ШКОЛЫ СТРАТЕГИЙ.

Стратегическое сафари:
экскурсия по дебрям стратегий менеджмента.

Минцберг Г., Альстрэнд Б., Лэмпел Дж.

Минцберг Г., Альстрэнд Б., Лэмпел Дж. Школы стратегий. Стратегическое сафари: экскурсия по дебрям стратегий менеджмента.

Под общ. ред. Ю. Каптуревского - СПб. : Питер., 2002. - 330.

Перед вами умный, блестящий «путеводитель» по бизнес-стратегиям, который может стать жизненно необходимым руководством для творчески мыслящих менеджеров. В этой увлекательной книге авторы представляют всестороннее исследование вклада каждой из школ стратегий — школ дизайна, планирования, позиционирования, предпринимательства, познания, обучения, власти, культуры, внешней среды и конфигурации — а в завершение объединяют их, демонстрируя читателям «зверя» во всей его красе.

Книга предназначена для всех интересующихся стратегическим менеджментом, но прежде всего с ней должны познакомиться руководители организаций, преподаватели и студенты, все те, кому приходится приводить академическую теорию в соответствие с практикой современных организаций.

СОДЕРЖАНИЕ

Мы выступаем

Глава 1. ИТАК, ДАМЫ И ГОСПОДА,
НА АРЕНУ ВЫХОДИТ СТРАТЕГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ...

Изучение слона

Почему десять? 

Обзор темы 

Пять "П" стратегии 

Плюсы и минусы стратегии 

Стратегический менеджмент как научная дисциплина

Глава 2. ШКОЛА ДИЗАЙНА
Формирование стратегии как процесс осмысления 

Источники школы дизайна 

Основная модель дизайн-школы 

Посылки школы дизайна 

Критика дизайн-школы 

Школа дизайна: контекст и вклад

Глава 3. ШКОЛА ПЛАНИРОВАНИЯ
Построение стратегии как формальный процесс

Основная модель стратегического планирования 

"Рассортировка" иерархий 

Исходные положения школы планирования 

Последние достижения школы планирования 

Внеплановые трудности планирования 

Ошибки стратегического планирования 

Контекст и научный вклад школы планирования

Глава 4. ШКОЛА ПОЗИЦИОНИРОВАНИЯ
Построение стратегии как аналитический процесс

Появление М. Портера 

Исходные положения школы позиционирования 

Первая волна: основы стратегии в военных максимах 

Сунь-Цзы 

Карл фон Клаузевиц 

Корпоративные битвы 

Максимы о максимах 

Вторая волна: поиск консалтинговых императивов 

БКГ: Устойчивость соотношений рост-доля рынка 

БКГ: опыт эксплуатации 

PIMS: от данных к официальным заявлениям 

Третья волна: развитие эмпирических утверждений 

Модель конкурентного анализа М. Портера 

Генерические стратегии М. Портера 

Ценностная цепочка М. Портера 

Основные направления исследований школы позиционирования 

Критические замечания 

Относительно фокусирования 

Относительно контекста 

Относительно процесса 

Относительно стратегий 

Почему статьи М. Портера "Что такое стратегия" могло бы и не быть 

Контекст и вклад школы позиционирования

Глава 5. ШКОЛА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Построение стратегии как процесс предвидения

Коренящиеся в экономике предпосылки 

Литература школы предпринимательства 

Руководство как видение 

Основные посылки школы предпринимательства 

Вклад, критика и контекст школы предпринимательства

Глава 6. КОГНИТИВНАЯ ШКОЛА - Построение стратегии какментальный процесс

Неразбериха в процессе познания 

Познание как обработка информации 

Познание как картографирование 

Познание как достижение понимания 

Познание как конструирование 

Посылки когнитивной школы 

Критика, вклад и контекст когнитивной школы

Глава 7. ШКОЛА ОБУЧЕНИЯ
Построение стратегии как развивающийся процесс

Формирование против формулирования 

Возникновение и развитие обучающей модели 

Частный инкрементализм 

Логический инкрементализм 

Стратегические инициативы 

Развивающаяся стратегия 

Ретроспективное осмысление 

Учеба на ошибке(ах) компании Honda 

Основные положения школы обучения 

Новые направления стратегического обучения 

Обучение как повышение уровня собственных знаний 

Динамический подход к развитию организационных способностей 

За пределами обучения: в мире хаоса 

Критика школы обучения 

Отсутствие стратегии 

Потерянная стратегия 

Неправильная стратегия 

Обучаясь, будьте осторожны! 

Вклад и контекст школы обучения

Глава 8. ШКОЛА ВЛАСТИ
Построение стратегии как переговорный процесс

Микровласть 

Макровласть 

Заключение

Глава 9. ШКОЛА КУЛЬТУРЫ
Построение стратегии как коллективный процесс

Сущность культуры 

Посылки школы культуры 

Культура и стратегия 

Шведская ветвь школы культуры 

Ресурсы как основа конкурентных преимуществ 

Критика, вклад и контекст школы культуры

Глава 10. ШКОЛА ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ
Построение стратегии как реактивный процесс

Теория ситуационных факторов 

Экология популяции 

Стирание различий через институциональное давление 

Критика, вклад и контекст школы внешнего окружения

Глава 11. ШКОЛА КОНФИГУРАЦИИ
Построение стратегии как процесс трансформации

Конфигурация исследований 

Трансформирующиеся организации 

Критика, контекст и вклад школы конфигурации

Глава 12. ДАМЫ И ГОСПОДА! "ЗВЕРЬ" ЦЕЛИКОМ ПЕРЕД ВАМИ!

О хвостах и бивнях, планах и моделях 

Литература 

Именной указатель 

Предметный указатель 

Указатель фирм и торговых марок

Мы выступаем

П ервым в наше путешествие но стратегическому менеджменту отправился Генри, предложивши» Джиу Фредриксону опубликовать в сборнике «Те­ории стратегического управления» (HarperCotfms, 1990) статью «Формирование стратегии: школы мысли». Высоко оценивший эту работу Брюс использовал её в подготовке курса лекции для Университета Трента, что существенно повлияло на посещаемость. Он предложил Минцбергу: «Почему бы тебе не сделать из этого книгу?» «А давай напишем ее вместе», - ответил Генри. Подумав, они решили, что Джо будет прекрасным «третьим» творческого коллектива. Так начиналась подготовка к сафари.

