониал и протокол. М., 2003.
12. Ганюшкин Б.В. Дипломатическое право международных организаций. Правовое положение представителей государств при международных организациях, в их органах и на международных конференциях [Текст]. М.: Международные отношения, 1972.
13. Ганюшкин Б.В. Широта прав консульских учреждений / Б.В. Ганюшкин // Моск. журн. междунар. права. 1999. № 2. 220-246.
14. Карягин В. Генконсульство и вокруг него//Международная жизнь. 1989. №11. с. 84-87.
15. Молочков Ф.Ф. Дипломатический протокол и дипломатическая практика. - 2-е изд.,доп. – М.: Междунар. отношения, 1979.
16. Новикова Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 05.07.2010 N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2011.
17. Ясносокирский Ю.А. ОБСЕ: привилегии и иммунитеты/ Ю.А. Ясносокирский // Моск. журн. междунар. права. 1999. № 2.  

Задания

1. Сравните функции дипломатического и консульского представительства.

2. Определите классы и порядок назначения глав дипломатических представительств.

3. Перечислите категории сотрудников дипломатических представительств, определите их функции.

4. Определите правовую основу установления дипломатических отношений, раскройте поэтапно порядок открытия дипломатического представительства.

5. Определите правовой статус дуайена, раскройте его обязанности.

6. Со ссылкой на нормативные акты раскройте порядок окончания дипломатической миссии.

7. Раскройте понятие «дипломатический корпус», определите его статус и компетенцию.

8. Составьте таблицу, в которой отразите функции главы дипломатического представительства и представительства.

9. Раскройте признак, по которому определяется старшинство глав дипломатических представительств.

10. Дайте определение следующим терминам:

- верительная грамота;

- аккредитующее государства;

- дуайен;

- дипломатический корпус;

- агреман;

- отзывная грамота.

Задачи

Задача 1.

Сотрудник дипломатического представительства государства А был задержан при получении сведений о секретном заводе государства В. При выяснении обстоятельств, сотрудник ссылался на функции представительства, указанные в п. d ст. 3 Венской конвенции 1961 г.

Правомерно ли применение данной нормы?

Задача 2.

При открытии дипломатического представительства в государстве А передачу агремана осуществлял министр иностранных дел государства В. Государство А отказалось принять агреман.

Правомерно ли действие государства А. Обоснуйте ответ со ссылкой на Венскую конвенцию 1961 г.

Задача 3.

При открытии дипломатического представительства государства А в государстве В, последнее отказало в агремане. Государство А выступило с требованием объяснить причину отказа.

Может ли государство отказать в агремане не обосновывая его?

Задача 4.

Государство В отказало в агремане государству А, ссылаясь на то, что указанный в агремане посол аккредитован уже в двух других государствах.

Обоснован ли отказ?

Задача 5.

После открытия дипломатического представительства в государстве С государство Е назначило членов персонала. Государство С высказало протест, обосновав его тем, что не было проведено согласования членов персонала.

Должно ли государство Е согласовывать назначение персонала с государством С?

Задача 6.

Государство пребывания объявило посла государства А persona non grata. Государство А отказалось принимать данное заявление до объяснения причины и посол продолжал осуществлять свои функции.

Должно ли государство пребывания указывать причины такого объявления? Каковы последствия непризнания?

Задача 7.

Сотрудник дипломатического представительства Великобритании в Москве являлся обладателем двойного гражданства (Великобритании и России). При обнаружении этого обстоятельства он был отстранен от службы.

Правомерно ли увольнение? Может ли лицо, находящееся на дипломатической службе иметь двойное гражданство?

Задача 9.

Гражданка России К. была уволена с должности специалиста информационной службы Посольства США в РФ в связи с обнаружившимся несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации. Считая увольнение незаконным, К., обратилась с иском о восстановлении на работе, оплате вынужденного прогула и возмещении морального вреда в Пресненский межмуниципальный суд города Москвы. В принятии искового заявления ей было отказано.

Правомерно ли решение суда? Обоснуйте со ссылками на соответствующие национальные и международные акты.

Задача 10.

В 1998 г. был задержан советник посольства Южной Кореи. По сведениям российской контрраз­ведки, советник оказался официальным представи­телем южнокорейской спецслужбы в России. При задержании в его портфеле были обнаружены сек­ретные документы МИД РФ. Советник был объявлен персоной non grata.

Правомерны ли действия российских властей? В каких случаях дипломатический представитель может быть признан персоной non grata?

