На правах рукописи
АТАКУЛЛАЕВ УСМОН ИСМАЙЛОВИЧ
Развитие общего образования
в Республике Таджикистан
в период независимости
(1991-2005 гг.)
13.00.01. – общая педагогика, история педагогики и образования (педагогические науки)
А В Т О Р Е Ф Е Р А Т
диссертации на соискание ученой степени
кандидата педагогических наук
Душанбе – 2010
Работа выполнена на кафедре педагогики, психологии и обществоведения Таджикского института инновационной технологии и коммуникации
Научный руководитель: доктор педагогических наук,
профессор
Хуррам Рахимзода
Официальные оппоненты: доктор педагогических наук,
профессор
Латыпов Диловар Назришоевич
кандидат педагогических наук,
доцент Абдуллаева Розия Хакимовна
Ведущая организация: Таджикский государственный
институт языков имени Сотима Улугзода
Защита состоится «08» января 2011 г.в 1100 часов на заседании диссертационного совета Д 047.016.01 по присуждению ученой степени доктора и кандидата педагогических наук по специальности 13.00.01 - общая педагогика, история педагогики и образования (педагогические науки) при Академии образования Таджикистана (734024, г. Душанбе, ул. Айни,45)
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии образования Таджикистана.
Текст автореферата размещён на сайте АОТ www.aot.tj
Автореферат разослан «07» декабря 2010г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
доктор педагогических наук,
профессор Негматов С.Э.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность проблемы исследования. В условиях перехода страны на рыночную экономику, демократизацию и гуманизацию системы образования, строительства суверенного, демократического, правового, светского и унитарного государства особую актуальность приобретают изучение и обобщение накопленного положительного опыта учебных заведений Республики Таджикистан в период ее становления и развития как независимого государства.
С приобретением статуса независимости Таджикистан взял курс на реформирование экономики, социальной жизни, в том числе системы образования. Однако сразу же после приобретения суверенитета Таджикистан был втянут в гражданскую войну, в результате которой в упадок пришла экономика, были сведены на нет истинные ценности суверенитета нашего государства. Гражданское противостояние отри-цательно повлияло на социальную инфраструктуру, систему образования. Деструктировалась материальная база учреждений образования. Усили-лась текучесть кадров.
За годы независимости для укрепления правовой основы и законо-дательной базы приняты Законы Республики Таджикистан «Об образовании» (27 декабря 1993 года, в новой редакции 17 мая 2004 года), Законы Республики Таджикистан «О начальном профессиональном обра-зовании» и «О высшем профессиональном и послевузовском образо-вании», Национальная Концепция образования Республики Таджикистан, Национальная Концепция воспитания, разработаны более 150 законо-дательных и нормативных актов, положений учебных заведений. Несомненно, все эти законы отвечают требованиям международных нормативно-правовых актов.
Серьёзное внимание к отрасли образования, постановка и решение имеющихся проблем на уровне государственной политики имеют огромное политическое, экономическое, социальное и культурно-просветительское значение. Ведь прогресс общества, устойчивое экономическое развитие, обеспечение национальной и государственной безопасности и в целом - достижение мирового уровня экономики, техники и технологии, науки и культуры, прежде всего, зависят от стабильного развития образования и организации последовательного и качественного процесса обучения граждан Таджикистана.
Анализируя ситуацию, сложившуюся в сфере образования, глава государства Эмомали Рахмон отметил, что только после полного обеспечения политической стабильности (с 2000 года) Правительство республики вплотную занялось решением проблем образования и систематически прилагает усилия к улучшению и реализации его условий и возможностей. Главным достижением является то, что в стране создана законодательная база отрасли образования на уровне международных норм.
Национальная Концепция образования Республики Таджикистан одной из важных задач государства и общества считает создание современной базы образования на основе национальных и обще-человеческих ценностей, включение Таджикистана в единое между-народное образовательное пространство и установление устойчивой связи процесса национального образования с культурой и мировой цивили-зацией.
За годы независимости проделана большая работа по развитию сферы образования. Количество общеобразовательных школ в республике увеличилось на 580 и достигло 3810. Число учащихся в общеобразо-вательных школах выросло на 357 тысяч и составило 1 миллион 700 тысяч человек. За этот срок в республике учреждено 25 новых институтов и университетов. Их число достигло 38 (и 8 филиалов). Число студентов в высших учебных заведениях достигло 123 тысяч, что на 53 тысячи больше, чем в 1991 году.
Независимость позитивно повлияла на содержание общего, началь-ного, среднего и высшего образования. Расширился классификатор специальностей, специализаций и квалификаций в вузах. Организованы новые типы образовательных учреждений: лицеи, гимназии, колледжи, консерватория и т.д.
Государство обеспечивает эффективную работу сферы образова-тельной деятельности. На обучение и воспитание подрастающего поколения из средств бюджета направлено 22 процента от всей суммы.
За последние 15 лет в стране построено 580 школ на 351 тысячу учащихся, завершено строительство 7 школ на 5,0 тысяч учащихся, восстановлены и оборудованы 292 общеобразовательные школы более, чем на 120 тысяч учащихся.
Правительство республики направило все свои усилия и возмож-ности на постепенное улучшение условий обучения, воспитания и развитие отрасли образования. Ведь в руках сегодняшних учащихся и студентов, по словам Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона, будущее нации и государства, они призваны быть строителями благополучной и спокойной жизни страны, то есть продолжателями наших дел.
Степень разработанности проблемы. История развития народного образования в Республике Таджикистан до получения суверенитета глубоко и всесторонне раскрыта в монографиях доктора педагогических наук, действительного члена АПН СССР, заслуженного деятеля науки Республики Таджикистан, профессора И.О. Обидова.
Отдельные периоды развития образования освещены в монографиях «От феодализма до победы социализма» В.А. Казачковского, «Развитие таджикской образовательной школы» Р.Ходжимухамедовой, «Теоретичес-кие основы становления и развития высшего и педагогического образования» С.Ш. Базаровой.
В книгах «Маорифи Чумхурии Точикистон», изданных в 2003-2004 годах, рассматривается развитие народного образования республики за большой исторический период с 1906 по 2002 годы. В них система образования не получила достаточно широкого освещения. Деятельность отдельных образовательных учреждений рассматривалась в общем плане. Они носят справочный характер.
Исследование имеющейся литературы, научных статей показывает, что вопросы развития системы образования в республике за годы становления ее суверенитета слабо изучены и не обобщены. Глубокий и всесторонний научный анализ состояния системы образования позволил нам выявить особенности её развития в период суверенитета, определить проблемы всеобщего основного образования, школ нового типа (гимназия, лицей, колледж), перехода к многоступенчатому обучению, подготовки бакалавров и магистров, вхождения в единое международное образо-вательное пространство, дал возможность проанализировать состояние учебно-воспитательной работы в учебных заведениях: их обеспеченность педагогическими кадрами, материально-технической базой.
