ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ФГОУ ВПО «ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Факультет повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования
Кафедра управления образованием
Сетевая кафедра
«Менеджмент деятельности в образовательной, социокультурной и гуманитарной сферах: измерение «Европа – Юг России(Ростовская область) – Юг – Евразия - Африка»
ГУРБА В.Н., ИГНАТОВ С.Н.,
САКУН М.В., СУХОРУКОВА Л.М., ФОКИН Н.И.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ
И МЕЖДУНАРОДНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
НЕПРЕРЫВНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ И РАЗВИТИЕМ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ И УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ К РЕАЛИЗАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ,
СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ И ГУМАНИТАРНОЙ СФЕР
Инновационный образовательно-научный проект
Ростов-на-Дону 2008
УДК 378.046.4
ББК 74.4
Г 72
Руководители проектной группы:
Гурба В.Н., кандидат социологических наук, доцент кафедры управления образованием.
Сухорукова Л.М., доктор педагогических наук, профессор, заведующий кафедрой управления образованием, декан ФПК и ППРО.
Проектная группа:
Гурба В.Н., кандидат социологических наук, доцент кафедры управления образованием.
Игнатов С.Н., кандидат педагогических наук, доцент кафедры управления образованием.
Сакун М.В., кандидат политических наук, доцент кафедры управления образованием
Сухорукова Л.М., доктор педагогических наук, профессор, заведующий кафедрой управления образованием, декан ФПК и ППРО.
Фокин Н.И., аспирант кафедры управления образованием
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАНИЯ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ФЕНОМЕН……………………………………………………………………………………4
СОДЕРЖАНИЕ ИННОВАЦИОННОГО ПРОЕКТА…………………………23
НАУЧНАЯ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ НОВИЗНА……………..………….23
СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ ПРОЕКТА………………….……………………...24
ЦЕЛИ ПРОЕКТА………………………………………………………………………….24
КОМПЛЕКС ЗАДАЧ ПРОЕКТА……………………………………………………24
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ……………………………………………………..26
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ………………………………………………………………………………27
ИННОВАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ……………………………………………27
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ………………………………….28
ОРГАНИЗАЦИИ ООН……………….…………………………………………………29
ВВЕДЕНИЕ.
БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАНИЯ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ФЕНОМЕН
Во все времена проблема безопасности волновала государство, общество и каждого человека. На рубеже веков сама система мироустройства претерпевает радикальные структурные изменения. В наступившем третьем тысячелетии человечество столкнулось с новыми вызовами и угрозами безопасности. Жизнедеятельность человека к началу ХХI века породила ряд глобальных проблем, связанных с бурным техническим развитием и несовершенством социального устройства общества. Неумение обеспечить безопасность в стремительно меняющихся природных и социальных условиях стало угрозой дальнейшему существованию человечества. Вследствие этого возникла необходимость в обучении населения и особенно подрастающего поколения безопасному поведению в опасных и чрезвычайных ситуациях.
Важнейшими вопросами, стоящими перед человечеством являются решение проблем безопасности жизнедеятельности человека, охрана природной среды антропогенного воздействия, охрана здоровья и жизни людей в системе социально-экономической деятельности, устойчивость жизнедеятельности.
Так устойчивостью любого явления называют его способность достаточно длительно и с достаточной точностью сохранять те формы своего существования, при утрате которых явление перестает быть самим собой. Устойчивость есть внешняя форма, внешнее проявление внутренней структуры объекта, основа, которой заложена внутри самого объекта, для того чтобы повысить его устойчивость к воздействию различных факторов, необходимо, прежде всего, совершенствовать сам объект изнутри (Сафин Ф. Сущность и факторы экономической устойчивости (постановка проблемы)// ТИБСИ. – 2000. – № 2. – С. 13 – 12.)
В исследовании Г.Дж. Сариева рассматривается проблема целостности и уровней в системном подходе, где уделяется внимание и устойчивости системы. По мнению автора, «судьба системы целиком зависит от того множества особенностей, которые обычно обозначаются как свойство устойчивости. Устойчивость системы и ее способность быть реализатором для некоторой целостности существенно взаимосвязаны. Устойчивой можно назвать всякую такую (и только такую) систему, на которой (как на одном из элементов) реализовывалась целостная система» (Сариев Г.Д.Ж. К проблеме целостности и уровней в системном подходе// Вопросы философии. – 1980. – № 5. С. 107). Эти положения являются в разработке данного проекта методологическим регулятивом. Устойчивость образования как сложной системы характеризует его способность сопротивляться возмущениям, деградации и деструкции, способность обеспечения существования в условиях изменяющейся окружающей среды (метасистемы).
