На правах рукописи
ДЖАНГИРОВ Александр Павлович
СЕРВИС - ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ
РЫНКА ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО ТУРИЗМА
08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством
(экономика, организация и управление предприятиями,
отраслями, комплексами – сфера услуг; рекреация и туризм)
А В Т О Р Е Ф Е Р А Т
диссертации на соискание ученой степени
доктора экономических наук
Кисловодск - 2011
Работа выполнена в НОУ ВПО «Кисловодский институт экономики и права»
Научный консультант Официальные оппоненты: | доктор экономических наук, профессор Дудов Азнаур Сапарович доктор экономических наук, профессор Гладилин Александр Васильевич доктор экономических наук, профессор Мамедов Октай Юсуфович доктор экономических наук, профессор Бетилгириев Маула Абдурахманович |
Ведущая организация: | ФГБОУ ВПО «Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса» |
Защита состоится «13» января 2012 года в 10:00 часов на заседании объединенного диссертационного совета по защите докторских и кандидатских диссертаций ДМ 521.002.01 по экономическим наукам при НОУ ВПО «Кисловодский институт экономики и права» по адресу: 357700, Ставропольский край, г. Кисловодск, ул. Р. Люксембург, 42.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке НОУ ВПО «Кисловодский институт экономики и права».
Автореферат разослан «…» декабря 2011 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета А.И. Бостанова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Становление и развитие сервис-ориентированной экономики является ведущей объективной тенденцией динамики мировой экономической системы. Такая тенденция отражает рост социальной эффективности как результата реструктуризации современной организации общественного производства.
В настоящее время сервис-ориентированная экономика стала реальностью ещё только в ограниченной группе стран. Однако в индустриально-инновационном аспекте эта группа представляет наиболее развитые страны мира. Поэтому имеются все основания прогнозировать трансформацию этой тенденции в общемировую экономическую закономерность современного общества. При таком подходе названная тенденция выдвигается в ряд актуальных объектов экономико-теоретического анализа.
Следующий отсюда вывод состоит в том, что по мере того, как глобальная экономика становится действительно всё более сервис-ориентированной, экономическая теория услуг приобретает, соответственно, возрастающую значимость как научное обоснование политики ускоренного развития всей сферы услуг. Упреждающее рассмотрение сложного комплекса экономических, социальных и организационных проблем, сопровождающих становление социально-ориентированной экономики в границах каждой национальной экономической системы, обусловлено тем, что в сервис-ориентированной экономике сфера услуг превращается в основной объект приложения инновационных усилий и инвестиционных потоков.
В этих условиях качественно изменяется и сам механизм динамики современной экономической системы, – в новой ситуации она приводится в движение преимущественно оказанием услуг на базе их всесферной диверсификации и на основе «индустриализации» сервис-ориентированного производства. В результате каждое первичное звено «досервисного» общественного производства, переходя в поле сервис-ориентированной экономики, приобретает уже иной объективно-направленный вектор своего развития - в соответствии с сервис-ориентированным характером производства, отражающим базовые социальные технологии. Только при таком условии «несервисные» предприятия смогут реализовать свой производственный потенциал в качестве основного элемента именно сервис-ориентированной экономики.
Таким образом, сервисная ориентация производственных процессов становится существенной характеристикой каждого первичного звена общественного производства. Экономический аспект такой сервисной переориентации заключается в том, что, хотя ценность продукта определяется его соответствием своему функциональному назначению, специальная сервисная направленность данного продукта придаёт ему дополнительную ценность как особому виду социально-значимой услуги.
Ориентация на сервис качественно меняет алгоритм функционирования предприятия, когда оно направленно движется в сторону максимизации своего производственного, технического и социального потенциала в сфере обслуживания. Экономическая суть такого качественного скачка состоит в том, что компания от производства преимущественно товаров («модель доминирования товаров») переходит к производству преимущественного услуг («модель доминирования услуг»).
Сервис-ориентированные предприятия характеризуются тем, что производители ориентируются на создание добавленной стоимости на товары посредством производства таких технически-сложных изделий, которые по необходимости требуют шлейфа сервисного сопровождения, то есть создания специальных систем их обслуживания (таково, например, производство компьютера, эксплуатация которого ориентирована на постоянное приобретение владельцем компьютера возрастающего потока единиц программного обеспечения).
В этой ситуации возникают новые, особые сервис-отрасли, инвестиционная и инновационная ёмкость которых превосходит даже традиционные отрасли товарного производства. Это объясняется тем, что в сервис-ориентированном производстве развиты, в первую очередь, службы услуг - аутсорсинг, специализированные механизмы лизинга, материально-техническая поддержка эксплуатации, профессиональное обучение занятых в сервисной инфраструктуре.
В целом названные процессы можно характеризовать как революцию в стоимостных отношениях рыночной системы – производители как покупатели могут снять с себя бремя собственника, сведя затраты к стоимости владения и использования данного производственного ресурса и, благодаря этому, сконцентрировать ограниченные капитальные ресурсы на основной функциональной сфере своего предпринимательства.
Значимость эффективной организации сферы услуг имеет в современных условиях решающее значение и для устойчивого экономического роста, поскольку содействие торговле услугами через открытые рынки и принятие недискриминационного режима имеет объективным следствием повышение уровня занятости населения, получение более высоких доходов, переход к качественно-новому уровню жизни.
В свою очередь, открытие определенных секторов национальной экономики для региональной и международной конкуренции предоставляет отечественным потребителям возможность доступа к более широкому кругу услуг и к новому качеству жизнедеятельности, - как на национальном рынке, так и на зарубежном. А всё это стимулирует местных производителей к большей инновационности и эффективности в предоставлении конкурентоспособных услуг.
Мировой экономический кризис стал фактором, стимулирующим практически все страны мира к максимальному использованию имеющегося у них экономического потенциала в непроизводственной сфере, прежде всего, - в сфере международного туризма как специфического источника валютных ресурсов. Ведь даже в Европе – самом туристически-развитом районе мира - не полностью реализуются возможности туристического бизнеса.
Основное направление роста эффективности в этой сфере – в росте целенаправленной активности органов власти муниципального и регионального уровня, которые должны содействовать развитию индустрии туризма и адаптации этого специфического вида (преимущественно малого и среднего) бизнеса, а также государственного предпринимательства, к реальным условиям данной страны, к нынешней сложной экономической ситуации (за счет диверсификации и развития более устойчивых отраслевых бизнес-моделей).
С вступлением в силу Лиссабонского договора (2009) туризм вошёл в сферу панъевропейской политики. Задача, поставленная соответствующими координационными органами, состоит в том, чтобы придать политике в сфере туризма статус таких же общеевропейских инициатив, как снижение загрязнения окружающей среды или экологичность сельского хозяйства.
Экономическая цель современной государственной политики в сфере туризма – превратить туризм в конкурентоспособный, инновационный, устойчивый и высокодоходный сектор национального бизнеса. Эти цели совпадают с экономическими императивами развития современного конкурентоспособного рынка туристических услуг как высокодоходного сектора национальной экономики.
В структуре национальной экономики многих стран туризм уже превратился в один из ключевых секторов экономической деятельности, став важным источником инвестиций в сферы общественных работ, строительства, транспорта, агропромышленного комплекса, всей сервисной сферы. Экономическая система современного туризма непосредственно влияет на эффективность работы множества предприятий и организаций всех размеров, всех форм собственности и практически всех отраслей национальной макроэкономики.
