Министерство образования Российской Федерации
Ростовский государственный экономический университет «РИНХ»
Мирошниченко И.И.
Мировые информационные ресурсы
Учебное пособие
Ростов-на-Дону
2003
Печатается по решению кафедры экономической информатики и
автоматизации управления
Автор: И.И. Мирошниченко
Рецензент: Л.Л. Димитриева
Мирошниченко И.И. Мировые информационные ресурсы: Учебное пособие /РГЭУ. – Ростов н/Д., 2003. – 31с.
Учебное пособие состоит из двух тем, включающих курс лекций по глобальным сетям. Приведены основные понятия мировых и национальных информационных ресурсов, способы их обработки, поиска, хранения и распространения, методы доступа к ним в различных сферах деятельности, а также особенности государственной политики в области информационных ресурсов в объеме, необходимом выпускникам-экономистам.
Учебное пособие предназначено для студентов специальности «Прикладная информатика» всех форм обучения.
© Ростовский Государственный Экономический Университет «РИНХ», 2003.
© И.И. Мирошниченко, 2003.
Содержание
- Тема 1: Информационные ресурсы. Информатизация общества………….4
- Основные категории и понятия. Виды и свойства информации с точки зрения потребителя………………………………………………………….4
- Информационные ресурсы: особенности, формы и виды………………...5
- Основные методы хранения и способы распространения информационных ресурсов…………………………………………………………………6
- Информатизация общества: сущность и цели. Роль государства в формировании информационного общества………………………………….10
- Тема 2: Мировые и национальные информационные ресурсы..…………12
- Структура, функции, области и сектора мирового информационного рынка………………………………………………………………………..12
- Организация информационной деятельности и объекты мирового информационного рынка. Классификация баз данных…………………….13
- Понятие государственных информационных ресурсов. Состав, основные категории и особенности информационных ресурсов России…………15
- Государственная информационная политика. Информационные ресурсы России как объект государственной политики. Управление государственными информационными ресурсами………………………………….26
- Перспективы российского информационного рынка……………………28
- Вопросы к зачету по курсу «Мировые информационные ресурсы»……..29
Тема 1: Информационные ресурсы.
Информатизация общества.
- Основные категории и понятия. Виды и свойства информации с точки зрения потребителя
- Информационные ресурсы. Особенности, формы и виды
- Основные методы хранения и способы распространения информационных ресурсов:
а) традиционная и машиночитаемая формы представления информационных
ресурсов
б) хранение электронных информационных ресурсов. Базы данных и
информационно-поисковые системы
в) методы доступа к информационным ресурсам: информационное
обслуживание, доступ к информационным ресурсам в локальных сетях,
доступ к информационным ресурсам в сети Internet, использование
электронных изданий
- Информатизация общества, сущность и цели. Роль государства в формировании информационного общества
1 вопрос
Все понятия и определения, которые будут приведены ниже, представлены в законе “Об информации, информатизации и защите информации”.
Информатизация – это организационный, социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов.
Информация – это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.
Документированная информация или документ – это зафиксированная на материальные носители информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.
Информационные процессы – процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации.
Информационная система – организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы.
Информация о гражданах (персональные данные) – это сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность.
Конфиденциальная информация – документированная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством государства.
Собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения – это субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования и распоряжения указанными объектами.
Владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения – субъект, осуществляющий владение и пользование указанными объектами и реализующий полномочия распоряжения ими в пределах установленных законов.
Пользователь (потребитель) информации – субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею.
Единое информационные пространство представляет собой совокупность баз и банков данных, технологий, их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающих информационное взаимодействие организаций и граждан, а также удовлетворение их информационных потребностей.
Единое информационные пространство складывается из следующих главных компонентов:
- информационные ресурсы, содержащие данные, сведения и знания, зафиксированные на соответствующих носителях информации
- организационные структуры, обеспечивающие функционирование и развитие единого информационного пространства, в частности, сбор, обработку, хранение, распространение, поиск и передачу информации
- средства информационного взаимодействия организаций и граждан, обеспечивающие им доступ к информационным ресурсам на основе соответствующих информационных технологий, включающих как программно-технические, так и организационно-нормативные документы
Организационные структуры и средства информационного взаимодействия вместе образуют информационную инфраструктуру.
Полный информационный цикл включает рождение информации, ее накопление, обработку, прием и использование для целей развития системы.
2 вопрос
Информационные ресурсы – отдельные документы или отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных и др.).
Информационный массив -………………..
В таком случае в нашем курсе под информационными ресурсами мы будем понимать совокупность информационных массивов, баз данных, кадастров, реестров, библиотечных и архивных фондов, справочных картотек независимо от используемых носителей и программной реализации.
Особенности информационных ресурсов:
- в отличие от других видов ресурсов, в частности материальных, информационные ресурсы практически неисчерпаемы: по мере развития общества и роста потребления знаний их запасы не убывают, а растут
- по мере использования информационный ресурс не исчезает, а сохраняется и даже увеличивается
- информационные ресурсы не самостоятельны и сами по себе имеют лишь потенциальное значение. Только в соединении с другими ресурсами, опытом, трудом, квалификацией, техникой, энергией, сырьем информационные ресурсы проявляются как движущая сила.
- эффективность применения информационных ресурсов связана с эффектом повторного производства знаний. Любой продукт умственного труда всегда ценится далеко ниже его стоимости, потому что рабочее время, необходимое для его восприятия, не идет ни в какое сравнение с тем рабочим временем, которое требуется для того, чтобы его первоначально произвести.
- информационный ресурс является формой непосредственного включения науки в состав производительных сил общества. В индустриальном обществе наука выступает опосредованной производительной силой. Посредниками при этом выступают машины, новые материалы и препараты. В информационном обществе наука является непосредственной производительной силой. Это осуществляется в форме информационного ресурса, при этом радикально изменяется характер его действий, производительность труда повышается не на проценты, а на порядки.
- Информационный ресурс возникает в результате не просто умственного труда, а его творческой части. Рутинная часть умственной работы сама по себе не информативна, она не увеличивает потенциала нужных знаний и не меняет представления о путях достижения цели.
- превращение знаний в информационные ресурсы зависит от возможности их кодирования, распределения и передачи. Любая коммуникационная система общества при этом является важнейшим фактором формирования, накопления и использования информационных ресурсов на базе уже имеющихся знаний.
Формы и виды информационных ресурсов:
- активная форма
- пассивная форма
К пассивной форме информационных ресурсов относят: книги, журнальные статьи, патенты, банки данных и т.д. К ним могут также относиться и знания, привязанные к конкретным предметным областям: выборки, извлечения данных и т.п.
Активные формы – это модель, алгоритм, проект, программа и база знаний.
Все эти формы можно трактовать в целом как стадии создания информационного ресурса. Каждая из них имеет разный научно-технический уровень и завершенность.