В последние годы резко возрос объем публикаций, посвященных проблеме безопасности, но чаще всего ученые обсуждают вопросы безопасности по отраслевому (структурному) признаку: социальной, политической, экономической, военной, информационной, психологической, культурной и др. безопасности (В.В. Бушуев, И.С. Даниленко, А.А. Дремков, Е.А. Ерофеев, Е.Д. Кормишкин, Ю.С. Уфимцев и др. (Энергетическая безопасность России/ Бушуев В.В., Воропай Н.И, Мастепанов А.М., Шафраник Ю.К. и др. – Новосибирск: Наука, 1998;. Даниленко И.С., Дремков А.А. Информационные войны: сущность и содержание// Информационная безопасность России. М., 1998; Кормишкин Е.Д.Экономическая безопасность как основа антикризисного управления регионом// Регионология. – 2002.- №4; Информационная безопасность России/ Уфимцев Ю.С., Ерофеев Е.А. и др. – М.,2003.).
Исследования, где проблема безопасности решается исходя из нелинейной природы мироцелостности, принадлежат таким авторам как Ю.Ф. Абрамов, О.В. Бондаренко, С. Кургинян и др. (Абрамов Ю.Ф., Бондаренко О.В. Синерго-гомеостатический подход к проблеме безопасного устойчивого развития региона: теоретико-методологический очерк. Иркутск: ИГУ, 2002; Кургинян С. Концептуальная безопасность и ее роль для России в ХХIв.// Россия ХХI. – 1995. - №11-12.).
Актуализация мультидисциплинарного осмысления проблем риска, опасности и безопасности обусловлена происходящим цивилизационным сдвигом от одного типа цивилизации (индустриальной, буржуазной, чувственной цивилизации) к новому типу цивилизации (постиндустриальной, ориентированной на духовность, идеи, информацию), который сопровождается усложнением социальных структур, ростом неопределенности и непредсказуемости будущего человечества.
В работах отдельных ученых современное общество квалифицируется как «общество риска», вошедшее в зону так называемых «мегарисков».. В современную гуманитарную и социальную мысль вошла неразрывно связанная с категорией «риска» такая новая категория, как «безопасность» ((У. Бек, Э. Гидденс, Н.Луман и др. Бек У. От индустриального общества к обществу риска/ Пер. А.Д.Ковалева// Thesis. - 1994. - №5; Гидденс Э. Судьба, риск и безопасность; Луман Н. Понятие риска// Thesis. - 1994.- № 5).
Программа ООН по развитию ежегодно публикует «Индекс человеческого развития», являющийся композитной мерой подушевого дохода, ожидаемой продолжительности жизни и уровня образования. Согласно определению ООН, human security включает в себя «защищенность от хронических угроз, таких, как голод, болезни, репрессии, а также защиту от неожиданного и пагубного нарушения образа повседневной жизни».
В 1994 году доклад Программы ООН по развитию был посвящен исключительно human security. Он оказал влияние на Копенгагенский саммит 1995 года. Во второй половине 1990-х годов ежегодные Доклады Программы по развитию уточнили и структурировали концепцию human security.
В 1997 году основное внимание Программа по развитию уделяла развитию личности, которое означало не просто устранение материальных причин бедности, но и бедности как лишению возможности жить достойной жизнью. К концу 1990-х годов human security выдвинулась на центральное место в дискуссиях о внешней политике. Например, на встрече министров иностранных дел «большой восьмерки» в июне 1999 года было заявлено, что они «настроены бороться с причинами множества угроз human security». Однако, несмотря на достаточно долгую историю употребления самого термина, по-прежнему существуют проблемы определения human security.
Несмотря на все большее распространение концепции human security на Западе, в отечественной политической науке отсутствует на только достаточно глубокое осмысление концепции, но даже адекватный перевод самого термина human security. Также предметом многих исследований являются национальная безопасность, международная безопасность, обеспечение безопасности, связанной с голодом, преступностью, предупреждение дискриминации в образовании, ухудшением состояния окружающей среды.
Несмотря на возражения некоторых специалистов, область исследований безопасности отошла от своего традиционного фокуса на использование, контроль военной силы, так как в понятие «безопасность» включены такие невоенные угрозы, как перенаселенность, массовые перемещения беженцев, терроризм.
В этих условиях, как уже отмечалось выше, все большее количество исследователей призывает к развитию более всеобъемлющего и системного подхода к безопасности, переходящего от рассмотрения государственной безопасности к более общим угрозам существования человека и путям защиты от этих угроз (см., например: Roland Paris. Human Security: Paradigm Shift or Hot Air?// International Security, Vo.26, No.2 (Fall 2001). P.92-104.). Можно выделить три группы причин этого. Во-первых, указывалось, что подход национальной безопасности уделяет недостаточное внимание культурным различиям и в силу этого не может объяснить решение некоторых государств о начале войны.
Во-вторых— возросшее количество чрезвычайных ситуаций в гуманитарной сфере, особенно на региональном уровне, что вызывается большим количеством беженцев, транспортировкой наркотических веществ, развитием антисоциальных сетей как средства извлечения дополнительного дохода и др.; в третьих, зародившаяся на западе идея т.н. human security в новых условиях привлекает растущее внимание как альтернативный подход к разрешению новых проблем. Ее истоки могут быть прослежены от сотрудничества Канады и Норвегии в области миротворческих операций ООН в 1960-е годы (так называемая «ось Осло-Оттава»). Истоки концепции human security можно найти и в теориях международного развития и особенно в концепции «мировой системы».
