Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики»

Факультет менеджмента

Кафедра институциональной экономики

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

по направлению 081100.68
«Государственное и муниципальное управление» магистранта группы №2431

(магистерская программа «Управление образованием»)

На тему: Анализ и оценка запроса семьи в развитии предоставления услуг

дополнительного образования детей

Студент группы № 2431

Семенцов Александр Дмитриевич

Руководитель ВКР

д.п.н., профессор

Бахмутский Андрей Евгеньевич

Санкт-Петербург, 2013

РЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

Структура диссертации и логика работы подчинены решению поставленных задач. Диссертация состоит из введения, семи параграфов, объединенных в три главы, заключения, изложенных на 95 страницах; содержит 4 таблицы, 13 рисунков. Список литературы содержит 68 наименований.

Ключевые слова: семья, образовательный запрос семьи, дополнительное образование, потребности, качество дополнительного образования, услуга, организация дополнительного образования, удовлетворённость.

Краткая характеристика исследования. Современное развитие дополнительного образования в России характеризуется определенными тенденциями, которые обусловлены демократическим развитием страны, а также реформирование и трансформацией процессов в области образования в целом.

Многочисленные учреждения дополнительного образования, на современном этапе развития являются субъектами, весь смысл деятельности которых, состоит в создании условий, необходимых для развития инициативы, активного творчества детей, развития мотивации личности к познанию, а также освоения образовательных программ. Задействованные в учреждениях дополнительного образования структуры сосредотачивают свои усилия на распространении и развитии культуры, организации культурного общения, развитие творческих возможностей детей, а также личностного роста.

Основным объектом дополнительного образования является не просто ребенок, а ребенок в структуре института семьи и ее развития. В связи с этим, актуальной и значимой является проблема эффективности и качества предоставляемых услуг со стороны учреждения дополнительного образования.

На сегодняшний день, проблемы дополнительного образования в России, как и образования в целом возрастают с каждым днем. Прежде всего, это связано с тем, что в последнее десятилетие в системе образования произошли серьезные изменения, которые обусловлены изменениями в нормативно – правовом регулировании образования в целом, а также в новой концепции модернизации образования.

Стоит признать, что российское образование находится в процессе перманентного и всеобъемлющего реформирования. Это вызвано необходимостью реагировать на крупнейшие социально-экономические, технические и технологические вызовы XXI в., в основе которых лежит стремление конкретного государства к самоутверждению, к оптимизированной модели образования по формированию новых граждан.

Трансформация образовательной системы России обусловлена характером структурных и качественных преобразований в общественной жизни. На современном этапе развития, одним из важнейших направлений модернизации образования является стратегическое планирование развития системы образования.

Гипотеза исследования.

1) Образовательный запрос семьи к Организации дополнительного образования зависит от социально-экономического статуса семьи;

2) Пользуясь результатами исследования и выявленным образовательным запросом семьи можно повысить качество дополнительного образования в части спектра предоставления образовательных услуг;

Степень разработанности проблемы:

Среди современных исследователей занимающихся проблемами эффективности управления образованием следует назвать таких исследователей как: Г.А.Балыхина, который выявил основы нормативно – правового регулирования образования в России, А.Н.Бурова, который проследил основные моменты модернизации образования в России, В.П. Засыпкина, который построил свое исследование на анализе зарубежных и российской моделей управления образованием, а также Г.Т.Минкина, Д.С.Рогова и другие.

Цель и задачи исследования.

Целью исследования является комплексный анализ и оценка запроса семьи в развитии предоставления услуг дополнительного образования и выработка основных мер совершенствования в предоставлении качественных услуг по дополнительному образованию.

Достижение этой цели обусловило постановку следующих задач

Задачами работы являются следующие:

- определить понятие семьи как социальный и экономический институт общества;

- выявить роль дополнительного образования в развитии детей;

- охарактеризовать сущность запроса семьи к услугам дополнительного образования детей;

уточнить организационную основу построения учреждения дополнительного образования детей;

определить основы формирования номенклатуры образовательных услуг учреждения дополнительного образования детей;

определить запросы семьи обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей;

выявить особенности организации учёта запроса потребителей услуг в управлении учреждением дополнительного образования детей.

Объект исследования: услуги дополнительного образования детей в Организации дополнительного образования.

Предмет исследования: запрос семьи в повышении качества дополнительного образования детей.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, работающих в области исследования запросов семьи Л.Н. Буйлова, С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, С.А. Гусова, В.В. Давыдов, А.И. Жуковский, А.В. Золотарёва, Е.В. Комбарова, А.Р. Михеева, Р.В. Овчарова, Б.А. Райзберг.

В работе использовались методы сравнительного анализа и анкетирования.

Научная новизна исследования заключается в:

- осмыслении стратегии развития образовательных систем и организаций в современных условиях в части учёта потребности семьи в качестве дополнительного образования.

- определении путей повышения качества образовательных услуг на основе изучения образовательного запроса семьи в организации дополнительного образования.

К конкретным элементам приращения нового научного знания относятся следующие результаты

- сформулированы концептуальные основы учёта образовательного запроса в управлении организацией дополнительного образования.

Теоретическая и практическая значимость исследования

Теоретическая значимость работы заключается в том, что в ней получила дальнейшее развитие идея учёта образовательного запроса семьи в дополнительном образовании.

Практическая значимость работы определяется возможностью применения в образовательных организациях дополнительного образования анкетирования с целью выявления образовательного запроса семьи и оптимизации перечня образовательных услуг.

Результаты исследования могут быть использованы в процессе подготовки руководителей образовательных организаций дополнительного образования.

Основные положения работы, выносимые на защиту, состоят в следующем:

имеется взаимосвязь между социально-экономическим статусом семьи и образовательным запросом, предъявляемым к образовательной организации дополнительного образования детей.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 8

1. СЕМЬЯ КАК СУБЪЕКТ, НУЖДАЮЩИЙСЯ В УСЛУГАХ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 12

1.1. СЕМЬЯ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ОБЩЕСТВА 12

1.2. РОЛЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РАЗВИТИИ ДЕТЕЙ 22

1.3.ЗАПРОС СЕМЬИ К УСЛУГАМ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ …………………………………………………………………………………………31

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В УЧРЕЖДЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ 41

2.1. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ОСНОВА ПОСТРОЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ 41

2.2. ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ НОМЕНКЛАТУРЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ 51

3. ЗАПРОС СЕМЬИ В УПРАВЛЕНИИ УЧРЕЖДЕНИЕМ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ 63

3.1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАПРОСОВ СЕМЬИ ОБУЧАЮЩИХСЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ 63

3.2. ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЁТА ЗАПРОСА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ УСЛУГ В УПРАВЛЕНИИ УЧРЕЖДЕНИЕМ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ 69

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 84

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 91

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Современное развитие дополнительного образования в России характеризуется определенными тенденциями, которые обусловлены демократическим развитием страны, а также реформирование и трансформацией процессов в области образования в целом.

