Бабушкин А.В.
“Комитет за гражданские права”
Москва, 2009 год
НАСТАВЛЕНИЕ
ПО ПРОВЕРКЕ СОБЛЮДЕНИЯ
ПРАВ, СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ
ЧЕЛОВЕКА
В УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.
Светлой памяти
выдающегося правозащитника и мужественного адвоката
Станислава Маркелова
Настоящее пособие предназначено для членов Общественных наблюдательных комиссий, созданных в соответствие с Федеральным Законом «Об общественном контроле...», членов Общественных Советов при МВД (ГУВД или УВД) субъектов Российской Федерации, активистов общественных правозащитных организаций, прокуроров по надзору за деятельностью органов внутренних дел, сотрудников органов собственной безопасности и инспекций по личному составу, депутатов органов представительной власти и местного самоуправления – всем, чья деятельность связана с наблюдением за соблюдением человека в органах внутренних дел, изоляторах временного содержания (ИВС), спецприемниках и иных службах и структурах органов внутренних дел.
Автор пособия - Бабушкин Андрей Владимирович, председатель Межрегиональной благотворительной правозащитной организации Комитет за гражданские права, член Экспертного Совета при Уполномоченном по правам в соответствие с человека в РФ, член Общественного Совета при Министерстве внутренних дел в РФ, член Общественного Совета при ГУВД по г. Москве, сопредседатель Российской ассоциации независимых наблюдателей, ответственный секретарь Правозащитной фракции Партии «ЯБЛОКО».
Оглавление.
| Глава | Стр.№ | |
| 1 | Соблюдение прав и законных интересов граждан нарядами патрульно- постовой службы. | |
| 2 | Общие правила обращения с доставленными (задержанными). | |
| 2.1 | Обращение с доставленными (задержанными) в административном порядке. | |
| 2.2 | Обращение с задержанными по обвинению в совершении (по подозрению в совершении) уголовного преступления. | |
| 3 | Соблюдение и защита прав потерпевшего (заявителя). | |
| 4 | Соблюдение прав человека в деятельности участковых уполномоченных милиции. | |
| 5 | Соблюдение прав человека в деятельности подразделений по делам несовершеннолетних. | |
| - | Критерии оценки деятельности органов внутренних дел по приказу МВД РФ № 650 и приказу МВД РФ № 25: сравнительный анализ отдельных положений. | |
| - | Инструкция о порядке взаимодействия лечебно-профилактических учреждений и органов внутренних дел РФ при поступлении (обращении) в учреждения здравоохранения граждан с телесными повреждениями насильственного характера |
Введение.
1. Цели и задачи общественного контроля в отношении сотрудников органов внутренних дел.
Общественный контроль за милицией – не самоцель, а способ повысить эффективность деятельности органов милиции и доверие к ним со стороны населения. В результате общественного контроля должны достигаться следующие цели:
- повышение эффективности деятельности органов милиции по предупреждению и раскрытию преступлений, охране общественного порядка, оказанию помощи гражданам;
- предотвращение нарушения, защита и восстановление прав и свобод лиц, задержанных, доставленных, арестованных органами внутренних дел в связи с совершением ими административного правонарушения, уголовного преступления, общественно опасного деяния и иным основаниям;
- предотвращение нарушений, зашита и восстановление прав граждан, потерпевших от правонарушений, а также лиц, обратившихся в органы внутренних дел с заявлениями и сообщениями о правонарушениях и происшествиях;
- преодоление условий, порождающих коррупцию в органах милиции;
- распространение положительного опыта по защите прав и законных интересов органов граждан, накопленного в подразделениях органов внутренних дел;
- подготовка предложения для изменений законодательства и нормативно – правовой базы деятельности милиции;
- обеспечение, защита и восстановление прав и законных интересов сотрудников милиции;
- привлечение внимания общественности, органов законодательной, исполнительной и судебной власти, местного самоуправления, средств массовой информации к важным и актуальным вопросам деятельности и развития правоохранительных органов;
- содействие работы Общественных советов при органах внутренних дел.