Модель – это описание системы, отображающее определенную группу ее свойств.
Создание модели системы позволяет предсказывать ее поведение в определенном диапазоне условий.
3 вопрос
а) традиционные и машиночитаемые формы предоставления информационных
ресурсов
Традиционной формы являются печатные издания на бумаге. Используется также представление документов с применением микрофильмов и микрофишей путем фотографирования исходных печатных изданий с помощью специальной аппаратуры.
Рис. 1 Микрофильм
Рис. 2 Микрофиш
К машиночитаемой форме представления относится документ, записанный в виде одного или нескольких файлов.
Основные преимущества машиночитаемой или электронной формы представления:
- компактность хранения
- быстрый доступ
- быстрое тиражирование
б) хранение электронных информационных ресурсов
Можно выделить 2 способа представления обычных документов в машиночитаемой форме или электронном виде:
- в виде обычных компьютерных файлов (при этом затруднен поиск информации)
- с применением технологии построения баз данных
Совокупность баз данных (БД) и системы управления базами данных (СУБД) образуют вместе информационную поисковую систему.
Рис. 3 Структура информационно-поисковой системы
в) методы доступа к информационным ресурсам: информационное
обслуживание, доступ к информационным ресурсам в локальных сетях,
доступ к информационным ресурсам в сети Internet, использование
электронных изданий
Эффективное использование информационных ресурсов потребителями обеспечивается не только средствами формирования и хранения ресурсов, но и в значительной степени уровнем развития доступа к ним с точки зрения пользователей.
Методы доступа к информационным ресурсам можно разделить на две основные группы:
- информационное обслуживание – предполагает выполнение работ по поиску и отбору интересующей пользователя информации, персоналом некоего информационного органа и доставку не пользователю тем или иным способом
- доступ в режиме диалога – пользователь сам выбирает необходимую ему в данный момент информацию и получает ее непосредственно в ходе поиска
Рис. 4 Методы доступа к информационным ресурсам
Общее информационное обслуживание предполагает выпуск сборников документов, реферативных изданий, каталогов справочников и т.п. по направлениям, закрепленным за информационным органом. Эти мате6риалы могут поступить в розничную продажу, распространяться по подписке, рассылаться по соответствующим спискам и т.д. Основной недостаток – потенциальные пользователи в общем случае не могут непосредственно влиять на содержание этих материалов и применять их в той форме, в которой они изданы.
Избирательное информационное обслуживание или обслуживание в режиме избирательного распространения информации предусматривает оповещение отдельных организаций или специалистов о появлении новых документов, материалов, публикаций, представляющих для них потенциальный интерес. Этот вид информационного обслуживания производиться по постоянным информационным запросам (или профилям интереса), которые формулируют непосредственно потребители.
Рис. 5 Доступ к информационным ресурсам в локальных сетях
Рис. 6 Доступ к информационным ресурсам в сети Internet
Использование электронных изданий
Электронное издание – это самостоятельный законченный продукт, содержащий информационное представление в электронной форме и предназначенный для длительного хранения и многократного использования неопределенным кругом пользователей, все копии которого соответствуют оригиналу.
Основные виды электронных изданий:
- электронные текстовые эквиваленты печатных изданий
- электронные образы печатных изданий с факсимильным отображением страниц
- текстовые БД (библиографические, адресные, стратегические, лингвистические и т.д.)
- мультимедийные продукты (в том числе игры)
- смешанные программно-информационные продукты (допустим, самоучитель Microsoft Excel)
4 вопрос
Информационное общество – это общество, структуры, техническая база и человеческий потенциал, которые приспособлены для оптимального превращения знаний в информационные ресурсы и переработку последнего с целью перевода пассивных форм в активные.
Информатизацию общества следует понимать как создание и развитие информационной среды, т.е. комплекса условий и факторов, обеспечивающих наилучшие условия функционирования информационных ресурсов с учетом автоматических способов их переработки и использования в целях социального прогресса. Иначе говоря, информатизация сводится к формированию информационных технологий и созданию условий для эффективного их использования в различных общественных системах.
Технической базой информатизации являются компьютерные и телекоммуникационные системы и сети, которые должны составлять основу экономики, точнее ее производственного аппарата. Однако, как ни важно развитие технической информатизации, ее основные проблемы лежат в области социальных преобразований, и основополагающими среди них являются проблемы развития интеллектуального рынка.
Особенности современного этапа информатизации общества:
- состоит в возникновении принципиально новых технологических систем, открытых по отношению к сфере знаний. таковыми в данный момент являются практически все современные информационно-вычислительные технологии.
- превращение информации в обыкновенный товар, причем товар становится самым массовым объектом купли-продажи. Информационный рынок на современном этапе развития общества по масштабам и обороту, а также по темпам роста в большинстве развитых стран далеко опередил рынок материальных продуктов и услуг.
Самостоятельно: особенности современного этапа информатизации общества в наиболее
развитых европейских странах, США, Японии, Западной Европы.
В концепции информатизации нашей страны во главу угла был поставлен региональный принцип, т.е. создание развитой информационной среды будет происходить регионально по мере готовности тех или иных регионов страны к решению соответствующих проблем.
Основные проблемы развития информационной сферы регионов:
- проблемы индустриального получения и обработки информации
- психологические проблемы
- правовые проблемы
- экономические и социальные проблемы
Индустриальное получение и обработка информации означает создание и развитие крупного машинного производства в информационной сфере.
К психологическим проблемам относят проблему готовности населения к переходу в информационное общество.
Правовые проблемы возникли в связи с превращением информации в основные ресурсы развития общества, как следствие появляются новые виды правонарушений, которые свойственны только информационной сфере.
Экономические и социальные проблемы связаны с коренным изменением образа жизни общества под воздействием информатизации.