Многочисленные учреждения дополнительного образования, на современном этапе развития являются субъектами, весь смысл деятельности которых, состоит в создании условий, необходимых для развития инициативы, активного творчества детей, развития мотивации личности к познанию, а также освоения образовательных программ. Задействованные в учреждениях дополнительного образования структуры сосредотачивают свои усилия на распространении и развитии культуры, организации культурного общения, развитие творческих возможностей детей, а также личностного роста.

Основным объектом дополнительного образования является не просто ребенок, а ребенок в структуре института семьи и ее развития. В связи с этим, актуальной и значимой является проблема эффективности и качества предоставляемых услуг со стороны учреждения дополнительного образования.

На сегодняшний день, проблемы дополнительного образования в России, как и образования в целом возрастают с каждым днем. Прежде всего, это связано с тем, что в последнее десятилетие в системе образования произошли серьезные изменения, которые обусловлены изменениями в нормативно – правовом регулировании образования в целом, а также в новой концепции модернизации образования.

Стоит признать, что российское образование находится в процессе перманентного и всеобъемлющего реформирования. Это вызвано необходимостью реагировать на крупнейшие социально-экономические, технические и технологические вызовы XXI в., в основе которых лежит стремление конкретного государства к самоутверждению, к оптимизированной модели образования по формированию новых граждан.

Трансформация образовательной системы России обусловлена характером структурных и качественных преобразований в общественной жизни. На современном этапе развития, одним из важнейших направлений модернизации образования является стратегическое планирование развития системы образования.

Объектом исследования – услуги дополнительного образования детей в Организации дополнительного образования.

Институт семьи в русле данного исследования стоит понимать в рамках социального и экономического аспектов и как субъекта, решающего, чем будет заниматься ребенок в учреждении дополнительного образования.

Под запросом семьи стоит понимать образовательный запрос на услуги учреждения дополнительного образования, предоставляемые для детей.

Предмет исследования – запрос семьи в повышении качества дополнительного образования детей.

Целью исследования является комплексный анализ и оценка запроса семьи в развитии предоставления услуг дополнительного образования и выработка основных мер совершенствования в предоставлении качественных услуг по дополнительному образованию.

Задачами работы являются следующие:

- определить понятие семьи как социальный и экономический институт общества;

- выявить роль дополнительного образования в развитии детей;

- охарактеризовать сущность запроса семьи к услугам дополнительного образования детей;

• уточнить организационную основу построения учреждения дополнительного образования детей;
• определить основы формирования номенклатуры образовательных услуг учреждения дополнительного образования детей;
• определить запросы семьи обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей;
• оценить удовлетворённость потребителей услугами, предоставляемыми учреждением дополнительного образования детей;
• выявить особенности организации учёта запроса потребителей услуг в управлении учреждением дополнительного образования детей.

Гипотеза исследования.

1. Образовательный запрос семьи к Организации дополнительного образования зависит от социально-экономического статуса семьи;
2. Пользуясь результатами исследования и выявленным образовательным запросом семьи можно повысить качество дополнительного образования в части спектра предоставления образовательных услуг;

Методология и теоретическая основы исследования. Диссертационное исследование выполнено с использованием общих и частных методов научного исследования: диалектический, системный, социологический, статистический, логико-юридический, сравнительно-правовой и иные методы познания, сбора, обработки и оценки информации.

Степень научной разработанности проблемы. Среди современных исследователей занимающихся проблемами эффективности управления образованием следует назвать таких исследователей как: Г.А.Балыхина, который выявил основы нормативно – правового регулирования образования в России, А.Н.Бурова, который проследил основные моменты модернизации образования в России, В.П. Засыпкина, который построил свое исследование на анализе зарубежных и российской моделей управления образованием, а также Г.Т.Минкина, Д.С.Рогова и другие.

Нормативно-правовая база исследования включает Конституцию Российской Федерации, международные договоры (в сфере образования); федеральные конституционные законы и федеральные законы, указы Президента РФ; постановления Правительства РФ, приказы и указания Генерального прокурора РФ, приказы, инструкции Министерства образования и науки Российской Федерации.

Эмпирическую базу исследования составили материалы статистических данных, данных конкретного учреждения дополнительного образования, а также результаты проведенных исследований на основе наблюдения и опросов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что это первое исследование, в котором рассмотрен комплекс вопросов, охватывающих теоретические основы и содержание деятельности учреждений дополнительного образования. Новация связана с комплексным освещением основных вопросов понятия и как основы для запроса семей в услугах данного типа образовательной системы.

проблема носит узкоспециализированный характер. Исследование более подробно останавливается на специфике и путях совершенствования дополнительного образования, а также удовлетворенности семей в предоставляемых услугах учреждением дополнительного образования.

Практическая значимость работы заключается: во-первых, в том, что результаты данного исследования могут быть использованы для дальнейшей разработки проблем дополнительного образования в целом, так и отдельно проблем совершенствования качества услуг предоставляемых семье в рамках запросов на развитие мотивации личности ребенка. Исследование будет интересно как практическим работникам в области дополнительного образования на муниципальном уровне, так и отдельным работникам образования и иным деятелям.

Структура магистерской диссертации – работа состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, содержащих последовательное изложение научного исследования и раскрывающих тему диссертации, заключения, библиографического списка.

1. СЕМЬЯ КАК СУБЪЕКТ, НУЖДАЮЩИЙСЯ В УСЛУГАХ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.1 СЕМЬЯ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ОБЩЕСТВА

В современном глобализирующемся обществе, одной из важнейших проблем современности является процесс трансформации семьи и семейных отношений. Несмотря на то, что многими признается, что семья является ключевой ступенью бытия человека, масштабность социально-экономических и политических преобразований в обществе приводят к изменениям статусной позиции семьи в общества, как социального института в целом.

На сегодняшний день, социальный институт семьи невозможно рассматривать без экономических факторов, влияющих на развитие семьи, соответственно в данном параграфе семья будет рассматриваться как с социально, так и с экономической точек зрения.

Прежде стоит отметить, что на сегодняшний день, в РФ нет законодательного определения семьи. Семейный кодекс РФ^[1] не дает определения семьи. В связи с этим, в научной и учебной литературе существуют разные точки зрения на данный институт, иногда не раскрывающие сущность семьи в полном аспекте.

С точки зрения социологии, семья эксплицируется как «первичная социальная группа… социальный институт... социальная система, в которой все ее члены имеют определенные статусы и роли»^[2].

В философском контексте «семья – это специфическое бытие человека, в котором происходит материальное, духовное и душевное соединение мужского и женского начал, рождение и воспитание новой жизни»^[3].

