Закон Республики Калмыкия от 22 февраля 2002 г. N 178-II-З
"О Контрольно-счетной палате Республики Калмыкия"
(с изменениями от 20 сентября 2002 г., 25 апреля 2003 г., 16 декабря 2004 г., 4 июля, 20 декабря 2005 г., 28 июня 2007 г., 27 июня 2008 г., 10 июля, 18 ноября 2009 г.)
Настоящий Закон устанавливает единые правовые основы организации независимого государственного финансового контроля в Республике Калмыкия по распоряжению финансовыми и материальными ресурсами республики.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия
Контрольно-счетная палата Республики Калмыкия (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия по согласованию с Главой Республики Калмыкия и им подотчетным.
В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия, федеральными законами, законами Республики Калмыкия и настоящим Законом. В рамках задач, определенных действующим законодательством и настоящим Законом, Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью.
Контрольно-счетная палата является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Калмыкия и со своим наименованием.
Статья 2. Задачи Контрольно-счетной палаты
Задачами Контрольно-счетной палаты являются:
контроль за формированием и исполнением республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
экспертиза проектов республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, долгосрочных целевых программ, а также проектов республиканских законов и иных нормативных правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств республиканского бюджета, или влияющих на формирование и исполнение республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
внешняя проверка годового отчета об исполнении республиканского бюджета и подготовка заключения на него;
проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и подготовка заключений на них;
внешняя проверка годовых отчетов об исполнении местных бюджетов в случаях, установленных бюджетным законодательством;
выявление отклонений от установленных показателей республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, подготовка предложений по их устранению;
контроль за соблюдением органами государственной власти, органами управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств порядка ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности;
контроль за управлением, распоряжением и использованием государственной собственности Республики Калмыкия;
контроль за использованием органами местного самоуправления материальных и финансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия;
контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета и их использованием;
оценка эффективности и результативности использования государственных средств и государственной собственности Республики Калмыкия;
внесение предложений по совершенствованию бюджетного процесса, процесса формирования и управления государственной собственностью Республики Калмыкия;
представление Народному Хуралу (Парламенту) Республики Калмыкия и Главе Республики Калмыкия информации о результатах проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также ежегодного отчета о работе Контрольно-счетной палаты.
Статья 3. Принципы деятельности Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата осуществляет свою работу на основе принципов законности, гласности, объективности и независимости от объектов контроля.
Статья 4. Взаимодействие с государственными органами, органами местного самоуправления, органами государственного и муниципального финансового контроля
Органы государственной власти Республики Калмыкия, органы местного самоуправления оказывают содействие Контрольно-счетной палате в реализации ее полномочий, представляют по ее запросам необходимую для осуществления деятельности информацию.
Контрольно-счетная палата в пределах своей компетенции взаимодействует с органами прокуратуры, внутренних дел, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной налоговой службы, Федеральной антимонопольной службы и иными федеральными органами на территории Республики Калмыкия, включая взаимный обмен информацией, нормативными и методическими материалами, оказание экспертной и правовой помощи, а также применение иных форм сотрудничества.
Контрольно-счетная палата при реализации своих полномочий вправе взаимодействовать с органами государственной власти Республики Калмыкия и органами местного самоуправления, со Счетной палатой Российской Федерации, контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, иными надзорными и контрольными органами, вступать в ассоциации, союзы, другие объединения контрольных органов.
При проведении контрольно-ревизионной деятельности в пределах своей компетенции Контрольно-счетная палата вправе привлекать к участию в проводимых ею мероприятиях на договорной основе специалистов иных организаций и независимых экспертов.
Глава II. Порядок образования и состав Контрольно-счетной палаты
Статья 5. Состав Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, аппарата.
Штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливается Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия по представлению председателя Контрольно-счетной палаты. Структура и штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждаются председателем Контрольно-счетной палаты в пределах установленной штатной численности и средств, выделенных на ее содержание.
Статья 6. Председатель Контрольно-счетной палаты
Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность сроком на 5 лет. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия по представлению Главы Республики Калмыкия. Решение об этом принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Председатель Контрольно-счетной палаты в случае окончания срока полномочий продолжает исполнять свои служебные обязанности до назначения председателя Контрольно-счетной палаты.