В методологическом плане важно иметь целостное представление о безопасности как социальном явлении. Безопасность есть состояние защищенность и личности в социуме, и самых различных социальных групп, социальных общностей, и общества в целом с его социальными и государственными институтами управления и структурами, обеспечивающими стабильное функционирование общественно-политической системы. Существование исследовательского интереса к вопросам безопасности обусловили становление и развитие специальной отрасли научных знаний, посвященной как безопасности в целом, так и различным ее видовым проявлениям.
Важнейшей исследовательской проблемой безопасности, является понятие «национальная безопасность». Термин «национальная безопасность» был изобретен в Соединенных Штатах, и американцы впервые наполнили его каким-то осмысленным содержанием. Произошло это сразу после второй мировой войны, когда США оказались на положении великой мировой державы, с огромными возможностями воздействия на мир во всех его уголках: от Японии до западных рубежей Советского Союза.
В декабре 1997 года Борис Ельцин подписал концепцию национальной безопасности России. В настоящее время, согласно закону РФ «О безопасности», безопасность определяется как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз» (Закон РФ «О безопасности» // Российская газета. 1992. 6 мая.). Эта дефиниция получила достаточно широкое распространение, что объясняется не только законодательным статусом. Вместе с тем, неопределенность понятия «безопасность» проявляется в распространенности таких крайне некорректных словосочетаний, как «система безопасности», «стратегия безопасности», «проблемы безопасности» и т.п. (в частности, в статье 13 закона РФ «О безопасности» упомянуты «стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности»).
Вопросами безопасности, национальной безопасности занимались ученые древних времен: Аристотель, Гиппократ, немецкий врач и металлург Агрикола, М.В. Ломоносов (1711-1765г.), в 19 веке - В. Л. Кирпичев (1845 - 1913), В. А. Левицкий (1867-1936), А. А. Скочинский (1874-1960) и др.
Национальная безопасность может рассматриваться как сочетание внутренних и внешних обстоятельств, воздействующих на жизнь государства, при котором отсутствуют угрозы критического характера, и в то же время сохраняется полноценная способность государства адекватно реагировать на эти угрозы, коль скоро они возникнут. указанная категория может считаться механизмом обеспечения устойчивого развития России в ХХI веке.
В работе «Концептуальные основы национальной безопасности» А.И. Субетто приводит схему структуры национальной безопасности, рассматривая которую, можно предположить, что необходимым условием анализа многообразных угроз и видов безопасности является исходная проблема образовательной безопасности (Субетто А.И. Концептуальные основы национальной безопасности// www.dialogvn.ru). Безопасность образования может рассматриваться как один из подвидов структурной безопасности, в то же время она входит в каждый вид безопасности, перечисленный автором, однако, в предложенной схеме отсутствует. Это тем более удивительно, что указанный автор в дальнейшем рассуждает о возможностях образования для безопасности и устойчивого развития России.
В гуманитарных, психологических, педагогических и социологических исследованиях значительное внимание уделяется изучению феномена «безопасность» и его проявление в образовании. ЮНЕСКО расширяет вклад в международную деятельность в обеспечение безопасности образования и по борьбе с терроризмом с помощью средств образования, науки, культуры, коммуникации и информации и в этой связи: • признает взаимосвязь между деятельностью в поддержку диалога между цивилизациями, культурами и народами и усилиями по оказанию противодействия экстремизму и фанатизму и их предупреждению;• подчеркивает важность осуществления конкретных и устойчивых мероприятий в различных областях компетенции ЮНЕСКО, которые направлены на развитие диалога между народами и борьбу с экстремизмом и фанатизмом и др.
В последние год годы терроризм стал одной из основных угроз безопасности общества. Терроризм представляет собой многоликое явление, отличается разнообразием форм, видов, целей, субъектов и объектов. В этой связи многие исследователи отмечают трудности определения терроризма, характеристики его причин и движущих сил. Сейчас терроризм активно развивается на национальном, региональном и глобальном уровнях, эволюционирует в сторону большей организованности, возрастания масштаба операций, количества жертв и объема наносимого ущерба, в том числе, и для социальной сферы, образования.
Борьба с этим сложным феноменом требует комплексного социологического анализа проблемы с использованием методов и результатов смежных дисциплин: социальной и индивидуальной психологии, культурологии, криминологии, конфликтологии. Аспект насилия, акцентированный в этих определениях, используется и в словаре С.И.Ожегова: «Террор – физическое насилие, вплоть до физического уничтожения, по отношению к политическим противникам». В словаре В. Даля подчеркивается цель терроризма – устрашить смертью, насилием.
На наш взгляд, наиболее удачное краткое определение, отражающее сущностные черты терроризма вообще, предложено М. Одесским и Д. Фельдманом: «террор как способ управления социумом посредством превентивного устрашения» (Одесский М.П., Фельдман Д.П. Целесообразность или необходимость? // Новый мир. 1989. №11.).