Таким образом, недостаточная разработанность данной проблемы в истории педагогики и теории образования явилась мотивацией выбора темы исследования, которая посвящена проблемам образования в Республике Таджикистан в период становления её суверенитета.
Проблема исследования состоит в обобщении положительного опыта становления и развития общего образования на начальном этапе развития суверенитета таджикского государства, извлечении уроков из этого опыта и прогнозировании перспектив его дальнейшего развития.
Объектом исследования избрана система общего образования в Таджикистане и основные этапы её становления и развития.
Предметом исследования явились проблемы становления общего образования в суверенной Республике Таджикистан на раннем этапе развития и перспективы его дальнейшего совершенствования.
Гипотеза исследования предполагает, что если проанализировать все достижения и недостатки, характерные для этого этапа развития системы образования, скоординированные Законом Республики Таджи-кистан «Об образовании», Национальной Концепцией образования и другими нормативно-правовыми документами, а также обобщить имеющийся опыт работы, связанный с социально-педагогическими проблемами, то данные исследования и творческое их применение позволят усовершенствовать образовательную систему и прогнозировать её будущее.
Целью исследования является исследование истории становления и развития системы образования Республики Таджикистан в начальный период приобретения национальной независимости, выявление и извлечение из него уроков в деле повышения качества образования.
Исходя из цели исследования, поставлены следующие задачи:
- раскрыть теоретико-методологические основы и социально-экономические предпосылки развития системы образования республики;
- проанализировать и раскрыть негативные и позитивные факторы в развитии образования в суверенной Республике Таджикистан;
- определить основные этапы становления и развития образования в Таджикистане на начальном этапе его функционирования;
- обобщить накопленный в годы суверенитета опыт работы школ и управленческих органов образования в совершенствовании учебно-воспитательного процесса;
- выявить эффективные пути дальнейшего улучшения образователь-ной деятельности в период укрепления суверенитета Республики Таджикистан.
Теоретической и методологической основой диссертации явились критическое изучение педагогических источников (учебных планов, программ, текущего архива Министерства образования республики), беседы с учеными, педагогами и работниками Министерства образования. Методологическую основу исследования также составляют законодатель-ные акты, принятые Маджлиси Оли Республики Таджикистан, Правитель-ством Республики Таджикистан и Министерством образования респуб-лики, труды видных учёных-педагогов, теоретические положения системного подхода в области воспитания и образования. При анализе историко-педагогических материалов использовались социально-структурный, историко-культурный, целостный и комплексный подходы, соблюдались методологические принципы историзма, объективности, которые обеспечили научную объективность и точность освещения историко-педагогического процесса в учебных заведениях, развития системы образования в республике в целом.
С учетом специфики исследования были использованы следующие методы исследования: анализ опыта работы образовательных учреж-дений республики в период с 1991 по 2005гг; изучение и анализ исторической, педагогической литературы, где освещались вопросы становления и развития образования в Таджикистане; изучение и анализ периодической печати; беседы с руководителями отделов народного образования и учителями по существующим проблемам образования в городах и районах республики.
Основными источниками исследования являются архивные материалы и отчёты Министерства образования республики Таджикистан, монографии, диссертации и научные труды, изданные и защищённые по исследуемой проблеме; Законы Республики Таджикистан по вопросам образования, Постановления правительства и приказы и распоряжения Министерства образования Республики Таджикистан в сфере образования.
Организация и основные этапы исследования.
Исследование проводилось в три этапа.
На первом этапе исследования (2004-2005гг.) изучалась историческая, философская, социологическая, психологическая и педаго-гическая литература по истории становления и развития образования в республике, разрабатывался научный аппарат исследования, выявлялось состояние образования на разных исторических этапах развития респуб-лики, определялась методологическая база, уточнялись гипотеза и процедура исследования, начат сбор архивных данных.
На втором этапе (2006-2007гг.) осуществлялся сбор дополнитель-ного материала и обработка необходимых архивных, статистических, учебно-методических, регламентационных и других материалов по становлению и развитию образования в Республике Таджикистан за годы независимости (1991-2005гг.), обобщался опыт работы органов образо-вания и учебных заведений за этот период. На страницах республиканских газет и журналов, в радио и телепередачах освещались многочисленные научные вопросы, связанные с особенностями развития средних учебных и высших учебных заведений, которые также были подвергнуты анализу.
На третьем этапе (2008-2009гг.) разрабатывалась структура и основное содержание диссертации; проводилась систематизация и обоб-щение собранных и полученных данных; разрабатывались методологичес-кие и теоретические основы решения проблемы развития образования в Республике Таджикистан, деятельности управленческих органов образо-вания, оформлялись выводы и рекомендации, были подготовлены и опубликованы статьи по теме диссертации.
Апробация и внедрение результатов исследования в практику осуществлялись в форме научных докладов, обсуждавшихся на респуб-ликанских научно-практических конференциях (Душанбе, 2004г.), посвященных 80-летию города Душанбе и 80-летию Министерства образования республики. По теме исследования были опубликованы статьи и тезисы докладов, разработаны буклеты.
Научная новизна и теоретическая значимость состоит в том, что на основе новых, ранее не использованных материалов, выявленных из многочисленных источников, непосредственно относящихся к периоду развития системы общего образования в годы суверенитета республики
- охарактеризованы особенности становления и развития системы общего образования в республике на начальном этапе приобретения суверенитета;
- теоретически обоснованы основные периоды развития общего образования в условиях независимости, которые охватывают следующие основные этапы: послевоенное восстановление системы образования, где функционировала советская система образования; переходный период от советской системы образования к формированию основ национальной системы и созданию национальных структур образования; период стабильного развития образовательных систем, налаживание между-народных контактов, активного функционирования проектов и грантов, которые обеспечивают постепенное вхождение в мировое образовательное пространство;
- изучены и обобщены уроки, приобретенные в начальный период независимости страны, определены перспективы развития общего образования на пути дальнейшего построения суверенного государства таджикистанцев.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что имеющиеся в исследовании материалы могут быть использованы при изучении курсов истории педагогики в средних и высших профес-сиональных школах педагогического направления, чтении спецкурсов по истории становления и развития системы образования в период независимости в педагогических вузах Республики Таджикистан.
На защиту выносятся следующие положения:
- результаты исследования вопросов реформирования системы образования Таджикистана, поэтапная и последовательная разработки нормативно-правовых актов, совершенствование Государственных стан-дартов средней общеобразовательной школы, учебных планов и т.д;
- рассмотрение специфических условий и основных направлений реформы образования, механизмов и путей реформирования средней общеобразовательной школы, решение проблем кадрового обеспечения и финансирования учебных заведений;
- особенности организации учебно-воспитательного процесса в учебных заведениях, институтах повышения квалификации, переход на новую систему подготовки педагогических кадров, совершенствование системы управления общего образования за исследуемый период (1991-2005 гг.).
