Содержание

	Введение	2
1.	Задачи подготовки в магистратуре, аспирантуре и при получении дополнительного профессионального образования	2
2.	Анализ системы высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования в контексте инновационного развития	4
3.	Направления развития системы подготовки в магистратуре, аспирантуре и при получении дополнительного профессионального образования	13
4.	Инновационно-ориентированное профессиональное образование: основные понятия, определения и сущность	22
4.1.	Основные понятия и определения	22
4.2.	Сущность инновационно-ориентированного профессионального образования	33
4.3.	Научно-образовательная система инновационно-ориентированной подготовки: принципы построения и развития	44
5.	Организационно-педагогические условия подготовки магистров и подготовки в системе послевузовского и дополнительного профессионального образования	60
5.1.	Подготовка магистров техники и технологии к научно-инновационной деятельности	61
5.2.	Подготовка в системе послевузовского и дополнительного профессионального образования	80

Введение

Необходимым условием для формирования инновационной экономики России является модернизация системы образования, являющейся основой динамичного экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны. Конкуренция различных систем образования стала ключевым элементом глобальной конкуренции, требующей постоянного обновления технологий, ускоренного освоения инноваций, быстрой адаптации к запросам и требованиям динамично меняющегося мира.

Одновременно возможность получения качественного образования продолжает оставаться одной из наиболее важных жизненных ценностей граждан, решающим фактором социальной справедливости и политической стабильности.

В основу построения и развития системы инновационно-ориентированной подготовки инженерных, научных и научно-педагогических кадров положены такие принципы, как соответствие требованиям актуальной внешней среды, потенциальная гибкость и инновационная направленность научно-образовательной системы, сопряжённость образовательных программ высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования, интеграция научной, учебной и инновационной деятельности, оптимальное управление структурными подразделениями научно-образовательной системы.

1. Задачи подготовки в магистратуре, аспирантуре и при дополнительного профессионального образования

Реализация целей инновационно-ориентированной подготовки предполагает решение следующих приоритетных задач.

Первая задача – обеспечение инновационного характера базового образования, в том числе:

• обновление структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития, в том числе формирование интегрированных научно-образовательных структур;

• обеспечение компетентностного подхода, взаимосвязи академических знаний и практических умений;

• развитие вариативности образовательных программ, в том числе создание системы прикладного бакалавриата.

Вторая задача – создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров, в том числе:

• создание системы внешней независимой сертификации профессиональных квалификаций;

• создание системы поддержки потребителей услуг непрерывного профессионального образования, поддержка корпоративных программ подготовки и переподготовки профессиональных кадров;

• создание системы поддержки организаций, предоставляющих качественные услуги непрерывного профессионального образования;

• формирование системы непрерывного образования военнослужащих, включая переподготовку при завершении военной службы.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р) установлены следующие целевые ориентиры развития системы образования: к 2012 году:

• формирование сети научно-образовательных центров мирового уровня, интегрирующих передовые научные исследования и образовательные программы, решающих кадровые и исследовательские задачи общенациональных инновационных проектов;

• развитие интегрированных инновационных программ, решающих кадровые и исследовательские задачи развития инновационной экономики на основе интеграции образовательной, научной и производственной деятельности;

• создание программ прикладного бакалавриата (не менее чем по 15 % направлений подготовки), обеспечивающих современную квалификацию специалистов массовых профессий, наиболее востребованных в сфере инновационной экономики;

• обновление типологии образовательных программ и учреждений, структуры системы образования с учетом результатов конкурсной поддержки инновационных образовательных программ и программ развития образовательных учреждений и соответствующим нормативным закреплением (в том числе обеспечение правовой основы функционирования социокультурных образовательных комплексов, центров квалификаций, федеральных, национальных исследовательских университетов, ресурсных центров);

• становление системы привлечения работодателей к созданию образовательных стандартов и аккредитации образовательных программ;

• формирование национальной квалификационной структуры с учетом перспективных требований опережающего развития инновационной экономики и профессиональной мобильности граждан, обновление государственных образовательных стандартов и модернизация программ обучения всех уровней на базе квалификационных требований национальной квалификационной структуры;

• переход на уровневые программы подготовки специалистов с учетом кредитно-модульных принципов построения образовательных программ, внедрение общеевропейского приложения к диплому о высшем образовании.

На основании этого можно предложить новые подходы к созданию и развитию гибкой интегрированной научно-образовательной системы (ГИНОС) инновационно-ориентированной подготовки инженерных, научных и научно-педагогических кадров. ГИНОС призвана осуществлять генерацию знаний на основе проведения широкого спектра фундаментальных и прикладных научных исследований и обеспечить разработку инновационной продукции.

Основой построения ГИНОС является структурная и функциональная интеграция различных типов образовательных учреждений, образовательных учреждений и научных (инновационных, производственных) организаций (предприятий), которая позволяет обеспечить её эффективное функционирование и достижение заданных выходных параметров системы, выстроить многообразие образовательных траекторий подготовки инженерных, научных и научно-педагогических кадров. Принципиальное отличие ГИНОС от других типов интегрированных научно-образовательных систем заключается в объединении четырёх инновационных составляющих:

в сфере образовательной, научной, инновационной деятельности и менеджмента в условиях научно-образовательного кластера по приоритетному направлению науки, техники и технологий. Кластерная структура ГИНОС позволяет оперативно реагировать на изменения внешней актуальной среды, отражать их в основных направлениях деятельности, используя ресурсы всех структурных элементов научно-образовательного кластера, и достичь синергетического эффекта и повышения эффективности функционирования и развития научно-образовательной системы.

2. Анализ системы высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования в контексте инновационного развития

Подготовка, повышение квалификации и переподготовка инженерных, научных и научно-педагогических кадров осуществляются в рамках программ высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования, реализация которых регламентируется следующими основными нормативными документами: федеральным законом Российской Федерации от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с изменениями от 18.07.2009) и Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2000 № 213.

В тексте ст. 4 Закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» написано, что «структура системы высшего и послевузовского профессионального образования представляет собой совокупность элементов:

• государственных образовательных стандартов и образовательных программ высшего и послевузовского профессионального образования;

• имеющих лицензии высших учебных заведений и образовательных учреждений соответствующего дополнительного профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм;

• научных, проектных, производственных, клинических, медико-профилактических, фармацевтических, культурно-просветительских предприятий, учреждений и организаций, ведущих научные исследования и обеспечивающих функционирование и развитие высшего и послевузовского профессионального образования;

• органов управления высшим и послевузовским профессиональным образованием, а также подведомственных им предприятий, учреждений и организаций;

• общественных и государственно-общественных объединений (творческих союзов, профессиональных ассоциаций, обществ, научных и методических советов и иных объединений)».

В связи с тем, что система дополнительного профессионального образования пересекается с системой высшего и послевузовского образования, а также является одним из системообразующих факторов, обеспечивающих адекватное и оперативное реагирование сферы образования на требования рынка труда, сохранение и развитие потенциала инновационной экономики, при анализе мы рассматриваем эти системы как единый объект.

