Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики»

Факультет «Менеджмент»

Кафедра институциональной экономики

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

по направлению 081100.68

«Государственное и муниципальное управление» магистранта группы №2431

(магистерская программа «Управление образованием»)

На тему «ВОЗМОЖНОСТИ ИННОВАЦИОННОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ В УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ»

Студентка группы № 2431

Кунц Майя Юрьевна

Руководитель ВКР

д.п.н., профессор

Прикот Олег Георгиевич

Консультант

к.п.н., доцент

Виноградов Виктор Николаевич

Санкт-Петербург, 2013

РЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

Объем и структура диссертации: магистерская диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений, вспомогательный указатель. Общий объем работы составляет 83 страницы. Диссертация содержит 2 рисунка, 10 диаграмм, 21 таблица, 3 приложения, 49 использованных источников.
Перечень ключевых слов: инновационная деятельность, образовательный менеджмент, инновационный проект, проектное управление, проектные технологии, системный эффект, образовательная организация, проектный анализ, модель организации, метод управления, мотивация, инновационная среда.

Краткая характеристика работы: тема диссертационного исследования «Возможности инновационного проектирования в управлении образовательной организацией».

Предмет исследования: инновационное проектирование в управлении образовательной организацией.

Объект исследования: процесс управления образовательной организацией в контексте модернизации образования.

Цель исследования: выявление возможности использования инновационного проектирования как инструмента в управлении образовательной организацией.

Достижение этой цели обусловило постановку следующих задач:

1. Рассмотреть концепцию инновационного проектирования.
2. Провести анализ существующих технологий управления образовательной организацией.
3. Провести анализ взаимосвязи готовности педагогического коллектива к инновационной деятельности и использования инновационного проектирования, как инструмента управления образовательной организацией.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, работающих в области исследования теории и практики управления образовательными системами, производственного и социального менеджмента, диспозиционной концепции регуляции социального поведения, теории ситуационного и системного подхода к управлению.

В соответствии с логикой исследования для решения поставленных задач применялся комплекс взаимодополняющих теоретических, эмпирических, статистических методов, адекватных предмету исследования, в том числе: теоретический анализ, обобщение, классификация, моделирование, социологические методы, включенное наблюдение, обобщение управленческого опыта.

Полученные результаты и их новизна:

• обоснована возможность инновационного проектирования как инструмента управления современной образовательной организацией в условиях ограниченного ресурсного обеспечения;
• спроектирована модель инновационного проектирования как инструмента управления образовательной организацией;
• апробированы социологические методы исследования для определения уровня инновационности среды;
• систематизированы факторы мотивационной готовности педагогов к инновациям.

Практическая значимость работы определяется возможностью применения полученных выводов и результатов для принятия управленческих решений для развития образовательной организацией а условиях модернизации.

Результаты исследования могут быть использованы в практике управления образовательных организаций с учетом ресурсного обеспечения, в условиях системных изменений, для анализа возможности создания инновационного поля в организации и преодоления «антиинновационных» барьеров.

Содержащиеся в диссертации основные положения, выводы и полученные результаты ориентированы на применение в сфере образования. Материалы исследования могут быть использованы:

• руководителями образовательных организаций для формирования команды при разработке и создании инновационного продукта, для проведения самоанализа «Готовность к инновациям педагогического коллектива», для подготовки программы развития образовательной организации.
• учреждениями дополнительного профессионального образования при формировании заказа на курсы повышения квалификации.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 6

Глава1 ОСНОВЫ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА В ИННОВАЦИОННОМ РАЗВИТИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 14

1.1 Проектный менеджмент и развитие системы 14

1.2 Различные подходы к содержанию понятия «проект» 20

Глава 2. ТЕХНОЛОГИЯ И МЕТОДИКА ИННОВАЦИОННОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ КАК ИНСТРУМЕНТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 27

2.1 Концептуальные основания процесса проектирования 27

2.2 Технологии проектного управления развитием организации 30

2.3 Модель инновационного проектирования развития организации 38

2.4 Разработка методов управления с использованием проектов 45

2.4.1 Команда проекта 45

Глава 3 УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ 50

3.1 Инновационное проектирование как система 50

3.2 Мотивационная составляющая инноваций 51

3.3 Методика экспертизы инновационной готовности педагогического коллектива 55

3.3.1 Характеристика методик исследования 55

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 69

ПРИЛОЖЕНИЯ 74

ВВЕДЕНИЕ

Под инновационной деятельностью в образовании понимается спланированная работа, комплекс принимаемых мер по обеспечению инновационного процесса на том или ином уровне образования, а также сам процесс. Основные функции инновационной деятельности - это изменения, происходящие в педагогическом процессе: в целях, содержании, применяемых методах, используемых технологиях, а также модернизации средств обучения, формирование системы управлении.

Непременное и обязательное условие успешного протекания инновационной деятельности, по мнению А.В.Хуторского, - распространение и тиражирование (диффузия) новых продуктов и особенно технологий, современных методов управления образовательным процессом. А для этого необходимо создавать инновационную среду, основным элементом которой, ее олицетворением является человек, высокообразованный специалист.

В условиях модернизации образования, быстро меняющейся окружающей среде руководитель образовательной организации должен задуматься о применении в своей работе такой области профессионального знания как образовательный менеджмент, подразделом которого является инновационный менеджмент, изучающий инновационные процессы развития и управления.

Инновационный менеджмент – это система управления инновациями, инновационным процессом и отношениями, возникающими в процессе движения инноваций[42].

«Движение инноваций» особенно интенсивно в так называемые «периоды изменений». Следовательно, в рамках инновационного образовательного менеджмента осуществляется деятельность по управлению инновационным процессом в условиях изменений. Можно сказать, что инновационный менеджер в современном российском образовании является «лидером перемен», одной из основных профессиональных задач которого является контроль изменений. Сущность контроля – достижение баланса позитивных традиций и инновационных изменений, установление таких отношений между субъектами инновационного процесса, которые, на основе их согласованных ценностей, способствуют генерации инновационных идей, производству и распространению инноваций [9].

В условиях происходящих интенсивных изменений, деятельность связанная с инновациями, осуществляется в рамках строгих ресурсных рамок. Под ресурсом мы понимаем наличие материальных возможностей, финансового обеспечения, профессиональных кадров, фактора времени. Основным инструментом управления в современной образовательной организации может стать инновационное проектирование – деятельность, по производству и распространению инновационных программ и продуктов, осуществляемая в условиях постоянного недостатка ресурсов [8]. Результаты инновационных конкурсов, постоянно проводимых в ходе реализации Приоритетного национального проекта «Образование» (ПНПО), подчеркивают тот факт, что целенаправленная инновационная деятельность вне рамок разработки и реализации инновационных образовательных проектов практически малоэффективна. Под инновационным проектом понимается вариант решения стратегической задачи развития системы образования, ограниченный временными рамками, результатом которой является инновационный продукт, готовый к распространению среди образовательных учреждений.