В этой емкой дефиниции содержится, по меньшей мере, пять ключевых моментов:
1) сущность террора заключается в устрашении, как и следует с этимологической точки зрения (terror – страх). Именно на устрашение направлен любой террористический акт;
2) это устрашение, что очень важно, имеет превентивный характер. Террор – не наказание, а предупредительная угроза, пренебрежение которой по замыслу террористов должно повлечь еще большие жертвы и разрушения в будущем;
3) объектом террора является социум (на наш взгляд, здесь целесообразно уточнить – или часть социума, поскольку террористическая деятельность может не затрагивать общество в целом, а быть направленной против определенного органа власти, социальной группы или даже отдельного лица);
4) террор определяется как управление социумом, а значит, у него обязательно должна быть цель (иначе это не управление). Заметим, что цель террора не обязана носить социального характера: воздействие на социум может преследовать политические, экономические или иные цели;
5) наконец, хотя это явно не прописано в определении, но очевидно подразумевается, у террора должен быть субъект – субъект управления социумом путем превентивного устрашения.
Терроризм представляет собой риск, угрозу социальной безопасности. Как пишет крупнейший теоретик в этой области У.Бек: «В развитых странах современного мира общественное производство богатств постоянно сопровождается общественным производством рисков» (Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну. М., 2000. С.21.). Поэтому в социальной, образовательной сфере можно сформулировать следующий критерий терроризма: наличие крайних форм социального неравенства, воспринимаемых определенными группами как высшая степень несправедливости и угнетения, в борьбе против которых допустимы любые средства. Обратной стороной этого же явления являются попытки идеологического самооправдания террористов, результатом успешной PR-деятельности которых становится неоднозначное отношение части населения (особенно интеллигенции) к деятельности террористов, их моральное оправдание как борцов за свободу, независимость и т.п.
В Федеральном законе «О борьбе с терроризмом», принятом Государственной Думой 3 июля 1998 г. определены основные понятия, что такое терроризм и террористическая акция:
- терроризм - насилие или угроза его применения в отношении
физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, содержащие разнообразные опасности и т.д.;
- террористическая акция - непосредственное совершение преступления террористического характера, посягательства на жизнь; захвата заложников, похищения человека и т.д. Как отмечает исследователь терроризма Б. Дженкинс, «угроза применения насилия, индивидуальные акты насилия или кампания насилия, возбуждающие чувство страха, могут быть определены как терроризм» (Jenkins B. International terrorism: a new mode of conflict. L.A., 1975. P.1).
Вместе с тем, философско-методологических работ, в которых проблема безопасности рассматривалась бы в целом, крайне мало. Из известных нам, назовем исследования Г.В. Бро, М.Ю. Захарова, В.С. Поликарпова, Н.М. Пожитного, А.И. Субетто (Бро Г.В., Пожитной Н.М. О концепции общенаучной теории безопасности земной цивилизации на рубеже второго и третьего тысячелетий// Безопасность информационных технологий. - 1998. - № 3; Захаров М.Ю. Безопасность социума как философско-методологическая проблема. Монино. 1995; Поликарпов В.С. Философия безопасности. СПб. – Ростов-на-Дону – Таганрог: Изд-во ТРТУ. 2001; Субетто А.И. Концептуальные основы национальной безопасности// www.dialogvn.ru).
Весь спектр опасностей и угроз, средств защиты от них в сфере образования не нашел философского осмысления, хотя некоторый опыт изучения проблемы образовательной безопасности существует, но в связи с национальной безопасностью (Аносов Д.В. Образование и безопасность// Наука и образование в России: историко-научные, методологические, историко-технические аспекты. М. 2000; Федоров Г.Ф., Бабкин П.А. Образование - фактор национальной безопасности// Образование и общество.- 2002.- №2; Юсупов Р. Наука, образование и национальная безопасность// Обучение и карьера. – 2000 - №1,2.).
В отдельных исследованиях проблема безопасности связывается с устойчивым развитием и экологизацией образования (Петров В.С., Авакян М.М. Система образования для устойчивого развития Российской Федерации. Иркутск, 2002; Урсул А., Романович А. Перспективы образования и проблема безопасности// Alma mater – Вестник высшей школы.– 2002. - №8.).
Безопасность образования - понятие, обозначающее объективную потребность регионального сообщества в адекватной модификации деятельности института образования с целью развития процесса воспроизводства социального капитала, повышения социально-производственной конкурентоспособности в интересах гражданско-правового строительства на территории.
Понятие «безопасность образования», обозначает объективную потребность общества в адекватной модификации деятельности института образования с целью развития процесса воспроизводства социального капитала, повышения социально-производственной конкурентоспособности в интересах гражданско-правового строительства государства.