Председателем Контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое либо финансово-экономическое образование и опыт профессиональной деятельности в сфере государственного управления, экономики, финансов и права, причем общий стаж по данным видам деятельности должен составлять не менее 5 лет. Председатель Контрольно-счетной палаты замещает государственную должность Республики Калмыкия, которая включается в Перечень государственных должностей Республики Калмыкия.
Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия, замещающий государственную должность Республики Калмыкия, не может быть депутатом Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия и иных органов представительной власти всех уровней, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы.
Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия не вправе:
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы. Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия обязан передать в доверительное управление на время замещения государственной должности Республики Калмыкия находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом;
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органах государственной власти;
использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;
получать гонорары за публикации и выступления в качестве Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия;
получать в связи с осуществлением своих полномочий вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);
принимать без разрешения Президента Российской Федерации почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств;
выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями;
входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Часть пятая исключена.
Председатель Контрольно-счетной палаты осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты, организует ее работу в соответствии со Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия, федеральными и республиканскими законами и настоящим Законом.
Председатель Контрольно-счетной палаты представляет Контрольно-счетную палату в органах государственной власти Республики Калмыкия, федеральных контрольных органах и иных организациях, структурах, создаваемых ими для решения задач формирования и использования финансовых ресурсов Республики Калмыкия.
Председатель Контрольно-счетной палаты представляет Главе Республики Калмыкия, Народному Хуралу (Парламенту) Республики Калмыкия ежеквартальные отчеты о работе Контрольно-счетной палаты.
Председатель Контрольно-счетной палаты вправе принимать участие в заседаниях Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия и депутатских комитетов, а также в заседаниях Правительства Республики Калмыкия при рассмотрении вопросов по распоряжению финансовыми и материальными ресурсами республики.
Председатель Контрольно-счетной палаты представляет Председателю Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия предложения по назначению на должность заместителя (заместителей) председателя.
Во исполнение возложенных на него полномочий председатель Контрольно-счетной палаты осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата, заключает договоры на проведение необходимых работ, о чем издает приказы и распоряжения, касающиеся внутренней деятельности Контрольно-счетной палаты.
Статья 7. Заместитель (заместители) председателя Контрольно-счетной палаты
Заместитель (заместители) председателя Контрольно-счетной палаты назначается на должность сроком на 5 лет и освобождается от должности Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия по совместному представлению Председателя Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия и председателя Контрольно-счетной палаты. Решение об этом принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов.
Заместителем (заместителями) председателя Контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее финансово-экономическое либо юридическое образование и опыт профессиональной деятельности не менее 5 лет в сфере государственного либо муниципального управления, контроля, экономики, финансов и права. Заместитель (заместители) председателя Контрольно-счетной палаты замещает государственную должность Республики Калмыкия, которая включается в Перечень государственных должностей Республики Калмыкия.
Заместитель (заместители) председателя Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия не вправе:
быть членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и депутатом выборных органов местного самоуправления;
занимать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы. Заместитель (заместители) председателя Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия обязан передать в доверительное управление на время замещения государственной должности Республики Калмыкия находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом;
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органах государственной власти;
использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;
получать гонорары за публикации и выступления в качестве заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия;
получать в связи с осуществлением своих полномочий вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);
принимать без разрешения Президента Российской Федерации почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств;
выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями;
входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Части четвертая-пятая исключены.
Заместитель (заместители) председателя Контрольно-счетной палаты вправе принимать участие в заседаниях Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия и депутатских комитетов.
Заместитель (заместители) председателя Контрольно-счетной палаты выполняет служебные обязанности в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты, в отсутствие председателя Контрольно-счетной палаты исполняет его обязанности, по поручению председателя Контрольно-счетной палаты представляет Контрольно-счетную палату в органах государственной власти Республики Калмыкия.
Статья 7.1. Сведения о доходах и об имуществе Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия, его заместителя (заместителей), их супругов и несовершеннолетних детей
Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия, его заместитель (заместители) представляют при назначении на должность, а впоследствии ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, сведения о своих доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном Главой Республики Калмыкия. Указанные сведения предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Республики Калмыкия.