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. Общий объём 146 страницы, в работе приводятся таблицы; библио-графический список литературы содержит 145 наименований.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы исследования, сфор-мулирована проблема диссертации, определены цель исследования, его предмет и объект, выдвинута гипотеза, намечены задачи, раскрыты научная новизна и практическая значимость исследования.
В первой главе «Развитие системы общего образования Таджикистана в новых социально-экономических условиях» говорится об истории становления образования. Таджикский народ имеет самобытную и богатую историю, древнюю культуру. Предки таджиков – согдийцы, бактрийцы - еще в первые века нашей эры имели свою государственность, высокоразвитое сельское хозяйство и ремесленное производство, поддерживали тесные торгово-экономические и культурные связи со многими странами.
Археологические находки на горе Муг в 1933 году в Айнинском районе Таджикистана свидетельствуют о том, что предки современных таджиков имели свою письменность. Здесь были обнаружены останки архива Согдийского правителя Диваштича. Некоторые из этих документов относятся к началу VIII века нашей эры.
Предки таджиков еще до прихода арабов имели свои школы, где учились дети с 5-летнего возраста. Школы в основном были в городах, и обучение велось на родном языке.
Арабы после завоевания Средней Азии в VIII веке в целях ассимиляции местного населения навязывали жителям захваченных территорий религию Ислам и арабскую письменность. Все книги, написанные древним алфавитом и связанные с вероучением зороастризма, подверглись уничтожению. Арабский язык был объявлен государствен-ным языком, и обучение детей в школах также стало осуществляться на арабском языке.
С момента принятия религии Ислам в Средней Азии, в том числе и у таджиков, получили распространение два типа школ – мактабы и медресе. Все они были типичными для всех народов мусульманского Востока и сохраняли свой облик и внутреннюю организацию в неизменном виде на протяжении ряда столетий. «Мактабы и медресе, - писал директор Казанской учительской семинарии Н.А. Бобриков, - до недавнего времени были во всем мусульманском мире, от Марокко до Китая, одной застывшей в неподвижных формах организацией. Еще 25 лет назад, входя в мактаб или в медресе в Алжире, Константинополе или Брунее, я чувствовал себя как бы перенесенным в приволжские местности, до такой степени общая картина была тождественна. Эта однородность организации школ в столь взаимно отдаленных странах была обусловлена безраздельным господством религиозных начал над умами и сердцами мусульман и их полным подчинением авторитету прочно сложившейся традиции».
Положительную роль в формировании образования в Таджикистане сыграло присоединение Средней Азии к России в 60-х годах XIX в. Начиная с 1900 года, появляются новометодные и русско-туземные школы. Согласно статистическим отчетам в 1911 году на территории нынешнего Таджикистана насчитывалось 10 русско-туземных школ с 13 учителями и 369 учащимися.
В дореволюционном Таджикистане на развитие образования выделялось незначительное количество государственных средств. Так, в 1913 году из государственного бюджета Туркестанского края (21,3 млн.) на развитие образования направлялось всего 4 процента бюджета, зато на содержание военного и политического государственного аппарата - более 65 процентов государственного бюджета. Из 38 городов для 9 вообще не было выделено никаких средств из государственного бюджета. В 23 городах на каждого горожанина приходилось от 2 до 22 копеек, в Худжанде - 6 копеек, в Ура-тюбе - 10 копеек, в Пенджикенте 22 копейки, в то время как в России бюджет составлял 80 копеек в Бельгии Англии и Германии - от 2 до 3 рублей, в США - 9 рублей 24 копейки. Такое отношение привело к тому, что из 200 жителей Таджикистана только один мог читать и писать.
Положение в системе образования в средней Азии изменилось после Октябрьской революции. Строительство новой советской школы в условиях Таджикистана в 20-х годах было сложным, так как на пути стояло немало трудностей: отсутствие педагогических кадров, учебников, школьных помещений. Мешала затянувшаяся гражданская война, басмачество. Так, в конце 1918г. в Северном Таджикистане было открыто 15 советских школ, а в 1919г. на Памире уже открылась первая советская школа В июне 1921 года первый Курултай народного образования обсудил состояние образования в Восточной Бухаре, отметил, что не хватает учителей и наметил меры по совершенствованию подготовки учительских кадров и созданию новых советских школ.
История образования в Республике Таджикистан тесно связана с историей развития таджикского народа и его государственности. Организационный Комитет Таджикской Автономной Советской Социалистической Республики 7 декабря 1924 года наравне с другими госструктурами образовал Комиссариат народного образования с инспектурами в Ура-тюбе и Пенджикенте.
Уже в 1921 году в Восточной Бухаре было открыто пять советских школ. Комиссариат народного просвещения Автономной Советской Социалистической Республики Туркестан направил в Восточную Бухару группу советников. Благодаря их помощи уже в 1923-1924 учебном году в Кулябе, Ховалинге, Гарме и Хаите были открыты новые школы, а в Кулябе, Гарме, Каратаге и Душанбе - государственные интернаты.
Первый интернат нового типа в Хороге был открыт в 1923 году при Хорогском пограничном отряде. В нем обучались 50 детей батраков. Их содержали за счет 5- процентной нормы питания пограничников. Многие выпускники данной школы в сопровождении охраны пешком добирались для дальнейшего продолжения обучения в города Ташкент, Самарканд, в Таджикский институт просвещения, Среднеазиатский государственный университет (САГУ) и Коммунистический университет трудящихся Востока (КУТВ).
Народному Комиссару просвещения ТАССР не требовалось много времени для приема на свой баланс учебных заведений, так как в четырёх областях (Гарм, Гиссар, Куляб и Курган-тюбе) насчитывалось всего 7 школ (три начальных и 4 интерната) с общим количеством 152 ученика и 26 учителей.
В Ура-тюбе насчитывалось 8 школ, 366 учеников и 18 учителей, в Пенджикенте - 3 школы, 75 учеников и 4 учителя, на Памире - 3 школы, 75 учеников и 4 учителя. Как видно из приведенных цифр, в центральной, южной и восточной части республики число школ, учащихся и учителей было незначительным.
Перед Народным Комиссариатом просвещения и местными Советами стояла задача не только расширить сеть школ, число учащихся и учителей, но и добиться веры населения в благие намерения нового общественного строя и осознания необходимости приобщения к грамоте. Исходя из этого, Революционный Комитет ТАССР 30 сентября 1925 года принял специальное постановление «О льготах и преимуществах для семей, дети которых обучаются в советской школе».
С целью усиления разъяснительной работы среди населения, создания новых школ на местах и вовлечения общественности в строительство школ исполнительная комиссия Оргбюро ЦК КП(б) Узбекистана в ТАССР 25 июня 1925 года приняла специальное постановление, согласно которому с 15 августа до 1 сентября 1925 года был объявлен «двухмесячник образования». Руководство «двухмесяч-ника» было возложено на Председателя ЦИК ТАССР Нусратулло Махсума. В состав руководства «двухмесячника» входили представители Наркомпроса, профсоюзных, комсомольских организаций.
