Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики»

Факультет менеджмента

Кафедра институциональной экономики

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

по направлению 081100.68
«Государственное и муниципальное управление» магистранта группы №2431

(магистерская программа «Управление образованием»)

На тему: «Оценка качества школьной информационно-образовательной среды в структуре управления образовательными системами»

Студентка группы № 2431

Конопатова Нина Константиновна

Руководитель ВКР

д.п.н., профессор

Пискунова Елена Витальевна

Санкт-Петербург, 2013

РЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

Объем диссертации: 110 страниц. Диссертация состоит из введения, 7 параграфов, объединенных в 3 главы, заключения.

Диссертация содержит 7 рисунков, 6 таблиц, 7 приложений, 82 использованных источника.

Ключевые слова: КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАНИЯ, ИНФОРМАЦИОННО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ СРЕДА, ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ, РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА.

Тема исследования: «Оценка качества школьной информационно-образовательной среды в структуре управления образовательными системами».

Объект исследования: школьная информационно-образовательная среда.

Предмет исследования: оценка качества информационно-образовательной среды образовательной организации в структуре управления образовательными системами

Цель исследования состоит в обосновании системы оценки качества информационно-образовательной среды, предоставляющей структуру для анализа качественных преобразований школы, как инструмента управления образовательными системами, адекватного условиям и задачам современного отечественного образования.

В ходе исследования использовались методы теоретического анализа, сбора и анализа эмпирических данных.

Научная новизна исследования заключается в обосновании и применении нового для отечественного образования подхода к оценке качества школьной информационно-образовательной среды.

К конкретным элементам приращения нового научного знания относятся следующие результаты:

- обоснована необходимость смены парадигмы оценки эффективности использования ИКТ в отечественной школе с количественного на качественный подход.

- доказано, что наиболее адекватно отвечает целям управления качеством ИОС в контексте модернизации отечественного образования модель системы оценки качества ИОС, которая:

• дает структуру для рассмотрения использования и влияния ИКТ на совершенствование школы
• рассматривает воздействие ИКТ на учение и обучение, связана с результатами обучения и стратегией обучения. Оценивает тем самым эффективность использования ИКТ.
• позволяет отслеживать качественные изменения в ИОС школы на основе ИКТ (имеет качественные дескрипторы показателей);
• основана на образе идеальной (будущей) школы и позволяет отследить шаги по его достижению (дескрипторы показателей — уровневые в зависимости от эффективности использования ИКТ);
• позволяет определять баланс в развитии основных аспектов ИОС (имеет сопоставимую шкалу многомерной оценки).

- спроектирована модель управления качеством школьной информационно-образовательной среды.

- разработаны предложения по созданию проекта регионального стандарта экспертизы качества образования, а именно, перечень квалификационных характеристик эксперта/специалиста ОУ по управлению качеством информационно-образовательной среды, предложения по разработке региональной системы оценки качества образования.

Основные результаты исследования:

1.Система оценки качества школьной информационно-образовательной среды и обоснование ее использования в управлении образовательными системами в целях достижения нового качества современного отечественного образования.

2. Модель управления качеством школьной информационно-образовательной среды.

3. Предложения по созданию проекта регионального стандарта экспертизы качества образования, обоснование придания ответственным за информатизацию статуса заместителя руководителя ОУ как специалиста по информационно-аналитической работе, управлению качеством информационно-образовательной среды.

Практическая значимость работы определяется возможностью применения в практике работы школы механизма управленческой деятельности для реализации потенциала ИКТ при решении задач достижения нового качества образования.

Материалы исследования могут быть использованы:

- руководителями для развития образовательных учреждений и организаций;

- органами государственной власти и местного самоуправления для оценки эффективности целевых проектов в области информатизации образования;

- исследователями в области качества образования для развития методологии оценки качества образования,

- специалистами для проведения экспертных исследований в области оценки и анализа качества образования, его инструментов и их конкретного приложения

- учреждениями дополнительного профессионального образования при подготовке специалистов в области управления образованием.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

1. Методические рекомендации и технология оценки оптимальной загрузки средств информатизации с использованием типового (базового) пакета: методическое пособие / О.А.Граничина, Н.К. Конопатова, И.Б. Мылова; научная ред.: И.Б. Мыловой. – СПб.:СПбАППО, 2010. – 24 с.
2. Конопатова Н.К. Внедрение средств информатизации образования: определение педагогических условий достижения образовательных результатов учащихся //Инновации в образовании. – Выпуск 2. – СПбАППО – СПб., 2011. – с. 55-58.
3. Конопатова Н.К. К вопросу об оценке эффективности использования информационно-коммуникационных технологий в школе. /Управление образованием. Сборник работ магистрантов. -СПб. - НИУ ВШЭ – 2012. – с.19-22.
4. Конопатова Н.К. Интерактивный портал как платформа распространения инновационного опыта районной образовательной системы. / Н.К. Конопатова, Т.С. Недосекова, Г.В. Семенова, Е.М. Крастина / Инновации в образовании. – Выпуск 4 – СПб АППО. – 2012. – с.11-13.
5. Конопатова Н. К. Опыт работы образовательных учреждений Адмиралтейского района над проектом «Модель школьного обучения на основе современных образовательных технологий с использованием электронных ресурсов»/Модель школьного обучения на основе современных образовательных технологий с использованием электронных ресурсов: развитие информационно-образовательной среды Адмиралтейского района. Сборник материалов проекта / под ред. И. Б. Мыловой. – СПб.: СПбАППО, 2012. – с. 12-16
6. Мылова И. Б., Конопатова Н. К. Комплект электронных образовательных ресурсов для школьного обучения в условиях различных организационных моделей использования компьютерного оборудования / Модель школьного обучения на основе современных образовательных технологий с использованием электронных ресурсов: развитие информационно-образовательной среды Адмиралтейского района. Сборник материалов проекта / под ред. И. Б. Мыловой. – СПб.: СПбАППО, 2012. – с. 16-22
7. Конопатова Н. К. Модели учебной работы с использованием электронных образовательных ресурсов в соответствии с инновационной концепцией российского образования / Модель школьного обучения на основе современных образовательных технологий с использованием электронных ресурсов: развитие информационно-образовательной среды Адмиралтейского района. Сборник материалов проекта / под ред. И. Б. Мыловой. – СПб.: СПбАППО, 2012. – с.22-27
8. Конопатова Н. К. Методические рекомендации по разработке учебных планов с использованием комплекта электронных образовательных ресурсов / Модель школьного обучения на основе современных образовательных технологий с использованием электронных ресурсов: развитие информационно-образовательной среды Адмиралтейского района. Сборник материалов проекта / под ред. И. Б. Мыловой. – СПб.: СПбАППО, 2012. – с. 56-61
9. Конопатова Н. К., К вопросу об оценке качества школьной информационно-образовательной среды / Сборник материалов I Всероссийской научно-практической конференции Университетского округа НИУ ВШЭ «Инновационное развитие современной школы: практика, проблемы, перспективы» (1-2 ноября 2012 года, г. Пермь) - НИУ ВШЭ – 2012.
10. Конопатова Н. К., Проблема оценки качества школьной информационно-образовательной среды / Информационные технологии для новой школы. Мат-лы конференции. Том 2. СПб.: ГБОУ ДПО ЦПКС СПб «Региональный центр оценки качества образования и информационных технологий, – 2013. – с.28-31.
11. Конопатова Н. К., Иванова Е.В. Развитие районной информационно-образовательной среды как возможность реализации инновационного потенциала педагогических кадров. Фундаментальные и прикладные исследования в современном мире. 2013. № 02. С. 156-164.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 8

ГЛАВА 1. ИНФОРМАЦИОННО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ СРЕДА КАК ВАЖНЕЙШЕЕ УСЛОВИЕ ДОСТИЖЕНИЯ НОВОГО КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ 17

1.1. Создание информационно-образовательной среды образовательной организации как процесс и цель информатизации образования 17

1.2. Основные проблемы оценки качества школьной информационно-образовательной среды. 26

ГЛАВА 2. МНОГОМЕРНАЯ ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ШКОЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ КАК ОСНОВА УПРАВЛЕНИЯ ЕЕ РАЗВИТИЕМ. 35

