МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
20 августа 2001 г.
N 337
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
СПОРТИВНОЙ МЕДИЦИНЫ И ЛЕЧЕБНОЙ ФИЗКУЛЬТУРЫ
Созданная в стране система медицинского обеспечения физической культуры и спорта в течение последних десяти лет пережила определенный период стагнации, связанный как с серьезными финансовыми трудностями отрасли, так и с реорганизацией, ликвидацией, изменением организационно - правовых форм физкультурных и спортивных организаций, некоторых специализированных лечебно - профилактических учреждений.
Часть врачебно - физкультурных диспансеров преобразована в центры медицинской профилактики с сохранением за ними, в том числе, функций медицинского обеспечения физической культуры и спорта, лечения и реабилитации больных и инвалидов средствами физкультуры и спорта.
В настоящее время в стране функционирует 158 врачебно - физкультурных диспансеров и 200 центров медицинской профилактики, в которых работают около 2,0 тысяч врачей (из них 1000 сертифицированы) и более 3,5 тысяч средних медицинских работников. В учреждениях общей лечебной сети продолжают функционировать отделения и кабинеты лечебной физкультуры.
Кроме того, кабинеты (центры) спортивной медицины имеются и при отдельных спортивных обществах и организациях.
Работа по медико - биологическому обеспечению спортсменов Олимпийских и сборных команд России по отдельным видам спорта и их резерва осуществляется Госкомспортом России и Центром спортивной медицины Олимпийского комитета России совместно со специализированными лечебно - профилактическими учреждениями Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Организационное и методическое руководство и координация деятельности организаций здравоохранения по лечебной физкультуре и спортивной медицине, взаимодействие со спортивными организациями и научно - медицинскими общественными ассоциациями по специальности возложено на созданный в 1997 г. Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Несмотря на сложную финансовую ситуацию в отрасли, и сложившуюся практику ресурсного обеспечения врачебно - физкультурных организаций даже внутри отрасли по остаточному принципу, объем деятельности указанных организаций системы Министерства здравоохранения Российской Федерации за последние пять лет значительно возрос. Так, число лиц, занимающихся физкультурой и спортом, ежегодно проходящих углубленное медицинское обследование, увеличилось с 4,5 млн. человек в 1995 г. до 5,0 млн. человек в 1999 г., улучшилась выявляемость заболеваний, требующих лечения, а процент лиц, завершивших курс лечения, возрос с 76,7% до 81,1% от числа нуждавшихся в нем.
Отмечается и существенный рост объемов медицинского обеспечения спортивно - массовых мероприятий. В 1999г. обслужено свыше 470,0 тысяч спортивных мероприятий с общим числом участников около 10,0 млн. человек против 360,0 тысяч в 1995 г.
Существенное внимание уделяется развитию лечебной физкультуры и реабилитации больных различными заболеваниями и повреждениями в соответствии с разрабатываемой клинико - физиологической концепцией воздействия физических упражнений на организм больного человека. В настоящее время расширены медицинские показания к применению лечебной физкультуры при лечении и реабилитации больных в терапии, неврологии, травматологии и ортопедии, хирургии и нейрохирургии, акушерстве и гинекологии, онкологии, гематологии, офтальмологии и отоларингологии. Проводится целенаправленная работа по созданию новых методик лечебной физкультуры и массажа, повышающих эффективность комплексной реабилитации больных и инвалидов, детей и взрослых, ветеранов спорта.
Подготовка и повышение квалификации врачей по лечебной физкультуре и спортивной медицине осуществляется в системе последипломного образования на 12 профильных кафедрах высших медицинских образовательных организаций, где ежегодно получают подготовку и переподготовку около 1200 специалистов.
Научные исследования в области лечебной физкультуры и спортивной медицины ведутся в направлении научного обоснования модификаций традиционных методик и новых форм лечебной физкультуры и массажа, в том числе при недостаточно изученных заболеваниях; диагностики функционального состояния и здоровья спортсменов различных возрастных групп и видов спорта; методологических подходов и технологий изучения действия физических нагрузок и тренировок на спортсменов и больных; механизма адаптации к экстремальным воздействиям в спорте высших достижений; разработки методов профилактики заболеваний и травм; повышения физической работоспособности спортсменов; нетрадиционных методов оздоровления лиц, занимающихся физкультурой и спортом, больных и инвалидов.
Принятие в 1999 г. Федерального закона Российской Федерации "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2206) существенно усилило правовую базу укрепления здоровья населения и профилактики заболеваний с применением физкультурно - оздоровительных методик и развития спорта в стране, создало условия для большей координации в этом направлении совместной деятельности всех заинтересованных организаций.
Вместе с тем, ряд проблем по медицинскому обеспечению лиц, занимающихся физкультурой и спортом, укреплению здоровья спортсменов, повышению физической активности и профилактике заболеваний среди всего населения требуют более последовательного и энергичного решения.
Сокращение сети физкультурно - оздоровительных организаций, детско - юношеских спортивных школ, училищ олимпийского резерва, коммерциализация спортивных центров с повышением стоимости тренировочно - оздоровительных услуг привели к снижению двигательной активности различных групп населения, особенно детей и подростков, возрастанию факторов риска развития заболеваний и физических дефектов, к ухудшению физической подготовки молодежи при призыве на военную службу.
В большинстве специализированных физкультурных и спортивных организаций, учебных заведений не работают медицинские кабинеты и специалисты спортивной медицины.
Руководители спортивных организаций и учебных заведений не всегда обеспечивают своевременное направление учащихся на медицинский осмотр к специалистам врачебно - физкультурных диспансеров, центров профилактики и кабинетов врачебного контроля поликлиник.
В результате при проведении ежегодных проверок детско - юношеских спортивных школ отмечается, что до 30% учащихся не проходят углубленных медицинских обследований, а из числа прошедших лишь 5% признаются здоровыми, от 15 до 35% имеют отклонения в состоянии здоровья и противопоказания к занятиям спортом. Среди учащихся училищ олимпийского резерва только 25% признаются здоровыми.
В связи с тем, что медицинское обеспечение спортсменов сборных команд по видам спорта осуществляется специализированными лечебно - профилактическими организациями разных ведомств, имеющих различный уровень оснащения медицинским оборудованием, степень подготовки медицинских кадров и систему организации контроля за этой работой, углубленные медицинские обследования спортсменов проводятся нерегулярно, по разноплановым программам. В результате, в течение ряда последних лет квалифицированное медицинское обследование проходят лишь 75-80% списочного состава сборных команд, при этом, около 10% спортсменов не допускаются к тренировкам по состоянию здоровья, свыше 15% спортсменов нуждаются в изменении тренировочного режима и только у 2,5% элитных спортсменов функциональное состояние оценивается как хорошее. Хронические заболевания выявляются более чем у 50% от числа обследованных спортсменов, что обусловлено как высокой заболеваемостью населения в целом, так и недостатками спортивного отбора и методов спортивной тренировки.
В структуре выявленной патологии превалируют заболевания органов пищеварения, костно - мышечной системы и репродуктивной системы у женщин - спортсменов.
При проведении антидопингового контроля у спортсменов высшей квалификации отмечается рост числа биопроб, содержащих запрещенные препараты. Вместе с тем, эффективность системы антидопингового контроля в спорте остается низкой.
Усиления требует работа по подготовке спортивных врачей, научных и педагогических кадров по спортивной медицине и лечебной физкультуре, по унификации и стандартизации деятельности независимо от организационно - правовой формы организаций и подразделений.
В целях усиления координации и унификации деятельности врачебно - физкультурных организаций Российской Федерации вне зависимости от ведомственной принадлежности и организационно - правовой формы, направленной на совершенствование медицинского обеспечения спортсменов, повышение уровня и эффективности профилактики заболеваний, оздоровления населения средствами физической культуры спорта
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Создать Экспертный совет по лечебной физкультуре и спортивной медицине Министерства здравоохранения Российской Федерации.