Особенно широкие масштабы приобрёл так называемый «оздоровительный туризм», в экономическую орбиту которого втянуто население большинства стран мира. Возникла новая сфера глобального конкурентного противостояния национальных экономик, поскольку оздоровительный туризм за последние годы приобрёл статус одного из базовых конкурентоспособных элементов эффективной сервис-ориентированной экономики. Дальнейшее игнорирование социальной значимости оздоровительного туризма может обернуться для отечественной экономики невосполнимыми потерями, что способно затормозить развитие - как всей системы национального здравоохранения, так и рост продолжительности жизни в нашей стране, более того, - законсервировать неэффективные методы и инструменты становления, функционирования и стратегического развития сервис-ориентированной экономики.
Всё это свидетельствует о том, что сегодня назрела и теоретическая, и практическая потребность в разработке специальной концепции оздоровительного туризма, которая бы сумела не только вскрыть экономический контекст его реальных проблем, но и отразить значимость оздоровительного туризма как системного элемента роста экономической эффективности «сервисного производства».
Важно отметить, что в рамках данного исследования оздоровительный туризм выступает, прежде всего, как локализованная в рамках названного сектора (туристических услуг) репрезентативная модель функционирования и развития всей сервис-ориентированной экономики. При таком подходе анализ оздоровительного туризма в качестве названной модели способен раскрыть сущностные тенденции всей сервис-ориентированной экономики, чем и предопределён выбор темы и логики настоящего исследования.
Степень научной разработанности темы. Исследование проблем становления и развития сервис-ориентированной экономики и туризма нашло отражение в отечественной экономической литературе. В этом аспекте следует особо отметить публикации таких авторов, как Быстров С.А., Виноградов М.И., Гущин И.В., Долженко Г.И., Ерохин Л.И., Зорин И.В., Карнаухов В.К., Квартальный В.А., Лукьянов Н.А., Малахов Н.М., Соколов Н.Д., Сенин В.С., Тимохин Т.Л., Федцов В.Г., Чудновский А.Д. Среди зарубежных исследователей необходимо выделить Биберштейна Н., Боуза С., Джонса К., Кобьелли К.
Экономические проблемы сферы услуг рассмотрены в работах Бреусова Е., Васильева О., Колосницына М.Г., Котилко В., Кушкова В., Медведева В., Санина И., Семенова В., Сухорукова М.
Общие экономические проблемы сферы туризма изучались в исследованиях Башиева Д., Боголюбова В.С., Кусова С., Целиковского В., Яковлева Г.
Экономические проблемы оздоровительного туризма находятся в центре внимания таких исследователей, как Балохин С.А., Вишняков Н.И., Криворучко Л.В., Кривошеев В.М., Крылов С., Мироненко И.С., Островерхов В.И., Петров Н.Г., Преображенский B.C., Реутова Ю., Тептин Л.А., Щербин О.А.
Экономическим проблемам здравоохранения посвятили свои работы Александрова А.Ю., Богданов Е.А., Богваров М.В, Вишняков Н.И., Вялков А., Галкин Е.Б., Ефименко С.А., Жилина Т.Н., Заборовская А.С., Исакова Л.Е., Кучеренко В.З., Лебедева И.П., Макадамс Л., Моссиалос Э., Хорхе Мартинес-Васкес, Миняев В.А., Шейман И.В., Райзберг Б.А., Решетников А.В., Романов А.А., Соковиков Н.Ф., Твердохлебов И.Т., Трушкин А.И., Флек В.О., Шамшурин Н.Г., Шишкин С.В., Штильмарк Ф.Р.
Все эти исследователи внесли важный вклад в разработку названных проблем. Тем не менее, в экономике оздоровительного туризма как стратегическом элементе сервис-ориентированной системы остаются ещё многие актуальные аспекты, которые нуждаются в специальном, углубленном научном анализе.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является разработка концептуальных основ экономико-теоретической характеристики института оздоровительного туризма как стратегического элемента в производственной структуре сервис-ориентированной экономики, выполняющего функции особой апробационной сферы макроэкономической политики по ускоренному развитию российского варианта сервис-ориентированного хозяйства.
Достижение цели исследования потребовало комплексного решения следующей группы предметных задач:
- дать теоретическую интерпретацию экономической природы и рыночной специфики сервис-ориентированного производства с целью формирования его развёрнутой научной концепции;
- исследовать диалектический характер государственного регулирования сервис-ориентированной экономики с целью оптимизации инструментария такого регулирования;
- дать характеристику глобализации мирохозяйственных связей как основной тенденции динамики сервис-ориентированной экономики с целью определения базовых императивов её ускоренного формирования в стране;
- выявить статус сферы туристско-оздоровительных услуг в структуре сервис-ориентированной экономики с целью показа специфики отдельных секторов в данной структуре;
- раскрыть антикризисный потенциал рынка туристско-оздоровительных услуг как фактора устойчивого роста сервис-ориентированной экономики с целью разработки рекомендаций по усилению механизма антикризисной стабильности современной экономической системы;
- выявить универсализацию технологии рынка туристско-оздоровительных услуг под воздействием глобализационных процессов с целью формирования общей модели конкурентоспособного национального рынка оздоровительного туризма;
- разработать концептуальную характеристику процесса развития сектора туристско-оздоровительных услуг как специфического рынка в структуре сервис-ориентированной экономики с целью учета его особенности при создании российского варианта данного рынка;
- выявить основные последствия для сектора оздоровительного туризма мирового экономического кризиса с целью разработки упреждающей антикризисной программы для данного сектора;
- систематизировать проблемы государственного регулирования рынка туристско-оздоровительных услуг с целью оптимизации выработки и реализации государственной экономической политики в данной сфере;
- рассмотреть рынок туристско-оздоровительных услуг как необходимый элемент эффективной системы национального здравоохранения сервис-ориентированной экономики с целью максимальной реализации её социального потенциала;
- выявить специфику статуса рынка туристско-оздоровительных услуг в механизме реализации национального здравоохранения, с целью адаптации соответствующего эффективного зарубежного опыта;
- исследовать специфику и перспективы российского рынка оздоровительного туризма как стратегического элемента возникающей российской сервис-ориентированной экономики с целью усиления его стратегической значимости.
Объект исследования. Объект исследования представлен совокупностью экономических форм, процессов и инструментов, обеспечивающих эффективное функционирование системы оздоровительного туризма и образующих оптимальный механизм удовлетворения жизненно-важных потребностей основных социальных категорий населения.
Предмет исследования. Предметом исследования выступает совокупность экономических отношений, объективно возникающая в рамках организационно-производственной сферы оздоровительного туризма как стратегического элемента системы сервис-ориентированной экономики, реализующего удовлетворение широкого спектра социально-значимых потребностей основных групп общества.
Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК РФ (по экономическим наукам). Диссертационное исследование выполнено в соответствии с требованиями п. 1.6.110 «Особенности формирования и развития общественного (государственного) сектора сферы услуг»; п. 1.6.118 «Формирование и развитие отраслевых, региональных и общенациональных рынков услуг» (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – сфера услуг) и п. 15.3 «Современное состояние и прогнозирование основных тенденций развития международного и внутреннего туристских рынков и их отдельных сегментов» (рекреация и туризм) Паспорта специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством.
