Постановление Правительства Кировской области

от 22 декабря 2010 г. N 83/638

"О Программе управления государственным имуществом

Кировской области на 2011 год"

В соответствии со статьей 5 Закона Кировской области от 06.10.2008 N 287-ЗО "О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области" Правительство Кировской области постановляет:

1. Утвердить Программу управления государственным имуществом Кировской области на 2011 год (далее - Программа). Прилагается.

2. Поручить департаменту государственной собственности Кировской области (Арзамасцев К.В.):

2.1. Исполнять мероприятия Программы в пределах лимитов, установленных Законом Кировской области от 02.12.2010 N 579-ЗО "Об областном бюджете на 2011 год".

2.2. Обеспечить размещение заказов на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных мероприятиями Программы, в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Ежеквартально информировать Правительство области о ходе выполнения Программы.

3. Департаменту информационной работы Кировской области (Урматская Е.А.) опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.

4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Губернатор - Председатель Правительства Кировской области

Н.Ю. Белых

Программа
управления государственным имуществом Кировской области
на 2011 год
(утв. постановлением Правительства Кировской области
от 22.12.2010 N 83/638)

Паспорт Программы
управления государственным имуществом Кировской области
на 2011 год

Наименование Программы	Программа управления государственным имуществом Кировской области на 2011 год
Основание для принятия решения о разработке Программы	статья 5 Закона Кировской области от 06.10.2008 N 287-ЗО "О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области"
Разработчик Программы	департамент государственной собственности Кировской области
Цели Программы	обеспечение реализации органами государственной власти Кировской области их полномочий; обеспечение доходов областного бюджета от использования государственного имущества Кировской области
Срок реализации Программы	2011 год
Исполнители Программы	департамент государственной собственности Кировской области, органы исполнительной власти области отраслевой компетенции, департамент экономического развития при Правительстве области, департамент финансов Кировской области, руководители областных унитарных предприятий и областных государственных учреждений
Расходы на реализацию Программы	средства областного бюджета 99 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	обеспечение поступления доходов в областной бюджет - 166 568,0 тыс. рублей, в том числе по неадминистрируемым доходам - 90 168 тыс. рублей

1. Цели, состав и методы управления государственным имуществом
Кировской области

Цели управления государственным имуществом

В соответствии с полномочиями департамента государственной собственности Кировской области основными целями управления государственным имуществом области являются:

обеспечение реализации органами государственной власти Кировской области их полномочий;

обеспечение доходов областного бюджета от использования государственного имущества Кировской области.

Особое внимание будет уделено продолжению процесса капитализации государственных активов области, что подразумевает создание высоколиквидного бизнеса на имеющейся материальной базе. В этой связи продолжится процесс объединения и развития государственных предприятий, в частности государственных аптек.

Начали создаваться новые инструменты работы с инвесторами, целью которых является улучшение и капитализация объектов областной собственности. Работа по созданию таких инструментов будет продолжена и это также одна из задач управления областной собственностью.

Состав государственного имущества Кировской области

В состав государственного имущества Кировской области входит:

имущество, закрепленное на праве оперативного управления за областными государственными учреждениями и областными казенными предприятиями;

имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за областными государственными предприятиями;

имущество, составляющее казну Кировской области;

имущество области, временно учитываемое на балансах хозяйственных обществ (как правило, это объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения);

имущество области, переданное в оперативное управление федеральным государственным учреждениям;

земельные участки, на которые в силу законодательства возникло право областной собственности;

акции (доли в уставных капиталах) хозяйственных обществ, принадлежащие области.

Состав и стоимость государственного имущества Кировской области приведены в приложении N 1.

Областные государственные учреждения

По состоянию на 01.11.2010 в собственности области имеется 426 областных государственных учреждений, в том числе 54 автономных учреждения (12,7% от общего их количества).

В оперативное управление областных государственных учреждений передано 2752 единицы недвижимого имущества общей площадью 1304,2 тыс. кв. метров. Остаточная стоимость основных фондов областных государственных учреждений составила 10,4 млрд. рублей.

В 2011 году будет осуществляться реформирование государственных учреждений в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений. Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ) вносятся изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации. С 01.01.2011 вводятся три типа государственных, муниципальных учреждений: бюджетные, автономные, казенные.

В переходный период, установленный Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ, необходимо определить тип всех областных государственных учреждений и, соответственно, обеспечить приведение их учредительных документов в соответствие действующему законодательству.

Цели управления имуществом областных государственных учреждений заключаются в:

приведении структуры областных государственных учреждений в соответствие законодательству;

целевом и эффективном использовании имущества, закрепленного за областными государственными учреждениями на праве оперативного управления.

Данные цели достигаются посредством:

реорганизации или изменения типа областных государственных учреждений в соответствии с требованиями федерального законодательства и приведения в соответствие их учредительных документов;

контроля за эффективным использованием государственного имущества.

Государственные унитарные предприятия Кировской области

В соответствии с Законом Кировской области от 06.10.2008 N 287-ЗО "О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области" Кировской областью могут создаваться следующие виды унитарных предприятий:

унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - областные государственные предприятия;

унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - областные казенные предприятия.

По состоянию на 01.11.2010 из 71 областного государственного унитарного предприятия действующими (не находящимися в стадии ликвидации, реорганизации, банкротства) являются 69 предприятий.