2. Подготовка к осуществлению мероприятия общественного контроля за деятельностью органов милиции.
2.1. Определите задачи, стоящие перед каждым членов Вашей группы, при необходимости - специализацию каждого члена группы при посещении подразделения (например, 1 член группы проверяет Книги доставленных, другой – знакомится с содержанием стендов для посетителей, третий – проверяет камеры для доставленных и беседует с задержанными, четвертый – изучает протоколы об административном задержании);
2.2. Подготовьте:
- ручку, бумагу, блокнот для каждого члена группы;
- набор нормативно – правовых актов (Конституция РФ, Закон РФ «О милиции», ФЗ «О правовом статусе иностранных граждан», КРФоАП, Административное законодательства субъекта РФ, постановление Правительства РФ № 627 от 2003 года, приказ МВД РФ № 985 от 2005 года, Приказ МВД РФ № 900 от 2004 года, приказ МВД РФ№ 750 от 2007 года, приказ МВД РФ № 80 от 2008 года и иные);
- набор правозащитной литературы для раздачи сотрудникам милиции и различным категориям граждан;
- визитные карточки участников посещения;
- бланки протоколов посещения либо ноутбук для ведения такого протокола в электронном виде на месте.
2.3. Познакомьтесь с критическими и положительными оценками деятельности подразделения, посещение которого Вам предстоит, в СМИ и в Интернете. Определите лиц, с которыми было бы целесообразно встретиться перед посещением подразделения. Побеседуйте с ними. Такими лицами могут быть, в частности, арестованные, находящиеся в других учреждениях, например, ИВС, СИЗО, спецприемниках, Центрах содержания иностранных граждан
2.4. Составьте примерный план посещения подразделения. В дальнейшем Вы можете и не придерживаться этого плана, однако его наличие может облегчить Вам определение последовательности Ваших действий на месте.
2.5. Обсудите с членами Вашей группы, могут ли при посещении возникнуть нештатные ситуации, какие именно и как при их возникновении вам следует поступать.
3. Возможные ошибки, допускаемые при осуществлении общественного контроля органов внутренних дел.
3.1.Основное время участников посещения тратиться на беседу с руководством подразделения, а оценка соблюдения прав человека в подразделении делается на основании самооценки самих руководителей подразделения либо выводов ранее посетивших подразделение проверяющих.
3.2. Участники общественного контроля делают основной упор на поиске недостатков, а при отсутствии существенных общественно значимых недостатков переходят к придиркам, необоснованным замечаниям, раздувании малозначительных нарушений.
3.3. Недостатки законодательства или нормативно-правовой деятельности правоохранительных органов ставятся в вину сотрудникам проверяемого подразделения. Вместе с тем, если начальник подразделения, столкнулся с просчетами законодателя или собственного ведомства и не доложил об этом рапортом своему руководству, то он принимает часть ответственности за допущенные ошибки и просчеты на себя, не обеспечивая обратной связи между правоприменителем и нормотворцем.
3.4. В силу профессиональной деформации участников общественного контроля (которые тесно общаясь с сотрудниками милиции, начинают отождествлять себя с представителями ведомства) они при оценке соблюдения прав человека начинают исходить не из общественных интересов, интересов защиты прав и законных интересов граждан, а из ведомственных интересов правоохранительных органов;
3.5. В силу низкой квалификации участников общественного контроля им не удается зафиксировать выявленные нарушения;
3.6. Выявив определенные нарушения, участники общественного контроля делают упор на предании этих нарушений гласности, а не на их устранении. Подобная позиция обычно характерна для тех, кто осуществляет общественный контроль эпизодически, наладить регулярный общественной контроль не смог, и заинтересован в PR – компании для придания своей работе видимости систематической. Между тем в некоторых случаях задачи устранения недостатков и их предания гласности носят взаимоисключающий характер.