Основные направления регулирования информационной сферы общества государством:
- поощрение конкуренции, борьба с монополизмом
- обеспечение права и технической возможности на доступ к информации и информационным ресурсам для всего населения
- соблюдение свободы слова
- обеспечение информационной безопасности
- охрана интеллектуальной собственности
- контроль за использованием информационных и телекоммуникационных технологий государственными учреждениями
- цензура
Следует отметить, что в российском информационном законодательстве имеются обширные пробелы:
- не приняты законы о праве на информацию, об охране персональных данных, о телевидении
- требуют дополнения законы об охране авторских прав, о средствах массовой информации, об участии в международном информационном обмене
- нет документов, регламентирующих порядок формирования и поддержания ведомственных информационных ресурсов, а также доступа к ним граждан
- не установлены правила приобретения и эксплуатации информационных и телекоммуникационных технологий в государственных учреждениях
- не разработаны нормативные документы, регламентирующие продажу информационных ресурсов, которые создаются государственными органами
- не определены место и роль России в международных программах, например, в создании глобальной информационной инфраструктуры
Тема 2: Мировые и национальные информационные ресурсы
- Структура, функции, области и сектора мирового информационного рынка
- Организация информационной деятельности и объекты мирового информационного рынка. Классификация баз данных (БД)
- Понятие государственных информационных ресурсов, состав, основные категории и особенности информационных ресурсов России: а) информационные ресурсы библиотечной сети России, их виды, способы доступа к ним
б) ресурсы государственной литературы, научно-технической информации и
способы доступа к ним
в) российские ресурсы правовой информации, формы их распространения и
доступа к ним
г) информационные ресурсы федеральных и региональных органов власти и
доступ к ним
д) информационные ресурсы отраслей литературного производства
е) информационные ресурсы государственной системы статистики в России
ж) информационные ресурсы социальной сферы в России
з) информационные ресурсы в сфере финансов и внешнеэкономической
деятельности
и) информация о природных ресурсах явлений и процессов
к) информационные ресурсы активного фонда РФ
л) система государственной регистрации электронной информационных
ресурсов и доступ к ней
- Государственная информационная политика. Информационные ресурсы России как объект государственной политики. Управление государственными информационными ресурсами
- Перспективы российского информационного рынка
1 вопрос
Начиная со второй половины ХХ столетия мировое развитие начало сопровождаться бурным ростом количества научной и технической информации. Этот феномен получил название информационного взрыва. при этом ежегодно в мире публикуется результаты примерно 2 миллионов исследований, ежеминутно появляется около 2 тыс. страниц печатной информации, которая публикуется на 16 языках более чем в 100 тыс. периодических изданий.
Информация является идеальной, а не материальной категорией. Она не производится специально для продажи, как материальные продукты труда. Поэтому в строгом смысле информация товаром считаться не может. Сама информация не продается и не покупается, продается и покупается содержащие ее материальные носители и права на использование данной информации. Объектом купли продажи при этом могут служить информационные услуги, основанные на использовании различных источников информации. Процессы купли-продажи регламентируются в отличие от системы товарного производства законом об интеллектуальной собственности, законом об авторском праве и другими нормативными документами. Таким образом, информационную отрасль можно считать инфраструктурной отраслью, выполняющей обеспечивающие функции, как транспорт или связь.
Структуру современного информационного рынка в наибольшей степени отражает рынок информационных услуг.
Перечень областей и секторов современного информационного рынка:
- сектор деловой информации
- сектор социально-политической информации
- сектор научно-профессиональной информации
- сектор массовой и потребительской информации
- область электронных сделок
- область вычислительной техники и электронных коммуникаций
Сектор деловой информации включает биржевую и финансовую информацию (котировки ценных бумаг, информация о рынке капиталов, товаров, инвестиций, курсы валют, цены, учетные ставки и т.д.), экономическую и статистическую (числовые, экономические, социальные, демографические и другие показатели), коммерческую (данные о фирмах, компаниях, корпорациях и деловые новости в области экономики, бизнеса, менеджмента).
Сектор социально-политической информации ориентирован на обслуживание органов власти и управления информацией статистического, демографического и социального характера.
Сектор научно-профессиональной информации охватывает все виды информации в сфере науки, производства и общественных (социальных) отношений.
Сектор массовой и потребительской информации включает сведения массового характера, развлекательную информацию (о погоде, расписание движения транспорта, справочники и т.д.), энциклопедии, условия различных вкладов в банках, данные о ценах на товары и услуги массового потребления и т.д.
Область электронных сделок включает систему электронных банковских операций электронной биржи, а также системы заказов и резервирования продукции и услуг.
Область вычислительной техники и электронных коммуникаций охватывает всевозможные технические средства, программные и информационные системы, системы управления базами данных и банками данных, средства поддержки сетевых режимов работы, а также непосредственно сети передачи данных и технологии решения в этих системах различных задач. Приведенный нами перечень не является исчерпывающим. На практике данный рынок включает в себя или частично охватывает и другие области, секторы и сегменты. Структура и наполнение информационного рынка постоянно совершенствуются, развиваются и пополняются.
2 Вопрос
В большинстве развитых стран наряду с большим количеством относительно маломощных и полностью самостоятельно функционирующих фирм можно выделить 3 уровня информационных органов, работа которых проводится под управлением государства.
1 уровень
Национальные информационные центры, которые готовят машиночитаемые базы данных (БД) глобального характера (крупные политические базы данных, видовые БД, БД патентной информации, тематические БД по науке и технике) и предоставляют доступ к БД через мировые сети передачи данных.
2 уровень
Отраслевые и территориальные органы информации, готовящие соответствующие отраслевые либо территориальные БД и обслуживающие свои отрасли (территории) как путем предоставления БД собственной генерации, так и использования БД органов 1-го уровня.
3 уровень
Информационные брокеры, обслуживающие конечных потребителей путем использования БД, производимых центрами 1-го и 2-го уровня.
Большинство независимых коммерческих информационных организаций 2-го и 3-го уровней работают в области деловой, массовой и потребительской информации, поскольку именно эти области дают возможность безубыточной деятельности.
Основным товаром информационного рынка и основой мировой информационной индустрии являются БД, производимые так называемыми центрами генераторами БД (ЦГБД) и доводимые до потребителей через центры обработки (центры распределения) БД, шлюзовые службы доступа к БД и разветвленную сеть брокеров. ЦГБД основное внимание уделяют отбору материалов, отраженных в БД, и качеству наполнения документов. При этом ЦГ готовит информацию в машинописном виде в соответствии с существующими стандартами и далеко не всегда занимается формированием самой БД. Эта процедура зачастую осуществляется специализированными организациями, так называемыми центрами обработки БД, по контрактам с ЦГ.
Центры обработки БД, называющиеся вендорами или хост-центрами, формируют БД наиболее эффективные с точки зрения поисковых характеристик и органично вписывающиеся в используемую вендорами программную среду.
Крупные вендоры поддерживают одновременно сотни различных БД и предоставляют их для доступа большого числа пользователей.
В последние десятилетия прочное место на информационном рынке заняли вендоры, специализирующиеся на производстве БД на компактных оптических дисках (CD-ROM) и реализующие их через относительно небольшое число дилерских фирм, охватывающих своей деятельностью все регионы мира. В этот временной период на информационном рынке появились коммерческие службы, предлагающие пользователям сетевое подключение к тысячам БД через упрощенный в меню ориентированный интерфейс. Они называются шлюзовыми службами доступа.
Классификация БД
Под БД мы будем понимать упорядоченную совокупность информационных соединений: библиографических описаний опубликованных и неопубликованных источников, полных текстов и т.п., относящихся к определенной теме и представленных на машиночитаемых носителях в виде специальным образом организованного файла или группы файлов.
В настоящее время производство в мире БД оценивается цифрой 8 тысяч, а годовой прирост числа БД составляет 10%.