Подготовка, повышение квалификации и переподготовка инженерных, научных и научно-педагогических кадров, особенно в условиях усиления внимания государства к развитию приоритетных направлений науки, техники и технологий и динамичного роста сектора наукоёмких производств, должны быть неразрывно связаны с научной деятельностью в области фундаментальных и прикладных исследований, поэтому корректнее употреблять термин «научно-образовательная система». Под научно-образовательной системой подготовки инженерных, научных и научно-педагогических кадров будем понимать совокупность сопряжённых образовательных программ различного уровня и направленности подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров, а также образовательных, научных и инновационных структур, обеспечивающих реализацию этих программ.

Научно-образовательная система, как и другие социальные системы, созданные человеком, имеет заданную ей цель функционирования. Для научно-образовательной системы высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования (рис. 1) как одного из социальных институтов общества эта направленность является весьма важной, определяющей не только архитектонику и принципы функционирования самой системы, но и её взаимосвязь с другими социальными институтами и, что особенно существенно, ту роль, которую она выполняет в общественном развитии. На современном этапе, прежде всего, это роль в реализации государственной стратегии инновационного развития Российской Федерации, в которой образование провозглашено носителем идеологии инновационного обновления, создателем необходимых условий для инновационных процессов – развитой среды «генерации знаний», аккумулирующей интеллектуальный и творческий потенциал общества. Выполнение этой миссии системой высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования невозможно без построения и развития иннновационно-ориентированной подготовки инженерных, научных и научно-педагогических кадров.

Рис. 1. Макроструктура научно-образовательной системы

Иннновационно-ориентированное профессиональное образование должно быть сопряжено с концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и стратегиями социально-экономического развития регионов; базироваться на интеграции научной, образовательной и инновационной деятельности при реализации основных образовательных программ различных уровней и дополнительных профессиональных образовательных программ; осуществляться не только на базе традиционных вузовских подразделений (кафедр, факультетов), но и в условиях новых типов организационных структур: научно-образовательных центров, базовых кафедр, инновационно-технологических центров (ИТЦ), центров трансфера технологий (ЦТТ), бизнес-инкубаторов и др.

Для оценки уровня соответствия существующей структуры системы высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования задачам развития национальной инновационной системы необходимо провести анализ её основных элементов.

Первым из элементов (в порядке их перечисления в Законе Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании») системы подготовки инженерных, научных и научно-педагогических кадров является совокупность образовательных программ разного уровня и направленности и государственных образовательных стандартов.

Согласно Закону Российской Федерации «Об образовании» образовательная программа – документ, который «определяет содержание образования определённого уровня и направленности». Как объект анализа образовательная программа представляет комплект нормативных документов, определяющих области, объекты, виды и задачи профессиональной деятельности выпускника, общие требования к основной образовательной программе, минимуму содержания, условиям её реализации (кадровому, учебно-методическому и материально-техническому обеспечению учебного процесса), организации практик, срокам освоения и уровню подготовки выпускника.

Среди отечественных образовательных программ различных уровней в настоящее время доля направлений и специальностей в области техники и технологии составляет около 30 % от общего количества направлений и специальностей высшего образования России.

Федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) представляют собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ подготовки бакалавров, специалистов и магистров по соответствующему направлению (профилю) подготовки всеми вузами на территории Российской Федерации, имеющими государственную аккредитацию или претендующими на её получение.

В контексте подготовки специалистов к инновационной деятельности недостатками макетов ФГОС ВПО третьего поколения являются отсутствие её выделения в отдельный вид профессиональной деятельности, определения задач и набора компетенций, необходимых для успешной инновационной деятельности в соответствующей отрасли. Однако, по сравнению с предыдущим поколением стандартов, инновационная направленность образовательных программ обозначена более чётко.

Для ряда направлений подготовки бакалавров техники и технологии инновационный характер будущей профессиональной деятельности находит отражение в формулировке задач проектной деятельности и соответствующих компетенций, например, «способен участвовать в работе над инновационными проектами, используя базовые методы исследовательской деятельности». Другая группа макетов ФГОС ВПО для уровня бакалавриата не содержит в явном виде компетенций, относящихся непосредственно к инновационной деятельности и характеризующихся словосочетаниями «инновационная деятельность», «инновационный проект», «инновационная программа» и т.п. Тем не менее, инновационная направленность просматривается и в этих образовательных программах – задачи, относящиеся к сфере инновационной деятельности, частично представлены среди задач организационно-управленческой и проектной деятельности.

Макеты ФГОС ВПО для направлений подготовки магистров техники и технологии включают от одной до четырёх профессиональных компетенций, относящихся к сфере инновационной деятельности с формулировками, как общего, так и частного характера (табл. 1).

Анализ программ послевузовского образования по отрасли «Технические науки» показал, что в составе квалификационных характеристик выпускников аспирантуры практически не представлены компетенции, относящиеся к сфере инновационной деятельности. Однако осуществляемая в настоящее время модернизация послевузовского профессионального образования, включающая разработку макетов ФГОС и увеличение сроков обучения в аспирантуре по специальностям технических и естественных наук, реализация Федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009 – 2013 гг., позволит не только повысить эффективность аспирантуры в целом, но и устранить её основные недостатки: малый удельный вес подготовки к научно-педагогической и инновационной деятельности; недостаточно развитую инфраструктуру для поддержки разработки технических (технологических) инноваций и слабую мотивацию соискателей на трансфер результатов НИР.

Таблица 1. Примеры формулировок профессиональных компетенций магистров

За рамками, очерченными программами высшего и послевузовского образования, лежит значительное образовательное поле, описываемое программами дополнительного профессионального образования, которые «реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства».

Рост масштабов и увеличение разнообразия дополнительных профессиональных образовательных программ даёт возможность не только работающим специалистам, но также студентам и аспирантам во время обучения по основным образовательным программам получать дополнительные квалификации, существенно повышая динамику откликов высшей школы на изменившиеся потребности рынка труда.

Анализ опыта реализации дополнительных образовательных программ в ведущих российских технических университетах показал, что именно эти программы в настоящее время являются полигоном для отработки комплекса технологий инновационно-ориентированной подготовки и формирования у научных и научно-педагогических кадров опыта организации инновационной деятельности в научно-образовательной среде. В настоящее время реализуется ряд проектов по разработке инновационных образовательных программ для повышения квалификации научных и научно-педагогических кадров и развитию сетевого взаимодействия инновационных вузов как основы для широкого использования результатов, полученных в ходе реализации инновационных образовательных программ, в целях более эффективного и системного развития профессионального образования и науки, укрепления их связей с реальной экономикой.

Вторым элементом отечественной системы высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования является сеть образовательных учреждений, статус которых определяется в зависимости от вида, организационно-правовой формы, наличия или отсутствия государственной аккредитации. Законодательством Российской Федерации установлены следующие виды высших учебных заведений: университет, академия, институт (табл. 2). Последний может иметь статус самостоятельного высшего учебного заведения или быть частью (структурным подразделением) университета, академии.

Как свидетельствует мировой опыт, ведущая роль в обеспечении перехода к инновационной экономике принадлежит именно университетам, которые рассматриваются не только как фундамент и одновременно инструмент повышения конкурентоспособности экономики, но и как базовый элемент общества нового типа, основанного на знаниях. Сегодня на долю новых знаний, воплощаемых в технологиях, оборудовании и организации производства, в промышленно развитых странах приходится 70…85 % прироста внутреннего валового продукта.