2.1. Основные закономерности мирового развития оценки качества школьной информационно-образовательной среды 35

2.2. Выбор модели системы оценки качества школьной информационно-образовательной среды 40

ГЛАВА 3. ИССЛЕДОВАНИЕ МЕТОДИКИ МНОГОМЕРНОЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ШКОЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ НА ОТЕЧЕСТВЕННОМ МАТЕРИАЛЕ 45

3.1. Адаптация системы оценки качества школьной информационно-образовательной среды 45

3.2. Апробация системы оценки качества школьной информационно-образовательной среды. 51

3.2.1. Описание особенностей актуального состояния информационно-образовательной среды образовательных учреждений. 52

3.2.2. Обоснование возможностей использования системы оценки качества школьной информационно-образовательной среды для определения эффективности целевых проектов в области информатизации образования. 76

3.2.3. Исследование проблемы эффективности использования информационно-коммуникационных технологий, влияния информационно-образовательной среды на образовательные результаты учащихся. 81

3.2.4. Обоснование возможностей использования результатов оценки качества информационно-образовательной среды для развития школы. 87

3.3. Разработка модели управления качеством школьной информационно-образовательной среды. 88

Заключение 96

Список использованных источников. 99

Приложение 1 111

Приложение 2 152

Приложение 3 159

Приложение 4. 160

Приложение 5. 162

Приложение 6. 166

Приложение 7 171

ВВЕДЕНИЕ

Новая реальность и ориентиры на будущее, законодательно закрепленные в национальной образовательной инициативе «Наша новая школа», новых образовательных стандартах, Законе об образовании РФ, Законе Санкт-Петербурга «Об образовании в Санкт-Петербурге», распоряжении Правительства Санкт-Петербурга от 23.04.2013 № 32-рп «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы образования и науки в Санкт-Петербурге на период 2013-2018 годов» и других стратегических документах, определяют развитие системы открытого образования, ставят задачи повышения качества образования на основе развития и использования информационно-коммуникационных технологий (далее ИКТ). Именно эффективное использование ИКТ открывает новые возможности и перспективы развития системы образования в целом. Использование информационных и коммуникационных технологий в системе образования изменяет дидактические средства, методы и формы обучения, влияет на педагогические технологии, тем самым преобразуя традиционную образовательную среду в качественно новую – информационно-образовательную среду (далее ИОС). В этой связи особое значение для управления образовательными системами приобретает оценка качества школьной информационно-образовательной среды.

Степень разработанности проблемы:

Теоретическое исследование поставленной в диссертационной работе проблемы связано с разработками ряда федеральных целевых программ и проектов («Информатизация системы образования» (2005-2008), «Федеральная целевая программа развития образования» (2011-2015); «Информационное общество (2011-2020 годы)» (2010), образовательном стандарте, а также в проведении научных исследований, посвященных:

-формированию ИКТ-компетентности учащихся (А.П.Ершов, А.А.Кузнецов, М.П.Лапчик, В.С.Леднев, Собкин В.С., Адамчук Д.Н., Руднев М.Г. С.А. Бешенков, М.Г.Победоносцева, А.С.Захаров, Т.Н.Суворова, А.Л. Семенов и др.);

-повышению уровня информационной культуры учителя (Т.В.Добудько, Э.И.Кузнецов, В.И.Пугач, Рубашкин Д.Д., Тадевосян С. В., Третьяк Т. М., Хамидулина Е. В. М.В. Швецкий, Prensky, M. и др.);

-техническому и технологическому переоснащению рабочих мест субъектов образовательной системы (Т.В.Добудько, Э.И.Кузнецов, В.И.Пугач, М.В.Швецкий и др.); созданию и применению цифровых образовательных ресурсов, электронных учебников и виртуальных сред (Граб, В.П., С.Г.Григорьев, В.В.Гриншкун, Лазарева, И.А., А.В.Осин, А.Ю.Уваров и др.); использованию ИКТ в руководстве и управлении образовательным учреждением (Лучко, О.Н., Бочаров М.И., Танова Э. В.)

-проектированию учебного процесса в информационно-образовательной среде (Босова, Л.Л., Лаптев, В.В., Прозорова, Ю.А.,Чернобай Е. В., Кочерова Е. С., Коротенков Ю. Г., С.В.Зенкина, А.А.Кузнецов, А.Л. Семенов, Е. Иванова, И. Осмоловская, О.Н. Арефьев, Коротенков Ю.Г.); методике преподавания традиционных школьных дисциплин с применением информационно-коммуникационных технологий (В.В.Лаптев, Е.С.Полат, И.В.Роберт и др.); внедрению систем открытого и дистанционного образования (А.Д.Иванников, В.И.Солдаткин, В.М.Филиппов, С.А. Щенников и др.).

-анализу процессов информатизации образовательных учреждений (Водопьян Г.М., Роберт, И.В., Уваров А.Ю., Ю.Е. Хохлов, С.Б. Шапошник, Anja Balanskat, Roger Blamire, Stella Kefala, А.Г. Асмолов, А.Л. Семенов, Гасликова, И.Р.); влиянию использования ИКТ на результаты образования (Balanskat A, Blamire R & Kefala S; Becta Review, A. Horvath, S. Dalferth, S. Noorani, Anja Balanskat, Roger Blamire, Stella Kefala)

-управление процессом информатизации (Курова Н.Н., NAACE, Becta, A. Brummelhuis & M. Amerongen, Stichting Kennisnet,)

Традиционные для отечественного образования методы оценки ИОС (сбор количественных показателей и статистических данных, кластерный подход) не отвечают задачам современной школы и не способны помочь скорректировать и проектировать направления ее развития. Поэтому необходим поиск новых методик, основанных на качественной оценке, предоставляющих школе структуру для рассмотрения ее качественных преобразований.

В странах - лидерах образования существуют подобные национальные инструменты, используемые для развития школ, а также для аккредитации качества в области ИКТ. Например, в Великобритании используется Becta, Self-review Framework for ICT (Naace SRF), International Technology in Education Mark (ITEM)). Эта прескриптивная многомерная система позволяет оценить качественные изменения в информационно-образовательной среде школы, оценить не только достигнутое школой состояние информатизации, но и помогает планированию этого процесса, эффективному использованию ресурсов. Было бы полезно иметь инструментарий для такой оценки, ориентированный на реалии отечественной школы. Он мог бы использоваться для управления качеством информационно-образовательной среды, управления развитием школы, управления районной и региональной образовательными системами.

Очевидно, что столь глобальную задачу, напрямую связанную с преобразованием отечественной школы в условиях информатизации общества, не удастся решить без исследований, посвящённых проблеме обоснования выбора и применения в управлении школой систем оценки качества школьной информационно-образовательной среды.

Противоречие между необходимостью комплексного управления качеством образования и недостаточной разработанностью требуемых для этого инструментов, определило проблему нашей исследовательской работы.

Таким образом, исследование ориентировано на обоснование системы оценки качества школьной информационно-образовательной среды, проектирование и конструирование механизма управленческой деятельности для реализации потенциала ИКТ при решении задач достижения нового качества образования.

Теоретическая и практическая значимость указанных проблем в сочетании с их недостаточной разработанностью определили выбор темы исследования, его цели и задачи.

Цель и задачи исследования:

Цель исследования состоит в обосновании системы оценки качества информационно-образовательной среды, предоставляющей структуру для анализа качественных преобразований школы, как инструмента управления образовательными системами, адекватного условиям и задачам современного отечественного образования.

Достижение этой цели обусловило постановку следующих задач:

– Выявить проблемы оценки качества информационно-образовательной среды школы;

– Определить направления решения проблемы оценки качества информационно-образовательной среды школы;

– Адаптировать зарубежную систему оценки качества школьной информационно-образовательной среды и обосновать возможность ее использования в управлении образовательными системами в целях достижения нового качества современного отечественного образования.

– Провести апробацию системы оценки качества школьной информационно-образовательной среды для самоаудита и для внешней экспертной оценки в практике управления образовательными системами.

– Разработать модель управления качеством школьной информационно-образовательной среды, предложения по созданию проекта регионального стандарта экспертизы качества образования.