2. Утвердить:
2.1. Основные направления медицинского обеспечения физической культуры, спорта, профилактики заболеваний и реабилитации больных и инвалидов средствами и методами физической культуры (Приложение N 1);
2.2. Положение о медицинском обеспечении лиц, занимающихся физкультурой и спортом (Приложение N 2);
2.3. Программу углубленного медицинского обследования спортсменов сборных команд России и их ближайшего резерва (Приложение N 3);
2.4. Инструкцию по реализации Программы углубленного медицинского обследования спортсменов сборных команд России их ближайшего резерва (Приложение N 4);
2.5. Программу медицинского обследования лиц, занимающихся массовыми видами спорта и физкультурой (Приложение N 5);
2.6. Положение о Экспертном совете по лечебной физкультуре и спортивной медицине Министерства здравоохранения Российской Федерации (Приложение N 6);
2.7. Состав Экспертного совета по лечебной физкультуре и спортивной медицине Министерства здравоохранения Российской Федерации (Приложение N 7);
2.8. Положение об организации работы врачебно - физкультурного диспансера (Приложение N 8);
2.9. Положение об организации работы отделения (кабинета) спортивной медицины (Приложение N 9);
2.10. Положение об организации работы отделения (кабинета) лечебной физкультуры (Приложение N 10);
2.11. Положение об организации работы организационно - методического отдела (кабинета) (Приложение N 11);
2.12. Положение об организации работы врача по лечебной физкультуре (Приложение N 12);
2.13. Положение об организации работы врача по спортивной медицине (Приложение N 13);
2.14. Положение об организации работы инструктора - методиста лечебной физкультуры (Приложение N 14);
2.15. Положение об организации работы инструктора по лечебной физкультуре (Приложение N 15);
2.16. Положение об организации работы медицинской сестры по массажу (Приложение N 16);
2.17. Временные нормы нагрузки специалистов врачебно - физкультурной службы (Приложение N 17);
3. Центру лечебной физкультуры и спортивной медицины Минздрава России:
3.1. Принять меры по усилению межведомственного взаимодействия и координации усилий медицинских, физкультурных и спортивных организаций Российской Федерации независимо от ведомственной принадлежности и организационно - правовой формы по реализации Основных направлений медицинского обеспечения физической культуры, спорта, профилактики заболеваний и реабилитации больных и инвалидов средствами и методам физической культуры.
3.2. Разработать программу мер по реализации основных направлений медицинского обеспечения физической культуры на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации и представить ее на утверждение к 1.12.01 г.
3.3. Принять организационные и практические меры по повышению качества проведения углубленных медицинских обследований сборных команд России и их ближайшего резерва, необходимого оздоровления и обеспечить контроль за этой работой в Российской Федерации.
3.4. С целью унификации деятельности организаций врачебно - физкультурной службы независимо от ведомственной принадлежности и организационно - правовой формы разработать методические рекомендации по лицензированию работ и услуг, входящих в медицинскую деятельность по спортивной медицине, лечебной физкультуре и медицинскому массажу и представить их в установленном порядке на утверждение к 1.12.01. г.
3.5. Провести анализ состояния и итогов деятельности врачебно - физкультурной службы России за 2000 год и по результатам провести республиканское межведомственное совещание в III квартале 2001 года.
3.6. Разработать и представить на утверждение в установленном порядке в течение 2001 г.:
3.6.1. Квалификационные характеристики специалистов по лечебной физкультуре и спортивной медицине;
3.6.2. Учетные и отчетные формы врачебно - физкультурных учреждений, подразделений и кабинетов, наиболее полно отражающие работу по медицинскому обеспечению физкультуры и спорта;
3.6.3. Перечень неблагоприятных факторов, оказывающих воздействие на организм спортсменов по видам спорта, врачей - специалистов и необходимых функциональных исследований при проведении углубленных медицинских исследований;
3.6.4. Перечень медицинских противопоказаний к допуску занятиями спортом;
3.6.5. Список профессиональных заболеваний спортсменов с инструкцией по его применению.
4. Рекомендовать руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации:
4.1. Провести анализ работы врачебно - физкультурных диспансеров по оздоровлению населения средствами физической культуры и спорта за 1999 - 2000 год, наметить необходимые меры по дальнейшему развитию и повышению эффективности деятельности врачебно - физкультурной службы и материалы представить Центру лечебной физкультуры и спортивной медицины Министерства здравоохранения Российской Федерации;
4.2. Принять меры по дальнейшему развитию и повышению эффективности деятельности врачебно - физкультурных диспансеров, привести наименование и структуру учреждений и подразделений, наименование должностей и специальностей в указанных учреждениях в соответствие с установленными требованиями;
4.3. Усилить координацию работы по медицинскому обеспечению и контролю за состоянием здоровья лиц, занимающихся физкультурой и спортом, лечебной физкультурой со всеми заинтересованными ведомствами и организациями.
4.4. Принять дополнительные меры по расширению возможностей оздоровления населения с применением средств и методов общей и лечебной физической культуры.
5. Считать не действующим на территории Российской Федерации приказ Министерства здравоохранения СССР от 29 декабря 1985 г. N 1672 и утратившим силу приказ Минздравмедпрома России и Госкомитета России по физической культуре и туризму от 19.07.96 г. N 292/257 "О совершенствовании врачебно - физкультурной службы Российской Федерации".
6. Контроль за выполнением данного приказа возложить на Первого заместителя министра здравоохранения Российской Федерации А.И.Вялкова.
Министр
Ю.Л.ШЕВЧЕНКО
Приложение N 1
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Минздрава России
от 20.08.2001 г. N 337
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
МЕДИЦИНСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА,
ПРОФИЛАКТИКИ ЗАБОЛЕВАНИЙ И РЕАБИЛИТАЦИИ БОЛЬНЫХ И
ИНВАЛИДОВ СРЕДСТВАМИ И МЕТОДАМИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. К основным направлениям медицинского обеспечения физической культуры и спорта относятся:
- медицинское обеспечение спорта высших достижений:
- медицинское обеспечение массового спорта и физической культуры;
- реабилитация больных и инвалидов средствами и методами физической культуры;
- привлечение населения к занятиям физической культурой с целью укрепления и сохранения здоровья и физической активности.
2. МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СПОРТА
ВЫСШИХ ДОСТИЖЕНИЙ
Учитывая, что за последние годы спорт высших достижений претерпел значительные изменения, в том числе получил официальное признание профессиональной и коммерческой деятельности, стал более напряженным по тренировочным и соревновательным нагрузкам, потребовал внедрения единой, адаптированной к международной, системы допуска, контроля за состоянием здоровья и физической работоспособности, допинг - контроля, требуется принятие мер по совершенствованию организации и повышению качества его медицинского обеспечения.
С этой целью необходимо:
2.1. Усилить координацию деятельности организаций и учреждений, независимо от ведомственной принадлежности и организационно - правовых форм, осуществляющих допуск к занятиям спортом и соревнованиям, медицинское наблюдение и контроль за состоянием здоровья спортсменов и их реабилитацию и лечение;
2.2. Унифицировать подходы и требования к допуску занятиями отдельными видами спорта, объемам и кратности медицинских освидетельствований при допуске к занятиям спортом и соревнованиям, разработать перечень противопоказаний к занятиям спортом по его отдельным видам;
2.3. Совместно со всеми заинтересованными организациями принять меры по совершенствованию проведения допинг - контроля и повышению его эффективности;
2.4. Разработать и внедрить систему требований по подготовке спортивных баз для проведения учебно - тренировочных и оздоровительных сборов, а также по допуску к работе врачей сборных команд;
2.5. Усилить координацию научных исследований с целью недопущения негативного влияния занятий спортом на здоровье спортсменов;
2.6. Разработать и утвердить в установленном порядке перечень профессиональных заболеваний спортсменов, сформировать систему экспертизы связи заболеваний и инвалидизации с занятиями спортом, усилить меры медико - социальной защиты спортсменов;
2.7. Создать систему медицинской и профессиональной реабилитации спортсменов.
3. МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МАССОВОГО СПОРТА
И ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
За последние годы значительно снизились возможности для занятий массовыми видами спорта и физической культурой. Резко сократилась сеть детско - юношеских спортивных школ, клубов и площадок, произошла коммерциализация оздоровительных и спортивных сооружений, что существенно уменьшило доступность этих занятий для населения. Развивающаяся сеть негосударственных коммерческих спортивно - оздоровительных комплексов зачастую не отвечает предъявляемым требованиям к медицинскому обеспечению и контролю за занимающимися.
Медицинское обеспечение массового спорта и физической культуры предусматривает:
3.1. Усиление координации деятельности врачебно - физкультурной службы с организациями лечебной сети по вопросам медицинского контроля за занимающимися массовыми видами спорта и физической культурой в части повышения информированности специалистов о современных подходах и методиках этой работы;
3.2. Унификацию подходов и требований по допуску к занятиям массовыми видами спорта и физической культурой с учетом функциональных и возрастных возможностей и методики контроля за состоянием здоровья занимающихся;
3.3. Содействие, в пределах компетенции, развитию спортивных комплексов и сооружений, созданию различных оздоровительных клубов, секций и групп для расширения возможностей занятия массовыми видами спорта и физкультурой;
3.4. Совершенствование контрольно - разрешительной системы по выдаче разрешений различным организациям на проведение спортивно - и физкультурно - оздоровительной деятельности и обеспечение медицинского контроля за здоровьем занимающихся и адекватностью нагрузки;
3.5. Проведение комплекса прикладных научно - исследовательских работ по изучению эффективности влияния новых оздоровительных методик на здоровье занимающихся физической культурой и спортом.