Таблица 2. Основные показатели государственной аккредитации, используемые для определения вида высшего учебного заведения

В развитых странах исследовательские университеты занимают ведущее место в развитии экономики страны, и их прибыль от инновационной деятельности намного выше, чем прибыль от платных образовательных услуг. Усиление роли университетов в инновационном развитии социально-экономической сферы связано с трансформацией их миссии в современном обществе (рис. 2).

Несмотря на значительные изменения, произошедшие за последнее время в системе высшего образования, инновационные процессы, происходящие в сфере научной, образовательной и организационно-управленческой деятельности вузов, эффективность инновационной деятельности вузов остаётся низкой. Доля высших учебных заведений, выполняющих исследования и разработки, составляет около 40 % от общего числа вузов.

Рис. 2. Роль университетов в современном обществе

3. Направления развития системы подготовки в магистратуре, аспирантуре и при получении дополнительного профессионального образования

Выход из создавшегося положения видится в преобразовании технических университетов в инновационные университеты предпринимательского типа, представляющие собой научно-инновационно образовательные комплексы, в которых органично соединены научно-образовательные, производственные и бизнес-структуры. Характерным феноменом отечественного высшего образования для последнего десятилетия является создание и развитие корпоративных университетов, в основе которых лежит инновационное ассоциативное многомерное взаимодействие субъектов образования, науки и производства единой отраслевой направленности.

Именно такие технические университеты могут рассматриваться как центры научного и инновационного развития регионов и основа национальной инновационной системы. Взаимодействие технических университетов с макроэкономической средой приводит к изменению стратегии их развития с преимущественно образовательной деятельности на научную и инновационную деятельность, что, в свою очередь, влияет на инновационное развитие регионов и страны в целом (рис. 3).

Рис. 3. Модель взаимодействия современного технического университета с макроэкономической средой

В Федеральном законе от 10 февраля 2009 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности федеральных университетов» представлены определения федерального и национального исследовательского университетов: «Федеральный университет – высшее учебное заведение, которое реализует инновационные программы высшего и послевузовского профобразования, интегрированные в мировое пространство, выполняет фундаментальные и прикладные исследования по широкому спектру наук, обеспечивает интеграцию науки и доводит результат своей интеллектуальной деятельности до практического применения. На статус «национального исследовательского» может претендовать университет, который в равной степени эффективно занимается образовательной деятельностью и научной, как и федеральный университет, выполняет фундаментальные и прикладные исследования по широкому спектру наук». В состав таких университетов могут включаться не только вузы, но и научные организации, которые находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти, государственных академий наук, их региональных отделений.

Название новых категорий университетов подчёркивают значимость их роли в национальной инновационной системе, однако большая часть технических вузов в настоящее время работает преимущественно на региональном уровне и является частью региональных инновационных систем (рис. 4).

Рис. 4. Роль университетов в построении региональной инновационной системы

Анализ современных моделей университетов (исследовательского, инновационного, предпринимательского) показывает, что общим для них свойством является активное инновационное развитие – системное внедрение инноваций и инновационной деятельности во все сферы: научную, образовательную, управленческую, финансовую, воспроизводства научно-педагогических кадров – и стремление трансформироваться в инновационный научно-образовательный комплекс.

Третьим элементом системы высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования России являются научные, проектные, производственные предприятия, учреждения и организации, ведущие научные исследования и обеспечивающие функционирование и развитие высшего и послевузовского профессионального образования. Последние годы характеризуются возникновением и распространением новых форм взаимодействия технических вузов с научно-производственной сферой, нашедших воплощение в таких организационных структурах, как технопарки; профильные интегрированные научно-образовательные центры; бизнес-инкубаторы; инновационно-технологические центры; научно-образовательные лаборатории НИИ в вузах, базовые кафедры вуза в НИИ и на предприятиях, филиалы вузовских кафедр на инновационных предприятиях, центры коллективного пользования научным оборудованием и др. Эти объединения играют роль структурообразующих элементов общенациональных инновационных систем развития образования, науки и производства.

Новые формы интеграции образования с наукой и производством позволяют обеспечить:

• формирование общего научно-образовательного и инновационного пространства;

• повышение эффективности реализации инновационных образовательных программ и адаптации выпускников вуза к среде наукоёмких производств;

• ускорение процессов разработки инновационных продуктов и коммерциализации результатов НИОКР;

• развитие системы постоянного взаимодействия между работодателями и образовательным сообществом с целью организации мониторинга регионального рынка труда и образовательных услуг;

• увеличение объёма инвестиций работодателей в подготовку, переподготовку и повышение квалификации инженерных и научных кадров.

Вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что усиление влияния технических вузов на инновационное развитие высокотехнологичных секторов экономики, социально-экономическое развитие государства и повышение его конкурентоспособности на внешнем рынке обеспечивается, прежде всего, наличием развитой среды «генерации знаний», органичного сочетания сектора фундаментальных и прикладных исследований с эффективной системой образования и развитой инновационной инфраструктурой.

В настоящее время в системе высшей школы создана развёрнутая инфраструктура, включающая более 150 различных инновационных структур, в том числе Российский государственный университет инновационных технологий и предпринимательства; Фонд содействия развитию инновационной деятельности высшей школы; учебно-научно-инновационные комплексы при технических университетах России; университетские технопарки; региональные центры подготовки специалистов в области инновационного предпринимательства; региональные инновационные центры и др. Целями деятельности Фонда содействия развитию инновационной деятельности высшей школы является поддержка создания и развития инфраструктуры инновационной деятельности высшей школы; финансовая поддержка инновационных программ и проектов по приоритетным направлениям науки и техники; привлечение инновационных структур и инвесторов к реализации инновационных научно-технических программ. Фонд оказывает поддержку организациям, входящим в систему высшей школы Российской Федерации, а также инновационным структурам, созданным с участием вузов.

Таким образом, на базе технических университетов отрабатываются механизмы взаимодействия различных подразделений инновационной инфраструктуры и реализация всех этапов инновационного цикла. При этом роль технических университетов в создании инновационной инфраструктуры национальной и региональной инновационных систем постоянно возрастает.

Четвёртым элементом системы высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования являются органы управления образованием: Федеральное агентство по образованию, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Министерство образования и науки Российской Федерации и другие федеральные министерства и ведомства, являющиеся, по существу, учредителями образовательных учреждений.

В качестве важнейшего для развития национальной инновационной системы направления деятельности органов управления образованием можно выделить организацию конкурса инновационных вузов, в рамках которого вузами-победителями были разработаны и внедрены инновационные программы по вопросам формирования российской инновационной системы, развития инновационного образования, инновационной образовательной инфраструктуры, проблемам кадрового обеспечения инновационной экономики.

Среди органов управления образованием следует выделить учебно-методические объединения вузов (УМО) и научно-методические советы (НМС). Первые представляют собой объединения вузов, ведущих подготовку специалистов по родственным направлениям, а вторые – сообщество ведущих профессоров и преподавателей различных вузов, объединённых предметом преподавания (как правило, из числа фундаментальных дисциплин). Построенные на принципах добровольного участия, коллегиальности и равноправия при принятии решений УМО и НМС получили поддержку со стороны академической общественности и, начиная с 1990-х гг., сумели вовлечь в разработку учебно-методических материалов многотысячные коллективы профессорско-преподавательского состава.

В настоящее время в подсистеме высшего профессионального образования функционируют 82 УМО, из них 33 – по образованию в области техники и технологии, а также 26 НМС и среди них 7 НМС по общепрофессиональным дисциплинам в области техники и технологии.