Раздел 5. Дипломатические представительства: порядок открытия, функции.

План занятия

1. Порядок установления дипломатических отношений и учреждение дипломатического представительства.
2. Структура дипломатического представительства.
3. Мероприятия, связанные со вступлением дипломатического представителя в должность.
4. Функции дипломатического представительства.
5. Дипломатическая защита в современных международных отношениях.
6. Прекращение дипломатических отношений и их последствия.

Контрольные вопросы

1. Каков порядок установления дипломатических отношений?
2. Какие этапы можно выделить в учреждении дипломатического представительства?
3. Как определить категорию дипломатического представительства?
4. Что такое агреман?
5. Как осуществляется предоставление агремана и отказ в этом?
6. Что такое верительная грамота?
7. Каким образом осуществляется вручение верительной грамоты?
8. Какие мероприятия проводятся в связи со вступлением дипломатического представителя в должность?
9. Что означает представительная функция дипломатического представительства?
10. Что означает защита интересов представляемого государства?
11. Что такое дипломатическая защита?
12. Каким образом дипломатические представительства способствуют развитию двусторонних отношений?
13. Что означает информационная функция дипломатического представительства?
14. Чем определяется структура дипломатического представительства?
15. Какими способами прекращается деятельность дипломатического представительства?
16. Каким образом дипломат признается персона нон грата?
17. Что такое дипломатическое убежище?

Рекомендованная литература

1. Международное право. Особенная часть: учебник для вузов / М.В. Андреев, П.Н. Бирюков, Р.М. Валеев и др.; отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. М.: Статут, 2010. 624 с.
2. Международное право /Отв. ред. проф. Г.В. Игнатенко, проф. О.И. Тиунов. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2007.
3. Международное право : конспект лекций [Электронный ресурс] / О. Е. Щербинина [и др.]. - Красноярск : ИПК СФУ, 2008. – (Международное право : УМКД № 236-2007 / рук. творч. коллектива О. Е. Щербинина).
4. Международное право : пособие по циклу семинарских занятий [Электронный ресурс] / О. Е. Щербинина [и др.]. – Красноярск : ИПК СФУ, 2008. – 163 с. – (Международное право : УМКД № 236-2007 / рук. творч. коллектива О. Е. Щербинина).
5. Международное право : учебно-методический комплекс дисциплины [Электронный ресурс] / О. Е. Щербинина [и др.]. - Красноярск : ИПК СФУ, 2008. – (Международное право : УМКД № 236-2007 / рук. творч. коллектива О. Е. Щербинина).
6. Международное публичное право : сборник документов / сост. Камиль Абдулович Бекяшев и Дамир Камильевич Бекяшев ; кол. авт. Московская юридическая академия им. О.Е. Кутафина. - Москва : Проспект, 2009. - 1200 с.
7. Международное публичное право: Учебник/ Отв. ред. К.А. Бекяшев. М., 2007. Международное право [Текст] : учебник для студентов вузов по специальности "Юриспруденция" : допущено Министерством образования и науки РФ / отв. ред. Геннадий Владимирович Игнатенко и Олег Иванович Тиунов. - 4-е изд., перераб. и доп.. - Москва : НОРМА, 2008. - 705 с. 
8. Блищенко И.П. Дипломатическое право: Уч. пособие для вузов. М., 1990.
9. Курс международного права. Т.4. М., 1990.
10. Левин Д.Б. Международное право, внешняя политика и дипломатия, М., 1981.
11. Попов В.И. Современная дипломатия: теория и практика. Дипломатия - наука и искусство: курс лекций / Министерство иностранных дел РФ. Дипломатическая академия. - Изд. 2-е, доп. – М.: Междунар. отношения, 2006.
12. Фельтхэм Р.Дж. Настольная книга дипломата. Пер. с англ., Минск, 2005.
13. Вуд Дж., Серре Ж. Дипломатический церемониал и протокол. М., 2003.
14. Лукашук И.И. Дипломатические переговоры и принимаемые на них акты. М, 2004.
15. Молочков Ф.Ф. Дипломатический протокол и дипломатическая практика. - 2-е изд.,доп. – М.: Междунар. отношения, 1979.
16. Никифоров Д.С. Дипломатический протокол в СССР: принципы, нормы, практика. М., 1988.
17. Соловьев, Э.Я. Современный этикет. Деловой протокол: научно-популярная литература. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Ось-89, 2001

Задания

1. Составьте схему назначения главы дипломатического представительства.