Теоретические и методологические основы исследования. Исследование базируется на методологии научного познания в области экономической теории, современной теории сферы услуг и концептуальных подходов к анализу экономических аспектов медико-оздоровительного туризма. Реализация диалектического подхода позволила исследовать и систематизировать базовые качественные параметры организационно-производственной сферы оздоровительного туризма как стратегического элемента сервис-ориентированной экономики, охарактеризовать реальное состояние изучаемого объекта, составить концептуальную основу для теоретического обобщения тенденций динамики рассматриваемого элемента сервис-ориентированной экономики.
В исследовании применялся комплекс приёмов научной методологии, включающий количественные и качественные методы, компаративистский и функциональный анализ, исторический и логический методы познания, построение логически-вербальных ситуационных моделей, количественные и качественные характеристики изучаемых процессов, а также критериальные оценки экономических состояний, в зависимости от состояния определяющих параметров и корреляций. Вместе с тем, в работе нашли отражение формализованные методы факторного, сравнительного и кластерного анализа.
Информационную базу исследования составили Федеральные законы и Постановления Правительства РФ, данные Федеральной службы государственной статистики РФ и её региональных отделений, информационно-аналитические материалы ведущих рейтинговых агентств, Приказы министерств и ведомств, документы методического и справочного характера.
Научная новизна исследования состоит в разработке концептуальной характеристики сферы оздоровительного туризма как стратегического элемента сервис-ориентированной экономики, способствующей росту эффективности процесса её формирования и реализации.
На защиту выносятся следующие положения, которые, обладают признаками научной новизны:
а) по специальности – «сфера услуг»:
1. Обоснована исходная концептуальная характеристика сервис-ориентированной экономики, в рамках которой её рыночная специфика состоит в предельно-открытом, высококонкурентном и равновесном механизме функционирования; выявленные характеристики образуют базовые императивы механизма сервис-ориентированной экономики в целом, а также её основных элементов, включая сектор оздоровительного туризма; практическая значимость такой функциональной характеристики состоит в том, что она может быть положена в основу методической базы организационно-экономического устройства большинства секторов сервис-ориентированной экономики.
2. Аргументирована теоретическая актуальность и доказана практическая целесообразность авторской концептуальной трактовки основных сфер сервис-ориентированной экономики, в рамках которой каждая сфера рассматривается как особый генератор долгосрочных комплексных позитивных эффектов для национальной экономики (в результате ускоренного развития малого и среднего бизнеса, создания дополнительной занятости местного населения, притока прямых иностранных инвестиций, роста чистых доходов по мере интенсивности объёмов оборота предоставляемых услуг); предложенный подход может составить программно-методическую основу разработки критериев и индикаторов оценки эффективности использования социальных, финансовых и материальных ресурсов в базовых секторах сервис-ориентированной экономики как стратегических элементов её экономической структуры, исходя из предположения, что позитивные экстерналии в сервис-ориентированном бизнесе, как правило, стабильно и существенно нивелируют негативные экстерналии (представленные в виде секторного роста цен и оттока из страны иностранной валюты).
3. Выявлено негативное влияние мирового экономического кризиса на развитие и эффективность сервис-ориентированной экономики, поскольку социальные услуги занимают в диапазоне социальных потребностей наиболее уязвимые в период экономического кризиса позиции; однако динамика стоимостных индикаторов свидетельствует об относительно большей устойчивости в кризисной ситуации отдельных секторов социально-ориентированной экономики, среди которых доминирующий статус занимает рынок услуг медико-оздоровительного туризма; это позволяет ряду российских регионов со значительным туристско-рекреационным потенциалом рассматривать в качестве приоритетного направления развития – создание целевой инфраструктуры оздоровительного туризма.
4. Обосновано, что государственное регулирование сервис-ориентированной экономики носит двойственный характер, отражая её двойственную экономическую природу, – с одной стороны, в той мере, в какой сервис-ориентированная экономика реализует социально-значимые потребности, она подлежит прямому государственному регулированию; с другой стороны, в той мере, в какой она реализует личностно-значимые потребности, она является пространством негосударственного, косвенного, рыночного регулирования; это позволяет определить параметры целевой подготовки управленческих кадров для российских регионов со значительным туристско-рекреационным потенциалом, обеспечив необходимую направленность их квалификации.
5. Выявлены основные цели, инструменты и проблемы государственного регулирования сервис-ориентированной экономики, которые призваны адекватно отразить специфику доминирующего на рынках данной экономической системы малого и среднего бизнеса; это позволяет разработать специфическую программу финансового стимулирования названных видов предпринимательства, в границах которой бизнес в секторе оздоровительного туризма на начальном этапе своего формирования должен рассматриваться не столько как источник муниципальных и региональных налоговых поступлений, сколько как объект целевого бюджетного кредитования; это позволяет разработать дифференцированные рекомендации адресного характера, способствующие ускоренному развитию данного рынка.
6. Доказано, что экономическая природа стратегических секторов сервис-ориентированной экономики изначально конституируются как наднациональные экономические сферы, поскольку концепция услуги исходит из её субъективной ценности для клиента, но никогда не ограничивается границами и потенциалом национальной экономики; это позволяет трансформировать теоретическое отражение рыночной специфики сервис-ориентированной экономики в объективный алгоритм экономической политики по расширению доступности услуги из глобально-организованных секторов сервис-ориентированной экономики в особое «конкурентное потребительское преимущество», производство и реализация которого относительно менее затратно, чем создание конкурентных преимуществ в секторе её прямого производства в национальной экономике.
7. Охарактеризован антикризисный потенциал рынков сервис-ориентированной экономики, обусловленный неотложностью удовлетворяемых посредством этих рынков индивидуальных потребностей, что превращает сервис-ориентированную экономику в новый фактор роста эффективности национального производства; это позволяет прогнозировать формирование новой подсистемы факторов долгосрочного экономического роста и разрабатывать экономическую политику их ускоренного конституирования.
8. Разработана система рекомендаций по развитию регионального уровня сервис-ориентированной экономики (на примере Кавказских Минеральных Вод), которая основана на принципе стандартизации социальных услуг, что целесообразно применить во всех сферах оказания социальных услуг, благодаря чему становится возможным правовое регулирование этих сфер (в том числе – в форме оценки качества услуг в секторе медико-оздоровительного туризма); названная стандартизация становится методической основой планирования приоритетности инвестиционных проектов в формировании социально-ориентированной сети региональных объектов сферы услуг в соответствии с динамикой спроса на социальные услуги основных социально-целевых категорий населения данной локально-территориальной общности; рекомендации направлены на стимулирование деятельность социальных поставщиков услуг, независимо от их правовой формы, что будет способствовать в среднесрочной перспективе преодолению их фактического неравноправного положения и повышению уровня конкурентности в данной сфере.