Структура любого инновационного образовательного проекта включа состоит из следующих элементов [9]:

• модель будущего инновационного продукта;
• программу разработки и апробации инновационного продукта;
• описание ресурсного обеспечения проекта;
• механизм реализации[2].

Один из эффективных критериев инновационной деятельности - это уровень разработки и масштабности распространения инновационных образовательных продуктов. Под инновационным образовательным продуктом понимается результат инновационного образовательного проектирования, представляющий собой результат обобщения образовательной практики:

• учебно-методического описания организации образовательного процесса (цель, содержание, технологии, формы обучения, мониторинг результативности, модели деятельности учащегося и педагога и т.д.);
• описания необходимых и достаточных условий реализации данного образовательного продукта в практической деятельности;
• комплекта нормативных и учебно-методических разработок, обеспечивающих реализацию образовательной практики (нормативный акт, методические рекомендации, учебно-методический комплекс, контрольно-измерительные материалы, учебник) [11].

В образовательных организациях, составляющих российскую систему образования, традиционно лидером инновационных изменений является руководитель образовательного учреждения. Он может делегировать свои полномочия в области инновационного управления научному руководителю, представителям администрации, педагогического коллектива, общественности, но остается главным действующим лицом инновационного процесса. При этом руководитель является не только членом педагогического коллектива, но и представителем государства в школьном сообществе, проводником государственной политики в области образования, в том числе его инновационного развития [14]. Не меньшую роль играют его внутренние устремления, основанные на согласованных ценностях всех участников образовательного процесса, выработанных организационной культурой учреждения.

Изменения, происходящие в образовании, требуют внедрения нового взгляда на модель управления. Модель «государственного администрирования» в образовании остается в прошлом. Современная модель рассматривает в качестве объекта управления образовательную организацию – юридически более самостоятельную структуру, уставная деятельность которой направлена на реализацию не только интересов учредителя, но и своих собственных. Поэтому необходимо включение в деятельность руководителя образовательной организации элементов образовательного менеджмента, а это в свою очередь требует понимания правовых и экономических основ управления организацией [16]. Система образования требует расстановки новых приоритетов, руководителю надо сделать выбор между доступностью качественного образования и платными образовательными услугами, между минимальными государственными социальными стандартами и требованиями ЕГЭ, между возможностями общего и требованиями высшего образования. Нормативно – правовая база деятельности образовательной организации уже разработана [1,2]. Образовательная организация, наряду с государственными и муниципальными органами управления, которые в настоящее время являются основными заказчиками продуктов инновационной деятельности, становится равноправным субъектом инновационной деятельности в образовании, так как может стать основным «игроком» складывающегося рынка образовательных инноваций.

Функционирование образовательной организации направлено на повышение качества и доступности образования, выполнение государственного задания, требует использования современных методов управления, в том числе с использованием инновационных проектов. Трудности возникают не только с разработкой инновационных проектов, но и с теоретическим и практическим обеспечением проектной деятельности.

В теории и практике управления образовательной организации остается недостаточно изученой проблема формирования инновационной среды в образовательной организации, содержания и технологии подготовки команды управления проектами, системного подхода к решению проблем, формирования у педагогов понимания особенностей проектного менеджмента [7].

Требуется разработка «конструктора» управленческих решений и алгоритма действий руководителя, позволяющие при необходимости перевести организацию как систему с одной ступени развития на другую. Для развития образовательной организации технологии управления должны носить опережающий характер, быть направленными на реализацию проектной деятельности. Поэтому возникает необходимость исследования инновационного объекта – проекта образовательной организации, которое обеспечивается системной, стратегически выверенной, непрерывной, сбалансированной инновационной деятельностью субъектов [20].

Изменяется подход к управлению развитием образовательного процесса в учреждении, когда экономические, социально-педагогические, культурологические факторы определяют содержание и технологию разработки инновационных проектов.

За последние десять лет сложились теоретические предпосылки для разработки вопросов по использованию инновационного проектирования как инструмента развития образовательной организации на основе новых подходов, нестандартных решений, которые в полной мере могли бы способствовать значительному вкладу в формирование «нового типа управленцев».

Исследованию проблемы управления развитием образовательных систем служат общая теория управления [27, 33], теория и практика управления образовательными системами [14, 43].

Анализ литературы и источников доказывает, что практическое внедрения инновационных проектов в практику образовательных организаций начинает свое становление, характеристики проектного менеджмента описаны в теории, некоторые элементы используются на практике, а инновационные процессы, активно внедряемые в образовании в рамках государственной политики, требуют более тщательно выверенной системы управления, которая в конечном итоге может стать стратегией и обеспечит развитие образовательной организации. В современной литературе недостаточно исследований, посвященных комплексной и системной разработке проблемы использования инновационных проектов как инструмента развития образовательной организации.

До настоящего времени в теории и практике проектного образовательного менеджмента существуют и требуют разрешения следующие противоречия:

• между объективно растущей потребностью выполнения новой миссии образовательного учреждения в реализации стратегии развития и ограниченностью его социальных функций;
• между необходимостью развития образовательного процесса, призванного иметь инновационную стратегическую направленность, технологию развивающего характера, способные служить созданию условий для реализации духовно-нравственных, образовательных, социокультурных потребностей субъектов, и широко распространенной практикой традиционного функционирования образовательного процесса;
• между необходимостью создания системы использования инновационных проектов как инструмента управления, обеспечивающей развитие образовательного процесса в контексте выполнения нормативно-правовых актов, тенденциями развития современного образования, учитывающей возможности проектного менеджмента, и недостаточной связи теории и практики при использовании проектных технологий.

С учетом вышеизложенных потребностей и выявленных противоречий был сделан выбор темы исследования, проблема которого сформулирована следующим образом: описание взаимосвязи между теоретическими и организационными основами инновационного проектирования, технологией и ресурсными условиями использования инновационного проектирования как инструмента управления образовательной организацией. Теоретическое и практическое значение указанных проблем в сочетании с их недостаточной разработанностью определили выбор темы исследования, его цели и задачи.

Предмет исследования: инновационное проектирование в управлении образовательной организацией.

Объект исследования: процесс управления образовательной организацией в контексте модернизации образования.

Цель исследования: выявление возможности использования инновационного проектирования как инструмента в управлении образовательной организацией.

Для решения этой цели были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть концепцию инновационного проектирования.
2. Провести анализ существующих технологий и методов управления образовательной организацией.
3. Провести анализ взаимосвязи готовности педагогического коллектива к инновационной деятельности и использования инновационного проектирования, как инструмента управления образовательной организацией.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, работающих в области исследования теории и практики управления образовательными системами, производственного и социального менеджмента и системного подход к управлению.

