Научно-исследовательский институт

Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации

преступления, совершаемые лицами

в состоянии наркотического опьянения

(криминологический анализ)

Аналитический обзор

Тема № 38 Плана НИР НИИ Академии

Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Исполнители: Евланова О.А. (рук.), Павловская Н.В., Галаева О.С.

Москва

2010 г.

ВВЕДЕНИЕ

Россия стала крупнейшим национальным рынком сбыта героина и потребляет пятую часть всемирного объема производства этого наркотика. Данную информацию распространила в 2010 г. ООН во Всемирном докладе о наркотиках. Современный объем мирового рынка опиума эксперты оценивают в 65 млрд. долларов. Примерно 160 млн. долларов из этой суммы, как утверждается в докладе ООН, ежегодно идет на финансирование международного терроризма. Первое место по потреблению данного вида наркотика занимает Россия, на которую приходится пятая часть (75 – 80 тонн) всех производимых в мире опиатов. Это больше, чем в США и Канаде (20 тонн) и Китае (45 тонн) вместе взятых. По данным международных экспертов, за последние десять лет число героиновых наркоманов в нашей стране возросло в десять раз. Сейчас их около 1,5 млн. человек. В Российской Федерации, по данным ООН, структура регулярных наркопотребителей распределяется следующим образом: около 2 млн. человек – потребители опиатов, они же – тяжелые наркобольные с вредными последствиями, более 3 млн. – потребители марихуаны и около полумиллиона – потребители кокаина и синтетики. При этом основная часть – это молодые люди в возрасте от 18 до 39 лет.

Анализ потребления наркотиков в Российской Федерации позволяет сделать вывод, что в стране за счет втягивания значительной части населения, прежде всего молодежи, сформирован гигантский спрос на наркотики, то есть, создан устойчивый рынок сбыта для транснациональных наркокартелей и местных преступных группировок.

Статистические данные и информация врачей наркологических диспансеров показывают, что в России излечиваются^[1] всего лишь 5-6% наркоманов. Эти данные основаны, прежде всего, на показателях в крупных городах. В малых городах или в сельской местности шансов на излечение практически нет ввиду отсутствия и специалистов, и центров по реабилитации.

Немалую общественную опасность представляют потребители наркотиков, допущенные к управлению транспортными средствами, чему способствует широкая сеть частных медицинских учреждений общего профиля, где за умеренную плату можно приобрести медицинскую справку для получения водительского удостоверения. Так, проведенная в г. Подольске Московской области прокурорская проверка показала, что из 400 выборочно проверенных человек, состоявших на учете в наркологическом диспансере, 166 оказались обладателями водительских удостоверений. Эффективного механизма борьбы с продажей медицинских справок, в том числе наркоманам, на сегодняшний день не разработано, по каждому конкретному случаю для решения вопроса о лишении наркопотребителя водительских прав, прокурор вынужден обращаться с исковым заявлением в суд.

По оценкам экспертов, в сферу сбыта наркотических средств только в г. Москве вовлечено порядка 20 тысяч человек. Одним из следствий распространения немедицинского потребления наркотиков является увеличивающееся год от года включение в преступную деятельность потребителей наркотиков, которые активно вовлекаются в сбыт наркотических средств. Совершают они и другие преступления, так из 10 имущественных преступлений практически каждые шесть совершаются наркоманами. Подавляющее число из этих преступлений совершено лицами в возрасте до 35 лет. Hаркоману со стажем, использующему героин, требуется сегодня ежедневно в среднем 1300 рублей на приобретение необходимой дозы наркотика, что детерминирует рост корыстно-насильственной преступности.

Проведенное исследование криминологически значимых характеристик преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения, а так же особенностей личности преступника, позволяют сделать вывод о том, что в подавляющем большинстве случаев, совершают преступления в состоянии наркоопьянения лица, имеющие длительный стаж потребления наркотических средств, т.е. лица с либо уже установленным диагнозом наркомания, либо имеющие все основания для постановки такого диагноза. В связи с этим допустимо в данном случае равнозначное толкование таких двух понятий, как «преступность наркоманов» и «преступления, совершаемые лицами в состоянии наркотического опьянения».