2. Проанализируйте несколько сообщений из СМИ о деятельности дипломатических представительств и приведите примеры реализации ими следующих функций:

- информационная;

- защита граждан представляемого государства;

- содействие развитию двусторонних отношений.

3. Приведите примеры успешной деятельности дипломатических представительств РФ за рубежом, когда им удавалось отстаивать интересы России и российских граждан.

Деловая игра «Проведение дипломатических переговоров по Курильским островам».

Цель – изучить дипломатический протокол.

Задачи:

1) применить на практике нормы дипломатического протокола;

2) потренировать навык ведения переговоров в условиях, когда они очевидно не результативны;

3) получить навык достижения временного компромисса.

Подготовка к деловой игре.

1. Изучите историю принадлежности Курильских островов. Можно использовать следующую литературу:

• Гинзбургс Дж., Лукашук И.И. Курильские острова и международное право // Моск. журн. междунар. права. 1991. №3–4.
• Ермошин В.В. К вопросу о праве России на Южный Са­халин и Курильские острова // Гос-во и право. 1995. № 1.
• http://www.rg.ru/2011/02/02/kurily.html.
• Совместная декларация СССР и Японии от 19 октября 1956 года // http://ru.wikisource.org
• Токийская декларация о российско-японских отношениях // http://rusjapwar.narod.ru/kurily_4.htm.

2. Разделитесь на две группы, которые представляют делегации РФ и Японии.

3. На основе изученной литературы подготовьте аргументы в пользу принадлежности Курильских островов.

4. Подготовьте и направьте предложение о проведении переговоров о принадлежности Курильских островов.

5. Определите время и место проведения переговоров, выберите принимающую сторону.

Проведение деловой игры.

1. Принимающая сторона встречает делегацию в соответствии с требованиями дипломатического протокола.

2. Каждая из сторон приветствует друг друга.

3. Стороны высказывают свою позицию.

4. Стороны задают друг другу вопросы.

5. Стороны составляют совместную декларацию по итогам встречи.

Обсуждение результатов деловой игры.

Участники и преподаватель обсуждают порядок проведения переговоров по следующим аспектам:

1. Какие нормы дипломатического протокола стороны соблюдали.

2. Были ли нарушения норм дипломатического протокола.

3. Какими средствами удавалось избегать напряженной обстановки.

4. Насколько непримиримыми остались позиции сторон.

5. Какие обычаи и традиции противоположной стороны были учтены делегацией.

6. Насколько успешными были переговоры.

Раздел 6. Консульские представительства: виды, функции.

План занятия

1. Общая характеристика консульского представительства.
2. Установление консульских отношений и учреждение консульского представительства.
3. Консульские отделы дипломатических представительств. Классы консульских учреждений: генеральные консульства, консульства, вице-консульства и консульские агентства. Классы глав консульских учреждений.
4. Персонал консульских учреждений. Консульское должностное лицо. Консульские служащие. Консульские ранги.
5. Статус почетного консула.
6. Функции консульского представительства. Защита интересов представляемого государства и его граждан. Нотариальные функции. Паспортно-визовая работа консульства. Другие виды и аспекты консульской деятельности. Консульские сборы.

Контрольные вопросы

1. Что такое консульское представительство?
2. Каким образом устанавливаются консульские отношения?
3. Какое условие является обязательным при установлении консульских отношений?
4. Как происходит учреждение консульского представительства?
5. Каким образом определяется местонахождения консульского учреждения?
6. Какие классы консульских учреждений бывают?
7. Какие классы глав консульских учреждений могут быть?
8. Кто определяет состав персонала консульского учреждения?
9. Гражданство какого государства могут иметь служащие консульского учреждения?
10. Какой статус у почетного консула?
11. Какие функции выполняет консульское учреждение?