В соответствии с логикой исследования для решения поставленных задач применялся комплекс взаимодополняющих теоретических, эмпирических, статистических методов, адекватных предмету исследования, в том числе: теоретический анализ, обобщение, классификация, моделирование, социологические методы, включенное наблюдение, обобщение управленческого опыта.

Основные положения работы, выносимые на защиту, состоят в следующем:

1. Инновационное проектирование в современной образовательной организацией может являться инструментом управления, способным разрешить проблемы (улучшение качества образования, сбалансированное выполнение социально-экономических задач, решение проблем воспитания в целях удовлетворения потребностей заказчиков образовательных услуг) и противоречия (между объективно возрастающими требованиями к системам и процессам управления в образовании и реальными возможностями и характеристиками существующих систем управления).
2. Инновационное проектирование может быть реализовано в условиях дефицита ресурсного обеспечения (материально-технического, кадрового, финансового, временного) для решения задачи управления образовательной организацией.
2. Отсутствие механизмов управления такой многослойной системой, как инновационное проектирование в организации может привести к стихийному росту «псевдоинноваций». Наличие четкой и выверенной управленческой структуры будет является фактором стабильности в инновационном проектировании. Деятельность руководителей по управлению инновационной деятельностью является необходимым условием её реализации.
3. Условиями реализации инновационного проектирования в образовательной организации являются: готовность всех участников образовательного процесса к ИП, эффективная деятельность руководителей по согласованию содержания инноваций, соответствие содержательной стороны инновационного процесса реальным условиям образовательной организации, деятельность руководителей по управлению инновационным проектирование, наличие благоприятной инновационной среды.

Глава1 ОСНОВЫ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА В ИННОВАЦИОННОМ РАЗВИТИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

1. Проектный менеджмент и развитие системы

Современный мир живет в эпоху изменений. Образовательная организация должна быстро реагировать на изменения и использовать инновационное проектирование таким образом, чтобы извлекались преимущества из происходящих изменений. Управление инновациями необходимо для того, чтобы организация имела возможность быть открытой изменяющемуся миру, сохранять свою конкурентоспособность, повышать качество своих услуг, выполнять государственное задание, удовлетворять меняющиеся интересы потребителей, привлекать квалифицированные кадры и сотрудничать с признанными лидерами. Но если источником инноваций выступают изменения в окружающей среде образовательной организации, то творцом инновации выступает личность, профессионал [22]. Поэтому большое внимание уделяется развитию педагогического коллектива в контексте внешних изменений организации.

Для управления процессом развития современного образовательного учреждения применяются технологии проектного управления. В соответствие с методологией проектного управления связующим элементом внешнего окружения и внутренней среды образовательного учреждения выступает понятие контекст. Вместе со словом "управление" контекст означает систему внешних условий, сил, составляющих фрагмент действительности, побуждающих и опосредующих его направленную активность. Постоянная изменяемость действительности и уникальность системы внешних по отношению к образованию сил в каждый отрезок времени предполагает необходимость реконструкции контекста в ситуации «здесь и сейчас». Такое пристальное внимание к системе внешних условий и сил в момент активного действия образовательного учреждения позволяет проектное управление назвать ещё и ситуационным[32].

В отличие от традиционного управления, ориентированного на получение результата деятельности системы, внимание проектного управления направлено на развитие активной роли системы в ситуации внешних изменений. Система, становясь субъектом управления изменениями, соответствующим образом реконструирует контекст, т.е. формирует фрагмент действительности, который, с одной стороны, побуждает к выполнению определённых действий, а с другой, становится следствием их совершения. Результатом изменения поведения объекта становится инновация как новый способ деятельности субъекта в условиях изменившегося контекста.

В проектном управлении наиболее выпукло сформулированы условия управления инновационным развитием образовательной организации:

• создание основы для «роста» инновационных идей;
• стимулирование творческого поведения субъекта для выработки инновационного способа решения возникшего затруднения;
• жесткий отбор наиболее эффективного варианта решения возникшей проблемы или задачи из перечня представленных способов [35].

Таким образом, проектные технологии становятся обязательным элементом управления инновационным развитием современной образовательной организации.

Овладение методологией управления проектами означает обладание одним из важных конкурентных преимуществ. Проектно-ориентированная деятельность означает, что организация имеет возможность сочетать регламентированные процессы - функции в своей структуре с динамичными целенаправленными технологиями реализации проектов. Использование проектной организации работ основывается на внедрении современных инструментов планирования и контроля хода реализации проектов [41].

Цель разработки теории управления проектами - превратить процесс управления инновациями из спонтанной, часто непредсказуемой и случайной деятельности в деятельность профессионала, в ремесло в хорошем смысле этого слова, сформулировать требования к квалификации сотрудников, участвующих в проекте [23]. Владение технологиями проектного управления “обрекает” проект на успех, помогает выстраивать технологический алгоритм его разработки и реализации, а, значит, и уменьшать возможность ошибок и рисков управления. В эффективной реализации проекта решающее значение уделяется управлению:

• умению четко спланировать проект и организовать его выполнение;
• грамотному использованию человеческого фактора - лидерство в проекте, умение организовать работу, подбор, мотивация и стимулирование команды и других участников проекта, координация их деятельности, предупреждение и разрешение конфликтов.

Проект воспринимается как замысел действия конкретного по результату, компактного по времени, интегрирующего противоречивые факторы и поэтому не принадлежащего повседневности, инновационного по решению и поэтому альтернативного по возможности решения проблемы, требующего дополнительных ресурсов[42].

Рис. 1 Структура проекта

Проект инновационен не сам по себе, а его инновационность определяется развитием той системы, в рамках которой он реализуется. Будучи извлеченным из контекста функционирования системы, проект превращается в обычный пакет документации. Будучи перенесенным в другую систему, этот пакет документации проходит длительный процесс включения в контекст деятельности, перспектив и проблем данной системы, прежде чем, претерпев изменения в содержании, целях, сроках, станет уникальным проектом развития данной организации. Понять эту особенность проекта тем более важно, что часто проект рассматривают как самодостаточное действие и при его реализации получают результаты, не востребованные окружающей его системой [39]. Таким образом, проект является лишь инструментом развития системы.

Современный интерес к проектам в образовательной деятельности обусловлен изменениями во внешнем контексте образования. У любого образовательного проекта есть особенность – он «врастает» в окружающую среду: образовательную, социальную. Исполнителями и реализаторами проекта становятся все, кто попадает в его сферу. Любое действие, пусть даже инновационное, вне контекста внешней системы, без учета последствий, таких как рисков и эффектов не является проектом.

