Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан

Головная территориальная проектно-изыскательская,

научно-производственная фирма

ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ

Заказ № 5070

Заказчик: Исполнительный комитет Лаишевского муниципального

района РТ

Исполнительный комитет Большекабанского сельского поселения

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН БОЛЬШЕКАБАНСКОГО СЕЛЬСКОГО

ПОСЕЛЕНИЯ ЛАИШЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Обосновывающие материалы

Пояснительная записка

Казань 2012

СОДЕРЖАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ 2

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА БОЛЬШЕКАБАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 5

2. современное состояние и использование территории большекабанского сельского поселения 7

2.1. Экономико-географическое положение. Современное использование территории Большекабанского сельского поселения 7

2.2. Социально-экономический потенциал территории 9

2.2.1 Характеристика земельного фонда 9

2.2.2 Демографический потенциал. 10

2.2.3 Уровень жизни населения. Занятость населения 12

2.2.4 Производственные территории 15

2.2.5 Агропромышленный комплекс 15

2.2.6 Лесной комплекс 16

2.2.7 Жилищный фонд и жилищное строительство 17

2.2.8 Объекты социального и культурно-бытового обслуживания 19

2.3. Туристско-рекреационный потенциал. Организация отдыха местного населения 27

2.4. Историко-культурное наследие 28

2.5. Транспортно-коммуникационная инфраструктура 28

3. Направления развития большекабанского сельского поселения до 2035 года. Обоснование мероприятий по территориальному планированию 34

3.1. Прогноз численности населения 34

3.2. Экономическое развитие 35

3.2.1 Развитие производственных территорий 36

3.2.2 Развитие агропромышленного комплекса 38

3.2.3 Развитие лесного комплекса 44

3.3. Развитие жилищной инфраструктуры 44

3.4. Развитие системы обслуживания населения 50

3.5. Развитие рекреационных территорий. Организация мест отдыха местного населения 66

3.6. Развитие транспортно-коммуникационной инфраструктуры 68

3.7. Установление границ населенных пунктов Большекабанского сельского поселения 72

Изменение границ поселения 72

4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ 75

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 79

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Большекабанского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Заказчиком на разработку генерального плана являются ГБУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» и исполнительный комитет Большекабанского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.

Генеральный план Большекабанского сельского поселения Лаишевского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года. Так же предусматривается развитие на перспективу, за пределами расчетного генерального плана.

В соответствии со статьей 23 градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Большекабанского сельского поселения включает в себя:

Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов:

Текстовые материалы - Положение о территориальном планировании, которое включают в себя цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения по этапам реализации генерального плана.

Графические материалы содержит карты территориального планирования.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.

Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.

При разработке генерального плана Большекабанского сельского поселения Лаишевского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2010 году, Схемы территориального планирования Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011 году, а также официальные данные представленные администрацией Лаишевского муниципального района и Большекабанского сельского поселения, входящего в его состав.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА БОЛЬШЕКАБАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Большекабанского сельского поселения являются:

- создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;

- обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;

- выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:

- выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;

- функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);

- разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;

- определение системы параметров развития Большекабанского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;

- подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;

- планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.

2. современное состояние и использование территории большекабанского сельского поселения
1. Экономико-географическое положение. Современное использование территории Большекабанского сельского поселения

Большекабанское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года №28-ЗРТ «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Лаишевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» (с изменениями и дополнениями от 28 декабря 2007 г., 29 июля 2008 г., 22 мая, 30 июня 2010 г.).

В состав Большекабанского сельского поселения входят село Малые Кабаны (административный центр) и село Большие Кабаны. Общая численность населения – 1129 человек.

Общая площадь Большекабанского сельского поселения составляет 5652,96 га, в т.ч. площадь населенных пунктов 529,5 га: с.Малые Кабаны – 320,4 га, с.Большие Кабаны – 209,1 га.

Поселение расположено на юго-востоке Республики Татарстан, в северной части Лаишевского муниципального района, на севере граничит с городским округом «г.Казань», на северо-востоке – с Богородским сельским поселением Пестречинского муниципального района, на востоке и юго-востоке граничит с Сокуровским сельским поселением Лаишевского муниципального района, на юге с Кирбинским сельским поселением Лаишевского муниципальных районов, на западе со Столбищенским сельским поселением Лаишевского муниципального района.

К особенностям экономико-географического положения следует отнести небольшую отдаленность поселения от столицы Республики Татарстан – г.Казани (расстояние от центра поселения с.Малые Кабаны до г.Казани составляет 2 км, до районного центра г.Лаишево – 38 км.). Связь с городом осуществляется по асфальтированной дороге.

На территории Большекабанского сельского поселения частично располагаются земли Международного аэропорта «Казань».