В Новейшем психолого-педагогическом словаре семья рассматривается как «малая социальная группа, основанная на браке, кровном родстве, члены которой связаны общностью быта, взаимной моральной и материальной ответственностью».^[4]

Такое определение семьи как союз лиц, основанный на браке, родстве, принятии детей на воспитание в семью, характеризующийся общностью жизни, интересов, взаимной заботой не в полной мере раскрывает институт семьи с социальной точки зрения. Так, например если подходить с юридической точки зрения, то данное определение семьи не учитывает семей, где женщина одна воспитывает 5 и более детей, семей, которые по договору являются приемной и т.п.

В связи с этим, правильнее будет придерживаться такого понятия семьи как «совокупность исторически сложившихся устойчивых социальных норм, санкций и образцов поведения, регламентирующих отношения между супругами, родителями и детьми, другими родственниками» ^[5].

Рассматривая семью как социальный институт, следует рассмотреть сущностные моменты этого института. Являясь малой социальной группой, семья интегрирована в тот сегмент общества, элементом которого она является. Поэтому потребности и интересы семьи удовлетворяются в соответствии с предоставленными обществом возможностями. Эти возможности реализуются семьей в широком спектре общественных отношений - брачных и родственных, правовых и социальных, хозяйственно-бытовых и экономических, нравственных и этических, психологических и эмоциональных.^[6] Таким образом, социальная значимость семьи заключаются в той целостности, которая присуща семье и как социальной общности, и как малой социальной группе, и как социальному институту.

Исследователи в области социального понимания семьи выделяют различные функции данного института. Например, А.И.Пьянов, отмечает, что важнейшая функция семьи – воспроизводство жизни, продолжение рода, она одновременно отражает сущность семьи и выступает в качестве закона ее развития^[7]. Продолжение рода – одно из фундаментальных свойств жизни вообще и социально-философское основание семьи. Продолжение рода биологически и социально реализуется благодаря закономерному тяготению полов, возникшему и закрепившемуся в результате эволюции жизни на Земле. Тяготение полов в форме любви мужчины и женщины и их половое взаимодействие в браке, рождающее новую жизнь, представляет собой сублимированный, окультуренный социальный способ продолжения рода. Подлинная любовь обеспечивает женщине и мужчине полноту совместной брачной жизни, защиту и социализацию детей.

Исследователь Н.А.Федосеева^[8], выделяет следующие параметры значимости семьи:

- семья как общечеловеческая ценность является транслятором культурного наследия, этических норм и традиций;

- семья воздействует на общество, на формирование личности, в том числе на формирование нравственных установок, идеалов, на ее отношение к культурному наследию;

- семья влияет на усвоение гендерных ролей и воспроизводство населения;

- семья оказывает влияние не только на формирование внутреннего мира человека, но и на все стороны его жизнедеятельности, выступая важнейшим инструментом социализации личности.

Определяя семью как первичную, малую, но многомерную и противоречивую социально-культурную форму и функциональную систему организации совместной брачной / супружеской жизнедеятельности мужчины и женщины, обусловливающую воспроизводство жизни, продолжение рода и изменяющуюся в зависимости от конкретно-исторических условий, уровня и особенностей развития культуры и цивилизации, стоит говорить о семье как определенном институте.

Продолжение рода как основной закон генезиса, функционирования и развития семьи относится к социальным формам организации жизнедеятельности людей. Семья как социальная форма не только не оторвана от могущественной социальной организации – человеческого общества и одновременно конкретного общества данной страны, в пространственных пределах данного государства, а по своим функциям представляет, общество в миниатюре. Семья как первичная ячейка общества в социальном плане – и малая группа, и общность, и коллектив, и организация. Коллектив предполагает наличие общих для него целей, организация – управления. Одновременно семья – это весьма сложная, саморегулирующаяся система, внутри которой и родительство, и дети представляют подсистемы по отношению к семье как системе^[9]. В семье человеческие отношения многомерны: между супругами, между отцом и детьми, между матерью и детьми, то же между молодыми родителями с их родителями, т.е. со старшим поколением родителей, которые для их внуков приходятся двумя дедушками и двумя бабушками. Все они между собой живут в многомерных отношениях: каждый член семьи представляет собой

сложную систему, здесь многомерность присуща человеческому индивиду, не говоря уже о многомерности семьи и общества.

Подытоживая понятие семьи в глобальном аспекте стоит отметить, что «семья- базовая основа жизнедеятельности»^[10].

Семья имеет двуединую структуру – функциональную и социальную. В первую входят супружество, брачные связи и деторождение, социализация детей. По социальной структуре семья бывает полная и неполная. Полная семья состоит из мужа, жены и детей; с ними могут жить и родители молодых супругов, причем совместное проживание обусловлено возросшими требованиями к уровню интеллектуальной подготовки детей, с одной стороны, и необходимостью непрерывной карьерной занятости молодых родителей – с другой.

Сущность семьи обнаруживается в свойствах жизни и в двуединой, биосоциальной (иногда говорят «биопсихосоциальной») природе человека, подтвержденной реальным процессом его эволюции и историческим опытом. Свойство социальности в эволюции человека возникло и функционирует на биологическом носителе (наследстве): без биологического наследства живой человек невозможен. В процессе антропосоциогенеза переход с уровня животного на уровень социального биологическое наследство в человеке не уничтожается, а становится под защиту социального, функционируя и развиваясь как биосоциальное существо при контролирующей и регулирующей роли культуры и цивилизации.

Структура семьи и формы ее организации зависят от особенностей цивилизации, которые определяются историческим уровнем и спецификой истории и культуры данного общества; они же определяют и специфические формы семьи. Так, в цивилизациях с мусульманской культурой наряду с моногамной семьей возникают и сохраняются семьи с многоженством; в западных обществах с христианской культурой преобладает моногамная семья; на некоторых малых островах Океании (в зависимости от почвенно-климатических условий, обусловливающих уровень производства средств к жизни и разделения труда) наблюдаются многомужество или многоженство.

Тенденции социальной эволюции, обусловливающие смену традиционного общества различными формами посттрадиционного, приводят к тому, что перестает доминировать не только базовая для традиционного общества патриархальная многодетная семья, но и так называемая нуклеарная семья. В сознании молодых женщин и мужчин, желающих создать семью, в общественном сознании в целом начинают доминировать ценности малодетной семьи или отказ от семьи. Семья становится все более «многоразводной»; распространяется так называемая «неполная семья», когда женщина рожает ребенка вне официального брака и воспитывает его одна; растет количество бездетных браков; официально существуют гомосексуальные пары; появляются новые репродуктивные технологии; распространяется «суррогатное материнство».

Жизнедеятельность семьи, ее природа и функции тесно связаны также с экономикой, политикой, правом. В определении семьи, ее сущности и функций в социально-философском контексте учитываются данные всех наук, имеющих отношение к семье, и выделяется главный фактор развития семьи – взаимодействие биологического и социального в ней и основная (ведущая) системообразующая ее функция – продолжение рода, воспроизводство жизни нового поколения.