Перед вами ни учебник, ни академический труд. Наша книга изначально и предназначалась как для практиков — менеджеров и консультантов, так и для преподавателей и студентов. Мы хотели предложить доступное объяснение непростой, но притягательной области — стратегического менеджмента. Конечно, одни разделы книги больше привлекут практиков, другие, скорее, заинтересуют исследователей. 10 такова уж природа нашего «зверя». Мы не собирались приручать его, а хотели сего лишь добиться его расположения. Приглашаем, всех заинтересованных читателей, присоединиться к нашему сафари. Но в то же время считаем своим долгом предупредить, что путешествие предстоит рискованное. Надеемся, это обстоятельство вас воодушевит. Мы не устаем повторять, что сфера стратегического управления должна быть как можно более доступной; необходимо согласование и обобщение достижений научных школ, но никак не самоизоляция.

1.

ИТАК, ДАМЫ И ГОСПОДА,

НА АРЕНУ ВЫХОДИТ

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ...

ИЗУЧЕНИЕ СЛОНА

из Джона Годфри Сакса

Вольный перевод Валерия Земских

Шесть мудрецов из Индостана,

Любовь к познанию питая,

Отправились к слону

(хоть были все слепыми),

Чтобы свои теории проверить.

Один лицом уткнулся

В шершавый бок слона

И, падая, воскликнул:

“О, Господи, меня ты вразумил,

Воистину, слон - прочная стена!”

Второй, нащупав бивень, закричал:

“Мне совершенно ясно!

Чудесный слон в моей руке -

Не что иное

Как гладкое и острое копье!”

А третий, подойдя к слону,

За хобот ухватился,

Отбросил в сторону:

И молвил: “Несомненно,

Слон и змея - одно и тоже”

Четвертый, подбежал к слону,

Колено, руками обхватив,

Сказал: “Ну что тут спорить,

Таким прямым и ровным

Быть может только дерево.”

Тут пятый, он сумел до уха

Допрыгуть, закричал:

“Любой слепец вам скажет -

Нет никаких сомнений:

На веер слон похож.”

Шестой неспешно

Добрался до хвоста

И вымолвил: “Веревка, да и только.

Не может слон

Быть чем-нибудь еще.”

Так мудрецы из Индостана

В горячих спорах

Стояли твердо на своем.

Был каждый в чем-то прав,

Но ошибались все.

Мораль

Так часто в спорах люди, истину свою

Пытаясь доказать, не слушают друг друга.

И притча о слоне -

Лишь небольшой пример

Всеобщего непониманья

П редставим себе что мы — те же слепцы, а построение стратегии — наш слон. Не имея возможности увидеть «зверя» целиком, мы хватаемся за ухо, хобот, ногу «слона» и держимся за нее, пребывая в «блаженном неве­дении» относительно объекта в целом. Но даже в том случае, когда мы постепенно узнаем, что наш «подопытный» состоит из отдельных частей, и попытаемся «сложить» их, слона-то мы и не получим. Целое отнюдь не является простой суммой его составляющих. Но познание целого, так или иначе, предполагает анализ, осмысление взаимодействий всех его элементов.

В следующих десяти главах описываются десять частей зверя по имени «фор­мирование стратегии», каждая из которых представляет собой одну из «школ мыс­ли». Основные главы предваряются первой, в которой вы познакомитесь со всеми школами и самим понятием стратегии, а заключительная возвращает нас к объекту исследования в целом.

Почему десять?

В статье «Магическая семерка плюс-минус два: о некоторых ограничениях на­шей способности обрабатывать информацию» психолог Джордж Миллер зада­ется вопросом о том, почему нам так нравится группировать вещи по семь: семь чудес света, семь смертных грехов, семь дней недели (Miller, 1956). По мнению автора, в этом отражается структура нашего познания: семь — то количество «порций» информации, которое человек без труда удерживает в краткосроч­ной, «оперативной» памяти*. Три чуда света забудутся быстрее, чем запомнят­ся, а необходимость удерживать в памяти, к примеру, восемнадцать чудес наво­дит уныние. Но те, кто интересуется стратегиями, конечно, не относятся к кругу простых смертных — во всяком случае по своим когнитивным способностям, и потому должны уметь осознавать большее число идей, чем, скажем, магическая семерка плюс два. Соответственно и в нашей книге представлено десять школ формирования стратегии.

Оставив в стороне познавательные способности и переведя взгляд на массив научной литературы, мы обнаруживаем десять различных точек зрения, большин­ство из которых получило отражение в практическом менеджменте. Сторонники каждой из них придерживаются уникальных воззрений на один и тот же основной аспект процесса построения стратегии. Но в определенном смысле все эти теории ограничены и деформированы. С другой стороны, воззрения каждого из предста­вителей различных школ стратегий весьма интересны. Слон состоит не только из туловища, но у него, несомненно, есть это туловище, и было бы очень трудно описать животное в целом, не упоминая столь существенной его части. Как правило, одним из последствий слепоты является обострение других чувств до такой степени, что человек способен жить, не прибегая к помощи зрячих.

Дж. Миллер утверждает, что такое ограничение зависит от количества «битов» информации, которыми мы можем оперировать, вынося «абсолютные суждения», и количества «порций» информации— комбинаций битов— в «промежуточной памяти».

ШКОЛЫ. В каждой из последующих глав представлены — с их собственных по­зиций — по одной школе стратегий. Затем мы даем критическую оценку рассмат­риваемых воззрений, акцентируя внимание на их ограниченности и ценности. Ниже перечислены предлагаемые вашему вниманию научные школы и определе­ния, наилучшим образом описывающие видение их сторонниками стратегического процесса:

1. Школа дизайна: формирование стратегии как процесс осмысления
2. Школа планирования: формирование стратегии как формальный процесс
3. Школа позиционирования: формирование стратегии как аналитический процесс
4. Школа предпринимательства: формирование стратегии как процесс предвидения
5. Когнитивная школа: формирование стратегии как ментальный процесс
6. Школа обучения: формирование стратегии как развивающийся процесс
7. Школа власти: формирование стратегии как процесс ведения переговоров
8. Школа культуры: формирование стратегий как коллективный процесс

9. Школа внешней среды: формирование стратегии как реактивный процесс
10. Школа конфигурации: формирование стратегии как процесс трансформации *

Наши десять школ в свою очередь можно подразделить на три группы. Первые три школы имеют предписывающий характер — их приверженцев, скорее, интере­сует то, как должны формироваться стратегии, нежели то, как они в действительно­сти разрабатываются. Внимание сторонников первой из школ, на базе которой в 1960-х гг. образовались две другие, концентрируется на построении стратегии как на процессе неформального дизайна (в смысле конструирования, проектирования, моделирования), а по сути — процессе осмысления и проработки. Вторая школа, расцвет которой (в виде волны публикаций и обращения к ней практиков) пришел­ся на 1970-е гг., формализовала первые теоретические «побеги». В ней создание стратегии рассматривается как относительно изолированный систематический процесс формального планирования. Сторонники третьей, примкнувшей к первым двум в 1980-х гг., перспективной школы заняты не столько процессом формирова­ния стратегий, сколько актуальным их содержанием. Школа получила название школы позиционирования, так как внимание ее учителей и учеников концентриру­ется на выборе стратегических рыночных позиций фирмы.