В поселении имеется общеобразовательная школа, детский сад, сельский дом культуры с библиотекой, 2 фельдшерско-акушерских пункта, почтовое отделения, ГНУ «НИИ Сельского хозяйства Татарстана», сельскохозяйственное предприятие ООО «Агрофирма Семиречье», ЛПХ Черкина Р.П., предприятия торговли. В с.Большие Кабаны имеется православная церковь, в с.Малые Кабаны - мечеть.

На территории Большекабанского сельского поселения возле восточной границы поселения располагается следственный изолятор.

Транспортно-коммуникационный каркас поселения представлен в центральной части автомобильной дорогой федерального значения «Казань – Оренбург», которая пересекает территорию поселения в широтном направлении с запада на восток. От этой дороги в меридиональном направлении ответвляется дорога регионального значения «Подъезд к аэропорту Казань», которая разделяет населенные пункты Большекабанского поселения: справа располагается с.Малые Кабаны, слева от нее с.Большие Кабаны. Подъезд к населенным пунктам осуществляется по местным дорогам «Подъезд к аэропорту Казань» - Малые Кабаны и «Подъезд к аэропорту Казань» - Большие Кабаны. Кроме того, по территории поселения проходят полевые дороги вдоль полезащитных посадок.

Экономическая система Большекабанского сельского поселения включает в себя агропромышленный комплекс и отрасли инфраструктуры. Основу производства сельского поселения составляет сельское хозяйство. Основная сельскохозяйственная специализация Большекабанского сельского поселения картофелеводство, овощеводство, молочно-мясное животноводство, производство кормов для животных.

Роль в системе расселения

Территориальная организация Большекабанского сельского поселения является частью системы расселения Лаишевского муниципального района, которая входит в Казанскую групповую систему Республики Татарстан.

В соответствии с проведенным анализом потенциала развития систем расселения в «Схеме территориального развития Республики Татарстан» Лаишевский муниципальный район входит в группу районов со средним показателем потенциала развития системы расселения^[1]

.

Анализ карты «Современное использование» показывает, что основным системообразующим фактором в Большекабанской системе расселения являются автомобильные дороги поселенческого и межпоселенческого значений, по которым осуществляется связь населенных пунктов с друг другом и с районным центром г.Казань, с населенными пунктами других локальных и районных систем расселения.

На начало 2012 г. средняя плотность Большекабанского сельского поселения составила 19,9 чел. на 1 кв.км.

Система расселения Большекабанского сельского поселения имеет двухранговый характер.

Первый ранг занимает центр поселения с.Малые Кабаны с общей численностью населения 488 человек, где размещены административные функции, учреждения здравоохранения, предприятие торговли.

Второй ранг занимает оставшийся населенный пункт – с.Большие Кабаны с численностью населения 641 человек, где размещены учреждения образования, культуры, спорта, здравоохранения, предприятия торговли, агропромышленное предприятие.

По национальному составу в Большекабанском сельском поселении преобладает русское население. В с.Малые Кабаны также проживает население татарской национальности (по данным статистического сборника Административно-территориальное деление 2005 г.).

2. Социально-экономический потенциал территории
1. Характеристика земельного фонда

Распределение земельного фонда по категориям

Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нем.

По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим:

• земли сельскохозяйственного назначения;
• земли населенных пунктов;
• земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
• земли особо охраняемых территорий и объектов;
• земли лесного фонда;
• земли водного фонда;
• земли запаса.

Общая площадь Большекабанского сельского поселения составляет 5652,96 га (согласно картографическому материалу).

Земли лесного фонда занимают территорию 206,4 га, что составляет около 3,6% от всей площади сельского поселения (согласно картографическому материалу).

Информация по остальным категориям земель территории Большекабанского сельского поселения отсутствует.

Распределение земельного фонда по формам собственности

Информация о наличии земель в федеральной собственности на территории Большекабанского сельского поселения отсутствует. Однако, согласно статье 8 Лесного кодекса, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. На территории Большекабанского сельского поселения имеется 206,4 га общей площади лесных земель, находящихся в федеральной собственности.

Согласно данным Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на территории поселения земельные участки, находящиеся в республиканской собственности отсутствуют.

Информации о наличии земельных участков в иных видах и правах собственности на территории Большекабанского сельского поселения не имеется.

2. Демографический потенциал.

Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества.

Численность постоянного населения Большекабанского сельского поселения на 1.01.2012 г. составила 1129 человек^[2].

Рис. 2.2.1. Динамика изменения численности населения Большекабанского сельского поселения (2007-2011 гг., чел.)

Динамика изменения общей численности населения Большекабанского сельского поселения за 2007-2011 г. показывает, что показатель в течение анализируемого периода носил изменчивый характер с тенденцией к постепенному увеличению (см. рис. 2.2.1.). Прирост общей численности населения формировался за счет положительного значения показателя миграционного прироста населения. Положительный показатель естественного прироста присутствовал лишь в несколько периодов анализируемого времени.