Весь спектр опасностей и угроз, средств защиты от них в сфере образования не нашел философского осмысления, хотя некоторый опыт изучения проблемы образовательной безопасности существует, но в связи с национальной безопасностью (Аносов Д.В. Образование и безопасность// Наука и образование в России: историко-научные, методологические, историко-технические аспекты. М. 2000; Федоров Г.Ф., Бабкин П.А. Образование - фактор национальной безопасности// Образование и общество.- 2002.- №2; Юсупов Р. Наука, образование и национальная безопасность// Обучение и карьера. – 2000 - №1,2.).
В свою очередь исследование проблемы образовательной безопасности объективно связано с рассмотрением проблемы кризиса образования (С.И. Гессен, Ф.Г. Кумбс, М. Мамардашвили, Н.Н. Пахомов и др. (Гессен С.И. Основы педагогики. – М., 1995; Кумбс Ф.Г. Кризис образования в современном мире: системный анализ. - М., 1970; Пахомов Н.Н. Кризис образования в контексте глобальных проблем// Философия образования для XXI века. – М., 1992; Мамардашвили М.К. Картезианские размышления. - М., 1993.), содержанием образовательной парадигмы (Ю.Ф. Абрамов, В.А. Балханов, В.С. Библер, Л.С. Выготский, Д. Дьюи, Э.В. Ильенков, И.А. Колесникова, В.И. Кудашов, Л.Г. Сандакова, Л.В. Хазова и др. (Абрамов Ю.Ф., Кудашов В.И. Феномен диалогичности и современное образование. – Иркутск, 1998; Балханов В.А., Елгина Л.С. Мировоззренческие и концептуальные основы фундаментализации образования. - Улан-Удэ: БГУ, 2000; Библер В.С. От наукоучения к логике культуры. – М., 1991; Дьюи Д. Демократия и образование. – М., 2000; Ильенков Э.В. Философия и культура. (Мыслители ХХ века). – М., 1991; Колесникова И.А. Педагогическая реальность: опыт межпарадигмальной рефлексии. – СПб., 2001; Сандакова Л.Г. Информационно-технологическая парадигма образования: гуманистическая сущность и концептуальные основы. Автореферат на соискание уч. степени доктора филос. наук. - У-Удэ, 2003; Хазова Л.В. Концептуальные основы и опыт модернизации образования: гуманистические и гуманитарные аспекты. - Красноярск, 1997.), вопросами коэволюционного и устойчивого развития (В.В. Мантатов, Л.В. Мантатова, Н.Н. Моисеев, А.Д. Урсул и др. (Мантатова Л.В., Мантатов В.В. Глобализация и устойчивое развитие (на примере Байкальского региона)// Россия и Восток. - Астрахань, 2003; Моисеев Н.Н. Современный антропогенез и цивилизационные разломы. Эколого-политологический анализ// Вопросы философии. - 1995.- №1; Урсул А.Д. Путь в ноосферу. Концепция выживания и устойчивого развития цивилизации. - М., 1993.).
Безопасное развитие образования в условиях динамично изменяющейся социоприродной среды предполагает становление новой модели образования, определение путей развития и удовлетворения образовательных потребностей социального субъекта посредством предоставления образовательных услуг и формирование в сознании учащихся итоговой системы знаний о глобализме как «среде» процесса гражданско-правового строительства.
Длительное время в системе образования доминировала транслирующая функция, отражающая в «свернутом виде» результаты прежнего линейно-детерминистического опыта, сейчас все более возрастает роль мировоззренческо-прогностических представлений, стремления воплотить опережающие идеи о новых социоприродных отношениях эпохи.
Современная система образования должна готовить членов так называемого глобального безопасного общества как ступени становления ноосферной цивилизации, и поэтому, обращать внимание, прежде всего, на научную картину совокупности реальных угроз глобального кризиса цивилизации: экологической, информационной, демографической, энергетической, продовольственной, социокультурной и др. Безопасность образования является ценностью общества, современной цивилизации, претендует на основу цивилизационного развития, должна развиваться на основе философской теории ценностей., в том числе, ценностей межнационального общения.
Система важнейших задач по воспитанию у детей и молодежи культуры межнационального общения: - воспитание любви к Отечеству - Российской Федерации и ее многонациональному народу; воспитание уважительного отношения к согражданам; - воспитание чувств и сознание дружбы народов Российской Федерации; формирование уважительного отношения к их традициям, языкам, культурам; - формирование общечеловеческих чувств и сознания; обеспечение сочетания национального, общенационально-патриотического и общечеловеческого в формировании чувств и самосознания; - воспитание уважения равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства и отношения к религии; - воспитание в духе мира и уважения ко всем народам Земли, их суверенитету, национальным особенностям; - воспитание уважительного отношения к национальной и конфессиональной принадлежности человека, к этнокультурным и религиозным запросам людей; - воспитание уважения к малочисленным народам, национальным меньшинствам, этническим группам, иммигрантам, беженцам; - формирование непримиримого отношения ко всем формам проявления национализма, шовинизма, расизма; воспитание ненависти к геноциду, апартеиду, проповеди фашизма и иной расовой, национальной или религиозной исключительности; - воспитание положительного отношения к мировым религиям, к их деятельности по мирному решению национальных, расовых и религиозных конфликтов.