I. СОСТОЯНИЕ, ДИНАМИКА И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ В СОСТОЯНИИ НАРКОТИЧЕСКОГО ОПЬЯНЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с данными статистической отчетности ГИАЦ МВД Российской Федерации (форма 2А) с 1997 г. по настоящее время прослеживается нестабильная динамика регистрации числа лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения на территории Российской Федерации. Начиная с 2001 г. по 2005 г. фиксируется снижение рассматриваемого показателя. Так, в 2002 г. оно составило -38,5%, в 2003 г. сократилось до -3,0%, а в 2004 вновь увеличилось до -21,1%. Только с 2006 г. статистика отражает стабильный ежегодный прирост рассматриваемого показателя, в том числе и в 2009 г. он составил 9,4% (по абсолютным данным 2008 г. – 9721 человек, в 2009 г. – 10635) (График 1).

График 1

По федеральным округам в целом прослеживаются аналогичные тенденции. Только в ряде округов (Северо-Западном, Приволжском, Уральском и Сибирском ФО) отмеченное увеличение регистрации началось с 2005 г. Несколько выделяется тенденциями Южный ФО, где после продолжительного спада, с 2003 г. регистрируется увеличение данного показателя на 48,3%, однако в последние три года (2007-2009 гг.) темпы регистрации числа выявленных лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения, существенно уменьшились. Так, в 2008 г. увеличение по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года составило всего 1,1%, в 2009 г. – 9,8% (Таблица 1).

Таблица 1

Динамика числа выявленных лиц, совершивших

преступления в состоянии наркотического и токсического опьянения

в Российской Федерации в 1997-2009 гг.

Ранжирование федеральных округов и регионов России по показателю числа лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения, за последние три года продемонстрировало стабильный перечень регионов в каждом из федеральных округов, выделяющихся наиболее высоким рангом расположения (Таблица 2). Так, стабильно лидирует по числу выявленных преступников-наркоманов Приволжский ФО, разделяя в 2007-2009 гг. первые места с Центральным ФО. В разрезе Приволжского ФО первые 5 мест по числу зарегистрированных лиц рассматриваемой категории занимают: Республика Татарстан (1 место), Самарская (2), Оренбургская (3) области, Пермский край (4), Республика Башкортостан (5).

На территории Центрального ФО: г. Москва (1), Московская (2), Воронежская (3), Ярославская (4) и Орловская области.

Третье место в 2007-2009 гг. в ряде ранжирования по рассматриваемому показателю занимает Южный ФО. На его территории в числе пяти регионов с наибольшим числом выявленных наркоманов, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения, значатся: Краснодарский край (1), Волгоградская (2) и Ростовская (3) области, Ставропольский край (4), Астраханская область (5).

Четвертое место занимает Сибирский ФО, на его территории, соответственно: Иркутская область (1), Красноярский край (2), Кемеровская (3) и Новосибирская (4) области, Алтайский край (5).

Уральский ФО на пятом месте, на его территории регионы распределились следующим образом: Свердловская (1) и Челябинская (2) области, Ханты-Мансийский АО (3)^[2].

Предпоследнее шестое место занимает Северо-Западный ФО, в его составе выделяются следующие регионы: Республика Коми (1), Волгоградская (2), Новгородская (3), Архангельская (4) и Псковская (5) области.

На последнем месте Дальневосточный ФО: Приморский край (1), Республика Саха (Якутия) (2), Хабаровский край (3), Сахалинская область (4), Камчатский край (5).

Таблица 2

Ранжирование федеральных округов и регионов Российской Федерации по числу лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического

опьянения в 2007-2009 гг.

Результаты приведенного выше ранжирования сопоставимы с результатами ранжирования регионов по ряду иных показателей, таких, например, как:

- регионы с наибольшим числом зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 228.1 (незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов) Уголовного кодекса Российской Федерации;

- регионы с наибольшим числом больных, состоящих на учете с диагнозом наркомания.