Рекомендованная литература

1. Бобылев Г.В., Зубков Н.Г. Основы консульской службы. М., 1986.
2. Елисеев И.И., Жаров Ю.Ф. Консульская служба Российской Федерации». М., МГИМО.2001
3. Блищенко И.П., Дурденевский В.Н. Дипломатическое и консульское право. М., 1962.
4. Машев Д. Дипломатическое и консульское право. София, 1986.
5. Хрусталев М.А. Основы теории внешней политики государства. М., 1984.
6. Цыганков П.А. Международные отношения. М., 1996.
7. Действующее международное право. Составители – Колосов Ю.М. и Кривчикова Э.С. В 3-х томах. М., 1996-1997.
8. Блищенко И.П. Дипломатическое право: Уч. пособие для вузов. М., 1990.
9. Воронцов Г.А. Правила процедуры в многосторонней дипломатии, Сб. документов. М., 1986.
10. Курс международного права. Т.4. М., 1990.
11. Левин Д.Б. Международное право, внешняя политика и дипломатия, М., 1981.
12. Плотникова О. Консульские отношения и консульское право. М., 1998.
13. Ганюшкин Б.В. Широта прав консульских учреждений / Б.В. Ганюшкин // Моск. журн. междунар. права. 1999. № 2. 220-246.
14. Елисеев И., Жаров Ю. Консульская служба Российской Федерации. Учебное пособие. М. 2001 // Режим доступа: http://mgimo.ru/files/7143/science-school-mgimo
15. Карягин В. Генконсульство и вокруг него//Международная жизнь. 1989. №11. с. 84-87.
16. Новикова Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 05.07.2010 N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2011.
17. Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
18. Консульский договор между СССР и ФРГ 1958 г// СПС Консультант плюс. Международное право.
19. Консульская конвен ция между Российской Федерацией и Республикой Польша, 1992 г.// Бюл. междунар. договоров. 1998. № 6.
20. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Корея, 1992 г.// Бюл. междунар. договоров. 1993. № 9.
21. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, 1994 г. // Бюл. междунар. договоров. 1999. № 3.
22. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Украиной, 1993 г. //Бюллетень международных договоров. 1999. № 2.
23. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой, 1996 г // Бюл. междунар. договоров. 1999. № 8.
24. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, 1995 г. // Бюл. междунар. договоров. 1997. № 4.
25. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Болгарией, 1995 г. // Бюл. междунар. договоров. 1997. № 10.
26. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, 1994 г.// Бюл. междунар. договоров. 1997. № 12.
27. Консульский договор между Российской Федерацией и КНР 2002 г// Бюл. междунар. договоров. 2004. № 4.
28. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Итальянской Республикой// Бюл. междунар. договоров. 2004. № 7.
29. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Монголией, 2002 г // Бюл. междунар. договоров. 2005. № 2.
30. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Сербией и Черногорией, 2005 г // Бюл. междунар. договоров. 2009. № 1.

Задания

1.Какие действия предпринимает консул в слу­чае, если судно представляемого государства потерпе­ло кораблекрушение на территории государства пре­бывания? Какие обязанности в данном случае возла­гаются на местные власти государства пребывания? Что такое акт о морском протесте? Дайте ответ со ссылками на положения двусторонних консульских конвенций и КТМ РФ.

2. Определите перечень категорий сотрудников консульства, определите их функции.

3. Подготовьте доклад на одну из следующих тем:

- «Правовые основы консульских функций»;

- «Порядок установления консульских отношений»;

- «Статус почетного консула».

4. Составьте таблицу, в которой отразите виды консульских учреждений и классы руководителей консульских учреждений.

5. Раскройте следующие понятия:

- консульский патент;

- экзекватура;

- акт о морском протесте.

6. Составьте таблицу, в которой отразите категории сотрудников, их гражданство и их функций.

7. Проведите соотношений следующих нормативных актов:

- Венской конвенции 1963 г.;

- Консульской конвенции (по выбору студента);

- Консульского устава.

8. Определите функции следующих органов:

- Консульского департамента МИД РФ;

- Военного атташе;

- Генерального консульства Германии в РФ;

- Почетного консульства Словакии в РФ.

9. Разграничьте функции Консульского департамента МИД РФ:

- за рубежом;

- на территории РФ.

Задачи

Задача 1.

Между государством А и государством В отсутствуют дружественные отношения. Тем не менее государство А приняло решение открыть консульство в государстве В.

Каким образом и на каких основаниях могут быть установлены консульские отношения между государствами?

Задача 2.

Между государством А и государством В из-за начала военных действий были разорваны дипломатические отношения. Государство А не заявило о разрыве консульских отношений и его консульства продолжали функционировать.

Какие последствия для консульств влечет разрыв дипломатических отношений?

Задача 3.

Государство А решило изменить местонахождение консульства в государстве В. Государство В запретило менять местонахождения ссылаясь на отсутствие согласования.

Каким образом данный вопрос регулирует Венская конвенция 1963 г.?

Задача 4.