С позиций решения задач подготовки кадров для инновационного развития отечественной экономики следует отметить, что именно УМО по университетскому политехническому образованию выступило инициатором разработки образовательных программ по направлению «Инноватика». Однако в макетах ФГОС ВПО третьего поколения, разработанных различными УМО, недостаточно представлены компетенции, отражающие основные аспекты инновационной деятельности, отсутствует единый подход к формированию набора общекультурных и профессиональных компетенций и формулировкам отдельных компетенций. Кроме того, недостаточно отлажен механизм распространения педагогических и организационных инноваций как между вузами, входящими в состав одного УМО, так и между различными УМО.

Пятым элементом отечественной системы высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования является совокупность общественных и государственно-общественных объединений (творческих союзов, профессиональных ассоциаций, обществ, научных и методических советов и иных объединений).

Общественная инфраструктура высшей школы представлена большим числом разнообразных союзов и ассоциаций. Особая роль среди них принадлежит Российскому союзу ректоров, одной из главных задач которого является содействие в выработке сбалансированной политики в сфере высшего образования и стратегии инновационного развития вузов.

Существенное влияние на процессы, происходящие в высшей технической школе, выработке управленческих решений по ключевым проблемам её развития, в том числе и по вопросом инновационной направленности подготовки инженерных, научных и научно-педагогических кадров, играют такие общественные организации, как Ассоциация инженерного образования, Ассоциация технических университетов, Международная Академия наук высшей школы, Международное общество по инженерной педагогике и др. В программных документах, характеризующих основные задачи деятельности перечисленных общественных организаций, проводимых под их эгидой мероприятий, издаваемых журналах и материалах симпозиумов представлен широкий спектр вопросов, отражающих основные направления инновационного развития высшего и послевузовского образования.

Проведённый анализ современного состояния системы высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования Российской Федерации с позиций соответствия существующих структурных элементов решению задач подготовки кадров для развития инновационной экономики системы позволил выявить её сильные и слабые стороны (табл. 3).

Анализ развития отечественной системы высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования конца ХХ – начала ХХI вв. позволяет сделать вывод об эволюции понятия «инновационное развитие образования», его многоаспектном характере и постепенном переходе от инновационной направленности отдельных элементов системы к инновационным образовательным программам и инновационным вузам.

Таким образом, можно констатировать, что:

• в настоящее время национальная инновационная система ощущает острую нехватку инженерных, научных и научно-педагогических кадров с высоким уровнем инновационной культуры и профессиональных компетенций, как для развития науки, так и для продвижения её результатов на рынок;

Таблица 3. Результаты SWOT-анализа системы высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования Российской Федерации

• при формировании российской государственной инновационной политики и национальной инновационной системы недооценивается приоритетная роль высшей школы в решении задач сохранения и развития инновационного потенциала страны, масштабной подготовки инновационно активных кадров и разработки инновационной продукции;

• технические университеты оказывают влияние на инновационное развитие региональной и национальной инновационных систем через результаты образовательной, научной и инновационной деятельности;

• усиление роли технических университетов на современном этапе инновационного развития экономики России подтверждается появлением новых категорий вузов – федерального и национального исследовательского университетов;

• при проектировании инновационно-ориентированной подготовки инженерных, научных и научно-педагогических кадров необходимо исходить из реалий современного состояния системы высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования Российской Федерации, учёта его сильных и слабых сторон на всех уровнях функционирования научно-образовательной системы.

4. Инновационно-ориентированное профессиональное образование: основные понятия, определения и сущность

4.1. Основные понятия и определения

Для определения сущности инновационно-ориентированного профессионального образования (ИОПО) необходимо рассмотреть некоторые базовые понятия.

Согласно Федеральному закону «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике» (1999 г.) и в соответствии с международными стандартами инновация определяется как конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке (продуктовая инновация), нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности (процессная инновация). От новшества инновации отличаются наличием такого сочетания свойств, как новизна, практическая применимость (полезность) и (потенциальная) коммерческая реализуемость.

Технические инновации включают новые технические объекты и системы, новые технологии в сфере производства. Продуктовые и процессные технические инновации подразделяются на принципиально новые и улучшающие. Принципиально новым считается продукт, технические характеристики или область использования которого существенно отличаются от выпускаемых ранее. Его выпуск может быть основан на использовании принципиально новых технологий, применении существующих технологий в новых областях или использовании новых знаний. К принципиально новым процессным инновациям относятся исключительно новые методы производства, реализованные на основе использования новых знаний. Улучшающая продуктовая инновация – это результат модернизации выпускавшейся ранее продукции, приведший к существенному улучшению её характеристик. Улучшающие процессные инновации – это либо применение новых технологий, связанное с заменой существующего производственного оборудования; либо применение новой организации производства; либо и то, и другое одновременно.

Под педагогическими инновациями подразумевают результат инновационной деятельности в области педагогики (новые цели, содержание, методы, технологии, формы, средства обучения и воспитания, новые способы организации совместной деятельности обучающего и обучающегося). Классификация педагогических инноваций представлена в табл. 4.

Таблица 4. Классификация педагогических инноваций

Под организационными инновациями понимают новые организационные структуры и институциональные формы в области науки, образования и производства. Согласно, организационные инновации (организационно-управленческие изменения) – самостоятельный тип инноваций, не имеющий отношения к технологическим инновациям и осуществляемым в их рамках нововведениям в организации производственных процессов или маркетинговым исследованиям, связанным с разработкой и реализацией технологических инноваций. Организационные инновации являются важнейшим фактором в эффективной реализации педагогических инноваций и развитии всей образовательной системы.

Организационные инновации могут происходить по следующим направлениям:

• разработка и реализация новой или значительно изменённой корпоративной стратегии;

• внедрение современных методов управления организацией (технологии с использованием систем автоматизированного документооборота, информационно-справочных систем и т.п.);

• разработка и внедрение новых или значительно изменённых организационных структур;

• применение современных систем контроля качества, сертификации продукции (услуг), включая использование современных отечественных и зарубежных стандартов качества;

• разработка новых или значительно изменённых методов и приёмов организации труда в организации;

• организация и совершенствование маркетинговой службы в организации, внедрение современных систем логистики;

• создание специализированных подразделений по проведению научных исследований и разработок, практической реализации научно-технических достижений (технологические и инжиниринговые центры, малые инновационные предприятия и т.п.);

• прочие организационно-управленческие изменения.

Разработка организованных инноваций и их активная реализация, проведение политики в области применения новых технологий в образовании – основной путь повышения эффективности подготовки специалистов к инновационной деятельности.

Создание и использование инноваций проходит определённый цикл. Инновационный цикл – это временная последовательность равноценных этапов, представляющих собой совокупность функционально обособленных видов деятельности на каждом этапе. Различают собственно инновационный цикл (от появления идеи до создания инновации и её апробации в производстве) и жизненный цикл инноваций (время от момента внедрения нововведения в производство до его устаревания).

Инновационный процесс представляет собой процесс последовательного проведения работ по преобразованию новшества в продукцию и введение её на рынок для коммерческого применения.