Условно все это множество БД можно поделить на 2 класса по характеру используемой для издания БД информации:
Первичные:
- числовые;
- текстово-числовые;
- полнотекстовые БД;
- БД по физико-химическим свойствам.
Вторичные:
- библиографические;
- адресные;
- справочные.
С другой стороны БД подразделяют по типу хранимых в них сведениях:
Документальные:
- библиографические;
- полнотекстовые;
- справочные;
- другие БД, создающие документальную или текстовую информацию.
Фактографические:
- все БД, которые носят числовой характер (содержат числовую информацию).
Под числовыми или цифровыми БД понимаются базы, содержащие структурированную информацию числового характера. Если в БД наряду с числовой хранится текстовая информация, то такую БД называют текстово-числовой.
К полнотекстовым относятся базы, которые содержат полные тексты информационных источников.
Библиографические БД - это базы, содержащие описания публикуемых и непубликуемых документов, для которых дается полное текстовое описание.
Адресно-справочными называются базы, содержащие адресную и др. справочную (по фирмам и компаниям) информацию. Например, различного рода расписания и справочники по различным областям знаний.
Программными БД являются базы, содержащие представленные в различных видах программы.
Лексикографические БД – словари, глоссарии, незаурядные графические объекты.
3 Вопрос
К государственным информационным ресурсам относятся находящиеся в собственности РФ и субъектов РФ отдельные документы и отдельные массивы документов, а также документы и массивы документов в информационных системах, созданные, приобретенные и накопленные за систему средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.
В «концепции управления деятельностью по формированию, использованию, ведению и хранению информационных ресурсов» вводится расширенное толкование понятия государственных информационных ресурсов.
Под государственными информационными ресурсами в этом документе понимаются информационные ресурсы, созданные с участием государства и за счет средств налогоплательщиков.
В понятие государственных информационных ресурсов включаются следующие виды информационных ресурсов.
- информационные ресурсы, находящиеся в хозяйственном ведении акционерных обществ с государственным контрольным пакетом.
- информационные ресурсы, находящиеся в оперативном управлении государственных и муниципальных учреждений, казенных и государственных унитарных предприятий.
- информационные ресурсы, созданные за счет или с привлечением средств различного рода бюджетов, а также средств органов местного самоуправления или средств государственных фондов.
Структура информационных ресурсов России.
См. план.
Вопрос 3. Тема 2.
Информационные ресурсы в каждой из выделенных категорий могут в свою очередь относиться к одной из следующих групп:
- ресурсы, предназначенные для внешних потребителей, т.е. субъектов, не связанных непосредственно с их формированием.
- ресурсы, предназначенные для внутреннего использования в составе сформировавших их организаций.
Основным объектом государственной информационной политики являются информационные ресурсы, относящиеся к первой из рассмотренных групп.
Согласно переписи, которая проводилась Госкомстатом России, в ведении 30 тыс. российских предприятий находится около 800тыс. БД общей стоимостью 320 млрд. долларов.
3а) Библиотечная сеть – 150тыс. библиотек. Она представляет собой объединение ряда ведомственных библиотечных сетей.
Общественная структура библиотечной сети России.
- Публичные (общественные) библиотеки федеральных, региональных и муниципальных органов культуры.
- Система научно-технических библиотек и справочно-информационных фондов, входящая в состав российской государственной системы научно-технической информации.
- Информационная библиотечная система российских академий наук.
- Библиотечная сеть высших учебных заведений России.
- Сеть информационных библиотек.
- Сеть сельскохозяйственных библиотек.
- Другие системы: профсоюзные, школьные, армейские и т.д.
Основным направлением развития библиотек в настоящее время является расширение информационных технологий в практике их работы.
К настоящему времени автоматические библиотечно-информационные технологии функционируют более чем в 2,5 тыс. научных и публичных библиотек.
Практически во всех центральных универсальных научных библиотек России и субъектов РФ создаются локальные вычислительные сети, объединяющие от 30 до 50 компьютеров.
Основным результатом внедрения информационных технологий является издание электронных каталогов, а также библиографических и реферативных БД. Самые значительные по объему БД сформированы в библиотеке институтов по научной информации и общественным наукам (более 2-х млн. записей), российских национальных библиотеках (около 2-х млн. записей), российских государственных библиотеках и государственных публичных научно-технических библиотеках России (в 2-х последних более 1 млн. записей).
Основные направления развития библиотечных ресурсов. Программа libNet.
Министерством культуры и Министерством образования РФ утверждена программа создания общероссийской информационной библиотечной компьютерной сети, которая получила название libNet. Целью этой программы является обеспечение свободного доступа граждан к распределенным информационным ресурсам Российской и зарубежной библиотек на основе использования современных компьютерных технологий и средств их коммуникации.
Направления работы программы libNet:
- Комплексная автоматизация библиотек. Развитие действующих и создание новых электронных каталогов библиотек, включая сводные.
- Развитие средств удаленного доступа пользователей библиотек к электронным каталогам отечественных и зарубежных библиотек, а также другим российским и зарубежным информационным ресурсам.
- Разработка новых технологий доставки документов на базе современных средств телекоммуникации.
- Совершенствование библиотечных стандартов, форматов, нормативно-правовых актов, связанных с применением компьютерных технологий.
- Организация обучения, повышения квалификации и развития … сотрудников библиотек по основным направлениям данной программы.
Виды информационных ресурсов библиотек и способы доступа к ним.
Каталоги и т.д.,CD-ROM.
См. методы доступа в теме 1.
3б) К научно-технической информации принято относить документальную информацию, возникающую в результате научной и научно-технической деятельности. Например: диссертация, книги, ГОСТы и стандарты.
По экспертным оценкам, научно-техническая информация (НТИ) составляет около 15% мировых информационных ресурсов. С точки зрения потребления НТИ, ее потоки можно разделить на 2 основные составляющие:
1-ая из них предназначена исключительно для научного сообщества;
2-ая составляющая необходима при переходе от научных достижений к производству новой продукции, процессам ее конструирования, изготовления, маркетинга и распределения этой продукции.
В настоящее время основным нормативным актом, способствующим реализации функций государства по созданию федеральных информационных фондов и систем в области науки и техники, является положение о государственной системе научно-технической информации.
Государственная система НТИ (ГСНТИ) представляет собой совокупность научно-технических библиотек и организаций (юридических лиц) независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, специализирующихся на сборе и обработке НТИ и взаимодействующих между собой с учетом принятых на себя обязательств. Целью создания ГСНТИ является обеспечение формирования и эффективного использования государственных ресурсов НТИ, их интеграция в мировое информационное пространство и содействие созданию рынка информационных продуктов и услуг.
Основным принципом функционирования ГСНТИ является центральная одноразовая обработка мирового информационного потока документов в области науки и техники федеральными органами НТИ и научно-техническими библиотеками и многократное использование НТИ потребителями через сеть информационных организаций в отраслях и регионах.
