Л.П. Лазарев

на правах рукописи

ПРАКТИКУМ

по дисциплине "менеджмент в

агропромышленном комплексе"

Для студентов старших курсов, обучающихся на

факультете повышения квалификации и переподготовки

кадров по специальности "менеджмент"

Горки 2006

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ

ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Целью практических занятий является закрепление теоретического материала по соответствующим разделам курса, приобретение практических навыков по управлению предприятием в агропромышленном комплексе.

Поскольку способность конкурировать и побеждать в условиях чрезвычайно изменчивого свободного рынка требует от аграрных предпринимателей обширных знаний всех аспектов жизнедеятельности современного коммерческого предприятия, необходимо активно использовать в учебном процессе теоретические и практические достижения современного отечественного и мирового бизнеса. При этом в учебных материалах и пособиях должны быть упорядочены, систематизированы и выстроены в логической последовательности основные составляющие процесса управления современным сельскохозяйственным предприятием – финансово-экономические, социально-психологические и другие аспекты современного производства.

Курс менеджмента является одной из важнейших дисциплин изучающих законы рыночных отношений, играет очень важную роль в бизнесе и, как практическая деятельность, постоянно развивается, обретая иногда такие формы, которые по своей сущности противоположны тому, что прежде в практике и в теоретическом осмыслении считалось образцом.

Поэтому при систематизации теоретических знаний необходима конкретизация практики менеджмента с целью сформировать и выработать у слушателей практическое приложение полученных знаний.

Практические занятия проводятся в виде сквозной деловой игры-тренинга. Такой подход направлен на приобретение слушателями теоретических и практических навыков, позволяющий им организовываться в виде различных подразделений, соревноваться в области производства и менеджмента.

Практические занятия проводятся в два этапа. На первом этапе (2 часа) слушатели под руководством преподавателя изучают и обсуждают теоретические вопросы темы. В конце занятия слушатели пишут контрольную работу по данной теме. На втором этапе студенты самостоятельно под руководством преподавателя выполняют практическое задание по каждой теме.

Проводя занятия, стремимся к тому, чтобы каждый слушатель работал не механически, а учился думать о сущности и значении изучаемых вопросов, мог самостоятельно принимать решения и делать выводы.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ №1

Оптимизация численности управленческого аппарата и повышение эффективности управленческого труда

Развитие рыночных отношений внедрение новой техники и технологий производства сельскохозяйственной продукции, усложнения функций управления и повышение требований к качеству менеджмента вызывают необходимость оптимизации численности аппарата управления. Как показывает обзор научной литературы данная проблема стоит во всех странах. Например, самую многочисленную профессиональную группу в США сейчас составляют "управляющие и специалисты", их доля превысила треть всех занятых в экономике. С ростом профессионализма работников, наукоемкости производства, автоматизации, информатизации, с использованием новых технологий и организации труда необходимость в большом количестве работников отпадает, их доля в совокупной рабочей силе уменьшается.

Современный аппарат управления сельскохозяйственным предприятием должен иметь минимальное количество ступеней, четкое распределение полномочий между всеми подразделениями, службами и работниками управления, оперативно принимать оптимальные управленческие решения, организовывать их своевременное и качественное выполнение, осуществлять действенный контроль. Одним из главных требований к аппарату управления, оперативно принимать оптимальные управленческие решения, организовывать их своевременное и качественное выполнение, осуществлять действенный контроль. Одним из главных требований к аппарату управления в настоящее время является его экономичность, т.е. низкие затраты на его содержание и высокая эффективность работы.

Производственные предприятия определяют самостоятельно численность работников управления с учетом конкретных условий предприятия и финансовых возможностей.

Методические рекомендации по определению нормативной численности кадров специалистов сельскохозяйственных организаций утверждены Приказом Министра сельского хозяйства и продовольствия №412 от 20 сентября 2004 «Порядок и особенности применения нормативов штатной численности руководящих работников, специалистов и обслуживающего персонала на предприятиях сельского хозяйства».

Численность специалистов сельскохозяйственных предприятий определяет руководитель, сообразуясь с экономической целесообразностью, при этом в основу должны быть положены штатные нормативы.

В основу определения штатной численности должны быть положены обобщенные показатели, характеризующие объем работ: для агрономов - условная уборочная площадь (табл. 2); зоотехников, ветеринаров - условное поголовье скота (табл. 3); инженеров-механиков — наличие физических тракторов, автомобилей, самоходных машин и комбайнов; землеройной техники; службы материально-технического снабжения и сбыта - объем реализации продукции в условных единицах; служб бухгалтерского учета, комплектования и подготовки кадров, экономистов по труду - среднегодовая численность работников.

В процессе совершенствования организации труда, внедрения технических средств, проведения мер по увеличению объёма выполняемых работ и повышению эффективности труда руководящих работников и специалистов численность персонала должна сокращаться. Работникам может быть поручено выполнение обязанностей, предусмотренных характеристиками других должностей, родственных по содержанию и равных по сложности работ, выполнение которых не требует других специальностей и квалификации, а также изменения наименования должности.

Сельскохозяйственные предприятия, успешно ведущие производство, при производственной необходимости могут дополнительно вводить другие должности административного и обслуживающего персонала.

В хозяйствах, где фактическая численность работников меньше, чем предусматриваемая настоящими нормативами, рекомендуется сохранять действующие штаты, упорядочив их наименование в соответствии с Общегосударственным классификатором.

Должности специалистов категорируются (специалист I категории, специалист II категории). Квалификационные категории по оплате труда специалистов устанавливаются руководителем организации, согласно «Квалификационным справочникам должностей служащих», а также на основе - рекомендаций аттестационной комиссии, при этом учитываются профессиональные знания, опыт работы, эффективность и качество труда.

Наименование «ведущий» устанавливается при выполнении специалистом функции руководителя и ответственного исполнителя работ по одному направлению деятельности организации или её структурного подразделения. Требования к необходимому стажу работы повышаются на 2-3 года по сравнению с предусмотренными для специалистов I квалификационной категории.