Гипотеза исследования: В контексте модернизации отечественного образования многомерная оценка состояния школьной информационно-образовательной среды может стать действенным инструментом управления ее качеством, если она:

• дает структуру для рассмотрения использования и влияния ИКТ на совершенствование школы
• рассматривает воздействие ИКТ на учение и обучение, связана с результатами обучения и стратегией обучения. Оценивает тем самым эффективность использования ИКТ.
• позволяет отслеживать качественные изменения в ИОС школы на основе ИКТ (имеет качественные дескрипторы показателей);
• основана на образе идеальной (будущей) школы и позволяет отследить шаги по его достижению (дескрипторы показателей — уровневые в зависимости от эффективности использования ИКТ);
• позволяет определять баланс в развитии основных аспектов ИОС (имеет сопоставимую шкалу многомерной оценки).

Предмет исследования: оценка качества информационно-образовательной среды образовательной организации в структуре управления образовательными системами.

Объект исследования: школьная информационно-образовательная среда.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили теория познания, теория стратегического управления, отечественные и зарубежные концепции образовательного менеджмента, системный, процессный, информационный, синергетический подходы к управлению, теория информации, концепция обратных связей в управлении образовательными системами, личностно-ориентированный и деятельностный подходы к организации образовательного процесса.

В работе использовались методы теоретического анализа, сбора и анализа эмпирических данных.

Информационная база исследования включает:

официальные статистические материалы по различным вопросам функционирования образовательной отрасли;

данные, опубликованные в отечественных и зарубежных научных журналах и представленные на сайтах авторитетных учреждений и организаций;

федеральные законы, законодательные акты Российской Федерации, Указы Президентов, постановления Правительства Российской Федерации по проблемам развития образования;

первичные материалы учреждений и организаций образовательной сферы, включая программы развития и другие документы.

Научная новизна исследования заключается в:

- обосновании и применении нового для отечественного образования подхода к оценке качества школьной информационно-образовательной среды.

К конкретным элементам приращения нового научного знания относятся следующие результаты:

- обоснована необходимость смены парадигмы оценки эффективности использования ИКТ в отечественной школе с количественного на качественный подход.

- доказано, что наиболее адекватно отвечает целям управления качеством ИОС в контексте модернизации отечественного образования модель системы оценки качества ИОС, которая:

• дает структуру для рассмотрения использования и влияния ИКТ на совершенствование школы
• рассматривает воздействие ИКТ на учение и обучение, связана с результатами обучения и стратегией обучения. Оценивает тем самым эффективность использования ИКТ.
• позволяет отслеживать качественные изменения в ИОС школы на основе ИКТ (имеет качественные дескрипторы показателей);
• основана на образе идеальной (будущей) школы и позволяет отследить шаги по его достижению (дескрипторы показателей — уровневые в зависимости от эффективности использования ИКТ);
• позволяет определять баланс в развитии основных аспектов ИОС (имеет сопоставимую шкалу многомерной оценки).

- спроектирована модель управления качеством школьной информационно-образовательной среды.

- разработаны предложения по созданию проекта регионального стандарта экспертизы качества образования, а именно, перечень квалификационных характеристик эксперта/специалиста ОУ по управлению качеством информационно-образовательной среды, предложения по разработке региональной системы оценки качества образования.

Ключевые слова.

Качество образования, информационно-образовательная среда, информационно-коммуникационные технологии, развитие образовательной организации, система оценки качества.

Теоретическая и практическая значимость исследования

Теоретическая значимость работы заключается в том, что в ней получила дальнейшее развитие стратегия управления качеством информационно-образовательной среды общеобразовательной организации от ее актуального состояния к достижению образа желаемого будущего, основанного на повышении эффективности использования ИКТ.

Практическая значимость работы определяется возможностью применения в практике работы школы механизма управленческой деятельности для реализации потенциала ИКТ при решении задач достижения нового качества образования.

Рекомендации по использованию результатов диссертационного исследования.

Содержащиеся в диссертации основные положения, выводы и полученные результаты ориентированы на применение в сфере образования.

Материалы исследования могут быть использованы:

- руководителями для развития образовательных учреждений и организаций;

- органами государственной власти и местного самоуправления для оценки эффективности целевых проектов в области информатизации образования;

- исследователями в области качества образования для развития методологии оценки качества образования,

- специалистами для проведения экспертных исследований в области оценки и анализа качества образования, его инструментов и их конкретного приложения

- учреждениями дополнительного профессионального образования при подготовке специалистов в области управления образованием.

Апробация результатов исследования.

Полученные теоретические, методологические и практические результаты поэтапной проработки проблемы докладывались и обсуждались на:

- на конференциях, в частности, I Всероссийской научно-практической конференции Университетского округа НИУ ВШЭ «Инновационное развитие современной школы: практика, проблемы, перспективы», состоявшейся 1-2 ноября 2012 заочно, IV Международной конференции «Информационные технологии для Новой школы» 27 -29 марта 2013 очно, Межрегиональной научно-практической конференции «Петербургская школа: уважая прошлое, живем в настоящем, предвосхищаем будущее» очно, X научно-практической гимназической конференции педагогов России и ближнего зарубежья «Научно-методическая, научно-практическая и просветительская деятельность гимназий» 6-8 ноября 2013 г очно.

- семинарах в Информационно-методическом центре Адмиралтейского района Санкт-Петербурга.

Публикация результатов исследования. Основное содержание диссертации и результаты исследования отражены в 13 публикациях, в том числе в статье в журнале «Фундаментальные и прикладные исследования в современном мире». № 02. 2013.

Основные положения работы, выносимые на защиту, состоят в следующем:

- проблемы оценки качества школьной ИОС обусловлены неразработанностью методологии изучения эффективности использования ИКТ в школе, и основная проблема заключается в количественном, а не качественном подходе к оценке эффективности использования ИКТ в ней, основанные на традиционном квалиметрическом подходе методики оценки ИОС предоставляют школе ограниченный инструмент, который не отвечает ожиданиям школы, так как не позволяет в полной мере решать задачи развития школы, повышения качества образования.

- наиболее адекватно отвечает целям управления качеством ИОС и позволяет лучше решать управленческие задачи в контексте модернизации отечественного образования прескриптивная модель системы оценки качества ИОС, которая может использоваться для самооценки школы, внешней экспертной оценки, позволяет определять эффективность целевых проектов в области образования, определять актуальные управленческие задачи образовательных систем.

Структура диссертации и логика работы подчинены решению поставленных задач. Диссертация состоит из введения, 7 параграфов, объединенных в 3 главы, заключения, изложенных на 110 страницах; содержит 6 таблиц, 7 рисунков. Список литературы содержит 82 наименования.

ГЛАВА 1. Информационно-образовательная среда как важнейшее условие достижения нового качества образования

1. Создание информационно-образовательной среды образовательной организации как процесс и цель информатизации образования

Информационная среда – это мир информации вокруг человека, мир его информационной деятельности. Отличие современного информационного общества и школьной информационно-образовательной среды (далее ИОС), которая этому обществу должна соответствовать, состоит в том, что основаны они на использовании информационно-коммуникационных технологий. Чтобы добиться образовательных результатов школьника XXI века, нужна новая образовательная среда.

Значение ИОС в образовании трудно переоценить, — ее качество во многом определяет успешность образования учащихся. Основным критерием качества информационно-образовательной среды является обеспечение образовательными возможностями всех субъектов образовательного процесса^[1]. Поэтому модернизация российского образования информатизацию выделяет одним из своих приоритетов. Информатизация образования как приведение образовательной системы в соответствие с потребностями и возможностями информационного общества^[2], сегодня становится ведущим направлением по построению школы. Главной задачей информатизации школы является создание информационно-образовательной среды, рассматривающейся как одно из условий достижения нового качества образования. Одна из основных задач, сформулированных в принятой Советом безопасности РФ Стратегии развития информационного общества, заключается в повышении качества образования на основе развития и использования информационных и коммуникационных технологий.