Укрупненная структура ГСНТИ.
- Федеральные органы НТИ и НТ библиотеки. Формирование, ведение и организация использования федеральных информационных фондов, баз и банков данных по различным видам источников НТИ и направлений науки и техники.
- Отраслевые органы НТИ и относящиеся к ним НТ библиотеки. Формирование, ведение и организация использования отраслевых информационных фондов, баз и банков данных, подготовка и издание сигнальной и обзорной информации по основным научно-техническим направлениям.
- Региональные центры НТИ. Формирование, ведение и организация использования региональных информационных фондов, баз и банков данных, подготовка, издание и распространение информации о результатах научно-технической деятельности организаций.
В числе первоочередных задач совершенствования системы НТИ на ближайший период можно выделить следующие задачи:
- Развитие общесистемной нормативно-методической базы ГСНТИ в условиях информационного рынка;
- Организацию мониторинга информационных ресурсов ГСНТИ и решение проблемы их оптимального размещения на территории страны;
- Издание распределительной навигационной системы по информационным ресурсам ГСНТИ для потребителей;
- Развитие сводного электронного каталога библиотечных ресурсов ГСНТИ;
- Разработка типовых элементов и технологии электронных библиотек ГСНТИ;
- Формирование рынка НТИ, развитие информационных продуктов и услуг для коммерческих потребителей.
В качестве примеров доступа к информационным ресурсам ГСНТИ мы рассмотрим центр НТИ, который носит название «Росинформ ресурс». Он является одним из важнейших элементов системы государственной НТИ. Организован в 1996 году как общероссийская территориально-распределительная специальная информационная сеть. В его состав входит 69 региональных центров, а также информационные фонды научно-технической литературы, реферативных изданий, патентной информации.
Информационное обслуживание пользователя обеспечивается с помощью различных автоматических систем, одной из которых является российская автоматическая система поиска и распространения реферативной, научно-технической и патентной информации (РАСПРИ).
Краткая характеристика системы РАСПРИ: в настоящий момент эта система является одной из самых быстрых и дешевых форм информационного обеспечения и предоставляет подписчику сведения о новейших достижениях отечественной и зарубежной науки и техники, а также производственном опыте по всем отраслям народного хозяйства. Входной поток информации в год составляет около 1 млн. реферативных документов от 9 ведущих информационных органов России. Информация предоставляется в виде библиографического описания и реферата с обязательным указанием органа хранения первоисточника.
Кроме работы в сети Internet данная система предоставляет пользователям возможность работы в системе STN International, которая обеспечивает связь разработчиков и исследователей различных регионов с наиболее представительными БД в области науки и техники за рубежом. Данная система обеспечивает диалоговый доступ более чем к 200 БД, суммарный объем информации в которых превышает 150 млн. документов с ретроспективой в 20-30 лет.
Система STN International обеспечивает также простой и эффективный поиск:
- сведений о патентах и изобретениях, сделанных во всех странах мира;
- актуальной информации о научных исследованиях, разработках и инновациях;
- деловой и коммерческой информации по различным отраслям промышленности и сферы услуг;
- сведений о зарубежных компаниях;
- сведений о реализующихся исследовательских проектах;
- числовых данных о физико-химических свойствах веществ, способах их получения и химических реакциях.
Виды БД в системе STN International:
- полнотекстовые БД: тексты статей и журналов американского химического общества, более 600 бюллетеней по разным отраслям промышленности и сферы услуг, статьи журналов по различным областям экономики, бизнеса и управления, аналитические отчеты по зарубежным рынкам продукции, в том числе финансовые отчеты о деятельности различных фирм, подготовленные аналитиками ведущих инвестиционных фирм мира.
- справочные БД: сведения об исследовательских проектах стран Западной Европы и Японии, сведения о производителях и поставщиках продукции, сведения о фармацевтических и лекарственных препаратах, регистры токсичных и других потенциально опасных веществ, сведения по безопасному обращению с различными материалами.
- числовые БД: свойства органических и неорганических веществ, различные свойства материалов, сплавов, пластмасс и т.д.
- патентные БД: мировой указатель патентов, патентные документы США, патенты Германии, патенты иных стран мира.
www.rosinf.r u – сервер головной орган. Рос.
3в) Российские ресурсы правовой информации. Формы их распространения и доступа.
Правовая информация включает тексты и другие материалы, содержащие сведения о законодательном праве и правоприменительной практике, а также иные данные, которые требуются для соблюдения норм права.
Существует 2 способа распространения правовой информации:
- Распространение правовой информации в популярной форме, предназначенной для обычных граждан;
- Распространение правовой информации в форме, обеспечивающей потребности профессиональных видов деятельности, включая тексты официальных документов и другие необходимые материалы.
Государственная система правовой информации.
Основным документом, который определяет функционирование данной системы, является концепция правовой информатизации России. Под ней понимается процесс создания оптимальных условий, максимально полно удовлетворяющих информационно-правовых потребностей государственных и общественных структур, предприятий, организаций и граждан на основе эффективной организации и использования информационных ресурсов с применением прогрессивных технологий.
Главными целями правовой информатизации в этой концепции определены:
- информационно-правовое обеспечение внутренней деятельности органов государства;
- информационно-правовое обеспечение внешних по отношению к государственным органам субъектов, в том числе физических лиц;
- сохранение и структурирование информации правового поля.
В соответствии с этой же концепцией информатизация правовой сферы должна осуществляться путем создания эталонной географической децентрализованной правовой базы, используемой в общенациональном информационном пространстве.
В перспективе вся совокупность взаимосвязанных подсистем правовой информации, реализованная в виде территориально распределенной сети стационарных и тиражируемых банков нормативных актов всех видов, а также иной правовой и социальной информации, должна образовать: Российскую автоматизированную систему информационно-правового обеспечения правотворческой и правореализационной деятельности, правового образования и воспитания.
В настоящее время основу государственной системы правовой информации составляют информационные ресурсы организации Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ и Министерства юстиции РФ.
Федеральное агентство правительственной связи и информации (ФАПСИ).
В рамках ФАПСИ работы в области формирования и организации использования ресурсов правовой информации проводятся научно-техническим центром, который называется НТЦ-система. Этот орган выполняет следующие функции:
- головной организации по реализации правовой информатизации России, заключающейся в создании эталонного банка нормативных актов федерального уровня и банков нормативных актов субъектов РФ;
- ведение эталонного банка;
- реализация президентской программы, которая называется «Правовая информатизация органов государственной власти РФ»;
- информационно-правовое обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти различных уровней;
- государственного учета и регистрации баз и банков данных правовой информации;
- формирование банков данных международных договоров РФ.