Для должностей и специалистов, по которым устанавливаются квалификационные категории, должностное наименование «старший» не применяется. В этих случаях функции руководства подчинёнными исполнителями возлагаются на специалиста более высокой квалификации.

При цеховой организации труда, вместо должностей главных специалистов могут вводиться должности начальников цехов (растениеводства, животноводства, механизации и т.д.)

Должности заместителей руководителя могут устанавливаться но видам деятельности организации по усмотрению руководителя:

- заместитель руководителя по производству;

- заместитель руководителя по растениеводству;

- заместитель руководителя по животноводству;

- заместитель руководителя по экономике.

Удельный вес численности работников аппарата управления не должен превышать при общей численности работающих: до 350 человек - 15%; 351-550 - 14,5%; 551-650 - 14%; 651-700 - 13,5%; 701 -1000-13%; свыше 1000- 12,5%. При этом необходимо пользоваться специально разработанной шкалой примерных штатов и штатных нормативов руководящих работников, специалистов и обслуживающего персонала для предприятий сельского хозяйства (приложение 1).

Рекомендации предназначены для проведения работы по оптимизации структуры аппарата управления коммерческих организаций государственной формы собственности и организаций с долей собственности государства в их уставных фондах более 50% (далее — организации) распределения его работников по уровням управления, установлении рациональных соотношений между различными квалификационными категориями служащих, планирования их численности и других целей.

К аппарату управления организации относятся руководители, специалисты и другие служащие, осуществляющие функциональное управление всеми сторонами деятельности организации в целях обеспечения выполнения стоящих перед ней задач.

В численности работников аппарата управления не учитываются руководители, специалисты и другие служащие, непосредственно занятые в процессе производства и состоящие в штате внутрипроизводственных структурных подразделений организации (участок, цех, производство и др.).

Отнесение к категории руководителей, специалистов и других служащих производится в соответствии с Общегосударственным классификатором Республики Беларусь «Профессии рабочих и должности служащих», утвержденным Приказом Белстандарта от 30 декабря 1996 г. № 234, с учетом изменений и дополнений.

При определении содержания работы аппарата управления организации следует исходить из комплекса функций управления, необходимых для обеспечения деятельности организации в целом по выполнению установленных параметров и заданий социально-экономического развития на основе эффективного использования трудовых, финансовых и материальных ресурсов.

Примерная структура аппарата управления (далее - структура) – это установленная схема взаимодействия и координации между подразделениями, и работниками организации, состоящая из уровней управления, функциональных структурных подразделений и (или) отдельных должностей руководителей, специалистов, других служащих с указанием их численности и подчиненности.

Штатная численность работников аппарата управления - это экономически обоснованная потребность в работниках, рассчитанная по нормативу численности с учетом направлений деятельности организации и установленных для нее параметров социально-экономического развития.

Штатный норматив численности работников аппарата управления (далее - норматив) – это установленное соотношение численности работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимое для выполнения управленческих функций или объема работ в конкретных организационно-технических условиях, к общей численности работников организации (удельный вес численности работников аппарата управления в общей среднесписочной численности работников).

Под структурным подразделением аппарата управления организации понимается официально выделенная обособленная его часть, выполняющая одну или несколько функций, либо часть функции управления, возглавляемая руководителем.

Практическое задание для самостоятельного решения

По данным табл. 1-3 и по данным сельскохозяйственного предприятия, где слушатель проходил стажировку определить нормативную численность работников управления, сравнить ее с фактической, наметить меры по сокращению численности работников правления.

При этом необходимо учитывать, что фактическая численность работников управления связана с общим количеством работающих на предприятии.

Зависимость численности работников управления от общего количества работающих на сельскохозяйственном предприятии выражается уравнением, которое дает возможность определить расчетную численность аппарата управления при нулевой рентабельности, фактическом производстве кормовых единиц с 1 гектара пашни, молока и живой массы скота на 100 га сельхозугодий на уровне базового года. Уравнение имеет вид

U= 8,4247+0,06843х,

где U - расчетная численность аппарата управления, чел.;

8,4347 - свободный член уравнения;

х - среднегодовая численность работающих, чел.

Численность работающих берется по форме №5-АПК.

Расчетная численность аппарата управления корректируется на основании данных годовых отчетов следующим образом:

-за каждый процент повышения рентабельности в отчетном году, начиная с нуля, расчетная численность увеличивается на 0,4% (форма №6-АПК, справка 2, строка 211);

-за каждый процент прироста производства кормовых единиц с 1 гектара пашни в отчетном году по отношению к базовому году расчетная численность увеличивается на 0,2% (форма №9-АПК, сумма кодов от 0225 до 0570 по столбцу 6, деленная на строку 0881 справки 16 формы №9-АПК);

-за каждый процент прироста производства молока на 100 га сельскохозяйственных угодий в отчетном году по отношению к базовому году расчетная численность увеличивается на 0,2% (форма №13-АПК, строка 230, деленная на строку 0880 справки 16 формы №9-АПК);

-за каждый процент прироста продукции выращивания скот (в живом весе) на 100 га сельхозугодий в отчетном году по отношению к базовому расчетная численность увеличивается на 0,2% (форма № 13-АПК, справка 680 делится на строку 0880 справки 16 формы №9-АПК).

В случае убыточности предприятия или отсутствии прироста производства кормов, молока или продукции выращивания скота по соответствующим показателям корректировка расчетной численности аппарата управления не делается.

Пример расчета нормативной численности аппарата управления.

В СПК «Мосток-Днепр» Могилевского района численность работников в 2003 году составила 141 человек. Расчетная численность аппарата управления:

U= 8,4347+0,06843х= 8,4347+0,06843><141=8,4347+9,6486=18,l.