В результате «месячника образования», который проходил с 1 августа до 1 сентября 1926 года в Кургантюбинском округе открыты 79 школ (26 таджикских, 38 узбекских, 12 туркменских и 3 казахских). В целом, силами государства и на средства населения в республике было построено и введено в действие 75 школ.
В декабре 1926 года Всетаджикский съезд Советов принял Декларацию о введении всеобщего обучения трудящихся ТАССР, целью которой было получение всеобщего полного и бесплатного образования. При Наркомпросе была создана чрезвычайная комиссия по борьбе с неграмотностью. В состав комиссии входили Аббос Алиев, Абулкосим Лахути и другие.
В течение семи лет чрезвычайная комиссия действовала под девизом «Долой - неграмотность», «Грамотный, научи неграмотного читать и писать». Число пунктов по ликвидации неграмотности в эти годы возросло от 63 до 3360, а число учащихся - от 1450 (1925-1926 годы) до 134772 человек, из них 22891 были девушки и женщины. Число грамотных в республике увеличилось до 25 процентов. В республике продолжало расти число советских интернатов для детей - сирот и детей из бедных семей. В 1928-1929 учебном году их число дошло до 9, против 8 в 1926-1927 учебном году.
Преобразование Таджикской Автономной Республики в Таджикс-кую Советскую Социалистическую Республику сыграло важную роль в развитии народного образования, увеличении числа школ, учителей и учащихся. В 1928-1929 учебном году в республике уже функционировало 382 школы, в них обучалось 18,6 тысяч учащихся, им преподавали 718 учителей. Через год число учителей в школах республики уже составляло 982 человека, из них - 910 учителей начальных классов.
В 1929 году в республике были образованы 4 педагогических техникума, в которых обучались 546 учащихся. В 1929-1939 учебном году их окончили 44 учителя начальных классов со средним педагогическим образованием.
Великая Отечественная война наложила свой отпечаток и на развитие образования. Уже в первые дни войны более 5 тыс. учителей общеобразовательных школ и преподавателей высших учебных заведений республики пополнили ряды защитников Отечества. В 1942-1943 учебном году в республике не хватало 3000 учителей, что привело к закрытию 61 школы в Гармском вилояте и 172 классов в школах Сталинабадской области.
Победное завершение Великой Отечественной Войны открыло возможности для улучшения условий жизни населения республики, возрастания числа выпускников общеобразовательных школ и повышения интереса молодёжи к знаниям и науке. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 21 марта 1947 года за № 643 в 1948-1949 учебном году в городе Душанбе был открыт Таджикский государственный (нынешний Национальный) университет, в котором функционировало три факультета, и обучались 240 студентов, работали 36 преподавателей, среди которых - 2 профессора и 8 доцентов. За годы существования данное учебное заведение превратилось в большую кузницу подготовки высококвалифицированных специалистов и научных кадров республики.
В соответствии с Законом «Об укреплении связи школы с жизнью и совершенствовании системы образования в СССР» в 1959-1960 учебном году вместо семилетнего введено восьмилетнее образование. Переход на обязательное восьмилетнее образование потребовал увеличения объема строительства школ за счёт государственного бюджета, средств колхозов и других источников финансирования. Так, если в 1960 году в респуб-лике было построено 25 школ на 10 366 учеников, то в следующем году в целом по республике были построены школы на 19 200 мест.
В эти годы особое внимание уделялось расширению сети школ-интернатов. В городе Ура-тюбе построена школа-интернат на 500 мест, в Шахринауском районе - на 400 мест. Аналогичные интернаты построены в крупных хозяйствах «Москва» Ходжентского района и имени Ленина Восейского района за счёт средств колхозников. В городах Душанбе и Худжанде созданы государственные интернаты для девочек.
Правительство Республики передало свой оздоровительный центр в посёлке Лучоб под республиканскую школу-интернат. Она имела комплексный характер – ясли-садик-школа. В ней обучалось более 900 детей из разных уголков республики. Коллектив школы-интерната в своей деятельности руководствовался решением педагогической проблемы «приобщение детей к общественному труду».
В 1965-1966 учебном году число бюджетных школ-интернатов в республике достигло 37, а пришкольных - 73. В них соответственно воспитывались 3145 и 22107 учеников. Пришкольные интернаты в Дангаринском, Джиргатальском, Пянджском, Московском (ныне М.Хамадони) районах создавались для привлечения к учебе детей чабанов.
В 1964-1965 учебном году в республике функционировали 276 вечерних и заочных школ, в которых обучалось более 27,0 тысяч человек, окончили 8-й класс 3,5 тыс., а 11-й - 1,6 тыс. молодых производствен-ников.
В республике ежегодно издавалось более 6-6,5 миллионов экземпляров учебников для общеобразовательных школ. Ученики, обучающиеся на русском, узбекском, киргизском, туркменском и казахском языках, обеспечивались учебниками Российской Федерации, республик Узбекистан, Кыргызстан, Туркменистан и Казахстан.
После распада СССР 9 сентября 1991 года Верховный Совет принял постановление, согласно которому Таджикистан был объявлен суверен-ным государством. Исходя из стоящих перед республикой экономических, политических и социальных задач, одним из первых Законов высшей законодательной власти республики был Закон Республики Таджикистан «Об образовании», принятый 27 декабря 1993 года. Для обеспечения выполнения государственной политики в новых условиях была разработана и принята Правительством Республики Таджикистан (13 июня 1997 года №9) Концепция таджикской национальной школы. В ней конкретно определены цели и задачи, формы организации обучения, содержание образования, методы и средства обучения. Впервые в суверенном государстве учащимся предоставили свободный выбор школы и направления обучения. Отношение учителя к ученику, ученика к руководителю школы, ученика к ученику строятся на демократической основе.
Согласно Закону Республики Таджикистан «Об образовании» и Концепции национальной школы в стране введено обязательное девятилетнее образование. На третью ступень (X-XI классы) учащиеся принимаются после окончания 9 класса на конкурсной основе. В Концепции национальной школы особое место уделено организации частных школ (на основе национальных традиций таджикского народа), школ нового типа (гимназия, лицей, колледж). В 1994-1995 учебном году введено изучение таких новых предметов, как «Персидская графика», «Этика», «История религии», «Семейная этика», «Человек и закон», «Рыночная экономика».
Одобряя опыт работы совместных таджикско-турецких лицеев-интернатов (первый лицей был создан в городе Турсунзаде в 1992 году), Правительство Республики Таджикистан поручило Министерству образования расширить их сеть и в других регионах республики. В последующие годы таджикско-турецкие лицеи были учреждены в городах Душанбе (2), Кургантюбе, Кулябе, Худжанде.
Решением Коллегии Министерства образования от 27.10.1999 года №12/3 в учебные планы общеобразовательных школ на 2000-2001 учебный год был внесен ряд изменений. В 3-6 классах введено изучение «Этики», в 8- 9 классах - «Основ государства и права», в 10, 11 классах введен предмет «Человек и общество».