4. РЕАБИЛИТАЦИЯ БОЛЬНЫХ И ИНВАЛИДОВ
СРЕДСТВАМИ И МЕТОДАМИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
Кризисная ситуация, сложившаяся в отрасли, не способствовала развитию и укреплению материально - технической базы реабилитационных и врачебно - физкультурных организаций и подразделений, осуществлению систематической подготовки кадров. Из-за недостаточного финансирования значительная часть лечебно - оздоровительных медицинских услуг стали платными, что существенно снизило их доступность для многих больных и инвалидов.
С целью расширения внедрения и совершенствования лечебно- и реабилитационно - физкультурных методик в практику здравоохранения необходимо:
4.1. Улучшить подготовку специалистов общей лечебной сети по вопросам применения лечебной физкультуры в комплексе с другими лечебно - реабилитационными методиками с учетом профиля патологии, функциональных и возрастных возможностей организма;
4.2. Усилить содействие развитию сети госпитальных и амбулаторных отделений восстановительного лечения, широкому использованию для этих целей дневных стационаров;
4.3. Разработать критерии оценки деятельности специалистов общей лечебной сети с учетом применения лечебно - физкультурных методик и механизма формирования экономической мотивации их к поименованной работе;
4.4. Совершенствовать методики лечебной физкультуры при различных заболеваниях и отклонениях в состоянии здоровья.
5. ПРИВЛЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ К ЗАНЯТИЯМ ФИЗИЧЕСКОЙ
КУЛЬТУРОЙ С ЦЕЛЬЮ УКРЕПЛЕНИЯ И СОХРАНЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ И
ФИЗИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ
За последние годы среди всего населения существенно возрос уровень гиподинамии, что явилось одной из причин снижения показателей здоровья. Сокращение объемов применения оздоровительных и закаливающих организм методик, замена их в ряде случаев на медикаментозное лечение, также не способствует укреплению здоровья населения.
Для более эффективного решения указанной проблемы необходимо:
5.1. Осуществление, совместно с другими заинтересованными ведомствами, массовых физкультурных мероприятий;
5.2. Усиление лекционно - пропагандистской работы среди организованных коллективов, населения различных возрастных групп;
5.3. Расширение консультативных приемов населения по вопросам оценки и самооценки адекватности физического состояния, особенностей организма и возможности занятий физической культурой.
Приложение N 2
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Минздрава России
от 20.08.2001 г. N 337
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕДИЦИНСКОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЛИЦ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ
ФИЗКУЛЬТУРОЙ И СПОРТОМ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Медицинское обеспечение лиц, занимающихся физкультурой и спортом, осуществляют врачебно - физкультурные диспансеры и отделения независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности, имеющие соответствующую лицензию на выполнение работ и услуг по медицинской деятельности (в области лечебной физкультуры и спортивной медицины).
1.2. Врачебно - физкультурные диспансеры и отделения независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности, осуществляющие медицинское обеспечение лиц, занимающихся физкультурой и спортом, в своей работе руководствуются законодательством Российской Федерации.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
2.1. Основной целью медицинского обеспечения лиц, занимающихся физкультурой и спортом является осуществление систематического контроля за состоянием здоровья, адекватностью физических нагрузок, восстановлением здоровья средствами и методами физической культуры, формированию здорового образа жизни.
2.2. Задачами медицинского обеспечения лиц, занимающихся физкультурой и спортом является:
2.2.1. Медицинское наблюдение и контроль за состоянием здоровья спортсменов сборных команд и их ближайшего резерва, допуск к занятиям различными видами спорта и соревнованиям, медицинская реабилитация и лечение последствий заболеваний и травм;
2.2.2. Медицинское наблюдение и контроль за состоянием здоровья лиц, занимающимися массовыми видами спорта и физкультурой, допуск к занятиям и соревнованиям, коррекция физических нагрузок;
2.2.3. Осуществление медицинской реабилитации больных и инвалидов средствами и методами физической культуры, подбор и обучение пациентов использованию методик лечебной физкультуры для восстановления сниженных или утраченных функций;
2.2.4. Формирование здорового образа жизни путем привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом для сохранения и укрепления здоровья, обеспечения физически активного долголетия.
3. МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ:
3.1. Организацию и проведение лечебно - профилактических мероприятий, направленных на определение состояния здоровья, физического развития и уровня функциональных возможностей занимающихся физкультурой и спортом;
3.2. Решение вопросов соответствия физических нагрузок функциональным возможностям организма занимающихся общей и лечебной физической культурой и спортом;
3.3. Профилактику отклонений в состоянии здоровья и травм во время занятий физической культурой и спортом;
3.4. Медицинское и санитарно - гигиеническое обеспечение массовых физкультурных и спортивных мероприятий.
4. ФОРМЫ РАБОТЫ
4.1. Медицинские обследования лиц, занимающихся физкультурой и спортом в соответствии с утвержденными программами;
4.2. Врачебно - педагогические наблюдения в процессе учебных занятий по специальным программам физического воспитания в дошкольных организациях, учебных заведениях, на учебно - тренировочных занятиях и соревнованиях;
4.3. Врачебные консультации с целью выдачи индивидуальных рекомендаций по занятиям различными видами спорта и оздоровительной физкультурой;
4.4. Медицинскую реабилитацию после физических нагрузок, перенесенных заболеваний и травм;
4.5. Пропаганду оздоровительного влияния физкультуры и спорта среди населения;
4.6. Предупредительный и текущий санитарный надзор за местами и условиями занятий физкультурой и спортом, соревнований, а также за строительством спортивных сооружений;
4.7. Медико - санитарное обеспечение массовых физкультурно - спортивных мероприятий.
5. ПОРЯДОК МЕДИЦИНСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
5.1. Медицинское обеспечение лиц, занимающихся физкультурой и спортом, осуществляется в следующем порядке:
5.1.1. Специалистами соответствующих поликлиник обследуются дети дошкольного и школьного возраста, учащиеся иных учебных заведений для допуска к занятиям в группах начальной подготовки; специалистами врачебно - физкультурных организаций и подразделений - в группах спортивного совершенствования;
5.1.2. Организациями и подразделениями врачебно - физкультурной службы независимо от ведомственной подчиненности и организационно - правовой формы с учетом выписки из медицинской документации лечебно - профилактического учреждения, оказывающего медицинскую помощь гражданину на постоянной основе (по месту жительства или по договору обязательного медицинского страхования) для допуска к занятиям и соревнованиям обследуются и наблюдаются лица, занимающиеся спортом и физической культурой;
5.1.3. Во врачебно - физкультурных организациях и подразделениях и иных медицинских организациях при наличии соответствующей лицензии получают необходимую медицинскую помощь лица, перенесшие острые заболевания и травмы, больные хроническими заболеваниями, инвалиды, нуждающиеся в восстановительном лечении с применением средств и методов лечебной физкультуры.
Приложение N 3
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Минздрава России
от 20.08.2001 г. N 337
ПРОГРАММА
УГЛУБЛЕННОГО МЕДИЦИНСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ СПОРТСМЕНОВ
СБОРНЫХ КОМАНД РОССИИ И ИХ БЛИЖАЙШЕГО РЕЗЕРВА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Программа углубленного медицинского обследования спортсменов сборных команд России и их ближайшего резерва (далее Программа) включает в себя унифицированный перечень видов, объемов, динамики и кратности медицинских обследований, обязательных для обеспечения медицинского контроля за состоянием здоровья ведущих спортсменов страны, уровнем их физической работоспособности и внесению необходимых корректив при тренировках и в процессе восстановления функций с целью достижения высших спортивных результатов.
1.2. Программа обязательна для выполнения всеми медицинскими организациями, осуществляющими медицинский контроль за спортсменами, независимо от ведомственной подчиненности и организационно - правовой формы указанных организаций.
1.3. Программа подготовлена с учетом следующих основных принципов:
1.3.1. Унификации, упорядочения и оптимизации организационных технологий и объемов обследования спортсменов, занимающихся спортом высших достижений;
1.3.2. Учета групповых особенностей специфики физических нагрузок при занятиях различными видами спорта;
1.3.3. Этапности в проведении различных фрагментов углубленных медицинских обследований на протяжении тренировочного цикла;
1.3.4. Использования современных методов тестирования и диагностики при проведении углубленных обследований.
