Одобрено методической комиссией землеустроительного факультета ( протокол № )

Составили:О.С. ГАРГАРИНА

УДК

Содержание и функции нормирования труда в землеустройстве и кадастре: Лекция. – Горки: УО «Белорусская государственная сельскохозяйственная академия»; О.С. Г а р г а р и н а.

Горки 2007. с.

В соответствии с учебной программой излагаются вопросы связанные с.содержанием и функциями нормирования в землеустройстве и кадастре, а также представлены виды норм труда и дана их характеристика.

Для студентов специальности - землеустройство. земльный кадастр

Библиогр..Приложений 1.

Для студентов – специальности 1 56 01 01- землеустройство,

Рецензенты:;

©Составление О.С. Гаргарина, 2007

©Учреждение образования

«Белорусская государственная

сельскохозяйственная академия»,2007

Предисловие

В условиях рыночной экономики возрастает роль нормирования трудовых затрат как одной из составляющих экономического механизма, определяющих эффективность деятельности предприятия, повышается заинтересованность работодателя и наемных работников в рациональном использовании всех видов производственных ресурсов.

Развитие рыночных отношений, ввод в действие в Республике Беларусь Закона о предприятиях создают все возможности эффективного хозяйствования. В условиях конкуренции продукции главным направлением обеспечения экономической стабильности должно быть сокращение издержек на выпуск продукции, выполнения работ и, в первую очередь, затрат живого и овеществленного труда при обязательном условии наиболее полного учета запросов работников в содержательности и оплате труда, условий работы. Реализация этого возможна на основе существенного совершенствования организации и нормирования труда.

Целью нормирования труда на предприятии является обеспечение эффективного использования его производственного и трудового потенциала, конкурентоспособности выпускаемой продукции на основе проведения целенаправленной работы по снижению трудовых затрат в результате внедрения достижений науки и передового опыта, своевременного их отражения в нормах.

В условиях рыночных отношений работа по нормированию труда должна сочетать как решение текущих задач - выявление наиболее эффективных условий производства, их закрепление в нормах и освоение, так и проведение работ, связанных с решением перспективных стратегических задач, - оценка достигнутой величины трудовых затрат по общеотраслевому уровню, выявление возможности достижения этого уровня и его снижения, проверка экономической целесообразности снижения трудозатрат в результате проведения комплекса мер технического и организационного характера.

Эффективное решение обеих задач требует значительного расширения направлений работы в области нормирования, совершенствования нормативной и информационной базы ее проведения.

В новых экономических условиях не только повышаются требования к нормированию и нормам, но и создаются благоприятные условия для повышения уровня нормирования труда, усиления его воздействия на эффективность производства и труда.

1. Сущность и содержание нормирования труда

Современное производство со сложной и разнообразной техникой и технологией, большой численностью работников предполагает установление и регулирование необходимых количественных пропорций между различными видами труда. Для этого необходимо знать меру затрат труда по количеству и качеству, по каждому виду работ. Такой мерой труда является рабочее время, необходимое для выполнения каждой отдельно взятой работы (стадии, этапа) в существующих организационно-технических условиях.

Мера труда как абсолютное количество совокупного рабочего времени, необходимого для производства единицы определенного вида продукта или выполнения определенной работы на конкретном предприятии, приобретает специфическую форму, выражаемую в норме труда. Последняя содержит структуру и величину необходимых затрат рабочего времени с учетом конкретных технических и организационных условий производства на предприятии.

Нормы труда устанавливаются с помощью методов нормирования. Следовательно, нормирование труда представляет собой процесс установления величины затрат рабочего времени в виде нормы труда на выполнение определенной работы в наиболее рациональных для данного производства организационно-технических условиях.

В приведенном определении важным является то, что нормы труда должны соответствовать наиболее эффективным для условий конкретного рабочего места вариантам технологического процесса, организации труда, производства и управления, т.е. оптимальным режимам работы оборудования, рациональному содержанию технологического и трудового процессов, передовым методам и приемам труда, наиболее целесообразным системам и порядку обслуживания и обеспечения рабочих мест. Кроме того, нормы труда должны определять те условия, в которых труд работника будет менее утомительным, более производительным и содержательным.

Таким образом, норма труда определяет величину и структуру затрат рабочего времени, необходимых для выполнения конкретной работы, и является эталоном, с которым сравниваются фактические затраты времени в целях установления их рациональности. Выражая меру нормы труда, с одной стороны, являются средством получения прибыли, с другой – должны способствовать решению социальных задач, обеспечивая работающим нормальную интенсивность труда и его содержательность.