В 1993-1995 годах в результате создавшихся экономических трудностей, низкой и несвоевременной выплаты заработной платы, политической нестабильности в ряде регионов большое количество педагогов общеобразовательных средних и высших профессиональных школ покинули республику, некоторые учителя сменили сферу деятель-ности.
По предложению главы государства Правительство Республики Таджикистан приняло Постановления «О мерах по улучшению жилищно-коммунальных условий работников образования» от 8 ноября 1995 года №671 и от 11 ноября 1995 г. №676 «О некоторых мерах по усилению социальной защиты работников образования». Согласно данным постановлениям работникам системы образования переданы в без-возмездное пользование государственные жилые площади с бесплат-ным освещением и отоплением. Установлена ежемесячная компен-сация в размере 10 процентов оклада для приобретения книгоиздатель-ской продукции и периодики, длительный оплачиваемый отпуск до одного года педагогическим работникам, имеющим хронические заболевания. Ежегодно повышалась заработная плата работников системы образования.
В ежегодных Посланиях Маджлиси Оли Республики Таджикистан и при встречах с представителями интеллигенции страны Президент определяет систему образования важной задачей дня.
Республика Таджикистан, став независимым суверенным государ-ством, свои первые шаги направила на установление демократического, правового и светского государства, что влечет за собой осуществление изменений в политической, экономической, духовной жизни общества. Приобретение статуса полноправного члена мирового сообщества, расширение международных связей, крепнущее экономическое сотруд-ничество и деловое партнерство со многими странами, углубленные процессы глобализации во всех сферах материальной и духовной жизни общества, происходящие интернациональные и миграционные процессы, настоятельно требуют создания условий, способствующих этим переменам. Современные информационные и коммуникационные техно-логии социально-экономического развития требуют поиска новых подходов к управлению сферой человеческого общения, в котором важная роль принадлежит языку. В связи с этим другим важным направлением развития образования в приоритетной сфере её реализации является языковая политика в образовательной деятельности.
Особенность развития образования в условиях суверенизации таджикского общества заключалась в успешной реализации государствен-ного языка в образовательных учреждениях республики. Развитие таджикского языка как государственного и русского языка как языка межнационального общения является одним из приоритетных направ-лений политики Правительства Республики Таджикистан, что закреплено Конституцией страны и Законом о государственном языке.
В соответствии с Указом Президента Республики Таджикис-тан Э.Рахмона от 4 апреля 2003 года «О совершенствовании преподавания и изучения русского и английского языков в Республике Таджикис-тан» Правительство Республики Таджикистан 2 декабря 2003 года приняло «Государственную Программу о совершенствовании преподавания и изучения русского и английского языков в Республике Таджикистан на 2004-2014 годы», которая определяет языковую политику государства на ближайшую и долговременную перспективу.
С учетом нынешнего состояния преподавания русского и английс-кого языков в общеобразовательных школах в Государственной Программе отмечается, что в 3775 общеобразовательных школах респуб-лики со 2 по 11 классы отведено по 2 часа в неделю для изучения русского и английского языков, уроки дают 6449 учителей русского и 3479 учителей английского языков.
Подготовка специалистов осуществляется в Таджикском государственном институте языков, непосредственно занимающимся подготовкой специалистов по русскому и английскому языкам; имеются факультеты русского языка и литературы, английского языка при Таджикском государственном педагогическом универ-ситете имени К.Джураева, Таджикском национальном университете, Российско-Таджикском (славянском) университете, Худжандском государственном университете, Кулябском государственном универ-ситете, Кургантюбинском государственном университете, Хорогском государственном университете. В указанных вузах действуют 14 кафедр русского языка и литературы (141 преподаватель) и 22 кафедры английс-кого языка (273 преподавателя).
В средних специальных учебных заведениях (педагогических колледжах и училищах) осуществляется подготовка специалистов по русскому и английскому языкам для начальных общеобразовательных школ республики. Часть специалистов готовится в Российской Федерации, США и Турции. В республике функционируют центры по интенсивному изучению русского и английского языков, организо-ванные национальными кадрами при поддержке международных организаций.
Согласно Постановлению Правительства Республики Таджикистан от 4.05.1996 г. №194 «О совершенствовании структуры системы образования Республики Таджикистан» при изучении русского и английского языков классы (V-XI) делятся на подгруппы.
Стало традицией проведение ежегодных Олимпиад среди учащихся общеобразовательных школ и студентов высших профес-сиональных школ республики по русскому и английскому языкам.
В «Государственной Программе о совершенствовании препода-вания и изучения русского и английского языков в Республике Таджикистан на 2004-2014 годы» конкретно определены цели, задачи Программы и ожидаемые результаты; разработана система мероприятий по реализации Программы.
В целях развития национальной образовательной системы Правительством Республики Таджикистан принят ряд национальных нормативно-правовых документов, обеспечивающих защиту националь-ных интересов общества, государства и личности в сфере образования.
В соответствии с Конституцией Правительство Республики Таджикистан Постановлением от 3 мая 2002 года № 200 утвердило Национальную Концепцию образования Республики Таджикистан. В ней впервые определена государственная политика в области образования в Республике Таджикистан на ближайшее время и в перспективе, раскрыты цели и задачи, содержание, структура образования, механизм осуществления Национальной Концепции образования.
Закон Республики Таджикистан «Об образовании» дополнен новыми понятиями: «непрерывное образование», «дистанционное образование», «грамотность», «репетитор», «дополнительное образование», «государ-ственная аккредитация», «аттестация», «экстернат», «ординатор», «интернатура», «бакалавр», «магистр», что свидетельствует о сбли-жении с международными нормами образования.
Основные принципы государственной политики в области образования должны включать:
- приоритет образования на всех уровнях государственного управления;
- уважение закона, прав и свободы человека, любовь к Родине, семье и окружающей среде;
- автономность образовательных учреждений;
- соответствие образования потребностям и задачам социально-экономического развития Республики Таджикистан;
- тенденции развития системы образования с учетом между-народных стандартов, качества обучения и международных норм инфор-мационной обеспеченности образования.
- расширение международного сотрудничества и приобретение суверенитета в связях с зарубежными странами.
За последние десять лет направлено на учебу за пределы республики более 1000 учащихся, студентов и аспирантов.
Другой особенностью развития образования в условиях суверени-зации является расширение типов и видов образовательных учреж-дений. В республике действует 67 гимназий (29 из них негосударствен-ные), 50 лицеев (14 из них негосударственные). В них обучаются 49 896 учащихся (15 265 - в негосударственных учреждениях).
Наши исследования показали, что важным преимуществом образовательной деятельности в анализируемый период является вклю-чение в систему обучения принципов интегрированного обучения, реализация принципа дифференциации в учебно-воспитательной деятель-ности.