Статья 8. Главные государственные инспекторы
Главные государственные инспекторы являются должностными лицами, возглавляющими определенное направление деятельности Контрольно-счетной палаты. Конкретное содержание направления деятельности каждого из главных государственных инспекторов определяется председателем Контрольно-счетной палаты.
Главные государственные инспекторы назначаются на должность сроком на 5 лет, причем назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Контрольно-счетной палаты.
Главными государственными инспекторами могут быть специалисты, имеющие высшее финансово-экономическое образование и отвечающие квалификационным требованиям, установленным для данной должности действующим законодательством о государственной гражданской службе.
Главные государственные инспекторы обязаны соблюдать ограничения, не нарушать запреты и соблюдать обязанности, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия о государственной гражданской службе.
Главные государственные инспекторы в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы организации и проведения контрольно-ревизионной деятельности и несут полную ответственность за ее результаты.
Главные государственные инспекторы вправе присутствовать на заседаниях соответствующих комитетов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия при рассмотрении вопросов, касающихся возглавляемых ими направлений деятельности или проведенных ими контрольных мероприятий.
Главные государственные инспекторы составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Законом Республики Калмыкия "Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия".
Статья 9. Аппарат Контрольно-счетной палаты
Аппарат Контрольно-счетной палаты состоит из групп инспекторов, возглавляемых главными государственными инспекторами, иных структурных подразделений и штатных сотрудников.
В служебные обязанности инспекторов Контрольно-счетной палаты входит непосредственное проведение контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты.
Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата Контрольно-счетной палаты, а также условия прохождения ими службы определяются настоящим законом, законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия о государственной гражданской службе, законодательством Российской Федерации о труде и иными нормативными правовыми актами.
Глава III. Порядок деятельности контрольно-счетной палаты
Статья 10. Виды деятельности Контрольно-счетной палаты
В процессе реализации задач, предусмотренных статьей 2 настоящего закона, Контрольно-счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность в целях обеспечения единой системы внешнего контроля за формированием и исполнением республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения их проектов, отчетов об их исполнении, порядка ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности, а также соблюдением установленного порядка управления и распоряжения государственной собственностью Республики Калмыкия, включая:
проведение экспертизы проектов республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, нормативных правовых актов, долгосрочных целевых программ, договоров, соглашений и иных документов, затрагивающих вопросы республиканского бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и иных финансовых ресурсов Республики Калмыкия, а также подготовку и представление заключений в Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия;
проведение экспертно-аналитических мероприятий по выявлению недостатков и отклонений при формировании и исполнении республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, при осуществлении бюджетного процесса, при управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Калмыкия, анализ причин и последствий выявляемых недостатков и отклонений, подготовку и внесение в Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом;
организацию и проведение внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и годового отчета об исполнении республиканского бюджета, подготовку заключения на годовой отчет об исполнении республиканского бюджета;
организацию и проведение проверки годовых отчетов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и подготовку заключений на них;
проведение внешней проверки годовых отчетов об исполнении местных бюджетов в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством;
проведение комплексных ревизий и тематических проверок формирования и исполнения республиканского бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета;
проведение комплексных ревизий и тематических проверок использования средств республиканского бюджета, государственной собственности Республики Калмыкия, средств территориальных государственных внебюджетных фондов, средств, выделяемых на реализацию государственных задач, целевых программ, государственных контрактов, использования предоставленных налоговых и иных льгот и преимуществ;
проведение комплексных ревизий и тематических проверок за операциями с бюджетными средствами получателей средств республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, за операциями администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
проведение комплексных ревизий и тематических проверок за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий Республики Калмыкия порядка и условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
проведение комплексных ревизий и тематических проверок за состоянием и обслуживанием государственного долга Республики Калмыкия, рациональности и эффективности использования государственных заимствований Республики Калмыкия, в том числе займов, осуществляемых путем выпуска государственных ценных бумаг Республики Калмыкия и привлечения кредитов в республиканский бюджет;
проведение комплексных ревизий и тематических проверок использования органами местного самоуправления материальных и финансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия, а также соблюдения ими условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета и их целевым использованием;
проведение комплексных ревизий и тематических проверок соблюдения законодательства при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета, составлении бюджетной (бухгалтерской) отчетности органами государственной власти, органами управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств;
проведение комплексных ревизий и тематических проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций по управлению и использованию объектов государственной собственности Республики Калмыкия;
проведение проверок за своевременностью и полнотой поступлений в республиканский бюджет средств, полученных в результате распоряжения и управления государственной собственностью Республики Калмыкия, в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, аренду, доверительное управление;
проведение анализа по определению эффективности и результативности использования государственных средств и государственной собственности Республики Калмыкия;
проведение анализа причин и последствий выявляемых в ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий нарушений и недостатков, подготовку предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и управления бюджетными средствами и государственной собственностью Республики Калмыкия;
подготовку и представление ответов на запросы органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Статья 11. Организация и планирование деятельности Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата строит свою работу на основе годовых и текущих планов и программ, которые формируются, исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением республиканского бюджета с учетом направлений деятельности Контрольно-счетной палаты на основе технико-экономических норм и нормативов, контрольных и ревизионных стандартов, методических указаний.