Естественный прирост населения за последний год составил 4,4 чел. на 1000 жителей. Миграционный прирост населения составил 31 чел. на 1000 жителей.

Таблица 2.2.1

Демографическая структура и движение населения Большекабанского сельского поселения на начало 2012 года

Показатели	с.Большие Кабаны	с.Малые Кабаны	Всего по Большекабанскому сельскому поселению
Численность населения, всего	641	488	1129
Детского возраста:	111	79	190
до года	9	9	18
1-6 лет	32	32	64
7-15 лет	70	38	108
Трудоспособного возраста:	403	299	702
16-17 лет	15	11	26
18-54 лет для женщин	179	124	303
18-59 лет для мужчин	209	164	373
Старше трудоспособного возраста:	127	110	237
Старше 55 лет для женщин	89	71	160
Старше 60 лет для мужчин	38	39	77
Общий прирост населения	17	23	40
Естественный	0	5	5
Родилось	10	7	17
Умерло	10	2	12
Механический	17	18	35
Прибыло	36	34	70
Выбыло	19	16	35

По данным похозяйственного учета возрастная структура населения Большекабанского сельского поселения распределилась в следующие основные группы (см. табл. 4.2.3.): население трудоспособного возраста составило 702 чел. (62,2 %), население моложе трудоспособного возраста – 190 чел. (16,8 %), население старше трудоспособного возраста – 237 чел. (21%). Доля трудоспособного населения составила более 60%, таким образом, поселение является одним из центров концентрации трудоспособного населения в Лаишевском муниципальном районе. Среди населенных пунктов наиболее благоприятную возрастную структуру имеют с.Большие Кабаны, где сформировалась наименьшая демографическая нагрузка. Демографическая нагрузка в поселении составила 60,8чел.

Таблица 2.2.2

Возрастная структура населения (на 1.01.2012 г.)

Наименование территории	Всего (чел.)	В том числе в возрасте (чел.)			В том числе в возрасте (%)			ДН
		моложе трудоспособного	трудоспособного	старше трудоспособного	моложе трудоспособного	трудоспособного	старше трудоспособного
Большекабанское СП	1129	190	702	237	16,8	62,2	16,8	60,8
с.Малые Кабаны	488	79	299	110	16,2	61,3	22,5	63,2
с.Большие Кабаны	641	111	403	127	17,3	62,9	19,8	59,1

В соответствии с произведенным анализом демографического потенциала в Схеме территориального планирования Лаишевского района, включающий в себя анализ показателей естественного и миграционного прироста, плотности населения и демографической нагрузки, Большекабанское поселение вошло в группу поселений с высоким демографическим потенциалом. Так, показатель естественного прироста населения получил оценку 2 балла, плотность – 3 балла, демографическая нагрузка – 4 балла, миграционный прирост – 5 баллов.

3. Уровень жизни населения. Занятость населения

В экономических расчетах уровень жизни определяется как отношение доходов на душу населения к минимальному потребительскому бюджету на члена типовой семьи и к прожиточному минимуму на душу населения. В Лаишевском муниципальном районе данные показатели составляют 2,64 и 4,62 соответственно. Однако в разрезе городских и сельских поселений района наблюдается сильная дифференциация по уровню данного показателя.

Показатели уровня среднемесячной заработной платы и коэффициенты уровня жизни в Большекабанском сельском поселении в сравнении с другими поселениями Лаишевского муниципального района приведены в таблице 2.2.3. По уровню доходов, а также по соотношению среднемесячной заработной платы к минимальному потребительскому бюджету на члена типовой семьи и к прожиточному минимуму на душу населения Большекабанское сельское поселение в 2011 г. по сравнению с другими муниципальными образованиями района находилось на 5-м месте.

Таблица 2.2.3

Показатели уровня жизни населения в разрезе сельских поселений Лаишевского муниципального района (по состоянию на 01.01.2012 г.)

Поселения	Соотношение среднемесячной заработной платы и МПБ* на члена типовой семьи по муниципальному образованию	Соотношение среднемесячной заработной платы и ПМ* на душу населения	Среднемесячная заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях
			2010	2011
ГП Лаишево	1,85	3,24	12829	14836
Александровское СП	0,94	1,64	7236	7509
Атабаевское СП	0,93	1,62	6299	7435
Большекабанское СП	1,96	3,43	11792	15686
Габишевское СП	1,72	3,02	11984	13826
Державинское СП	1,03	1,8	5544	8248
Егорьевское СП	1,46	2,55	7571	11666
Кирбинское СП	1,57	2,75	10987	12613
Куюковское СП	1,38	2,42	6112	11030
Макаровское СП	0,94	1,65	6773	7576
Малоелгинское СП	1,16	2,04	7069	9309
Матюшинское СП	2,34	4,12	30272	18810
Нармонское СП	1,14	1,99	8000	9121
Никольское СП	0,84	1,47	6626	6752
Орловское СП	1	1,75	7341	8031
Пелевское СП	1,37	2,39	10886	10970
Большекабанское СП	4,86	8,48	33694	38989
Рождественское СП	1,18	2,06	7677	9413
Сокуровское СП	2,53	4,42	17168	20275
Среднедевятовское СП	1,21	2,13	8229	9718
Столбищенское СП	3,37	5,9	23988	27036
Татарско-Сараловское СП	1,11	1,94	6581	8899
Татарско-Янтыкское СП	1,2	2,09	8025	9597
Чирповское СП	0,88	1,54	7071	7085
Всего по району	2,64	4,62	17156	21167