В современных условиях назначение нормирования труда – активно воздействовать на потенциальные возможности и результаты деятельности предприятий по достижению двух взаимосвязанных экономических и социальных целей: обеспечение процесса производства конкурентоспособных товаров и услуг и рациональное использование человеческого ресурса. В соответствии с этим повышаются и требования к нормированию труда, которые можно сформулировать следующим образом:

• максимально больший охват нормированием труда всех категорий работающих, обеспечивающим объективное измерение и оценку их трудовых затрат;

• высокое качество норм, устанавливаемых аналитическим методом нормирования с применением прогрессивных нормативных материалов;

• комплексный подход при расчете и установлении норм затрат труда путем учета организационно-технических, экономических, психофизиологических и социальных факторов;

• обеспечение нормальной интенсивности труда работников с целью сохранения их длительной работоспособности и здоровья.

Процесс установления норм включает:

• анализ производственного процесса, разделение его на части;

• выбор оптимального варианта технологии и организации труда;

• проектирование рациональных режимов работы оборудования, приемов и методов труда, системы обслуживания рабочих мест, режимов труда и отдыха;

• расчет норм в соответствии с особенностями технологического и трудового процессов;

• внедрение и последующую корректировку норм по мере изме­нения организационно-технических условий производства.

Поэтому нормирование труда является важным звеном как технологической и организационной подготовки производства, так и оперативного управления им.

Работа по нормированию настолько тесно связана с проектированием технологического процесса и организации труда, что во многих случаях их трудно разграничить. При этом каждое изменение в технологии и организации производства должно сопровождаться пересмотром действующих норм и приведением их в соответствие с новыми организационно-техническими условиями производства.

Расчет норм труда на основе проектирования наиболее эффективного использования технических, технологических и организационных возможностей производства составляет основу существующих методов нормирования труда. Научно-технический прогресс усиливает значение качества и точности установления норм, поскольку процесс непосредственного производства на современных предприятиях организуется на базе объективно необходимых и строго обязательных пропорций, в том числе и затрат живого труда.

Одной из важнейших особенностей работы по нормированию труда является ее многоаспектный характер, обусловленный объективной необходимостью учета в нормах комплекса технических, экономических, психофизиологических и социальных факторов. Хотя решающая роль принадлежит техническому обоснованию, что связано с важностью правильного установления режимов работы оборудования и определения длительности технологического воздействия на предмет труда, этим содержание нормирования труда далеко не исчерпывается.

Принципиальное значение имеет экономическое обоснование норм. На основе экономических факторов выбирается наиболее эффективная форма организации производственного процесса, обеспечивающая оптимизацию загрузки специалистов в течение рабочего дня, затрат времени на выполнение работы (этапа, стадии).

С физиологической стороны труд – это функции человеческого организма, затраты энергии человеческого мозга, нервов, органов чувств и т.д. Это выдвигает требование учесть при установлении норм оптимальную степень расходования рабочей силы и нервной энергии. Учет этих факторов позволяет создать условия, при которых трудовая деятельность человека, являясь наиболее производительной, сохранит его высокую работоспособность в течение длительного времени и быстрое ее восстановление.

Социальное обоснование норм позволяет обеспечить высокий уровень содержательности труда, снижение его монотонности и расширение возможностей для самостоятельного творчества в процессе выполнения работы.

У работника, реализующего свои трудовые способности, повышается интерес к более продуктивному использованию рабочего времени, что приводит к росту требований по обеспечению его нормальными условиями труда и оптимальной его напряженности, которую можно установить только на основе внедрения технически обоснованных норм.

Таким образом, основными элементами, определяющими содержание нормирования труда, являются:

• анализ производственных возможностей рабочего места;

• изучение и анализ методов и приемов труда;

• проектирование состава, регламента и последовательности выполнения трудовых процессов;

• техническое, экономическое, психофизиологическое и социальное обоснование возможных вариантов выполнения нормируемой работы;

• определение величины нормы труда.

Нормирование землеустроительных и кадастровых работ является сложной задачей. Это объясняется разнообразием природных условий, в которых выполняются работы, а также тем, что большая часть их по содержанию представляет комплекс экономических, технических и правовых решений.

В данном случае нормирование труда необходимо для установления общественно необходимых затрат рабочего времени исполнителя соответствующей квалификации выполняющего определенный вид работ при конкретных природных и организационно-технических условиях.

Данные условия при нормировании работ определяются категорией сложности.

Под категорией сложности понимают совокупность различных факторов, определяющих количество затрат труда на выполнении единицы работы.

Например при выполнении работ по внутрихозяйственному землеустройству выделяют три категории сложности:

I категории сложности – местность равнинная или легко всхолмленная. Количество почвенных контуров на 100 га площади землепользования до 15.

II категория сложности – а) местность равнинная или с волнистым рельефом, пересеченная балками, оврагами, гидрографической сетью. Количество почвенных контуров на 100 га площади землепользования 16-45;

б) территория землепользования расположена в природных условиях, соответствующих I категории сложности, но вблизи городов, крупных промышленных центров и санаторно-курортных зон.