Обязательному включению в планы работы Контрольно-счетной палаты подлежат поручения Главы Республики Калмыкия, Председателя Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, а также обращения групп депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа. Обязательному рассмотрению при формировании планов и программ работы подлежат запросы органов государственной власти и местного самоуправления Республики Калмыкия. Годовой план работы Контрольно-счетной палаты, согласованный с Главой Республики Калмыкия, утверждается Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия по представлению председателя Контрольно-счетной палаты.
Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании постановлений Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по инициативе Главы Республики Калмыкия, группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа.
Внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты, распределение обязанностей между главными государственными инспекторами, функции и взаимодействие структурных подразделений аппарата, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты, утверждаемым председателем Контрольно-счетной палаты.
Формы, объемы, предмет и способы проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий устанавливаются Контрольно-счетной палатой в пределах своих полномочий.
Статья 12. Сфера действия контрольных полномочий Контрольно-счетной палаты
Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются на органы государственной власти Республики Калмыкия, органы местного самоуправления, территориальные государственные внебюджетные фонды, бюджетные и автономные учреждения, государственные унитарные предприятия, банки и другие финансово-кредитные организации, общественные объединения и иные некоммерческие и коммерческие организации независимо от организационно-правовых форм и видов собственности, индивидуальных предпринимателей и иные объединения граждан, если они получают, перечисляют или используют средства республиканского бюджета, используют либо управляют государственной собственностью Республики Калмыкия, а также имеют предоставленные законодательством Республики Калмыкия налоговые и иные льготы и преимущества, либо обязательства, исполнение которых обеспечено государственными гарантиями Республики Калмыкия.
Статья 13. Предоставление информации по запросам Контрольно-счетной палаты
Органы государственной власти Республики Калмыкия, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и их должностные лица обязаны представлять по запросам Контрольно-счетной палаты информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности.
При проведении комплексных ревизий и проверок работники Контрольно-счетной палаты получают от проверяемых государственных и муниципальных органов, предприятий, учреждений и организаций, банков и иных кредитно-финансовых учреждений всю необходимую документацию и информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию.
Отказ от предоставления сведений, несвоевременное предоставление сведений по требованию должностных лиц Контрольно-счетной палаты, предоставление которых необходимо для осуществления их законной деятельности, влекут за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 13.1. Контроль за исполнением республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов
Контрольно-счетная палата в процессе исполнения республиканского бюджета контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, расходование бюджетных ассигнований, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.
Контрольно-счетная палата осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении республиканского бюджета, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
Контрольно-счетная палата проводит внешнюю проверку годовой отчетности главных администраторов бюджетных средств и оформляет результаты проверки в порядке, утвержденном председателем Контрольно-счетной палаты.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении республиканского бюджета, проверка об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов осуществляются Контрольно-счетной палатой в порядке и сроки, установленные Законом Республики Калмыкия "О бюджетном процессе Республики Калмыкия".