Следующие шесть школ рассматривают специфические аспекты процесса фор­мулирования стратегии. Их сторонников интересуют не столько предписания иде­ального стратегического поведения, сколько описание реальных процессов разра­ботки стратегий.

Стремясь связать стратегию с предпринимательством, некоторые известные ав­торы рассматривали процесс ее построения как попытку проникновения в будущее, озарение, посетившее выдающегося менеджера, и принятие им риска. Но если стра­тегию представляют как индивидуализированное видение, то ее формирование

* Интересный вариант предлагает А. Мартине, подразделяющий стратегический процесс на телеологию, социологию, идеологию и экологию (Martinet, 1996); Ж. Лориол сводит наши Десять школ к этим четырем (Lauriol, 1996). Интересную, на наш взгляд, классификацию предлагает и Э. Боумен (Bowman, 1995).

также следует рассматривать как происходящий в голове человека процесс построения идей и принципов. Соответственно возникла хотя и не самая крупная, но весьма важная когнитивная школа, которая, опираясь на логику когнитивной психологии, пытается проникнуть в сознание стратега.

Четыре следующие школы в объяснении принципов построения стратегии попытались приподняться над индивидуальным уровнен, они обращаются к другим план и действующим лицам. По мнению сторонников школы обучения, мир лишком сложен, поэтому выстраивание стратегии от первого шага до конца — бессмысленно в отличие, например, от планов. Стратегии следует разрабатывать постепенно, шаг за шагом, по мере того как организация развивается, «обучается». В том же ключе, но под другим углом зрения рассматривает формирование стратегии школа власти. Ее представители рассматривают стратегию как процесс пе­реговоров между конфликтующими группами внутри организации либо между организацией и противостоящим ей окружением. Согласно еще одной научной школе, принципы формирования стратегии определяются культурой организа­ции, следовательно, стратегический процесс является процесс коллективным. И наконец, теоретики школы внешней среды полагают, что построение стратегии есть реактивный процесс, инициируемый не изнутри организации, а под влиянием внешних обстоятельств. Соответственно они пытаются осмыслить испытывае­мое организацией давление извне.

В последней группе всего одна школа, но она фактически вбирает в себя все стальные подходы. Эту школу МЫ называем школой конфигурации. Ее представители стремятся объединить разрозненные элементы нашего «слона* — процесс построения стратегии, содержание стратегии, организационную структуру и ее окружение — в отдельные последовательно составляющие жизненный цикл организации стадии, например роста или стабильной зрелости. Но если организация уступает, к примеру, в состояние стабильности, то разработка стратегии предполагает анализ перехода из одного состояния в другое. Значит, с другой стороны, эта школа, опираясь на богатую литературу и практику «стратегических изменений», описывает формирование стратегии как процесс: трансформации.

Возникновение школ стратегий во многом связано с различными этапами развития стратегического управления. одни пережили пору расцвета и находятся в упадке, другие только «набирают обороты», третьи «пробиваются на поверхностью виде тоненьких, но важных «ручейков» публикации и сообщении о практическом применении предлагаемых концепций. Мы расскажем о воззрениях сторонников каждой школы и предложим собственный взгляд на их развитие, силу и слабости, заключительной главе вы познакомитесь с обобщающими комментариями.

О каждой из упомянутых нами школ вы можете получить дополнительную информацию в специальной литературе: академических сборниках, журналах для тактических менеджеров, монографиях. Кроме того, большинство из предлагаемых в публикациях методов применяется на практике организациями и консультационными фирмами. Практики читают литературу по менеджменту, авторы на­ших статей анализируют практический опыт. Поэтому и наше описание школ стратегий основывается как на теоретических публикациях, так и на обобщении тактического опыта.

Обзор темы

Обширная литература по стратегическому менеджменту (число работ, которые изучили авторы данной книги, приближается к двум тысячам) прирастает «денно и нощно». Конечно, не все новые публикации имеют непосредственное отношение к стратегическому управлению, с другой стороны, понимание процесса разработ­ки стратегии немыслимо без изучения книг и статей, посвященных различным областям научных знаний.

Уильям Старбак писал, что обсуждение «всех аспектов нуждающейся в изме­нениях организации означает рассмотрение всего, что было когда-либо написано об организациях» (Starbuck. 1965:468). Более того, это даже преуменьшение, по­тому что последнее слово в цитате следует читать как «коллективных системах всех типов».

Если вы интересуетесь стратегией как поиском возможной рыночной пози­ции организации («ниши»), вам будут весьма интересны работы биологов о при­способлении видов (к примеру, о «периодически нарушаемом равновесии»). Размышления историков о различных периодах общественного развития (ска­жем, революциях) позволяют объяснять разнообразные стадия формирования организационных стратегии (например, «преобразование испытывающей труд­ности компании» как форма «культурной революции»). Разработки в области квантовой механики и математические теории хаоса могут дать ключ к понима­нию изменений в организации. И таких примеров множество. Прибавьте к этому всю ту литературу, которую обычно относят к организационным исследованиям, — психологическую (о процессе познания и харизме руководителя), антропологическую (о разнообразии культур), экономическую (о промышленных организациях), по вопросам городского планирования (о формальных процессах планирования), научно-политическую (о принципах публичной политики), военно-историческую (стратегии в условиях конфликта) и т. д. и мы получим обширнейший мате­риал, в котором нашли отражение все существующие точки зрения, формирование стратегии не ограничивается предвидением, выделением приоритетов и расстановкой сил. В этом процессе важно учитывать и Кризисные ситуации, и политические пристрастия, и принцип периодически нарушаемого равновесия, и социальные революции.