* МПБ – минимальный потребительский бюджет, ПМ – прожиточный минимум

** На сегодняшний день Караишевское СП объединено с Нармонским СП.

Источник: Паспорта сельских поселений Лаишевского муниципального района

В целом же оценка уровня жизни, как сложной интегральной характеристики социального состояния населения, сопряжена с необходимостью учета большого числа факторов. В качестве показателей, кроме уже упомянутого расчета, необходимо дополнительно рассматривать среднюю продолжительность жизни населения, социальные приоритеты и ожидания, уровень заболеваемости, преступности, экологические и природно-климатические условия, образовательный уровень населения и пр. В связи с тем, что статистический учет данных показателей в разрезе поселений не ведется, провести оценку уровня и качества жизни не представляется возможным.

Экономическая система Большекабанского сельского поселения представлена агропромышленным комплексом. Агропромышленный комплекс представлен ООО «Агрофирма Семиречье», занимающейся молочно-мясным животноводством, и ГНУ «НИИ СХ Татарстана», занимающийся исследованиями в области сельского хозяйства.

Нематериальная сфера включает в себя услуги, торговлю, бюджетную сферу, транспорт и связь. Бюджетная сфера представлена учреждениями образования, здравоохранения, связи, культурного обслуживания и органами местного самоуправления. Следует также выделить сферу торговли (магазины в с. Большие и Малые Кабаны).

За пределами Большекабанского сельского поселения ориентировочно работает 483 человека, из них:

- 363 человека в Международном аэропорту «Казань»;

- 120 человек в учреждениях и на предприятиях г.Казани.

В таблице 2.2.4 приводится перечень функционирующих в Большекабанском сельском поселении данных предприятий и учреждений. Таблица составлена по данным баланса трудовых ресурсов, представленным Исполнительным комитетом Большекабанского сельского поселения.

Таблица 2.2.4

Места приложения труда и занятость населения

в Большекабанском сельском поселении

№	Наименование	Среднесписочная численность, чел.	Населенный пункт	Вид деятельности
1	ГНУ НИИ Татарстан	50	с. Большие Кабаны	сельское хозяйство
2	ООО «Агрофирма Семиречье»	21	с. Большие Кабаны	сельское хозяйство
3	Совет и исполком СП	3	с. Малые Кабаны	управление
4	Большекабанская средняя школа	28	с. Большие Кабаны	образование
5	Большекабанский детсад	12	с. Большие Кабаны	образование
6	Большекабанский ФАП	2	с. Большие Кабаны	здравоохранение
7	Малокабанский ФАП	1	с. Малые Кабаны	здравоохранение
8	Магазин «ПО Лаишево»	6	с. Большие Кабаны	торговля
9	Магазин «Валентин и К»	2	с. Большие Кабаны	торговля
10	Магазин «Саид»	3	с. Малые Кабаны	торговля
11	Большекабанское ОПС	3	с. Большие Кабаны	связь
12	Большекабанский СДК	4	с. Большие Кабаны	культура
13	Большекабанская библиотека	2	с. Малые Кабаны	культура
	Трудоустроенные в Большекабанском сельском поселении	137
	Трудоустроенные за пределами поселения	483

Таким образом, в Большекабанском сельском поселении доля занятых в производственной сфере составляет 51,8% от общей численности работающих, в сфере обслуживания – 46% и в деловых учреждениях – 2,2%.

4. Производственные территории

Производственные территории в поселении представлены коммунально-складскими объектами. Дополнительная информация по объектам отсутствует.

5. Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс представляет собой совокупность отраслей макроэкономики, занятых производством продуктов питания и снабжением ими населения, производством средств производства для сельского хозяйства и обслуживанием сельского хозяйства.

Важнейшими отраслями агропромышленного комплекса являются отрасли растениеводства и животноводства.

Растениеводство делится на подотрасли, связанные с выращиванием определенных групп культурных растений. Основными являются зерновое хозяйство, кормопроизводство (выращивание кормовых культур).