С другой стороны проект как форма управленческой деятельности соответствует необходимости решения ряда внутренних проблем общих для деятельности образовательных систем. К этим проблемам относятся все большее отставание нормативно-правового оформления, ограниченность ресурсов и растущая конкуренция. Именно эти проблемы и определяют в настоящее время внутреннюю суть проекта: обоснованный риск, концентрация ресурсов и поиск уникальности.

Вышеназванные тенденции в окружающем мире и внутренние проблемы обусловили практически невозможность управления развитием открытой системы на основе детерминистской (причинно-следственной) парадигмы (приказ – выполнение – результат) [10]. Основу нового подхода в управлении составила теория самоорганизации систем, которая рассматривает постоянно изменяющуюся систему во взаимодействии с внешним миром[29].

Проектирование позволяет сформировавшиеся изменения оформить в реальности в виде проектов. В такой момент из множества проектов самоорганизующаяся система выбирает для реализации один, при этом, не подавляя все остальные вместе с их носителями. Именно поэтому сложность системы не упрощается, а порождает системное качество, доступное всем и являющееся достижением развития всех. Этот процесс называется согласование. Проект не ломает и не реорганизует систему, он является той идеей, которая оказалась востребованной в нужном месте и нужное время в системе, а остальное изменение системы происходит в виде ее самоорганизации вокруг цели проекта [33].

Задача проектирования – не только ограничиться расчетом развития системы, но сформулировать и обосновать модели возможных вариантов изменений, выбрать точки - идентификаторы, которые дают возможность предположить, по какому пути будет идти развитие организации, разработать методы диагностики данного процесса, выработать методы оценки результатов. Проектирование такого уровня связано с выработкой специального аппарата — аппарата ценностного самоопределения, создания моделей нереализованных миров, принятия ответственных управленческих решений в ситуациях нестандартного выбора, моделирования сценариев развития, выработки технологий проектно-ориентированного управлении [29].

Важно отметить уникальное соответствие проекта особенностям поведенческой модели управления. Для эффективного выполнения проекта необходимо создание команды. Реализация проекта на практике доказывает его образовательный и психолого-социальный потенциал в профессиональной группе и обществе в целом [26].

Таким образом, проект обладает настолько уникальной совокупностью свойств, что одновременно является объектом изучения социальных и технических наук. Одновременно к нему предъявляется настолько разнообразные требования, что затрудняет его однозначное определение. Понятие “проект” используется не только инженерами, но и экономистами, финансистами, политиками, учеными и работниками различных сфер для достижения заранее установленных целей и получения успеха. Поэтому неудивительно, что пока единого понятия - «проект» не сложилось.

Проанализируем сложившуюся к настоящему времени картину знаний о проекте.

• Целесообразно рассмотреть место проекта в системе «наука – управление – практика». В контексте науки проект рассматривается как предварение практической деятельности, как мыслительное, чувственно-логическое, духовное, знаково представленное моделирование будущей деятельности [32]. Практика занимается реализацией проекта, т.е. переводит символический язык проекта на язык действительности. Управление занимается мобилизацией механизмов реализации проекта. Это позволяет утверждать, что научное исследование является составной частью проекта. Однако, если модель, которую строит ученый на основе исследований, носит самодостаточный абстрактный характер, то модель в проектировании ориентирована на практическую реализацию в жизни.
• Планирование - научно и практически обоснованное определение целей, выявление задач, сроков, темпов и пропорций в развитии того или иного явления и его реализации и претворения в интересах общества. Проектирование в отличие от планирования в меньшей степени обусловливает, детерминирует другие функции управления, ибо допускает многовариантность решений исходя из имеющихся интеллектуальных, материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Это различие позволяет рассматривать планирование как составную часть проекта, подчиненную его целям и обслуживающую его функции.
• Предвидение - основывается на выявлении закономерностей развития явления или события, когда известны причины его зарождения, формы функционирования и ход развития.
• Прогнозирование - выражается в определении целей, системном управлении планируемым процессом на основе выявленных параметров [32, 26].

В контексте анализа, прогнозирования и моделирования возможных перспектив процессов и тенденций проект отличается целеустремленностью реализовать желаемое. Результаты научного исследования всегда характеризуются возможной поливариантностью и незавершенностью, проект, в свою очередь, является результатом принятия управленческого решения как выбора одного прогнозного варианта для реализации.

Таким образом, проект синтезирует в себе черты научного исследования (анализа, предвидения, прогнозирования, моделирования, конструирования) и управленческих функций (целеполагания, планирования, мотивации, контроля) и одновременно не сводится ни к одному из перечисленных явлений.

2. Различные подходы к содержанию понятия «проект»

Понятие “проект” долгое время использовалось только инженерами и связывалось с представлением о технической и сметной документации, необходимой для создания технической продукции: машин, оборудования, зданий, сооружений [33].

Наиболее общим содержанием отличается следующая формулировка:

«Проект – это комплексная инновационная деятельность, реализующая конкретные цели, и ограниченная во времени, пространстве и ресурсах». В этом определении проект рассматривается как временные действия, предпринятые для создания уникального продукта или услуги [41]. Термин «временные» означает, что каждый проект имеет определенные начальную и конечную точки, а термин «уникальный» определяет продукт или услугу как отличные в каком-либо контексте от остальных схожих продуктов или услуг.

Применительно к образовательной организации под проектом мы будем понимать научную, образовательную, методическую работу временного коллектива специалистов, направленную на решение заявленной проблемы и достижение конкретного результата в заданный промежуток времени и в рамках выделенных ресурсов [30].

В этом случае субъектами реализации проекта могут быть:

• инициаторы проекта;
• авторы, разработчики проекта, генераторы идей;
• организаторы и управляющие проектом;
• исполнители проекта;
• контролеры, осуществляющие мониторинг реализации проекта, финансирования проекта.

Роль каждого субъекта зависит от привязки к основным компонентам проекта:

• замысел
• концепция
• программа
• действия по реализации
• оценка ( мониторинг)

Интеграция различных сущностей определений проекта позволяет выделить его основные характеристики независимо от того, рассматривается он как процесс или как система:

• Инновационность
• Запланированная цель и предполагаемый результат
• Временные рамки
• Ресурсное ограничение
• Участие разнообразных специалистов
• Работа с использованием командных технологий [11,18].