Уровень рентабельности в 2003 году составила 3,6%. В 2003 году по сравнению с 2002 годом производство кормов на пашне увеличилось на 9%; молока и мяса (в живом весе) на 100 га сельхозугодий соответственно возросло на 9,5% и 4%. Поправочный коэффициент на повышение рентабельности равен 1,44, прироста кормов - 1,8, молока - 1,9 и мяса - 0,8.

Нормативная численность работников аппарата управления СПК «Мосток-Днепр» составит:

18,1 х (1,44+1,8+1,9+0,8) 18,1 х 5,94

U=18,l+———————————— = 18,1+—————— = 19,2.
100 100

Фактическая численность аппарата управления составляет 27 человек, что в 1,4 раза выше норматива. Следовательно, в кооперативе нужно осуществить мероприятия по сокращению штатов работников управления и расходов на управление.

Таблица 1. Примерные штаты и штатные нормативы руководящих работников, специалистов и обслуживающего персонала для предприятий сельского хозяйства

№ П.П.	Должности	Нормативы и условия для введения должностей
1	2	3
Административное и оперативное руководство
1	Руководитель	Один на хозяйство
2	Диспетчер	Один на хозяйство при наличии средств связи
3	Юрисконсульт	Один на хозяйство, при объеме реализации продукции свыше 3,0 млн. у.е.
4	Секретарь- машинистка или машинистка первой категории	Одна должность на хозяйство
5	Заместитель руководителя по идеологической работе	Один на хозяйство
Агрономическая служба
1	Главный агроном	Один на хозяйство, имеющее свыше 2000 га условной уборочной площади
	или ведущий агроном	Один на хозяйство, имеющее менее 2000 га условной уборочной площади
2	Агрономы всех специальностей (агроном по семеноводству, картофелеводству, агрохимик, агроном -садовод)	Одна должность на 3000 га условной уборочной площади

Продолжение табл. 1

1	2		3
З.Мелиоративная служба
1		Главный инженер- гидротехник	Один на хозяйство, имеющее свыше 2000 га орошаемых или осушенных земель
		или инженер-гидротехник	Один на хозяйство, имеющее от 200 до 2000 га орошаемых или от 250 до 2500 га осушенных земель
4. Зоотехническая служба
1		Главный зоотехник	Один на хозяйство, имеющее свыше 800 условных голов скота
		или ведущий зоотехник	Один на хозяйство, имеющее менее 800 условных голов скота
2		Зоотехники всех специальностей (зоотехник-селекционер, зоотехник по птицеводству, зоотехник по пчеловодству, зоотехник-рыбовод)	Одна должность на каждые 1 100 условных голов скота
Для племенных хозяйств вводятся дополнительно должности (по каждому виду животных в отдельности)
В скотоводстве
1		Главный зоотехник-селекционер	Один на хозяйство, имеющее 800 и более коров
		или зоотехник - селекционер	Один на хозяйство, имеющее менее 800 коров
2		или зоотехник-селекционер	Один на каждые 500 коров

Продолжение табл. 1

1	2	3
3	Техник по племенному учету	Один на хозяйство, имеющее от 500 до 1500 условных голов племенного скота, свыше 1500 условных голов племенного скота - два техника на хозяйство
В свиноводстве
1	Главный зоотехник-селекционер	Один на племенное хозяйство, имеющее более 200 основных свиноматок
	или зоотехник - селекционер	Один на племенное хозяйство, имеющее менее 200 основных свиноматок
В коневодстве
1	Зоотехник-селекционер	Один на племенное хозяйство, имеющее более 100 основных конематок
В овцеводстве
1	Зоотехник-селекционер	Один на племенное хозяйство, имеющее более 1500 -2000 овцематок
5. Ветеринарная служба
1	Главный ветеринарный врач	Один на хозяйство, имеющее свыше 800 условных голов скота
	или ведущий ветеринарный врач	Один на хозяйство, имеющее менее 800 условных голов скота
	или техник по племучету	Один на 100 основных свиноматок

Продолжение табл. 1

1	2	3
2	Ветеринарный врач (ветеринарный фельдшер)	Один на каждые 850 условных голов скота
При расчете ветеринарных работников в условное поголовье включается скот населения, проживающего на территории хозяйства.
6. Инженерно-техническая служба
1	Главный инженер	Один на хозяйство, име-ющее свыше 50 физи-ческих тракторов, авто-мобилей, комбайнов и других машин
	или инженер-механик	Один на хозяйство, имеющее менее 50 фи- зических тракторов, ав- томобилей, комбайнов и других машин
2	Инженер-механик; инженер по эксплуатации машинно-тракторного парка	Количество должностей в хозяйстве устанавлива- ется исходя из наличия физических тракторов, автомобилей, комбайнов из следующего расчета: до 50 машин - одна должность 51-90 машин - две должности 91-160 машин - три должности 161-240 машин - четыре должности Свыше 240 машин - пять должностей
3	Инженер по механизации трудоемких процессов	Один на хозяйство, имеющее свыше 2000 условных голов скота

Продолжение табл 1

1	2	3
4	Главный энергетик	Один на хозяйство, имеющее электроустановок свыше 1500 условных единиц
	или инженер-электрик	Один на хозяйство, имеющее электроустановок от 1000 до 1500 условных единиц
	или инженер-электрик	Один на хозяйство, имеющее электроустановок до 1000 условных единиц
5	Инженер-электрик	Одна должность на каждые 1100 условных единиц электроустановок
6	Инженер- теплотехник	В хозяйстве, имеющем площадь теплиц и парников на техническом обогреве свыше 50 тыс.м2 или котельную мощность свыше 8 Г.кал/ч
	или теплотехник	В хозяйстве, имеющем площадь теплиц и парников на техническом обогреве от 20 до 50 тыс.м2 или котельную мощность свыше 8 Гкал/ч
7	Инженер по контрольно-измерительным приборам и автоматике (КИПиА)	Один на хозяйство, при наличии контрольно-измерительных приборов, автоматики, электронного оборудования, средств связи