Сегодня информатизация школы – это необратимый процесс изменения содержания, методов и организационных форм общеобразовательной подготовки учащихся на этапе перехода школы к работе в условиях информационного общества^[3]. Информатизация образования – процесс обеспечения сферы образования методологией и практикой разработки и оптимального использования современных средств ИКТ, ориентированных на реализацию психолого-педагогических целей обучения, воспитания.^[4] В основе создания информационно-образовательной среды образовательного учреждения лежит организация использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Именно эффективное использование ИКТ открывает новые возможности и перспективы развития системы образования в целом. Использование информационных и коммуникационных технологий в системе образования изменяет дидактические средства, методы и формы обучения, влияет на педагогические технологии, тем самым преобразуя традиционную образовательную среду в качественно новую – Информационно-образовательную среду.^[5]

Существуют различные подходы к определению информационно-образовательной среды учебного заведения и проблемам ее организации. В различных источниках информационно-образовательной средой называют:

- программно-телекоммуникационную систему, направленную на ведение учебного процесса едиными технологическими средствами и обеспечивающую его информационную поддержку^[6] ;

- педагогическую систему нового уровня, включающую ее материально-техническое, финансово-экономическое, нормативно-правовое и маркетинговое обеспечение^[7] ;

- информационно-коммуникационную предметную среду, обеспечивающую компьютерную поддержку процесса обучения^[8] ;

- социально-психологическую реальность, в которой созданы психолого-педагогические условия, обеспечивающие познавательную деятельность и доступ к информационным образовательным ресурсам на основе современных информационных технологий^{[9] [10]} ;

- средство управления процессом информатизации в образовании^[11] ;

- открытую систему, объединяющую интеллектуальные, культурные, программно-методические, организационные и технические ресурсы^[12] ;

- культурно-образовательную среду, где главным носителем образовательной информации является электронный ресурс^[13] ;

- многокомпонентный комплекс образовательных ресурсов и технологий, обеспечивающих информатизацию и автоматизацию образовательной деятельности учебного заведения^[14] ;

- систему, объединяющую информационное, техническое, учебно-методическое обеспечение, неразрывно связанную с субъектом образовательного процесса^[15] ;

- единое информационно-образовательное пространство, объединяющее информацию, как на традиционных носителях, так и электронных; компьютерно-телекоммуникационные учебно-методические комплексы и технологии взаимодействия; дидактические средства.^[16]

- системно организованную совокупность информационного, технического, учебно-методического обеспечения, неразрывно связанная с человеком как субъектом образования.^[17]

- антропософический релевантный информационный антураж, предназначенный для раскрытия творческого потенциала и талантов обучающего и обучающегося^[18] ;

- единое информационно-образовательное пространство, построенное с помощью интеграции информации на традиционных и электронных носителях, компьютерно-телекоммуникационных технологиях взаимодействия, включающее в себя виртуальные библиотеки, распределенные базы данных, учебно-методические комплексы и расширенный аппарат дидактики ^[19]

-информационно-коммуникационную образовательную среду (ИКОС) — совокупность субъектов (преподаватель, обучаемые) и объектов (содержание, средства обучения и учебных коммуникаций, прежде всего, на базе ИКТ и т.д.) образовательного процесса, обеспечивающих эффективную реализацию современных образовательных технологий, ориентированных на повышение качества образовательных результатов и выступающих как средство построения личностно-ориентированной педагогической системы^[20].

Образовательный эффект ИОС заключается в том, что она – как системный интегратор всего педагогического процесса, обеспечивает качественно новые параметры образования. Наиболее точно системный характер ИОС отражен в понимании этого понятия, законодательно закрепленном ФГОС. Это система информационно-образовательных ресурсов и инструментов, обеспечивающих условия реализации основной образовательной программы образовательного учреждения.^[21]

Состав ИОС определен ФГОС: «Информационно-образовательная среда образовательного учреждения включает: комплекс информационных образовательных ресурсов, в том числе цифровые образовательные ресурсы, совокупность технологических средств информационных и коммуникационных технологий (ИКТ): компьютеры, иное ИКТ-оборудование, коммуникационные каналы, систему современных педагогических технологий, обеспечивающих обучение в современной информационно-образовательной среде».

Информационно-образовательная  среда образовательного учреждения должна обеспечивать:

• информационно-методическую поддержку образовательного  процесса;
• планирование образовательного процесса и его ресурсного  обеспечения;
• мониторинг и фиксацию хода и результатов образовательного процесса;
• мониторинг здоровья обучающихся;
• современные процедуры создания, поиска, сбора, анализа, обработки, хранения и представления информации;
• дистанционное взаимодействие всех участников образовательного процесса (обучающихся, их  родителей (законных представителей),  педагогических работников, органов управления в сфере образования, общественности), в том числе, в рамках дистанционного образования;
• дистанционное взаимодействие образовательного учреждения с другими организациями социальной сферы: учреждениями дополнительного образования детей, учреждениями культуры, здравоохранения, спорта, досуга, службами занятости населения, обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Эффективное использование информационно-образовательной среды предполагает компетентность сотрудников образовательного учреждения в решении профессиональных задач с применением ИКТ, а также наличие служб поддержки применения ИКТ. Обеспечение поддержки применения ИКТ является функцией учредителя образовательного учреждения.

Таким образом, информационно-образовательная среда определяется с одной стороны, как программно-технический комплекс, а с другой стороны, как педагогическая система. Она возникает как результат взаимодействия субъектов образовательного процесса и информационно-образовательного пространства. Следовательно, в оценке качества ИОС и в управлении качеством ИОС должны учитываться не только информационно-программно-технические, но и педагогические и организационные аспекты.

Различают следующие компоненты информационно-образовательной среды: программно-стратегический, организационно-управляющий, учебно-методический, ресурсно-информационный. ^{[22] [23] [24]}

Близкой является классификация компонентов ИОС, предложенная А.В. Власенко, Е.В. Якушиной: аппаратный, ресурсный, кадровый, регламентный, методический, технологический.^[25]

Педагоги Голландии выделяют четыре основных компонента ИОС - видение будущего образа школы, квалификация учителя в области применения ИКТ, учебно-методический комплекс, ИКТ инфраструктура.^[26]

ИОС сможет обеспечивать качество результатов образования только при условии эффективного использования входящих в нее ресурсов и инструментов. В основе качества ИОС лежит эффективность использования ИКТ. С этой точки зрения английские педагоги^[27] выделяют в информационно-образовательной среде следующие компоненты: Руководство и управление использованием ИКТ, Планирование учебных программ на основе ИКТ, ИКТ в преподавании и обучении, оценка возможностей ИКТ, Профессиональное развитие, Ресурсы. Как видно, эта классификация охватывает те же компоненты, раскрывая их в аспекте, связанном с организацией эффективного использования ИКТ. Подробнее об этом будет изложено в главе 2.

Проблемам теории и практики функционирования и развития основных компонентов ИОС посвящены работы отечественных и зарубежных исследователей:

1. Организационно-управляющий компонент ИОС

-проблема использования ИКТ в руководстве и управлении образовательным учреждением (Лучко О.Н., Бочаров М.И., Танова Э.В., Арефьев О.Н.)

-проблема целеполагания (Семенов А.Л., Гасликова И.Р.)

-проблема управления процессом информатизации (NAACE, Becta, A. Brummelhuis & M. Amerongen, Stichting Kennisnet, Курова Н.Н.)

2. Программно-стратегический компонент ИОС

-проблема изменения учебных программ и педагогических подходов в целях достижения соответствию изменениям в образовании на основе ИКТ. Kozma R.B. ^[28]

- проблема проектирования учебного процесса в информационно-образовательной среде (Босова Л.Л., Лаптев В.В., Прозорова Ю.А., Чернобай Е.В., Кочерова Е.С., Коротенков Ю.Г., Зенкина С.В., Кузнецов А.А., Семенов А.Л., Иванова Е., Осмоловская И., Арефьев О.Н., Коротенков Ю.Г., Роберт И.В., Мухаметзянов И.Ш.).

3. Учебно-методический компонент ИОС

-проблема методики преподавания традиционных школьных дисциплин с применением информационно-коммуникационных технологий (Лаптев В.В., Полат Е.С., Роберт И.В. и др.);

-проблема влияния использования ИКТ на результаты образования (Balanskat A, Blamire R & Kefala S; Becta Review, Horvath A., Dalferth S., Noorani S., Anja Balanskat, Roger Blamire, Stella Kefala)

-проблема формирования ИКТ-компетентности учащихся (Ершов А.П., Кузнецов А.А., Лапчик М.П., Леднев В.С., Собкин В.С., Адамчук Д.Н., Руднев М.Г. Бешенков С.А., Победоносцева М.Г., Захаров А.С., Суворова Т.Н., Семенов А.Л. и др.);

- проблема внедрения систем открытого и дистанционного образования (Иванников А.Д., Солдаткин В.И., Филиппов В.М., Щенников С.А. и др.).