б) по специальности «рекреация и туризм»:
1. Выявлена специфика сектора туристско-оздоровительных услуг как особого рынка сервис-ориентированной экономики, которая состоит в неотложном, настоятельном характере их получения, минимальном коэффициенте эластичности и множественности позитивных экстерналий; для такого рынка характерен высокий уровень монополизации со стороны возникающих в его пределах специфических «естественных монополий»; предлагаемый подход позволяет построить многоуровневую рыночную модель анализируемого сектора, структурированную по степени приоритетности удовлетворяемых оздоровительным туризмом потребностей, а также обеспечивает активизацию со стороны органов государственного регулирования экономики разработки и применения специальных мер по поддержанию высокой конкурентоспособности предложения на данном рынке.
2. Доказано, что антикризисный потенциал рынка туристско-оздоровительных услуг, трансформируясь в специфический фактор устойчивости роста национальной экономики, требует для своей максимальной антикризисной реализации соответствующего материального, технико-экономического и правового стимулирующего сопровождения; это позволяет актуализировать разработку соответствующей целевой программы по перераспределению материальных ресурсов, направлению финансовых потоков и подготовке кадров.
3. Раскрыты объективная обусловленность и пределы государственного регулирования туристско-оздоровительного бизнеса, которые определяются соотношением рыночных и нерыночных форм в механизме его функционирования; это позволит выстроить оптимальную экономическую политику государства в сфере оздоровительного туризма, обеспечив государственный контроль над оздоровительным туризмом в тех его элементах, которые смогут придать ему социально-оптимальный характер, расширив степень массовости данной специфической услуги.
4. Доказан тезис, согласно которому под воздействием глобализационных процессов происходит универсализация технологии рынка туристско-оздоровительных услуг, предполагающая единство нормативов, стандартов и регламентов лечебно-оздоровительных процедур; это показывает основные направления целевых программ федерального и регионального уровней по формированию национального рынка туристско-оздоровительных услуг.
5. Обоснован тезис, согласно которому на начальных стадиях формирования российского рынка оздоровительного туризма потребуется целевая государственная поддержка, прямой протекционизм, льготное налогообложение, упрощения въездных процедур, соответствия мировым стандартам в его финансово-страховой инфраструктуре; это позволяет рассматривать медико-оздоровительный туризм как своеобразную «особую зону» хозяйствования, на которую в приоритетном порядке и в полном объёме распространяет система государственных преференций, льготного дотирования, целевого кредитования и системы финансовых стимулов.
6. Аргументировано положение, согласно которому рынок туристско-оздоровительных услуг выступает необходимым элементом повышения эффективности и качества услуг системы национального здравоохранения сервис-ориентированной экономики, формируя для этого особые источники инвестиции, необходимую конкурентную среду и материальные стимулы; этот вывод позволит построить программу эволюционной глобализации национальной системы здравоохранения с целью адаптации ею лучших мировых аналогов, моделей и алгоритмов.
7. Обоснованно, что глобализация мирохозяйственных связей, выступающая основной тенденцией динамики сервис-ориентированной экономики, формирует сферу непосредственного взаимодействия национальных систем здравоохранения; предложенный подход ориентирует менеджмент сферы здравоохранения на наиболее рациональные и конкурентоспособные в глобальном масштабе формы хозяйствования в секторе оздоровительного туризма.
8. Разработана система рекомендаций по развитию локального уровня оздоровительного туризма (на примере Кавказских Минеральных Вод), которая основана на принципе конкурентоспособной эффективности рынка соответствующих услуг; основные рекомендации концентрируются по таким аспектам, как - ценовая конкурентоспособность предоставляемых медико-оздоровительных услуг; правовая защищённость участников оздоровительного туризма; организация специальной системы оказания медико-оздоровительных услуг иностранным участникам регионального рынка труда; регламентация приватизации объектов оздоровительного туризма с учётом специфики предоставляемых ими услуг; привлечение преимущественно частного капитала в сферу эксклюзивного медико-оздоровительного туризма; правовое обеспечение медицинских страховых компаний, работающих в секторе продажи туристско-оздоровительных услуг.
Теоретическая и практическая значимость полученных результатов.
Теоретическая значимость диссертации состоит в выдвижении и обосновании системы концептуальных положений, которые в совокупности позволяют сформировать методологические и методические основы регулирования процессов становления, функционирования и развития сервис-ориентированной экономики и её стратегического элемента – медико-оздоровительного туризма.
Практическая значимость диссертации представлена авторской программой организации и развития «Кисловодского медико-оздоровительного кластера», имеющего целью реализации основных положений, выводов и рекомендаций, изложенных в диссертации, которая была учтена при разработке программных документов Кисловодским санаторно-курортным управлением, а также другими региональными и муниципальными органами, курирующими туризм и рекреационную деятельность в районе Кавказских минеральных вод; вместе с тем, результаты диссертации ориентированы на широкое использование предприятиями, отраслями и регионами сервисных отраслей экономики в их инвестиционной и финансовой практике, аспирантами и специалистами в научной работе, преподавателями и студентами экономических специальностей в учебном процессе, а также правительственными органами, различными министерствами и ведомствами на региональном и отраслевом уровне в плане развития и совершенствования методов управления экономикой предприятий, отраслей и регионов, государственного и регионального финансово-инвестиционного менеджмента в целях обоснованного реформирования экономического, инвестиционного, налогового и финансового законодательства и государственного регулирования сервисной сферы экономики страны.
Апробация и внедрение результатов исследования. Разработанные в диссертации теоретические положения и практические предложения постоянно докладывались автором и обсуждались на ежегодных научных семинарах "Методология системных исследований в гуманитарных отраслях науки" в Кисловодском институте экономики и права в 2008-2011 гг.; на Всероссийской научной конференции "Актуальные проблемы социально-экономического развития" (Кисловодск, 2009); на Научно-практической конференции "Актуальные вопросы посткризисной экономики" (Сочи, 2009); на Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы развития инновационной экономики в современном обществе» (Саратов, 2010); на Всероссийской конференции "Формирование, развитие и прогнозирование социально-экономических систем: методы и способы управления" (Кисловодск, 2011) и др.
Основные положения и результаты диссертационного исследования представлены в Администрацию Кавказских Минеральных Вод, Министерство экономического развития Ставропольского края.
Многие положения диссертации используется в образовательном процессе в Кисловодском институте экономики и права и в дополнительных образовательных программах Школы медицинского бизнеса Южного медицинского института.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 41 научных работ (в том числе 12 - в ведущих рецензируемых журналах, определенных ВАК, 3 монографии), отражающих основные положения диссертационного исследования, общим объемом - 45,6 п.л.
Содержательная структура диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений.
В первой главе «Сфера туристско-оздоровительных услуг в системе сервис-ориентированной экономики» раскрывается экономическая природа и рыночная специфика сервис-ориентированной экономики, а также даётся общая характеристика развития сектора туристско-оздоровительных услуг как специфического рынка.
Во второй главе «Антикризисный потенциал рынка туристско-оздоровительных услуг - новый фактор роста сервис-ориентированной экономики» разрабатывается теоретические характеристики мирового экономического кризиса и его основных последствий, а также исследуется антикризисный потенциал рынка туристско-оздоровительных услуг как фактор роста национальной экономики.
В третьей главе «Проблемы государственного регулирования рынка туристско-оздоровительных услуг» анализируется диалектический характер государственного регулирования сервис-ориентированной экономики, а также неизбежность и пределы государственного регулирования туристско-оздоровительного бизнеса.