3.7. Участники общественного контроля сами провоцируют конфликтные ситуации или позволяют вовлечь себя в конфликт, возникший на межличностной основе.
Чтобы избегнуть этих ошибок рекомендуется:
- при возникновении сложных ситуаций действовать в паре или в группе из 3-х лиц;
- вести себя подчеркнуто доброжелательно;
- разъяснять сотрудникам милиции цели и задачи общественного контроля, объем полномочий различных субъектов общественного контроля, в том числе Общественных наблюдательных комиссий и Общественных советов при органах внутренних дел;
- тщательно документировать все выявленные нарушения;
- при возникновении конфликтных ситуаций не давать вовлечь себя в конфликт, пригласить на место конфликта вышестоящее должностное лицо, дать время сотруднику, который возбужден и неправильно реагирует на просьбы участников проверки, успокоиться; проявлять снисхождение к сотрудникам, которые недавно пережили острые психотравмирующие ситуации.
1. Соблюдение прав и законных интересов граждан нарядами патрульно- постовой службы.
Субъект проверки – члены Общественных Советов при МВД (ГУВД, УВД), представители правозащитных организаций. Члены ОНК участвуют в такой проверке только в части соблюдения прав задержанных.
«Деятельность подразделений ППСМ строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности»
П. 4 Устава патрульно- постовой службы
милиции общественной безопасности МВД РФ
| Предмет проверки | На что следует обратить внимание | Норма права, регулирующая соответствующие правоотношения | ||
| 1. Оказание доврачебной помощи пострадавшим, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии | - наличие у сотрудников ППС знаний и навыков оказания доврачебной помощи; - своевременность и качество оказания доврачебной помощи; - своевременность вызова скорой помощи к пострадавшему; - наличие аптечки первой медицинской помощи и знаний о содержимом этой аптечки; - какому количеству потерпевших от преступлений либо лиц, находящихся в беспомощном состоянии, была оказана помощь в течении последнего месяца; - в чем такая помощь состояла; - имеются ли жалобы на недостаточность или несвоевременность такой помощи; - сколько раз в течении определенного периода лицам, находящимся в беспомощном состоянии, вызывалась скорая помощь; - не было ли случаев доставления в ОВД граждан в тяжелом состоянии здоровья | Подразделение ППСМ выполняет следующие функции: … Принятие неотложных мер по спасению людей и оказанию им в установленном порядке доврачебной помощи при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных обстоятельствах (п. 7.5. Устава ППС). При обнаружении на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах лиц, находящихся в бессознательном состоянии, с травмами черепа и иными опасными телесными повреждениями, а также с другим явно выраженным тяжелым состоянием здоровья вызывается на место скорая медицинская помощь. Доставлять таких лиц в служебные помещения органов внутренних дел запрещается ( п. 240 Устава ППС). | ||
| 2. Задержание виновных по горячим следам, предотвращение и пресечение преступлений | - своевременность реагирования на информацию о совершении преступления; - через какое время после поступления информации в дежурную часть наряд ППС фактически прибыл на место (это можно выявить путем обзвона заявителей по телефонам, зафиксированным в графе № 3 КУСП либо в рапортах сотрудников (смотрите т.н. «номенклатурное дело» с рапортами сотрудников); - в каком количестве случаев и какие именно обстоятельства, способствующие правонарушению, были выявлены; в каком количестве случаев и какие меры по их устранению были предприняты. | Задачей подразделения ППС является пресечение и задержание лиц, совершивших преступления, по "горячим следам". Активное предотвращение преступлений и административных правонарушений, выявление обстоятельств, способствующих их совершению, и в пределах своей компетенции принятие мер к устранению данных обстоятельств (п. 7.3 Устава ППС) | ||