Граждане РФ, постоянно проживающие в Украине, обратились в свое консульство с заявлением о заключении брака. Консул отказал в принятии заявления.

Правомерен ли отказ консула? Какие функции выполняет консул РФ в Украине?

Задача 5.

Гражданин РФ обратился в консульство РФ в Украине с просьбой восстановить его паспорт, утраченный в поездке. В консульстве ему отказали и пояснили, что необходимо обратиться в местные правоохранительные органы.

Правомерен ли отказ?

Задача 6.

Граждане РФ обратились в консульство РФ в Казахстане с заявлением об усыновлении ребенка, постоянно проживающего на территории Республики Казахстан. Консул отказал в принятии заявления.

Правомерен ли отказ? Каким образом был бы решен вопрос, если бы у ребенка было гражданство РФ?

Задача 7.

На территории США у супругов родилась дочь. Мать –гражданка России, отец-гражданин США. Ро­дители обратились в российское консульство в США с просьбой зареги­стрировать рождение дочери и признать ее гражданкой России. Может ли консул удовлетворить их просьбу? Определите гражданство ребенка.

Раздел 7. Постоянные представительства при международных организациях, их функции.

План занятия

1. Правовой статус международных организаций на территории государств. Штаб-квартиры международных организаций.
2. Представительства международных организаций в государствах, их особенности. Регулирование правового статуса представительств в соглашениях с государствами.
3. Понятие постоянного представительства государства при международных организациях, его особенности. Виды представительства: постоянное представительство и постоянная миссия наблюдателя.
4. Постоянные миссии наблюдателей, их состав, функции, статус.
5. Практика деятельности постоянных представительств РФ при ООН и других международных организациях.
6. Миссии постоянного наблюдателя РФ при ОАГ, ЛАГ и других организациях.

Контрольные вопросы

1. Какой правовой статус предоставляется представительству международной организации на территории государства?
2. Каким образом определяется местонахождения штаб-квартиры международной организации?
3. Какие нормативные акты регулируют порядок открытия и деятельности представительств международных организаций на территории государств?
4. Какие основные цели и задачи у представителей государств при международных организациях?
5. Какой орган утверждает состав делегации постоянных представителей при международных организациях?
6. Каким образом формируется состав миссии постоянных наблюдателей?
7. Какими функциями наделены миссии постоянных наблюдателей?

Рекомендованная литература

1. Блищенко И.П. Дипломатическое право. М.,1990.
2. Блищенко И.П., Дориа Ж. Прецеденты в международном публичном и частном праве. М., 1999.
3. Ганюшкин Б.В. Дипломатическое право международных организаций. М., 1972.
4. Попов В.И. Современная дипломатия: теория и практика. – М.: МО, 2003.
5. Посольское и консульское право в избранных документах / Сост. Н.И. Петренко, Т.Д. Розина. М.,1972.
6. Сандровский К.К. Специальные дипломатические миссии: Международно-правовые вопросы. Киев, 1977.
7. Сандровский О.В. Дипломатическое право. Киев, 1981.
8. Сатоу Э. Руководство по дипломатической практике. – М., 1961.
9. Селянинов О.П. Практика дипломатических сношений государств. – М.: МО, 1999.
10. Усачев И.Г. Современная дипломатическая практика: Учебное пособие. МГИМО. М., 1980.
11. Федоров Л. Дипломат и консул. М., 1965.
12. Фельтхэм Р. Настольная книга дипломата. – Минск: ООО «Новое знание», 2000.
13. Международное право. Особенная часть: учебник для вузов / М.В. Андреев, П.Н. Бирюков, Р.М. Валеев и др.; отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. М.: Статут, 2010. 624 с.
14. Международное право /Отв. ред. проф. Г.В. Игнатенко, проф. О.И. Тиунов. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2007.
15. Международное право : конспект лекций [Электронный ресурс] / О. Е. Щербинина [и др.]. - Красноярск : ИПК СФУ, 2008. – (Международное право: УМКД № 236-2007 / рук. творч. коллектива О. Е. Щербинина).
16. Действующее международное право. Составители – Колосов Ю.М. и Кривчикова Э.С. В 3-х томах. М., 1996-1997.
17. Блищенко И.П. Дипломатическое право: Уч. пособие для вузов. М., 1990.
18. Воронцов Г.А. Правила процедуры в многосторонней дипломатии, Сб. документов. М., 1986.
19. Курс международного права. Т.4. М., 1990.
20. Левин Д.Б. Международное право, внешняя политика и дипломатия, М., 1981.
21. Попов В.И. Современная дипломатия: теория и практика. Дипломатия - наука и искусство: курс лекций / Министерство иностранных дел РФ. Дипломатическая академия. - Изд. 2-е, доп. – М.: Междунар. отношения, 2006.
22. Ашавский Б.М. Межправительственные конференции. М., 1980.
23. Ясносокирский Ю.А. ОБСЕ: привилегии и иммунитеты/ Ю.А. Ясносокирский // Моск. журн. междунар. права. 1999. № 2.  
24. Устав Организации Объединенных Наций // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
25. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, 1970 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
26. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
27. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю. М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. 1.- М., 1996.
28. Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
29. Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
30. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю. М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. 1.- М., 1996.
31. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г// Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю. М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. 1.- М., 1996.
32. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями 1986 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю. М. Колосов и Э. С. Кривчикова. T. 1.- М., 1996.
33. Конвенция о специальных миссиях 1969 г. // Международное публичное право: сб. документов. Т. 1.- М., 1996.
34. Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 г.// Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
35. Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г.// СПС Консультант плюс.
36. Конвенция Организации Объединенных Наций о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности, 2004 г. // СПС Консультант плюс.
37. Конвенция о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества, 2001 г. // Бюллетень международных договоров. 2006. N 2.
38. Европейская конвенция о консульских функциях 1967 г.// http://conventions.coe.int