С экономической точки зрения понятие семьи и ее сущности в современном обществе исходит из тех или иных доходов и возможности обеспечить свою семью всем необходимым.

Финансово-экономический кризис последних лет четко выделил некоторые типы семьи согласно их доходу.

Так, в частности, например по экономическому признаку можно выделять такие группы семей как:

• крайне бедные – семьи с низким уровнем дохода, отсутствием собственного жилья или живущие в плохих условиях бытового характера;
• низкодоходные или относительно бедные - семьи с низким уровнем дохода, но имеющие недвижимость, средние жилищные условия;
• среднедоходные, но малоимущие - семьи со средним уровнем дохода, но не имеющие недвижимости, или живущие в плохих жилищных условиях;
• высокодоходные - семьи с высоким уровнем дохода;
• богатые - семьи с высоким уровнем дохода, имеющие недвижимость, жилищные условия выше средних^[11].

Данная классификация была представлена Институтом семьи России.^[12]

В связи с данной дифференциацией можно разделить семьи по экономическому признаку на:

1. семьи первого уровня бедности;
2. семьи второго уровня бедности (малообеспеченные;

3. семьи обеспеченные;
4. состоятельные семьи.

При этом стоит отметить, что по социальному статусу в группу риска бедных семей, как правило, попадают молодые семьи, многодетные и неполные семьи.

Определение порога бедности остаётся для нашей страны традиционным и состоит в сравнении среднедушевого дохода в семье с прожиточным минимумом, принятым в регионе. Среднедушевой доход в размере ниже прожиточного минимума означает попадание семьи в разряд малоимущих и даёт ей право на получение тех или иных разновидностей государственной социальной помощи. Распределение малоимущих домохозяйств выглядит следующим образом. (таблица 1)

Таблица 1

Распределение малоимущих домашних хозяйств в %^[13]

	Малоимущие домашние хозяйства										Справочно: все обсле- дованные домашние хозяйства, 2011
	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Домашние хозяйства без детей	46,7	47,4	49,3	50,0	51,2	50,7	47,7	45,4	42,5	40,3	65,8
Домашние хозяйства, имеющие детей в возрасте до 16 лет	53,3	52,6	50,7	50,0	48,8	49,8	52,3	54,6	57,5	59,7	34,2
в том числе:
1 ребенка	34,2	33,5	32,4	31,2	29,9	29,6	30,2	30,3	31,2	32,7	22,5
2 детей	15,7	15,8	15,0	15,2	15,2	15,7	17,3	18,6	20,3	20,6	9,9
3 и более детей	3,3	3,2	3,2	3,6	3,7	4,0	4,9	5,7	6,0	6,5	1,8

Для того чтобы наглядно увидеть динамику малоимущих семей представим на графике. ( рис.1.)

Рис. 1 Распределение малоимущих домашних хозяйств в %^[14]

На рисунке 1. наглядно видно увеличение доли малоимущих семей с каждым годом.

Предлагаемые государством методики противодействия расширению бедности в нашей стране в целом направлены на предоставление мер материальной поддержки малообеспеченным семьям. С одной стороны, это распространённая и характерная для многих стран практика. С другой стороны, подобные меры, в сущности, позволяют лишь временно повысить уровень потребления в семье, слабо затрагивая механизмы роста социальной адаптации семьи и не стимулируя членов семьи к развитию собственного адаптивного потенциала. В ряде случаев (а по мнению социальных работников – в большинстве случаев) материальная поддержка способствует откровенному росту иждивенчества, что особенно характерно для семей с асоциальным образом жизни^[15].

Восприятие социальной службы как простого раздатчика социальных благ становится главным фактором, определяющим отношение к возможностям роста собственного благосостояния. Это отношение не предусматривает возложения ответственности за благополучие семьи на себя (главу семьи, трудоспособных членов семьи) как на главного гаранта обеспечения приемлемого уровня жизни своих домочадцев.

Рассмотрев социальные и экономические аспекты семьи, стоит отметить, что в русле темы исследования стоит сказать несколько слов о роли семьи в образовательной функции своих детей.

Образование как социальный институт реализует задачу формирования интеллектуально и личностно развитого человека, который в условиях культуры потребительства и тотального отлучения от ценности труда способен быть самодостаточным и способным к созиданию. Задача формирования такого человека тесно переплетается с важной функцией семьи – социализацией. В ходе социализации дети становятся фактором социального воспроизводства, то есть воспроизводства социальной структуры общества. Проблема социализации детей, включая организованное обучение и воспитание, относится к одной из сложнейших и трудных проблем педагогики, философии, социологии, социальной психологии, общей психологии, этнологии, междисциплинарных наук. Она велика в современной России, где противоречия технологичной постиндустриальной цивилизации проявляются особенно остро. Особенности социализации и детей и взрослых обусловлены переживаемым ею переходным этапом исторического развития: его характеризуют тяжелый период освоения рыночной экономики, трудности формирования гражданского общества, новой демократии, социального государства, всеобщей информатизации общества. К ним добавляются удорожание жизнеобеспечения, воспитания и обучения детей, невиданный ранее рост требований к уровню образования и, соответственно, увеличение продолжительности этого процесса во времени; сюда относится также многообразие жизни семьи, связанное с различиями в уровне ее материальной обеспеченности, состоянии здоровья, а также национально-этническими и религиозными особенностями.

1.2 РОЛЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В РАЗВИТИИ ДЕТЕЙ

Дополнительное образование является одним из важнейших сегментов образования как социального института. Дополнительное образование является дополнительным уровнем образования.

Дополнительное образование, – считает А. Г.Асмолов, – поисковое, вариативное образование, апробирующее иные, не общие пути выхода из различных неопределенных ситуаций в культуре и предоставляющее личности веер возможностей выбора своей судьбы, стимулирующее процессы личностного саморазвития»^[16]. В учреждение дополнительного образования ребенок приходит по собственному желанию и пытается пробовать себя в различных ролях для удовлетворения своих социокультурных и образовательных потребностей. Поэтому дополнительное образование должно быть ориентировано на обеспечение разнообразных видов и форм деятельности ребенка, развития разумных потребностей и способностей, на психолого-педагогическую поддержку его стремления к саморазвитию.

По мнению В.В. Давыдова и других отечественных педагогов и психологов (Т.В. Абрамовой, Г.Н. Панкратовой и др.), хорошая сформированность жизненно важных знаний и умений, а также достаточно

высокий уровень психического развития наиболее характерны для большинства детей, посещающих дошкольные учреждения.

На раннем развитии детей, а именно в дошкольном возрастеименно учреждения дополнительного общественного воспитания, к которым относятся студии раннего развития, предоставляют детям многообразие различных видов «радостной»^[17] деятельности, обеспечивают условия для организации детского сообщества, без которого не может быть полноценного и, прежде всего, социального развития – овладения способами общения со сверстниками, познания самого себя через познание возможностей и особенностей других детей, формирования оценки и самооценки и т. п.