Динамика изменения количества областных государственных предприятий начиная с 2007 года выглядит следующим образом:

Предприятия	На 01.01.2007	На 01.01.2008	На 01.01.2009	На 01.11.2010	На 01.01.2011 (прогноз)
Всего	130	113	113	71	70
из них:
действующих	99	95	96	69	69
в банкротстве	15	9	9	2	1
в стадии ликвидации	16	11	8	-	-

В хозяйственное ведение областных государственных предприятий передана 1451 единица недвижимого имущества общей площадью 309,4 тыс. кв. метров. Остаточная стоимость основных фондов областных государственных предприятий составила 968,4 млн. рублей.

По состоянию на 01.11.2010 из 71 областного государственного унитарного предприятия находятся в стадии банкротства 2, в стадии ликвидации - 0.

Цели управления имуществом областных государственных предприятий заключаются в оптимизации состава областных государственных предприятий исходя из их социальной значимости для области, получении прибыли в результате хозяйственной деятельности, контроле за эффективным использованием государственного имущества.

Данные цели достигаются посредством:

формирования программ финансово-хозяйственной деятельности (бизнес-планов) предприятий и контроля за их исполнением в течение года;

проведения обязательных и инициированных собственником аудиторских проверок ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности предприятий, анализа кредиторской задолженности, ежегодной оценки деятельности руководителя предприятия на балансовой комиссии;

проверок эффективности и целевого использования имущества, в том числе переданного предприятиями в коммерческих целях по договорам безвозмездного пользования и аренды;

ликвидации, реорганизации предприятий, не являющихся социально значимыми для области, не обеспечивающих получение прибыли в результате хозяйственной деятельности.

Хозяйственные общества

По состоянию на 01.11.2010 в собственности области находятся 33 пакета акций (либо долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ.

Структура хозяйственных обществ по состоянию на 01.11.2010 выглядит следующим образом:

Хозяйственные общества с долей от 1 акции до 25%	Хозяйственные общества с долей от 25% + 1 акции до 50%	Хозяйственные общества с долей от 50%
Всего - 17 (номинальная стоимость - 48 705 854,34 рубля), из них: работающих - 11; в стадии ликвидации - 3; в стадии банкротства - 3	Всего - 8 (номинальная стоимость - 100 251 557 рублей), из них: работающих - 6; в стадии банкротства - 1; не ведут хозяйственной деятельности - 1	Всего - 8 (номинальная стоимость - 249 046 020 рублей), из них: работающих - 6; в стадии ликвидации - 1; не ведут хозяйственной деятельности - 1

Целями управления хозяйственными обществами являются:

по хозяйственным обществам с долей от 1 акции до 25%:

оптимизация хозяйственных обществ исходя из общественной значимости, определенной на основании предложений отраслевых департаментов.

Общественно значимыми обществами признаны: открытое акционерное общество "Кировоблгаз", общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Киров", открытое акционерное общество "Кировэнергосбыт", открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 5", открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья", открытое акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы".

Достигается продажей долей хозяйственных обществ;

по хозяйственным обществам с долей от 25% + 1 акция до 50%:

обеспечение деятельности обществ по сохранению и увеличению налогооблагаемой базы,

техническое перевооружение основных фондов,

получение дивидендов.

Обеспечивается:

ежеквартальным мониторингом дебиторской и кредиторской задолженности, результатов финансово-хозяйственной деятельности с формированием предложений по ее улучшению;

ежегодными рассмотрениями итогов деятельности предыдущего года с определением задач на очередной финансовый год;

участием в распределении дивидендов;

по хозяйственным обществам с долей более 50% + 1 акция;

ведение безубыточной деятельности с исполнением поставленных задач по реализации полномочий области,

получение дивидендов.

Обеспечивается:

ежемесячным контролем со стороны советов директоров обществ;

подключением эффективного инвестора через процедуру приватизации.

Земельные участки

По состоянию на 01.11.2010 в собственности Кировской области зарегистрировано 716 земельных участков общей площадью 28 758 гектаров. По оценкам департамента государственной собственности Кировской области около 1550 земельных участков обладают признаком областной собственности в соответствии с федеральным законодательством.

Целями управления имуществом в сфере земельных отношений являются создание системы управления земельными ресурсами области и получение неналоговых доходов от использования земельных участков.

Система управления земельными ресурсами предусматривает:

формирование реестра учета земельных ресурсов области за счет:

создания информационной базы по всем категориям земель Кировской области в виде территориально распределенной информационной системы сбора и обработки информации о пространственных данных, содержащейся в государственных и ведомственных информационных ресурсах, и ее интеграции в единую геоинформационную систему,

создания к 2012 году цифровой планово-картографической основы территории Кировской области и внедрения новых технологий в работы по формированию государственного кадастра недвижимости, в том числе за счет создания на территории области системы высокоточного спутникового позиционирования (системы референцных станций GPS/ГЛОНАСС),

продолжения работ по разграничению государственной собственности на землю согласно календарному плану (таблица 1);

Таблица 1

Год	2009	2010	2011	2012
Количество участков (штук)	176	198	348	450
Количество участков нарастающим итогом (штук)	554	752	1140	1550

формирование задач по управлению земельными ресурсами и методов их достижения, включающих:

развитие в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативной базы по областным полномочиям в сфере земельных отношений,