В соответствии с Планом реформирования системы образо-вания Республики Таджикистан на 2004-2011 учебные годы за счет интегрированного обучения число предметов в основной школе сокращено от 28 до 20, в средних школах – от 19 до 14. Недельная нагрузка учащихся сокращена на 122 часа.
Постановлением Правительства Республики Таджикистан обще-образовательные учреждения города Куляба и Яванского района Хатлонской области, города Хорога Горно-Бадахшанской Автономной области и города Вахдата переведены на новые методы управления и финансирования. Это позволит общеобразовательным школам составить свой бюджет из расчёта на одного ученика и целенаправленно использовать предусмотренные на его развитие средства из государствен-ного бюджета. Опыт пилотных школ позволит в будущем перевести все общеобразовательные школы на новый метод управления и финансирования.
Во второй главе «Совершенствование системы и структуры общеобразовательных учреждений в новых условиях» отмечается, что система образования основана на государственных образовательных стандартах и образовательных программах. Они определяют базовые требования к уровню образования выпускников учебных заведений. Государственные стандарты образования утверждены Постановлением правительства Республики Таджикистан от 4 июня 1996г.
Наряду с государственными учреждениями расширяется сеть и негосударственных образовательных учреждений на платной основе. Согласно Закону Республики Таджикистан «Об образовании» размеры стоимости обучения определяются образовательными учреждениями, Министерством образования Республики Таджикистан и соответствую-щими ведомствами.
Национальная Концепция образования является актуальным документом, определяющим политику государства в области образования, стратегии и тактики государства в развитии системы образования в новых экономических условиях. В Концепции определены цели и задачи развития системы образования Республики Таджикистан, которые заключаются в следующем:
- обеспечить конституционные права граждан республики на образование, независимо от нации, расы, рода, языка, религиозной принадлежности, на качественное образование, в том числе на образо-вание и воспитание в дошкольных учреждениях, доступных всем; общее основное обязательное образование; среднее общее и профессиональное, доступное всем; среднее профессиональное, высшее профессиональное образование, послевузовское дополнительное и специальное образование для граждан с ограниченным здоровьем.
В Национальной Концепции образования особое место занимает изучение родного языка, русского, английского, арабского и других языков. В учебных планах образовательных учреждений увеличено количество часов по изучению языков. Параллельно с таджикским языком введен курс изучения персидского языка, что позволит ознакомиться с классической литературой и историческим наследием таджикского народа. Основное образование (I-IX классы) в республике объявлено обязательным, и оно осуществляется за счет государственного бюджета. Последующее обучение может быть платным и бесплатным.
Учитывая, что многие страны мира перешли на 12-летнее образование, которое соответствует международному уровню образо-вания, Национальная Концепция предусматривает переход к 12-летнему образованию. В Национальной Концепции предусмотрены правовые, экономические и организационные меры по реформированию системы образования и ожидаемые результаты при их осуществлении.
Концепция национальной школы, принятая Советом Министров Республики Таджикистан 13 июня 1994 года, предусматривала решение таких задач, как:
- социальная и правовая поддержка непрерывного образования;
- целенаправленная подготовка педагогических кадров, повышение их квалификации и переподготовки;
- обеспечение научной, учебной и методической литературой;
- материально-техническое укрепление образовательных учреж-дений;
- полное финансирование;
- демократическое управление системы образования.
Главными задачами, которые исходят из Национальной Концепции, являются создание базы (базис), соответствующей современному образованию, вхождение в единую международную образовательную систему. Оказание качественных образовательных услуг затруднено воздействием ряда факторов, которые необходимо учесть при планировании образовательного процесса:
а) высокий темп прироста населения по сравнению с другими странами Центральной Азии. Так, средний возраст населения в 2001 году составил 46% населения - это молодежь до 16 лет, т. е. группа школьного возраста. Демографический фактор обуславливает возникновение многих проблем в образовательной системе, которые необходимо быстро решать с тем, чтобы удовлетворить спрос на образовательные услуги увеличиваю-щегося по численности молодого населения страны;
б) значительный отток квалифицированных кадров из сектора образования, связанный с продолжающейся миграцией. Другое негативное воздействие миграции, которое наиболее остро ощущают семьи мигрантов, - это продолжающееся ухудшение контроля за детьми, трудности воспитания детей без отцов (36, 6% опрошенных). Задачи выживания семьи отодвигают проблему образования детей на второй план: только 30% мигрантов после своего возвращения внесли различного рода инвестиции в образование детей;
в) недостаточный уровень финансирования. Объем государствен-ных расходов на образование в 2004 году составил 3,2% в ВВП или 17,1% от государственного бюджета. Расчеты показывают, что с учетом демографического фактора для минимального удовлетворения потреб-ностей на содержание и развитие системы образования Таджикистана необходимо довести уровень годовых расходов на образование в ВВП до 6-7%, в то время как фактический уровень расходов на образование за период с 2000 по 2005 годы увеличился только с 2,3% до 3,5% соответственно. Неудовлетворительное финансирование является основной причиной, препятствующей выполнению ЦРТ;
г) плохие условия обучения, неудовлетворительное состояние зданий и сооружений образовательных учреждений, отсутствие современ-ной методики преподавания, а также вопросы, связанные с тем, как преодолеть трудности, которые мешают детям из бедных семей посещать школы, как бороться с необеспеченностью финансовыми ресурсами.
Необходимы средства на срочное восстановление зданий, пере-оборудование школ, обеспечение школ учебниками, учебными пособиями, научно-методическими материалами, увеличение заработной платы учителей, совершенствование системы подготовки и переподготовки учителей и др. Общий ущерб, нанесенный гражданской войной системе образования Республики Таджикистан, оценивается в $7 млрд. По данным статистики, в результате гражданской войны 55 тыс. детей осиротели, 26 тыс. женщин овдовели и около миллиона людей стали трудовыми мигрантами. Согласно исследованиям МВФ и ВБ в период гражданского противостояния около 20% школ были разрушены, свыше 130 школьных зданий требуют ремонтно-восстановительных работ и полного оснащения оборудованием. Вместо 126 разрушенных школ необходимо строитель-ство новых школьных зданий на 20 тыс. ученических мест. По предварительным расчетам с учетом инфляции на строительство новых школ, ремонтно-восстановительные работы и оснащение школ требуется порядка 66,3 млн. сомони или 27,7 млн. $;
д) устаревшие подходы к решению вопросов управления и планирования образования. Сектор образования в Таджикистане отличается слабым потенциалом в области планирования и управления на всех уровнях. В настоящее время отрасль сталкивается с тремя основными проблемами: отсутствие единого решения проблем, низкий потенциал в области разработки мер политики и управления, в системе оценки результатов обучения и эффективности работы образовательных учреж-дений. С этим также связано неэффективное управление физическими, человеческими, финансовыми и социальными ресурсами;
е) гендерное неравенство. За последние годы увеличился гендерный разрыв по показателям школьной посещаемости. Так в 2003 г. в сельских районах число девочек, бросивших школу, в 2 раза превысило число мальчиков, а в городах этот показатель увеличился в 3 раза. В городе Душанбе самые плохие индикаторы – здесь самый низкий уровень посещаемости школ и самый большой гендерный разрыв.