По мнению Л.Н.Буйловой, «дополнительное образование – это процесс добровольно избранного человеком освоения вида деятельности или области знаний, выходящих за рамки стандарта обязательного (общего, начального профессионального, профессионального) образования, направленный на удовлетворение его интересов, склонностей и способностей, содействующий саморазвитию, самообразованию, самореализации и самоопределению человека»^[18].

Основным предназначением дополнительного образования детей, по мнению В.А. Березиной, является удовлетворение постоянно изменяющихся индивидуальных социокультурных и образовательных потребностей ребенка^[19].

Таким образом, дополнительное образование представляет собой гармоничное единство познания, творчества и общения детей и взрослых, в основе которого лежит любознательность, свободный поиск пути к мастерству и постижению смысла жизни.

Ключевая цель развития дополнительного образования детей в современных социокультурных условиях России определяется его предназначением: стать значимой сферой социальной политики. В условиях развития российского образования необходимость современного дополнительного образования обусловлена требованиями модернизации образования и переходом на федеральные государственные образовательные стандарты общего образования. Дополнительное образование детей - это иной способ взаимодействия растущего человека с миром взрослых, безоценочный, обеспечивающий достижение ребенком успеха в соответствии с его способностями независимо от уровня успеваемости по обязательным учебным дисциплинам. Индивидуальная траектория развития обучающихся, свобода выбора, вариативность программ, их практическая направленность являются принципиальными ориентирами дополнительного образования детей. Тем самым современная система дополнительного образования реализует свой воспитательный и культурный потенциал, внося вклад в непрерывное образование обучающихся.

Сохранение единого образовательного пространства на основе преемственности содержания основного и дополнительного образования, совершенствование содержания дополнительного образования, его организационных форм, методов и технологий, мониторинг состояния системы дополнительного образования, организация развития деятельности общественных детских организаций, новые подходы государства к развитию воспитания как приоритетному направлению в системе образования – все это заставляет педагогический коллектив нашего учреждения работать на изменения в организации образовательного процесса, изменения в технологиях обучения и воспитания, перестройку в управлении учреждением, т.е. работать в режиме развития.

Осознание ребенком разрыва между требованием задачи и имеющимися у него возможностями является важнейшим источником внутренних мотиваций обучения, воспитания и развития. В связи с этим в настоящее время к педагогу дополнительного образования предъявляются высокие требования, так как именно он должен мобильно и гибко реагировать на изменяющиеся условия, постоянно совершенствуя свою профессионально-педагогическую компетентность. Такой педагог поддерживает творческую активность ребенка с момента обсуждения с ним замысла задачи, а затем проектирует образовательную среду, чтобы доказать ребенку в процессе совместной образовательной деятельности, что он справится с новой задачей, дарит радость познания мира, открытия в себе творческих возможностей и чувства, что твои достижения нужны другим людям. Задачей педагога дополнительного образования является организация образовательного процесса, позволяющего ребенку, подростку заявить о себе, проявить свою творческую индивидуальность.

Педагогика дополнительного образования - это педагогика поддержки творческого развития ребенка, в котором обучение и воспитание неразрывно связаны. Сегодня дополнительное образование детей обладает уникальным образовательным (воспитательным) потенциалом, расширяет возможности всей системы непрерывного образования, играет существенную роль в его модернизации - в обеспечении преемственности образовательных программ, усилении личностной, творческой, практической и социальной составляющих содержания. Последовательность усложняющихся созидательных задач определяет логику, как отдельной образовательной программы, так и коллективной проектной творческой деятельности.

Общеизвестно, что реализация индивидуальных путей развития в личностно-ориентированной парадигме дополнительного образования детей возможна лишь при условии соответствующей подготовки педагогов. Только творческий педагог может воспитать творческое отношение к жизни, научить воспитанника преодолевать неизбежно возникающие трудности. Развитие современной сферы дополнительного образования детей России актуализирует новые требования к уровню квалификации педагогических работников.

Педагог дополнительного образования должен быть и профессионалом в своей области, и профессиональным педагогом^[20]. Кроме того, он не только

несет ответственность за знания, умения и навыки обучающихся в определенной сфере деятельности, но и развивает личность ребенка, помогает в решении его социальных и личностных проблем; он может стать значимым для ребенка, уважаемым и любимым. Следовательно, он должен владеть современными педагогическими и технологиями социального творчества, освоить позиции тьютора, фасилитатора, адвоката детства и т. п.

Компетентностный подход в учреждениях дополнительного образования детей предполагает новое понимание его результата, который

заключается в приобретении ребенком нового социального опыта, что создает предпосылки для его дальнейшей, более успешной адаптации в социуме, повышения его конкурентоспособности на рынке труда в постоянно изменяющихся условиях. Применение же в образовательном процессе наиболее эффективных технологий - информационных, развития креативного мышления, рефлексии, коммуникативных, социального проектирования и др. - выступает гарантом качества дополнительного образования.

Педагоги дополнительного образования должны обладать незаурядными личностными качествами: личность может быть воспитана только личностью. Стремление педагога к самосовершенствованию важно, так как он – посредник между ребенком и духовными ценностями прошлого и настоящего. Через педагога воспитанник входит в мир знаний, осваивает моральные ценности общества.

Педагог дополнительного образования работает с детьми в их свободное время, выделенное ими (или их родителями) для организации собственного досуга, общения, реализации потенциального интереса к определенному виду деятельности^[21]. При этом он должен учитывать, что результат обучения достигается не только в рамках освоения дополнительной образовательной программы, так как могут измениться личные интересы учащегося, ценностно-ориентированные запросы семьи и т. п. Необходима

специальная подготовка педагога, позволяющая ему приобрести опыт проектирования и реализации дополнительных образовательных программ,

содержание которых определяют личностно-значимые проблемы детей и подростков.

Основными ресурсами государственного управления системой дополнительного образования в Санкт-Петербурге являются: административный, нормативно-правовой, экономический, кадровый, демографический, этноконфессиональный. социокультурный, информационный, интеллектуальный, образовательный, социально-психологический, коммуникативный, инновационный; ресурсы формирования общественного мнения и самоорганизации. В предметной типологии управленческих ресурсов выделены пять групп ресурсов: экономические, административные и нормативно-правовые, организационные, социокультурные, комплексные.(см. рис. 2)

Рис. 2 Основные управленческие ресурсы, используемые в системе дополнительного образования

Таким образом, из рис. 2 видно, что в основе управления системой дополнительного образования лежит определенный комплекс управленческих ресурсов. Безусловно, что один ресурс, например, только экономический не может обеспечить полноту управления. Соответственно необходимо, что работал механизм всех ресурсов.

К экономическим ресурсам, которые обеспечивают систему дополнительного образования, относят: источники и средства обеспечения функционирования системы социальной помощи: непосредственно финансовые ресурсы, материально-технические ресурсы и производственные ресурсы.