Опираясь на выделенные характеристики можно дополнить содержание определений проекта более широким его описанием, выделив следующие его основные признаки:

• изменения, как основное содержание проекта (признак изменений характеризует целенаправленный перевод системы из существующего в желаемое состояние, описываемое в терминах целей проекта);
• временная ограниченность продолжительности цели и реализации проекта (признак ограниченной во времени цели характеризует ограничения, накладываемые на время жизни и цели проекта, а признак временной ограниченности самого проекта характеризует ограничения, накладываемые на период времени, необходимый для реализации проекта);
• ограниченность требуемых ресурсов (объем выделяемых на проект ресурсов тесно связан с бюджетом и всегда ограничен и поэтому характеризуется наличием спецификации и графика потребления ресурсов);
• неповторимость (неповторимость относится не к отдельным составляющим проекта, а к проекту в целом и означает невозможность возврата в начало проекта);
• комплексность (комплексность проекта можно определить по числу учитываемых в проекте факторов окружения проекта и числу участников проекта, прямо или косвенно влияющих на прогресс и результаты проекта);
• правовое и организационное обеспечение (правовое обеспечение может быть связано с различными интересами многих участников проектов и необходимостью регулирования их отношений; организационное обеспечение проекта связано с тем, что большинство проектов не может быть выполнено в рамках существующих организационных структур и требует создания специфической для проекта организационной структуры на время реализации проекта);
• разграничение (каждый проект имеет четко определенные рамки и цели своей предметной области, должен быть отделен от других проектов или мероприятий, при этом иметь четко определенные границы связей с внешней средой; этот признак позволяет рассматривать проект как целостную систему)[35, 42].

Итогом рассуждений о содержании проекта выступает его целенаправленное изменение некоей материальной системы и следующая формулировка: «Проект - это ограниченное по времени, целенаправленное изменение отдельной системы с установленными требованиями к качеству результатов, возможными рамками расхода средств, и ресурсов и специфической организацией». Словосочетание "отдельной системы", включенное в определение, указывает не только на целостность, но и подчеркивает единственность проекта (в отличие от серийного производства), а значит - его неповторимость и признаки новизны.

В образовании проект назван ключевым инструментом инновационного развития. В приказе Министерства образования и науки [3] сказано, что инновационные площадки осуществляют деятельность по одному или нескольким направлениям как в рамках инновационных образовательных проектов, выполняемых по заказу Министерства образования и науки РФ, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, так и по инициативно разработанным инновационным образовательным проектам, которые имеют существенное значение для обеспечения реализации основных направлений государственной политики Российской Федерации в сфере образования и решения других перспективных задач развития образования.

Особенности проекта нашли свое отражение в критериях оценки качества образовательных проектов, выдвигаемых на конкурсные процедуры. Среди типовых критериев и показателей оценки образовательного проекта выделяют [11, 35]:

Актуальность заявленного инновационного проекта:

• Степень соответствия заявленной цели проекта направлениям государственной образовательной политики;
• Степень соответствия содержания инновационного проекта направлениям Стратегии развития системы образования «Российская школа 2020»;
• Обоснованность востребованности заявленного результата проекта в образовательных учреждениях.
• Степень инновационности заявленного проекта:
• Результат реализации проекта будет востребован в российской системе образования;
• Результат реализации проекта значим для системы образования региона;
• Результат реализации проекта предназначен для ограниченной группы образовательных учреждений
• Результат реализации проекта значим лишь для данного образовательного учреждения.
• Социальные и образовательные эффекты реализации инновационного проекта в образовательном процессе:
• Реализация проекта позволит существенно оптимизировать обновление качества образования с учетом внедрения федеральных государственных образовательных стандартов;
• Реализация проекта позволит существенно оптимизировать организацию системы поддержки талантливых детей;
• Реализация проекта позволит существенно оптимизировать организацию развития педагогического потенциала;
• Реализация проекта позволит существенно оптимизировать современную образовательную инфраструктуру;
• Реализация проекта позволит существенно оптимизировать систему здоровьесберегающей деятельности.

Основные цели проекта

Проект нацелен на достижение определенных целей, получение конкретных результатов. Цели являются движущей силой проекта, и все усилия по его планированию и реализации предпринимаются для того, чтобы эти цели были достигнуты. Проект обычно предполагает целый комплекс взаимосвязанных целей, который выстраивается как «дерево целей» [39].

Время существования проекта

Проекты выполняются в течение определенного периода времени. Изначально отличие проектирования от процесса функционирования системы заключалось в том, что проект представлялся как однократная, а не циклическая, повторяющаяся деятельность. Проект как система деятельности существует ровно столько, сколько времени требуется для получения конечного результата. Проектирование не должно противоречить концепции деятельности организации в целом и быть вполне совместимым с ней. При этом проект часто становится основной формой функционирования системы.

Взаимодействие в проекте

Проекты состоят из большого количества взаимосвязанных действий. В некоторых проектах эти взаимосвязи достаточно очевидны, в других нет. Иногда промежуточные этапы задания не могут быть завершены, пока не реализованы другие задания; некоторые задания могут осуществляться только параллельно или в замкнутом цикле. Это позволяет сделать вывод, что проект представляет собой систему, то есть целое, складывающееся из взаимосвязанных частей, причем систему динамическую, и, следовательно, требующую особых подходов к управлению [39].

Уникальность проектов

Уникальными в проекте могут быть не только идеи и содержание, но и условия в которых реализуется проект, различные инструменты для реализации одной и той же цели.

Содержание понятия «проект» и его более широкое описание через характеристики и признаки позволяет перейти к описанию структуры проектной технологии управления как совокупность связей между составляющими ее элементами.

Обладая единой структурой, проект рассматривается одновременно в трех плоскостях проектной технологии его реализации:

1. ПРОЕКТИРОВАНИЕ. Разработка проекта осуществляется как реализация модели целеполагаемого результата и как деятельностно-развернутой цели изменения системы [25]. Первая плоскость - структура проекта и его содержание связаны и это служит объективному обоснованию управленческого решения о необходимости реализации идеи, заявленной в проекте, на практике.
2. УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОМ. Реализация проекта на практике от уровня планирования до уровня достижения заявленного результата. Вторая плоскость - соответствие структуры проекта основным функциям управленческой деятельности.
3. Системный эффект проекта. Системный эффект проекта состоит в использовании профессиональной квалификации специалистов, привлеченных к его реализации, для появления нового качества профессиональной деятельности [33]. Третья плоскость - структура проекта выстраивает высокий уровень исполнения проекта, как в рамках системы деятельности проектной группы (постоянная структура с постоянным составом), так и в деятельности непостоянных групп.

Выводы по 1 главе:

1. Проектное управление направлено на развитие активной роли образовательной организации в ситуации внешних изменений.
2. Внедрение инновационного проектирования в управление образовательной организации является конкурентным преимуществом образовательной организации.
3. Проект как форма управленческой деятельности способна решить внутренние проблемы образовательной организации, быстро реагировать на внешние системные изменения.
4. Использование инновационного проектирования позволяет составить прогноз ситуации, обоснованно спланировать развитие образовательной организации, получить результат в условиях ресурсного дефицита.