Ш категория сложности – а) местность сильно пересеченная балками, оврагами, гидрографической сетью. Количество почвенных контуров на 100 га площади землепользования более 45;

б) территория землепользования расположена в природных условиях, соответствующих II категории сложности, но вблизи городов, крупных промышленных центров и санаторно-курортных зон.

Категории сложности для вычисления площадей почвенных разновидностей устанавливаются в зависимости от количества почвенных контуров на 100 га вычисляемой площади. В данном случае выделяют 4 категории сложности:

I категории сложности – до 50 контуров;

II категория сложности – 51 – 75 контуров;

Ш категория сложности – 76 – 100 контуров

IV категория сложности – более 100контуров.

Таким образом, категория сложности дает общее представление о территории и раскрывает факторы, определяющих сложности выполнения работ по стадиям.

2. Функции нормирования труда

Являясь элементом эффективного построения производственных процессов и управления ими, нормы труда выполняют ряд важных функций. Под функцией понимается – деятельность, обязанность; назначение.

Прежде всего нормирование, учитывая необходимые затраты на ту или иную операцию (работу) в определенных организационно-технических условиях, устанавливает меру труда в виде норм, позволяющих определить степень участия каждого специалиста в создании конечного продукта. Таким образом, нормы труда представляют собой конкретную и непосредственную характеристику индивидуальной или коллективной производительности труда.

Тесная связь между эффективностью использования труда и общими экономическими результатами работы предприятий делает актуальной проблему установления норм труда, отражающих необходимые затраты в существующих условиях. Это позволяет достичь оптимальных удельных трудовых затрат на единицу работы, что, как показывает практика, способствует соответственному снижению удельных затрат других видов производственных ресурсов.

Нормирование труда в землеустройстве и кадастре решает следующих 5 функций:

• нормирование помогает осуществлению планирования землеустроительных и кадастровых работ.
• нормирование помогает осуществить принцип вознаграждения за труд;
• нормирование является критерием эффективности трудовых процессов;
• нормирование обеспечивает нормальную интенсивность труда специалистов в течении рабочего дня.
• нормирование является основой рациональной организации труда и производства.

Важнейшей является такая функция нормирования, как основы внутрипроизводственного текущего планирования. Исходя из норм определяется трудоемкость выполняемых работ в целом, а на этой основе - необходимая численность работников, исчисляются фонд заработной платы, себестоимость продукции, календарно-плановые нормативы (размеры партий, длительность производственных процессов, объемы незавершенных работ).

В условиях рыночных отношений в рамках этой функции решаются и перспективные стратегические задачи, такие, как выявление возможностей их снижения, оценка экономической эффективности мероприятий организационно-технического характера. Для реализации данных направлений необходимы прогрессивные нормативная и информационная базы.

Нормы труда определяют меру вознаграждения за труд. При повременной системе оплаты труда величина заработной платы определяется в соответствии с тарифной ставкой (окладом) и отработанным временем. Однако обязательным условием рациональной организации такой системы оплаты является наличие норм, определяющих необходимый результат труда специалиста (коллектива), т.е. оплачивается не время пребывания работника на предприятии, а выполненная им работа в необходимом количестве и требуемого качества. Еще большая зависимость существует между нормой труда и заработком рабочего при сдельной оплате труда. Расценка, по которой производится оплата за выполненную работу, определяется умножением тарифной ставки разряда работы на норму времени.

Одним из критериев рациональности трудовых процессов выступает их трудоемкость, которую определяют на основании установленных норм времени. Выполняя функцию критерия эффективности трудовых процессов, технически обоснованные нормы затрат труда являются эталоном, позволяющим определить и оценить количественно имеющиеся резервы повышения производительности труда.. В этом качестве они учитывают наиболее прогрессивную технологию, оснащение рабочего места высокопроизводительным оборудованием, приспособлениями и инструментом. При расчете такой нормы учитываются наиболее рациональные методы и приемы труда специалиста, высокий уровень обслуживания рабочих мест, нормальная интенсивность и условия труда.

Внедрение таких норм сопровождается сопоставлением фактических организационно-технических условий с предусмотренными технически обоснованными нормами, выявлением и устранением отклонений.

Нормирование труда выполняет функцию рационализации производственных и трудовых процессов. Используемые в нормировании методы изучения затрат рабочего времени позволяют выявить существующие в организации производства недостатки и разработать мероприятия по их устранению. Посредством наблюдений за выполнением конкретной работы выявляются недостатки применяемых методов и приемов труда, проводится их совершенствование (на основе проектирования рациональной структуры операции, очередности выполнения этапов, стадий), а также внедрение.

Технически обоснованные нормы труда обеспечивают нормальную интенсивность труда, позволяющую длительное время сохранять высокую работоспособность специалистов, производительность и интенсивность труда в течение рабочей дня. Это достигается применением централизованно разработанных нормативов и норм, при расчете которых учитывается психофизиологический допустимый уровень интенсивности труда или темпа работы, характеризующийся оптимальным уровнем функционирования организма, воспринимаемым исполнителями как наиболее удобный.