Мы рассматриваем такого рода литературу, используя ее собственные термины. Тем не менее, мы не ставили задачу дать ее всесторонний обзор. (Наше желание напи­сать «лишние» тысячи страниц не больше, чем у вас — читать их.) Иными словами, мы предлагаем вашему вниманию не обзор литературы, а обзор темы. Нами предпри­нята попытка осветить важнейшие научные источники и практику — чтобы четко выделить различные точки зрения, направления, тенденции. Поэтому цитаты, кото­рые мы приводим, служат либо ключом к пониманию какой-то идеи, либо иллю­страцией к совокупности источников. Приносим своп извинения всем тем авторам и консультантам, которые небыли упомянуты в нашей книге; со своей стороны надеем­ся, что не пропустили ни одного значительного направления.

Считаем своим долгом отметить следующее. Нас удручает существующая в со­временной литературе но менеджменту склонность к популярным, самым последним модным веяниям. Это не только ущемляет замечательных старых авторов, но, что еще печальнее, оказывает плохую услугу читателям, которым зачастую вместо стоящих старых источников предлагают никудышные новинки. В предлагаемой вашему вниманию книге авторы постарались соблюсти баланс, объединить обзор эволюции взглядов на проблему и анализ последних научно-практических вея­нии. Мы убеждены, что игнорирование прошлого организации способно нанести непоправимый ущерб ее стратегическому развитию в будущем. То же верно и для темы стратегического управления в целом. Те, кто пренебрегают прошлым опы­том, классическими работами, рискуют, как нам представляется, совершенно не обоснованно. Время действует на литературу по стратегическому менеджменту, (и практику управления), как и на вино в бочонке: оно все расставляет на свои места и показывает, что чего стоит.

Пять «П» стратегии

На рис. 1.1 сопоставлены стратегия как план (предварительное прогнозирование) и стратегия как принцип поведения (с учетом поведения в прошлом).

Итак, обе формулировки совершенно равноправны; организации разрабатывают планы на будущее и выводят принципы поведения из своего прошлого. Одну мы назовем намечаемой (предначертанной, заранее планируемой) стратегией, а другую—осуществляемой. Возникает важный вопрос: всегда ли осуществляемая стратегия «вырас­тает» из намеченной? (Из опыта очевидно, что заранее разрабатываемые стратегии не всегда превращаются в реализуемые.)

Ответ на этот вопрос несложен. Просто поинтересуйтесь у собеседников, с энту­зиазмом описывающих свои (осуществляемые) стратегии, что стало с намеченными ими лет пять назад стратегиями. Кое-кто будет утверждать, что намеченные планы были не только полностью выполнены, ной превышены. Позвольте нам усом­ниться в искренности такого ответа. Другие сообщат, что реальные стратегические действия не имели ничего общего с намеченными целями. Значит, их действия шли«стратегия» давно завоевало популярность, современные менеджеры оперируют им свободно и с видимым удовольствием. Помимо прочего, у них оно обозначает высшее проявление управленческой деятельности. На протяжении двух последних десятилетии тема стратегии широко разрабатывается в научных исследованиях, а лекции по стратегическому менеджменту обычно венчают курс обучения в бизнес-школах. Слово «стратегия» - очень важное слово. Но что же оно в действительности означает?

Человеку свойственно определяться в понятиях. Во вступительных главах большинства стандартных учебников приводится примерно следующее определение стратегии: «Планы высшего руководства по достижению долгосрочных результатов, соответствующих целям и задачам организации» (Wright el al., 1992:3). 1околения студентов покорно заучивали подобные определения, а потом использовали их при составлении тысяч отчетов для своих компаний. Мы не предлагаем какой-то одной одной простой дефиниции, но утверждаем, что стратегия (не говоря уже десяти научных школах стратегий) требует нескольких — а именно пяти — определений (Mintzberg, 1987).

Попросите кого-нибудь объяснить, что такое стратегия, и почти наверняка услышите в ответ, что стратегия есть план, или нечто в этом роде — руководство, ориентир или направление развития, дорога из настоящего в будущее. Затем попросите того же человека описать стратегию, которой последние пять лет фактически придерживается его (ее) организация или основной конкурент, — не декларируемые стратегические принципы, а реальное поведение. Большинство людей охотно светят на ваш вопрос, совершенно не обращая внимания на тот факт, что их ответ существенно отличается отданного ими определения стратегии.

Получается, что «стратегия» принадлежит к тем словам, в которые мы, в определения их, вкладываем один смысл, а при употреблении - другой. Стратегия — это линии поведения или следование некой модели поведения. Компания, неизменно оставляющая нл рынок самые дорогие в отрасли товары, придерживаются стратегии, Именуемой обычно высокоэффективной, — подобно тому, гак о человеке, берется за самые сложные задачи, говорят, что он следует стратегии высокого риска. Пять определений и десять школ. Как мы видим, связи между ними непостоянны, хотя у некоторых школ есть свои предпочтения: к примеру, школы планирова­ния: рыночная позиция - у школы позиционирования, перспектива - у школы пред­принимательства, принцип поведения - у школы обучения, прием -отчасти- шко­лы власти.

Одного простого определения стратегии не существует, и тем не менее нам необ­ходимо выработать общее мнение по ряду фундаментальных вопросов (см «Стра­тегия: сферы согласия»).

Стратегия как план (намечаемая)

Стратегия как принцип поведения (осуществляемая)

Рис. 1.1. Стратегии — взгляд в будущее и прошлое

Вразрез с принятой стратегией. Как показывает наш опыт, подавляющее большин­ство опрошенных дают промежуточный ответ что-то осуществилось, а что-то нет.

Они не отклонялись от намеченных целей, но и не «лезли из кожи вон», чтобы достичь их. Помимо прочего, безупречное исполнение предполагает блестящее предвидение, не говоря уже о неподчинении непредвиденным обстоятельствам, хотя в любом деле бывают шероховатости. В реальном мире неизбежно присутствуют и прогнозирование, и необходимость адаптации.