Продолжение табл. 1

1		2		3
8		Заведующий мастерской		Один на хозяйство, при наличии центральной мастерской
9		Техник-нормировщик мастерской		Один на хозяйство, при наличии типовой мастерской
10		Заведующий гаражом		Один на хозяйство, при наличии свыше 25 автомобилей
		или механик гаража		Один на хозяйство, при наличии от 15 до 25 автомобилей
11		Диспетчер гаража		Одна единица при наличии свыше 50 автомобилей
7. Охрана труда
1		Специалист по охране труда транспортной и пожарной безопасности		Вводится при численности работающих: в производственной сфере -свыше 100 человек; в других организациях -свыше 200 человек;
8. Планово-экономический отдел
1		Главный экономист		Один на хозяйство
2		Экономист		Один на хозяйство, имеющее объем реализации продукции свыше 3,0 млн.у.е.
3		Экономист по труду		Один на хозяйство, имеющее среднегодовую численность работников от 300 до 1300 человек, свыше 1300 человек - две должности
9.Бухгалтерский учет и финансовая деятельность
1	Главный бухгалтер		Один на хозяйство

Продолжение табл. 1

1	2	3
2	Бухгалтер (счетовод, учетчик)	Количество должностей устанавливается в зависимости численности среднегодовых работников и объемов реали зации продукции. При наличии среднегодовых работников: до 350 человек - один на каждые 70 человек 35 1 — 650 человек - один на каждые 90 человек, свыше 650 человек - один на каждые 100 человек. И дополнительно одна должность на каждые 1 млн. у.е. выручки
3	Кассир	Один на хозяйство
10. Комплектование и подготовка кадров
1	Специалист по кадрам (инженер по кадрам)	Один на хозяйство, имеющее среднегодовую численность работников: от 200 до 500 человек свыше 500 человек - две должности
11. Материально-техническое снабжение и сбыт
1	Заместитель руководителя по коммерческим вопросам	Один на хозяйство, имеющее объем реализации продукции свыше 3,0 млн. у. е
	или менеджер	Один на хозяйство, имеющее объем реализации продукции от 2,5 до 3,0 млн. у. е.
	или инженер (экономист) по материально-техническому снабжению	Один на хозяйство, имеющее объем реализации продукции от 1 до2,5млну.е.

Продолжение табл. 1

1	2	3
2	Экономист по сбыту	Один на хозяйство, имеющее объем реализации продукции свыше 2,5 млн. у. е.
3	Инженер-экономист по материально-техническому снабжению	Один на хозяйство, имеющее объем реализации продукции свыше 2,5 млн. у. е.
4	Товаровед	Один на хозяйство, при наличии собственной торговли
5	Специалист по внешнеэкономическим связям	Один на хозяйство, при условии наличия внешнеэкономической деятельности и объемов реалиизации свыше 2,5 млн. у. е.
Должность менеджера вводится при осуществлении управленческих функций по одному из видов деятельности и руководству подчиненными работниками не менее двух
12. Служба капитального строительства и ремонта
1	Производитель работ (прораб)		Один на хозяйство, при объеме строительно-монтажных работ, выполняемых хозяйственным способом от 140 до 320 тыс. у. е.
	или мастер		Один на хозяйство, при объеме строительно-монтажных работ, выполняемых хозяйственным способом от 70 до 140 тыс. у. е.

Продолжение табл 1

1	2	3
2	Мастер	Один на хозяйство, при объеме строительно-монтажных работ, выполняемых хозяйственным способом 320 тыс. у.е.
13. Служба хозяйственного обслуживания
1	Заместитель руководителя по хозяйственной части		Один на хозяйство, имеющее среднегодовую численность работников свыше 600 человек
	или заведующий хозяйством		Один на хозяйство, имеющее среднегодовую численность работников до 600 человек
2	Заведующий центральным складом		Один на хозяйство
3	Заведующий нефтехозяйством		Один на хозяйство
4	Водитель автомобиля		Один на хозяйство
5	Уборщик служебных помещений		Один на хозяйство
6	Программист		Должность вводится при производственной необходимости за счет общей численности специалистов

Т а 6 л и ц а 2. Коэффициенты перевода физической уборочной площади в условную

Сельскохозяйственные культуры	Переводные коэффициенты
Зерновые колосовые культуры	1,0
Семеноводческие посевы зерновых	1Д5
Подсолнечник	1,25
Прочие силосные культуры	1,5
Соя, бобы, горох и другие бобовые	2,0
Лен-долгунец и другие лубяные культуры	5,0
Овощи открытого грунта	10,0
Овощи закрытого грунта:
парники (м7)	0,14
пленочные теплицы (м2)	0,06
зимние теплицы (м2)	0,20
Овощи (на семена, семенные посевы сахарной свеклы)	14,0
Сахарная свекла фабричная	4,0
Картофель, кормовые корнеплоды	40
Питомники и школа сеянцев плодовых, древесных и ягодных культур	50,0
Сады:
молодые плодоносящие	15,0
Ягодники:
молодые плодоносящие	15,0
Прочие технические и многолетние культуры	5,0
Семеноводческие посевы многолетних трав:
бобовых	5,0
злаковых	30
Сеяные травы на корм скоту и культурные пастбища	0,8
Естественные сенокосы и окультуренные пастбища	0,05
Семеноводческие посевы однолетних трав	2,0

Примечание. При переводе семеноводческих посевов картофеля, подсолнечника и других культур, не предусмотренных настоящим положением в условную уборочную площадь коэффициенты перевода повышаются на 25%

Таблица З. Коэффициенты перевода физического поголовья животных и птицы в условные головы крупного рогатого скота