распределение задач и методов с учетом категорий земельных участков, в том числе:

в отношении земель сельскохозяйственного назначения:

концентрация земель в областной собственности в результате формирования земельных участков в счет невостребованных земельных долей и реализации права первоочередного выкупа земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения,

включение земельных участков в границы населенных пунктов (исключение из границ населенных пунктов) с учетом планов развития аграрно-промышленного комплекса области за счет внедрения энергосберегающих технологий при ведении сельскохозяйственного производства и с учетом обеспечения потребности области в жилищном и ином строительстве,

в отношении земель населенных пунктов:

вовлечение земельных участков, в том числе находящихся в федеральной собственности, в градостроительную деятельность,

в отношении земель иных категорий:

вовлечение земель, не используемых в соответствии с их прямым назначением, для целей реализации федеральных и областных программ, строительства объектов регионального значения и обеспечения земельными ресурсами хозяйствующих субъектов, в том числе малого и среднего бизнеса;

формирование неналоговых доходов от использования земельных ресурсов предусматривает:

поступления от аренды земельных участков, находящихся в собственности Кировской области,

поступления от аренды земельных участков, расположенных в границах городских округов до разграничения государственной собственности по нормативам, установленным федеральным законодательством,

поступления от продажи земельных участков, расположенных в границах городских округов до разграничения государственной собственности на землю по нормативам, установленным федеральным законодательством.

Новым направлением работы департамента государственной собственности Кировской области является обеспечение функции по использованию результатов космической деятельности (далее - РКД).

К основным направлениям использования РКД относятся:

создание глобального координатно-временного навигационного поля за счет создания систем высокоточного спутникового позиционирования (указанная работа уже проводится департаментом государственной собственности Кировской области в рамках реализации областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости", ежегодно утверждаемой постановлением Правительства области),

формирование на базе такого поля инфраструктуры пространственных данных в виде территориально-распределенной системы сбора, обработки, хранения и использования пространственных данных (создание геоинформационных систем),

наполнение геоинформационных систем информацией об объектах, процессах и явлениях с помощью космических систем, комплексов и средств (космический мониторинг и использование данных дистанционного зондирования),

оказание услуг различным группам потребителей, предоставляемых с использованием РКД (информационное обеспечение принятия управленческих решений по актуальным задачам социально-экономического развития Кировской области).

В целях расширения масштабов использования РКД распоряжением Правительства области от 05.10.2010 N 369 "О концепции областной целевой программы "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Кировской области" на 2011 - 2013 годы" утверждена концепция областной целевой программы "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Кировской области" на 2011 - 2013 годы, которая предусматривает реализацию следующих мероприятий:

создание геоинформационной системы Кировской области,

обеспечение регулярного космического мониторинга природных объектов Кировской области, а именно лесного фонда и особо-охраняемых природных территорий,

создание системы логистики и мониторинга транспорта.

Таким образом, можно выделить основные задачи управления государственным имуществом области в 2011 году:

проведение структурных преобразований на предприятиях с государственным участием;

положительное влияние на конкурентное развитие в тех отраслях экономики, где исключается или снижается участие государства;

капитализация областного имущества;

создание условий для привлечения внебюджетных инвестиций для развития объектов областного имущества;

контроль за эффективностью использования имущества;

обеспечение функции по использованию результатов космической деятельности;

формирование доходов областного бюджета.

2. Эффективность управления государственным имуществом
Кировской области

Сумма поступлений части чистой прибыли в областной бюджет в 2011 году планируется в размере 14,5 млн. рублей. Это на 16,9 млн. рублей меньше, чем фактически поступило в 2009 году, и на 20,6 млн. рублей меньше, чем планируется получить в 2010 году.

Снижение поступлений части чистой прибыли прогнозируется по следующим причинам:

осложнение финансово-экономической ситуации на Кировском областном государственном предприятии "Вятские автомобильные дороги" ввиду отсутствия необходимого объема работ;

снижение чистой прибыли предприятий аптечной сети ввиду изменения в 2010 году предельных розничных надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения и правил их установления.

Реализация Правительством области в 2006 - 2009 годах комплекса мероприятий, а также ряд объективных причин отразились на эффективности использования и продажи государственного имущества области.

Фактические поступления в областной бюджет средств от приватизации составили в 2006 году - 163,2 млн. рублей, в 2007 году - 154,7 млн. рублей, в 2008 году - 67,6 млн. рублей, в 2009 году - 82,1 млн. рублей. В 2010 году ожидаются поступления в сумме 222,6 млн. рублей. Плановое задание на 2011 год составляет 1 млн. рублей согласно приложению N 2. Однако следует отметить, что часть доходов от приватизации имущества в 2010 году планируется к поступлению в областной бюджет в 2011 году и по факту получения доходов плановое задание будет корректироваться.

В целом поступления в бюджет от продажи областного имущества носят нестабильный характер по причине отсутствия в областной собственности большого количества высоколиквидного имущества, подлежащего приватизации.

Приватизация рассматривается как инструмент структурных изменений в экономике, нацеленных на достижение экономически обоснованного уровня присутствия государства в уставном капитале хозяйствующих субъектов. Приватизация направлена на оптимизацию государственного сектора, а также на получение доходов от продажи государственного имущества.