Глава 2 ТЕХНОЛОГИЯ И МЕТОДИКА ИННОВАЦИОННОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ КАК ИНСТРУМЕНТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Материал данной главы представляет описание методических приемов реализации проектного управления, которые можно использовать в управлении развитием образовательных организаций.

1. Концептуальные основания процесса проектирования

Осознание проблемы образовательной организации делает использование проектных технологий управленческим процессом по выработке и реализации проекта разрешения данной проблемы. Как правило, с принятия решения управленцем об использовании проекта для решения проблемы, тормозящей или препятствующей развитию организации, начинается этап проектирования. На этом этапе создается рабочая группа по проектированию и назначается ее руководитель – проектировщик. Целью этого этапа является выдвижение инновационной идеи развития системы, способной преодолеть, компенсировать или снять существующую проблему, и концептуальное оформление данной идеи в виде документа под названием проект.

Таким образом, проект является одновременно рамкой проектной деятельности, как целенаправленной и организованной творческой активности человека.

В этом нам помогает изначально ориентированная работа с командой единомышленников, которая позволяет сложный процесс внутренних переживаний человека сделать, с одной стороны, доступным для окружающих, а, с другой стороны, обогатить его внутренним миром других людей. Инновационная модель проектирования в нашей концепции выглядит (таблица 1):

Таблица 1

Модель проектирования

Человек	Система	Команда
эмоции	функционирование	коммуникация
нравственные ценности	управление	разделяемая цель
внутренняя гармония	продукт	рефлексия
Инновационная идея
миссия	цель	актуальность

Технологически в образовании эта концепция раскрывается в процессе согласования ценностных оснований развития образовательных систем форме самоопределения основных субъектов образовательного процесса.

Субъектом проектирования являются люди, управляющие деятельностью или обеспечивающие деятельность системы.

Объектом проектирования выступают вся система, ее отдельные элементы, процессы функционирования, организация связей между элементами системы и взаимодействия системы с внешней средой, критерии оценки функционирования системы.

Каждая система обладает спецификой, особенными чертами, имеет различные, часто очень сложные элементы. Поэтому проектирование предполагает изначальное моделирование системы как объекта проектирования. На всех уровнях проектирования важно выявлять связи, закономерности, характерные для данной системы, определять точки системообразования и учитывать их при проектировании и конструировании.

Необходимо рассмотреть функции управления [42]:

• Управление функциональной схемой образовательной организации, в которой указаны изменения совокупности социальных функций, и способы взаимодействия организации и общества.
• Управление схемой жизнедеятельности образовательной организации, определяющей изменения совокупности процессов, обеспечивающих работоспособность организации (образовательный, методический, инновационный, правовой, финансовый, управленческий и другие процессы).
• Управление конструктивной схемой образовательной организации, которая определяет изменения в структуре, взаимное расположение и взаимосвязь его элементов, особенности их конструктивного исполнения, оптимальное соотношение и влияние параметров элементов друг на друга и другие существенные признаки.

При концептуальном подходе предлагается единое понимание того:

• кто является субъектами реализации;
• что или кто является объектом воздействия со стороны субъектов и какие могут быть особенности и тенденции развития;
• какие существуют возможности использования различных средств или ресурсов субъектами в своей деятельности;
• описание технологий, методов и приемов, которые могут использоваться в деятельности субъектов;
• каковы условия или принципы осуществления субъектами своей деятельности по развитию объекта;
• как охарактеризовать желаемый результат (цел) деятельности субъектов и какова его критериальная оценка;
• каким образом происходит координация и управление деятельностью различных субъектов по достижению общей цели;
• какие могут быть последствия действий субъектов на социальное окружение.

К средствам осуществления проектирования относятся организованные системы деятельности человека, при помощи которых проводят анализ данной или полученной информации о системе, процессах, о возможных отклонения от запланированного результата, создание моделей, подробных описаний, блок-схем и кластеров с использованием символов, знаков, схем, осуществляется управление процессом проектной деятельности [17, 18].

Технология — это упорядоченная во времени и пространстве последовательность процессов проектной деятельности, совокупность навыков, методов, приемов, направленных на достижение цели проектирования, реализацию технического задания заказчика [32].

Методики – это определенным способом упорядоченная деятельность субъекта проектирования по достижению им цели - построение проекта [43].

2. Технологии проектного управления развитием организации

Независимо от содержания, плоскости использования или сферы применения любой проект обладает единой структурой в соответствии с предназначением проекта. Это предназначение заключается в том, что проект разрабатывает инновационные способы развития организации, опирается на существующие возможности системы и описывает совокупность действий, необходимых для перевода системы из одного состояния в другое [17]. Таким образом, эта структура состоит из трех разделов:

1. ЖЕЛАЕМЫЙ ОБРАЗ ОРГАНИЗАЦИИ В БУДУЩЕМ. В самом названии раздела заложены две его составные части: мотивирующая и концептуальная.

Мотивирующая часть желаемого образа обосновывается в таких структурных частях проекта как актуальность проекта, существующий опыт решения проблемы, новизна предлагаемых подходов, возможный эффект от реализации проекта и другие.

Концептуальная часть содержит описание инновационной идеи (замысла) проекта и модели изменения организации на основе этой идеи. Концепция – определенный способ понимания, трактовки каких-либо явлений, основная точка зрения, руководящая идея для их освещения; ведущий замысел, конструктивный принцип различных видов деятельности.

2. АНАЛИЗ ПОТЕНЦИАЛА РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С ЖЕЛАЕМЫМ ОБРАЗОМ.

Анализ (от греч. analysis – разложение, расчленение) – процедура мысленного, а часто также и реального расчленения предмета (явления, процесса), свойства предмета (предметов) или отношения между предметами на части (признаки, свойства, отношения). Аналитические методы настолько распространены, что термин "анализ" часто служит синонимом научного исследования.

Проблема проектного анализа (исследования), как правило, состоит в том, что реализация проекта предполагает обязательное привлечение в возможном объеме дополнительных ресурсов. Вполне возможно, что для реализации проекта будут найдены внешние источники ресурсов (благотворительные фонды, гранты и т.д.), не имеющие отношения к самой организации. В этом случае реализация проекта будет носить внешний характер чужеродной деятельности и в лучшем случае не отреагирует на результаты проекта. В худшем случае организация, как система, будет активно сопротивляться реализации проекта, отторгая его результаты. Поэтому важнейшим правилом реализации проекта является поиск ресурсов на его реализацию через систему. Использование внешних источников ресурсов возможно лишь через актуальность развития всей организации, а не реализацию отдельного взятого проекта. Тогда актуальной частью проекта является анализ самой системы с целью поиска ее неиспользуемых ресурсов, что определяется как анализ потенциала развития системы. Данная логика привлечения дополнительных ресурсов для реализации проекта позволяет выделить в качестве объектов анализа внутреннее состояние системы (организации) и ее внешнее окружение. Следовательно, потенциал развития системы находится в прямой зависимости от качества ее внутренних возможностей и особенностей внешнего окружения системы [32,33].