-проблема использования телекоммуникационных сетей в обучении (Бухаркина М.Ю., Моисеева М.В., Полат Е.С., Уваров А.Ю.);

4. Кадровый компонент ИОС

-проблема повышения уровня информационной культуры учителя, ИКТ-компетентности педагога, (Семенов А.Л., Добудько Т.В., Кузнецов Э.И., Пугач В.И., Рубашкин Д.Д., Тадевосян С.В., Третьяк Т.М., Хамидулина Е.В. Швецкий М.В., Prensky M., Kleiner B., Thomas N., & Lewis L.и др.^[29] );

5. Ресурсно-информационный компонент ИОС

-проблема технического и технологического переоснащения рабочих мест субъектов образовательной системы (Добудько Т.В., Кузнецов Э.И., Пугач В.И., Швецкий М.В. и др.);

-проблема создания и применения цифровых образовательных ресурсов^[30], электронных учебников и виртуальных сред (Граб В.П., Григорьев С.Г., Гриншкун В.В., Лазарева И.А., Осин А.В., Уваров А.Ю., Красильникова В.А., Веденеев П.В., Заварихин А.С., Казарина Т.Н. Зенкина С.В., Прозорова Ю.А, Башмаков М.И., Машбиц Е.И., Ракитина Е.А., Роберт И.В., Kozma R.B.,.);

Компоненты ИОС взаимосвязаны: изменение содержания в одном компоненте ведет к изменениям в содержании других, их связей между собой и среды в целом.^[31] На это обратили внимание и педагоги Голландии. Они считают, что использование ИКТ в образовательных целях имеет больше шансов на успех, если ее основные компоненты находятся в равновесии ^[32].

Цель управления качеством ИОС – повышение образовательных результатов учащихся. Для того, чтобы определить развитие компонентов ИОС и всей среды в целом и на этой основе успешно управлять ее качеством нужен инструмент — система оценки качества ИОС.

Таким образом, создание информационно-образовательной среды выступая с одной стороны результатом информатизации, с другой, — представляет собой сложный процесс информатизации школы. Это процесс сбалансированного развития базовых компонентов ИОС, реализуемых через эффективное использование ИКТ. Поэтому для оценки качества ИОС нужен удобный инструмент, который бы оценивал эффективность использования ИКТ в реализации основных ее компонентов и предоставлял возможность определить баланс в их развитии.

2. Основные проблемы оценки качества школьной информационно-образовательной среды

Можно выделить несколько проблем оценки качества школьной ИОС: проблема терминологии; рассогласование методик оценки свойств и характеристик ИОС; ограниченности понимания эффективности использования ИКТ; отношение школ к оценке качества ИОС, анализу эффективности использования ИКТ; отсутствие ясного видения роли учителей, которые используют ИКТ для трансформации образовательного процесса в школе и за ее пределами:

Одной из первых проблем, с которой сталкивается школа в решении задачи оценки качества ИОС - это проблема терминологии.

Терминология, раскрывающая понятие ИОС, требования к ней, требования к информационному обеспечению реализации основной образовательной программы закреплены ФГОС п.26 и п.27. Вместе с тем заданная ФГОС единая терминология не одинаково прослеживается в таких важных стратегических документах как: Стратегия РФ 2020; Концепция СПб 2025 // Концепция СПб 2020; Основные направления деятельности Правительства СПб на 2012-2014 гг.; Национальная инициатива «Наша новая Школа»; ФЦПРО 2011 – 2015; ФЗ №83; Проект закона «Об образовании в РФ».

Например, в Проекте закона «Об образовании в РФ» понятие ИОС не встречается, зато планируется законодательно закрепить понятие «электронное обучение» с использованием которого разрешается реализовывать образовательные программы, которое отсутствует в ФГОС.

Возможно, это связано с тем, что в настоящее время нет даже на государственном уровне ясного представления о том, что такое современная ИОС школы, как она будет видоизменяться хотя бы в краткосрочной перспективе.

Вывод: необходимо уточнить терминологию. Это, важно потому что устойчивость связей внутри ИОС обеспечивается понятийным аппаратом, посредством которого связи приобретают системный характер, что позволяет представить ИОС как школьную метасреду^[33], которая должна соответствовать информационной модели широкой социальной среды окружения и обеспечивать в итоге бесконфликтный переход субъекта из искусственной образовательной системы в естественную образовательную среду жизнедеятельности.

Из этой проблемы вытекает следующая проблема — рассогласование методик оценки свойств и характеристик ИОС, которые в нормативно-правовых документах выступают направлениями для финансирования, плановыми показателями.

Например, финансовая поддержка дистанционного обучения детей-инвалидов заявлена на всех уровнях государственной власти, тем самым является приоритетным направлением информатизации образования. Вместе с тем, в нормативно-правовых документах эта задача звучит и оценивается по-разному. Так в ФЦПРО 2011 – 2015 звучит широко: «дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья, которым созданы условия получения образования».

В плане реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации до 2011 года более адресно - «Дети инвалиды, которым созданы необходимые условия по общеобразовательным программам на дому в дистанционной форме».

Следовательно, видение государства относительно качества условий, которые должны быть предоставлены этим детям и какова роль дистанционного образования в них не представляется ясным. Возможно, это связано с отсутствием единой структуры видения проблемы разными уровнями власти или разными задачами.

Вместе с тем ясное видение приоритетов государственной политики в области информатизации, закрепленное в нормативно-правовых документах, могло бы служить школам ориентиром в конструировании и стратегировании ИОС конкретного учреждения.

Это первая, но не самая существенная проблема оценки качества ИОС. Самая основная проблема заключается в ограниченности понимания эффективности использования ИКТ в отечественных методиках оценки: приоритет количественных характеристик, определяющих результативность, доступность, вариативность, интенсивность использования ИКТ. В отечественных методиках отсутствует понимание эффективности использования ИКТ как преобразование работы школы на основе ИКТ, которое выражается в качественных изменениях информационно-образовательной среды, направленных на достижение нового качества образования, в возможности решать более широкий круг образовательных задач, расширении спектра предоставляемых образовательных услуг. Это объясняется тем, что долгое время школы были мало оснащены компьютерной техникой, и не было единой стратегии информатизации образования.

С самым простым примером такого количественного подхода можно встретиться в уже упомянутых государственных целевых программах в области информатизации. Оценка конечного эффекта и непосредственного результата отражает результативность реализации государственно целевой программы. Для выявления степени достижения непосредственных результатов и намеченных целей фактически достигнутые результаты сопоставляются с их плановыми значениями с формированием относительных отклонений. При определении степени достижения показателей учитывается направление динамик. В практике работы школ такой подход к оценке качества ИОС можно встретить в программах развития школы, программах информатизации школы. Например, так задаются плановые показатели оснащения средствами информатизации, переход на свободное программное обеспечение, охват учащихся дистанционным образованием и др. К этому подходу близок подход педагогической результативности, когда результативность рассматривается как успешность или возможность достижения педагогической цели или задачи.

В последнее время широкое распространение получил квалиметрический подход к оценке качества образования. На квалиметрическом подходе основаны основные методики оценки качества ИОС. Квалиметрия – научная теория, в рамках которой изучаются методология и проблематика комплексного количественного оценивания качества объектов любой природы (одушевленных или неодушевленных; предметов или процессов; продуктов труда или продуктов природы) имеющих материальный или духовный характер, искусственное или естественное происхождение ^[34]. Научная область, изучающая трансформацию методов, форм, технологии квалиметрии к оценке психолого-педагогических и дидактических объектов называется педагогической квалиметрией. Педагогическая квалиметрия обозначает сравнительно новое научное направление педагогических исследованиий, главным содержанием которых является методология и проблематика разработки комплексных количественных оценок качества любых объектов образовательного процесса.^[35]

Элементы квалиметрического подхода наблюдаются в получившей в отечественном образовании широкое распространение Кластерной модели преобразования школы в условиях информатизации образования (А.Ю. Уваров, 2008), согласно которой школы объединяются в кластеры на основании сходства решения задач в области информатизации^[36]. К-модель опирается на представление о том, что каждое образовательное учреждение в процессе информатизации переходит из одного состояния в другое. В К-модели отсутствуют формальные механизмы для содержательной оценки характера перехода (прогресс, деградация). Эталонное состояние школы априори не задано. Таким образом, К-модель необходимо дополнять другими описаниями процесса информатизации, в которых зафиксированы желаемые результаты этого процесса. Модель включает детальное описание истории (опыта) информатизации отдельных школ и эффективный механизм их группировки в кластеры, позволяющий сравнивать школы между собой (нарративная модель).