Фонд правовой информации - НТЦ-система представлен следующими основными информационно-справочными системами:
- официальная электронная версия бюллетеня, который называется «Собрание законодательств РФ»;
- официальная электронная версия бюллетеня нормативных актов федеральных органов исполнительной власти РФ;
- электронная версия бюллетеня Верховного суда РФ;
- электронная версия бюллетеня вестника высшего арбитражного суда РФ;
- электронная версия бюллетеня международных договоров РФ;
- банк правовых актов высших органов государственной власти РФ.
Министерство юстиции Российской Федерации
В соответствии с президентской программой «Правовая информатизация федеральных органов государственной власти» на Министерство юстиции возложены задачи сбора, обработки, хранения, анализа правовой информации и организации ее использования. Центральным узлом информационно-вычислительной системы Минюста России является научный центр правовой информации (НЦПИ). Ему поручено:
Обеспечивать суды, органы, учреждения и организации системы Минюста РФ информацией обо всех государственных правовых актах;
Участвовать в реализации президентской программы «Правовая информатизация федеральных органов государственной власти»;
Создать БД, которая называется «Нормативные правовые акты субъектов РФ, прошедшие юридическую экспертизу в Минюсте РФ».
В рамках этой программы на данный момент в 43 субъектах РФ созданы учреждения Минюста России, которые называются центрами правовой информации (функции такие, как и у НТЦИ, но на региональном уровне).
К числу основных информационных ресурсов России относятся:
- комплекс БД правовой информации, называющийся фондом;
- БД действующего российского законодательства, носящие название эталон.
- Государственный реестр общественных и религиозных организаций.
Коммерческий рынок правовых информационных систем.
Первые правовые компьютерные системы появились в коммерческом распространении в 1991-92 годах. В настоящее время на коммерческом рынке правовых систем России работают и конкурируют между собой более 10 фирм-производителей. Ведущие фирмы-производители коммерческих правовых систем создали к настоящему времени разветвленные сети распространения своих систем, охватывающие практически всю страну и обеспечивающие достаточно высокий уровень обслуживания пользователя.
В основе создаваемых в этих системах БД лежат государственные ресурсы правовой информации, которые используются коммерческими фирмами в рамках оформленных тем или иным образом соглашений. При этом в настоящее время идет активный процесс интеграции коммерческих правовых систем в государственные структуры. Поскольку сегодня государственные органы всех ветвей власти наряду с системой Минюста России и ФАПСИ широко использует и коммерческие системы.
Лидеры коммерческого рынка:
- «Гарант» (научно-производственное предприятие «Гарант-сервис»;
- «Кодекс» (информационно-правовой консорциум «Кодекс»);
- «Консультант +» (АО «Консультант +»);
Базы правовой информации, поставляемые в составе всех этих систем можно разделить на следующие категории:
- Универсальные БД по российскому законодательству;
- Специализированные БД по российскому законодательству (Гражданский кодекс РФ и т.д.);
- Региональное законодательство;
- Международное право и иностранное законодательство;
- Специализированные справочные системы (справочники по формам действительных документов);
Формы распространения и доступа к ресурсам правовой информации:
- юридическая литература (библиотека, Internet, магазин);
- электронные издания правовых БД и комплектов справочных материалов;
- публикация правовой информации в Internet.
3г) Информационные ресурсы федеральных и региональных органов власти и доступ к ним
Можно выделить две основные схемы формирования информационных ресурсов органов власти и управления:
- Централизованное информационное обеспечение этих органов осуществляет ФАПСИ.
- Самостоятельное формирование органами власти и подчиненными им организациями необходимых информационных ресурсов.
В основу первой схемы входят: фонд социально-экономической информации РФ и ее регионов, фонд информации о чрезвычайных ситуациях на территории РФ.
Таким образом, состав информационных ресурсов федеральных органов власти и управления определяется направлениями их деятельности и сферой их полномочий.
Состав информационных ресурсов органов государственной власти на примере Государственной Думы РФ.
Разделы собственных информационных ресурсов Госдумы, к которым она имеет доступ, следующие:
- Информация о деятельности Федерального Собрания РФ;
- Собственная социально-экономическая информация;
- Информация по законодательству;
- Информация о деятельности законодательных органов государственной власти субъектов РФ;
- Общественно-политическая информация;
- Справочная информация;
- Информационные и аналитические материалы;
- Сводки информационных агентств.
Все информационные ресурсы, которые создаются в органах государственной власти субъектов РФ и муниципальных органах, можно разделить на три крупные категории:
Информация о земельных ресурсах (земельные кадастры);
Информация об объектах недвижимости;
Информация о юридических и физических лицах.
Доступ к информационным ресурсам органов государственной власти.
Традиционно с помощью документов, которые издаются другими органами власти (законы, кодексы) наиболее перспективным способом обеспечения доступа к открытым информационным ресурсам органов власти является Internet.
3д) Информационные ресурсы отраслей материального производства.
Основу информационных ресурсов предприятий и организаций отраслей материального производства составляют документы и электронные массивы документов, создаваемые и используемые ими в процессе деятельности. В частности, к ним относятся: комплекты конструкторской, технологической и других видов документации, справочно-информационные фонды по профилю деятельности предприятия, адресные БД поставщиков материалов и комплектующих изделий, а также потребителей выпускаемой продукции, вспомогательные данные управленческого и технологического назначения.
По данным Госкомстата РФ электронные массивы информации имеют около 60% предприятий гражданских отраслей промышленности, около 70% предприятий оборонного комплекса и только 47% предприятий агропромышленного комплекса.
Доступ: сайты в Internet.
www.vpk.ru
3е) Информационные ресурсы государственной системы статистики в России.
Структура государственной системы статистики включает районный, областной и федеральный уровни, дополнительно выделяется Москва и Санкт-Петербург. Создано 89 территориальных комитетов и более 2000 районных отделов. На федеральном уровне обеспечивается формирование следующих информационных ресурсов:
- Макроэкономические показатели, экономические балансы;
- Основные показатели деятельности отраслей экономики;
- Различную информацию о преобразованиях в экономике, развитии негосударственного сектора, инвестициях, в ценах и тарифах в трудовых ресурсах, заработной плате и занятости, доходах и уровне жизни населения;
- Внешнеэкономической деятельности;
- Различные демографические показатели;
- Правонарушениях;
- Природных ресурсах и охране окружающей среды;
- Социально-экономическом положении регионов РФ;
- Статистическая информация федеральных органов исполнительной власти.
Доступ к информационным ресурсам государственной системы статистики.