Задания

1. Раскройте статус дипломатического наблюдателя и перечислите субъектов международного права, обладающих этим статусом в:

- ООН;

- Совете Европы;

- ЛАГ.

2. В 2002 году Русская Православная церковь создала представительство при европейских международных организациях.

Целями и задачами Представительства являются:

- осуществление прямого диалога Священноначалия Русской Православной Церкви с европейскими межправительственными учреждениями;

- участие в дискуссии по вопросам европейской интеграции, прав верующих в странах ЕС, законодательства в области прав человека, миграционного законодательства, межнационального и межрелигиозного мира, социальной справедливости, европейской безопасности, биоэтики, этических аспектов применения современных технологий;

- налаживание регулярных контактов и взаимодействия с представительствами Православных Церквей при Европейском Союзе, а также с различными структурами и представительствами Католической Церкви, протестантских общин и межхристианских организаций.

Какой статус у данного представительства? Может ли государство определять порядок его формирования?

3. Определите случаи, когда государства, не являющиеся членами международных организаций, могут посылать своих наблюдателей для участия в работе органов международных организаций.

Приведите примеры такого участия.

4. Определите случаи, когда государствам-нечленам разрешается аккредитовать миссии постоянных наблюдателей. Приведите примеры.

Задачи

Задача 1.

17 октября 2012 года в здании Европейской Комиссии в Брюсселе состоялся первый совместный семинар, организованный Комитетом Представителей Православных Церквей при Европейском Союзе (CROCEU) и Европейской Комиссией в лице Бюро европейских политических советников (ВЕРА).

Программа семинара-диалога включала в себя панельные дискуссии по следующим проблемам: влияние экономического кризиса на социальную структуру европейского общества; солидарность между поколениями; взгляд Православных Церквей на перспективу социальной сплоченности общества с учетом новых вызовов. По итогам семинара было принято коммюнике.

Имеет ли Представительство Православных Церквей при ЕС связь с РФ? Оказывает ли влияние РФ на позицию данного представительства при ЕС?

Задача 2.

Совет безопасности ООН принял решение прекратить работу миссии наблюдателей ООН в Сирии. По словам представителя Франции в ООН, решение было принято в связи с тем, что не были созданы условия для продолжения работы миссии.

Предполагалось, что наблюдатели ООН будут следить за выполнением так называемого «плана Кофи Аннана» - комплекса мер, направленных на прекращение насилия и открытия Сирии для гуманитарных организаций.

Тем не менее, группа наблюдателей приняла решение, что они продолжают свои функции.

Каким образом происходит окончание срока мандата наблюдателя? Какие последствия прекращения действия мандата?

Задача 3.

Министерство юстиции России направило свое представительство в Европейский суд по правам человека. Планируется, что работать в Страсбурге будут четыре чиновника из Минюста. Сотрудники заграничного аппарата ведомства должны будут обеспечивать деятельность Уполномоченного РФ при ЕСПЧ - заместителя министра юстиции РФ в составе Постоянного представительства РФ при Совете Европы.