Сегодня система государственного управления образованием в стране, унаследованная от централизованно-плановой системы бывшего Советского Союза, в значительной степени остается нереформированной. Действительно, из-за нехватки ресурсов преимущества старой системы образования не утрачены. В Таджикистане доминирующее положение в образовании по-прежнему занимает государство, участие негосударствен-ного сектора еще незначительно влияет на эффективность функци-онирования всей системы.
Существующее законодательство в сфере образования имеет определенные пробелы и нуждается в изменении в соответствии с требованиями переходного периода к рыночной экономике. Так, наиболее остро стоит проблема общего среднего образования. К 2015г. численность детей, которым потребуется школьное образование, возрастет еще примерно на 850 тыс. человек, что приблизительно в полтора раза превысит сегодняшнюю потребность в образовательных услугах. Согласно Отчету оценки потребности ЦРТ число учащихся системы общего среднего образования увеличится приблизительно на 40% за период с 2005г. по 2015г.
Исходя из этих прогнозов, можно ожидать, что в ближайшем десятилетии школьная система окажется под сильным демографическим прессом, который усугубит существующие проблемы в виде ограничен-ных ресурсов и все больше ухудшающейся инфраструктуры системы образования и потребует значительных финансовых вложений для поддержания уровня достигнутых результатов и достижения ЦРТ и целей ОДВ.
Перспективы образования в Республике Таджикистан зависят от демографических тенденций, экономических факторов и формирующегося рынка образовательных услуг. Приведенная ниже перспективная потребность сектора образования в финансовых ресурсах и их структура основаны на обязательствах Правительства по достижению Целей развития тысячелетия (ЦРТ) в области образования, гендера и инициативы «Образование для всех».
В перспективе предполагается увеличение государственного финансирования начального и среднего профессионального образования. Несмотря на это, финансовый разрыв на этом уровне образования сохраняется. Эта система позволит вовлечь огромное количество учащихся выпускников старших классов и дать им соответствующую квалификацию (см. таблица 1.2.3).
Таблица 1. Сценарий макроэкономических показателей и бюджета сектора образования, 7-процентный рост*
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2015 | |
| Номинальный ВВП, млн. сомони | 7300 | 8892 | 9967 | 11163 | 12641 | 14361 | 28252 |
| Номинальный ВВП, млн. дол. США | 2340,5 | 2744,4 | 3044,7 | 3166 | 3550,8 | 4015,4 | 6955,5 |
| ВВП на душу населения, сомони | 1054,3 | 1257,5 | 1380,3 | 1513,8 | 1678,7 | 1867,5 | 3319,5 |
| ВВП на душу населения, млн. дол. США | 338,0 | 388,1 | 421,7 | 429,3 | 471,9 | 522,2 | 817,2 |
| Расходная часть бюджета, млн. сомони | 1292,1 | 1623,7 | 1875,8 | 2163,9 | 2520,6 | 2944,0 | 6215,4 |
| Расходная часть бюджета, млн. дол. США | 414,1 | 501,1 | 573,0 | 613,5 | 708,7 | 823,2 | 1531 |
| Расходная часть гос. бюджета от ВВП,% | 17,7% | 18,26 | 18,82 | 19,38 | 19,94 | 20,5% | 22,0% |
| Бюджет образования к ВВП, % | 3,4% | 3,6 | 3,8 | 3,9 | 4,1 | 4,3% | 4,8% |
| Доля образования в гос. бюджете, % | 19,3% | 19,64 | 19,97 | 20,31 | 20,65 | 21,0% | 21,8% |
| Финансирование образования из гос. бюджета, всего, мил. сомони | 250,1 | 318,9 | 374,6 | 439,5 | 520,5 | 617,5 | 1356,1 |
| Финансирование образования из гос. бюджета, всего, млн. дол. США | 80,4 | 98,4 | 114,6 | 124,5 | 146,2 | 172,9 | 334,0 |
| Изменения в финансировании, % | 22,4 | 16,5 | 8,6 | 17,4 | 18,3 | 93,2/18,6 | |
| Внешнее финансирование, млн. дол. США | 16,34 | 19,83 | 18,29 | 14,57 | 17,88 | 17,88 | 20,00 |
| Доля расходов на общее образование в % от общего бюджета образования | 77 | 78 | 78 | 78 | 78 | 78 | 78 |
*Источник: Материалы МЭиТ РТ «Основные макроэкономические индикаторы к разработке Национальной стратегии развития Таджикистана на период 2006-2015 годы»
Таблица 2. Предполагаемое распределение финансовых ресурсов в секторе образования, в млн. дол. США
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2015 | |
| Дошкольное образование | 3,00 | 3,7 | 4,1 | 4,3 | 5,1 | 5,91 | 10,97 |
| Общее образование | 82,23 | 100,5 | 112,9 | 118,2 | 139,5 | 162,16 | 300,9 |
| Начальное и среднее проф. образование | 5,51 | 6,7 | 6,7 | 7,9 | 9,3 | 10,9 | 20,18 |
| Высшее профессиональное образование | 6,0 | 7,33 | 8,29 | 8,67 | 10,18 | 11,81 | 21,95 |
| Всего доступных ресурсов | 96,74 | 118,23 | 132,89 | 139,07 | 164,08 | 190,78 | 354,0 |
Таблица 3. Потребность в финансовых ресурсах для реформ и развития различных уровней образования, в млн. дол. США
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2015 | |
| Дошкольное образование | 6,6 | 8,3 | 9,0 | 10,2 | 13,6 | 24,4 |
| Общее образование | 99,5 | 125,8 | 136,3 | 153,7 | 205,6 | 369,0 |
| Начальное и среднее проф. образование | 10,3 | 13,1 | 14,2 | 16,0 | 21,4 | 38,3 |
| Высшее профессиональное образование | 12,73 | 16,04 | 17,46 | 19,58 | 26,37 | 47,4 |
| Управление образованием, прочее | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
| Общая потребность для реформирования/развития образования | 129,23 | 163,34 | 177,06 | 199,58 | 267,07 | 479,2 |
| Разрыв в финансировании, всего | 11,0 | 30,45 | 37,99 | 35,5 | 76,29 | 125,2 |
| в % от ВВП | 0,4 | 1,0 | 1,2 | 1,0 | 1,9 | 1,8 |
Для определения эффективности и качества выполнения долгосроч-ных, среднесрочных и краткосрочных целей и результатов задач, предусмотренных Программами Национальной стратегии развития, Целями развития тысячелетия и Стратегией снижения бедности разработаны определенные индикаторы для проведения мониторингов.