Виды, возрастные группы скота	Переводные коэффициенты для зоотехнической службы	Переводные коэффициенты для ветеринарной службы
		Общественное стадо	Индивидуальное стадо
Коровы и быки (среднегодовые)	1,0	1,0	1,36
Молодняк крупного рогатого скота, взрослый скот на откорме и выпасе (среднегодовой)	0,66	0,79	0,46
Свиньи всех возрастов (среднегодовые)	0,16	0,70	1,05
Овцы, за исключением каракульских, и козы всех возрастов (среднегодовые)	0,06	0,41	0,60
Лошади, верблюды и рабочие волы всех возрастов (среднегодовые)	0,66	0,66	1,00
Птица взрослая (на конец года)	0,025	0,025	0,019
Молодняк птицы (среднегодового)	0,002	0,002	0,002
Пчелосемьи (на конец года)	0,2	0,20	0,20

Примечание. При переводе племенного скота в условные головы, приведенных коэффициенты по соответствующим видам скота и птицы и других животных повышаются на 40 %.

Литература

1. Должности служащих для всех отраслей экономики. Квалификационный справочник. Минск: НИИ труда, 2000.

2.Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь/ под ред. Г.А. Василевича. Минск: Амалфея, 2000.

З.Об утверждении Инструкции о порядке применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь: Постановление Министерства труда и социальной защиты от 20.09.2002. №123. // Бюллетень Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. №7. 2002. С. 12.

4. Об утверждении Методических рекомендаций по определению нормативной численности специалистов сельскохозяйственных организаций: Приказ Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 20 сентября 2004г. №412.

5.Общегосударственный классификатор Республики Беларусь: Профессии рабочих и должности служащих для всех отраслей экономики (ОКДП ОК РБ 006 - 96): Приказ Белстандарта от 30 декабря 1996г. №234: Введен в действие с 1 января 1997г.

6 Общие положения Единого тарифно-квалификационного справочника должностей служащих. Постановление Министра труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 марта 2004г. №32 // Бюллетень Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. №7 2004. С.12.

7. Правовое регулирование труда работников АПК: справочник / сост. Н.П. Щербаков. М.: Росагропромиздат, 1988.

8. Рекомендации по разработке примерных структур и штатных нормативов численности работников аппарата управления коммерческих организаций государственной формы собственности организаций с долей собственности государства в их уставных фондах более 50 процентов: Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 9 марта 2004г. №25 // Бюллетень Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. №7.2004. С. 6.

9. Структура управления колхозов и совхозов района в современных условиях, документально-методическое пособие / под общ ред. Г.А. Баклаженко. М.: Росагропромиздат, 1990.

10. Трудовой кодекс Республики Беларусь. Минск: Амалфея, 2000.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ №2

Анализ и построение организационной структуры менеджмента

1. При рассмотрении темы раскрыть сущность и общую характеристику организационных структур. Показать взаимосвязь организационной структуры и структуры производства.
2. Описать основные факторы, обусловливающие организационное устройство фирмы. Задачи организационных структур.
3. Описать механистический (бюрократический) тип организации, его целевую направленность, основные характеристики, недостатки и преимущества.
4. Описать органический тип организации, преимущества и недостатки, сравнительный анализ эффективного применения механистических и органических организаций.
5. Отметить качественный характер перестройки организационных структур управления в условиях рынка.
6. Рассмотреть технологию выбора структур. Факторы, влияющие на выбор организационной структуры.
7. Раскрыть основные направления реорганизации управленческих структур.

На втором занятии слушатели самостоятельно строят организационную структуру управления предприятием на котором они проходят стажировку, при этом предоставляются и используются следующие документы и материалы предыдущего занятия: штатное расписание, штатная численность руководителей, специалистов и других служащих предприятия.

Рекомендации по построению организационной структуры управления:

1. В штатном расписании (штатной численности, контрольных списках) определить должности, относящиеся к управленческим работникам. Это категории руководителей, специалистов и других служащих (технических исполнителей). Они всегда должны быть отражены в схеме организационной структуры управления. В схему структуры управления не войдут: водители легковых автомобилей, дворники, сторожа.

2. Определить должности линейных и функциональных руководителей.

3. Попытаться выделить уровни линейных руководителей. Число уровней линейных руководителей будет соответствовать числу ступеней схемы организационной структуры управления. Например: "руководитель предприятия" – "бригадиры растениеводства и животноводства". Число линейных уровней – 2, значит схема организационной структуры управления – двухступенчатая.

4. Определить линейных руководителей основного и вспомогательного производств (в сельском хозяйстве это заведующий гаражом, заведующий мехдвором и т.д.). Руководители основного производства (в сельском хозяйстве это бригадиры, заведующие ферм) образуют первую ступень схемы.

5. Если организационная структура управления предприятия имеет промежуточную ступень (цех, участок, отделение), то дополнительно нужно указать, какие первичные подразделения относятся к тому или иному цеху, участку, отделению.

6. Сгруппировать должности, относящиеся к одной или родственным конкретным функциям. Как правило, родственные должности относятся к одной службе, отделу, звену и имеют одного руководителя. Например, главному бухгалтеру подчинены бухгалтера, кассир, а главному экономисту – экономист по труду и заработной плате, экономист по ценам, экономист по ценным бумагам.

7. На схеме расположить все должности в порядке их подчинения. Соединить их линейными и функциональными (если необходимо) связями. При этом линейная связь отображается сплошной линией, функциональная – прерывистой.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ №3

Особенности управления предприятиями рыночного типа

В начале занятия производится разбор и обсуждение теоретических вопросов темы, основных понятий, терминов организационно-правовых форм предприятий коммерческого типа, рассмотренных на лекции (приложение 1). При этом отмечается, что гражданским кодексом Республики Беларусь предусмотрено создание различных организационно-правовых форм предприятий коммерческого типа, различия между которыми заключаются в порядке формирования органов управления, принятии управленческих решений, мерах ответственности, во владении, пользовании и распоряжении собственностью.