Как показывает рис. 1.2, полностью реализованные намерения можно назвать хорошо продуманными стратегиями. Те же, что не реализовались вовсе, назовем неосуществленными стратегиями. К примеру, школа планирования признает обе эти категории, естественно, отдавая предпочтение первой. Но есть и третий случай – появление и развитие новой стратегии, когда реализуется незапланированная модель поведения. Предпринимаемые шаги, один за другим, со временем выстраиваются в некую последовательность или принцип. Например, вместо того чтобы придерживаться стратегии; по плану) диверсификации, компания просто принимает единичные решения, продвигаются шаг за шагом, «распробывая» рынок. Сначала она приобретает городскую гостиницу, затем ресторан, затем отель в курортной зоне, потом еще одну городскую гостиницу с рестораном, потом третью и т. д. до тех пор, пока не выстраивается новая стратегия диверсификации - городские гостиницы с ресторанами.

Итак, немногие из стратегий оказываются безупречно продуманными - если таковые вообще встречаются. Не менее редки исключительно новые стратегии. В первых не остается места обучению, во вторых отсутствует контроль. Любые существующие в реальном мире стратегии должны вмещать и то и другое: контроль и возможности для обучения. Иначе говоря, необходимо те только формулировать стратегии, но и формировать. К примеру, построение «хаотичной» стратегии подра­зумевает разработку глобального плана (выход в лидеры рынка), а деталями (когда, где, как) предполагается заниматься в процессе». Таким образом, новые стратегии не обязательно плохи, а продуманные — не всегда хороши. Дальновидные стратеги умело совмещают оба вида стратегии. В таких людях особенно ценно сочетание спо­собности предвидеть с умением реагировать на неожиданные обстоятельства.

К «плану» и принципу поведения» можно добавить еще два начинающихся с буквы и слова. Несколько лет назад в сети ресторанов McDonald's был представ­лен новый продукт под названием Egg McMuffin - традиционный американский завтрак. Предполагалось, что новое предложение привлечет посетителей в рестора­ны McDonald's в утренние часы. Задавая людям вопрос, является ли Egg McMuffin стратегическим изменением для McDonald's, мы получим два варианта ответа: «Да, несомненно; новый продукт открыл компании доступ на рынок завтраков» и что «Да бросьте, это все тот же хлам — в стиле McDonald's, только в новой упаковке». На наш взгляд, различия в ответах вызваны тем, как эти люди определяют для себя содержание стратегии.

Существует мнение, что стратегия — это позиция, а именно расположение опреде­ленных товаров на конкретных рынках, например продукта Egg McMuffin на рынке завтраков. Как не так давно вновь повторил Майкл Портер, «стратегия представляет co6oй создание — посредством разнообразных действии - уникальной и ценной по­зиции" (Porter, 1996:68). Есть также мнение, что стратегия — это перспектива, т. е. основной способ действия организации (например, McDonald's), или, по незаб­венному выражению Питера Друкера, это «теория бизнеса» данной организации (Druker, 1970:5; 1994). Как видно из рис. 1.3, стратегия как позиция — это взгляд вниз, на отметку «х», указывающую место встречи товара с покупателем, и вовне — на внешний рынок. С другой стороны, в качестве перспективы стратегия обращена внутрь — внутрь организации, точнее, в мысли стратегов, но одновременно и вверх — в большое будущее предприятия.

И вновь мы не можем отказаться ни от одного из двух определений. Успех Egg McMuffin зависит от того, в какой степени новая позиция соответствовала суще­ствующей перспективе McDonald's. Видимо, руководители компании хорошо по­нимают, что нельзя просто проигнорировать перспективу. Изменить позицию в рам­ках данной перспективы достаточно легко; а вот смена перспективы, даже при сохранении позиции, — другое дело. (Вам подтвердят это швейцарские часовщики, которым пришлось осваивать технологию производства кварцевых часов.)

Таким образом, мы имеем четыре разных определения стратегии. Пятое также Довольно распространенно*: стратегия — это ловкий прием, особый «маневр», Предпринимаемый с целью перехитрить соперника или конкурента. Представьте себе, как мальчишка перемахивает через забор, желая заманить другого — ужасного задиру — в свой двор, где прогуливается всегда готовый броситься на защиту хозя­ина доберман. Точно так же корпорация, преследуя цель произвести впечатление о своих грандиозных планах, объявляет о приобретении ряда земельных участков, а на самом деле она стремится заставить конкурента отказаться от строительства но­вого завода. Реализуемая ею стратегия (как план, т. е. как осуществляемое намерение предполагает исключительно оказание давления на конкурента, а не настоящее расширение.

Неосуществленная стратегия

Плюсы и минусы стратегии

Любая дискуссия о стратегии неизбежно заканчивается «вничью», потому что на каждое стратегическое преимущество найдется своя слабая сторона или недостаток:

1. «Стратегия задает направление».

Преимущество. Основный смысл стратегии – указывать организации надежный курс развития в существующих условиях.

Недостаток. Стратегический курс может, как шорами, заслонить потенциаль­ные опасности. Следование заранее установленному курсу в незнакомой аквато­рии — верный путь «повстречаться» с айсбергом, Направление имеет огромное значение, пи иногда более целесообразна снизить скорость, замедлить ход, Внима­тельно, но не очень,но не очень далеко вглядываясь вперед, обращая внимание на то, что происходит по стронам, чтобы в нужный момент изменить поведение.

2. «Стратегия координирует усилия».

Преимущество. Стратегия способствует координации деятельности. В отсутствие стратегии н организация воцаряется хаос, когда менеджмент «тянет воз» в разные стороны.

Недостаток. Чрезмерная координация прилагаемых усилий ведет к воцарению «группового мышления» и утрате периферийного зрения, благодаря которому мы нередко замечаем новые возможности. Принятая стратегия довлеет над организа­цией, пронизывая каждую ее клеточку.

3. «Стратегия характеризует организации».

Преимущество. Стратегия отражает в общих чертах характер организации и де­монстрирует ее отличительные особенности. Стратегия дает не только ключ к общему пониманию организации, но и удобную возможность разобраться в том, как она «ведет деда».

Недостаток. Определение организации через ее стратегию может оказаться слишком упрощенным, вплоть до использования стереотипов, в результате чего остают­ся незамеченными размах и сложность системы.

4. «Стратегия обеспечивает логику».

Преимущество. Стратегия устраняет неопределенность и обеспечивает порядок. В этом смысле она сродни теории, упрощающей и объясняющей мир и облег­чающей действие когнитивной структуре.

Недостаток. Ральф Уолдо Эмерсон сказал, что «глупая логика — это призрак, преследующий недалеких людей....» Творчество не терпит последовательности — тво­рец находит новые сочетания явлений, дотоле считавшихся несовместимыми. Любая стратегия, как и любая теория, есть упрощение, неизбежно искажающее реальность.