В четвёртой главе «Универсализация технологии рынка туристско-оздоровительных услуг под воздействием глобализационных процессов» выявляется мера глобализации мирохозяйственных связей как основная тенденция динамики сервис-ориентированной экономики, а также глобализационная динамика рынка туристско-оздоровительных услуг.
В пятой главе «Рынок туристско-оздоровительных услуг – необходимый элемент эффективной системы национального здравоохранения сервис-ориентированной экономики» основное внимание уделяется экономическим параметрам современной системы национального здравоохранения, зарубежному опыту функционирования рынка туристско-оздоровительных услуг в механизме реализации национального здравоохранения, а также специфике и перспективам российского рынка оздоровительного туризма.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ, ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ РАБОТЫ
Современная экономика приводится в движение оказанием услуг, поэтому каждое первичное звено общественного производства должно функционировать по соответствующему алгоритму на базе соответствующей технологии, чтобы реализовать свой потенциал в статусе основного элемента именно «сервис-ориентированной» экономики.
Глобальное становление сервис-ориентированной экономики – это доминирующая тенденция современного развития всей мировой экономики. По мере того как глобальная экономика становится все более сервис-ориентированной, сфера услуг становится базовым сектором создания и реализации экономических и технологических инноваций. Не случайно управление услугами в настоящее время превращается в область активных исследований, возникающую на стыке научных, управленческих и инженерных дисциплин.
Макроэкономическая эффективность сектора услуг имеет решающее значение для обеспечения устойчивого экономического роста. Содействие межстрановой торговле услугами через открытые рынки и принятие недискриминационного режима имеет следствием повышение уровня занятости населения, более высокие доходы и более высокий уровень жизни.
В свою очередь, открытие определенных секторов национальной экономики для региональной и международной конкуренции предоставляет отечественным потребителям доступ к более широкому кругу услуг - как на национальном рынке, так и за рубежом. Свободная торговля также поощряет местных поставщиков быть более инновационными и эффективными в предоставлении конкурентоспособных услуг.
Значимость сферы услуг в границах глобальной экономики продолжает возрастать. Это предполагает приоритетный рост объёмов инвестиций в сферу услуг, что позволит создать развитую систему сервис-ориентированной экономики. Так, например, в структуре инвестиций в основной капитал в России доля инвестиций в сферу услуг заметно выше, чем в производственную сферу (диаграмма 1)*.
Диаграмма 1 – Соотношение инвестиций в основной капитал в производстве
и сфере услуг.
*Составлено автором по данным: Российский статистический ежегодник. 2010:
Стат.сб./Росстат. Раздел: Инвестиции - М., 2010. – С. 675.
Из диаграммы видно, что в 1995 году на долю инвестиций в основной капитал в производстве приходилось 40,5% инвестиционных средств, а в сфере услуг – 59,5%, а в 2009 году это соотношение составило 41,1% и 58,9% соответственно (включая инвестиции на здравоохранение, образование, государственные услуги, социальное страхование, жилищно-коммунальные услуги).
Однако, как следует из статистических данных, представленных в таблице 1, доля инвестиций в сферу услуг значительна лишь в отраслях транспорта и связи, а также в сфере операций с недвижимостью и арендой, тогда как низкими сохраняются показатели инвестирования в прочие виды услуг (здравоохранение, наука и образование, коммунальные услуги, государственное управление, гостиничный и ресторанный бизнес, социальное страхование и прочие услуги), что в целом противоречит принципам и международным стандартам сервис-ориентированной экономики.
Таблица 1 – Динамика инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности (в % к итогу).
2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
Инвестиции в основной капитал – всего | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 3,0 | 4,0 | 4,6 | 4,1 | 4,1 | 3,9 | 4,8 | 5,0 | 4,6 | 4,0 |
рыболовство, рыбоводство | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
добыча полезных ископаемых | 18,1 | 19,0 | 16,9 | 15,9 | 15,4 | 13,9 | 14,6 | 13,8 | 13,4 | 14,0 |
обрабатывающие производства | 16,3 | 15,9 | 15,9 | 15,6 | 16,4 | 16,4 | 15,6 | 14,7 | 14,9 | 14,5 |
производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 6,0 | 5,5 | 5,8 | 6,6 | 6,9 | 6,8 | 6,3 | 6,9 | 7,0 | 8,5 |
строительство | 6,4 | 5,2 | 5,4 | 4,9 | 3,5 | 3,6 | 3,7 | 4,0 | 4,6 | 3,5 |
оптовая и розничная торговля | 2,7 | 2,9 | 3,6 | 3,5 | 3,5 | 3,6 | 3,5 | 4,3 | 3,7 | 3,3 |
гостиницы и рестораны | 0,8 | 0,7 | 0,7 | 0,4 | 0,3 | 0,4 | 0,4 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
транспорт и связь | 21,2 | 22,2 | 18,5 | 22,3 | 22,7 | 24,5 | 23,6 | 22,2 | 23,0 | 26,8 |
финансовая деятельность | 0,8 | 0,8 | 1,0 | 1,2 | 1,4 | 1,4 | 1,1 | 1,3 | 1,1 | 1,2 |
операции с недвижимым имуществом | 15,2 | 14,7 | 18,1 | 17,7 | 17,3 | 16,8 | 17,0 | 18,3 | 18,4 | 15,0 |
научные исследования и разработки | 0,5 | 0,5 | 0,7 | 0,7 | 0,6 | 0,5 | 0,5 | 0,4 | 0,5 | 0,7 |
государственное управление и социальное страхование | 1,5 | 1,5 | 2,0 | 1,6 | 1,7 | 1,6 | 1,7 | 1,7 | 1,6 | 1,7 |
образование | 1,3 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,8 | 1,9 | 2,1 | 2,2 | 1,9 | 1,8 |
здравоохранение и предоставление социальных услуг | 2,6 | 2,4 | 2,0 | 2,0 | 2,5 | 2,6 | 2,7 | 2,5 | 2,4 | 2,3 |
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 3,9 | 3,5 | 3,8 | 2,6 | 2,4 | 2,5 | 2,8 | 2,5 | 2,8 | 2,8 |
*Российский статистический ежегодник. 2010: Стат.сб./Росстат. Раздел: Инвестиции - М., 2010. – С. 675.
Ошибочность трактовки экономического содержания процессов, происходящих в сфере услуг, как подчеркивается в диссертационном исследовании, во многих случаях обусловлена тем, что сама эта сфера часто неправомерно понимается в сугубо узком, прикладном аспекте, - как инфраструктурное, вспомогательное производство, размеры, тенденции и динамика которого программируется размерами, тенденциями и динамикой основного производства. Между тем, уже сервис-ориентированная логика внутрикорпоративного развития большинства фирм показывает, что они переходят от простой продажи предметов потребления к оказанию полного шлейфа сервисных услуг, что не столько дополняет основное производство, сколько расширяет его экономическое пространство.
В результате число рабочих мест в сфере услуг превосходит число производственных и сельскохозяйственных рабочих мест во всем мире (в США, например, сектор обслуживания составляет не менее 80% в структуре занятости, формируя соответствующую структуру источников валового внутреннего продукта). В странах развитой экономики научно-исследовательские инвестиции и затраты на оказание научных услуг обычно составляют не более трети расходов на исследования, тогда как научно-исследовательский сектор дает около двух третей валового внутреннего продукта (и примерно столько же рабочих мест). В современных постиндустриальных странах занятость в секторе услуг составляет порядка двух третей всех рабочих мест.