По типу управления предприятие может быть унитарное и корпоративное (хозяйственные общества и товарищества).

После рассмотрения всех теоретических вопросов один слушатель приглашается к доске, где вычерчивается таблица по краткой характеристике юридических лиц, предусмотренных Гражданским кодексом Республики Беларусь, где указываются виды юридических лиц, учредители, участники, уставный фонд, учредительные документы, ответственность участников по обязательствам и органы управления.

Вся группа оформляет данную таблицу в тетрадь (приложение ).

После оформления таблицы с характеристикой юридических лиц вся группа разбивается на шесть вариантов (шесть различных организационно-правовых коллективов), которые готовят учредительные документы по своим коллективам. В которых указываются, что представляет собой то или иное предприятие, как осуществляется порядок формирования органов управления, как принимаются управленческие решения, какая ответственность во владении, пользовании и распоряжении собственностью. Кто является вышестоящей организацией. Как осуществляется голосование – процедура принятия решений. В обязательном порядке предоставляется схема органов управления в корпоративных организациях. Показывается компетенция общего собрания, исполнительных органов, наблюдательного совета. Перечисляются вопросы, которые должны быть отражены в уставе.

Все учредительные документы должны быть собраны в порядке, предусмотренном для юридического оформления и регистрации организации.

Кроме этого рассматривается состав и порядок оформления документов в управлении корпоративной организации на примере акционерного общества.

В конце занятия каждая группа поочередно является исполнительным органом, где другая группа представляет для утверждения свои учредительные документы.

Приложение 1.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ

Важнейшие условия создания, функционирования и управления сельскохозяйственных организаций эволюционно развиваются в нормативной правовой базе. Так, например, в законе «О предприятиях» (1991г.) впервые были сформулированы принципы организации управления предприятием, важнейшими из которых являются: собственник имущества осуществляет свои права по управлению предприятием непосредственно, либо через уполномоченные им органы; найм (назначение, избрание) руководителя предприятия является правом собственника имущества предприятия и реализуется им непосредственно или через уполномоченные им органы, которым делегированы права на управление предприятием; взаимоотношения трудового коллектива с предприятием осуществляется на основании трудового договора.

В настоящее время базовым документом, определяющим дальнейшее развитие организационной структуры аграрного сектора, выступает Гражданский кодекс Республики Беларусь. Изменения в макросреде, и в частности в правовой ее части, не всегда предсказуемы в условиях Беларуси. Однако, рассмотрение основных положений гражданского законодательства в части управления различными организационно-правовыми формами позволяет определить генеральные пути организационного строительства в отрасли.

В основе традиционной классификации организационно-правовых форм коммерческих организаций лежит право собственности. Согласно Конституции собственность может быть государственной и частной. Главой 16 ГК, предусматривается такой производный вид права собственности как общая собственность (совместная и долевая), т.е. «имущество находящееся в собственности двух или нескольких лиц». В типичной капиталистической экономике 10-15 % средств производства находится в частной собственности, 60-70% общей и 15-20% в государственной. Принимая курс на переход к рынку, белорусская экономика и аграрный сектор, в частности, стали перед необходимостью преобразования форм и отношений собственности. Рассматривая форму собственности, как инструмент решения управленческих проблем, вопрос о превосходстве той или иной формы собственности или организационно-правовой формы организации считаем неуместным, поскольку именно их многообразием, равенством и взаимодействием могут быть достигнуты соответствующая структура отношений и мотиваций в обществе.

По белорусскому законодательству все организации, т.е. юридические лица, делятся на два вида: коммерческие и некоммерческие. Согласно такому подходу ныне функционирующие сельскохозяйственные товаропроизводители по совокупности признаков тяготеют к категории коммерческих организаций. В соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь организации, созданные до его опубликования должны привести свои уставные документы в определенные им сроки. Таким образом, важной проблемой, которая определилась на данном фоне, является приведение юридического статуса в соответствие с буквой закона.

Согласно п.2 ст.46, Гражданского кодекса юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, унитарных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Уже на стадии создания нового юридического липа, определяется место учредителей в управлении организацией, регламентируется его компетенции и органы их реализующие, определяется баланс управления собственника и оперативного управления (менеджмента). Каждая из форм предполагает свой тип отношений по управлению организацией. В ходе намеченных в Беларуси преобразований постепенно будет создаваться новая организационная структура аграрного сектора или структура агробизнеса, основанная на многообразии форм собственности и форм хозяйствования, секторами которой становятся принятые во всем мире: корпорация (общества и коммандитное товарищество), партнерство (простое товарищество, крестьянское (фермерское) хозяйство), кооперация и единоличное владение.

В мировой практике партнерства-товарищества широко используются для управления трастами, сельскохозяйственными кредитными союзами, инвестиционными и паевыми фондами и др., реже в производственной сфере ввиду ряда сложностей учета доли участия в управлении и ответственности партеров.

В соответствии с Гражданским кодексом предусмотрено два вида товариществ, которые вполне приемлемы для организации сельскохозяйственного производства: полное и коммандитное. К преимуществам коммандитных товариществ можно отнести ограничение имущественной ответственности для коммандитов, открывающее широкие пути для привлечения капитала и возможности принимать вклады под проценты.

Независимо от формы товарищества его управление осуществляется полными товарищами по общему их согласию и заключается в принятии решений о планах его деятельности, о порядке ведения дел, контроля за исполнением принятых решений, а также о распределении результатов его деятельности. Каждый полный товарищ конкретного товарищества вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно, либо ведение дел поручено отдельным участникам. Если ведение дел поручается его участниками одному или некоторым полным товарищам, то остальные участники для совершения сделок от имени товарищества должны иметь доверенность от участника (участников), на которых возложено ведение дел товарищества. Вкладчики вправе выступать от имени товарищества по доверенности и не вправе оспаривать действия полных товарищей.