Для организации целенаправленного, непрерывного обучения в области безопасности жизнедеятельности в государственные общеобразовательные учреждения России Постановлением Совета Министров РСФСР от 14 мая 1991 г. № 253 был введен курс «Основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ). Разработаны и продолжают совершенствоваться различные направления теории безопасности жизнедеятельности, ведётся поиск эффективных психолого-педагогических технологий, формирующих сознание граждан, ответственно относящихся к личной безопасности, безопасности общества и государства, окружающей среде. Тем не менее, как отмечают Л.А.Михайлов, А.Т.Смирнов, Л.И.Шершнев и др., подготовка учащихся общеобразовательных учреждений по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» нередко не отвечает требованиям, обозначенным в образовательных стандартах.
Отсутствие специальной профессиональной подготовки учителей снижает качество преподавания этой дисциплины. Для удовлетворения потребности в преподавательских кадрах в начале 90-х. годов XX в. более чем в 40 вузах России была открыта специальность 033300 «Безопасность жизнедеятельности», квалификация «Учитель безопасности жизнедеятельности». Однако, по мнению ряда авторов (И.А. Шегалев и др.), выпускники вузов по данной специальности еще не отвечают современным требованиям, предъявляемым к ним со стороны государства. Объясняется это серьезными методологическими просчетами, допущенными в планировании и осуществлении профессиональной подготовки учителей безопасности жизнедеятельности, отсутствием научно обоснованных связей между теоретической, физической и методической подготовкой будущих педагогов.
Организация системы подготовки и профессиональной переподготовки кадров в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования является актуальной междисциплинарной теоретической и практической задачей. Так одним из приоритетов модернизации российского образования на период до 2010 года является система дополнительного профессионального образования, повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников сферы образования, являющегося структурным компонентом теории непрерывного образования, образования в течение всей жизни (lifelong education).
В содержании профессионально-педагогической подготовки кадров сферы образования и дополнительного образования одним из новых направлений является направление, связанное с организацией безопасной социально-образовательной среды, что обусловлено и проявлениями терроризма, экстремизма и другими негативными социальными проявлениями.
Безопасность социально-образовательной среды, образовательного учреждения является предметом стратегических исследования Министерств образования и науки РФ. Образование как сфера социальной жизни должно обеспечивать условия для безопасного развития личности в различных видах деятельности. Программа модернизации рассматривает повышение квалификации в контексте дополнительного, многоступенчатого образования как новой образовательной парадигмы, ориентированной на образование взрослых. В современных исследованиях недостаточно уделяется внимание дополнительному образованию руководителей образовательных учреждений, профессорско-преподавательского состава организации и технологиям формирования безопасной социально-образовательной среды.
Для разработки программ подготовки и дополнительного образования управленческих кадров и профессорско-преподавательского состава по организации толерантной и безопасной социально-образовательной среды необходимо основываться на идеи теоретические идеи андрогогики и повышения квалификации руководящих кадров образования (С. Г. Вершловский, В. Ю. Кричевский, С. Д. Неверкович, Э. М. Никитин, Г. С. Сухобская, Е. П. Тонконогая, К. М. Ушаков, Т. И. Шамова и др.) и др.
Анализируя сущность и процесс развития современного дополнительного образования и повышения квалификации, следует выделить два глобальных процесса, которые, с одной стороны, противостоят друг другу, а с другой - взаимосвязаны и дополняют друг друга. Это процессы диверсификации и интернационализации образования. В частности, диверсификация в системе дополнительного образования и повышения квалификации связана с организацией новых образовательных учреждений, с приданием образовательных функций общественным учреждениям, с введением новых направлений обучения, новых курсов и дисциплин, созданием междисциплинарных программ, к которым мы относим и программы дополнительного профессионального образования по организации толерантной и безопасной социально-образовательной среды.
В этой связи актуальными для содержания дополнительного профессионального образования, повышения квалификации являются такие проблемы, как: безопасная социально-образовательная среда: история, современные проблемы, тенденции; разработка социологического инструментария анализа безопасной социально-образовательной среды как компонента содержания подготовки и дополнительного образования педагогических кадров; проектирование модели подготовки и дополнительного образования педагогических кадров для организации безопасной социально-образовательной среды; разработка информационно-исследовательского ресурса и коммуникативных событий по проблеме безопасной социально-образовательной среды и т.д.
В основу развития содержательного, программно - методического обеспечения повышения квалификации педагогических кадров по проблемам организации толерантной и безопасной социально- положены общие требования к основным образовательным программам послевузовского образования, требования Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании, повышении квалификации и профессиональной переподготовки. Например, подготовка и повышение квалификации работников образования к организации безопасной образовательной среды включает ряд новых образовательных программ:
- безопасная социально-образовательная среда: история, современные проблемы, тенденции предупреждения терроризма и экстремизма;
- модель подготовки и дополнительного образования педагогических кадров для организации безопасной социально-образовательной среды;
- разработка информационно-исследовательского ресурса и коммуникативных событий по проблеме безопасной социально-образовательной среды;
- инструментарий анализа безопасной социально-образовательной среды и др.