1.4. Программа включает в себя:
- собственно углубленные медицинские обследования;
- этапные комплексные обследования;
- текущие, в том числе врачебно - педагогические обследования;
- обследования в период соревновательной деятельности.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
2.1. Целью углубленных медицинских обследований является получение наиболее полной и всесторонней информации о состоянии здоровья, физическом развитии, функциональном состоянии организма и уровне общей работоспособности спортсменов сборных команд России на основных этапах тренировочного цикла подготовки.
2.2. Задачи углубленного медицинского обследования:
2.2.1. Оценка и анализ состояния здоровья и функционального состояния организма, физического развития спортсмена;
2.2.2. Определение факторов повышенного риска развития отклонений в состоянии здоровья, снижения физической активности и компенсаторных возможностей организма спортсменов в зависимости от вида спорта, индивидуальных особенностей и тренировочного режима;
2.2.3. Выявление хронических заболеваний, патологических состояний, определяющих адаптационные возможности организма и спортивную работоспособность;
2.2.4. Комплексная диагностика и оценка физической работоспособности, определение уровня резервных возможностей организма спортсмена с учетом этапов подготовки;
2.2.5. Определение уровня функциональной подготовленности и с учетом данных о состоянии здоровья внесение коррекции в индивидуальные планы подготовки;
2.2.6. Определение допуска спортсмена по состоянию здоровья к тренировочным занятиям и соревнованиям;
2.2.7. Назначение рекомендаций по повышению адаптационных возможностей, проведению профилактических, лечебных и комплексных реабилитационных мероприятий.
2.3. Программа углубленных медицинских обследований унифицирована применительно к пяти группам видов спорта:
- циклические,
- скоростно - силовые,
- спортивные единоборства,
- спортивные игры,
- сложно - координационные.
Такой подход обеспечивает возможность динамических наблюдений за спортсменами в годовом и Олимпийском циклах подготовки, а также сопоставления полученных материалов.
3. ПРОГРАММА ОБСЛЕДОВАНИЯ
3.1. Врачебный осмотр:
3.1.1. Врача по спортивной медицине;
3.1.2 Врачей специалистов: терапевта, хирурга - травматолога, невропатолога, стоматолога, отоларинголога, окулиста, гинеколога, эндокринолога, психоневролога, уролога;
3.1.3.При наличии показаний проводятся дополнительные консультации специалистов;
3.2. Лабораторные исследования:
3.2.1. Клинический анализ крови;
3.2.2. Клинический анализ мочи;
3.2.3. Клинико - биохимический анализ крови из вены для:
- Определения регуляторов энергетического метаболизма:
кортизола,
тестостерона,
инсулина;
- Оценки тиреоидного статуса:
Т3 общий,
Т4 общий,
ТТГ(тиреотропин);
- Оценки уровня ферментов:
АЛТ (аланинаминотрансфераза),
ACT (аспартатаминотрансфераза),
Щелочная фосфотаза,
КФК (креатинфосфокиназа).
- Оценки биохимических показателей:
глюкозы,
холестерина,
триглицеридов,
фосфора, половых признаков (для спортсменов молодого
возраста).
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация пунктов приводится в соответствии с оригиналом.
3.6.2. Тестирование общей работоспособности:
- в велоэргометрическом тесте или беге на тредбане до отказа от работы для циклических видов спорта и спортивных игр;
- велоэргометрический тест PWC-170 - для спортивных единоборств, скоростно - силовых и сложно - координационных видов спорта.
В процессе тестирования регистрируется частота сердечных сокращений, до и после теста измеряется артериальное давление.
3.6.3. Для циклических видов спорта используется комплекс методов, оценивающих состояние кардио - респираторной системы, функционального резерва сердца, уровня энергообеспечения:
- показатели внешнего дыхания и газообмена;
- показатели центральной гемодинамики;
- биохимические показатели, определяющие метаболические процессы и гуморально - гормональную регуляцию.
3.6.4. Для игровых видов спорта - спортивных единоборств и сложно - координационных игр используются методы:
- оценивающие функции центральной и вегетативной нервной системы;
- время двигательной реакции;
- вегетативную устойчивость.
3.6.5. С учетом специфики вида спорта дополнительно исследуется состояние функций отдельных анализаторов:
- аудиометрия для стрелков, биатлонистов, пятиборцев, боксеров;
- вестибулометрия для фигуристов, гимнастов, прыгунов в воду и на лыжах с трамплина, фристайлу, бобслею, санному спорту;
- исследование поля зрения для спортсменов игровых видов спорта;
- исследование глазного дна и измерение внутриглазного давления для боксеров, тяжелоатлетов и спортсменов больших весовых категорий.
3.6.6. По результатам углубленных медицинских обследований осуществляется подготовка унифицированного заключения, включающего в себя:
а) Оценку состояния здоровья каждого спортсмена с указанием группы здоровья:
- здоров;
- практически здоров (с отклонениями в состоянии здоровья или заболеваниями, которые хорошо компенсированы, вне обострения и не ограничивают выполнения тренировочной работы в полном объеме);
- имеет заболевания, требующие лечения и ограничивающие тренировочный процесс;
- имеет заболевания, требующие отстранения (кратковременного или длительного) от занятий спортом;
б) Оценку физического развития в соответствии со стандартами, включающую в себя процент жироотложения и мышечной массы, ростовое и соматическое развитие, паспортный и биологический возраст;
в) Оценку адаптационных возможностей систем обеспечения работоспособности, включающих величину функционального резерва сердца, тип вегетативного обеспечения, ортостатическую устойчивость, скорость сенсомоторной реакции;
г) Комплексную оценку уровня функционального состояния и общей работоспособности;
д) Скрининговые признаки нарушения состояния здоровья;
е) Слабые звенья адаптации;
ж) Длительность многофазного восстановления функций ведущих систем;
з) Допуск спортсмена к тренировочным занятиям и соревнованиям.
3.6.7. На основании заключения составляются индивидуальные рекомендации:
- по коррекции тренировочного процесса;
- по лечению и профилактическим мероприятиям;
- по применению выборочных методов восстановления функций отдельных систем;
- по коррекции плана медико - биологического обеспечения.
СОГЛАСОВАНО
Председатель Госкомитета РФ
по физической культуре,
спорту и туризму
П.С.РОЖКОВ
23 марта 2001 г.
СОГЛАСОВАНО
Президент Олимпийского
Комитета России
В.Г.СМИРНОВ
2001 г.
Приложение N 4
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Минздрава России
от 20.08.2001 г. N 337
ИНСТРУКЦИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ УГЛУБЛЕННОГО МЕДИЦИНСКОГО
ОБСЛЕДОВАНИЯ СПОРТСМЕНОВ СБОРНЫХ КОМАНД И ИХ
БЛИЖАЙШЕГО РЕЗЕРВА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок реализации Программы углубленных медицинских обследований спортсменов сборных команд и их ближайшего резерва, компетенцию организаций, ответственных за состояние здоровья спортсменов и проведение указанных обследований, допуск к занятиям спортом и соревнованиям, механизм и последовательность проводимых медицинских мероприятий;
1.2. Углубленные медицинские обследования включают в себя предварительные - при определении допуска к занятиям спортом высших достижений и периодические - один раз в год;
1.3. Углубленные медицинские обследования предварительные и периодические должны осуществляться в объеме полной Программы;
1.4. Этапные медицинские обследования - на различных этапах подготовительного цикла и текущие, в том числе врачебно - педагогические, проводимые после кратковременных не тяжелых заболеваний, в период соревнований могут осуществляться в сокращенном объеме с учетом необходимости и поставленных задач;
1.5. Медицинское обеспечение спортсменов сборных команд России и их ближайшего резерва осуществляется врачебно - физкультурными организациями, аккредитованными Спорткомитетом Российской Федерации и Олимпийским комитетом Российской Федерации (по ежегодно утверждаемому перечню) и имеющими соответствующую лицензию на медицинскую деятельность;
1.6. В проведении углубленных медицинских обследований участвуют врачи сборных команд России по видам спорта;
1.7. При необходимости к реализации отдельных разделов программы на договорных условиях могут привлекаться научно - исследовательские институты, больничные организации, диагностические центры и др.;
1.8. Финансирование организаций здравоохранения на проведение медицинских обследований в объеме Программы государственных гарантий обеспечения населения бесплатной медицинской помощью, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации 11.09.1998 N 1096 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 38, ст. 4811) осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих уровней. Дополнительные объемы медицинских обследований осуществляются на основе договоров со спортивными организациями.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ УГЛУБЛЕННЫХ МЕДИЦИНСКИХ
ОБСЛЕДОВАНИЙ
2.1.Центр спортивной медицины учебно - методического центра Российского Олимпийского комитета:
2.1.1. Утверждает сводные ежегодные графики углубленных медицинских осмотров, представляемые врачами сборных команд и согласованные со спортивной федерацией;
2.1.2. Информирует организации здравоохранения, участвующие в проведении обследований и при необходимости заключает соответствующие договора;
2.1.3. Координирует и контролирует работу врачей сборных команд, в том числе по выполнению рекомендаций по результатам обследований.