Инновационный процесс может быть рассмотрен с различных позиций и с разной степенью детализации:

• как параллельно-последовательное осуществление научно-исследовательской, научно-технической, инновационной, производственной деятельности и маркетинга;

• как временные этапы жизненного цикла нововведения от возникновения идеи до её разработки и распространения;

• как процесс финансирования и инвестирования разработки и распространения нового вида продукта или услуги.

В общем виде инновационный процесс состоит в получении и коммерциализации изобретения, новых технологий, видов продуктов и услуг, решений производственного, финансового, административного или иного характера и других результатов интеллектуальной деятельности. Для построения моделей подготовки к различным формам инновационной деятельности необходимо провести анализ особенностей каждого этапа инновационного процесса (табл. 5).

Инновационный потенциал – это способность системы к осуществлению инновационной деятельности, т.е. возможность создавать, совершенствовать, использовать нововведения в условиях имеющегося ресурсного обеспечения. Рассмотрение инновационного потенциала вуза с позиций системного подхода, а не просто как набора ресурсов, позволяет глубже понять это сложное явление и выявить его главную особенность, которая проявляется в синергетическом эффекте, обусловленном внутренними взаимодействиями элементов системы.

Инновационный проект представляет собой комплекс мероприятий в рамках полного инновационного цикла, направленных на создание востребованного рынком конкретного инновационного продукта (услуги). Инновационный проект включает проведение прикладных научных исследований и (или) разработок, их практическое использование в производстве и реализации. К инновационному проекту, например, относят комплексный план действий, нацеленный на создание или изменение конкретной системы посредством превращения новшества в нововведение и предусматривающий для его реализации определённые условия.

Таблица 5. Основные этапы и результаты инновационного процесса

Инновационный образовательный проект – это проект, реализация которого позволяет создавать новые или модернизировать существующие образовательные технологии, формы обучения, оборудование, учебно-методическое и программное обеспечение, организационные и инфраструктурные нововведения в сфере образования, оказывать новые образовательные услуги, осуществлять подготовку инновационно-активных специалистов, научных и научно-педагогических кадров.

Инновационный научный проект – это проект, реализация которого позволяет создавать и коммерциализировать новые или модернизировать существующие научно-технические продукты, технологии, услуги.

Основными признаками инновационного проекта, выполняемого в вузе, являются:

• наличие нового или модернизированного продукта (услуги), востребованного потребительским рынком, рынком труда и образовательных услуг;

• коммерческая целесообразность и окупаемость проекта в рамках полного инновационного цикла для всех его участников;

• тиражируемость инновационной продукции как самим разработчиком, так и другими учреждениями, организациями, предприятиями и частными лицами;

• идентификация результатов выполнения инновационного проекта в виде объектов интеллектуальной собственности.

Распространение полученных результатов инновационной деятельности происходит путём трансфера научно-технических достижений, который осуществляется в одной из двух форм: диффузии знаний или коммерциализации новшеств.

Трансфером научно-технических достижений называется процесс передачи (продажи, обмена) должным образом структурированных, обладающих достаточной полнотой знаний, имеющий целью организацию производства конкурентоспособной продукции, соответствующей рыночным потребностям. Коммерциализация технологий – это элемент трансфера, при котором потребитель (покупатель) выплачивает вознаграждение владельцу технологии в той или иной форме и размерах, определяемых взаимосогласованными договорными условиями.

В свою очередь, диффузия научно-технических знаний, в отличие от коммерциализации технологий, является некоммерческим элементом трансфера научно-технических достижений.

Создание и внедрение любых инноваций происходит в результате инновационной деятельности, которая в широком смысле представляет собой совокупность научных, технологических, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, которые направлены на получение технологически новых или улучшенных продуктов или процессов, доведённых до вида конкурентоспособной товарной продукции с последующим внедрением и эффективной реализацией на внутреннем и зарубежных рынках. В узком смысле под инновационной деятельностью понимают деятельность, направленную на коммерциализацию накопленных научно-технических достижений.

Основное противоречие приведённых точек зрения в том, что одна включает в инновационную деятельность как создание, так и «реализацию» инноваций; другая – только последнюю стадию. При этом одни эксперты считают правильным строить определение инновационной деятельности на основании понятия инноваций, другие выводят понятие инноваций из инновационной деятельности, объясняя, что инновации – «конечный продукт инновационной деятельности». Исходя из сказанного, следует ориентироваться на определение инновационной деятельности, по возможности не зависящее от понятия «инновация». Таким определением предлагаем считать следующее: инновационная деятельность – это деятельность, направленная на практическое освоение результатов научных исследований и разработок, повышающих эффективность осуществления технологических процессов, используемых в практической деятельности, а также на практическое освоение результатов научных исследований и разработок, обеспечивающих создание нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке. Инновационная деятельность включает в себя исследования и разработки, направленные на достижение коммерческих требований к продукту, продукции, процессу, технологии, другому результату исследований.

Применительно к инновационной деятельности научных организаций и вузов всё чаще употребляют термин «научно-инновационная деятельность». Под научно-инновационной деятельностью будем понимать инновационную деятельность, ориентированную на создание и доводку инноваций средствами научной деятельности в условиях научной или научно-образовательной структуры.

Инновационная деятельность технического вуза осуществляется в двух основных сферах его деятельности – научной и образовательной (рис. 5).

Рис. 1.5. Структура инновационной деятельности вуза

Эти подсистемы взаимодействуют в процессе инновационной деятельности и влияют друг на друга. В процессе разработки и реализации инновационных образовательных программ генерируются педагогические инновации, а субъекты образовательного процесса, участвуя в выполнении инновационных проектов на этапах обучения в магистратуре, аспирантуре и докторантуре, являются одновременно и субъектами инновационного процесса. В свою очередь, разрабатываемые в рамках НИОКР, участия в инновационных программах технические, организационные и педагогические инновации положительно влияют на развитие образовательной подсистемы. Результатами инновационной научно-образовательной деятельности являются инновационно-активные инженерные, научные и научно-педагогические кадры, а также инновационные продукты, технологии, услуги.

Инновационная инфраструктура – комплекс организаций (учреждений), способствующих осуществлению инновационной деятельности, обслуживающих инновацию и обеспечивающих условия нормального протекания инновационного процесса. Под инновационной инфраструктурой понимаем совокупность субъектов, способствующих осуществлению инновационной деятельности, включая предоставление услуг по созданию и реализации инновационной продукции. В состав инновационной инфраструктуры входят технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий и другие специализированные организации. В настоящее время в России зарегистрировано более 80 технопарков, ещё больше – инновационно-технологических центров, более 100 центров трансфера технологий, 10 национальных инновационно-аналитических центров, 86 центров научно-технической информации, свыше 120 бизнес-инкубаторов, 15 центров инновационного консалтинга и другие организации инновационной инфраструктуры. Национальный информационно-аналитический центр по мониторингу инновационной инфраструктуры научно-технической деятельности и региональных инновационных систем в настоящее время поддерживает информацию о 688 организациях инновационной инфраструктуры.

Основные направления деятельности организаций инновационной инфраструктуры представлены в табл. 6.

Кроме перечисленных структур, созданы Ассоциация научных технологических парков и инкубаторов бизнеса, Союз инновационных предприятий, Союз независимых инжиниринговых организаций, Ассоциация управления проектами и ряд других, объединившихся в Российский инновационный союз и Ассоциацию поддержки малых инновационных предприятий, технологических центров и технополисов. Основной целью своей деятельности данные организации ставят освоение и реализацию на внутреннем и внешнем рынках конкурентоспособной продукции и технологий на базе инноваций.