Нормы труда являются основой рациональной организации труда и производства. В процессе расчета норм находится оптимальный вариант последовательности выполнения работы, выявляется научно – технический уровень организации производства и разрабатываются мероприятия по его достижению. Тем самым оптимизируется организация труда.

3. Виды норм труда и их характеристики

На предприятиях используется система норм труда, отражающих различные стороны трудовой деятельности.

При планировании, нормировании и оплате труда в землеустройстве и кадастре наиболее широко применяются нормы времени, выработки, обслуживания, численности специалистов.

Норма времени (Нвр) – это величина затрат рабочего времени на выполнение единицы работы, устанавливаемая работнику или группе работников соответствующей квалификации в определенных организационно-технических условиях. Норма времени может быть выражена в днях, часах.

Норма выработки (Нвыр) – это установленный объем работы, который работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны выполнить за единицу рабочего времени в определенных организационно-технических условиях. Таким образом, норма выработки является величиной, обратно пропорциональной норме времени.

Норма обслуживания (Но) – выражает количество объектов, подлежащих обслуживанию одним исполнителем или группой соответствующей квалификации в конкретных природных и организационно – технических условиях при установленной продолжительности рабочего дня.

Норма численности (Нч) – это установленная численность исполнителей определенного профессионально - квалификационного состава, необходимая для выполнения определенного объема работ в определенных организационно-технических условиях.

Норма соотношения (Нсоот) – количество работников определенной квалификации, профессии или должности, которые приходятся на работников другой квалификации, профессии или должности

Применение того или иного вида норм зависит от условий производства, характера труда и других факторов. Однако основным видом норм являются нормы времени, так как рабочее время является всеобщим измерителем количества затрачиваемого труда. Затраты рабочего времени положены и в основу расчета норм выработки, обслуживания и численности.

По способу установления нормы выработки (времени) подразделяются на технически обоснованные и опытно-статистические. В зависимости от типа производства и нормируемой единицы нормы выработки (времени) устанавливаются одним из следующих методов технического нормирования: методом технического расчета по нормативам (аналитически-расчетный), при котором затраты рабочего времени на работу определяются в результате расчетов по заранее установленным технически обоснованным нормативам времени; методом расчета на основе изучения затрат рабочего времени наблюдением (аналитически-экспериментальный); методом расчета по типовым нормам (расчетно-сравнительный).

Нормативы для нормирования труда подразделяются на дифференцированные и укрупненные. Дифференцированные устанавливаются на каждую операцию или элемент работы, укрупненные – на стадию или вид работы в целом. Те и другие применяются в зависимости от конкретных условий и устанавливаются наблюдением с применением прогрессивных технических средств и рациональной организации труда исполнителя.

Опытно - статистические (суммарные) нормы устанавливаются на основе личного опыта работника или обработки статистических, среднеарифметических данных из производственных отчетов, а также сравнения с ранее выполненными аналогичными работами. Эти нормы могут отразить, предшествующий уровень производительности труда, но не способны мобилизовать работников на совершенствование производственного процесса, устранение недостатков и т. д.

Под технически обоснованной нормой понимается норма, установленная инженерно-экономическим расчетом на основе проектирования рационального технологического процесса и организации труда и предусматривающая эффективное использование средств производства и самого труда.

Технически обоснованная норма, определяя затраты времени на выполнение определенных работ при оптимальных условиях, является эталоном высокоорганизованного производства. При технически обоснованных нормах трудовой процесс организуется и планируется в единстве с техникой и технологией. Однако, несмотря на название, такие нормы обосновываются не только с технической стороны, но и с экономической, психофизиологической и социальной. Таким образом, технически обоснованные нормы отражают:

1) рациональный производственный процесс, т.е. применение экономически целесообразных для разных производственных условий технологии, оборудования, инструментов, режимов работы и т.д.;

2) правильную организацию труда, т.е. применение экономически целесообразных форм организации труда, отвечающих конкретным особенностям производства;

3) выполнение работ исполнителями соответствующей квалификации, уровень производительности которых выше средней производительности специалистов, занятых на аналогичных работах, но ниже достигнутой отдельными специалистами рекордной производительности;

4) оптимальные условия труда на рабочем месте;

5) высокую содержательность труда, его творческий характер.

Организующую и мобилизующую роль нормы могут выполнять лишь тогда, когда они всесторонне и комплексно обоснованы и учитывают действительные возможности техники, передовой опыт производства, психофизиологические и социальные факторы.

4. Структура технически обоснованной нормы времени и методы её изучения

В течение рабочего дня исполнителю приходится затрачивать время не только на выполнение задания, но и на его получение, подготовку рабочего места, его уборку и другое, а также на принятие мер для успешного выполнения задания, на перерывы в работе, обусловленные технологией производства и физиологией человека. Могут быть перерывы в работе и по вине исполнителя, организационным и другим причинам.