2.2. Спортивные федерации:
2.2.1. Организуют допуск спортсменов сборных команд и их ближайшего резерва к занятиям спортом и соревнованиям с учетом результатов обследований и рекомендаций специалистов;
2.2.2. Осуществляют контроль за выполнением рекомендаций по результатам обследования.
2.3. Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины Минздрава России:
2.3.1. Осуществляет координацию и контроль за работой подведомственных организаций, осуществляющих углубленные медицинские обследования спортсменов сборных команд России и их ближайшего резерва;
2.3.2. Обеспечивает координацию деятельности с Российским Олимпийским комитетом, Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре и туризму, спортивными федерациями по данному направлению работы.
3. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
3.1. Предварительные углубленные медицинские обследования проводятся впервые при отборе в состав сборной команды России и ее ближайшего резерва, периодические углубленные медицинские обследования проводятся один раз в год после окончания главных соревнований сезона и до начала следующего цикла подготовки.
Главной целью их являются:
- всесторонняя диагностика и оценка уровня здоровья и функционального состояния спортсменов и назначение необходимых лечебно - профилактических, восстановительных и реабилитационных мероприятий, рекомендаций по коррекции перспективной подготовки;
- определение допуска к занятиям отдельными видами спорта и к соревнованиям.
3.2. Этапные медицинские обследования могут проводиться 2-4 раза в год в зависимости от количества этапов подготовки в течение годичного цикла и их программа может быть адаптирована к поставленным целям и задачам и зависеть от вида спорта (с включением дополнительных специальных тестов).
Основная цель - определение уровня здоровья, физической работоспособности и подготовленности спортсменов после завершения определенного этапа подготовки.
3.3. Текущие (выборочные) медицинские обследования осуществляются на протяжении всего года для оперативного контроля за состоянием здоровья и динамикой адаптации организма к тренировочным нагрузкам.
Цель - индивидуализация и повышение эффективности процесса подготовки и восстановительных мероприятий.
3.4. Медицинские обследования, проводимые в условиях соревновательной деятельности, реализуются во время основных и контрольных соревнований.
Цель - определение истинных изменений здоровья и функциональной подготовленности спортсменов в процессе экстремальной деятельности, возможности дальнейшего роста спортивных достижений, назначение системы средств восстановления и повышения работоспособности.
3.5. Программы обследований этапные, текущие и проводимые в условиях соревновательной деятельности являются специфичными для каждого вида спорта, в ряде случаев с учетом индивидуальных особенностей спортсмена и утверждаются по согласованию врачей спортивных команд и врачебно - физкультурных организаций, проводящих обследования.
3.6. Организацией здравоохранения либо специалистом, проводящим медицинское обследование, по результатам обследования каждого спортсмена готовится заключение, включающее в себя данные о состоянии здоровья, диагноз, рекомендации по лечению и реабилитации и, при необходимости, о корректировке тренировочного режима с учетом нагрузки.
4. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
УГЛУБЛЕННЫХ МЕДИЦИНСКИХ ОБСЛЕДОВАНИЙ
4.1. Кроме обычных требований, предъявляемых к проведению медицинских обследований, при углубленных обследованиях спортсменов выдвигается ряд дополнительных:
4.1.1. Достаточный период восстановления (3-5 дней) после основных соревнований или тренировок с высоким уровнем психоэмоциональной напряженности;
4.1.2 Отсутствие накануне и в день проведения обследований нагрузок, оцениваемых по педагогическим критериям как "средняя" и "выше средней" (по объему, интенсивности и психофизической напряженности);
4.1.3. Проведение функциональных методов исследования и нагрузочного тестирования преимущественно в первую половину дня, лучше в утренние часы;
4.1.4. Допуск к тестированию с максимальными нагрузками после заключения терапевта.
СОГЛАСОВАНО
Председатель Госкомитета России
по физической культуре,
спорту и туризму
П.С.РОЖКОВ
23 марта 2001 г.
СОГЛАСОВАНО
Президент Олимпийского
Комитета России
В.Г.СМИРНОВ
2001 г.
Приложение N 5
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Минздрава России
от 20.08.2001 г. N 337
ПРОГРАММА
МЕДИЦИНСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ЛИЦ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ
МАССОВЫМИ ВИДАМИ СПОРТА И ФИЗКУЛЬТУРОЙ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Программа медицинского обследования лиц, занимающихся массовыми видами спорта и физкультурой включает в себя перечень видов, объемов, динамики и кратности медицинских обследований, обязательных для обеспечения медицинского контроля за состоянием здоровья занимающихся, оценки физического развития и функционального состояния, определения адекватных физических нагрузок и оптимальных форм физического воспитания и закаливания с целью укрепления здоровья населения.
1.2. Программа обязательна для выполнения всеми медицинскими организациями, осуществляющими контроль за состоянием здоровья лиц, занимающихся массовыми видами спорта и физкультурой независимо от ведомственной подчиненности и организационно - правовой формы.
1.3. Программа подготовлена с учетом следующих основных принципов:
1.3.1. Унификации, упорядочения и оптимизации организационных технологий и объемов обследования лиц, занимающихся массовыми видами спорта и физкультурой.
1.3.2. Специфики возрастных и групповых особенностей и физических нагрузок.
1.3.3. Этапности в проведении медицинских обследований.
1.4. Медицинские обследования всех категорий граждан, занимающихся массовыми видами спорта и физкультурой, включают в себя предварительные - при определении допуска к занятиям и периодические - один раз в год и проводятся по полной программе.
1.5. Медицинские обследования текущие (выборочные) осуществляются по решению лечащих врачей на протяжении всего года для оперативного контроля за состоянием здоровья и динамикой адаптации организма к тренировочным нагрузкам с целью индивидуализации и повышения эффективности занятий физкультурой и массовыми видами спорта и восстановительных мероприятий. Программа текущих (выборочных) исследований также носит индивидуальный характер, ее объем устанавливается лечащим врачом в зависимости от индивидуальных особенностей организма обследуемого и поставленных задач.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МЕДИЦИНСКИХ ОБСЛЕДОВАНИЙ
2.1. Целью медицинского обследования занимающихся массовыми видами спорта и физкультурой является повышение эффективности использования средств физкультуры и спорта для оздоровления населения, физического воспитания детей и молодежи, профилактики заболеваний и травм при занятиях физкультурой и спортом.
2.2. Задачи медицинского обследования:
2.2.1. Оценка и анализ состояния здоровья и функционального состояния лиц, занимающихся массовыми видами спорта и физкультурой;
2.2.2. Определение адекватных нагрузок при занятиях и адаптационных возможностей организма занимающихся массовыми видами спорта и физкультурой;
2.2.3. Допуск к занятиям различными массовыми видами спорта и физкультурой;
2.2.4. Анализ влияния занятий массовыми видами спорта и физкультурой на состояние здоровья занимающихся ими.
3. ПРОГРАММА МЕДИЦИНСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ УЧАЩИХСЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ДЛЯ ЗАНЯТИЙ ФИЗИЧЕСКИМ ВОСПИТАНИЕМ
3.1. Врачебный осмотр:
3.1.1. Врача - педиатра или терапевта;
3.1.2. Врачей - специалистов: окулиста, стоматолога, оториноларинголога, хирурга, гинеколога;
3.1.3. При наличии показаний проводятся консультации других специалистов;
3.2. Антропометрия;
3.3. Функциональные пробы и определение общей физической работоспособности;
3.4. Флюорография органов грудной клетки;
3.5. Электрокардиография;
3.6. Общий анализ крови;
3.7. Общий анализ мочи;
3.8. При наличии медицинских показаний проводятся дополнительные функционально - диагностические и лабораторные исследования;
3.9. По результатам медицинских обследований в медицинскую документацию вносится и в копии выдается на руки пациенту врачебное заключение, включающее в себя:
- оценку состояния здоровья;
- заключение о физическом развитии по существующим стандартам;
- допуск к занятиям физическим воспитанием (отнесение к медицинской группе: основная, подготовительная, специальная);
- рекомендации по проведению иных лечебно - профилактических мероприятий.