| 3. Соблюдение жилищных прав сотрудников ППС (этот же вопрос касается и сотрудников иных служб) | - какое количество сотрудников ППС проживают в ненадлежащих жилищных условиях, какие меры по оказанию им помощи предпринимаются; какое количество из них поставлены в очередь на улучшение жилищных условий; - каким образом происходит обеспечение жильем сотрудников ППС; - какие меры предпринимает начальник подразделения, если вопрос с обеспечением жильем сотрудников не решается | Начальник подразделения ППС обязан знать нужды и запросы личного состава и своевременно принимать меры по их рассмотрению, оказывать помощь в решении жилищно-бытовых и иных социальных вопросов (п. 16.11 Устава ППС) | ||
| 4. Изучение сотрудниками ППС нормативных актов о правах человека | - включены ли в планы подразделений ППС по обучению сотрудников вопросы соблюдения прав человека; - когда последний раз вопросы прав человека изучались на занятиях сотрудников ППС. | Заместитель начальника по кадрам и воспитательной работе обеспечивает разработку планов работы подразделения по обучению и воспитанию сотрудников, контроль за их исполнением (п. 20.1 Устава ППС) | ||
| 5. Как ведется работа с обращениями граждан и организаций | - включена ли работа по проверке заявлений в план работы подразделения; - какие предложения граждан и общественных объединений поступили в течении года, каким образом эти предложения учтены; - какое количество жалоб на неправомерные действия сотрудников или неуважительное отношение к гражданам поступило; какое количество из них было признано обоснованными; какие меры были приняты в отношении нарушителей; - принесены ли извинения лицам, пострадавшим от неправомерных действий сотрудников ППС.
| Заместитель начальника по кадрам и воспитательной работе по поручению начальника организует работу с обращениями граждан и организаций (п.20.5 Устава ППС) Деятельность подразделений ППСМ осуществляется в соответствии с текущими планами работы подразделения (п. 34 Устава ППС). Данные о состоянии дисциплины и соблюдении законности сотрудниками подразделений ППСМ, а также меры, принимаемые по их предупреждению (п. 132.4). Предложения организаций, общественных объединений и граждан, касающиеся обеспечения правопорядка в общественных местах (п. 132.5 Устава). При оценке работы наряда наряду с другими критериями (см. п. 17 вопросов и ответов о работе ППСМ) учитывается количество подтвержденных в результате служебных проверок обращений граждан на неправомерные действия или неуважительное отношение к ним со стороны наряда, нарушения служебной этики сотрудников милиции. | ||
| 6. Насколько организация дежурства нарядов ППС соответствует требованиям защиты прав и законных интересов граждан | - включены ли в маршруты патрулирования наиболее криминогенные точки района; - не выпадают ли из маршрутов патрулирования места отдыха граждан; - не наблюдается ли необоснованная концентрация сотрудников в одних местах (например, около станций метро, на рынках) за счет оголения других; - не происходит ли самовольной передислокации сотрудников ППС со своего маршрута на чужую территорию; - сориентированы ли наряды ППС на пресечение наиболее социально значимых правонарушений или же работают на статистические (т.н. «палочные)» показатели | При организации патрульно-постовой службы учитываются:... численность, состав и движение населения, приток иногородних и иностранных граждан, характеристики улиц, места размещения и режим работы предприятий, организаций и учреждений, расположение объектов особой важности, жизнеобеспечения…; плотность пассажиропотока на объектах транспорта с учетом сезонности; количество, уровень, динамика и структура преступности, административных правонарушений, совершаемых на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах с учетом времени года, суток и метеорологических условий; расстановка нарядов ППСМ и ее соответствие реально складывающейся оперативной обстановке, система установленных технических средств (видеонаблюдения и "гражданин-милиция") на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах (п. 38 Устава ППС) | ||
| 7. Нахождение наряда на участке патрулирования | Соответствует ли содержание карточки на патрулирование (пост) месту несения службы нарядом | Несение службы в течение дежурной смены может осуществляться на одном или нескольких маршрутах (постах), при этом патрульному (постовому) выдаются соответствующие карточки (п. 44 Устава) | ||