Приватизация государственного имущества нацелена на достижение строгого соответствия состава государственного имущества функциям государства.

Приватизация призвана ускорить выход государства из конкурентных секторов экономики.

Открытость и прозрачность проводимых в строгом соответствии с законом процедур приватизации безусловно рассматривается как фактор, препятствующий возможным коррупционным проявлениям. В связи с чем особое внимание уделяется обеспечению открытости этих процедур.

Это основополагающие цели.

Доходы областного бюджета от перечисления дивидендов в 2006 году - 7,3 млн. тыс. рублей, в 2007 году - 8,6 млн. тыс. рублей, в 2008 году - 11,4 млн. рублей, в 2009 году - 23,1 млн. рублей. Прогноз на 2010 год - 32,7 млн. рублей. В 2011 году планируется получение доходов в виде дивидендов в размере 5 млн. рублей.

Снижение доходов от перечисления дивидендов в областной бюджет связано с приватизацией пакетов акций акционерных обществ, по которым принимались решения о выплате дивидендов.

Уровень поступлений в областной бюджет доходов от аренды имущества составил в 2006 году 55,8 млн. рублей, в 2007 году - 53,7 млн. рублей, в 2008 году - 48,2 млн. рублей, в 2009 году - 57,2 млн. рублей. Прогноз на 2010 год - 50,4 млн. рублей. В 2011 году планируется получение доходов в виде аренды имущества в размере 50,4 млн. рублей.

Планируемые задания по доходам от аренды имущества сформированы на основании имеющихся данных и имеют в целом тенденцию к снижению. Это вызвано следующими основными факторами:

разграничением имущества в соответствии с полномочиями между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями;

процессом изменения типа государственных учреждений на казенные, бюджетные и автономные в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ;

дальнейшей приватизацией имущества;

предоставлением имущества субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях с целью оказания содействия в их развитии в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В соответствии с Законом Кировской области от 08.10.2010 N 567-ЗО "О реализации отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" планируется доходы от аренды имущества, находящегося в оперативном управлении областных бюджетных учреждений, оставлять у областных бюджетных учреждений в качестве дополнительных средств для компенсации расходов на содержание имущества. В связи с чем прогнозируется снижение доходов бюджета по данной статье.

Продажа земельных участков

Данный источник поступлений является непрогнозируемым, и доход по нему определяется наличием интереса со стороны землепользователя. Наибольшая активность выкупа земельных участков наблюдалась в 2008 - 2009 годах. Причинами активизации рынка продаж земельных участков в период 2008 - 2009 годов являлись:

введение с 2008 года нового порядка определения выкупной цены земельных участков, устанавливающего до 2010 года возможность льготного выкупа;

введение с 2009 года нового порядка определения арендной платы в зависимости от кадастровой стоимости, в результате, которого у ряда арендаторов отмечен с 2009 года рост арендных платежей.

С 2010 года, по данным муниципальных образований, ожидается снижение активности выкупа земельных участков, и поступления составят в 2010 году 21,9 млн. рублей за земельные участки, собственность на которые не разграничена. В период 2011 - 2013 годов также не ожидается увеличение поступлений от данного источника. Такое предположение связано с тем, что большинством арендаторов решение о выкупе земельных участков принято в предыдущие периоды (таблица 2).

Таблица 2

Год	2011	2012	2013
Поступления, млн. рублей	12,25	12,23	12,23

Также в 2010 году планируется поступление доходов от продажи земельных участков, находящихся в областной собственности, в размере 4,5 млн. рублей. В 2011 году поступления от данного источника не планируются.

С 2009 года намечена тенденция к снижению доходов от арендной платы за неразграниченные земельные участки, расположенные в границах городских округов. Доходы по данному источнику являются нестабильными, и поступления от указанного источника могут составить 77,9 млн. рублей в 2011 году.

Нестабильность поступлений доходов по данному показателю обусловлена следующими причинами:

выкупом земельных участков в период 2010 - 2011 годов, что приведет к снижению доходов от аренды и, соответственно, к коррекции структуры поступлений средств за землю в пользу земельного налога;

продолжением разграничения государственной собственности на землю. В результате государственной регистрации права муниципальной и федеральной собственности на земельные участки 100% доходов от таких участков будут перечисляться в соответствующие бюджеты.

Работа по разграничению государственной собственности на землю и регистрация права собственности Кировской области на земельные участки продолжатся. Поступления арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Кировской области, в 2009 году составили 3,8 млн. рублей, в 2010 году ожидается получить 7,75 млн. рублей, в 2011 году 5,5 - млн. рублей.