4. ПРОГРАММА МЕДИЦИНСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ
СПОРТСМЕНОВ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ СБОРНЫХ КОМАНД
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ТЕРРИТОРИЙ, УЧАЩИХСЯ ДЕТСКО -
ЮНОШЕСКИХ СПОРТИВНЫХ ШКОЛ И ШКОЛ - ИНТЕРНАТОВ
СПОРТИВНОГО ПРОФИЛЯ
4.1. Врачебный осмотр:
4 1.1. Врача по спортивной медицине;
4.1.2 Врачей - специалистов: терапевта, хирурга - травматолога, невропатолога, стоматолога, отоларинголога, окулиста, гинеколога;
4.1.3. При наличии показаний проводятся дополнительные консультации специалистов;
4.2. Исследование физического развития;
4.3. Функциональные пробы и определение общей физической работоспособности;
4.4. Флюорография органов грудной клетки;
4.5. Электрокардиография;
4.6. Клинический анализ крови;
4.7. Клинический анализ мочи;
4.8. Биохимический анализ крови;
4.9. При наличии медицинских показаний проводятся дополнительные функционально - диагностические и лабораторные исследования;
4.10. По результатам медицинских обследований в медицинскую документацию вносится и в копии выдается тренерам врачебное заключение, включающее в себя:
- оценку состояния здоровья;
- заключение о физическом развитии по существующим стандартам;
- допуск к занятиям спортом.
5. ПРОГРАММА МЕДИЦИНСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ЛИЦ
СРЕДНЕГО И ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА, ЗАНИМАЮЩИХСЯ
ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫМИ ФОРМАМИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
5.1. Врачебный осмотр:
5.1.1. Врача по спортивной медицине;
5.1.2. Врачей специалистов: терапевта, хирурга, невропатолога. окулиста, гинеколога, уролога;
5.1.3. При наличии показаний проводятся дополнительные консультации специалистов;
5.2. Функциональные пробы и определение общей физической работоспособности;
5.3. Флюорография органов грудной клетки;
5.4. Электрокардиография;
5.5. Клинический анализ крови;
5.6. Клинический анализ мочи;
5.7. Биохимический анализ крови;
5.8. При наличии медицинских показаний проводятся дополнительные функционально - диагностические и лабораторные исследования;
5.9. По результатам медицинских обследований в медицинскую документацию вносится и в копии выдается на руки пациенту врачебное заключение, включающее в себя:
- оценку состояния здоровья;
- допуск к занятиям оздоровительными формами физической культуры и спорта (отнесение к группам здоровья);
- рекомендации по проведению иных лечебно - профилактических мероприятий.
Приложение N 6
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Минздрава России
от 20.08.2001 г. N 337
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ ПО ЛЕЧЕБНОЙ ФИЗКУЛЬТУРЕ И
СПОРТИВНОЙ МЕДИЦИНЕ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Экспертный совет по лечебной физкультуре и спортивной медицине Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее Совет) создается приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации для решения комплексных проблем медицинского обеспечения физической культуры, спорта, профилактики заболеваний и реабилитации больных и инвалидов средствами и методами физической культуры.
1.2. В своей работе Совет руководствуется законодательными, нормативными актами Российской Федерации и настоящим положением.
1.3. Состав Совета утверждается Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации. В состав Совета входят: председатель, четыре заместителя председателя по направлениям работы, члены Совета, секретарь.
1.4. В состав Совета могут входить представители Госкомитета Российской Федерации по физкультуре, спорту и туризму, Олимпийского комитета России и других федеральных органов исполнительной власти и организаций по согласованию.
1.5. К работе Совета в качестве экспертов могут привлекаться специалисты научно - исследовательских и образовательных медицинских и спортивных организаций, руководители и специалисты иных организаций независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОВЕТА
2.1. Основной целью Совета осуществление экспертизы и внесение корректив в механизмы и программы реализации Основных направлений медицинского обеспечения физической культуры, спорта, профилактики заболеваний и реабилитации больных и инвалидов средствами и методами физической культуры.
2.2. Задачами Совета являются:
2.2.1. Рассмотрение результатов анализа положения дел по основным направлениям и проблемам медицинского обеспечения физической культуры и спорта, согласование программ мероприятий по реализации поставленных задач и осуществление экспертизы принимаемых решений по их реализации;
2.2.2. Заслушивание отчетов руководителей органов и организаций здравоохранения по профилю деятельности, оценка проводимой работы и выдача рекомендаций по ее совершенствованию;
2.2.3. Рассмотрение вопросов подготовки, переподготовки, повышения квалификации и организации работы специалистов систем здравоохранения, физкультуры и спорта в пределах компетенции;
2.2.4. Участие в подготовке проектов нормативных и методических документов по вопросам, входящим в компетенцию;
2.2.5. Участие в подготовке программ научно - исследовательских работ по медицинскому обеспечению физкультуры и спорта и принятии мер по внедрению в практику работы организаций здравоохранения, физкультуры и спорта.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА
3.1. Заседания Совета проводятся ежеквартально по специальному плану под руководством председателя Совета.
3.2. Решение считается принятым при участии в обсуждении вопроса двух третей членов Совета простым большинством голосов.
3.3. Решение по результатам рассмотрения подписывается председателем, его заместителем по курируемому разделу работы и секретарем Совета.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОВЕТА
4.1. Совет имеет право:
4.1.1. Привлекать в установленном порядке специалистов различных федеральных органов исполнительной власти для изучения и рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Совета, по результатам рассмотрения вносить соответствующие предложения;
4.1.2. Запрашивать информацию по вопросам, входящим в компетенцию Совета;
4.1.3. Осуществлять контроль за выполнением принятых решений;
4.2. Совет обязан:
4.2.1. Вести документацию и хранить архив в соответствии с установленным порядком;
4.2.2. Представлять ежегодный отчет в Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины.
5. ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА
5.1. Совет прекращает свою деятельность на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Приложение N 7
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Минздрава России
от 20.08.2001 г. N 337
СОСТАВ
ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА ПО ЛЕЧЕБНОЙ ФИЗКУЛЬТУРЕ И
СПОРТИВНОЙ МЕДИЦИНЕ МИНЗДРАВА РОССИИ
1. ИВАНОВ И.Л. - директор Центра лечебной физкультуры и спортивной медицины Минздрава России, председатель.
2. ПОЛЯЕВ Б.А. - главный специалист Минздрава России, зав. кафедрой реабилитации и спортивной медицины Российского государственного медицинского университета, зам. председателя.
3. ЧОГОВАДЗЕ А.В. - проф. кафедры реабилитации и спортивной медицины Российского государственного медицинского университета. Президент Российской Ассоциации по спортивной медицине и реабилитации больных и инвалидов, зам. председателя.
4. ХРУЩЕВ С.В. - зав. отделением врачебно - физкультурного диспансера N 4 г. Москвы, президент ассоциации специалистов по спортивной медицине и кинезотерапии, зам. председателя (по согласованию).
5. ШЛЕЙФЕР А.А. - зам. директора Центра лечебной физкультуры и спортивной медицины Минздрава России, секретарь.
6. ЕПИФАНОВ В.А. - зав. кафедрой спортивной медицины Московского медико - стоматологического университета.
7. ИВАНОВА Г.Е. - доцент кафедры реабилитации и спортивной медицины Российского государственного медицинского университета.
8. ЖУРАВЛЕВА А.И. - профессор кафедры физической реабилитации и спортивной медицины Российской медицинской академии последипломного образования.
9. МАРКОВ Г.В. - нач. отдела Комитета по физкультуре и спорту Правительства г. Москвы (по согласованию).
10. САНИНСКИЙ В.Н. - нач. управления медицинского обеспечения сборных команд Госкомспорта России (по согласованию).
11. СМЕТАНИН В.Я. - главный специалист отдела научно - методического и медицинского обеспечения Госкомспорта России (по согласованию).
12. ЛЕВЧЕНКО К.П. - зав. кафедрой физической реабилитации и спортивной медицины Российской медицинской академии последипломного образования.
13. ПОРТУГАЛОВ С.М. - зам. директора ВНИИФК Госкомспорта России (по согласованию).
14. РАЗУМОВСКИЙ Е.С. - главный специалист рабочей группы Олимпийского комитета (по согласованию).
15. ВЕЩЕВ Е.С. - нач. спортивно - медицинского Центра ЦСКА (по согласованию).
Приложение N 8
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Минздрава России
от 20.08.2001 г. N 337
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ВРАЧЕБНО - ФИЗКУЛЬТУРНОГО ДИСПАНСЕРА
1. Врачебно - физкультурный диспансер (далее - Диспансер) является лечебно - профилактическим учреждением, имеющим лицензию на соответствующие виды деятельности.