СОДЕРЖАНИЕ ИННОВАЦИОННОГО ПРОЕКТА
Разработка проекта осуществляется в рамках приоритетного научно-образовательного направления программы развития ФГОУ ВПО «Южный Федеральный университет» на 2007-2010 годы: гуманитарные технологии и модели развития человеческого капитала и толерантных социо-экономических сообществ в полиэтническом регионе России. Формирование в ЮФУ системы образования в течение всей жизни, рекуррентного образования педагогических работников системы начального, среднего и высшего профессионального образования, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ на основе принципа релевантности, непрерывности, безопасности, устойчивости.
Проект является инновационным, проблемно-ориентированным, междисциплинарным. Для разработки проекта имеются ресурсы и потенциалы: ЮФУ как национальный проект в области непрерывного инновационного образования: инновационно устроенная сфера, интеграция в образовательно-исследовательский глобальный, национальный мегарегион.
ЮФУ демонстрирует высокую степень развития человеческого и общественного капитала, оказывает позитивное воздействие на становление единого образовательного пространства, на социальную сплоченность Юга России. В институциональном аспекте проект предусматривает создание виртуального междисциплинарного департамента – института государственного управления и безопасности.
НАУЧНАЯ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ НОВИЗНА:
- Тенденция концентрации образовательного, научного, инновационного, технологического, социального потенциала ЮФУ для опережающей подготовки педагогических и управленческих кадров. - Проектирование и реализация непрерывного инновационно-ориентированного процесса, обеспечивающего монопольные конкурентные преимущества ЮФУ в подготовке педагогических и управленческих кадров для Юга России по проблемам безопасности и устойчивости жизнедеятельности.
СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ ПРОЕКТА:
Формирование в ЮФУ системы образования в течение всей жизни для всех, рекуррентного образования педагогических работников системы начального, среднего и высшего профессионального образования, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ на основе принципа релевантности, непрерывности, безопасности, устойчивости.
ЦЕЛИ ПРОЕКТА:
Институциональное развитие системы многоуровневого и многофункционального образования управленческих и педагогических кадров для реализации безопасности и устойчивости системы образования и социальной сферы в условиях укрупнения содержания подготовки специалистов, становление вариативного, акцентирующего образования в магистратуре и создания единого образовательного пространства проекта. Именно инновационно-ориентированная стратегия развития ЮФУ позволяет спроектировать проблемно-ориентированную, междисциплинарную образовательную стратегию – создать междисциплинарный и внутридисциплинарный проект по развитию человеческого капитала в системе педагогического и менеджериального, социального, гуманитарного образования постдипломного образования для организации безопасной и устойчивой жизнедеятельности.
КОМПЛЕКС ЗАДАЧ ПРОЕКТА:
а) образовательные:
- Создание проблемных исследовательских лабораторий, которые могут быть созданы как при кафедрах, так и межкафедральные по проблемам безопасности и устойчивости образовательной, социокультурной, гуманитарной сфер.
б) научные задачи:
- реализация конкретных научных и инновационных проектов по созданию междисциплинарных научных программ на основе принципа интеграции, синтеза научного знания и создание на этой основе системы подготовки научных кадров, отвечающей мировым образовательным стандартам.
в) инновационные:
- Реализация инновационного аспекта интеграции: интеграция инновационных потенциалов научного и образовательного комплексов для повышения интенсивности и эффективности их совместной инновационной деятельности для непрерывного образования управленческих и педагогических кадров для организации безопасной и устойчивой жизнедеятельности.
г) глобального, регионального и трансграничного развития:
- на основе анализа основных направлений модернизации непрерывного образования управленческих и педагогических кадров обосновать пути создания и развития международных, региональных научно-образовательных центров и их роль в кадровом обеспечении безопасной и устойчивой образовательной системы Юга России.
е) предпринимательского и преактивного развития:
- Разработать сегментацию рынка образовательных услуг на основе уровня организации системы управления знаниями.
ж) разработать комплекс инновационных образовательно-научных программ по подготовке кадров в области организации и развития безопасной и толерантной среды:
- Безопасность образовательных систем как стратегическая образовательная задача.
- Толерантная образовательная среда как фактор безопасности образовательных систем.
- Предупреждение насилия в образовательных системах как конституционной гарантии защиты прав и свободы личности.
- Педагогическая поддержка детей мигрантов, переселенцев и их семей в безопасной и устойчивой образовательной среде.
- Целевая программа «Подготовка и повышение квалификации управленческих и педагогических кадров системы образования к организации толерантной и безопасной образовательной среды»
- Целевая программа «Управление развитием безопасной и толерантной и образовательной средой в регионе»
- Исследовательские проекты по проблемам безопасной и толерантной среды и реализация основных идей ОНН, в частности, гуманитарной безопасности (университет ООН и его сеть).