Таблица 6. Функции организаций инновационной инфраструктуры

Под инновационной деятельностью в области техники и технологии понимают деятельность по поиску, изучению, апробации и внедрению технических инноваций, проведению фундаментальных и прикладных исследований, конструктивной и технологической проработке и трансферу научно-технических достижений.

Инновационная педагогическая деятельность – это процесс создания и освоения педагогических инноваций. Распространённым является также словосочетание «инновационная направленность педагогической деятельности», предполагающее включение педагога в процесс создания, освоения и использования педагогических новшеств в практике обучения и воспитания, создание в учебном заведении инновационной образовательной среды.

Под инновационной педагогической деятельностью в системе высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования понимают деятельность по поиску, изучению, распространению, разработке и внедрению педагогических и организационных инноваций, трансферу результатов фундаментальных и прикладных НИР в учебный процесс и созданию инновационной образовательной среды, повышающей инновационную активность различных категорий обучающихся.

4.2. Сущность инновационно-ориентированного профессионального образования

В последние годы, когда инновационные процессы в различных сферах профессиональной деятельности стали особенно интенсивными и важными для развития общества, стал употребляться термин «инновационная культура». Под инновационной культурой понимают совокупность знаний, умений и опыта целенаправленной подготовки, комплексного внедрения и всестороннего освоения новшеств в различных областях человеческой жизнедеятельности при сохранении в инновационной системе динамического единства старого, современного и нового. Инновационная культура определяется также как готовность и способность общества и индивида к инновациям, и проявлением её является восприимчивость личностью новшеств. Инновационная культура рассматривается как комплексный социальный феномен, органически объединяющий вопросы науки, образования, культуры с социальной и, прежде всего, профессиональной практикой в различных сферах деятельности.

Будем употреблять термин «инновационная культура» в двух аспектах. Во-первых, для того, чтобы подчеркнуть, что в настоящее время недостаточно говорить просто об инновационной грамотности (знаниях, умениях, навыках, необходимых для инновационной деятельности), но и важно понимание того, каким образом знания в области инноватики могут повлиять на структуру и внутренний мир личности, на её восприимчивость к инновациям и инновационную активность. Во-вторых, по аналогии с терминами «профессиональная», «информационная», «проектная культура специалиста» мы будем использовать понятие «инновационная культура специалиста» для характеристики высокого уровня компетенций специалиста, необходимого для успешной инновационной деятельности в профессиональной среде. Инновационную культуру специалиста можно охарактеризовать, выделяя в её структуре мировоззренческий, психологический, информационный, методологический и технологический компоненты (табл. 7). Это позволяет оптимизировать процесс подготовки к инновационной деятельности посредством выделения этапов формирования инновационной культуры в соответствии с выделенными компонентами; определения инвариантной и вариативной составляющих образовательных программ по инноватике и последовательности изучения учебного материала; обоснованного выбора методов, форм и средств обучения для различных этапов формирования инновационной культуры.

Инновационно-ориентированное профессиональное образование (ИОПО) можно трактовать как интегративную совокупность образовательных программ разного уровня, а также сети научных, образовательных и инновационных структур и механизмов управления ими.

Понятие ИОПО носит полисемантический характер и может быть рассмотрено как:

• дидактическая и институциональная система, включающая целевой, содержательный, технологический, организационный и субъективный компоненты;

• процесс целенаправленного формирования комплекса компетенций в области разработки, распространения и внедрения технических, педагогических и организационных инноваций за счёт соответствующих содержания, методов и форм обучения;

• результат деятельности научно-образовательного учреждения в форме инновационной культуры инженерных, научных и научно-педагогических кадров, процессных и продуктовых инноваций.

Таблица 7. Характеристика компонентов инновационной культуры

В обобщённом виде модель системы ИОПО, нацеленную на формирование комплекса компетенций, необходимых инженерным, научным и научно-педагогическим кадрам для успешной инновационной деятельности в профессиональной сфере, представлена на рис. 6.

Рассмотрим основные элементы системы ИОПО.

Целью ИОПО является формирование инновационной культуры инженерных, научных и научно-педагогических кадров, включающей комплекс компетенций, необходимых для инновационной деятельности в соответствующей предметной области (профессиональной сфере), подтвержденной личным опытом участия в разработке, распространении и внедрении инноваций.

Рис. 6. Модель системы ИОПО

ИОПО направлено на решение следующих задач:

• разработку инновационных образовательных программ;

• модернизацию и создание новой институциональной базы, обеспечивающей возможность эффективной реализации инновационных образовательных программ;

• разработку, апробацию и внедрение в учебный процесс инновационных образовательных технологий;

• подготовку различных категорий специалистов к инновационной деятельности в рамках основных и дополнительных образовательных программ;

• создание инновационных продуктов (технологий).

Содержание ИОПО представляет собой комплекс инновационно-ориентированных образовательных программ, реализующих принципы инновационно-ориентированного профессионального образования, нацеленных на развитие в университете опережающей подготовки элитных специалистов и команд профессионалов мирового уровня по приоритетным направлениям науки, техники и технологий.

Формирование инновационной направленности образовательных программ может осуществляться несколькими путями:

• включением в перечень квалификационных требований к специалистам различных уровней требований к выпускникам программ высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования готовности к инновационной деятельности (разные уровни готовности для различных образовательных ступеней);

• разработкой новых образовательных программ (приоритетные направления развития инновационной системы России социальный заказ на подготовку специалистов для новых направлений инновационной деятельности новые направления подготовка специалистов инновационно-ориентированные образовательные программы);

• включением новых учебных дисциплин из различных областей инноватики в действующие образовательные программы («Основы инновационной деятельности», «Педагогическая инноватика», «Инновационный менеджмент», «Маркетинг научных исследований и внедрение технологий в промышленность», «Введение в теорию и практику трансфера и коммерциализации технологий», «Промышленное коммерческое законодательство и право», «Обеспечение правовой охраны и использования результатов научно-технической деятельности» и др.).

Подготовку специалистов различных уровней к инновационной деятельности можно осуществлять в рамках основных образовательных программ и на базе дополнительных образовательных программ целевой подготовки, переподготовки и повышения квалификации (рис. 7).

Рис. 7. Возможные образовательные маршруты подготовки к инновационной деятельности

Система ИОПО должна быть открыта современным научным исследованиям и современной экономике. В ней должны быть заложены не только инновационные образовательные программы, но и такие формы обучения, как проектные разработки, тренинги, стажировки на производстве, в научно-исследовательских организациях. Технологическое оснащение учебного процесса должно соответствовать уровню передовой науки и поддерживаться ресурсами интегрированных научно-образовательно-производственных структур.

Для того чтобы российские инженеры смогли создать качественную конкурентоспособную отечественную технику, необходимо привнести в российское инженерное образование инновационную составляющую. Суть инновационной составляющей инженерного образования заключается в разработке и создании новой техники и технологий, доведённых до вида товарной продукции, обеспечивающей новый социальный и экономический эффект, и поэтому конкурентоспособной.

Важное место в формировании инновационной культуры принадлежит разработке, распространению и внедрению в учебный процесс инновационных образовательных технологий – современных личностно-ориентированных технологий активизации познавательной деятельности и интенсификации учебного процесса, соответствующих потребностям заказчиков образовательных услуг и нацеленные на подготовку конкурентоспособного специалиста.