Примером в отечественной науке попытки связать использование ИКТ с результатами образования стала, основанная на квалиметрическом подходе, работа И.Б. Мыловой «Методика анализа и оценки информатизации образовательного процесса в школе» (И.Б. Мылова, 2007): «…Контроль результатов деятельности ОУ на основе применения средств информатизации: обеспечение качества подготовки учащихся в области ИКТ; удовлетворенность потребителей образовательных услуг; имидж школы; полнота использования электронных образовательных ресурсов и средств информатизации в учебно-воспитательной работе со школьниками»

На квалиметрическом подходе основана и работа Шапиро К.В. (2008, 2012) «Оценка эффективности внедрения средств информатизации в образовательный процесс общеобразовательного учреждения». В ней эффективность понимается как создание условий для появления новых образовательных методов и организационных форм учебной работы, увеличение разнообразия, широты и интенсивности их применения.

Здесь в понимании эффективности использования ИКТ преимущественное значение имеют количественные аспекты преобразования школы: широта, вовлеченность педагогов, разнообразие, интенсивность использования средств информатизации. И в свою очередь не уделяется достаточного внимания качественным преобразованиям в работе школы, связанным с результатами использования ИКТ.

В Санкт-Петербурге существует практика проведения ежегодного мониторинга и тематической проверки Комитета по образованию «Использование средств информатизации в образовательном процессе». Этот мониторинг направлен на сбор статистических данных (количество компьютеров, количество педагогов, активно использующих ИКТ, количество электронных образовательных ресурсов, количество учебных часов с ИКТ по календарно-тематическому планированию в год и др.) С 2012 эти данные собираются с помощью АИС «Параграф-3».

Реализуемый таким образом квалиметрический подход представляет школам довольно ограниченный инструмент для рассмотрения качества использования ИКТ, его эффективности. Поэтому возникает необходимость в дополнении его подходом, основанном на качественных показателях.

Проблема отношения школ к оценке качества ИОС, анализу эффективности использования ИКТ. Анализ актуальных документов общеобразовательных учреждений (программ информатизации/программ развития на 2011-2016, аналитических документов работы по внедрению ИКТ, публичных отчетов и др.) позволил увидеть, что недооценка и несовершенство процедуры и методов изучения состояния информационно-образовательной среды в практике работы школы приводит к созданию неадекватного образа будущей школы, ущербному планированию его достижения, выбору методов и средств, неэффективному расходованию ресурсов.

Рассмотрим типичные варианты отношения отечественных школ к оценке качества ИОС, анализу эффективности использования ИКТ в ней.

До сих пор довольно распространенным является ситуация, когда изучению состояния информационно-образовательной среды школы не придается значение. Этот аспект деятельности порой школой вовсе не предусматривается(см.^{[37] [38]} ). Такие школы планируют свое развитие изначально не понимая особенностей своих условий и возможностей, качества предоставляемых образовательных услуг.

Довольно часто анализ эффективности использования ИКТ сводится к проведению инвентаризации имеющейся компьютерной техники ОУ, связанной с использованием ИКТ в управлении школой и организацией образовательного процесса.  А также мониторингу  уровня ИКТ - компетенций педагогов школы. (см.^[39] ) Встречается такой вариант, в котором информатизация выделяется одним из подпроектов программы развития и в основном сводится к компьютеризации.

Таким образом, можно выделить основные трудности, связанные с оценкой актуального состояния ИОС, анализом эффективности использования ИКТ в школах: непонимание необходимости такой оценки для развития школы; систему оценки школа изобретает сама; крайне узкий круг объектов оценивания/анализа, невозможность тем самым произвести комплексную многомерную оценку; невозможность с помощью доступных методов оценить баланс в развитии основных аспектов ИОС; определение качества использования ИКТ производится на основе количественных данных (доступность оборудования, интенсивность его использования); оценка не направлена на определение связи использования ИКТ с образовательными результатами учащихся; используемые методы оценки не основаны на образе будущей школы (прескриптивной модели).

Следует обратить внимание на еще одну проблему оценки качества ИОС - отсутствие ясного видения роли учителей, которые используют ИКТ для трансформации образовательного процесса в школе и за ее пределами: оценка ИКТ-компетентности педагога зачастую сводится к оценке компьютерной грамотности. В методиках преимущественно оценивается уровень ИКТ-подготовки, готовность к использованию тех или иных ИКТ и практически не уделяется внимание оценке умений педагогов передавать ИКТ-компетенции своим ученикам, передавать компетенции овладения новыми знаниями на основе ИКТ, участия в сетевом взаимодействии и др.

Таким образом, спектр проблем широк: от отсутствия единства в терминологии до отсутствия ясного видения роли учителей, которые используют ИКТ для трансформации образовательного процесса. Но ключевая проблема, от решения которой зависит успешность управления качеством школьного образования — ограниченность количественного подхода к использованию ИКТ в школе. Использование инструментов, основанных на этом подходе необходимо дополнять другими, в которых зафиксированы качественные изменения, желаемые результаты процесса информатизации школы.

Информатизация — сложный процесс преобразования школы, нацеленный на создание информационно-образовательной среды, соответствующей требованиям современного информационного общества. В этом процессе происходят качественные изменения основных компонентов ИОС. Цель управления качеством ИОС – повышение образовательных результатов учащихся, достижение ими компетенций выпускника 21 века. Тем самым ИОС выступает важнейшим условием обеспечения нового качества образования. На этом пути школы испытывают трудности. Они не имеют адекватного инструмента оценки результатов информатизации школы - качества ИОС. Это осложняет решение задачи развития школы, повышения качества школьного образования.

ГЛАВА 2. Многомерная оценка качества школьной информационно-образовательной среды как основа управления ее развитием

2.1 Основные закономерности мирового развития оценки качества школьной информационно-образовательной среды

Закономерности развития систем оценки: изменение потребности в оценивании

Во всем мире актуальной является проблема достижения результатов информатизации школьного образования в контексте современного понимания его качества. Информатизация образования – отрасль, требующая инвестиций. Страны имеют схожую позицию по этому вопросу: они продолжают инвестиции в информатизацию образования. В работе Kozma R. B. определены основные причины инвестирования внедрения ИКТ в образование в ряде стран мира^[40] :

• Для поддержания экономического роста главным образом на развитие человеческого капитала и повышение производительности рабочей силы.

• содействие социальному развитию, обмену знаниями, укреплению культуры и развитию творчества. Для обеспечения доступности государственных услуг и повышения социальной сплоченности.

• Для продвижения реформы образования, т.е. основные изменения учебных программ, изменения в педагогики и оценки изменений.

• Для поддержки образовательного менеджмента и отчетности, с акцентом на компьютерные испытания и использование цифровых данных и управления систем.

В этом же исследовании определены стратегии в области ИКТ в ряде стран мира:

• Развитие инфраструктуры, обеспечение доступа к школы, сетей и ресурсов для обучения.

• Подготовка учителей, является необходимым условием для возможности образования по использованию ИКТ в обучении процессов.

• Техническая помощь необходима как в административной, так и в педагогической области.

• учебные программы и педагогические подходы могут быть изменены в целях достижения соответствию изменениям в образовании на основе ИКТ.

• Развитие контента является необходимым условием содействия интерактивному потенциалу ИКТ в обучении и процессе учения.