Какие нормативные акты учреждают подобные ведомства? Каким статусом обладают представители Минюста? Входят ли данные чиновники в штат представительства России при Совете Европы?

Раздел 8. Международные конференции как форма дипломатии.

План занятия

1. Правила проведения конференций.
2. Правовой статус итоговых документов международных конференций.
3. Представительство государств на международных конференциях.
4. Порядок формирования делегации на конференцию.
5. Правовое положение делегации государства на конференции.
6. Местонахождение помещений делегации и личных помещений членов делегации.
7. Правовой статус наблюдателей на международных конференциях.

Контрольные вопросы

1. Каков порядок созыва международной конференции?
2. Кто обладает инициативой созыва международной конференции?
3. Где закреплены правила проведения международных конференций?
4. В какой форме государства могут участвовать в работе международных конференций?
5. Каким образом государство формирует делегацию для участия в международной конференции?
6. Какими привилегиями и иммунитетами пользуется делегация на международной конференции?
7. Каким образом принимаются итоговые документы международных конференций?
8. Являются ли итоговые документы международных конференций источниками международного права?
9. В чем состоит статус наблюдателя на международной конференции?

Рекомендованная литература

1. Устав Организации Объединенных Наций // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
2. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, 1970 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
3. Правила процедуры для созыва международных конференций государств 1949 г. // Действующее международное право / Сост. Ю. М. Колосов и Э.С. Кршччкова. Т. 1. М., 1996. С. 733—735.
4. Международное право. Особенная часть: учебник для вузов / М.В. Андреев, П.Н. Бирюков, Р.М. Валеев и др.; отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. М.: Статут, 2010. 624 с.
5. Международное публичное право : сборник документов / сост. Камиль Абдулович Бекяшев и Дамир Камильевич Бекяшев ; кол. авт. Московская юридическая академия им. О.Е. Кутафина. - Москва : Проспект, 2009. - 1200 с.
6. Воронцов Г.А. Правила процедуры в многосторонней дипломатии, Сб. документов. М., 1986.
7. Курс международного права. Т.4. М., 1990.
8. Левин Д.Б. Международное право, внешняя политика и дипломатия, М., 1981.
9. Ашавский Б.М. Межправительственные конференции. М., 1980.
10. Дипломатическая история Европы: Священный Союз от Венского до Берлинского конгресса, 1814-1878. - Ростов-на-Дону: Феникс, 1995.

Задания

1. Изучите правила проведения международных конференций и составьте план созыва конференции, порядок взаимодействия с делегациями государств.

2. Определите наиболее важные международные проблемы, обсуждение которых требует созыва международной конференции.

3. Составьте план проведения конференций на будущий календарный год и представьте его в виде таблицы. В таблицу включите перечень вопросов для обсуждения, сроки проведения конференции, государства и международные организации, которые должны быть приглашены.

4. Проведите сравнение международных конференций и международных организаций. Определите сходство и различия между ними. При каких условиях международные конференции могут стать международными организациями? Для лучшего понимания этого изучите историю создания ОБСЕ.

Деловая игра

Цель – усвоение правил проведения международных конференций

Задачи:

1) применение на практике норм и правил проведения международных конференций;

2) повышение уровня навыка публичных выступлений;

3) повышение уровня навыка ведение полемики и отстаивания своей точки зрения.

Порядок подготовки к деловой игре.

1. Выбрать тему проведения конференции. При ее выборе можно опираться на повестку Генеральной Ассамблеи ООН или других организаций системы ООН. В случае затруднения выбора темы студентами, ее определяет преподаватель.

2. Определить количество участников конференции и место ее проведения (3-5 делегаций).

3. Разделиться на группы по количеству делегаций и выбрать группу, которая будет принимающей стороной.

4. Принимающая сторона готовит повестку дня конференции и приглашение для участников.

5. Участники готовят свою позицию по вопросу, вынесенному на конференцию.

Порядок проведения деловой игры.

1. Принимающая сторона осуществляет подготовку аудитории к проведению конференции.

2. Принимающая сторона рассаживает делегации, представляя их глав.

3. Участники выбирают председателя конференции, который осуществляет ее проведение.

4. Председатель начинает конференцию, ведет ее, предоставляя слово участникам, ведет дискуссию, готовит заключительный акт конференции.

5. Представитель каждой делегации докладывает позицию своей стороны в течение 10 минут.