Главными отраслями животноводства являются молочное и мясное скотоводство, свиноводство. Дополнительными отраслями являются пчеловодство, встречающееся в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ).

Лаишевский муниципальный район располагается в пределах Северного лесостепного природно-сельскохозяйственного района Предуральской провинции с равнинно-увалистой местностью, на которой преобладают суглинистые, серо-лесные и дерново-подзолистые почвы. Территории данного природно–сельскохозяйственного района благоприятны для развития зернового хозяйства, молочно-мясного скотоводства, свиноводства, пригородного сельскохозяйственного производства (картофелеводства, овощеводства).

Основная сельскохозяйственная специализация поселения – кормопроизводство (картофелеводство и овощеводство), молочно-мясное скотоводство, производство кормов для животных.

Агропромышленный комплекс поселения представлен молочно-товарной фермой мощностью 700 голов (в том числе 280 коров), принадлежащей ООО «Агрофирма Семиречье», расположенной в с.Большие Кабаны. Валовое производство молока на 1.01.2012г. составило 5040 центнеров.

Кроме этого, на территории с.Большие Кабаны имеется семейная ферма Черкиной Р.П. по выращиванию кроликов и перепелов, мощностью 75 кроликов и 3000 голов птицы с перспективой увеличения.

На территории Большекабанского сельского поселения занимается научно-производственной деятельностью ГНУ «Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Татарстана», численность работающих составляет 50 человек.

На территории поселения располагаются также объекты обслуживания агропромышленного комплекса:

- зерноток мощностью 3000 тыс.тонн ГНУ НИИ Татарстана в с.Большие Кабаны;

- два продовольственных склада (овоще-картофелехранилища) мощностью 600 и 2000 тонн единовременного хранения ГНУ НИИ СХ Татарстана в с.Большие Кабаны;

- склад минеральных удобрений мощностью 200 тонн единовременного хранения ГНУ НИИ СХ Татарстана в с.Большие Кабаны;

- машинно-тракторная мастерская (ремонтная база для сельскохозяйственной техники) мощностью 42 единицы техники ГНУ НИИ СХ Татарстана в с.Большие Кабаны.

Также возле с.Малые Кабаны располагается недействующая ферма КРС.

К сожалению, информация сельскохозяйственной переписи, которая проводилась в 2006 году - устарела, поэтому провести анализ тенденции изменения показателей за последние пять лет невозможно.

Во время проведения переписи был проведен учет:

• поголовья крупнорогатого скота, свиней, коз, овец, лошадей, кроликов и птиц;
• посевных площадей под зерновыми и зернобобовыми, техническими и кормовыми культурами, под овощами.

6. Лесной комплекс

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, а также Земельным кодексом Российской Федерации, к землям лесного фонда относят как покрытые, так и не покрытые лесом земли.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также лесных насаждений, не входящих в лесной фонд, образуют лесной фонд.

Лесной фонд Большекабанского сельского поселения занимает площадь 206,4 га, что составляет около 3,6% от всей площади сельского поселения.

На территории Большекабанского сельского поселения расположено одно участковое лесничество ГБУ «Пригородное лесничество» (см. табл. 2.2.5.).

Таблица 2.2.5

Распределение площади лесного фонда Большекабанского сельского поселения по участковым лесничествам

№ п/п	Участковое лесничество	Номера кварталов	Площадь, га
1	Столбищенское	77,78,79,112	206,4
	Итого:		206,4

Примечание: данные площади посчитаны по картографическому материалу и являются ориентировочными.

Кроме лесов лесного фонда, на территории поселения также присутствуют лесные земли и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд. Данные лесные насаждения расположены на землях сельскохозяйственного назначения, землях населенных пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения и предназначены для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений.

Распределение площади лесного фонда Большекабанского сельского поселения по целевому назначению и категориям защитности

Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные и эксплуатационные леса.

К защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На территории Большекабанского сельского поселения расположены леса одной категории – лесопарковые зоны (204,6 га). Лесопарковые зоны устанавливаются в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной и эстетической ценности природных ландшафтов.

Эксплуатационные леса предназначены для производства лесозаготовок. Такие леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. Эксплуатационных лесов в Большекабанском сельском поселении нет.

Лесопромышленный комплекс

Зарегистрированных деревообрабатывающих производств на территории Большекабанского сельского поселения нет.

7. Жилищный фонд и жилищное строительство

На 01.01.12 объем жилищного фонда Большекабанского сельского поселения составил 35,86 тыс.кв.м. общей площади, в том числе в:

- с.Малые Кабаны – 15,51 тыс.кв.м.;

- с.Большие Кабаны – 20,35 тыс.кв.м.

В настоящее время жилой фонд Большекабанского сельского поселения представлен многоквартирной и индивидуальной застройкой.