Таким образом, общие затраты времени при выполнении любой работы можно подразделить на две части – время работы и время перерывов в работе.

Рабочее время – это законодательно установленный период времени, в течение которого трудящийся в соответствии с внутренним распорядком данного предприятия (организации или предприятии) обязан выполнять порученную ему работу.

С точки зрения нормирования труда все рабочее время подразделяется на нормируемое и ненормируемое. К нормируемому времени относятся такие затраты, которые необходимы для выполнения задания. Оно, в свою очередь, подразделяется на: время подготовительно-заключительной работы, время оперативной работы, время обслуживания рабочего места, перерывы, обусловленные технологическим процессом и организацией производства, перерывы на отдых и личные надобности.

Ненормированное время – это время нерегламентированных перерывов (простоев) в работе, в том числе потери времени, связанные с переходами и переездами от места жительства исполнителя до места работы и обратно, а также время, затрачиваемое на работы, не предусмотренные производственным заданием (исправление брака, случайная работа и т. п.).

Время подготовительно - заключительной работы – материалов и инструктажа, на осмотр и подготовку инструментов к работе и на сдачу готовой продукции (работы).

Время оперативной работы – время на выполнение всех операций, направленных на достижение конечной цели данного процесса. Оперативное время состоит из основного и вспомогательного. Время основной работы связано с непосредственным осуществлением технологического процесса. Например, при выполнении геодезических работ это время, затрачиваемое на измерение углов и расстояний; при вычислении площадей планиметром - время, затрачиваемое на весь процесс, начиная от отсчета по планиметру и заканчивая обработкой ведомости и составлением экспликации. Вспомогательное время затрачивается на различные действия, необходимые для выполнения основной (технологической) работы. Сюда, например, следует отнести время, затрачиваемое на отыскание межевого знака для привязки прокладываемого теодолитного хода, определение переходных точек при мензульной съемке, переходы и переезды во время работы, время на установку инструмента и т. п.

В процессе выполнения задания основная и вспомогательная работы чередуются и их трудно учитывать. Поэтому учитывают время оперативной работы в целом. Часто вспомогательное время при расчетах устанавливают в процентах к основному времени.

Время обслуживания рабочего места – затраты времени, связанные с уходом за инструментами, принадлежностями, их проверкой и юстировкой, а также с обеспечением порядка на рабочем месте.

Перерывы, обусловленные технологией и организацией производства, – перерывы, в течение которых нельзя выполнять другие операции. Сюда следует отнести время, затрачиваемое на ожидание высыхания туши, клея, краски, успокоение уровня и т. д.

Перерывы на отдых и личные надобности – это время, которое предназначается для поддержания нормальной трудоспособности исполнителя в течение всего рабочего дня. Сюда же относится время, затрачиваемое на производственную гимнастику и личные -надобности. Оно обычно регламентируется: продолжительность перерыва зависит от типа производства, содержания работы и условий труда.

Нерегламентированные перерывы (простои) подразделяются на группы:

простои по организационным причинам (ожидание транспорта, отсутствие рабочих, задержка с выдачей и приемкой выполненной работы и т. п.);

простои по технологическим причинам (неисправность или поломка инструмента);

простои по вине исполнителя (излишние перерывы на отдых, опоздания на работу и преждевременный уход с работы и т. п.);

прочие простои (выполнение общественных поручений, участие в собраниях, неблагоприятные метеорологические условия и т. п.).

В практике нормирования для сокращения времени на запись результатов наблюдений при обработке и анализе этих материалов категории нормируемого времени и их элементы обозначаются символами: Тн – нормируемое время; Тпз – время подготовительно-заключительной работы; Топ – время оперативной работы; Т0бс –обслуживание рабочего места; Тнз – непроизводственные затраты времени; Ттп – технологические перерывы; Тотл – затраты на отдых и личные надобности; Тпо – время перерывов организационно-технического характера; Тпм – перерывы по метеорологическим причинам; Тпзр – перерывы, зависящие от работающего, и т.д.

Для совершенствования организации труда и его нормирования важное значение имеет всестороннее изучение затрат рабочего времени, которое осуществляется методами непосредственного измерения величин затрат и моментных наблюдений. В практике работ наиболее распространен первый метод, который заключается в непосредственном измерении длительности каждого элемента работы или перерыва. Он позволяет получить полное и наиболее точное представление о фактических затратах и потерях рабочего времени.

Методом моментных наблюдений устанавливается только удельный вес отдельных затрат рабочего времени в общих его затратах за период наблюдений.

На практике для непосредственного изучения затрат рабочего времени применяются фотография, хронометраж и фотохронометраж рабочего времени. Широко используется и самофотография рабочего времени.