Для анализа потенциала развития системы в качестве инструмента используется SWOT –анализ. С появлением SWOT - модели известные, но разрозненные и бессистемные представления об организации и внешнем конкурентном окружении оказалось возможным сформулировать в виде логически согласованной схемы взаимодействия сил, слабостей, возможностей и угроз.

Таблица 2

Структура SWOT-анализа

Анализ внутренней среды организации	Анализ внешней среды организации
Strengths – сильные стороны	Opportunities – возможности
Weaknesses – слабые стороны	Threats – угрозы

SWOT-анализ может использоваться как экспертиза внутренних сил (STRENGTHS) и слабостей (WEAKNESSES) организации, возможностей (OPPORTUNITIES) и угроз (THREATS) внешней среды.

S - STRENGTHS («Силы») - преимущества организации;

W - WEAKNESSES («Слабости») - недостатки организации;

O - OPPORTUNITIES («Возможности») - факторы внешней среды, использование которых создаст преимущества организации на рынке;

T - THREATS («Угрозы») - факторы внешней среды, которые могут потенциально ухудшать положение организации на рынке.

Внешняя среда системы состоит из «дальней» и «ближней» сред. Общепризнанный критерий разделения двух указанных сред сводится к тому, что «дальняя» внешняя среда, в отличие от «ближней», при всей своей значимости, особого или специфического значения именно для данной конкретной организации не имеет. Она содержит общие тенденции одинаково значимые для различных организаций. Ближняя внешняя среда организации выступает в качестве основного ресурса развития. К ресурсной части ближнего окружения организации относятся:

• рынок рабочей силы (человеческий ресурс);
• рынок капитала (финансовый ресурс);
• административно-управленческий ресурс;
• системный ресурс.

Все, что находится внутри системы, называется внутренней средой организации. При анализе вся внутренняя среда организации, ее отдельные подсистемы и компоненты рассматриваются как внутренний ресурс развития системы.

Типовой алгоритм анализа выглядит следующим образом:

• Вычленить проблему.
• Анализируемый объект принимаем в качестве системы.
• Сформулировать цель анализа.
• Провести декомпозицию системы, выделить элементы, ее составляющие.
• Характеризуем элементы (параметры качества и количества).
• Выделяем системообразующие связи, анализируем характер связей.
• Дать характеристику функциям и функциональным связям элементов.
• Рассматриваем систему как открытую.
• Охарактеризовать интегративный результат функционирования системы.
• Сравнить исходное и конечное состояние системы. Показать пути формирования конечного результата ее функционирования.

Алгоритм SWOT-анализа базируется на типовом алгоритме анализа [35].

1. Сформулированная идея проекта обусловливает структуру, объем и временные рамки поиска дополнительных ресурсов. В этом случае она является «точкой зрения», с позиции которой проводится исследование потенциала системы.
2. Объектами анализа (исследования) выступают: дальняя и ближняя внешние среды системы и ее внутренняя среда.
3. В каждом объекте анализа выделяются факторы, определяющие потенциал развития системы. Эти факторы представлены (таблица 3):

Таблица 3

Внешние и внутренние факторы

Факторы
Внешние	Внутренние
Экономические	Стиль руководства
Общественные	Принципы работы организации
Культурные	Команда и сотрудники
Социальные	Коммуникации
Инфраструктура	Информационное обеспечение
	Экономические
	Социальные

4. Методикой анализа каждого фактора является SWOT-анализ. Для этого заполняются таблицы, раскрывающие возможности и риски влияния каждого внешнего фактора на развитие системы, сильные и слабые стороны каждого фактора внутри системы (таблица 4,5).

Таблица 4

Оценка влияния факторов

Внешний фактор, влияющий на реализацию идеи проекта в системе	Оценка влияния фактора
	Благоприятные возможности для реализации идеи проекта	Риски и неблагоприятные возможности для реализации идеи проекта
Политика
Экономика
Социум
Технологии
Другие факторы

Таблица 5

Внутренний фактор, влияющий на реализацию идеи проекта в системе	Оценка влияния фактора
	Сильная сторона фактора для реализации идеи проекта	Слабая сторона фактора для реализации идеи проекта
Система управления
Кадры
Информационное обеспечение
Другие факторы

• После того как проанализированы все значимые элементы внешней и внутренней среды с точки зрения их влияния на реализацию идеи проекта, полученная информация собирается в единую систему SWOT-анализа (таблица 6).

Таблица 6

Единая система SWOT-анализа

Strengths – сильные стороны:	Opportunities - возможности
Weaknesses - слабые стороны	Threats - угрозы

После этого проводится сравнительная оценка параметров «сильные стороны - слабые стороны», «возможности – риски» между собой и проводится их ранжирование по степени значимости влияния на реализацию идеи проекта.

• Проведенный сравнительный анализ параметров между собой позволяет выбрать возможный сценарий реализации проекта в данной системе:
• Преобладание в системе S и O позволяет выбрать сценарий безусловной реализации проекта, так как этому способствует внешняя среда и для его реализации в системе есть в полном объеме ресурсы.
• Преобладание в системе S и T побуждает выбрать сценарий экспериментальной реализации проекта, что усиливает контроль за реализацией проекта и его последствиями для внешней среды. Возможно, часть ресурсов будет потрачено на проведение РR – компаний.
• Преобладание в системе W и O позволяет выбрать сценарий приоритетной компенсации слабостей системы для реализации проекта за счет целенаправленной поддержки внешней среды.
• Преобладание в системе W и T заставляет прибегнуть к сценарию защиты от реализации проекта.
• Отсутствие ярко выраженного преобладания в системе S, W, O, T побуждает разработать синтетический сценарий реализации проекта (таблица 7).

Таблица 7

Сценарий реализации проекта

O + S = действие	O + W = реформирование
T + S = неопределенность	T + W = ликвидация

• Итоговым результатом SWOT-анализа является перечень 2-3 внутренних проблем системы, приоритетных для реализации проекта и 2-3 преимуществ системы, которые являются опорой для его реализации.

SWOT-анализ используется как общий инструмент на предварительных стадиях принятия решений и предшествует планированию, гарантируя, что предшествующая информация была правильна и пригодна для использования.

SWOT-анализ является универсальным аналитическим инструментом, областями применения которого могут быть: стратегический анализ, общий и целевой тактический анализ, функциональный анализ (анализ по продукту, маркетинговый анализ, финансовый анализ и т.д.)[25, 35].