Тенденция к продолжению инвестиций сопровождается тенденцией к оцениванию результатов информатизации. Исследователями^[41] сделан вывод о том, что страны, которые представлены в начальной стадии включения ИКТ в образовании имеют отличающиеся потребности в оценке, чем те, которые уже имеют давнюю традицию использования. Например, изначально важно, чтобы учителя и учащиеся имели доступ к программному обеспечению и оборудованию и, чтобы они приобрели основные навыки в области компьютерных наук. Что касается стран на более поздних стадиях информатизации, то в них являются более важными другие соображения, такие как управление образовательными инновациями, изменениями в образовательных программах и другие организационные перемены в школах, постоянная поддержка и обучение персонала.

Закономерности развития систем оценки: разработка методологии изучения эффективности ИКТ

Вопрос о росте результативности образования связан с оценкой эффективности использования ИКТ в школе (European Schoolnet (2006), European Union/OECD (2009)). До сих пор убедительных доказательств влияния использования ИКТ на результаты образования получить не удалось (Trucano M^[42] (2005), Balanskat A., Blamire R. and Kefala S. (2006)^[43], European Union/OECD (2009)^[44]

Рассмотрим результаты наиболее комплексного международного исследования по этой проблеме OECD (2008) New millennium learners: a project in progress^[45]. Есть убедительные доказательства о воздействии технологий на развитие познавательных умений, особенно в областях, связанных с визуально-пространственными умениями и невербальным мышлением.

• Спорными являются доказательства о влиянии ИКТ на успеваемость. Отчасти это, по понятным причинам. ИКТ средства, могут быть использованы с широким спектром методов и стратегий.

Кроме того, в исследовании отмечается, что анализ результатов PISA (2003) помогли прояснить обстоятельства, в которых убедительные заявления могут быть сделаны о корреляции между использованием ИКТ и результатами образования. В более чем в одном отношении, PISA показывает, что эта связь не является линейной, но чрезвычайно сложна. Следовательно, если это так, то не удивительно, что сложность ошибочно принимают за непоследовательность. Действительно, анализ показывает, что PISA есть слабые, но в целом позитивные отношения между использованием ИКТ в школе и академическими достижениями. Тем не менее, выводы должны рассматриваться весьма осторожно. Таким образом, четкая корреляция может быть установлена в лишь четырех аспектах:

-Доступ: большинство учеников, которые по-прежнему имеют ограниченный доступ к ИКТ, получили результаты ниже среднего PISA.

-Опыт работы: чем меньше опыта в использовании технологий, тем ниже результаты PISA. Учащиеся с опытом менее года были способны только самые простые упражнения математике.

-Частота использования: предположение, что более частое использование дает лучшие результаты, не подтвердилось во всех странах. Углубленный анализ показывает, что учащиеся с умеренным использованием технологии имеют лучшие результаты.

-Уровень уверенности в себе: ученики, кто менее уверен в своей способности решать повседневные задачи на компьютере или в Интернете также имели худшие результаты PISA, чем более уверенные студенты.

Причины, по которым исследования в области ИКТ не отражают ожидаемых эффектов тоже подвергаются анализу. Так в работе Cox, M. J. and Marshall, G. M. (2007). ‘Effects of ICT: do we know what we should know?’, Education and Information Technologies, Vol. 12, 59–70. показано, что это касается в основном трех причин:

-противоположные взгляды по ИКТ и образованию;

-различные точки зрения на цели инноваций в процессе обучения / контекстах обучения;

-отсутствие планирования стратегии для образовательных изменений.

Усилия ученых и практиков во всем мире направлены на разработку методологии изучения эффективности ИКТ, разработку международных сравнительных мониторингов^[46].

Например, центр по исследованиям в области непрерывного образования на основе критериев и показателей (CRELL) создал научно-исследовательский проект по измерению производительности и эффективности ИКТ в сфере образования. Проект исследует воздействие ИКТ на результаты обучения с целью стимулирования обсуждения политики по удовлетворению образовательных потребностей. Представлена концептуальная основа для анализа деятельности по изучению эффективности ИКТ^[47].

Международное исследование инновационного учения/обучения Inovative Teaching and Learning – ITL, которое проводилось Стэндфордским исследовательский институтом совместно с партнерами из других стран в том числе. и России (2011) показало, что внедрение средств ИКТ не должно идти в отрыве от результативных педагогических практик, которые используют эти средства.

Анализ литературных источников показал, что сами по себе ИКТ педагогически нейтральны. Их использование может улучшить образовательные результаты, а может и не повлиять на них. Сам факт использования ИКТ еще не гарантирует результата. Важно то, как ИКТ используются. Поэтому в оценке качества ИОС нужно учитывать реализацию стратегии использования ИКТ в школе, распространение высокорезультативных педагогических практик, планирование образовательных программ на основе ИКТ, оценку возможностей ИКТ и др.

Закономерности развития систем оценки: разработка и применение таких систем оценки, которые должны быть связаны с результатами обучения и стратегией обучения

Эволюция систем оценки воздействия ИКТ в сфере образования заключается в переходе к оценке, определяющей воздействие ИКТ на учение и обучение. В работе European Union/OECD (2009)^[48] выделены различные типы тестов (систем оценки) для изучения ИКТ в сфере образования.

-Первый тип, как правило, связанные с доступом к ИКТ. Соотношение количества учеников и компьютеров, доступность широкополосного Интернета.

-Второй тип: тесты пытаются определить, каким образом и в какой степени используют ИКТ в учении и обучении. Эти критерии могут охватывают широкий диапазон использования методов и технологий обучения, и они должны охватывать как преподавателей, так и учеников в отношении использования ИКТ в обучении.

-Третий тип: тесты определяют воздействие ИКТ на учение и обучение. Тесты должны быть связаны с результатами обучения и стратегией обучения.

Таким образом, методики оценки должны быть связаны с результатами обучения и стратегией обучения. Разработка и применение таких систем оценки является одним из приоритетных направлений развития образования.

Формирование ясного видения роли учителей, которые используют мощь ИКТ для трансформации образовательного процесса в школе и за ее пределами. Оценка ИКТ-компетенций учителя должна быть комплексной, так как современному учителю недостаточно быть технологически грамотным и уметь формировать соответствующие технологические умения и навыки у своих учеников. Современный учитель должен быть способен помочь учащимся использовать ИКТ для того, чтобы успешно сотрудничать, решать возникающие задачи, осваивать навыки учения и, в итоге, стать полноценными гражданами и работниками (ЮНЕСКО).^[49]

2.2 Выбор модели системы оценки качества школьной информационно-образовательной среды

В отечественной науке эффективность использования ИКТ в школе принято рассматривать в контексте оценки, направленной определение доступности ИКТ, того, каким образом и в какой степени используют ИКТ в учении и обучении, интенсивности использования аппаратных и программных средств информатизации. В то время когда для решения задачи управления качеством информационно-образовательной среды этого недостаточно. Важной является качественная характеристика состояния информатизации школы. А именно, понимание эффективности использования ИКТ как преобразование работы школы на основе ИКТ, которое выражается в изменениях в информационно-образовательной среде, направленных на достижение нового качества образования, в возможности решать более широкий круг образовательных задач. Повышение результативности процессов учения происходит не в результате улучшения способов обучения, которыми пользуются учителя, а в результате того, что у учащихся появляется больше возможностей выстраивать свое знание (С. Пейперт). Основным критерием качества информационно-образовательной среды является обеспечение образовательными возможностями всех субъектов образовательного процесса^[50]. До сих пор в отечественном образовании вопрос об эффективности использования ИКТ в этом понимании не ставился в силу того, что школы были мало оснащены компьютерной техникой и сетями, единой стратегии информатизации школы не существовало.

Изменения в российском образовании послужили основой формирования единой стратегии информатизации, образа будущей школы как школы с индивидуализированными формами учебной работы^[51]. Поэтому стало возможным говорить об актуальности использования системы оценки состояния ИОС, в основе которой будет лежать образ будущей школы (прескриптивной модели). Такая модель лучше позволяет отслеживать продвижение, и ее использование в управлении школой облегчает понимание всеми участниками образовательного процесса того, куда нужно двигаться дальше.

Использование ИКТ в образовательных целях имеет больше шансов на успех, если ее основные компоненты находятся в равновесии^[52]. Поэтому система оценки должна позволять определять баланс в развитии основных аспектов и компонентов ИОС. Это важно для оптимизации управления, адресности использования ресурсов.