Когда мы твердо уверены в своих действиях, нам, как правило, удается добиться очень высоких результатов. Именно в этом и состоит роль стратегии для организации: с ее принятием снимаются основные проблемы и люди, определившись в главном, вместо дискуссий о выборе наилучшего рынка обращают внимание на детали - выбор конкретных целей или сферы обслуживания клиентов. Даже высшие руководители должны уделять значительную часть своего рабочего времени управлению организа­цией н данном контексте; они не могут, просто не имеют права постоянно сомневаться.

Нередко со страниц книг перед нами предстает образ менеджера-стратега, этако­го мыслителя, вынашивающего грандиозные замыслы, в то время как забота о мелких деталях возлагается на кого-нибудь другого. Но обязанности руководителя боль­шей частью заключаются именно в работе с деталями, хотя, конечно, и на высоком уровне. Он обязан использовать все доступные ему как главе организации средства зля упрочения существующей перспективы («культуры»), развития контактов с целью получения важной информации, ведения переговоров и заключения соглашений для укрепления завоеванных позиций и т. п.

В данном случае проблема заключается в изменении с течением времени окружающих обстоятельств — внешняя среда дестабилизируется, исчезают привычные линии, открываются новые возможности. Все, что в принятой стратегии было конструктивным и эффективным, со временем превращается чуть ли не в свою противоположность. Вот почему, несмотря на то, что понятие стратегии ассоциируется со стабильностью, во множестве исследований упор делается как раз на изменения. Но хотя формулы стратегических изменений выводятся с легкостью, управление ими, особенно когда перемены предполагают новые перспективы, является весьма трудным делом. Само содействие реализации стратегии и основной ее функции - защите сотрудников организации от раздоров - предполагает их способность реагировать на по мнения во внешней среде. Иными словами, трансформация обходится очень долго, особенно когда речь идет не просто модернизация устаревшего оборудования, но и переменах в привычном образе мыслей Как интеллектуальные конструкции стратегии порой весьма затрудняют руководству организации осознание того факта, что то взгляды и планы утратили актуальность. По нашему мнению, стратегии выполняют для организации ту же функцию, что шоры для лошадей: они не дают им сбиться : пути, но едва л и позволяют увидеть, что творится вокруг.

Все вышесказанное окончательно убеждает нас в жизненно важном значении для организации как наличия стратегии или стратегического управления, так и ее отсутствия.

Стратегический менеджмент как научная дисциплина

Стратегический менеджмент, подобно маркетингу и финансам, справедливо полу­чил статус самостоятельной научной дисциплины. Выходят академические журналы по стратегическому управлению, действуют «клубы* стратегов, проводятся научные конференции. Начало исследований на эту тему принято относить к середине 1960-х гг., но иногда называют и 1951 г. — год выхода книги Уильяма Ньюмана. Но значительно раньше появились работы по военному стратегическому строительству (так, «выход из печати» знаменитого трактата о военном искусстве Сунь-Цзы) отно­сят к V в. до н. э.). С начала 1980-х гг. круг литературы по стратегическим процессам начал стремительно расширяться.

В учебных курсах по стратегическому менеджменту, как правило, освещаются рациональная и директивная стороны процесса (школы дизайна, планирования и позиционирования). Стратегический менеджмент представляется как циклический процесс, состоящий из трех отдельных, но последовательных фаз — формулирова­ния, внедрения и контроля. Данный теоретический подход находит отражение и в практике работы плановых отделов коммерческих и государственных организа­ции и консультационных фирм.

Авторы предлагаемой вашему вниманию книги, отступая от традиционного подхода, стремятся «написать» более сбалансированную, но отражающую все существенные противоречия и разногласия картину стратегического менедж­мента. Значительное место в ней уделяется нерациональным школам. Представители некоторых из них весьма пессимистично оценива­ют возможность формального стратегического вмешательства. Мы нарушили баланс лишь в одном — в критической оценке различных школ. Господствующее положение в литературе и практике стратегического менеджмента совершенно незаслуженно принадлежит перспективным школам, в связи с чем мы считаем уместным более подробно остановиться на предлагаемых ими, зачастую прини­маемых за непреложные истины идеях. Конечно, мы даем критический обзор всех десяти направлений, поскольку каждое из них имеет свои слабые стороны. Но когда человек находится на одном конце доски-качели, бесполезно пытаться ее уравновесить, устроившись посередине. Другими словами, баланс в критических комментариях будет способствовать сохранению общего не равновесия в литера­туре и практике стратегического управления.

Стратегические неудачи крупнейших корпораций во многом обусловлены и действиями «полчищ» выпускников бизнес школ, прослушавших довольно поверх­ностный курс стратегического менеджмента. Авторы данной книги хотят показать своим читателям — студентам и менеджерам — весь спектр существующих точек зрения. Как заметил С. Харт, «самые преуспевающие фирмы в формировании своей стратегии используют различные, вплоть до прямо конкурирующих, теории. Такие компании могут в одно и то же время придерживаться жесткого плана и действовать по обстоятельствам, регулировать, контролировать действия сотрудников и допускать их участие в управлении, наделять их полномочиями, строить далекие планы и уделять внимание мелочам» (ИтТ, 1991:121). Ф. Скотт Фицджеральд высказался еще более прямолинейно: «Интеллект проверяется способностью одновременно держать в уме две противоположные идеи и при этом деиствовать эффектнвно. Конеч­но, для того, чтобы быть настоящим стратегом, умения принимать во внимание про­тивоположные взгляды недостаточно, надо, как утверждает Дж.-К.Спендер, уметь синтезировать их (Spender, 1992). Так что, дорогой читатель, тебе придется одновременно «управляться» со всеми десятью точками зрения!

В области стратегического менеджмента такой синтез уже назрел, Как мы уви­дим далее, в отдельных случаях новейший опыт противоречит всем существующим школам. Казалось бы, это может внести сумятицу в наши умопостроения. В дей­ствительности рассматриваемые нами школы не помогут увидеть, как в новейшей практикиобъединяются все важнейшие аспекты формирования стратегии. Мы вос­хищаемся достижениями многих современных менеджеров)! иллюстрируем наше Повествование, там где это возможно, соответствующими примерами. Что ж, види­мо, стратегическое управление не подходит к порогу своего совершеннолетия.