Традиционной формой распространения статистической информации является публикация статистических сборников и пресс-выпусков для средств массовой информации. Для распространения информации в электронном виде Госкомстат РФ использует 4 направления: 1 – через собственные телекоммуникационные средства; 2 – через сеть Internet; 3 – электронные издания на CD-ROM; 4 – информационное обслуживание по запросам потребителей.
www.gks.ru – это ссылка на сервер органов государственной власти РФ.
www.mvd.inform.ru – Министерство внутренних дел РФ.
www.enercom.gov.ru – Министерство РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.
www.nalog.ru – Министерство РФ по налогам и сборам.
www.mid.ru – Министерство иностранных дел РФ.
www.ed.gov.ru – Министерство образования РФ.
www.minfin.ru – Министерство финансов РФ.
www.gtk.ru – Государственный таможенный комитет РФ.
www.fcb.ru – Федеральная служба безопасности РФ.
www.cbr.ru – Центральный банк РФ.
www.nnc.ru – раздел сервера новостей федеральной власти России.
Главным межотраслевым центром обработки и распространения статистической информации является головной межотраслевой центр (ГМЦ) Госкомстата России. В его состав входят:
Фонд межотраслевой и региональной статистической информации (информация разбивается на группы: промышленная, сельскохозяйственная, наука и новации, уровень жизни и доходы населения, статистика внешнеэкономической деятельности).
Статистические показатели оперативности информации об экономическом положении регионов РФ (паспорт территорий РФ и регистр городов России).
Фонд статистической информации по организациям и предприятиям (в том числе единый государственный регистр предприятий и организаций, бухгалтерская отчетность).
ГМЦ осуществляет информационно-справочное обслуживание пользователей, относящихся только к органам государственного управления, а остальных - на платной основе.
3ж) Социальная сфера представляет собой совокупность отраслей, из которых наиболее значительными являются: здравоохранение, образование, занятость и социальное обеспечение, пенсионное обеспечение, миграционная служба, культура.
К настоящему времени наиболее развитыми системами информационных ресурсов обладают отрасли здравоохранения и образования.
В состав специализированных информационных ресурсов Министерства здравоохранения РФ входят: государственная центральная научная медицинская библиотека, информационно-аналитический центр Минздрава России, информационно-вычислительные центры субъектов РФ, научно-производственное объединение медико-социального исследования экономики и информатики Минздрава России. (www.mednet.r u)
Основу системы информационных ресурсов в области образования составляют: библиотеки более пятисот российских ВУЗов с общим фондом свыше 300 млн. единиц хранения, региональные центры информации, региональные и специализированные центры новых информационных технологий во главе с центром информатизации Министерства образования РФ.
3з) Информационные ресурсы в сфере финансовой и экономической деятельности.
К наиболее значимым информационным государственным ресурсам в этой сфере отнесены:
- БД по содержанию федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ;
- Реестр паспортов импортных сделок;
- Реестр страховых организаций России;
- Реестр собственности РФ;
- БД грузовых, таможенных деклараций;
- БД по лицензированию и надзору за деятельностью участников рынка ценных бумаг;
- Государственный реестр налогоплательщиков;
- Фонд лицензии на банковскую и аудиторскую деятельность;
- БД по движению бюджетных средств в банках;
- БД по контролю и учету валютных операций.
В настоящее время финансово-экономическая информация распространяется как государственными структурами, так и рядом коммерческих организаций.
3и) Информация о природных ресурсах, явлениях и процессах
В настоящее время эта информация сосредоточена в нескольких отраслевых системах и секторах информационной сферы.
Наиболее крупной из этих систем является созданная в Министерстве природных ресурсов РФ единая информационная система недропользования.
В ее состав входят:
- Все российские геологические фонды (российский федеральный геологический фонд, 5 специализированных и 62 территориальных геологических фонда субъектов РФ).
- Государственный банк цифровой геологической информации и информации о недропользовании в России.
- Банк данных государственного мониторинга геологической среды.
- Музейно-библиотечные и коллекционные фонды эталонов минерального сырья.
Важнейшим информационным ресурсом в области метеорологии является Российский государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды. В этом фонде на машиночитаемых носителях представлены результаты наблюдений за параметрами окружающей среды с 1725 года.
В России работы по созданию географической информационной системы возглавляет Федеральная служба геодезии и картографии.
3к) Информационные ресурсы архивного фонда РФ.
Архивный фонд РФ – это совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь народов и народностей РФ, имеющих историческое, научное, социально-экономическое, политическое, социальное и культурное значение и являющиеся неотъемлемой частью историко-культурного наследия РФ.
Архивный документ – это документ, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для общества или имеющий ценность для собственника.
Архивный фонд – совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой. Сам архив представляет собой непосредственный архивный фонд, а также архивное учреждение или его структурное подразделение, осуществляющее прием и хранение архивных документов в интересах пользователя. Архивный фонд РФ в соответствии с формой собственности на документы состоит из государственной и негосударственной части. По состоянию на начало текущего года объем архивного фонда РФ составляет более 460 млн. единиц хранения.
Государственную часть архивного фонда РФ составляют архивные фонды и архивные документы, являющиеся федеральной собственностью, а также государственной собственностью республик в составе РФ, краев, областей, автономий-городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственностью.
Негосударственную часть архивного фонда РФ составляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности общественных объединений и организаций. А также с момента отделения церкви от государства - собственность религиозных организаций.
Осуществление государственной политики в области архивного дела возложено на Федеральную архивную службу России – российский архив. Главными задачами российского архива являются:
- Формирование, обеспечение, сохранение и использование архивного фонда РФ;
- Координация деятельности федеральных органов государственной власти в области архивного дела и делопроизводства. Развитие совместно с этими органами государственной системы делопроизводства и унификации систем документации;
- Анализ состояния архивного дела, изучение тенденций и закономерностей, определенных концепций и стратегий его развития с учетом региональных особенностей;
- Управление федеральными архивными учреждениями, организациями и предприятиями, обеспечение их функционирования;
- Контроль за соблюдением законодательства РФ в области архивного дела;
- Ведение централизованного государственного учета документов архивного фонда РФ и организация обеспечения информацией всех заинтересованных сторон о его составе и содержании;
- Осуществление международных связей в области архивного дела и делопроизводства, в непосредственном ведении российских архивов, свыше 193 млн. документов, хранящихся в федеральных архивах, а также в государственных и муниципальных архивах субъектов РФ. Этот объем в среднем ежегодно увеличивается на 1.6 млн. единиц хранения.
Доступ к архивной информации
С составом и содержанием хранящихся в архивах документов можно ознакомиться с помощью так называемых справочников о фондах. В РФ ежегодно издается 10-12 таких справочников. К настоящему времени их издано уже около 300. Также в государственных архивах ведется более 420 БД о составе и содержании документов. В отличие от большинства рассмотренных нами информационных ресурсов к текстам документов государственного архива в Internet будет возможен только в перспективе. Несмотря на это Internet может уже сейчас использоваться для получения информации о местонахождении различных архивов, видах и объемах хранимой в них информации. Получение данных об изданных справочниках, о фондах, имеющихся БД.
www.openweb.ru - сервер с общей информацией о фондах.