Инновационные образовательные технологии представляют собой комплекс новых информационных и образовательных технологий, прогрессивных форм организации образовательного процесса, методов обучения, современных средств и систем обучения, разработки и представления информационно-образовательных ресурсов, направленных на формирование инновационно-ориентированной образовательной среды подготовки специалистов, обладающих комплексом профессиональных и социальных компетенций и инновационным мышлением.

К ним относятся:

• когнитивно-ориентированные технологии: диалогические методы обучения, семинары-дискуссии, проблемное обучение, когнитивное инструктирование, когнитивные карты, инструментально-логический тренинг и др.;

• деятельностно-ориентированные технологии: методы проектов и направляющих текстов, контекстное обучение, организационно-деятельностные игры, комплексные задания, технологические карты, имитационно-игровое моделирование и др.;

• личностно-ориентированные технологии: интерактивные и имитационные игры, тренинги развития, развивающая психодиагностика и др.

Использование инновационных образовательных технологий в контексте формирования инновационной культуры должно включать постановку перед различными категориями обучающихся задач разработки технических, технологических и педагогических новшеств, оформления материалов исследования в виде патентов на изобретение, заявок на участие в грантах, научных конкурсах; привлечение к участию в выполнении инновационных проектов. В современных условиях в основу подготовки инженерных, научных и научно-педагогических кадров должна быть положена технология реального моделирования всего жизненного цикла инновационного продукта – от замысла до исследования, от инженерного (педагогического) проектирования до реализации разработки у потребителя. В процессе подготовки, переподготовки и повышения квалификации обучаемые должны быть включены в реальный творческий процесс создания новой конкурентоспособной разработки и обеспечения её реализации. Творческий процесс создания инновационного продукта и творческий поиск условий его реализации должны идти параллельно, взаимодействуя и корректируя друг друга, формируя при этом конкурентоспособного специалиста, адаптированного к работе в новых экономических условиях. Важнейшим направлением развития ИОПО является специальная организация работы студента на протяжении всей учебы в высшем техническом учебном заведении в комплексных полидисциплинарных, практико-ориентированных коллективах, органичное включение студентов в активную творческую деятельность, обеспечение их массового участия в научно-исследовательской работе, создание целеориентированных форм обучения. Всё это должно создать предпосылки эволюционного перехода от учебно-образовательного к научно-образовательному процессу. Научно-образовательный процесс можно представить как систему творческих мастерских авторитетных учёных, ведущих инженеров, где перманентно обновляемое сообщество студентов, соискателей бакалаврских, магистерских степеней и инженерных знаний, аспиранты и докторанты образуют творческий коллектив (научную школу), где реализуются преемственность в методологии познавательной деятельности, становлении представлений о мире и месте человека в нём, об идеалах, ценностях и целях научно-инновационной деятельности, закрепляются традиции научной школы с помощью и в ходе проведения НИОКР.

Эффективность освоения инновационных образовательных программ в рамках существующих организационных структур и традиционных форм обучения оказывается низкой и требует больших дополнительных затрат на создание новой технологической основы учебного процесса. Особенностью системы ИОПО является выделение в качестве отдельного элемента инновационной инфраструктуры, позволяющей организовать исследовательскую, проектную и менеджерскую работу с учётом особенностей подготовки к инновационной деятельности различных категорий обучающихся.

В соответствии с представленными в табл. 5 целями функционирования инновационных организационных структур можно выстроить траекторию подготовки различных категорий обучаемых к инновационной деятельности путём организации и управления их деятельностью на этапах разработки и коммерциализации инновационных продуктов.

Результатом подготовки в системе ИОПО является готовность инженерных, научных и научно-педагогических кадров к инновационной деятельности в профессиональной сфере, базирующаяся на их информационной осведомленности о сущности инновационной деятельности и практическом опыте знакомства с различными вариантами её осуществления. При построении инновационно-ориентированной подготовки инженерных, научных и научно-педагогических кадров важным является участие Российской и региональных ассоциаций промышленников и предпринимателей, специалистов профильных предприятий и организаций в выработке критериев, квалификационных характеристик, профессиональных компетенций выпускников, образовательных стандартов.

Обобщённые формулировки компетенций в области инновационной деятельности для выпускников различных категорий образовательных программ в области техники и технологии представлены в табл. 8.

Таблица 8. Обобщённые формулировки компетенций

Для проектирования и реализации образовательных программ, предусматривающих формирование компетенций в сфере инновационной деятельности, обобщённые формулировки профессиональных компетенций необходимо конкретизировать в соответствии с задачами инновационной деятельности инженерных, научных и научно-педагогических кадров конкретных направлений подготовки. При этом для многоуровневых образовательных программ должна соблюдаться преемственность в формировании и развитии компетенций.

В модели системы ИОПО, представленной ни рис. 6, не показаны её внешние связи, отражающие взаимодействия со стратегическими партнерами. У многопрофильных вузов (университетов), ведущих подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов для нескольких отраслей промышленности и расположенных в крупных промышленных центрах, выбор стратегических партнёров должен базироваться на основных приоритетных для вуза и региона научно-образовательных направлениях. Система стратегического партнёрства даёт возможность восстановить утраченные обратные связи вузов с потребителями их выпускников на новой основе, позволяет активно участвовать в формировании рынка образовательных услуг и рынка научно-технической продукции и технологий, без которых невозможно эффективное развитие вуза, предприятий, организаций и региона в целом.

Таким образом, на основании анализа сущности ИОПО можно выделить основные организационно-педагогические условия, необходимые для его успешной реализации:

• встроенность системы ИОПО в региональную и национальную инновационные системы и активное взаимодействие структурных подразделений вуза со стратегическими партнёрами;

• соответствие содержания образовательных программ и тематики квалификационных работ различных категорий обучающихся приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации, концепции социально-экономического развития Российской Федерации и стратегии социально-экономического развития региона;

• реализация инновационной составляющей образовательных программ на базе инновационно-активных интегрированных научно-образовательно-производственных структур;

• высокий уровень инновационной культуры преподавателей подсистем высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования, их активное участие в разработке, распространении и внедрении инноваций технологического, организационного и педагогического характера;

• обеспечение практического участия студентов, магистрантов, аспирантов, специалистов, научных сотрудников и преподавателей во всех этапах разработки инновационной продукции;

• применение инновационных образовательных технологий, позволяющих повысить эффективность процесса формирования компетенций различных категорий обучающихся в области инновационной деятельности;

• системный подход к организации инновационно-ориентированной подготовки для различных категорий обучающихся по программам высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования.

4.3. Научно-образовательная система инновационно-ориентированной подготовки: принципы построения и развития

Рассмотрим существующую образовательную системе, в рамках которой осуществляется реализация программ высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования в технических вузах (рис. 8).

Как видно из рис. 8, подготовка лиц с высшим техническим образованием завершается после четырёх лет обучения присуждением академической степени «Бакалавр техники и технологии», после пяти или более лет обучения – присвоением квалификации инженера, после шести лет обучения – присуждением академической степени «Магистр техники и технологии». Параллельно с освоением основной образовательной программы студенты могут обучаться по программам дополнительного профессионального образования.