Таким образом, для успешного управления развитием ИОС система оценки ее актуального состояния должна:

-определять воздействие ИКТ на учение и обучение, быть связанной с результатами обучения и стратегией обучения. Оценивать тем самым эффективность использования ИКТ.

-позволять отслеживать качественные изменения в ИОС школы на основе ИКТ (иметь качественные дескрипторы показателей);

-быть основанной на образе будущей школы и позволять отследить шаги по его достижению (дескрипторы показателей должны быть уровневые в зависимости от эффективности использования ИКТ);

-позволять определять баланс в развитии основных аспектов ИОС (шкала многомерной оценки).

В развитых странах существуют подобные национальные инструменты, используемые для развития школ, а также для аккредитации качества в области использования ИКТ, в том числе и школ по всему миру. Они позволяют оценить, в первую очередь, качественные изменения в информационно-образовательной среде школы.

Например, в Великобритании Becta, Self-review Framework for ICT (Naace SRF), International Technology in Education Mark (ITEM) ^[53]. Разработчики этой системы оценки считают, школы разных стран проходят в использовании ИКТ одинаковые этапы. Вместе с тем, было бы полезно иметь средство для такой оценки, ориентированное на реалиях российской школы ^{[54] [55] [56]}

Разработанная английскими педагогами система оценки Naace SRF 2012 (обновленная версия матрицы Весtа) предоставляет структуру для рассмотрения использования в школе ИКТ и его влияния на совершенствование школы. Данная система оценки позволяет не только сравнивать аспекты работы школы, но и сравнивать школы по разным аспектам. Оцениваются шесть аспектов: «Руководство и управление», «Планирование», «Преподавание и обучение», «Оценка возможностей ИКТ», «Профессиональное развитие», «Ресурсы». Framework основана на серии дескрипторов различных уровней качества использования ИКТ в школах. Дескрипторами представлено пространство возможных состояний школы. К желаемому (конечному) состоянию относятся школы, где уровень развития по каждому из аспектов максимальный, а средства ИКТ преобразовали работу школы по-новому. Удобство этого инструмента позволяет школам Великобритании и за ее пределами рассматривать использование ИКТ в структурированном виде, и на этой основе формировать общую стратегию улучшения школы, планировать ее дальнейшее развитие.

В управлении развитием партнерами школ стали ведущие инновационные IT-компании, которые накопили немалый опыт управления изменениями. Одна из таких – корпорация Майкрософт. Коллекцию организационных инструментов, которые помогают определить область инновационной работы, конструировать решения, отвечающие условиям конкретной школы, делиться опытом с другими представляет собой проект Microsoft Partners in Learning «Инновационная школа» http://is-toolkit.com/. Первый из инструментов – составленная по той же модели, что и Naace SRF 2012, таблица с вопросами для самооценки по аспектам работы школы: практика обучения и оценивания; лидерство и инновационная культура; профессиональное развитие; учебная среда. В оценке каждого из этих аспектов встречается использование ИКТ. Тем самым в этой системе оценке становится очевидной роль качества ИКТ-среды в развитии школы. Полезным инструментом для самооценки педагогической практики в школе, использования ИКТ, может стать опросник Microsoft Partners in Learning (www.pilsr.com), предлагамый ITL.

Традиционные квалиметрические методики оценки не в полной мере позволяют получить такую важную информацию о состоянии и перспективах развития школы из-за ограниченности механизмов интерпретации данных. В этой связи актуальной задачей выступает исследование в образовательных учреждениях, адаптация систем оценки Naace SRF, ITEM 2012 (Великобритания), с целью разработки критериев и показателей для системы оценки текущего состояния ИОС, возможности использования которой в практике работы школы наиболее адекватно отвечают целям управления развитием ИОС в контексте модернизации отечественного образования. Кроме того, имеет практическое значение исследование механизмов управления качеством ИОС, основанных на использовании возможностей данной системы оценки — обеспечение структуры для рассмотрения использования и влияния ИКТ на совершенствование школы.

Таким образом, выбранная модель системы оценки отвечает насущным потребностям управления качеством информационно-образовательной среды отечественных школ и может дополнить и даже заменить традиционные методики, основанные на количественных данных, и тем самым восполнить пробел в качественной оценке преобразования школы на основе использования ИКТ. При необходимости количественные данные могут служит доказательством тех или иных качественных преобразований. Но сами по себе без структуры качественных изменений они малоинформативны для школы.

ГЛАВА 3. Исследование методики многомерной оценки качества школьной информационно-образовательной среды на отечественном материале

3.1 Адаптация системы оценки качества школьной

информационно-образовательной среды

Проведены следующие мероприятия по адаптации системы оценки качества школьной информационно-образовательной среды:

1) Перевод на русский язык Self-review Framework for ICT (Naace SRF), International Technology in Education Mark (ITEM)).

На русский язык переведены следующие системы оценки:

-Self-review Framework for ICT (Naace SRF), используется ассоциацией Naace для аккредитации качества школ Великобритании в области ИКТ. Содержит 50 критериев, каждый из которых представлен четырьмя уровневыми дескрипторами показателей.

-International Technology in Education Mark (ITEM Naace), используется ассоциацией Naace для аккредитации качества школ за пределами Великобритании в области ИКТ. Содержит более 80 критериев, каждый из которых представлен пятью уровневыми дескрипторами показателей.

При переводе максимально сохранялись особенности структуры дескрипторов, обеспечивающих приоритетные позиции ключевых слов.

2) Отбор критериев. Обеспечение валидности.

Отбор критериев производился с целью обеспечения оценки необходимых и достаточных аспектов качества (компонентов) ИОС школы, согласно современным требованиям, предъявляемым к ней.

Отбор производился в несколько этапов:

На первом этапе было отобрано 86, критериев, охватывающих следующие 8 компонентов ИОС: Формирование образа желаемого будущего школы и планирование его достижения; ИКТ в деятельности учеников; Планирование, использование и оценка; Производительность и организационная эффективность; Цифровое гражданство; Профессиональный рост и практика; Инновации и творчество; Управление имеющимися ИКТ-ресурсами.

На втором этапе по каждому аспекту было оптимизировано число критериев, и в конечном итоге их стало-55.

3) Проверка надежности инструмента, точности формулировок дескрипторов показателей:

-самоаудит ОУ с комментариями;

-мини-интервью представителей школ;

-корректировка формулировок.

В этой деятельности участвовали специалисты, ответственные за информатизацию ОУ Адмиралтейского района: ГБС(К) ОУ № 522, ГБОУ СОШ №306, ГБОУ НОШ №615, ГБОУ гимназия №278.

Наиболее неоднозначными для понимания специалистов были дескрипторы показателей, связанные с осуществлением индивидуальных образовательных маршрутов, аккредитацией ИКТ-компетенций учащихся, проведением мониторинга воздействия ИКТ на основе нескольких методов, перестройки и адаптации помещений к использованию ИКТ в них, связи возможностей технической поддержки от финансирования. Эти дескрипторы корректировались.

Например, в процессе оценки качества технической поддержки представитель школы затруднялась и комментировала это так: «Все зависит от финансирования. Если есть деньги на ремонт или замену деталей, то все сделаю, иначе приходится долго ждать».

После корректировки (см. таблицу 1):

Таблица 1

Дескрипторы показателей после корректировки

Техническая поддержка школе недоступна (нет специалистов и нет средств на ремонт или замену деталей).

Техническая поддержка неадекватна, не всегда своевременна. Отсутствует профилактическое обслуживание для снижения риска возникновения технических проблем (не хватает средств).

Техническая поддержка системы является адекватной, но могут быть задержки в решении возникающих проблем, что сказывается на качестве управления, обучения и преподавания. Производится небольшое профилактическое обслуживание для уменьшения риска возникновения технических проблем.

Существует эффективная система технической поддержки, которая носит проактивный и реактивный характер. Школа сводит к минимуму нарушения управления, обучения и преподавания, вызванные техническими проблемами.

Работники технической поддержки имеют право изучать и внедрять инновационные решения. Они вносят вклад в разработку и развитие стратегии в области ИКТ школы. Школа сводит к минимуму нарушения управления, обучения и преподавания, вызванные техническими проблемами.