3. ИНСТРУМЕНТАРИЙ ПЕРЕВОДА СИСТЕМЫ ИЗ АКТУАЛЬНОГО СОСТОЯНИЯ В ЖЕЛАЕМОЕ.

В этом разделе структурируется программа действий по переводу системы из актуального состояния в желаемое. Сложность данного раздела состоит в том, что здесь происходит поиск уникальной системы согласования направлений движения к желаемому образу системы и отдельных мероприятий, доступных для выполнения на актуальном уровне функционирования системы (таблица 8) [41].

Таблица 8

Уровневая модель проекта

Уровни управления	Уровни иерархии	Наименование уровня иерархии
Организационно-экономический	1	Программа
	2	Проект
	3	Задание
	4	Часть задания
Технический	5	Комплекс работ
	6	Детальная работа
	7	Единичная работа

Структура проекта с выделенной в ней иерархией устойчивых элементов и образует основу информационного языка проекта, на котором общаются все участники проекта, и ведется документирование.

Принято состав и содержание работ по реализации проекта делить на следующие фазы:

• Первая фаза – концепция.
• Вторая фаза – разработка.
• Третья фаза – реализация.
• Четвертая фаза – завершение (демонтаж).
1. Концептуальная фаза. Главным содержанием работ на этой фазе является определение сущности проекта, разработка его концепции.
2. Фаза разработки. Главным содержанием этой фазы является разработка проектного предложения при условии ресурсного обеспечения.
3. Фаза реализации. Производится оперативный контроль работ по проекту.
4. Фаза завершения проекта. Результаты проекта анализируются, рассматривая возможность использования достигнутого результата.

В представленной ниже схеме все этапы управления проектной деятельностью даны в форме замкнутого процесса, где завершение одного проекта может стать началом разработки другого проекта, тем самым демонстрируя непрерывность инновационного развития системы (рисунок 2)

Рис. 2 Алгоритм управления проектной деятельностью

Единый алгоритм управления проектной деятельностью в полном объеме доступен для использования в обеспечении инновационного развития образовательных организаций.

3. Модель инновационного проектирования развития организации

Как мы уже говорили, структура концепции во многом зависит от описания идеальной модели системы, в которой реализуется проект (техническая система, образовательная система, система управления и т.д.). Понятие модель происходит от латинского слова modulus - образец. По своей сути модель означает образ (образец, отображение в сознании человека) наиболее существенных сторон системы, отраженных в ее функциях и структуре. Иными словами, модель - это упрощенное отражение системы (в нашем случае системы или организации в рамках которой реализуется проект) в схеме, необходимой для наилучшего понимания функции системы и управления этой системой [7].

Именно это объясняет то, что модель имеет различные формы представления:

• Функциональная схема, в которой указана совокупность функций, выполняемых системой в социуме, и способы взаимодействия системы и окружающего мира.
• Схема жизнедеятельности модели, определяющая совокупность процессов протекающих в системе на различных этапах ее жизненного цикла.
• Конструктивная схема, которая определяет состав модели, взаимное расположение и взаимосвязь между ее элементами, особенности их конструктивного исполнения, используемые материалы, оптимальное соотношение параметров элементов и другие существенные признаки [45].

Для концептуальной разработки модели наиболее важными этапами выступают:

1. анализ исходной задачи моделирования – потребности в моделировании;
2. конкретизации инновационной идеи как основы упрощения системы;
3. анализ системы в соответствии с содержанием идеи для выделения ее существенных элементов;
4. комбинирование элементов в модели для реализации будущей функции;
5. апробация модели в действии и ее корректировка;

Таким образом, в описании желаемого состояния системы (организации) выделяются следующие направления:

1. Актуальность реализации проекта для системы. Описание изменений во внешней среде системы, требующих ее изменения. Описание существующих проблем в системе, подтверждающих необходимость осуществления этих изменений.
2. Обоснование инновационной идеи проекта. Здесь дается описание предыдущего опыта решения существующей проблемы в системе и анализ неудач ее решения, описывается опыт других систем и организаций по решению подобной проблемы. Главным же является описание идеи или замысла проекта через такие характеристики как новизна, инновационность, разработанность, системность, апробированность. Инновационность замысла может заключаться в использовании в использовании до сих пор не применявшихся компонентов, в новой комбинации существующих, в изменении миссии и цели деятельности системы, в использовании новых технологий [20, 23].
3. Описание будущей модели деятельности системы (организации). В зависимости от специфики самой системы и ее деятельности в данном разделе предлагается новая формулировка миссии системы в рамках окружающей ее среды (возможный социальный, экологический, технический и др. эффекты), новый вариант цели, содержания работы, используемых технологий, систем оценки результата.

Модель развития организации представляет собой три уровня ее деятельности.

Первый (базовый) уровень можно определить как Уровень функционирования организации.

На этом уровне организация реализует свою базовую функцию, в соответствии с нормативно-правовой базой. Организация заинтересована в качественном выполнении заданной технологии процесса, в соответствии с определенными нормами. Все усилия организации концентрируются вокруг организации процесса достижения цели, преодоления возникающих препятствий, поиска внутренних ресурсов для деятельности, анализа процесса и предугадывания возможных рисков.

Второй уровень – Уровень инноваций.

На этом уровне доминирует цель деятельности организации. Размышления о содержании цели и волевое усилие принятия цели являются базовыми компонентами инновационной деятельности. При этом толчком к выдвижению и освоению инноваций не всегда является несоответствие деятельности субъекта требованиям, но и несоответствие требований возможностям субъекта. Принятие решения о цели развития своей базовой деятельности и программе воплощения решения в жизнь являются важнейшими компонентами поведения субъекта на данном уровне.

Третий уровень – Уровень стратегии. Этот уровень представляет собой ценностный ориентир развития субъекта, с одной стороны стимулирующий появление мотива развития и освоения инноваций, а с другой стороны осуществляющий отбор приемлемых для субъекта инноваций [46]. В любой организации этот уровень существует в содержании ее миссии, документе, который, с одной стороны, никого не заставляет действовать по определенной схеме, однако, с другой стороны, является мощным фактором интеграции организационной культуры.

Переход с одного уровня на другой является критическим в ее работе моментом, когда возникает множество вариантов ее дальнейшей деятельности, когда исчезают ориентиры и появляется стрессовая ситуация. Необходимо соблюдение последовательность этапов работы, завершение каждого этапа, психологическая поддержка членов группы в ситуации перехода на новый этап, подготовка материалов для работы группы и организация стиля работы группы на каждом этапе (таблица 9).

Таблица 9

Уровневая модель, сопряженная с этапами проекта

Уровень стратегии		2				6				1
Уровень инноваций	1		3		5		7		9
Уровень функционирования				4				8