Таблица 2.2.6

Характеристика существующего жилого фонда

Большекабанского сельского поселения

Показатели	Единица измерения	с.Малые Кабаны	с.Большие Кабаны
Территория	га	101,99	100,12
Общая площадь жилого фонда	тыс. кв. м	15,51	20,35
Количество домов	ед.	217	284
Плотность застройки	кв. м / га	152,1	203,3
Население	человек	488	641
Плотность населения	человек / га	4,8	6,4

По данным на начало 2012 г. основная часть жилья Большекабанского поселения имеет износ менее 30% (89,1% жилого фонда), доля жилого фонда со средним износом (от 31 до 65%) составляет 8,8% индивидуального жилого фонда, ветхое жилье с износом более 65% составляет 2,1%.

Таблица 2.2.7

Износ жилого фонда Большекабанского сельского поселения

(в процентах)

Наименование территории	Индивидуальные дома
	менее 30%	31-65%	более 65%
с.Малые Кабаны	92,6	6,5	0,9
с.Большие Кабаны	90,6	7,8	1,6
Всего	89,1	8,8	2,1

Одним из показателей, характеризующих состояние жилищной инфраструктуры, является показатель обеспеченности населения жильем (квадратных метров общей площади на одного жителя). По Большекабанскому сельскому поселению на начало 2012 года приходится 31,8 кв.м. общей площади жилья на одного жителя, в том числе:

- в с.Малые Кабаны – 31,7 кв.м./чел.;

- в с.Большие Кабаны – 31,8 кв.м./чел.

Тогда как в среднем по сельской местности Республики Татарстан обеспеченность составляет 25,3 кв.м. общей площади жилья на человека^[3]. Обеспеченность сельской местности жильем по Лаишевскому району составляет 27,6 кв.м. общей площади жилья на человека.

Этот показатель жилищной обеспеченности в населенных пунктах Большекабанского сельского поселения связан с тем, что на балансе РГУП БТИ находится весь жилищный фонд населенных пунктов, в том числе жилые дома, где отсутствует постоянное население.

Таблица 2.2.9

Жилищное строительство за 2008 - 2011 гг. (кв. м общей площади)

Показатели	Годы				Всего
	2008	2009	2010	2011
Малые Кабаны
Количество домов, шт.	6	6	10	8	30
Общая площадь, кв.м.	914,6	1023	1159,5	1510,8	4607,9
Средний размер земельного участка, соток	15	15	15	15	-
Типы домов, шт:
- усадебные	6	6	10	8	30
-многоквартирные	-	-	-	-	-
Большие Кабаны
Количество домов, шт.	8	8	14	12	42
Общая площадь, кв.м.	1219,4	1364	1623,3	2266,3	6473
Средний размер земельного участка, соток	15	15	15	15	-
Типы домов:
- усадебные	8	8	14	12	42
-многоквартирные	-	-	-	-	-

Примечание: таблица предоставлена администрацией Большекабанского сельского поселения.

В соответствии с тенденцией развития жилищного строительства, за последние 4 года в Большекабанском сельском поселении введено в эксплуатацию 72 индивидуальных жилых дома. В среднем ежегодный ввод жилья составил 18 индивидуальных домов, средний размер 1 дома равен 153,9 кв.м.

8. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания

Существующая мощность объектов обслуживания рассчитывалась в соответствии с существующей демографической структурой населения Большекабанского сельского поселения, а также в соответствии с нормативами, рекомендуемыми СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Распоряжением Правительства РФ №1063-р «О социальных нормативах и нормах», Распоряжением Правительства РФ №1683-р «О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» и другими отраслевыми нормами.

Анализ обеспеченности объектами социального и культурно-бытового обслуживания согласно действующим нормативам представлен в таблице 2.2.10.

Учреждения образования

Дошкольное образование. В настоящее время в Большекабанском сельском поселении (в с.Большие Кабаны) имеется один детский сад общеразвивающего вида «Ладушки» проектной мощностью 36 мест. Численность детей, посещающих детское дошкольное учреждение, составляет 45 человек. Следовательно, детский сад заполнен на 125% от проектной вместимости. Обеспеченность населения местами в детском саду составляет 80% от нормативной потребности. Детский сад находится в ветхом состоянии и требует капитального ремонта на первую очередь. Данный детский сад посещают дети из с.Большие Кабаны, с.Малые Кабаны Большекабанского сельского поселения, с.Усады Столбищенского сельского поселения и г.Казани.

Согласно СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» радиус пешеходной доступности для дошкольных учреждений в сельской местности должен составлять до 1 км.

Среднее образование. В настоящее время в с.Большие Кабаны функционирует средняя общеобразовательная школа проектной мощностью 345 учащихся, численность обучающихся в школе составляет 116 человек, следовательно школа заполнена всего лишь на 33,6 % от проектной вместимости.