Кроме того, следует выделить три группы управленческих ресурсов системы дополнительного образования по характеру носителя ресурса.

Существуют три уровня субъектного управления системы дополнительного образования, а именно:

• Государство;
• системы дополнительного образования;
• объект– человек.

Все три уровня взаимосвязаны друг с другом и распределены в рамках ресурсов косвенного воздействия (государства), вспомогательного воздействия и прямого воздействия (непосредственно на объект).

К правовым ресурсам системы дополнительного образования следует отнести правовые акты.

На современном этапе развития образования, в процессе реформирования системы образования за последние годы была проведена значительная работа в деле совершенствования ее законодательной базы.

Конституция Российской Федерации^[22] устанавливает общий объем государственных гарантий в части обеспечения прав граждан на получение образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Обеспечение государственных гарантий реализуется посредством формирования и исполнения государственного заказа на образование.

На современном этапе развития, в России, в рамках модернизации системы образования действует «Концепция федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы»^[23]

Целью Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации. При этом задачами Программы являются:

• модернизация образования как института социального развития;
• приведение содержания и структуры образования как образовательной услуги;
• развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.

Также большое значение имеет План действий по модернизации общего образования на 2011-2015 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2010 года № 1507-р.

Конкретизирует нормы Конституции РФ о праве на образование – недавно принятый новый Федеральный закон «Об образовании» от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ.^[24]

В настоящее время, в региональных системах образования России происходят глубокие перемены, обусловленные как переходом в новое тысячелетие, так и демократическим строительством в нашем государстве, а также модернизацией образования на основе нового законодательства.

Вопросы реализации государственной образовательной политики субъектами Федерации и муниципальными уровнями образования требуют серьезного внимания не только управленческих, но и научно-педагогических кругов, органов исполнительной власти всех уровней. Это тем более важно, так как существующее законодательное обеспечение взаимодействия государственных и муниципальных органов управления образованием нуждается в уточнении с учетом новых элементов межбюджетных отношений, реализуемой в стране административной реформы, поставленных временем вопросов о соучредительстве образовательных учреждений и других аспектов современной образовательной политики.

Долгое время обсуждался и принимался новый закон об образовании.

Неоднократно законопроект Федерального закона «Об образовании» от 14.11.2011 обсуждался как со стороны политиков, общественных инициативных групп, а также деятелей образовательной системы. Наконец закон об образовании был принят и вступил в силу в 2013 г.

В новом законе об образовании дополнительное образование регулируется в главе 10, ст. 75 и 76. В данных статьях определяется понятие дополнительного образования, дополнительные общеобразовательные программы, а также система дополнительного профессионального образования.

1.3 ЗАПРОС СЕМЬИ К УСЛУГАМ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ

Современные психологи и педагоги (Л.H. Павлова; Е.Б. Волосова; Э.Г. Пилюгина; H.A. Белова; Н. Ньюкомб и др.) утверждают: для ребенка после года – полутора лет наиболее благоприятным может стать интегрированный тип воспитания, органично сочетающий семейную и общественную форму. Желательно, чтобы малыш хотя бы на 2–3 часа попадал в обстановку общения со сверстниками.

В семье ребенок приобретает опыт родственных отношений внутри группы близких ему людей. Общаясь со сверстниками и более широким кругом людей, ребенок приобретает социальный опыт общения в окружающем его мире.

В связи с этим, воспитывая детей в семей, каждый родитель пытается развивать своего ребенка.

Сейчас обществу нужны современно образованные, нравственные, предприимчивые, успешные люди, которые могут самостоятельно принимать ответственные решения в ситуации свободы выбора, прогнозируя их возможные последствия, способные к сотрудничеству, обладающие развитым чувством. И все больше семей на современном этапе развития понимают, что этого нельзя достичь, только общей системой образования, нужны и дополнительные развивающие ресурсы.

Система дополнительного образования детей чутко реагирует на вызовы времени, внося изменения в содержание образовательных программ, организацию образовательного процесса.

Осмысление его феноменологических характеристик позволяет сделать вывод о его сущностной инновационности^[25]. По сути, осуществляется оно по не исследованным и не осмысленным наукой законам. В то же время чрезвычайно важно понять, что осуществляемая учреждениями дополнительного образования детей деятельность не может не подчиняться общим для образовательной системы требованиям, которые необходимо разрабатывать и принимать на государственном уровне. Специфика такого образования и его воспитательное «преимущество» по сравнению со стандартизированным состоит в том, что аксиологические, ценностные компоненты естественным для ребенка образом включены в замысел творческой педагогической задачи. Замысел, т. е. образ будущего результата включает три аспекта будущей деятельности: продукт и результат педагогической деятельности отношения «педагог - воспитанник» и процесс самой деятельности.

Содержание дополнительного образования детей как сферы личностного роста подразумевает, прежде всего, целенаправленную педагогическую актуализацию развития личностной зрелости ребенка - осмысление им своего жизненного, личностного образовательного пути, стремление к раскрытию своих способностей, самосовершенствование и т. д. Таким образом, творчество, созидание с самого начала пронизывает всю деятельность ребенка.

Важным является и активное включение родителей в жизнь того детского творческого коллектива, который посещает ребенок. Сравнивая поведение ребенка дома и в детском коллективе, оценивая его достижения на занятиях, взрослые могут по-иному взглянуть на своего ребенка, понять его уникальность, особую чуткость к любым воздействиям, его потребность в поддержке и поощрении^[26]

. В то же время это дает возможность родителям отнестись к своим детям, как к школьникам, не всегда легко осваивающим взрослый мир, научить их переживать как победы, так и поражения, не только уделяя внимание тем областям, где ребенок проявляет успешность, но и осваивать другие сферы человеческого познания и деятельности.

Взаимоотношения родителей и учреждения дополнительного образования предполагает сотрудничество, взаимодействие и доверительность. При реализации взаимодействия необходимо учитывать ряд базовых принципов сотрудничества с семьей воспитанника:

• принцип открытости, предусматривающий использование воспитательных возможностей социума;
• принцип профессионального взаимодействия, который заключается в совместной работе различных специалистов по вопросам семейного воспитания и сотрудничества с родителями (педагог дополнительного образования, педагог-психолог, социальный педагог, педагог-валеолог и т.д.);
• принцип использования данных социально-педагогической и психологической диагностики при взаимодействии с родителями;
• принцип совместной деятельности детей, родителей и педагогов в сфере дополнительного образования, досуга и спорта;
• принцип индивидуального общения с родителями, который предполагает безоценочное принятие родителей, уважение, понимание, терпимость;
• принцип конфиденциальности, предполагающий доверительность в общении, а также запрет на разглашение семейных проблем, их публичное освещение;
• принцип осуществления прав родителей на участие в управлении образовательным процессом и образовательным учреждением в целом.