Но синтез «вообще» невозможен. Реакция должна осуществляться в голове, твоей голове, читатель. Мы же со своей стороны обещаем всяческую помощь. Все знают, как выглядит слон, но как часто мы описываем его по частям. Тоже самое справедливо и для я словесного описания: слова складываются в строчки, главы — и книгу.

ШКОЛА ДИЗАЙНА

2

ШКОЛА ДИЗАЙНА

Формирование стратегии как

ПРОЦЕСС ОСМЫСЛЕНИЯ

Господа, предлагаю объединить наши знания и опыт.

Господа, предлагаю объединить наши знания и опыт.

Этот чертов малый сидит здесь и ждет чего-нибудь «жареного» для своих кейсов.

Менеджер о студенте (магистратура делового администрирования) Гарварда

Ш кола дизайна (проектирования, конструирования, моделирования), вне всяких сомнении, выражает наиболее влиятельную точку зрения на процесс построения стратегии. Ее ключевые идеи лежат в основе университетских курсов стратегического менеджмента и часто используются на практике. Профессора, консультанты и специалисты по планированию бесчисленное множество раз писали на лоске во время занятии и совещании придуманную сторонниками дизайн-школы знаменитую аббревиатуру ССВУ (SWOT), означающая оценку сил (Strengths) и слабостей (Weaknesses) организации в свете существующих возможностей (Opportunities) и угроз (Threats).

В общих чертах, дизайн-школа (Design school) предлагает модель построения ратегии как попытки достижения совпадения или соответствия внутренних и внешних возможностей или, цитируя известных ее представителей: «Экономическую стратегию следует понимать как соответствие между характеристиками фирмы и теми возможностями, что определяют ее позицию во внешней среде.» Итак, девиз учителей, учеников и выпускников школы дизайна — «установление соответствия».-

Сторонникам этой весьма авторитетной школы принадлежит большинство глубоко укоренившихся в стратегическом менеджменте постулатов. Но вполне правдоподобные на первый взгляд допущения на поверку нередко оказываются ошибочными. Мы хотим поставить их под сомнение отнюдь не о целью дискредитации колы, но для того, чтобы лучше понять ее собственную систему соответствий, необходимо разобраться в первоисточниках ранних идей стратегического управления, почему они стали столь влиятельными, и какова — и заслуженна ли — их )ль в современной теории стратегий.

Источники школы дизайна

Истоки школы моделирования восходят к двум вышедшим около сорока лет назад в Калифорнийском университете и Массачусетсом технологическом институте книгам — «Руководство в администрировании» Филипа Селзника (Selznick, *57)и «Стратегия и структурам Альфреда Чандлера. В частности, Ф. Селзник, который ввел понятие «отличительные компетенции» (Selznick, 1957: 42-56), говорит о необходимости привести в соответствие «внутреннее состояние» организации с «внешними ожиданиями» (67-74) и ратует за построение политики в отношении социальной структуры организации» (91-107) или «вне­шние». А. Чандлер, в свою очередь, сформулировал позицию школы относительно бизнес стратегии и се взаимосвязи со структурой организации.

Но наиболее сильным импульсом к развитию школы дизайна стали деятельность группы генерального менеджмента Гарвардского университета и появление на свет в 1965 г. подготовленного ею базового учебника «Политика бизнеса» (Business Policy: Text and Cases, цит. выше, teamed, Chrisiensen, Andrews and Guth). За короткое время он стал наиболее популярным пособием по бизнес-стратеги­ям, а также основным источником, в котором нашли отражение идеи привержен­цев дизайн-школы. Теоретическая часть книги вышла из-под пера Кеннета Энд-рюса (см. также Andrews, 1987) и содержит наиболее четкое выражение позиций школы. К началу 1980-х гг. этот учебник оставался одной из немногих работ, в которой идеи школы дизайна были представлены в чистом виде. Другие авторы склонялись к более сложным, характерным для школ планирования и позицио­нирования, толкованиям.

Поэтому в качестве основного источника идей школы дизайна мы используем текст К. Эндрюса (по изд. Chrisiensen et аl., 1982 и далее в этой главе ссылаемся, если не указано иное, именно на него). В дальнейшем вы убедитесь, что в опреде­ленном смысле гарвардская группа следовала своей собственной стратегии (оче­видно прямое соответствие между ее взглядами на формирование стратегии и из­любленным педагогическим приемом) — обучению па конкретных примерах.

Основная модель дизайн-школы

Наше описание основной модели школы дизайна (повторяющее описание К Эндрюса (187), нос некоторыми дополнительными элементами) представлено на рис. 2.1. Судя по тому, какое внимание уделено этому в тексте К. Эндрюса, автор делает основной акцент на оценку внешних и внутренних ситуаций. К первым относятся существую­щие во внешнем окружении угрозы и возможности, ко вторым — сильные и слабые стороны организации. (На каждой из этих категорий К. Эндрюс останавливается не слишком подробно, да и сам его текст занимает в издании 1982 г. всего 114 страниц, тогда как остальные 724 посвящены анализу конкретных примеров.)

Что касается внешней оценки, то помимо 12-страничной вставки из работы Майкла Портера (Poiter, 1980, принадлежащей к школе позиционирования), в этом издании восемь страниц посвящено технологическим, экономическим, со­циальным и политическим аспектам внешней среды компании и кратко обсуж­даются проблемы прогнозирования, поиска и анализа данных. К. Эндрюс завер­шает свои рассуждения вопросами «Какова основная структура отрасли, в которой действует фирма?» и «В чем состоит влияние прогнозируемых измене­ний социального, политического и макроэкономического контекстов на отрасль или фирму?».

Говоря о внутренней оценке, К. Эндрюс затрагивает широкий круг проблем, таких, например, как трудности «для организаций и для людей дифференцирова­ния самих себя» (183) и идеи о том, что «надежнее полагаться на приобретенный на рынке опыт работы, чем на свойственные человеку периодические необъясни­мые приливы силы» (185). Данные положения созвучны основным идеям работы Ф. Селзника: «В организации устанавливаются обязательные правила относи­тельно способов действия и реагирования», естественно, «характерные» именно для этой организации (Sehnick. 1957: G7).

Весьма важное для формирования стратегии значение имеют два других фактора (см. рис. 2/1). Первый — организационные ценности, или ценности менеджмента, т. е. убеждения и предпочтения индивидов, формально возглавляющих организацию. Второй — социальная ответственность, в частности моральные устои общества, в котором функционирует организация, во всяком случае пред­ставление о них руководства фирмы. Однако большинство представляющих школу дизайна авторов, за исключением Ф. Селзника, не прида­ют особого значения ценностям ч морали. К примеру, К. Эндрюс посвятил им следующие за рассуждениями о внешних и внутренних оценках две маленькие главки.