Фотография рабочего дня применяется для изучения рабочего времени наблюдением и измерением всех его затрат на протяжении полного рабочего дня или его части. Основная цель фотографии рабочего дня – выявление размеров и причин потерь рабочего времени и разработка мероприятий по их устранению.

Обработка результатов наблюдений заключается в составлении баланса, как по категориям нормируемого рабочего времени, так и по ненормируемому времени.

На основе баланса времени трудового дня определяются показатели использования и потерь рабочего времени, делаются выводы о возможности повышения производительности труда и намечаются организационно-технические мероприятия по устранению потерь времени. Данные фотографии могут быть использованы для разработки нормативов подготовительно-заключительного времени и времени на обслуживание рабочего места. Если данные фотографии предполагается использовать для разработки нормативов, то объектами наблюдений должны быть рабочие места, на которых применяется совершенная технология, хорошо организован труд и систематически выполняются нормы выработки.

При самофотографировании рабочего времени исполнители сами учитывают его потери в течение дня и на основе этого вносят предложения об улучшении организации труда. Этот метод можно применять для разработки нормативов времени на подготовительно-заключительную работу, отдых, личные надобности и отдельные элементы работы.

Основным преимуществом самофотографии является массовость наблюдения, возможность выявления потерь времени одновременно многими работниками. Метод самофотографии способствует проявлению творческой инициативы и активного участия работников в улучшении организации производства.

Хронометраж – метод изучения затрат рабочего времени на отдельные повторяющиеся операции производственного процесса. Многократное проведение наблюдений позволяет с достаточной обоснованностью судить о необходимых затратах времени на их выполнение. Полученные данные используются для разработки нормативов времени на операции ручной и машинно-ручной работы.

В зависимости от задач и структуры изучаемой операции (работы) хронометраж может быть непрерывным и выборочным. При непрерывном хронометраже, когда ставится задача разработать нормативы, изучается полностью весь процесс, а при выборочном – только отдельные части процесса без учета текущего времени.

Фотохронометраж – метод, объединяющий фотографию рабочего времени и хронометраж, при котором устанавливаются затраты по всем элементам и учитываются все перерывы и простои в течение рабочего времени.

При изучении рабочего времени методами фотографии, хронометража, фотохронометража наблюдения за исполнителем ведутся специальным человеком. Затраты времени фиксируются с помощью секундомеров (часов), а результаты записываются в наблюдательные листы. При самофотографии эти работы выполняет исполнитель. Полученные материалы обычно обрабатываются по специальным методикам.

Для изучения затрат рабочего времени применяют совершенные технические средства наблюдения и измерения.

5. Методы расчета норм труда

Под методом нормирования труда понимают совокупность приемов, действий, направленных на получение сведений о затратах времени необходимого для выполнения единицы работы.

Норма выработки и норма времени устанавливаются двумя принципиально отличающимися друг от друга методами: суммарным и аналитический.

Однако принципиальные различия методов состоят в подходе к процессу нормирования в целом. Данные методы объединяют множество частных методов установления норм.

Суммарный метод – метод, при котором нормы выработки устанавливают на вид работ в целом без расчленения ее на составляющие операции и элементы.

Суммарный метод имеет следующие разновидности: опытно-статистический, сравнительный, опытный

Опытно - статистический метод лежит в основе суммарного нормирования. Сущность данного метода заключается в установлении норм по статистическим данным о затратах времени на выполнение аналогичных работ, этапов в прошедший период.

Данный метод установления норм имеет ряд недостатков, одним из которых является то, что этим методом не могут быть установлены нормы на новые виды работ, этапы, стадии, выполняемые с применением новых инструментов и учетом совершенствования технологии и организации выполнения работ.

Сравнительный метод нормирования труда заключается в проектировании норм времени путем сравнения трудовых процессов сходных по технологии и организации выполнения работ. Рассматривая аналогичные этапы, стадии, устанавливают их различия по трудоемкости, сложности выполнения и другим показателям на основании полученных данных разрабатывают новую норму времени.

Многие нормы на новые виды работ в первые годы их выполнения могут быть получены на основании опытного метода нормирования. Данный метод предполагает установление нормы на основании личного опыта специалиста производящего нормирование.

На основании вышеизложенного можно сделать выводы, что все нормы, полученные методом суммарного нормирования, не являются научно обоснованными. Они не учитывают прогрессивных изменений в технике, технологии и организации производства, не в полной мере отвечают требованиям технического прогресса и дальнейшего повышения производительности труда.

Методом, позволяющим устанавливать технически обоснованные нормы, является аналитический метод, основанный на изучении и критическом анализе конкретного трудового процесса, разделении его на элементы, изучении возможностей оборудования, рациональности организации рабочего места, применяемых приемов и методов труда, психофизиологических факторов и условий труда. На основании такого анализа определяются наиболее эффективные режимы работы оборудования, рациональные приемы и методы труда, последовательность трудовых действий, устраняются недостатки в организации рабочего места, условиях труд устанавливаются рациональные режимы труда и отдыха, а затем рассчитываются необходимые затраты времени на каждый элемент и проектируется норма затрат труда на работу (этап, стадию) в целом. Такие нормы являются технически обоснованными.