3л) Система государственной регистрации электронных информационных ресурсов и доступ к ним
Одним из важнейших направлений государственной политики по созданию и эффективному использования информационных ресурсов является организация работ по возможно более полному и достоверному учету этих ресурсов и публикации сведений о них. В результате выполнения данных работ, которые ведутся под методическим руководством Министерства связи РФ, создана система государственной регистрации электронных информационных ресурсов. Целями ее создания и организации являются:
- Информирование граждан и организаций о создании в базах и банках данных информационных ресурсах, а также о порядке доступа к ним.
- Организация информационного обеспечения органов государственной власти РФ.
Государственной регистрации подлежат базы и банки данных любой тематической направленности, структуры и назначения. Их регистрация является бесплатной и осуществляется в 2-х формах – обязательной и добровольной. Обязательная форма распространяется на государственные базы и банки данных. Добровольная форма регистрации применяется для электронных информационных ресурсов, создаваемых и накапливаемых негосударственными организациями. Работы по учету баз и банков данных и электронных изданий проводятся подведомственной Минсвязи организацией, которая называется «научно-технический центр информационной регистрации». Эта организация ведет государственную регистрацию баз и банков данных и государственный депозитарий электронных изданий.
Доступ к материалам государственной регистрации электронных информационных ресурсов.
Во-первых, эти материалы можно получить в печатных изданиях.
«Информационный регистр» – «каталог БД России» – содержит информацию о российских БД по всем отраслям науки, техники и производства и об их владельцах.
«Каталог российских электронных изданий» - содержит информацию об электронных изданиях, включенных в государственный депозитарий, в том числе библиографическое описание, аннотацию, системные требования и адресные данные разработчиков и поставщиков. Электронные версии этих каталогов доступны в Internet на сервере: WWW.lwww.informed.org.ru.
4 Вопрос
В настоящее время государственная информационная политика России определяет пути решения двух основных комплексов проблем:
- Проблемы традиционной информационной политики, связанные с деятельностью средств массовой информации, обеспечением прав граждан и организаций на общедоступную информацию. Обеспечение информационной безопасности и т.д.
- Проблемы политики информатизации, связанные с обеспечением научно-технических, производственно-технологических и организационно-экономических условий создания и применения информационных технологии, информационной инфраструктуры и системы формирования информационных ресурсов.
Положения государственной информационной политики сформулированы в ряде законодательных и нормативно-методических документов, основным из которых является «концепция государственной информационной политики». В соответствии с этой концепцией долгосрочной стратегической целью государственной информационной политики России является обеспечение перехода к новому этапу развития России, т.е. построению демократического информационного общества и вхождению страны в мировое информационное сообщество. Основой этого перехода является создание единого информационно-телекоммуникационного пространства страны как базы решения задач социально-экономического, политического и культурного развития страны и обеспечения ее безопасности.
Основными задачами государственной информационной политики являются:
- Модернизация информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.
- Развитие информационных и телекоммуникационных технологий.
- Эффективное формирование и использование национальных информационных ресурсов и обеспечение широкого свободного доступа к ним.
- Обеспечение граждан страны общественно-значимой информацией и развитие независимых средств массовой информации. Создание необходимой нормативно-правовой базы построения информационного общества.
Информационные ресурсы России как объект государственной информационной политики
В соответствии с той же самой концепцией цель государственной информационной политики по отношению к информационным ресурсам может быть сформулирована, как создание условий и механизма формирования, развития и эффективного использования информационных ресурсов во всех областях деятельности.
Объектами государственной информационной политики в этой области являются:
- Система формирования и использования информационных ресурсов;
- Информационно-телекоммуникационные инфраструктуры;
- Научно-технический и информационный потенциал, необходимый для формирования нового информационно-телекоммуникационного пространства;
- Рынок информационных и телекоммуникационных средств, информационных продуктов и услуг;
- Домашняя компьютеризация;
- Международное сотрудничество;
- Системы обеспечения информационной безопасности;
- Правовая база информационных отношений.
Основные направления государственной информационной политики в области информационных ресурсов
- Разработка и совершенствование нормативно-правового обеспечения системы управления, информационных ресурсов и механизмов реализации имеющихся правовых положений.
- Разделение полномочий по владению и распоряжению государственными информационными ресурсами между РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления.
- Разработка и реализация организационных мер по координированию деятельности в сфере формирования и использования государственных информационных ресурсов.
- Разработка и реализация финансово-экономических методов регулирования деятельности по формированию и использованию информационных ресурсов.
- Создание государственной системы мониторинга состояния информационных ресурсов.
- Разработка и реализация федеральных, региональных и системных программ, направленных на формирование и использование различных категорий информационных ресурсов, в том числе научно-технической информации, информатизированных библиотек, архивов и т.д.
В качестве первоочередных мероприятий в области формирования, развития и использования информационных ресурсов концепция государственной информационной политики предусматривает:
- Анализ существующего законодательства, касающегося различных объектов формирования, развития информационных ресурсов, с целью выработки рекомендаций по согласованию положений различных законов и определению необходимых дополнений в законодательство.
- Создание эффективной системы учета государственных ресурсов, созданной за счет государственного бюджета и находящейся в виде учреждений и мероприятий.
- Разработка и реализация системы управления государственными информационными ресурсами по отдельным категориям.
Управление государственными информационными ресурсами
Обязанностью государства как собственника государственных информационных ресурсов закреплены и перечислены в «концепции управления деятельностью по формированию, использованию, ведению и защите государственных информационных ресурсов».
В соответствии с этой концепцией контроль и координирование деятельности по формированию, ведению и использованию информационных ресурсов, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности организаций-владельцев ресурсов, осуществляют федеральные органы исполнительной власти в соответствии с закрепленными за ними полномочиями:
- по архивам, входящим в государственный архивный фонд – Федеральная архивная служба РФ;
- по библиотекам (кроме научно-технических) и музеям – Министерство культуры РФ;
- по фондам и банкам данных научно-технической информации и библиотекам – Министерство науки и техники РФ;
- по фондам и банкам данных, формируемым на основе государственной статистической отчетности – Государственный комитет РФ по статистике;
- по фондам и банкам данных правовой информации – Министерство юстиции РФ;
- по федеральным кадастрам и другим информационным ресурсам, по недвижимости – Государственный комитет РФ по земельной политике;
- по фондам и банкам данных картографической и геодезической информации – Федеральная служба геодезии и картографии РФ;
- по фондам и банкам данных патентной информации – Федеральная архивная служба РФ;
- по фондам и банкам данных нормативной, технической и метрологической информации – Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии;
- по фондам и банкам данных информации о недропользовании, водных ресурсах и водопользования – Министерство природных ресурсов РФ;
- по различного рода электронным изданиям – Министерство РФ по связи и информатизации;
Федеральные органы осуществляют функции контрольного и нормативно-методического характера на общероссийском уровне по отношению ко всем государственным информационным ресурсам (самостоятельно).