2. Диспансер может являться клинической базой медицинских образовательных учреждений.
3. Диспансер в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации.
4. Организационно - методическое руководство работой Диспансера осуществляет вышестоящий орган управления здравоохранением и Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины Минздрава России.
5. Диспансер возглавляет главный врач, назначаемый и освобождаемый от занимаемой должности вышестоящим органом управления здравоохранением в установленном порядке.
6. Структура Диспансера разрабатывается и утверждается главным врачом в пределах штатной численности и фонда заработной платы.
7. Финансирование деятельности Диспансера осуществляется за счет средств бюджета соответствующего уровня, обязательного медицинского страхования и иных, не запрещенных законом, источников.
8. Диспансер осуществляет деятельность по медицинскому обеспечению спорта и физической культуры, реабилитации больных и инвалидов средствами и методами физической культуры, привлечению населения к занятиям физической культурой с целью профилактики заболеваний, укрепления и сохранения здоровья и физической активности путем:
- обеспечения медицинского контроля, диспансерного наблюдения, лечения и реабилитации лиц, занимающихся различными видами спорта и физкультурой в соответствии с установленными требованиями;
- организации и осуществления медицинского обеспечения учебно - тренировочных сборов, занятий и соревнований;
- осуществления допуска к занятиям различными видами спорта и физической культурой, соревнованиям и проведения экспертизы спортивной трудоспособности;
- проведения анализа отклонений в состоянии здоровья, заболеваемости и спортивного травматизма среди лиц, занимающихся спортом и физической культурой и разработки мероприятий по их профилактике и лечению;
- организации и проведения восстановительного лечения больных и инвалидов с применением методик лечебной физкультуры;
- изучения влияния физического воспитания на состояние здоровья и физического развития населения, особенно детей и подростков и разработки рекомендаций по оздоровительным двигательным режимам, закаливанию, применению средств и методов физической культуры и спорта в целях формирования здоровья у различных возрастных групп населения;
- проведения санитарно - просветительной работы по формированию здорового образа жизни, оздоровлению различных возрастных и профессиональных групп населения средствами физической культуры и спорта;
- анализа деятельности учреждений общей лечебной сети по медицинскому обеспечению занимающихся спортом и физической культурой, использованию методик лечебной физкультуры, пропаганде физической активности, осуществления координации и контроля за этой работой;
- обобщения опыта работы по различным разделам деятельности врачебно - физкультурной деятельности, проведения семинаров, конференций, совещаний по данным вопросам;
- организации повышения квалификации медицинских работников медицинских, детских дошкольных, образовательных организаций по вопросам оздоровления средствами физической культуры и спорта;
- анализа в пределах компетенции работы медицинских, детских дошкольных, образовательных, физкультурных и спортивных организаций и внесения по его результатам соответствующих рекомендаций;
- обращения за получением необходимой информации для выполнения поставленных задач;
- внесения предложений в вышестоящие органы, спортивные и иные организации по совершенствованию медицинского обеспечения соответствующих контингентов, профилактике и лечению заболеваний и травм по профилю деятельности.
9. Диспансер ведет необходимую учетную и отчетную документацию и представляет отчет о деятельности в установленном порядке.
10. Диспансер координирует деятельность по профилю работы с медицинскими, спортивными, образовательными, общественными и иными организациями в целях оптимизации осуществляемой деятельности.
11. Рекомендуемая структура Диспансера:
а) отделение спортивной медицины;
б) отделение лечебной физкультуры;
в) консультативное отделение;
г) диагностическое отделение;
д) организационно - методический отдел;
е) иные медицинские и административно - хозяйственные подразделения.
Приложение N 9
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Минздрава России
от 20.08.2001 г. N 337
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОТДЕЛЕНИЯ (КАБИНЕТА)
СПОРТИВНОЙ МЕДИЦИНЫ
1. Отделение (кабинет) спортивной медицины (далее Отделение) является структурным подразделением врачебно - физкультурного диспансера либо иного лечебно - профилактического учреждения или спортивной организации, имеющих лицензию на соответствующие виды деятельности.
2. Отделение возглавляет заведующий, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем организации, в структуре которой создано отделение.
3. Отделение в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации.
4. Структура и штатная численность Отделения утверждается руководителем организации в установленном порядке.
5. Отделение осуществляет свою деятельность путем:
- организации и осуществления медицинского обеспечения лиц, занимающихся различными видами спорта и физической культурой;
- проведения углубленного медицинского обследования спортсменов сборных команд России и их ближайшего резерва, медицинского обследования лиц, занимающихся массовыми видами спорта и физической культурой, текущих и этапных обследований, определения допуска к занятиям и соревнованиям;
- изучения и анализа отклонений в состоянии здоровья, заболеваемости и спортивного травматизма среди лиц, занимающихся спортом и физической культурой, разработки и реализации мер по их профилактике и лечению;
- организации и проведения лечебно - профилактических мероприятий по восстановлению и повышению спортивной работоспособности и реабилитации после перенесенных травм и заболеваний;
- организации медицинского обеспечения спортивно - массовых мероприятий, учебно - тренировочных сборов и соревнований:
- профилактики спортивного травматизма;
- проведения экспертных осмотров лиц различных возрастных групп занимающихся физической культурой и спортом с целью раннего выявления заболеваний, оценки уровня физического развития и функционального состояния и подготовки соответствующих рекомендаций;
- изучения эффективности влияния занятий физической культурой и спортом, туризмом, закаливанием на состояние здоровья населения различных возрастных групп, а также лиц с отклонениями в состоянии здоровья, инвалидов и внесения необходимых корректив;
- внедрения новых современных методов диагностики, лечения и реабилитации лиц, занимающихся спортом и физкультурой;
- участия в проведении санитарно - гигиенического контроля за спортивными сооружениями при проведении массовых спортивно - физкультурных мероприятий;
- взаимодействия с иными организациями здравоохранения по вопросам лечения и реабилитации прикрепленных контингентов;
- участия в проведении организационно - методической работы по профилю деятельности.
6. Отделение ведет необходимую учетную и отчетную документацию и представляет отчет о деятельности в установленном порядке.
7. Отделение координирует свою деятельность со спортивными, образовательными, общественными и иными организациями в целях оптимизации осуществляемой деятельности.
Приложение N 10
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Минздрава России
от 20.08.2001 г. N 337
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОТДЕЛЕНИЯ (КАБИНЕТА) ЛЕЧЕБНОЙ
ФИЗКУЛЬТУРЫ
1. Отделение (кабинет) лечебной физкультуры (далее Отделение) является структурным подразделением врачебно - физкультурного диспансера либо иного лечебно - профилактического учреждения, имеющего лицензию на соответствующие виды деятельности.
2. Отделение возглавляет заведующий, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем учреждения, в структуре которого создано отделение.
3. Отделение в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации.
4. Структура и штатная численность Отделения утверждается руководителем организации в установленном порядке.
5. Отделение осуществляет свою деятельность путем:
- организации восстановительного лечения лиц с последствиями заболеваний и травм, больных и инвалидов, с использованием современных средств и методов лечебной физкультуры в комплексе с иными лечебными и реабилитационными методиками;
- разработки и реализации индивидуальных программ восстановительного лечения, обеспечивающих непрерывность, последовательность, преемственность реабилитационных мероприятий;
- изучения эффективности форм и методик лечебной физкультуры при различных заболеваниях с последующим внесением корректив в лечебный процесс;
- освоения и внедрения в практику новых методов восстановительного лечения и медико - социальной реабилитации;
- взаимодействия с иными лечебно - профилактическими учреждениями по вопросам лечения и реабилитации прикрепленных контингентов;
- участия в проведении организационно - методической работы по профилю деятельности.
6. Отделение ведет необходимую учетную и отчетную документацию и представляет отчет о деятельности в установленном порядке.
Приложение N 11
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Минздрава России
от 20.08.2001 г. N 337
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ОРГАНИЗАЦИОННО - МЕТОДИЧЕСКОГО ОТДЕЛА (КАБИНЕТА)
1. Организационно - методический отдел (кабинет) (далее Отдел) является структурным подразделением врачебно - физкультурного диспансера.
2. Отдел возглавляет заведующий, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем учреждения, в структуре которого он создан.
3. Отдел в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации.
4. Структура и штатная численность Отдела утверждается руководителем организации в установленном порядке.