Статья 14. Проведение комплексных ревизий и проверок Контрольно-счетной палатой и оформление их результатов
На основании удостоверений, выдаваемых председателем Контрольно-счетной палаты (а в его отсутствие - заместителем председателя), работники Контрольно-счетной палаты проводят комплексные ревизии и проверки, во время которых изучают подлинные бухгалтерские документы проверяемого объекта и устанавливают достоверность данных бухгалтерского учета и отчетности, правильность расходования средств, сохранность государственного имущества, а также законность и эффективность распоряжения им.
При проведении комплексных ревизий и проверок работники Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых организаций, а также предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий.
Результаты проведенных работниками Контрольно-счетной палаты комплексных ревизий и проверок оформляются актом, который подписывается руководителем (ревизионной) группы, проводившим проверку (ревизию), и руководителями проверенного органа государственной или муниципальной власти и управления, предприятия, учреждения или организации. При наличии обоснованных возражений (замечаний) акты комплексных ревизий и проверок подписываются руководителями проверенной организации с указанием на наличие этих разногласий.
При выявлении в ходе комплексных ревизий и проверок нарушений законов, влекущих за собой уголовную ответственность, Контрольно-счетная палата передает соответствующие материалы в правоохранительные органы для правовой оценки выявленных фактов.
Статья 15. Представления и предписания Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата по результатам контрольных мероприятий и экспертно-аналитических работ направляет органам государственной власти, органам местного самоуправления Республики Калмыкия, руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.
Представление Контрольно-счетной палаты должно быть рассмотрено в указанный в представлении срок, а если срок не указан, то в течение месяца со дня его получения. По истечении установленного для рассмотрения срока юридические лица, в отношении которых вынесено представление, уведомляют Контрольно-счетную палату в течение 5 дней о принятом по каждому требованию представления решении и о мерах его реализации. При несогласии с изложенными в представлении требованиями указанные юридические лица представляют документы, подтверждающие возражения. Возражения рассматриваются председателем Контрольно-счетной палаты. В случае согласия с возражениями председатель Контрольно-счетной палаты принимает решение об отмене либо изменении представления или отдельных его требований.
При выявлении на проверяемых объектах нарушений в финансово-хозяйственной деятельности и иной деятельности, наносящих государству реальный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения представлений, несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий, непредоставления документов, предусмотренных статьей 13 настоящего закона, Контрольно-счетная палата имеет право давать проверяемым государственным органам, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности обязательные для исполнения предписания с указанием сроков их исполнения. В указанные предписания не могут быть включены требования представлений, которые отменены председателем Контрольно-счетной палаты в порядке, установленном частью второй настоящей статьи.
Неисполнение или уклонение от исполнения предписаний Контрольно-счетной палаты влекут за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.
Контрольно-счетная палата вправе вносить в органы, исполняющие бюджеты, предложения о применении мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства по указанным в ее представлениях и предписаниях нарушениям. При наличии оснований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными Федеральными законами, органы, исполняющие бюджет, могут применить меры к нарушителю бюджетного законодательства в соответствии с нормами действующего законодательства.
Часть седьмая исключена.
Статья 16. Полномочия работников Контрольно-счетной палаты при проведении контрольных мероприятий
Работники Контрольно-счетной палаты при проведении относящихся к их компетенции контрольных мероприятий имеют право:
беспрепятственно посещать государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности;
входить в любые производственные, складские, торговые, служебные и прочие помещения;
опечатывать кассы, архивы, складские и служебные помещения;
проводить ревизию касс и инвентаризацию бланков строгой отчетности;
проводить выборочную проверку (инвентаризацию) сохранности основных средств и других материальных ценностей;
проводить контрольные обмеры выполненных работ по капитальному ремонту и реконструкции производственных и служебных помещений, а также по строительству новых зданий за счет республиканского бюджета.
При обнаружении хищений бюджетных средств, подделок документов, подлогов и других злоупотреблений работники Контрольно-счетной палаты должны принимать меры для обеспечения сохранности подлинников соответствующих документов.
Изъятие подлинников указанных документов по поручению Контрольно-счетной палаты производится соответствующими правоохранительными органами.