Рис. 2.1. Основная модель дизайн-школы

Что же до фактического развития стратегии, об этом сторон пиками школы мо­делирования написано очень немного, акцент делается на том, что этот процесс, но словам К. Эндргаса, есть «творческий акт» (186).

Вслед за определением альтернативных стратегии в рассматриваемой нами мо­дели следует этан их всесторонней оценки выбора по оптимальной стратегии. Иными ловами, предполагается, что менеджмент компании заранее разработал несколько альтернативных стратегий, из которых, после соответствующей оценки, необходимо выбрать какую-то одну (105.109)- Ричард Румельт из гарвардской группы генерального менеджмента предложил лучшую, на наш взгляд, систему оценки стратегий:

Согласитесь: стратегия должна предлагать адаптивную реакцию на внеш­нюю среду в происходящие в ней важные изменения.

Преимущество: стратегия должна обеспечивать возможности для творчества и/или поддержки конкурентного преимущества в избранной сфере деятель­ности.

Осуществимость: стратегия не должна предлагать чрезмерных расходов имеющихся ресурсов и не должна вести к возникновению неразрешимых про­блем (Rumelc, 1997).

Наконец, практически во всех публикациях приверженцев школы дизайна по­ясняется, что за одобрением стратегии следует ее осуществление. На рис. 2.1 реализация стратегии схематически представлена как развертывание ее форму­лировки. Это означает, что после призванной сузить выбор стратегии оценки про­цесс вновь расширяется, поскольку ее внедрение требует активного участия всех уровней организации. Любопытно, что реализация стратегии — Практически единственный вопрос, в котором К. Эндрюс позволяет себе быть конкретным: он перечисляет двенадцать шагов процесса осуществления, (список занимает зна­чительную часть его текста), включив ту да многие не обсуждавшиеся при рассмот­рении процесса формирования стратегии.

Несмотря на то что, как мы увидим, стратегический менеджмент как наука включает в себя несколько направлений, в большинстве стандартных учебников. В качестве отправной используется модель ССВУ. В табл. 2.1 представлены основные принципы внутреннего и внешнего подходов в том виде, в каком они предложены в одном из подобных пособий. Аналогично, несмотря на ту оценку, которую они дают новым методам, многие консультанты, но стратегическому про­цессу опять-таки продолжают опираться на модель ССВУ н другие понятия шко­лы дизайна. Когда в 1980-х гг. голоса сторонников школы планирования немного поутихли, теоретики и практики вновь «заговорили» на языке дизайн-школы.. Например, использовавшийся консультационной фирмой Kepnrr-Tregae термин «закон экономии» есть почти прямая цитата из книги К. Эндрюса: «…следуйте стратегиям ясным, простым и конкретным» (TregoeaiidTabia, 1990:16-17).

По нашему мнению, в течение всего прошедшего со дня ее основания времени развивалась не столько сама школа дизайна, сколько, используя ее «корневую систему», вытягивались вверх «побеги» других теоретических направлений страте­гического менеджмента. Иначе говоря, некоторые ее идеи разрабатывались на ба­зе принципиально иных допущений относительно стратегического процесса (зачастую, как мы увидим, противоположных убеждениям К. Эндрюса). Мы име­ем в виду, в частности, формализм школы планирования, анализ школы позицио­нирования, адаптивность школы обучения.

1. Социальные изменения

Изменение предпочтений потребителей — влияет на потребительский спрос и дизайн товаров.

Демографические тенденции — влияют на распределение, потребительский спрос н дизайн товаров.

2. Государственные изменения
Новые законы — ВЛИЯЮТ ни цены.

Новые приоритеты — влияют на инвестиции, товары, спрос.

3. Экономические изменения

Процентные станки — влияют на расширение производства, стоимость обяза­тельств.

Валютный курс — влияет на внутренний и внешний спрос, прибыли. Изменения фактического личного дохода — влияют на спрос.

4. Конкурентные изменения

Освоение новых технологий — влияет на неновые ПОЗИЦИИ, качество продукта;

Появление новых конкурентов — влияет па цены, доли рынка, маржу прибыли.

Изменение цен — влияет на долю рынка, маржу прибыли.

Появление новых Продуктов — влияет на потребительский спрос, рекламные

расходы.

5. Изменения в сфере поставок

Изменение материальных затрат — влияет па цены, потребительский спрос,

маржу прибыли.

Изменение и поставках — влияет на производственные процессы, требования к

капиталовложениям.

Изменение числа поставщиков — влияет на издержки, доступность товаров.

6. Изменения на рынке

Появление новых способов использования продуктов — влияет на потребитель­ский спрос, использование производственных мощностей.

Появление новых рынков — влияет на каналы распределения, спрос, использова­ние производственных мощностей.

Устаревание продуктов — влияет па пены, спрос, использование производствен­ных мощностей.

	Таблица 2.2. Сильные и слабые стороны
	Источник: Power et al	, 1986:37.
1.	Маркетинг	Опыт
	Качество продукта	Координация деятельности
	Количество товарных линий 5.	Операции
	Дифференцирование товара	Контроль за сырьем
	Доля рынка	Производственные мощности
	Ценовая политика	Структура производственных
	Каналы распределения	издержек
	Программы стимулирования сбыта	Оборудование
	Обслуживание клиента	Управление материально-техниче-
	Маркетинговые исследования	техническими запасами
	Реклама	Контроль качества
	Торговые представители	Эффективность использования
2.	Исследования и разработки	энергии
	Оиытпо-конструкторскнс разработ-	Финансы
	ки продукта	Финансовый левередж
	Научно-исследовательские разра	Операционный левередж
	ботки процесса	Коэффициенты бухгалтерского
	Мощности опытного производства	баланса
3.	Управленческая информационная	Отношения с заинтересованными
	система	группами
	Скорость и быстрота реакции	Налоговая ситуация
	Качество текущей информации '	Человеческие ресурсы
	Ра н ростра!	Потенциал служащих
	Ориентированность на пользователя	Система управления персоналом
4.	Управленческая команда	Текучесть кадров
	Квалификация	Нравственный облик служащих
	Общность ценностей	повышение квалификации сотруд-
	Командный дух	сотрудников