Создание особых условий развития для каждого ребенка – такова стратегическая цель учреждений дополнительного образования. Изменения в жизни общества предъявляют новые требования к образовательным учреждениям всех видов и типов^[27]. Социальный заказ современного образования ориентирует на разрешение острых социальных проблем, касающихся организации жизнедеятельности подрастающего поколения. В связи с этим, дополнительное образование сегодня перерастает из вспомогательно-развивающей сферы, беря за основу инновационный путь развития.

На сегодняшний день, основной запрос семьи в дополнительном образовании заключается, в первую очередь, в том, чтобы избежать негативного опыта общества, в котором растет ребенок.

Появление рынка игрушек, вредящих психическому здоровью ребенка, не соответствующих потребностям детской игры, разрушающие объективные законы развития психики ребенка, наносят непоправимый вред его душе.

Развитие у детей и подростков интернет- и SMS-зависимости (даже одержимости), которая, в свою очередь, делает ребенка предрасположенным к курению, алкоголизму, асоциальному поведению. Социологи говорят о ценностно-нормативной неопределенности, что определяет рост социального пессимизма^[28].

Очевидно, что дополнительное образование обладает значительными

возможностями в решении этой задачи, что обусловлено спецификой этой сферы образования, не ограниченной рамками классно-урочной системы и образовательными стандартами.

Оно направлено на формирование и развитие творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном, физическом совершенствовании, а также организацию их свободного времени.

Именно дополнительное образование может помочь ребенку осмыслить получаемую им информацию, осознать важнейшие социальные

ценности как нечто личностно значимое. При этом культура может служить той сферой, где общие ценности наполняются конкретным смыслом, важным для каждого отдельного человека, для его индивидуальной жизни.

Кроме избегания негативного опыта общества, в рамках запросов семьи на дополнительное образование ребенка, родители также нацелены на развитие творческого и иного потенциала ребенка, на его воспитание.

Сфера дополнительного образования занимает особое место в творческом развитии детей. С точки зрения создания творческой атмосферы, организации общественно полезной деятельности, общения по интересам она не имеет аналогов. Учреждения дополнительного образования как никакие другие способны на подбор и предложение соответствующих склонностям детей видов деятельности, создание ситуаций успеха, обеспечивающих творческую мотивацию, взаимообогащающее межличностное общение.

Происходящие трансформации в системе дополнительного образования обусловлены объективной потребностью в изменении образовательной системы учреждения адекватном общественному развитию, осознании необходимости существенных преобразований прежнего хода функционирования учреждения.

Дополнительное образование не замыкается в специализированной сети учреждений, хотя они и имеют для его развития особое значение. Краеугольным его принципом является добровольное включение детей и взрослых в коллективную творческую деятельность. Творчество формирует особые общности людей, тесно связанных общими интересами, социально значимой деятельностью и гуманистическими отношениями.

Синтез исследования и творчества – еще один краеугольный принцип деятельности учреждений дополнительного образования.

Таким образом, говоря о запросе семьи в рамках учреждений дополнительного образования, взрослый также неосознанно включается в творческие процессы, а значит, реализует и свой творческий потенциал.

Каждый родитель стремиться к тому, чтобы к детям был индивидуальный подход в их в творческом, личностном развитии. В этом смысле стоит говорить о еще одном элементе запроса семьи, а именно запрос на процессы самопознания, самоопределения и самореализации личности ребёнка в социально позитивной деятельности.

Личностный рост ребёнка обеспечивается в учреждениях дополнительного образования в взаимосвязанных и взаимопроникающих плоскостях:

• в плоскости личностного роста ребёнка, развития его способностей, дарований, талантов;
• в плоскости профессионального самоопределения, совершенствования в избранной для освоения деятельности;
• в плоскости коммуникативных действий.

Дополнительное образование не имеет образовательных стандартов. Объясняется это неформальным характером свободно избираемого образования, что не означает отсутствия требований к государственным образовательным учреждениям, организующим дополнительное образование детей. Их деятельность регулируется нормами и правилами, формирование которых находится в состоянии разработки. Дополнительное образование не имеет в своём арсенале форм принуждения. Оно построено таких принципах, как отражено на рис.3

Рис. 3 Основные принципы для ребенка в дополнительном образовании^[29]

Указанные на рис. 3 глаголы определяют позиции детей в дополнительном образовании, и обусловливают стиль взаимоотношений с ними взрослых. Необходимость в установлении на законодательном уровне каких-либо ограничений не возникает. Правила и нормы поведения создаются стараниями нескольких поколений и соблюдаются потому, что так надо всем. Это безопасно, удобно, приятно, полезно, интересно.

В дополнительном образовании не принято предъявлять требования, выполнить которые ребёнок не может, так же как не принято наказывать за невыполненную работу. Любая работа выполняется в доступном ребёнку объёме, а полученные результаты сравниваются только его с предыдущими достижениями или с намеченными им самим планами.

Социальная ценность дополнительного образования определяется целесообразностью использования ресурса детства в интересах личности, общества и государства. Запрещено может и должно быть только то, что препятствует нормальному развитию детей, делает их жертвами социализации.

Не допускаются дискриминация детей, их эксплуатация, насилие и жестокое отношение, ограничение допуска к информации, сужение прав или их игнорирование, ограничение возможностей получения образования по программам любого уровня сложности, нанесение вреда здоровью в прямой или опосредованной форме, включение в противоправные действия, приобщение к личностно опасным и социально негативным видам деятельности.

Разрешено всё, что стимулирует нормальное развитие ребёнка, способствует его нравственному и профессиональному становлению, формированию активной позиции в определении значимых ценностей, обеспечивает социально позитивную идентификацию личности в период детства.

Дополнительное образование одновременно направлено на сохранение и культивирование уникальности каждого ребёнка в постоянно изменяющемся социуме, и удовлетворение естественной потребности развивающейся личности в познании себя в окружающем мире. Включение детей в разные виды деятельности обеспечивает их позитивную социализацию.

Дополнительное образование по природе открытая образовательная система. Эта форма образования доступна для всех детей и каждого ребёнка. Здесь разрабатываются и реализуются новые образовательные программы, методики и технологии.

Дополнительное образование находится в особых отношениях с окружающей социальной средой. Изменение свойств объектов социальной среды отражается в сущностных характеристиках дополнительного образования. Оно вынуждено осваивать новые функции и изменять ранее принятые, оперативно реагировать на возникающие у детей проблемы и находить способы их разрешения, стимулировать интерес детей к поиску новых знаний и поощрять проявление образовательной активности, взаимодействовать с другими системами и предоставлять им возможность использования своих ресурсов в целях удовлетворения интересов детей, ориентироваться в массиве информации и в информационных технологиях.

Безусловно, что в современных условиях развития, когда с каждым годом количество малообеспеченных семей возрастает, обеспечить полностью запросы семьи в рамках услуг учреждений дополнительного образования на бюджетной основе практически невозможно.