5. Отдел осуществляет свою деятельность путем:
- проведения совместно с другими подразделениями и специалистами анализа деятельности Диспансера и лечебно - профилактических учреждений административной территории по медицинскому обеспечению физической культуры и спорта, использованию средств и методов лечебной физкультуры с целью реабилитации больных и инвалидов, а также работы по привлечению населения к занятиям физической культурой и внесения соответствующих предложений лицам и организациям, принимающим решение;
- осуществления, с привлечением заинтересованных организаций и специалистов, изучения деятельности детских дошкольных, образовательных, физкультурно - спортивных и иных организаций и подразделений по вопросам, входящим в компетенцию, разработки и участия в реализации комплексных мер по оздоровлению различных групп населения с применением средств и методов физической культуры, в том числе лечебной;
- организации и осуществления контроля за полнотой и своевременностью проведения медицинского освидетельствования, лечения и реабилитации прикрепленных контингентов, обоснованностью допуска по медицинским показаниям к занятиям и соревнованиям по видам спорта и физкультурой;
- координации работы, проводимой в административной территории по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов по спортивной медицине, лечебной физкультуре и медицинскому массажу;
- организации проведения конференций, совещаний, семинаров специалистов и санитарно - просветительной работы по профилю деятельности;
- обеспечения контроля за внедрением современных методик обследования, лечения и реабилитации спортсменов, а также больных и инвалидов с применением средств и методов лечебной физкультуры;
- участия при принятии статистических отчетов лечебно - профилактических учреждений административной территории по профилю деятельности;
- формирования и актуализации библиотеки медицинской, в том числе научно - методической литературы, а также законодательной и нормативной правовой базы по направлению деятельности и обеспечения возможности их изучения заинтересованными специалистами;
- привлечения в установленном порядке к работе органов, осуществляющих лицензирование медицинской деятельности и аттестационных комиссий в пределах компетенции;
- взаимодействия с иными медицинскими, спортивными, образовательными, общественными и иными заинтересованными организациями по профилю деятельности.
6. Отдел ведет установленную статистическую учетную и отчетную документацию Диспансера и представляет отчет о деятельности в установленном порядке.
Приложение N 12
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Минздрава России
от 20.08.2001 г. N 337
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ВРАЧА ПО ЛЕЧЕБНОЙ ФИЗКУЛЬТУРЕ
1. Ha должность врача по лечебной физкультуре принимается специалист с высшим медицинским образованием по специальности "лечебное дело" или "педиатрия", освоивший программу подготовки по лечебной физкультуре в соответствии с квалификационными требованиями и получивший сертификат специалиста.
2. Врач по лечебной физкультуре осуществляет свою деятельность в отделении (кабинете) лечебной физкультуры врачебно - физкультурных диспансеров или иных лечебно - профилактических учреждений независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности.
3. Врач по лечебной физкультуре в своей работе руководствуется законодательством Российской Федерации.
4. Врач по лечебной физкультуре подчиняется заведующему отделением (кабинетом) лечебной физкультуры.
5. Врач по лечебной физкультуре назначается на должность и освобождается от должности руководителем учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Врач по лечебной физкультуре осуществляет свою деятельность путем:
- ведения лечебно - консультативного приема по вопросам применения методик лечебной физкультуры с целью восстановления или компенсации утраченных функций и осуществления контроля за их проведением и эффективностью;
- принятия участия в разработке комплексных реабилитационных программ, разработки схем и комплексов лечебной и гигиенической гимнастики, осуществления подбора физических упражнений и других средств лечебной физкультуры для проведения их в лечебно - профилактических учреждениях и самостоятельных занятий;
- освоения и внедрения в практику работы новых современных методик лечебной физкультуры;
- осуществления методического руководства, повышения квалификации в пределах компетенции и контроля за деятельностью инструкторов - методистов, инструкторов по лечебной физкультуре и медицинских сестер;
- проведения работы среди пациентов и всего населения по широкому использованию средств и методов физической культуры в целях сохранения и укрепления здоровья;
- анализа своей работы и работы подведомственных ему специалистов и внесения предложений по ее совершенствованию;
- повышения своей квалификации в установленном порядке;
- соблюдения правил техники безопасности и охраны труда и контроля за их выполнением подведомственным ему персоналом;
- внесения руководству предложений по вопросам совершенствования организации и методологии работы;
- участия в работе конференций, совещаний, съездов по профилю деятельности;
- обращения за получением информации, необходимой для выполнения своих обязанностей;
- осуществления в пределах компетенции руководства подведомственным ему персоналом.
7. Врач по лечебной физкультуре ведет необходимую учетную и отчетную документацию и представляет отчет в установленном порядке.
Приложение N 13
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Минздрава России
от 20.08.2001 г. N 337
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ВРАЧА ПО СПОРТИВНОЙ МЕДИЦИНЕ
1. На должность врача по спортивной медицине принимается специалист с высшим медицинским образованием по специальности "лечебное дело" или "педиатрия", освоивший программу подготовки по спортивной медицине в соответствии с квалификационными требованиями и получивший сертификат специалиста.
2. Врач по спортивной медицине осуществляет свою деятельность в отделении (кабинете) спортивной медицины врачебно - физкультурных диспансеров или иных лечебно - профилактических учреждений и спортивных организаций независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности.
3. Врач по спортивной медицине в своей работе руководствуется законодательством Российской Федерации.
4. Врач по спортивной медицине подчиняется заведующему отделением (кабинетом) спортивной медицины или руководителю организации.
5. Врач по спортивной медицине назначается на должность и освобождается от должности руководителем организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Врач по спортивной медицине осуществляет свою деятельность путем:
- организации и осуществления медицинского обеспечения лиц, занимающихся различными видами спорта и физической культурой;
- проведения углубленного медицинского обследования спортсменов сборных команд России и их ближайшего резерва, медицинского обследования лиц, занимающихся массовыми видами спорта и физической культурой, текущих и этапных обследований, определения допуска к занятиям и соревнованиям;
- изучения и анализа отклонений в состоянии здоровья, уровня и причин заболеваемости и спортивного травматизма среди лиц, занимающихся спортом и физической культурой, разработки и реализации мер по их профилактике и лечению;
- организации и проведения лечебно - профилактических мероприятий по восстановлению и повышению спортивной работоспособности и реабилитации после перенесенных травм и заболеваний;
- осуществления медицинского обеспечения спортивно - массовых мероприятий, учебно - тренировочных сборов и соревнований;
- разработки и осуществления мер по профилактике спортивного травматизма;
- проведения экспертных осмотров лиц различных возрастных групп, занимающихся физической культурой и спортом с целью раннего выявления заболеваний, оценки уровня физического развития и функционального состояния и рекомендования занятий с адекватной физической нагрузкой;
- изучения эффективности влияния занятий физической культурой и спортом, туризмом, закаливанием на состояние здоровья населения различных возрастных групп, а также лиц с отклонениями в состоянии здоровья, инвалидов и внесения необходимых корректив;
- внедрения новых современных методов диагностики, лечения и реабилитации лиц, занимающихся спортом и физкультурой;
- участия в проведении санитарно - гигиенического контроля за спортивными сооружениями при проведении массовых спортивно - физкультурных мероприятий;
- внесения руководству предложений по вопросам совершенствования организации и методологии работы;
- участия в работе конференций, совещаний, съездов по профилю деятельности;
- обращения за получением информации, необходимой для выполнения своих обязанностей.
7. Врач по спортивной медицине ведет необходимую учетную и отчетную документацию и представляет отчет о деятельности в установленном порядке.
Приложение N 14
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Минздрава России
от 20.08.2001 г. N 337
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ИНСТРУКТОРА - МЕТОДИСТА
ПО ЛЕЧЕБНОЙ ФИЗКУЛЬТУРЕ
1. Ha должность инструктора - методиста по лечебной физкультуре принимается специалист с высшим физкультурным образованием, освоивший программу подготовки по лечебной физкультуре в соответствии с квалификационными требованиями и получивший сертификат специалиста.
2. Инструктор - методист по лечебной физкультуре в своей работе руководствуется законодательством Российской Федерации.
3. Инструктор - методист по лечебной физкультуре подчиняется заведующему отделением (кабинетом) лечебной физкультуры, а при его отсутствии - врачу по лечебной физкультуре.
4. Инструктор - методист по лечебной физкультуре назначается на должность и освобождается от должности руководителем учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Инструктор - методист по лечебной физкультуре осуществляет свою деятельность путем:
- проведения групповых и индивидуальных занятий по лечебной физкультуре по назначению врача, осуществления консультаций по самостоятельному применению методик лечебной физкультуры пациентами вне медицинского учреждения;
- разработки схем и комплексов лечебной и гигиенической гимнастики, осуществления подбора физических упражнений и других средств лечебной физкультуры для проведения их в лечебно - профилактических учреждениях и самостоятельных занятий;