3. Основные виды и размеры доходов от управления
государственным имуществом

Программой устанавливаются следующие плановые задания на 2011 год по поступлению неналоговых доходов в областной бюджет и источников финансирования дефицита бюджета:

(тыс. рублей)

N п/п	Наименование показателя	2011 год
3.1	Администрируемые доходы
3.1.1	Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим субъектам Российской Федерации	5 000,0
3.1.2	Доходы от размещения сумм, аккумулируемых в ходе проведения аукционов по продаже акций, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации	0,0
3.1.3	Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды на земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением земельных участков автономных учреждений субъектов Российской Федерации)	5 500,0
3.1.4	Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков	0,0
3.1.5	Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и созданных ими учреждений (за исключением имущества автономных учреждений субъектов Российской Федерации)	50 400,0
3.1.6	Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации	14 500,0
3.1.7	Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением имущества автономных учреждений субъектов Российской Федерации, а также имущества государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, в том числе казенных)	0,0
3.1.8	Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов субъектов Российской Федерации и компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации (иные доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов субъектов Российской Федерации и компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации)	0,0
3.1.9	Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (за исключением имущества автономных учреждений субъектов Российской Федерации), в части реализации основных средств по указанному имуществу	0,0
3.1.10	Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (за исключением имущества автономных учреждений субъектов Российской Федерации), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу	0,0
3.1.11	Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением имущества автономных учреждений субъектов Российской Федерации, а также имущества государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу	1 000,0
3.1.12	Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением имущества автономных учреждений субъектов Российской Федерации, а также имущества государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, в том числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу	0,0
3.1.13	Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением земельных участков автономных учреждений субъектов Российской Федерации)	0,0
3.1.14	Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев, когда выгодоприобретателями по договорам страхования выступают получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации	0,0
3.1.15	Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации	0,0
3.1.16	Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации	0,0
3.1.17	Прочие неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации	0,0
3.1.18	Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации	0,0
3.1.19	Доходы от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в областной собственности	0,0
	Итого	76 400
3.2	Неадминистрируемые доходы
3.2.1	Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков	77 919,9
3.2.2	Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов	12 248,1
	Итого	90 168,0
	Всего	166 568,0

Примечание. Осуществление предусмотренных настоящей Программой мер позволит задействовать имеющиеся резервы повышения эффективности использования областного имущества и получить в 2011 году 166 568,0 тыс. рублей.

4. Основные направления управления государственным имуществом
Кировской области на 2011 год и способы реализации указанных направлений

4.1. Совершенствование системы управления областными государственными унитарными предприятиями, областными государственными учреждениями, повышение эффективности использования закрепленного за ними имущества

N п/п	Основные способы реализации направления и планируемые мероприятия	Исполнитель	Примечание
4.1.1	Упорядочение системы областных государственных предприятий и учреждений
4.1.1.1	Подготовка решений о ликвидации или реорганизации областных государственных учреждений и предприятий, не обеспечивающих выполнение установленных законодательством полномочий	органы исполнительной власти области отраслевой компетенции, департамент государственной собственности Кировской области
4.1.1.2	Приведение структуры областных государственных учреждений в соответствие федеральному законодательству	органы исполнительной власти области отраслевой компетенции, департамент государственной собственности Кировской области, департамент финансов Кировской области
4.1.1.3	Увеличение уставных фондов областных государственных унитарных предприятий согласно приложению N 3	департамент государственной собственности Кировской области, органы исполнительной власти области отраслевой компетенции
4.1.2	Осуществление мониторинга финансово-хозяйственной деятельности областных государственных предприятий
4.1.2.1	Установление основных технико-экономических и иных качественных показателей работы областных государственных унитарных предприятий (рассмотрение и согласование планов финансово-хозяйственной деятельности)	органы исполнительной власти области отраслевой компетенции, департамент государственной собственности Кировской области, руководители предприятий	ежегодно, в срок до 1 февраля
4.1.2.2	Осуществление контроля за исполнением планов финансово-хозяйственной деятельности областных государственных унитарных предприятий	органы исполнительной власти области отраслевой компетенции, департамент государственной собственности Кировской области	по итогам работы за полугодие и за год
4.1.2.3	Проведение мониторинга просроченной кредиторской задолженности областных государственных предприятий, анализ факторов ее возникновения. Принятие мер по устранению просроченной кредиторской задолженности	органы исполнительной власти области отраслевой компетенции, департамент государственной собственности Кировской области, департамент финансов Кировской области	ежеквартально в соответствии с Порядком проведения мониторинга и урегулирования просроченной кредиторской задолженности кировских областных государственных унитарных предприятий, утвержденным постановлением Правительства области от 13.06.2006 N 62/129 "О мерах по предотвращению, снижению и ликвидации просроченной кредиторской задолженности"
4.1.2.4	Проведение балансовых комиссий по результатам деятельности областных государственных предприятий за отчетный год	органы исполнительной власти области отраслевой компетенции, департамент государственной собственности Кировской области	ежегодно, в апреле-мае, в соответствии с графиками, утверждаемыми органами исполнительной власти области отраслевой компетенции
4.1.2.5	Проведение по инициативе собственника аудиторских проверок областных государственных предприятий	департамент государственной собственности Кировской области	в соответствии с планом работы департамента государственной собственности Кировской области
4.1.3	Повышение эффективности использования имущества областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений, имущества казны
4.1.3.1	Проведение проверок эффективности использования имущества областными государственными унитарными предприятиями, областными государственными учреждениями, а также имущества казны	департамент государственной собственности Кировской области, органы исполнительной власти области отраслевой компетенции	в соответствии с планом работы департамента государственной собственности Кировской области
4.1.3.2	Обеспечение сохранности государственного имущества, составляющего казну области, на период до передачи в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду (безвозмездное пользование) или приватизации	департамент государственной собственности Кировской области
4.1.3.3	Проведение капитального ремонта имущества казны в пределах выделенного финансирования	департамент государственной собственности Кировской области	перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту, определяется департаментом государственной собственности Кировской области