Инновационные технологии - важная предпосылка для появления новых услуг, поскольку их обслуживание образует неотъемлемую часть использования новых продуктов, при этом сами услуги постпродажного сервиса входят в фактический процесс предоставления соответствующих услуг, вовлекая в сферу услуг современные технологии производства. Рост объёмов рынков ультрасовременной продукции (в пределах от логистики до мультимедиа), а также исследовательские услуги, деловые услуги и услуги здравоохранения, неразрывно связан с внедрением инноваций в сферу обслуживания, образуя их технологическую предпосылку. Более того, сфера обслуживания должна демонстрировать более высокий уровень экономической эффективности применения инноваций, чем тот, который характеризует аналогичный процесс в основном производственном секторе. А этому способствует перераспределение инвестиционных потоков в инновационнную диверсификацию сферы услуг.
Предпринятый в работе анализ практики сферы услуг позволяет охарактеризовать наиболее важные тенденции её развития в современной сервис-ориентированной экономике.
- Переход к унифицированной технологии предоставления обслуживания на базе системы глобальной стандартизации различных видов социально-значимых услуг.
- Интенсификация интеграции сферы производства и сферы услуг на основе слияния прикладных инициатив (здесь пионерами обычно выступают такие сектора экономики, как машиностроение и автомобилестроение).
- Повышение уровня образования и профессиональной квалификации массового работника сферы обслуживания, особенно в тех областях занятости, которые требуют академического обучения.
- Приоритетное развитие инфраструктурного обеспечения сферы услуг в виде мобильной телефонии, цифровых технологий, кабельных сетей, транспортной системы.
- Появление новых рынков услуг (интенсивные продажи специализированного знания на рынках образовательных услуг, сервисный потенциал реализации инновационно-технологических продуктов).
- Формирование интернационально-интеграционных сфер обслуживания в целях наращивания экспорта «бизнеса услуг».
- Трансформация сферы услуг в преимущественно регулируемые локальные рынки постпродажного обслуживания (по мере насыщения потребительского рынка сложнотехнической продукцией).
- Модификация управления внедрением инноваций в секторе услуг в его систематическое обслуживание, сопоставимое по стоимости с затратами на разработку данной инновации.
- Приобретение статуса базовых параметров рынка услуг такими индикаторами, как мобильность и инновационность, объективно отражающих степень интенсивности предоставления услуг.
- Институционализация правовой защиты интеллектуальной собственности как предпосылки формирования системы экономико-правовой защиты инноваций в сфере обслуживания.
Рассматривая обозначенные выше основные тенденции динамики сферы услуг в национальной экономике, автор отмечает, что в качестве базовой предпосылки их формирования и реализации выступает необходимость устойчивого развития экономики страны в течение относительно длительного временного периода.
Национальная статистика многих стран мира свидетельствует о том, что сфере обслуживания присуща относительно меньшая амплитуда колебания в периоды циклических кризисов производства. Это позволяет сделать крайне важный вывод о том, что опережающее развитие сферы обслуживания входит в число антициклических инструментов государственного регулирования производства, и использование такого антициклического эффекта становится устойчивой тенденцией при оценке перспектив развития сектора услуг.
Поскольку экономические системы становятся всё более сложными, то и различия между сферой производства и сферой услуг по степени технической оснащённости и сложности используемого оборудования становятся всё менее значимыми. В то же время, передача инновационной технологии от производственного сектора к сектору услуг свидетельствует о недостаточности материальной базы самой сферы обслуживания, о нереализуемом потенциале инвестиционного капитала в инновационном бизнесе данной сферы. Поэтому в настоящее время услуги и бизнес, специализирующиеся на обслуживании в производственном секторе, становятся все более важными для экономики.
В диссертации отмечается, что в сервис-ориентированной экономике особое место занимает сектор деловых услуг, который включает - оптовую и розничную торговлю; гостиницы и рестораны; транспорт, хранение и коммуникации; отраслевые финансы и банковское дело; аренду, консалтинг и аутсорсинг). Другими словами, речь идёт об инфраструктуре, обеспечивающей оказание массовых социальных услуг, в том числе и туристический бизнес.
Интенсивные деловые услуги привлекают интерес экономистов потому, что они обеспечивают быстрый экономический рост за счет вторичных (малоинвестиционных) факторов производства, одновременно формируя инновационный подсектор в пределах сферы услуг. Автор констатирует экономическую значимость деловых услуг, поскольку в постиндустриальном обществе именно этот сегмент сервис-ориентированной экономики станет доминирующим сектором национального хозяйства развитых стран мира, обеспечивая существенный рост жизненного уровня населения. Иными словами, этот рост будет зависеть в большей степени от повышения эффективности деловых услуг, чем от совершенствования непосредственного процесса производства.
Для развивающихся стран сфера услуг экономически значима тем, что глобализация порождает мировую торговлю услугами. Оптимальная форма интеграции развивающихся стран в глобальной экономике – это сотрудничество в сфере услуг, что должно стать приоритетом для международного сообщества.
Прибыль, создаваемая в результате глобальной открытости национальных рынков услуг, потенциально может по размеру превышать прибыль, получаемую во всех других областях международной торговли. Глобальная торговля услугами становится признанным направлением в динамике национальной экономики, способствуя росту конкурентоспособности в сфере экспорта в развивающиеся страны и сопровождающей его передаче навыков, информации и технологий.
Интенсификация сферы социальных услуг открывает широкие возможности перед экономикой развивающихся стран. Конкурируя и сотрудничая в сфере национальной индустрии услуг с их иностранными поставщиками, они способны повысить эффективность своих экономик. Это особенно важно в таких отраслях, как транспортная логистика, административные и финансовые услуги, поскольку именно их состояние часто препятствует притоку иностранных инвестиций.
Приоритетным в развитии сферы социальных услуг современной сервис-ориентированной экономики является интенсивная динамика такого её сектора, как индустрия туризма. Из всех секторов современной сферы социальных услуг только туризм имеет необходимый потенциал для того, чтобы стать одним из наиболее динамично развивающихся сегментов современной национальной экономики:
- он обнаруживает способность выступить фактором мощной генерации стабильного экономического роста страны,
- он имеет антикризисную устойчивость, обеспечивая, тем самым, дополнительную устойчивость всей национальной экономике,
- туризм изначально носит открытый глобальный характер, способствуя повышению стандартов жизни практически во всех других сферах национальной экономики до мирового уровня.
Национальный рынок туристических услуг зависит от следующих факторов: туристическая направленность природных ресурсов; развитость транспортной и социальной инфраструктуры; качество человеческого капитала; соотношение спроса и предложения туристических услуг; степень открытости партнерских отношений; качество стратегии туристических компаний.
Особенно важен рынок туристических услуг для местных общин в качестве ресурса для развития новых видов производства, продукции и услуг, поскольку он создаёт дополнительные средства существования определенных категорий населения в традиционно-туристических регионах. В организационно-управленческом аспекте эти цели могут быть достигнуты путем активного использования средств местного планирования и программирования, - например, дифференциация территории страны на специальные регионы создает возможности для идентификации и планирования уникального потенциала каждого региона для стимулирования развития в нём различных отраслей туристской индустрии.