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:
- Изучение, анализ, обобщение проблем безопасности в макрорегионе, мониторинг.
- Разработка целевых программ, моделей безопасной и толерантной образовательной среды в макрорегионе;
-Глобальная сеть превосходства по подготовке педагогических и управленческих кадров к реализации безопасности и устойчивости образовательной, социокультурной и гуманитарной сфер.
-Глобальная образовательная инициатива «Сетевой проект «Объединенная кафедра ЮНЕСКО «Менеджмент деятельности в образовательной, социокультурной и гуманитарной сферах: измерение «Европа – Юг России (Ростовская область) – Юг – Евразия - Африка».
- Глобальная информационная сеть «Безопасность и устойчивость образования»
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ:
- Научный потенциал и квалификация исполнителей работ, в том числе по профилю предлагаемой конкурсной работы (участие в программе повышения квалификации) - Профессорско-преподавательский состав кафедры прошел повышение квалификации в ведущих вузах России и за рубежом; функционирует: докторантура, аспирантура, соискательство; издаются журналы, открыты 2 филиала кафедр ЮНЕСКО.
ИННОВАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ:
- Формирование единого многокультурного пространства как контекста новых моделей предупреждения экстремизма, терроризма и иных ассиметричных угроз для системы образования. - Создание оптимальной системы образования педагогических и управленческих кадров на основе ресурсов ЮФУ и региона в области безопасности и устойчивости.
- Рационализация диссеминации по проблемам безопасности и устойчивости.
- Достижение нового уровня в организации качественного образовательного процесса, его индивидуализации, дифференциации в непрерывном образовании педагогических и управленческих кадров.
- Отработка региональной модели «Безопасная и устойчивая образовательная среда».
- Подготовка учебно-методической базы. - Разработка прорывных («эталонных») направлений в содержании непрерывного образования по программе.
- Модернизация механизмов интеграции модели безопасности и устойчивости образовательной, социокультурной, гуманитарных сфер в систему непрерывного, начального и среднего специального образования и высшего образования на Юге России.
- Формирование сетевых кластерных структур, в том числе и международных, по разработке инновационных проблемно-ориентированных междисциплинарных программ по непрерывному образованию педагогических и управленческих кадров в области безопасности и устойчивости.
- Формирование инновационного научно-образовательного пространства ЮФУ как условие подготовки нового поколения педагогических и управленческих кадров, способных реализовать стратегию национальной безопасности и позитивный сценарий развития Юга России как устойчивого макрорегиона.
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, КОТОРЫЕ СПЕЦИАЛИЗИРУЮТСЯ НА ИЗУЧЕНИИ ПРОБЛЕМ СПЕЦСЛУЖБ, БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ И ПОЛИТИЧЕСКОГО НАСИЛИЯ
Институт проблем международной безопасности РАН.
Центрально-азиатская программа правозащитного центра «Мемориал».
Центр антитеррористических программ (ЦАП) - Казахстан.
Всемирный антикриминальный и антитеррористический форум (ВААФ).
Служба внешней разведки России (СВР).
Федерация американских ученых, проект «Правительственная секретность» / Federation of american scientists, Project on Government Secrecy - FAS/.
Центр оборонной информации / Center for defense information - CDI/.
Институт обороны и стратегических исследований / Institute of Defence and Strategic Studies (IDSS), - Сингапур.
Европейский центр стратегической разведки и безопасности. European Strategic Intelligence & Security Center / (ESISC) - Брюссель.
ОРГАНИЗАЦИИ ООН:
Верховный комиссар ООН по делам беженцев (УВКБ) — Женева, Швейцария
Верховный комиссар ООН по правам человека (УВКООНПЧ) — Женева, Швейцария
Институт мира в интересах массовой информации, мира и безопасности — Париж, Франция
Комитет высокого уровня по вопросам управления (КВУУ) — Женева, Швейцария
Международная школа ООН (ЮНИС) — Нью-Йорк, США
Межрегиональный научно-исследовательский институт ООН по вопросам преступности и правосудия (ЮНИКРИ) — Рим, Италия
Межучрежденческий комитет по устойчивому развитию (МКУР) — Нью-Йорк, США
Научно-исследовательский институт социального развития при ООН (ЮНРИСД) — Женева, Швейцария
Служба ООН по вопросам деятельности, связанной с разминированием — Нью-Йорк, США
Специальный координатор ООН на оккупированных территориях (ЮНСКО) — Газа
Университет мира — Сан-Хосе, Коста-Рика
Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) — Женева, Швейцария
Управление по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) — Нью-Йорк, США
Учебный и научно-исследовательский институт ООН (ЮНИТАР) — Женева, Швейцария
Фонд международного партнерства ООН (ФМПООН) — Нью-Йорк, США.
ЮНИДИР — Институт ООН по исследованию проблем разоружения — Женева, Швейцария