4.2. Улучшение финансово-экономических показателей деятельности хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых принадлежат Кировской области, привлечение инвестиций

N п/п	Основные способы реализации направления и планируемые мероприятия	Исполнитель	Примечание
4.2.1	Привлечение к управлению имуществом эффективного собственника
4.2.1.1	Приватизация пакетов акций открытых акционерных обществ и иного имущества согласно приложению N 3	департамент государственной собственности Кировской области, органы исполнительной власти области отраслевой компетенции, хозяйственные общества
4.2.1.2	Повышение информационной прозрачности процесса приватизации	департамент государственных закупок Кировской области, департамент государственной собственности Кировской области	в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области
4.2.2	Защита интересов Кировской области при принятии хозяйственными обществами решений об их дальнейшей деятельности
4.2.2.1	Обеспечение принятия органами управления хозяйственных обществ решений о выплате дивидендов	органы исполнительной власти области отраслевой компетенции, департамент государственной собственности Кировской области
4.2.2.2	Утверждение основных (приоритетных) направлений деятельности хозяйственных обществ	органы исполнительной власти области отраслевой компетенции, департамент государственной собственности Кировской области	ежегодно по результатам проведения годовых собраний в хозяйственных обществах (март-июнь)
4.2.2.3	Представление интересов Кировской области в хозяйственных обществах (внесение предложений в повестки дня годовых собраний, подготовка указаний (директив) представителям Кировской области по голосованию на советах директоров и на общих собраниях акционеров, контроль за деятельностью представителей, анализ представляемых отчетов, организационно - методическая работа с ними)	органы исполнительной власти области отраслевой компетенции, департамент государственной собственности Кировской области	в соответствии с планом работы департамента государственной собственности Кировской области

4.3. Обеспечение доступности сведений о государственном имуществе Кировской области

N п/п	Основные способы реализации направления и планируемые мероприятия	Исполнитель	Примечание
4.3.1	Совершенствование системы учета государственного имущества Кировской области
4.3.1.1	Ведение реестра государственного имущества Кировской области, раскрытие информации о государственном имуществе Кировской области	департамент государственной собственности Кировской области
4.3.1.2	Реализация мероприятий по созданию системы кадастра объектов недвижимости	департамент государственной собственности Кировской области, Управление Росреестра по Кировской области (по согласованию)	в соответствии с планом мероприятий, утвержденным постановлением Правительства области от 20.07.2010 N 59/325 "Об утверждении областной целевой программы "Создание системы кадастра объектов недвижимости в Кировской области" на 2011 год"
4.3.1.3	Формирование информационной базы по землям Кировской области	департамент государственной собственности Кировской области, Кировское областное государственное учреждение "Центр информационных технологий", органы исполнительной власти отраслевой компетенции	формирование на базе "географическая информационная система" информационной базы по категориям земель, целевому назначению земель и правообладателям земельных участков
4.3.1.4	Проведение технической инвентаризации объектов недвижимого имущества и государственной регистрации прав	департамент государственной собственности Кировской области, руководители областных государственных унитарных предприятий и учреждений	проводится по объектам недвижимого имущества, учитываемых в казне области, а также переданных в оперативное управление областных государственных учреждений и в хозяйственное ведение областных государственных унитарных предприятий

4.4. Развитие инфраструктуры рынка земли

N п/п	Основные способы реализации направления и планируемые мероприятия	Исполнитель	Примечание
4.4.1.	Разграничение государственной собственности на землю	департамент государственной собственности Кировской области
4.4.2	Регистрация права областной собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, выделенные в счет невостребованных долей	департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, департамент государственной собственности Кировской области совместно с органами местного самоуправления (по согласованию)
4.4.3	Реализация преимущественного права выкупа земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения	департамент государственной собственности Кировской области, департамент финансов Кировской области, органы исполнительной власти области отраслевой компетенции

5. Расходы на реализацию Программы

Для реализации вышеуказанных направлений необходимо финансирование из областного бюджета в 2011 году:

(тыс. рублей)

Наименование расходов	2011 год
Расходы, связанные с управлением государственным имуществом, - всего в том числе расходы на проведение капитального ремонта областного имущества	18 270 10 000
Расходы на приобретение имущества в собственность области - всего в том числе: недвижимого и движимого имущества земельных участков акций открытых акционерных обществ	22 500 6 500 4 000 12 000
Расходы на увеличение уставных фондов областных государственных предприятий*	58 230
Итого	99 000

5.1. Расходы на управление имуществом Кировской области сформированы исходя из следующих затрат:

5.1.1. На аудиторские проверки областных государственных предприятий и хозяйственных обществ, в которых участвует Кировская область, по инициативе собственника.

5.1.2. На оплату услуг по проведению независимой оценки размера арендной платы, рыночной стоимости государственного областного имущества.

5.1.3. На оплату работ по технической паспортизации областного государственного недвижимого имущества.

5.1.4. На государственную пошлину за регистрацию прав на областное государственное недвижимое имущество, в том числе в отношении земельных участков и сделок с ним.

5.1.5. На обеспечение сохранности государственного имущества, составляющего казну области, на период до передачи в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду или приватизации.

5.1.6. На организацию учета государственного имущества области и проведение его инвентаризации.

5.1.7. На оплату услуг доверительных управляющих.