Среднее образование, согласно нормативам, должно охватывать 100% детей в возрасте 7-15 лет и 75% в возрасте 16-17 лет. Исходя из этого, существующая нормативная потребность сельского поселения в мощности общеобразовательных школ составляет 128 учащихся. Обеспеченность местами в общеобразовательной школе составляет 270,6 % от нормативной потребности. Здание Большекабанской основной общеобразовательной школы находится в нормальном состоянии.

Внешкольное образование.

Развитие внешкольного дополнительного образования направлено на создание условий для духовного, интеллектуального и физического развития детей и подростков во внеурочное время, для раскрытия и развития их творческих способностей в свободное от учебы время на основе диагностирования их интересов и потребностей в дополнительном образовании.

В настоящее время внешкольное (дополнительное) образование в поселении представлено кружковыми занятиями на базе функционирующей основной общеобразовательной школы и сельского клуба в д.Большие кабаны. Количество детей, посещающих кружки, составляет 98 человек. Охват учащихся дополнительным образованием на начало 2012 г. составил 70,4%.

Учреждения здравоохранения

Медицинское обслуживание населения Лаишевского муниципального района осуществляет МБУЗ «Лаишевская центральная районная больница», поликлиники и стационары которой расположены в г.Лаишево. Поскольку стационары Центральной районной больницы обслуживают население района в целом, расчет обеспеченности больничными учреждениями произведен для населения всего Лаишевского муниципального района. В целом по району обеспеченность составляет лишь 40 % от нормы. Недостаточный уровень обеспеченности больничными койками связан с общероссийской тенденцией сокращения количества койко-дней (дней пребывания в койке) и увеличение числа дней работы койки в год в связи с проведением структурных преобразований, направленных на усиление роли и повышение качества первичной медико-санитарной помощи.

Для оказания неотложной помощи населению района имеется в наличии станция скорой медицинской помощи (2 специализированных автомобиля), размещенная в Центральной районной больнице, которая должна обслуживать жителей всех поселений района. Также в Столбищенской врачебной амбулатории функционирует подстанция скорой медицинской помощи (2 специализированных автомобиля) для обслуживания жителей близлежащих поселений.

Станции скорой медицинской помощи рассчитываются исходя из нормы 1 на 10 тыс. человек в пределах зоны 15-минутной доступности на специализированном автомобиле.

Обеспеченность жителей Лаишевского муниципального района станциями скорой медицинской помощи составляет 108,9%, Большекабанское сельское поселение попадает в зону обслуживания с 15-минутной доступностью при средней скорости движения 60 км/ч.

Также необходимо отметить тот факт, что население сельского поселения добирается до больницы г.Лаишево на личных автомобилях. В дальнейшем планируется улучшение качества дорог и как следствие повышение скорости движения, следовательно, ввод дополнительных специализированных автомобилей не потребуется.

Важнейшим сектором в системе здравоохранения является амбулаторно-поликлиническая служба, от состояния которой зависят эффективность и качество деятельности всей отрасли, а также решение многих медико-социальных проблем.

В систему амбулаторно-поликлинической службы включаются: поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты, службы врачей общей практики. Из амбулаторно-поликлинических учреждений в Большекабанском сельском поселении функционирует два фельдшерско-акушерских пункта в с.Большие Кабаны и с.Малые Кабаны проектной мощностью 20 и 6 посещений в смену соответственно. Аптечные пункты и раздаточные пункты детской молочной кухни размещены при ФАПах. Продукты детского питания привозят из г.Лаишево. Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями на сегодняшний день составляет 126 % от нормативной потребности.

Фельдшерско-акушерские пункты находятся в ветхом и аварийном состоянии.

Учреждения культуры и искусства

Из учреждений культуры в Большекабанском сельском поселении функционируют СДК и библиотека в с.Большие Кабаны.

Вместимость Большекабанского дома культуры составляет 200 мест. Мощность культурно-досугового учреждения для поселения с численностью от 1000 до 3000 человек должна составлять 150 мест на 1000 чел. Существующая обеспеченность населения Большекабанского сельского поселения клубными учреждениями составляет 118,1 % от нормативного уровня. Здание находится в ветхом состоянии.

Общим требованием к организации библиотечной системы в сельских поселениях является обязательное обеспечение возможности получения библиотечных услуг во всех населенных пунктах, в том числе с малой численностью жителей (менее 500 человек). Объем приобретения печатных изданий, изданий на электронных носителях информации, а также аудиовизуальных документов для создаваемой или существующей библиотеки в сельских поселениях рассчитывается в соответствии с нормативом, установленными Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки, принятым Российской библиотечной ассоциацией, - от 7 до 9 экземпляров на 1 жителя.

Нормативная потребность в библиотеках населения Большекабанского сельского поселения составляет 9,0 тыс.экземпляров. В настоящее время в поселении функционируют Большекабанская сельская библиотека мощностью 12,2 тыс. экземпляров. Обеспеченность населения библиотеками составляет 135 % от нормативной потребности.