Мировая практика показывает, что в регионах с концентрацией туристических маршрутов и достопримечательностей туризм вытесняет такие традиционные виды экономической деятельности, как сельское хозяйство и рыболовство, внедряя новые экономические ориентиры и социальные ценности, которые создают сильную степень зависимости всего местного сообщества от финансовых успехов в коротких пределах туристического сезона. С этой точки зрения региональное экономическое планирование призвано мобилизовать местные ресурсы для создания благоприятных туризму условий. К тому же туризм может стать генератором новых рынков для традиционных изделий местного производства.
Однако, наряду с этим, автор отмечает усиливающуюся диспропорцию в уровне развитости рынка туристических услуг по регионам, что практически препятствует формированию общенационального рынка туристических услуг, поскольку вынуждает к сверхконцентрации специализированной инфраструктуры в ограниченном числе муниципалитетов, охватывающих минимальную территорию страны. Крупные туристические комплексы, которые дешевле размещать в крупных же городах, все больше походят на эти города, в которых трудно найти условия для отдыха. А ведь такие условия является главной целью туристических поездок.
В экономическом аспекте туристический бизнес особенно нуждается в специфической системе страхования, в том числе и от низкого уровня сервиса, риска повреждения окружающей среды и чрезмерной концентрации обслуживающей отели инфраструктуры.
Современный туризм имеет огромные возможности для максимальной диверсификации туристического продукта, который может стать привлекательным для различных категорий населения и развиваться в течение всего года практически во всех странах. Оптимальный вариант стратегического развития национального туризма - сочетание различных типов туризма (традиционного и альтернативного), что позволяет более эффективно использовать туристический потенциал страны, к которому всё чаще примыкают новые виды потенциала – здравоохранительный, научный, инновационный и другие.
Туризм наилучшим образом развивается в среде партнерских отношений между бизнесом и государством. Однако для формирования оптимальной модели государственно-частного партнерства в туристко-рекреационной сфере необходимо устранение следующих препятствий (схема 1).
Схема 1 – Факторы, препятствующие развитию государственно-частного
партнерства в туристско-рекреационной сфере.
Как видно из схемы, причины, тормозящие формирование государственно-частного партнерства в туристско-рекреационной сфере, носят преимущественно политико-институциональный характер.
В России последствия мирового экономического кризиса проявились, прежде всего, в виде спада производства в большинстве сфер, отраслей и регионов страны. Не избежал такого спада и отечественный рынок туристических услуг, который упал по объёму товарооборота на 17,8 процента. В 2009 году общий объем реализованных услуг в сфере туризма составил всего 782 млрд. рублей. Однако уже в 2010 году рынок показал рост на 15,3 процента, хотя и не поднялся до уровня 2008 года.
Аналитики прогнозируют возвращение российского рынка туристических услуг на докризисный уровень в 2011 году. При этом следует учитывать, что различный удельный вес специализированных секторов структуры российского рынка туристических услуг оказывают неодинаковое влияние на его размеры и перспективы. Реальность такова, что в настоящее время внутренний туризм по количеству туристов составляет 67%, зарубежный – 28%, а «импортный» (иностранные туристы, посещающие Россию) составляет всего лишь 5% от общего объема торгуемых услуг в сфере выездного туризма. Не удивительно, что если в 2010 году зарубежный туризм российских граждан принёс стране доход около 380 млрд. руб., то доход от въездного туризма – только 70 млрд. рублей. По данным Федерального агентства по туризму РФ, въезд иностранных граждан в Россию в 2010 году увеличился лишь на 4% в сравнении с 2009 годом, причем с туристическими целями – на 2%, служебными – на 14% (таблица 2).
Таблица 2 – Динамика въезда иностранных граждан на территорию
Российской Федерации в 2009-2010 гг.
2009 | 2010 | Изменение (%) | |
Всего | 21 338 650 | 22 281 217 | 4 |
Туризм | 2 100 601 | 2 133 869 | 2 |
Служебная | 3 880 401 | 4 432 077 | 14 |
*Составлено автором по данным Федерального агентства по туризму (Ростуризм). Официальный сайт http://www.russiatourism.ru/rubriki/-1124140807/.
По официальным данным Федерального агентства по туризму Российской Федерации, число выездов за рубеж граждан РФ по всем странам мира в 2010 году составило 39 323 033, что на 15% больше по сравнению с 2009 годом, при этом число выездов в туристических целях возросло на 32% и составило 12 605 053, в служебных целях - 1 344 361, что выше на 4% аналогичного показателя 2009 года (диаграмма 2).
*Составлено автором по данным Федерального агентства по туризму (Ростуризм).
Официальный сайт http://www.russiatourism.ru/rubriki/-1124140807/.
Диаграмма 2 – Динамика выезда граждан РФ за рубеж во все страны.
Одним из наиболее актуальных направлений развития туристической индустрии в последние годы выступает оздоровительный туризм («медицинский туризм», «туризм медицинских путешествий», «глобальный аутсорсинг здравоохранения», «лечебно-оздоровительный туризм») – своего рода «синтетический» вид туризма, объединяющий две важнейшие отрасли сферы услуг: здравоохранение и собственно туризм. Этот специфический вид туризма гарантирует качественные и относительно дешёвые медицинские услуги, пространственно находящиеся за географической территорией страны-резидента.
Услуги подобного туризма могут включать широкий спектр медико-социальных, восстановительных, реабилитационных мероприятий и процедур, сопровождающихся рекреационно-досуговыми услугами, в полной мере отвечающими синтезированному потенциалу данного вида услуг.
В экономико-теоретическом аспекте рост медико-оздоровительного туризма происходил параллельно с приватизацией объектов и учреждений национального здравоохранения, растущей потребностью в дорогостоящей технологии, неравном доступе к современным ресурсам здравоохранения.
Развитие медицинского туризма имеет ряд социальных преимуществ (таблица 3).
Таблица 3– Преимущества развития медико-оздоровительного туризма.
Преимущества | Преимущества по группам населения | ||
Моложе трудоспособного | Трудоспособное | Старше трудоспособного | |
Снижение уровня заболеваемости | Экономия затрат на лечение. | Экономия затрат на лечение. Снижение выплат по социальному страхованию за период временной нетрудоспособности. Дополнительная выгода от производства продукции из-за сокращения невыходов на работу. | Экономия затрат на лечение. |
Снижение уровня инвалидности | Экономия затрат на лечение. Сокращение затрат на выплату пенсий по инвалидности. Дополнительная выгода от производства продукции в течение предстоящей жизни работников (сокращение числа нетрудоспособных инвалидов). | Экономия затрат на лечение. Сокращение затрат на выплату пенсий по инвалидности. Дополнительная выгода от производства продукции из-за сокращения выбытия работников из воспроизводственного процесса. | Экономия затрат на лечение. Сокращение затрат на выплату пенсий по инвалидности. |
Снижение уровня смертности | Дополнительная выгода от производства продукции в течение предстоящей жизни работников. «Стоимость сохраненных лет». | Дополнительная выгода от производства продукции вследствие увеличения численности занятых в экономике. «Стоимость сохраненных лет». Экономия от сокращения социальных выплат в связи с потерей кормильца. | «Стоимость сохраненных лет». |
*Реутова Ю. Теоретические аспекты оценки рекреационного и инвестиционного
потенциалов санаторно-курортного комплекса // TERRA ECONOMICUS, Том 9, №1, 2011.