5.1.8. На оплату услуг лиц, проводящих ликвидацию областных государственных предприятий и хозяйственных обществ, а также на выплату вознаграждений арбитражным управляющим в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 N 145-ФЗ).

5.1.9. На оплату публикаций в средствах массовой информации.

5.1.10. На проведение кадастровых работ, в том числе на постановку земельных участков на государственный кадастровый учет.

5.1.11. На оплату услуг по организации и проведению продаж приватизируемого государственного имущества.

5.1.12. Других затрат, связанных с процессом управления государственным имуществом области, в том числе с модернизацией и сопровождением программного обеспечения.

5.2. Расходы, связанные с приобретением имущества, сформированы на основании заявок органов исполнительной власти области для осуществления государственных функций согласно приложению N 4.

Кроме того, в целях обеспечения исполнения обязательств частных инвесторов, инвестиционные проекты которых включены в перечень приоритетных инвестиционных проектов в соответствии с Законом Кировской области от 02.07.2010 N 537-ЗО "О регулировании инвестиционной деятельности в Кировской области", по уплате кредитных и (или) лизинговых платежей, а также юридических лиц при реализации ими инвестиционных и инновационных проектов на территории Кировской области, областных целевых программ создается залоговый фонд согласно приложению N 5.

* Данные расходы определены в соответствии с постановлением Правительства области от 27.05.2008 N 132/190 "О мерах по оснащению дорожной техникой и оборудованием государственных предприятий дорожной отрасли Кировской области в 2008-2013 годах" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства области от 17.08.2010 N 64/407).

Приложение N 1

к Программе

Состав и стоимость
государственного имущества Кировской области

Наименование государственного имущества Кировской области	На 01.01.2010	На 01.11.2010
Кировские областные государственные предприятия
Количество предприятий (единиц)	81	71
Количество объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений)	1 477	1451
Площадь объектов недвижимости (кв. метров)	334 612	309 377
Остаточная стоимость основных фондов (млн. рублей)	978	968
Областные государственные учреждения
Количество учреждений (единиц)	410	426
Количество объектов недвижимости	3 326	2 752
Площадь объектов недвижимости (кв. метров)	1 130 708	1 304 193
Остаточная стоимость основных фондов (млн. рублей)	11219	10 361
Суммарная номинальная стоимость пакетов акций и долей хозяйственных обществ
Количество хозяйственных обществ, акции (доли) которых принадлежат области (единиц)	34	33
Стоимость акций (долей) по номиналу (млн. рублей)	383,7	398,0
Отдельные объекты недвижимости, временно учитываемые на балансах хозяйственных обществ
Количество объектов недвижимости (единиц)	481 (в том числе 201 жилой дом)	448 (в том числе 173 жилых дома)
Балансовая стоимость (млн. рублей)	196	187
Отдельные объекты недвижимости, учитываемые на балансах федеральных государственных учреждений
Количество объектов недвижимости	407	415
Площадь объектов недвижимости (кв. метров)	18 423	22 349
Остаточная стоимость основных фондов (млн. рублей)	2 964	2 899
Казна области
Количество объектов недвижимости	267	255
Площадь объектов недвижимости (кв. метров)	117 817	81 026
Остаточная стоимость основных фондов (млн. рублей)	217	319
Земельные участки
Количество земельных участков, штук	551	686
Площадь, гектаров	12 146	28 093