Установление норм аналитическим методом осуществляется в следующем порядке:

• нормируемая работа расчленяется на составляющие ее элементы;

• определяются факторы, влияющие на время выполнения каждого элемента;

• анализируются состав и последовательность выполнения работы по выделенным этапам (стадиям). При этом каждый из них оценивается с точки зрения его целесообразности и рациональности выполнения;

• изучаются производственные возможности выполнения каждого элемента работы с минимальными затратами при эффективном использовании оборудования, приспособлений, инструмента, наличии рациональной системы обслуживания;

• учитываются психофизиологические особенности влияния операции на человека и факторы производственной среды;

• проектируются рациональный состав работы и последовательность выполнения ее элементов с учетом наилучшего сочетания факторов, влияющих на их продолжительность;

• определяется продолжительность выполнения каждого запроектированного этапа (стадии) работы и работы в целом;

• разрабатываются организационно-технические мероприятия, позволяющие внедрить запроектированный рациональный трудовой процесс;

• внедряется рассчитанная норма труда.

В зависимости от того, как будет осуществляться нормирование элементов работы - с помощью нормативов либо непосредственных наблюдений с измерением продолжительности их выполнения, аналитический метод имеет две разновидности: аналитически-расчетный и аналитически-исследовательский.

При аналитически-расчетном методе работа расчленяется на укрупненные элементы, продолжительность выполнения которых определяется с использованием централизованно разработанных нормативов или по формулам зависимости времени от факторов, влияющих на их продолжительность.

При использовании аналитически-исследовательского метода нормирования анализ и проектирование состава и последовательности выполнения элементов работы осуществляются в результате непосредственного изучения операции методом хронометражных наблюдений, выполняемых в условиях предварительно обеспеченной рациональной организации труда и производства на рабочем месте. Подготовительно-заключительное время и время обслуживания рабочего места устанавливаются на основе данных фотографии рабочего времени, время на отдых и личные надобности – на основе специальных физиологических исследований или по нормативам в процентах от оперативного времени. Полученные данные служат основой для определения затрат времени на работу в целом.

Достоинством этого метода является то, что он позволяет провести исследование непосредственно на рабочем месте, выявить и устранить недостатки в организации труда, обслуживании рабочего места, условиях труда. По сравнению с аналитически-расчетным методом он более трудоемок, но точность норм, полученная с его помощью, выше.

6. Анализ результатов наблюдений при изучении затрат рабочего времени и проектирование норм времени и выработки.

Обработку результатов наблюдений проводят в специальных свободных ведомостях в следующем порядке. Прежде всего определяют среднеарифметическое значение затрат времени на один замер по каждой операции или элементу в целом. Затем по каждой категории затрат определяют их суммарное значение, тщательно проверяют и сравнивают с имеющимися нормативами на подобные работы.

По полученным значениям составляют баланс рабочего времени, которое может быть представлено в следующем виде:

Тудн = Топ + Тобс + Тотл + Тпз, где

Тудн – установленная продолжительность рабочего дня;

Топ – время оперативной работы;

Тобс – норматив времени обслуживания рабочего времени;

Т отл – норматив времени регламентированных перерывов в работе;

Т пз – норматив времени подготовительно – заключительной работы.

Время оперативной работы – Топ = То + Тв, а регламентированных перерывов – Тотл + Тотд + Тлн, где То – время основной работы, Тв – время вспомогательной работы, Тотл – норматив времени на кратковременный отдых, Тлн – норматив времени на личные надобности.

Выявленные при различных способах непроизводительные затраты являются резервом повышения производительности труда за счет устранения непроизводительных затрат рабочего времени можно рассчитать по следующей формуле:

В

П вс = --------- 100%, где

Тн - В

В – непроизводительные затраты;

Тн– время наблюдений;

Пвс – уровень повышения производительности труда.

Пользуясь данными изучения затрат рабочего времени можно проанализировать использование рабочего времени исполнителем и определить несколько коэффициентов:

1. рабочее время исполнителя:

Тфдн

К дн = -----------, где

Т у дн

Т ф дн - фактическая продолжительность рабочего дня ;

Т у дн - установленная продолжительность рабочего дня.

2. коэффициент полезных затрат рабочего времени;

Т ф н

К п зт = ----------, где

Т ф дн

Т ф н – фактическое ненормированное время.

3. коэффициент общей загруженности исполнителя в течение рабочего дня:

К з и = К дн x К п Зв.

При проведении проектировании норм выработки различают норматив оперативного времени на единицу работы с постоянными нормаобразующими факторами и переменными нормооборазующими факторами.