В диссертации анализируется опыт «социально-ответственного туризма», который исходит из необходимости и перспективности развития более конкурентоспособного и устойчивого сектора туристической индустрии. Так, впервые в истории ЕС «Лиссабонский договор» включил раздел, посвященный регулированию туризма, требуя создания благоприятного предпринимательского климата для малых и средних предприятий туризма.
Основными экономическими инструментами развития туристического бренда Европы являются:
- содействие предоставлением отпуска доступа к туризму группам с ограниченными физическими возможностями, или тем лицам, у кого недостаточно экономических ресурсов для активного участия в туризме («социальный туризм»),
- повышение степени эффективной защиты прав потребителей и уровня стандартизации туристических продуктов, с учётом множества языков, норм и существующих правовых систем,
- стимулирование внедрения инноваций в качестве основного фактора глобальной конкурентоспособности в сфере туризма,
Государственное регулирование рынка туристических услуг состоит в способности регламентировать предоставление услуг не только туристского профиля, но и сопутствующих ему форм - организации конгрессов, конференций, семинаров, тренингов, презентаций и других деловых корпоративных мероприятий, а также организации специальных поездок. Сфера, в которой государству предстоит создавать равные условия конкуренции между основными участниками туристического рынка, сводится к экономическому пространству, образуемому взаимодействием туроператора, турагента и системы бронирования туристических услуг. Специфика регулирования рынка туристических услуг состоит в том, что он всегда представлен уникальными социальными продуктами, включающими групповые и индивидуальные путешествия.
Новая стратегия туризма должна создать экономические предпосылки для его максимального развития и формирования условий роста доли этого сектора национальной экономики в валовом внутреннем продукте страны. Это придаёт императивный характер государственной политике развития туризма с обязательством прямой поддержки туристического бизнеса.
Новая стратегия развития туризма в период глобального экономического кризиса требует ускоренного развития сервис-ориентированной экономики и новой модели государственного регулирования всей сферы национального бизнеса, а следовательно, и бизнеса в секторе оздоровительного туризма.
Практическая модель национальной туристической индустрии может быть представлена следующими элементами.
1. В стране должен быть создан динамично развивающийся туризм, который реально предлагает широкий ассортимент продукции для отечественных и иностранных туристов.
2. Страна должна обрести международный туристический имидж, при котором она будет восприниматься как государство, предоставляющее услуги высокого качества международного стандарта и всеобъемлющей диапазон туристических услуг.
3. Положение сферы услуг в национальной экономике является стабильным, а все виды туризма – скоординированы.
4. В стране должна быть стабилизирована деловая среда для тех, кто участвует в туристическом бизнесе (в частности, максимальная свобода создания туристических предприятий).
5. Должны быть сформированы законодательные нормы для туризма, которые обеспечивали бы долгосрочное устойчивое развитие туристической промышленности и инфраструктуры, с четкой компетенцией и ответственностью основных субъектов туристического бизнеса.
6. Должны быть созданы предпосылки для концентрации финансовых ресурсов и финансирования туристической индустрии с эффективной защитой прав потребителей в сфере туризма.
7. Принятие стратегических решений в сфере развития туристского бизнеса должно быть максимально децентрализовано.
Стратегические цели и основные формы туризма определяют
следующие конкретные задачи его развития:
- расширение прав и возможностей туристического сектора в национальной экономике,
- повышение привлекательности страны для туристического отдыха,
- рост объёма оздоровительного и других альтернативных форм туризма,
- улучшение сезонной динамики иностранных туристов, повышение качества услуги,
- поддержка создания новых рабочих мест, особенно в регионах со значительным потенциалом для развития туризма.
Международный контекст тенденций в сфере туризма обнаруживается в том, что общий процесс глобализации в мире конца 20-го века дал толчок в сфере туризма углублению разнообразных форм международного сотрудничества. Этот процесс сопровождался развитием механизмов либерализации в потоках пространственного перемещения людей, а также ростом степени ужесточения конкурентной среды.
Важно осознать, что по мере успехов глобализации туризм призван сохранять и распространять национальную идентичность той или иной страны – её экономики, политики и культуры, выступая в качестве одного из краеугольных камней её неоспоримого конкурентного преимущества.
Основа устойчивого туризма - быстро расширяющееся число путешественников. Но в результате кризиса рост туризма существенно замедлился, - в связи с девальвацией национальной валюты, ростом безработицы, снижением доходов и дефляцией. К этому следует добавить снижение деловой активности, спад фондового рынка и опасение глобальной рецессии, сокращением корпоративных расходов на цели туристического бизнеса.
В этой ситуации мировой рынок туризма испытывает изменение позиций в мэйнстриме современной экономической науки, которая выражается в усилении консервативных взглядов, в том числе признания того, что:
- современная глобальная экономическая система, совершив прорыв в одних областях экономики, привела к деградации в других;
- необходимо компенсировать за счет бюджета деятельность недобросовестных спекулянтов,
- дополнительное бремя возлагается свободной рыночной программой и структурной перестройкой, введенных Международным валютным фондом (МВФ).
Мировая индустрия туризма не может быть эффективной, используя только рыночные принципы функционирования при обычных, смешанных экономических и политических структурах. Это означает, что усилия по осуществлению социальных и экологических процессов устойчивого туризма вряд ли приведут к успеху, если не произойдут адекватные глубокие структурные изменения в глобальной экономической системе.
Во всех странах мира сфера «общественного здоровья» организационно представлена особым социальным институтом – национальной системой здравоохранения, которая также повсюду во многом зависит от состояния национальной экономики. Это значит, что, будучи самостоятельной и высшей ценностью, общественное здоровье в системе социальных зависимостей детерминировано уровнем развитости экономики данной страны. Таким образом, исходный пункт анализа образует фиксация «классической взаимозависимости» между двумя главными элементами социальной структуры – развитость и эффективность системы национального здравоохранения задаётся развитостью и эффективностью системы национальной экономики, которая, в свою очередь, напрямую зависит от здоровья нации.
Национальные показатели здоровья населения в статическом выражении представлены в официальных отчетах Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, согласно которым расходы системы обязательного медицинского страхования (как источника финансирования территориальных программ ОМС) возросли за три года на 30,9 % и составили в 2010 году 540,4 млрд. рублей (37,3 % всех расходов) (таблица 4).
Таблица 4 - Финансирование Программы обязательного медицинского
образования за период с 2008 по 2010 гг. (по источникам
финансирования; млрд. рублей).
Источники финансирования | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |||
абс. данные | % | абс. данные | % | абс. данные | % | |
Федеральный бюджет | 288,6 | 24,4 | 391,6 | 28,4 | 393,1* | 27,1 |
Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации | 483,7 | 40,8 | 481,6 | 34,9 | 516,4 | 35,6 |
Средства системы ОМС | 412,8 | 34,8 | 505,4 | 36,7 | 540,4** | 37,3 |
Итого | 1 185,1 | 100,0 | 1 378,6 | 100,0 | 1 449,9 | 100,0 |
в % ВВП | 2,8 | - | 3,5 | - | 3,2 | - |