Таким образом, товарищество связано с «внешним управлением» (ведение дел товари-щества-ст.69 ГК) и «внутренним управлением» (управлением деятельностью трудового коллектива по производству товариществом работ и услуг). Наличие такого подхода объясняется двойственной природой данной правовой конструкции, где присутсгвуют элементы обязательственного права, одним из которых является свобода и независимость юли одного лица (участника обязательства) от воли другого (его контрагента).

Корпорации представлены также различными обществами. Акционерное общества подразделяются на открытые (ОАО) и закрытые (ЗАО), имеют наибольшее распространение за рубежом при реализации права совместного владения. С точки зрения белорусской практики ОАО считается сложной и зарегулированной формой ведения бизнеса. Тем не менее, к ее преимуществам относят: возможность выпуска акций и их свободного обращения на вторичном рынке ценных бумаг (для привлечения капитала), его «анонимность», возможность выступать в качестве дочернего или зависимого общества.

Изучение фактической ситуации позволяет сказать, что данная форма в аграрной сфере больше подходит для вовлечения в корпоративную структуру компании, созданной в результате разгосударствления и приватизации государственного предприятия или группы предприятий, как при горизонтальной, так и вертикальной интеграции; при планировании привлечения крупных внешних инвесторов, а также тогда, когда их имеется большое количество; при регистрации предприятий со значительным уставным капиталом. Наибольшее распространение данная форма получила во второй сфере АПК. Закрытое акционерное общество отличается от открытого тем, что преимущественное право при покупке акций принадлежит другим акционерам (по цене предложения). Эта форма более приемлема для предприятий среднего размера, какими являются большинство сельскохозяйственных предприятий, также как и ОАО на ее базе возможно создание дочерних и зависимых организаций (холдингов). На наш взгляд, это акционерное общество ввиду преимуществ корпоративного развития (создание дочерних и зависимых организаций) может получить широкое распространение.

Высшим органом управления общества выступает собрание акционеров. По решению общего собрания акционеров, полномочия исполнительного органа общества могут быть переданы по договору другой коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (управляющему). Компетенция органов управления акционерным обществом, а также порядок принятия ими решений и выступления от имени общества определяются в соответствии с законодательством об обществах и учредительными документами. Персонал АО, как и других форм коммерческих организаций (в ГК отсутствует понятие трудовой коллектив), может принимать участие в управлении обществом опосредованно, через институт представительства профсоюзом или другой общественной организации в рамках социального партнерства. К исключительной компетенции общего собрания акционеров относятся: 1)изменение устава общества, в том числе изменение размера его уставного фонда; 2)избрание членов совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии (ревизора) общества и досрочное прекращение их полномочий; 3) образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета); 4) утверждение годовых отчетов, бухгалтерских балансов, счетов прибыли и убытков общества и распределение его прибыли и убытков; 5) решение о реорганизации или ликвидации общества. Если число акционеров больше 50, в обществе создается совет директоров (наблюдательный совет). Исполнительный орган может быть коллегиальным или единоличным (дирекция). В случае создания совета директоров (наблюдательного совета) уставом общества в соответствии с законодательством об акционерных обществах должна быть определена его исключительная компетенция. Вопросы, отнесенные уставом к исключительной компетенции совета директоров (наблюдательного совета), не могут быть переданы им на решение исполнительных органов общества. К компетенции исполнительного органа общества относится решение всех вопросов, не составляющих исключительную компетенцию других органов управления обществом, определенную законодательством или уставом общества.

К корпорациям также относятся общества с ограниченной ответственностью (ООО) и общества с дополнительной ответственностью (ОДО). Принципиальное отличие между ними определено наличием солидарной субсидиарной ответственности участников ОДО по обязательствам своим имуществом в пределах, определенных учредительными документами. Преимущества данных форм ведения бизнеса связаны с относительной простотой регистрации, реорганизации и ликвидации. Высшим органом ООО или ОДО является общее собрание его участников. В обществе с ограниченной ответственностью создается исполнительный орган (коллегиальный и (или) единоличный), осуществляющий текущее руководство его деятельностью и подотчетный общему собранию его участников. Единоличный орган управления обществом может быть избран также и не из числа его участников. Компетенция органов управления обществом, а также порядок принятия ими решений и выступления от имени общества определяются в соответствии с законодательством об обществах с ограниченной ответственностью и уставом общества. К исключительной компетенции общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью относятся:!) изменение устава общества и размера его уставного фонда; 2) образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий;3) утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов общества и распределение его прибыли и убытков; 4) решение о реорганизации или ликвидации общества; 5) избрание ревизионной комиссии (ревизора) общества.

Кооперация сельскохозяйственных товаропроизводителей может осуществляться в форме производственного кооператива (артели) и потребительского кооператива (некоммерческая организация). Участники производственного кооператива обязаны внести имущественный паевой взнос, принимать личное трудовое участие в его деятельности и нести субсидиарную ответственность по обязательствам производственного кооператива в равных долях, если иное не определено в уставе, в пределах, установленных уставом, но не меньше величины полученного годовою дохода в производственном кооперативе.

Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов.

Исполнительными органами кооператива являются правление и (или) его председатель. Они осуществляют текущее руководство деятельностью кооператива и подотчетны наблюдательному совету и общему собранию членов кооператива. Членами наблюдательного совета и правления кооператива, а также председателем кооператива могут быть только члены кооператива.

Член кооператива не может одновременно быть членом наблюдательного совета и членом правления либо председателем кооператива. Компетенция органов управления кооперативом и порядок принятия ими решений определяются законодательством и уставом кооператива. К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относятся: 1) изменение устава кооператива; 2) образование наблюдательного совета и прекращение полномочий его членов, а также образование и прекращение полномочий исполнительных органов кооператива, если это право по уставу кооператива не передано его наблюдательному совету; 3) прием и исключение членов кооператива; 4) утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов кооператива и распределение его прибыли и убытков; 5) решение о реорганизации и ликвидации кооператива. На наш взгляд, данная форма получит наибольшее распространение в аграрном секторе республики ввиду ее близости по природе колхозам и коллективным предприятиям.