Норматив оперативного времени на единицу работы с постоянными нормообразующими факторами – это нормативы на кадастровые работы, геодезические и другие виды работ не проектного характера.

После установления нормативовт времени определяется дневная норма выработки на работы с постоянными нормообразующими факторами.

Дневная норма выработки рассчитывается по формуле:

Т у дн – (Т п з + Т лн)

Нв = ---------------------------------, где

К

Оп (1 + -------)

100

Нв - дневная норма выработки;

Тлн - время на личные надобности;

К - время на организационно-техническое обслуживание рабочего места;

Оп- норматив отработки времени на единицу работы.

Все проектные работы – это работы с переменными норма образующими факторами. Для определения норм этих работ применяют аналитико-исследовательский метод нормирования труда, основанный на материалах самофотографии, которые корректируют данными моментных наблюдений или фотографией рабочего времени. Из этих материалов выписывают затраты времени и числовые значения норма образующих факторов, которые влияют на трудоемкость данной работы.

Норма образующими факторами проектных работ могут служить:

Ф1 - площадь поля;

Ф2 - количество контуров на 1 квадратный дм плана;

Фз - количество бригад, производственных подразделений;

Ф4 - количество севооборотов и т.д.

Норма времени в данном случае рассчитывается по формуле:

Н вр = (Тф1+Тф2 + …..Тфп – (п – 1) Тср) * Кп + Т рут, где

Тф1, Тф2 … Тфп – средние затраты времени при заданных значениях ф1, ф2,…фп;

Тср – средние затраты времени на выполнение 1 объекта;

Трут – нормы времени на рассмотрение и утверждение проекта

Кп – коэффициент, корректирующий затраты времени полученные самофотографией.

Данный коэффициент рассчитывается по формуле:

Тпв

Кп = ---------, где

Тф дн

Тпв – общая продолжительность полезно затраченного времени;

Тф дн – фактическая продолжительность рабочего дня.

Важным условием развития производства является периодический пересмотр норм это прежде всего связанно с совершенствованием техники, технологии выполнения работ, организации труда и производства. Поэтому нормирование это непрерывный процесс, обусловленный развитием производства и заниматься им необходимо систематически.

СОДЕРЖАНИЕ

Тема: Содержание и сущность нормирования труда в землеустройстве и кадастре

1.Сущность и содержание нормирования труда

2. Функции нормирования труда

3. Виды норм труда и их характеристика

4. Структура технически обоснованной нормы времени и методы её изучения

5. Методы расчета норм труда

6. Анализ результатов наблюдений при изучении затрат рабочего времени и проектирование норм времени и выработки.

Рекомендуемая литература

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Андреенко А.Я. Организация и планирование радиотехнического производства: Учеб. пособие. М.: Радио и связь, 1984. 216 с.

2. Локтев В.Г. Нормирование и оплата труда: Учеб. пособие. Мн.: ООО «Современная школа», 2006. – 176 с.

3. Новицкий Н.И. Организация производства на предприятиях: Учеб.-метод, пособие. М.: Финансы и статистика, 2001. 392с.

4. Оленев К.Я. Организация и планирование работ по землеустройству – М.: Агропромиздат, 1985. – 253 с.

5. Организация производства и управления предприятием:Учеб. / Под ред. О.Г. Туровца. М.: ИНФРА-М, 2002. 528 с.

6. Организация и планирование машиностроительного производства: Учеб. / Под ред. М.И. Ипатова, В.И. Постникова и М.К. Захаровой. М.: Высш. школа, 1988. 367с.

7. Феденя А.К. Основы менеджмента: Учеб. пособие. Мн.: Бестпринт, 2003. 324 с.

8 Пашуто В.П. Организация и нормирование труда на предприятии: Учеб. пособие. Мн.: Новое знание, 2001. 304с.

9. Пашуто В.П. Организация, нормирование и оплата труда на предприятии: учебно-практическое пособие. – М.: КНОРУС, 2005. – 320 с.

5. Прейскуранта на работы (услуги) по технической инвентаризации и государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним: 2004 год.

6. Временные единые нормы времени и цен на землеустроительные и земельно-кадастровые работы. – ВЕНВЦ – Минск, 2002г.

У ч е б н о е и з д а н и е

Оксана Степановна Гаргарина

СОДЕРЖАНИЕ И ФУНКЦИИ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА В ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ И КАДАСТРЕ

Лекция

Редактор

Техн. редактор

Корректор

№ от.Подписано в печать.

Формат 60 х 84 1/16. Бумага для множительных аппаратов.

Печать ризографическая. Гарнитура «Тайме».

Усл. печ. л.. Уч.- изд..

Тираж 100 экз. Заказ. Цена руб.

Редакционно - издательский отдел БГСХА

213407, г..Горки Могилевская обл., ул. Студенческая, 2

Отпечатано в секторе издания учебно-методической литературы и ризографии БГСХА г. Горки, ул. Мичурина, 5