Вывод по главе 1.

Рассмотрение семьи как определенного института предполагало изучение как социального, так и экономического аспекта.

Анализ семьи как понятия показало дискуссионность взглядов и законодательную неурегулированность вопроса.

Рассмотрение семьи как социального института показало, что социальная значимость семьи заключаются в той целостности, которая присуща семье и как социальной общности, и как малой социальной группе, и как социальному институту.

Семья как социальная форма не только не оторвана от могущественной социальной организации – человеческого общества и одновременно конкретного общества данной страны, в пространственных пределах данного государства, а по своим функциям представляет, общество в миниатюре.

Жизнедеятельность семьи, ее природа и функции тесно связаны также с экономикой, в рамках исследования было выделено несколько типов семей

семьи первого уровня бедности; семьи второго уровня бедности (малообеспеченные); семьи обеспеченные; состоятельные семьи.

Проблема социализации детей, включая организованное обучение и воспитание, относится к одной из сложнейших, при этом семья является важнейшим институтом который является проводником детей в те или иные структуры дополнительного образования.

Дополнительное образование представляет собой гармоничное единство познания, творчества и общения детей и взрослых, в основе которого лежит любознательность, свободный поиск пути к мастерству и постижению смысла жизни.

Педагогика дополнительного образования - это педагогика поддержки творческого развития ребенка, в котором обучение и воспитание неразрывно связаны.

В новом законе об образовании дополнительное образование регулируется в главе 10, ст. 75 и 76. В данных статьях определяется понятие дополнительного образования, дополнительные общеобразовательные программы, а также система дополнительного профессионального образования.

Таким образом, запросы семьи к услугам дополнительного образования детей, заключат в себе потребность в:

- отсутствии, или минимизации негативных аспектов общественного развития ребенка (а именно, родители стараются с помощью вовлечения ребенка в деятельность учреждения дополнительного образования уберечь его от девиантного поведения, от алкоголизма и наркомании в рамках того, что увлечение каких –либо делом диктует новый смысл общества);

- получении ребенком определенных знаний и умений, которые может быть станут стимулом к развитию каких-либо способностей, расширению кругозора, или даже в дальнейшем его профессиональной карьерой;

- развитии творческого потенциала ребенка (большая часть учреждений дополнительного образования имеет своей целью развитие творческих возможностей детей и неосознанно в этот процесс включается и сама семья)

- развитии в целом, личности ребенка, его самопознания, эмоционально-волевого, ценностного отношения к миру, другим людям, себе.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В УЧРЕЖДЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ

2.1 ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ОСНОВА ПОСТРОЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ

Прежде всего, стоит отметить, что все учреждения дополнительного образования Санкт-Петербурга входят в общую систему образования и реализуют цели и задачи образования, установленные исполнительными органами власти. Поэтому, прежде всего, необходимо сказать несколько слов об организационной структуре системы дополнительного образования Санкт-Петербурга в целом.

Дополнительное образование - максимально персонифицированная образовательная система, включающая детей в сложный мир производства знаний. Эта категория в дополнительном образовании приобретает новые смыслы. В дополнительном образовании знания формируются в сложной работе с информацией. Основным фактором успешности этого процесса является образовательная активность ребёнка, соединяющая в себе мотив, отношение и действие.

Дополнительное образование - составная часть образовательной системы России, подчиняющаяся общим законам, закономерностям и государственным требованиям, одним из которых, как известно, является ответственность образовательного учреждения за качество образования детей.

В Санкт-Петербурге система управления дополнительным образованием, на современном этапе развития строится на основе инновационного пути развития, а также системы модернизации образования в целом.

Организация управления дополнительным образованием строится на основе деятельности исполнительных органов власти Санкт- Петербурга (См. рис. 4)

Рис. 4 Организация управления дополнительным образованием в Санкт-Петербурге

Основными задачами Комитета по образованию в Санкт-Петербурге:

• деятельность по развитию на региональном уровне федеральной и региональной политики в области образования;
• осуществление деятельности по координированию процессов управления образованием в регионе (СПб), а также непосредственно осуществление управления в сфере образования;
• информационное обеспечение образовательных учреждений в пределах своей компетенции.
• нормативно – правовое обоснование у области управления образованием;
• формирование сети государственных образовательных учреждений, подведомственных Комитету, с учетом потребностей жителей Санкт-Петербурга в образовательных услугах.
• иные задачи в сфере образования в рамках Санкт-Петербурга

Комитет по образованию Санкт- Петербурга имеет определенную организационную структуру которая вытекает из целей и задач, которые реализует Комитет по образованию в своей деятельности.

Рассматривая задачу образовательной политики Комитета по образованию в Санкт-Петербурге, следует отметить, что под образовательной политикой мы понимаем деятельность Комитета по образованию, а также иных субъектов образования, которые имеют собственные интересы-цели в сфере образования, поскольку именно субъекты образования:

• формируют проблемы образования в зависимости от позиции, точки зрения;
• изыскивают средства для решения данных проблем в зависимости от своих возможностей; - действуют для достижения своих целей; оценивают результаты собственной и чужой деятельности в области образования.

Отдел воспитательной работы и дополнительного образования возглавляет начальник, в должностные обязанности которого, как правило, входит:

• координация трудовой деятельности сотрудников по формированию и развитию сети государственных учреждений дополнительного образования.
• контроль за материально-техническим обеспечением подведомственных образовательных учреждений.
• участие в формировании проектов бюджета в подведомственной отделу сфере.
• контроль за соблюдением финансовой дисциплины, исполнением бюджета.
• контроль за целевым использованием денежных средств, исполнением сметы расходов на содержание учреждений дополнительного образования.
• контроль за формированием адресных программ капитального ремонта, реконструкции и текущего ремонта зданий подведомственных образовательных учреждений, а также планов по закупке товаров и услуг.
• контроль выполнения учреждениями дополнительного образования планов установленных Комитетом по образованию Санкт-Петербурга.
• осуществление взаимодействия отдела дополнительного образования с другими структурными подразделениями, а также с учреждениями дополнительного образования районов города.
• решение текущих вопросов с целью повышения эффективности управления дополнительным образованием.

На сегодняшний день, в Санкт-Петербурге создана разветвленная система учреждений дополнительного образования. ( таблица 2)

Таблица 2

Характеристика учреждений дополнительного образования Санкт-Петербурга^[30]

Наименование	Кол-во
учреждений дополнительного образования городского подчинения	5
учреждений дополнительного образования районного уровня	52
Педагогов работающих в системе дополнительного образования Санкт-Петербурга	Более 7000
Учреждений дополнительного образования на базе общеобразовательных школ	205
Учреждений дополнительного образования на базе учреждений начального профессионального образования	4
Детских объединений	22 110 в рамках которых занимаются 199 791 детей и подростков