Требования работников Контрольно-счетной палаты, связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности. Воспрепятствование выполнению должностными лицами Контрольно-счетной палаты возложенных на них функций влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Руководители проверяемых организаций обязаны создавать необходимые условия для инспекторов Контрольно-счетной палаты, проводящих проверку или ревизию, представлять им необходимые помещения, средства связи, транспорт и осуществлять техническое обеспечение их деятельности.
Статья 17. Ответственность работников Контрольно-счетной палаты
Работники Контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за достоверность результатов проводимых ими ревизий и проверок, представляемых в органы государственной власти и предаваемых гласности, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны или несанкционированное предание гласности окончательных или промежуточных результатов проверок и иных сведений, полученных ими в результате профессиональной деятельности.
Неправомерные действия работников Контрольно-счетной палаты могут быть обжалованы в порядке, установленном настоящим законом, действующим законодательством.
Статья 18. Морально-этические нормы поведения работников Контрольно-счетной палаты
Председатель Контрольно-счетной палаты, его заместитель и главные государственные инспекторы должны воспитывать своих подчиненных личным примером бескорыстия и трудолюбия.
Работники Контрольно-счетной палаты не вправе принимать каких-либо подношений и подарков, строительно-бытовых услуг от проверяемых ими предприятий, учреждений и организаций.
Статья 19. Гарантии правового статуса сотрудников Контрольно-счетной палаты
Воздействие на должностных лиц Контрольно-счетной палаты с целью воспрепятствования ими исполнения своих служебных обязанностей либо принятия решения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, а равно клевета либо распространение искаженной информации о выполнении ими служебных обязанностей влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Председатель Контрольно-счетной палаты, его заместитель и главные государственные инспекторы обладают гарантиями профессиональной независимости. Они могут быть освобождены от занимаемой должности по основаниям, установленным действующим федеральным и республиканским законодательством.
Статья 20. Материальное обеспечение сотрудников Контрольно-счетной палаты
Сотрудники Контрольно-счетной палаты являются государственными гражданскими служащими Республики Калмыкия. Материальное и социальное обеспечение сотрудников Контрольно-счетной палаты производится согласно законодательству о государственной гражданской службе и трудовому законодательству Российской Федерации.
Должностные оклады инспекторам и другим работникам аппарата Контрольно-счетной палаты устанавливаются на уровне должностных окладов работников аппарата Правительства Республики Калмыкия.
Денежное вознаграждение председателя Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия устанавливается в размере денежного вознаграждения Первого заместителя Председателя Правительства Республики Калмыкия.
Денежное вознаграждение заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия устанавливается в размере денежного вознаграждения заместителя Председателя правительства Республики Калмыкия.
Денежное содержание инспекторов и других работников аппарата Контрольно-счетной палаты устанавливается в соответствии с замещаемой ими должностью государственной гражданской службы согласно Реестру должностей государственной гражданской службы Республики Калмыкия и присвоенным классным чином государственной гражданской службы с учетом ежемесячных и иных дополнительных выплат, предусмотренных действующим законодательством о государственной гражданской службе.
Статья 21. Средства на содержание Контрольно-счетной палаты
Средства на содержание Контрольно-счетной палаты предусматриваются в республиканском бюджете отдельной строкой.
В случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении бюджетной сметы предложенная Контрольно-счетной палатой бюджетная смета представляется на рассмотрение Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия одновременно с проектом закона о республиканском бюджете на очередной финансовый период.
Статья 22. Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата регулярно информирует о ходе исполнения республиканского бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий Главу Республики Калмыкия, Председателя Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия и ежегодно представляет отчет о своей деятельности Главе Республики Калмыкия и Народному Хуралу (Парламенту) Республики Калмыкия, который заслушивается на сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.
Годовой отчет Контрольно-счетной палаты подлежит обязательному официальному опубликованию в республиканских газетах "Хальмг унн" и "Известия Калмыкии".
Статья 23. Правовые гарантии деятельности Контрольно-счетной палаты
Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена в связи с роспуском Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.
Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования в газетах "Хальмг унн" и "Известия Калмыкии".
| Президент Республики Калмыкия | К.Илюмжинов |
г.Элиста
22 февраля 2002 года
N 178-II-З