Выпускники-бакалавры в основном продолжают обучение в магистратуре и частично трудоустраиваются в сфере производства. Выпускники-специалисты, напротив, в основном трудоустраиваются в сфере производства и лишь частично поступают в магистратуру или аспирантуру. Для получения степени магистра на базе инженерного образования в индивидуальный учебный план магистра включаются дисциплины научно-исследовательского цикла, НИР и выполнение магистерской диссертации в течение одного года. Выпускники-магистры в основном направляются для обучения в аспирантуру, частично трудоустраиваются в научных организациях, образовательных учреждениях, на инновационно-активных предприятиях.

Рис. 8. Схема построения непрерывной подготовки инженерных, научных и научно-педагогических кадров

На самом верху этой иерархической лестницы находится послевузовское образование. К традиционным формам подготовки научных и научно-педагогических кадров в системе послевузовского образования относятся аспирантура и докторантура. Право осваивать программы послевузовского образования имеют лица с квалификацией (степенью) специалиста или магистра. Срок обучения в аспирантуре – три года. В соответствии с новым законопроектом (подготовлен по поручению Председателя Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № ВП-П441268) срок обучения в аспирантуре увеличится на один год по специальностям технических и естественных наук.

В настоящее время в нашей стране общий уровень образовательного потенциала достаточно высок, однако из-за его неэффективного использования создаётся и расширяется рынок вторичных образовательных услуг – услуг дополнительного профессионального образования (ДПО), потребность в которых год от года растёт. К ДПО следует отнести любое образование, получаемое человеком не впервые. Это и второе высшее, и среднее специальное образование, и традиционные формы дополнительного образования, такие как профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка, проблемные семинары и др.

Система ДПО представлена широким спектром образовательных программ, позволяющих получать дополнительные квалификации либо параллельно с обучением по основным образовательным программам, либо после освоения основных образовательных программ (рис. 8). Основная масса программ ДПО в технических вузах предназначена для повышения квалификации и переподготовки работающих специалистов, научных сотрудников и профессорско-преподавательского состава. Ежегодно в системе ДПО проходит обучение около 1,5 млн. слушателей, имеющих высшее или среднее профессиональное образование. Однако годовой контингент слушателей должен быть увеличен в несколько раз, учитывая масштабы экономики России, необходимость модернизации существующих производств, появление новых технологий и расширение сектора высокотехнологичной продукции, вызывающие необходимость постоянного обновления знаний и развития компетенций специалистов.

С учётом этих тенденций в формировании потребностей в образовательных услугах и должна развиваться образовательная система. Кроме того, каждый регион имеет свои особенности в развитии экономики, демографии, в социальных приоритетах, что необходимо учитывать при совершенствовании функционирования региональных образовательных систем.

К традиционным формам подготовки научных и научно-педагогических кадров в системе дополнительного профессионального образования относятся факультеты повышения квалификации преподавателей (ФПКП). В частности, в системе психолого-педагогической подготовки и повышения квалификации преподавателей технических вузов реализуется трёхуровневая программа дополнительного образования: стартовая подготовка магистров, аспирантов и начинающих преподавателей с присвоением дополнительной квалификации «Преподаватель высшей школы»; повышение квалификации преподавателей кафедр, ведущих учебный процесс по конкретным техническим дисциплинам; повышение квалификации преподавателя, имеющего учёную степень и звание с целью достижения единства научно-исследовательской, инженерной и педагогической деятельности и претендующих на присвоение звания «Международный (европейский) преподаватель инженерного вуза».

Новые организационные структуры представлены межотраслевыми региональными центрами повышения квалификации и переподготовки специалистов, научно-образовательными центрами, центрами инженерной педагогики и подготовки международных специалистов. Повышение квалификации специалистов, научных и научно-педагогических кадров в области организации и управления разработкой инновационной продукции в форме консультаций, практического участия в НИОКР и трансфере научно-технических достижений ведётся в Инновационно-технологических центрах, бизнес-инкубаторах, центрах трансфера технологий и др.

Образовательная деятельность новых организационных структур расширяет спектр традиционных для подготовки и повышения квалификации образовательных программ, позволяет студентам, аспирантам, специалистам, научным сотрудникам, профессорско-преподавательскому составу выстроить индивидуальную траекторию профессионального роста, ориентированную на удовлетворение возросших требований современного общества к компетентности специалистов. Однако, в силу отсутствия общей стратегии в проектировании и реализации образовательных программ в этих структурах, инерционности и «распыления» кадровых, информационно-методических и материально-технических ресурсов наблюдается недостаточно высокая эффективность подготовки.

Изменения, происходящие в последние годы в сфере экономики и политики, в профессиональной среде наукоёмких производств и образовательной среде, являются катализатором возникновения новых направлений и форм подготовки, институциональных изменений в системе высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования Российской Федерации, которые находят отражение в практике подготовки инженерных, научных и научно-педагогических кадров.

В качестве основных требований к организации подготовки инженерных, научных и научно-педагогических кадров на современном этапе можно выделить:

• необходимость опережающей подготовки инженерных, научных и научно-педагогических кадров по приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий Российской Федерации, обеспечивающим конкурентоспособность национальной экономики на мировом рынке;

• необходимость формирования инновационной культуры и готовности инженерных, научных и научно-педагогических кадров к инновационной деятельности в научно-технической и социальной областях;

• отражение в содержании программ подготовки научно-педагогических кадров основных направлений реформирования образования, в том числе вопросов вхождения России в Болонский процесс и интеграции в международное научно-образовательное пространство;

• создание новых организационных структур и использование инновационных образовательных технологий для повышения эффективности подготовки различных категорий инженерных, научных и научно-педагогических кадров.

Одним из подтверждений необходимости опережающего повышения квалификации по приоритетным направлениям служит Федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009 – 2013 гг., основной задачей которой является создание условий для улучшения качественного состава кадров, системы стимулирования притока молодёжи в сферу науки, образования и высоких технологий, а также закрепления её в этой сфере.

Существующая проблема негибкости, инерционности, слабой реакции системы образования на инновационные процессы во многом связана с проблемой дефицита преподавательских и управленческих кадров высшей квалификации. Формирование инновационной культуры является необходимой составляющей подготовки новой формации научных, научно-педагогических и управленческих кадров, способных участвовать в разработке инновационных продуктов как технического, так и педагогического характера, управлять инновационными проектами, аккумулировать опыт инновационной деятельности и осуществлять трансферт результатов фундаментальных и прикладных исследований в экономику и образовательный процесс. Эффективным механизмом развития инновационных компетенций и накопления опыта инновационной деятельности является участие преподавателей, научных сотрудников, аспирантов, магистрантов и студентов в конкурсных отборах проектов по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в рамках федеральных и ведомственных целевых программ и грантов РФФИ, «У.М.Н.И.К.», «СТАРТ», «ТЕМП» и др.

Материалы, посвященные реформированию отечественной образовательной системы и отражающие перспективы её функционирования (проектирование ФГОС ВПО бакалавров и магистров на основе компетентностного подхода, внедрение модульно-рейтинговой системы, инновационно-ориентированная подготовка и др.), в последние годы во многом определяли содержание программ подготовки и повышения квалификации научно-педагогических кадров. Происходящие процессы интеграции российской высшей школы в международное научно-образовательное пространство обусловили увеличение количества программ языковой подготовки, формирования коммуникационной компетенции и готовности инженерных, научных и научно-педагогических кадров к участию в международных проектах.