Объекты физической культуры и спорта

Спортивные залы. В Большекабанском сельском поселении имеется спортивный зал площадью 313,2 кв.м., находящийся в общеобразовательной школе деревни Большие кабаны. Обеспеченность для поселения составляет 79,3 %.

Плоскостные сооружения. В Большекабанском сельском поселении в с.Большие Кабаны имеется спортивное ядро при общеобразовательной школе общей площадью 1500 кв.м. и футбольное поле площадью 1250 кв.м., что обеспечивает потребности поселения на 125 %.

Плавательные бассейны. В Большекабанском сельском поселении, как и в других сельских поселениях Лаишевского муниципального района, отсутствуют плавательные бассейны. Поскольку плавательные бассейны имеют районный уровень обслуживания, обеспеченность рассчитана в целом по району. В настоящее время в Лаишевском муниципальном районе нет плавательных бассейнов.

Предприятия торговли

В настоящее время в Большекабанском сельском поселении функционирует пять магазинов обшей торговой площадью 105 кв. м. в с.Большие Кабаны и с.Малые Кабаны. Обеспеченность населения предприятиями торговли в целом по поселению составляет 31 %.

Кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи

В Большекабанском сельском поселении имеется одно отделение связи, расположенное в с.Большие Кабаны, что соответствует нормативным потребностям.

Предприятия жилищно-коммунального хозяйства

На сегодняшний день предприятия бытового (ателье, ремонт обуви, парикмахерские) и коммунального (бани) обслуживания в Большекабанском сельском поселении отсутствуют.

В Большекабанском сельском поселении имеется два действующих кладбища:

- вблизи с.Большие Кабаны православное кладбище общей площадью 0,88 га, заполненность – 80 %.Свободные территории кладбища составляют 0,18 га;

- вблизи с.Малые Кабаны имеется кладбище общей площадью 2,14 га, заполненность православного – 50%, заполненность мусульманского – 50%. Свободные территории кладбища составляют 1,07 га.

Кроме этого, на территории с.Большие Кабаны имеется недействующее православное кладбище площадью 0,3 га.

Обеспеченность кладбищами для сельского поселения в целом составляет 461,3 %. Следовательно, нет необходимости размещения новых кладбищ.

Полиция

Согласно Приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 сентября 2002 года № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» (с изменениями от 3 мая 2003 г., 30 марта 2006 г., 12 апреля 2007 года) участковые пункты полиции организуются:

- в городах – в границах одного административного участка участкового уполномоченного полиции либо нескольких смежных участков,

- в сельской местности – в границах сельского (поселкового) административно-территориального образования.

Участковый пункт полиции должен располагаться, как правило, в центре административного участка.

В Большекабанском сельском поселении охрана правопорядка представлена участковым пунктом полиции в с.Большие Кабаны.

Таблица 2.2.10

Анализ обеспеченности населения Большекабанского сельского поселения объектами социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания

Наименование	Единица измерения	Норма	Всего необходимо по нормам	Существующее положение на исходный год	Обеспеченность, %
Детские дошкольные учреждения	место	70% детей в возрасте 1-6 лет	45	36	80,0
Общеобразовательные школы	место	100% детей 7-15 лет, 75% детей 16-17 лет	128	345	270,6
Внешкольные учреждения	место	120% от школьников	139	98	70,4
Больницы	койка	13,47 коек на 1000 чел.	15	отсутствуют	0,0
Амбулаторно-поликлиническое учреждение	посещ./см.	18,15 посещ. в смену на 1000 чел.	20	26	126,9
Аптеки	объект	1 объект на 6,2 тыс.чел.	1	1	100,0
Спортзалы общего пользования	кв.м. пола	350 кв.м. на 1000 чел.	395	313,2	79,3
Плоскостные сооружения	кв.м.	1949,4 кв.м. на 1000 чел.	2201	2750	125,0
Бассейны	кв.м. зерк.воды	75 кв.м. на 1000 чел.	84,7	отсутствуют	0
Клубы, дома культуры	место	150 мест на 1000 чел.	169	200	118,1
Библиотеки	тыс.томов	8 экз. на 1 жителя	9032	12195	135,0
Магазины	кв.м.торг.пл.	300 кв.м. на 1000 чел.	339	105	31,0
Предприятия общепита	место	40 мест на 1000 чел.	45	отсутствуют	0
Предприятия бытового обслуживания	раб. место	7 раб.мест на 1000 чел.	8	отсутствуют	0
Отделения связи	объект	по расчетам	1	1	100
Полиция	чел.	1 участковый на 3-3,5 тыс.чел.	1	1	100
Кладбища	га	0,24 га на 1000 чел.	0,3	1,25	461,3