6. После выступлений председатель конференции обозначает спорные моменты, которые делегации начинают обсуждать. Регламент обсуждения объявляет председатель. Он же следит за его соблюдением.

7.После обсуждения председатель подводит итоги и предлагает обсудить заключительный акт. Предложения, принятые всеми участниками, включаются в этот акт.

8. Участники принимают решения о следующей встрече, если считают, что это необходимо.

9. Председатель оглашает заключительный акт и подводит итоги конференции.

Подведение итогов деловой игры.

Участники и преподаватель комментируют проведенную конференцию с точки зрения следующих аспектов:

1) были соблюдены все правила проведения конференции;

2) при наличии нарушений выясняют причины;

3) была ли возможность довести свою позицию до других;

4) эффективной ли была дискуссия;

5) повлияло ли обсуждение на позицию;

6) соответствует ли содержание заключительного акта общим интересам.

Раздел 9. Специальные миссии

План занятия

1. Понятие и виды специальных миссий.
2. Функции специальной миссии.
3. Порядок формирования специальной миссии.
4. Порядок осуществления специальной миссии.
5. Специальные послы по особым поручениям и их статус.

Контрольные вопросы

1. Что такое специальная миссия?
2. Почему государства используют такую форму дипломатии?
3. Для выполнения каких функций создается специальная миссия?
4. В чем сходство и различие функций специальной миссии и других зарубежных органов внешних сношений?
5. Как назначается глава специальной миссии?
6. Может ли принимающее государство отказать в назначении главы миссии?
7. Как определяется состав миссии?
8. Какие вопросы деятельности специальной миссии требуют согласования с принимающим государством?
9. С какой целью государства назначают послов по особым поручениям?

Рекомендованная литература

1. Устав Организации Объединенных Наций // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
2. Конвенция о специальных миссиях 1969 г. // Международное публичное право: сб. документов. Т. 1.- М., 1996.
3. Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. (в ред. 2010 г)// СПС Консультант плюс
4. Международное право. Особенная часть: учебник для вузов / М.В. Андреев, П.Н. Бирюков, Р.М. Валеев и др.; отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. М.: Статут, 2010. 624 с.
5. Международное публичное право : сборник документов / сост. Камиль Абдулович Бекяшев и Дамир Камильевич Бекяшев ; кол. авт. Московская юридическая академия им. О.Е. Кутафина. - Москва : Проспект, 2009. - 1200 с.
6. Блищенко И.П. Дипломатическое право: Уч. пособие для вузов. М., 1990.
7. Левин Д.Б. Международное право, внешняя политика и дипломатия, М., 1981.
8. Николаев А. Дипломатические привилегии и иммунитеты // Международная жизнь. 1983. №8. С. 152-155.
9. Сандровский К.К. Специальные дипломатические миссии. Киев, 1977.
10. Официальный сайт Министерства иностранных дел РФ: URL: http://www.mid.ru/bdomp/sitemap.nsf.

Задания

1. Проанализируйте Конвенцию о специальных миссиях 1969 года и составьте схему формирования специальной миссии.

2. Сравните порядок формирования специальной миссии с порядком создания дипломатического представительства и составьте таблицу, в которой отразите сходство и различие. При выполнении задания руководствуйтесь Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года и Конвенцией о специальных миссиях 1969 года.

3. Найдите примеры из истории международных отношений использования Российской империей специальных миссий для решения внешнеполитических задач.

4. Посетите официальный сайт Министерства иностранных дел РФ, сайты СМИ и найдите информацию о послах по особым поручениям РФ. Подготовьте краткое сообщение о том, кто и с какой целью назначен послом по особым поручениям РФ.

Задачи

1. В министерстве иностранных дел небольшого государства решается вопрос о формах двусторонней дипломатии со своим ближайшим соседом. Среди первоочередных задач государства:

а) заключение двустороннего договора о дружбе и сотрудничестве;

б) наблюдение за исполнением договора о границах;

в) участие в праздновании общего исторического праздника;

г) участие в форуме региональной организации.

К вам обратились за консультацией. Посоветуйте, в каких случаях можно сформировать специальную миссию. Ответ обоснуйте.

2. Для участия в переговорах, на которых планируется обсудить текст двустороннего договора, государство направляет специальную миссию. В состав миссии были включены три сотрудника министерства иностранных дел. При пересечении границы одному из членов миссии было отказано во въезде, поскольку его кандидатура не была согласована с принимающим государством.

Правомерно ли поведение принимающего государства? Какой порядок формирования специальной миссии?