Так, выявлен значительный процент совпадения между регионами с наибольшим числом выявленных лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения, и регионами, где наибольшие показатели зарегистрированных фактов сбыта наркотиков (Таблица 3). Среди последних в Приволжском ФО: Самарская область, республики Башкортостан и Татарстан. В Центральном ФО: Москва и Московская область; в Сибирском ФО: Краснодарский, Алтайский края, Новосибирская, Кемеровская и Иркутская области; в Уральском ФО: Ханты-Мансийский АО, Челябинская и Свердловская области; в Южном ФО: Ростовская, Волгоградская, Астраханская области, Краснодарский и Ставропольский края; в Северо-Западном ФО: Вологодская и Ленинградская области; в Дальневосточном ФО: Сахалинская область, Приморский и Хабаровский края.

Вероятно, прежде всего, это связано с тем, что в общем массиве преступлений, совершаемых наркоманами, наибольший удельный вес составляют преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе сбыт наркотических средств. В свою очередь интенсивный сбыт наркотиков в регионе влечет рост числа потребителей и детерминирует преступность.

Таблица 3

Ранжирование регионов и федеральных округов Российской Федерации по числу зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 228.1 (незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов) УК РФ в 2009 г.

Не меньший процент совпадения выявляется и при сопоставлении результатов ранжирования по числу преступников-наркоманов и числу зарегистрированных лиц с установленным диагнозом наркомания
(Таблица 4).

По последнему показателю выделяются следующие регионы: в Центральном ФО: г. Москва, Московская и Воронежская области; в Северо-Западном ФО: г. Санкт-Петербург, Ленинградская и Новгородская области; в Южном ФО: Краснодарский, Ставропольский края, Волгоградская и Ростовская области; в Приволжском ФО: республики Башкортостан и Татарстан, Пермский край и Самарская область; в Уральском ФО: Ханты-Мансийский АО, Свердловская и Челябинская области; в Сибирском ФО: Алтайский, Красноярский края, Иркутская и Новосибирская области; в Дальневосточном ФО: Приморский край и Сахалинская область.

Таблица 4

Регионы с наибольшим числом больных, зарегистрированных
с диагнозом наркологического расстройства
(с разбивкой по федеральным округам)

По приведенному выше перечню регионов видно, что рассматриваемые три показателя: 1) число преступников-наркоманов, 2) число больных с диагнозом наркомания и 3) высокие показатели сбыта наркотических средств тесно взаимосвязаны. В процессе ранжирования удалось выявить группу регионов, лидирующих сразу по всем трем перечисленным показателям. Таких регионов девятнадцать^[3], где легкий доступ к наркотическим средствам, как провоцирующий фактор высокого уровня наркопотребления, влечет за собой и наибольшее, в сравнении с иными регионами Российской Федерации, число зарегистрированных преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения, большинство из которых совершено в сфере незаконного оборота наркотиков.

В процессе исследования установлено также, что в регионах с высоким уровнем наркопотребления, сбыта наркотиков и преступности наркоманов также высоки показатели продажи и потребления крепких алкогольных напитков (водка и ликероводочные изделия) (Таблица 5).

Гипотетически можно сделать вывод об общем социально-психологическом неблагополучии населения в выделенной группе регионов, однако данный факт требует проведения отдельного криминологического исследования. Тем более, что показатели уровня жизни населения этой региональной группы в основном наиболее высокие (Таблица 6).

Так, среди регионов с наиболее высоким ежемесячным доходом на душу населения (в руб.) из выделенной группы лидируют: г. Москва, Московская, Вологодская, Ростовская, Самарская, Новосибирская, Сахалинская области, Краснодарский, Ставропольский, Пермский, Красноярский края, республики Башкортостан и Татарстан, Ханты-Мансийский АО.

Высокий уровень душевого дохода выступает в качестве одного из элементов причинного комплекса наркотизации населения региона.

Безусловно, учитывая приведенный выше показатель, нельзя не принимать во внимание существенное расслоение общества, которое в связи с особенностями социально-экономического развития страны в целом и отдельных регионов, в частности, в последние годы только усиливается (кризисная экономика, высокий уровень инфляции и др.).

Таблица 5

Регионы с наибольшим уровнем зарегистрированной розничной продажи крепких алкогольных напитков (в тыс. дкл)^[4]

Таблица 6

Регионы с наиболее высокими отдельными показателями уровня жизни населения субъектов Российской Федерации в 2009 г.