Единоличное владение может быть представлено унитарными предприятиями. Унитарное предприятие представляют собой организацию, не наделенную правом собственности на закрепленное за ней имущество, являющееся неделимым. Унитарные предприятия могут быть частными и государственными. Последние в Республике Беларусь могут быть республиканскими и коммунальными, Имущество республиканского унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имущество коммунального – на праве хозяйственного ведения. Имущество частного предприятия находится в собственности физического или юридического лица на праве хозяйственного ведения (например – крестьянское (фермерское) хозяйство). Единоличное частное владение в аграрной сфере реализуется путем ведения также личного подсобного хозяйства (без образования юридического лица), предприниматель может быть владельцем дочерних компаний, может осуществляться управление организацией по найму. Управление в унитарных предприятиях осуществляется руководителем, назначаемым собственником, который выступает от имени учредителя: собственника имущества, уполномоченным государственным органом (отраслевое Министерство, госкомитеты, другие органы госуправления), органы местного управления и самоуправления, унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения.

Дочерние и зависимые общества, не представляя собой формы юридического лица, существуют исключительно в рамках регулирования хозяйственных обществ (товариществ) и выступают как группа юридических лиц в имущественном обороте в качестве определенного экономического и правового единства. Хозяйственное общество признается дочерним в силу преобладания в его уставном капитале другого (основного) общества, зависимым - если другое хозяйственное общество обладает необходимым количеством голосов или в силу договора или других обстоятельств, позволяющих влиять на его деятельность. Классифицируются также взаимно участвующие хозяйственные общества, которые владеют долями участия (акциями) друг друга. В зависимости от видов дочерних и зависимых обществ определяется система управления ими, т.е. система влияния на принимаемые решения. Экономическая политика государства способствует такому взаимодействию организаций в ходе кооперации и интеграции на базе реализации права совместного владения имуществом.

Особое значение для дальнейшего развития организационной структуры в условиях интеграции и кооперации приобретают различные ассоциированные формы организации и управления – объединения. Согласно Декрету Президента Республики Беларусь №22 от 16.11.2000г. особое значение, с позиций передачи части функций управления сельскохозяйственными производителями другим организационно-правовым формам, отведено ассоциации. Ассоциация представляет собой особую форму объединения юридических лиц, самостоятельно отвечающих по своим обязательствам. Члены ассоциации участвуют в управлении и несут солидарно субсидиарную ответственность в размере и порядке, предусмотренном учредительными документами.

По мере институциональных преобразований при переходе к рыночной экономике организационная структура аграрного сектора будет претерпевать все большие изменения, накладывающие отпечаток на управление сельскохозяйственными коммерческими организациями.

Приложение 2.

Краткая характеристика юридических лиц, предусмотренных

Гражданским кодексом Республики Беларусь

Виды юридических лиц	Учредители (участники)	Уставной фонд	Учредительные документы	Ответственность участников по обязательствам	Органы управления
1	2	3	4	5	6
Полное товарищество	Индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации, минимальное количество - 2	Минимальный размер - 400 евро, к моменту регистрации вносится 50 % вкладов, остальные - не позднее 1 года со дня регистрации	Учредительный договор	Полная субсидиарная ответственность	Участники
Коммандитное товарищество	Полные товарищи и вкладчики. Полным товарищем может быть лицо только в одном коммандитном товариществе	Минимальный размер - 400 евро, к моменту регистрации вносится 50 % вкладов, остальные - не позднее 1 года со дня регистрации	Учреди- тельный договор	Полные товарищи – полная субсидиарная ответственность, коммандиты – суммой вклада	Полные товарищи

Продолжение

1	2	3	4	5	6
Открытое акционерное общество	Физические и (или) юридические лица	Минимальный размер - 12500 евро, должен быть сформирован на момент регистрации	Устав	-	Общее собрание акционеров, совет директоров (наблюдательный совет), правление (коллегиальный), генеральный директор (единоличный)
Закрытое акционерное общество	Физические и (или) юридические лица, минимальное количество - 2	Минимальный размер - 3000 евро, должен быть сформирован на момент регистрации	Устав	-	Общее собрание акционеров, совет директоров (наблюдательный совет), правление (коллегиальный), генеральный ди ректор (единоличный)
Общество с ограниченной ответственностью	Физические и (или) юридические лица, минимальное количество - 2	Минимальный размер - 1600 евро, формируется на момент регистрации в размере не менее 50 %, остальная часть в течение 1 года со дня регистрации	Учредительный договор, устав	-	Общее собрание участников, правление (коллегиальный), генеральный директор (единоличный)
Общество с допол-нительной ответст- венностью	Физические и (или) юридические лица, минимальное количество - 2	Минимальный размер - 400 евро. формируется на момент регистрации в размере не менее 50 % остальная часть в течение 1 года со дня регистрации	Учреди- тельный договор, устав	Субсидиар- ная ответственность в размере не менее суммы, эквивалентной 1200 вро	Общее собрание участников правление (коллегиальный), генеральный директор (единоличный '

Продолжение

1	2	3	4	5	6
Сельскохозяйственный производственный кооператив	Физические лица, минимальное ко- личество - 3	Минимальный размер - 400 евро, на момент регистрации вносится 10 %	Устав	Субсидиар- ная в размере не менее годового дохода	Общее собрание, правление (коллегиальный) и (или) председатель (единоличный)
Унитарное предприятие	Собственник (ча- стное лицо или государство)	Минимальный размер - 800 евро, формируется моменту регистрации	Устав		Руководитель
Крестьян- ское (фермерское) хозяйство	Супруги, их дети, родители, родственники и другие	Минимальный размер - 150 евро	Устав		Глава крестьянского (фермерского) хозяйства