Приложение N 2

к Программе

Приватизация областного государственного имущества на 2011 год

N п/п	Вид приватизации, предприятие, объект	Величина реализуемого пакета, доли (% уставного капитала), состав имущества*	Примечание
1	Продажа на аукционе объектов недвижимости по предложению органов исполнительной власти отраслевой компетенции		предполагаемый доход в областной бюджет - 1 млн. рублей
1.1	Продажа на аукционе объектов недвижимого имущества по адресу: Кировская область, Куменский район, с. Быково	здание конефермы, 279,8 кв. метра; здание колбасного цеха, 299,5 кв. метра; здание весовой, 105,9 кв. метра; здание склада зернового N 4, 769 кв. метров; здание АВМ, 1191,5 кв. метра; здание сторожки у нефтебазы,12,3 кв. метра; здание склада под строительные материалы, 467,7 кв. метра; здание склада зернового N 5, 777,5 кв. метра; здание коровника, 1575,2 кв. метра; здание телятника, 1397,6 кв. метра; здание КЗС-20, 112,2 кв. метра; здание столовой, 1152,5 кв. метра; здание склада, 262,2 кв. метра; здание весовой, 109,4 кв. метра; здание сушильной линии, 750,7 кв. метра; здание теплой стоянки для тракторов, 745,1 кв. метра; здание склада под удобрения, 402,3 кв. метра; силосные траншеи, 2540 куб. метров; здание склада зернового N 1, 418,1 кв. метра; скотомогильник железобетонный, объем 360 куб. метров; здание телятника-откормочника, 1619,4 кв. метра; здание свинарника-откормочника, 733,4 кв. метра; здание телятника-откормочника, 878,2 кв. метра; автодорога с хозпостройками у КЗС-25, 148 погонных метров; здание склада зернового N 2, 341,6 кв. метра; здание зернохранилища N 7, 781,7 кв. метра; здание пилорамы, 172,1 кв. метра; здание телятника доращивания, 1903,5 кв. метра; здание КЗС-25, 136,5 кв. метра; здание склада зернового N 6, 777,5 кв. метра; здание склада ядохимикатов, 17,2 кв. метра; здание теплой стоянки, 1339,8 кв. метра; автодорога к отгонному пастбищу, 191,5 погонных метра; отгонное пастбище, 404 кв. метра; здание МТФ N 2, блок вспомогательных служб, телятник доращивания, 3192,6 кв. метра; здание ремонтно-механической мастерской, 1100,6 кв. метра; здание свинарника-маточника, 923,4 кв. метра; здание склада N 3, 747,6 кв. метра
1.2	Продажа на аукционе объектов недвижимости по адресу: Кировская область, г. Орлов, ул. Набережная, 46	здание бывшей ветеринарной станции, здание стационара
1.3	Продажа на аукционе объектов недвижимости по адресу: Кировская область, п. Тужа, ул. Кирова, 13	здание ветеринарной станции, здание стационара
1.4	Продажа на аукционе объектов недвижимости по адресу: Кировская область, Слободской район, д. Зониха	комплекс объектов оздоровительного лагеря им. Ю.А. Гагарина
1.5	Продажа на аукционе объектов недвижимости по адресу: Кировская область, Юрьянский район, п. Юрья, ул. Профсоюзная, д. 34	административное здание, 236,5 кв. метра
1.6	Продажа на аукционе объектов недвижимости по адресу: Кировская область, Юрьянский район, п. Мурыгино, ул. Новая, д. 34	здание геронтологического отделения, 351,8 кв. метра
1.7	Продажа на аукционе объектов недвижимости по адресу: Кировская область, Уржумский район, с. Русский Турек, ул. Советская, 42	здание бытовое, 201,4 кв. метра
1.8	Продажа на аукционе объектов недвижимости	здание физиопроцедурного кабинета, 97,6 кв. метра;
	по адресу: Кировская область, г. Советск	здание пищеблока, 236,4 кв. метра; здание гаража, 389 кв. метров; здание административного корпуса, 112,5 кв. метра; здание прачечной, 220,1 кв. метра; здание складских помещений, 33,6 кв. метра; здание павильона N 3, 143,7 кв. метра; трансформаторная подстанция ТП-35 с линией передач по всей территории; скважина
1.9	Продажа на аукционе объектов недвижимости по адресу: Кировская область, г. Кирово-Чепецк, микрорайон Каринторф, ул. Ленинская, 1	здание пожарного депо, 499,6 кв. метра.
1.10	Продажа на аукционе объектов недвижимости по адресу: г. Киров, Сельхозпроезд, 7	подкрановые пути
1.11	Продажа на аукционе объекта недвижимости по адресу: Кировская область, г. Омутнинск, ул. Садовая, 51	незавершенное строительство корпуса учебно-производственных мастерских площадью 1515,3 кв. метра
1.12	Продажа на аукционе объекта недвижимости по адресу: Кировская область, г. Кирс, ул. Ленина, 1	здание художественной мастерской и склада цемента
1.13	Продажа на аукционе объектов недвижимости по адресу: г. Киров, пос. Порошино	комплекс объектов бывшего оздоровительного лагеря "Орленок"
1.14	Продажа на аукционе объектов недвижимости по адресу: Кировская область, г. Слободской, ул. Ленина, 57	хозяйственный корпус, стационар на 50 коек
1.15	Продажа на аукционе объекта недвижимости по адресу: Кировская область, Советский район, г. Советск, ул. Олега Кошевого, 23	здание административное, назначение: административное, коммунальное хозяйство, гараж 2-этажный, общей площадью 439,3 кв. метра
1.16	Продажа на аукционе объекта недвижимости по адресу: г. Киров, ул. Блюхера, 52	здание гаража
2	Продажа на аукционе движимого имущества
	Движимое имущество по адресу: Кировская область, г. Слободской, ул. Ленина, 57	4 металлических гаража

* Департаментом государственной собственности Кировской области исходя из имеющейся конъюнктуры рынка определяются состав и сроки приватизации имущества, выставленного на продажу, и количество акций, входящих в лоты.

Приложение N 3

к Программе

Перечень
областных государственных предприятий,
уставные фонды которых подлежат увеличению в 2011 году

N п/п	Наименование предприятия	Сумма увеличения уставного фонда (тыс. рублей)
	Кировское областное государственное предприятие "Вятские автомобильные дороги"	58 230
	Итого	58 230

Приложение N 4

к Программе

Приобретение имущества в областную собственность в 2011 году

N п/п	Вид затрат	Предполагаемые затраты (тыс. рублей)	Примечание
1	Приобретение недвижимого и движимого имущества на основании предложений органов исполнительной власти отраслевой компетенции	6 500
1.1	Оплата приобретенного в 2002 году у открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" движимого и недвижимого имущества в с. Быковское Куменского района Кировской области	2 499, 999	четвертая часть платежей в соответствии с установленной в договоре рассрочкой
1.2	Помещение в пгт Верхошижемье	определяется в соответствии с действующим законодательством	для размещения учреждения подведомственного управлению государственной службы занятости населения Кировской области
2	Приобретение земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения на основании предложений органов исполнительной власти отраслевой компетенции	4 000
3	Акции открытого акционерного общества "Промышленный парк"	12 000
	Итого	22 500