Основной целью проведения мониторингов является оценка индикаторов, то есть сравнение их выполнения с базовым или преды-дущим годом, обеспечение гендерного равенства между мальчиками и девочками (мужчинами и женщинами), а также между городом и сельской местностью и с прогнозируемыми показателями. Оценка индикаторов предусматривается не только в целом по республике, но и в разрезе отдельных регионов, по состоянию гендерного равенства и доступа к образованию, а также по показателям развития городской и сельской местности.
Исследования показали, что в результате низкой посещаемости учащихся, отсутствия предварительной подготовки учеников и учителей к занятиям, контроля за деятельностью школьных коллективов со стороны управлений и отделов Министерства образования, руководителей школ за работой учителей во многих случаях выпускники общеобразовательных школ не могут отвечать на вопросы, исходящие из государственных образовательных стандартов. На низком уровне их письменная и устная речь, слабые знания по родному, русскому и иностранным языкам, истории, географии, точным наукам. Не на должном уровне находится методическое обеспечение школ, система повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров.
По результатам исследования нами сформулированы следующее выводы и заключения:
- история становления и развития общего среднего образования в Таджикистане тесно связана с социально-экономическими и духовными процессами, происходящими на её территории;
- исторический опыт развития общего образования показывает, что в Таджикистане за годы Советской власти была создана новая система образования, в результате которой была ликвидирована неграмотность, были созданы новая сеть и типы образовательных учреждений, созданы научные учреждения в сфере образования, что дало всем возможность получить высокий уровень знаний и применить их в практической деятельности, повысить качество научно-исследовательских работ в сфере образования.
- положительным явлением в связи с образованием суверенного государства Республики Таджикистан стало расширение полномочий Министерства образования в подборе и назначении на должность руководителей отделов и управлений образования; значительно повы-силась ответственность местных Хукуматов областей, городов и районов в реформировании системы образования;
- состояние образования и уровень знаний учащихся общеобразо-вательных школ в республике не отвечает требованиям государственного образовательного стандарта;
- система образования нуждается в коренной модернизации; основными факторами и причинами неудовлетворительного состояния образования в республике являются нехватка учителей, ученических мест, учебников и учебных принадлежностей, слабая научно – методическая деятельность, отсутствие связи с общественностью, родителями, деятель-ностью родительских комитетов, ассоциацией учителей и родителей;
- эффективность реализации реформы в системе образования в основном зависит от увеличения выделяемых средств на развитие общеобразовательных школ государством и выделения бюджетных средств региональными и местными Хукуматами;
- приоритетное место необходимо предоставить внедрению новых технологий в процесс обучения, особенно - компьютеризации в общеобразовательных школах; совершенствовать преподавание и изу-чение естественно – математических наук, русского и иностранных языков;
- общеобразовательная школа республики будет соответствовать мировым стандартам образования и воспитания, если совершенствовать и развивать внебюджетное финансирование среднего общего образования.
На основании сделанных выводов нами сформулированы следующие рекомендации:
- более широко внедрять информационную систему образования в областях, городах и районах республики для сбора, хранения, анализа и распространения информации;
- повысить доступность и качество образования, особенно на селе, усовершенствовать подготовку кадров в колледжах, высших педагогичес-ких институтах и университетах страны;
- переход к 12-летнему образованию предполагает учет и решение проблем, связанных со снижением уровня бедности, которые позволят повысить доступность и качество образования в школе: обеспечение социальной защиты конкретных социальных слоев детей и подростков из бедных семей, детей - сирот и оставшихся без попечения родителей, малоимущих семей и т.д.; организация кредитной системы в сфере образования для финансирования образования детей из малоимущих семей, для получения ими общего среднего, начального и специального образования;
- повысить эффективность оценки качества образования на всех ступенях общеобразовательной школы; скорректировать критерии оценки знаний учащихся;
- с целью привлечения учителей на работу в систему образования необходимо восстановить социальные льготы для учителей в соответствии с положениями Закона «Об образовании»;
- повысить заработную плату учителей, обеспечивающую им достойную жизнедеятельность, с целью вовлечения высококвали-фицированных педагогических кадров в общеобразовательные школы;
- стимулировать эффективный труд учителей правительственными наградами и знаками отличия Министерства образования Республики с целью привлечения кадров к педагогической работе и оценки их плодотворного труда;
- установить льготные пенсии для учителей, награжденных знаком «Отличник просвещения»;
- не допускать к педагогической работе лиц, не имеющих среднего и высшего специального педагогического образования;
- комплектовать контингент учащихся класса не более 25 человек для эффективности процесса обучения и усвоения знаний.
Правительству Республики Таджикистан, Министерству образо-вания страны и общественности предстоит еще многое сделать для успешного осуществления начатой реформы общего образования, выполняющей главную роль в воспитании высокообразованных граждан для участия в развитии и преобразовании страны, для удовлетворения потребности страны в высококвалифицированных кадрах в деле модернизации и социально-экономического развития страны.
Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:
I. Статьи, опубликованные в изданиях, включенных в Перечень
ВАК Российской Федерации:
1. Атакуллаев У.И. Таджикистан на пути к мировому образователь-ному пространству //Вестник Таджикского национального университета. - Душанбе: Сино, 2010.- №1 (57). - С.270-272.
2. Атакуллаев У.И. Концепция образования Таджикистана и ее требования к содержанию образования в новых условиях //Вестник Таджикс-кого национального университета. - Душанбе: Сино, 2010. – №2 (58). - С.214-218.
II. Статьи, опубликованные в других научных журналах и изданиях:
3. Атакуллаев У.И. Становление и развитие образования на юге республики// Материалы научно-теоретической конференции профес-сорско-преподавательского состава и студентов «Использование новых форм и методов обучения в современных условиях».- Душанбе, 2008. - С. 74-75.
4. Атакуллаев У.И. Из истории становления и развития образования в центральных регионах республики// Материалы республиканской научно- практической конференции «Статус русского языка в Республике Таджикистан» (10 мая 2008.). – Душанбе, 2008.- С. 111-113.
5. Атакуллаев У.И. Особенности становления социально-психоло-гической личности в истории образовательного процесса// Русский язык и литература в образовательном пространстве СНГ. Материалы между-народной конференции 23-24 октября. - Душанбе, 2009.- С.92-98.
6. Атакуллаев У.И. Роль национального самосознания и националь-ной культуры в формировании и развитии нации как субъекта историчес-кого процесса // Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы русистики и компаративистики в современной лингвистической парадигме языков и культур» 28-29-декабря.- Душанбе, 2009.- С. 27-31.
7. Атакуллаев У.И. Финансовые потребности подготовки кадров с высшим профессиональным образованием //Материалы Международной научно-методической конференции «Проблемы функционирования и препода-вания русского языка в центральной Азии стран СНГ» 18 -19 октября. - Душанбе, 2010. - С. 192 -198.
Сдано в набор 04.12.2010 г.
Подписано в печать 06.12.2010 г.
Формат 60х84 1/16. Тираж 100 экз.
Отпечатано в типографии ТНУ