| 8. Наличие у наряда ППС знаний, необходимых для несения дежурства на маршруте (посту) | Знают ли сотрудники ППСМ: - какие преступления были совершены по месту несения патрулирования или на соседних участках в последнюю неделю; - места наиболее вероятного совершения правонарушений; - места, где собираются лица, злоупотребляющие алкоголем и наркотиками; - мета, откуда наиболее часто поступают жалобы жителей | Сотрудники подразделений ППСМ, должны знать: оперативную обстановку и особенности маршрута (поста); дислокацию ближайших нарядов ППСМ, систему связи с ЧОП; приметы лиц, имущества и транспортных средств, объявленных в розыск; места наиболее вероятного совершения преступлений; лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, условно осужденных и освобожденных условно-досрочно, проживающих в районе патрулирования; расположение прилегающих к маршруту (посту) улиц, переулков, площадей, проходных дворов (п. 65 Устава). | ||
| 9. Ношение нагрудного знака | - имеется ли у сотрудника нагрудный знак; - надет ли этот знак таким образом, чтобы его номер был виден для граждан. | Сотрудник ППСМ обязан иметь при себе нагрудный знак «Патрульно-постовая служба» (п. 88 Устава ППСМ) | ||
| 10. Критерии оценки работы нарядов | - не допускается ли нарушение в виде использования для оценки работы наряда исключительно количественных критериев; - не установлен ли для сотрудников ППС план по задержанным, административным протоколам и т.д. | Применение для оценки деятельности патрульно-постового наряда исключительно количественных критериев, а также установление для них со стороны вышестоящих должностных лиц плановых показателей по выявлению на территории маршрута или поста преступлений или административных правонарушений не допускается (п. 140 Устава). | ||
| 11. Справедливость оценки работы нарядов ППСМ | - не приписываются ли успешно выявленные правонарушения и проведенные задержания, осуществленные сотрудниками ППСМ, иным подразделениям | Учету и анализу подлежат: 1. Преступления, совершенные в зонах ответственности постов и маршрутов патрулирования нарядов; 2. Выявляемые сотрудниками ППСМ преступления и административные правонарушения; 3. Количество задержанных лиц, скрывавшихся от следствия и суда (п. 132 Устава). | ||
| 12. Разъяснение правонарушителям оснований применения к ним мер воздействия | - разъясняется ли правонарушителям основания проверки документов, досмотра, доставления, применения спецсредств, физической силы, оружия и иных мер воздействия | Сотрудники ППСМ обязаны соблюдать законность, тщательно и внимательно разбираться с нарушителями общественного порядка; при применении предусмотренных законом мер воздействия к правонарушителям разъяснять им, в соответствии с каким нормативным актом и за какое нарушение они применяются (п. 212.4 Устава) | ||
| 13. Культура обращения с гражданами | - обращается ли сотрудник к гражданам на «Вы»; - излагаются ли его требования и замечания в убедительной и понятной гражданам форме; - не допускаются ли действия, унижающие честь и достоинство граждан (то есть подрывающее их самоуважение и ухудшающее отношение к ним со стороны иных лиц); - представляется ли сотрудник при обращении к гражданину; - сообщает ли причину и цель обращения; - представляется ли сотрудник при обращении к нему гражданина; - при отсутствии у сотрудника необходимой информации по обращению гражданина сообщает ли он обратившемуся, куда можно обратиться для решения его вопросов; - предъявляется ли сотрудником служебное удостоверение по требованию гражданина, достаточно ли время визуального восприятия удостоверения для того, чтобы прочесть и понять, что написано в удостоверении; - выполняются те же правила при обращении с правонарушителями. | Сотрудник подразделения ППСМ в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на "Вы", свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, не допускать споров и действий, оскорбляющих их честь и достоинство (п. 226) 227. Патрульный (постовой) милиционер при обращении к гражданину должен поздороваться с ним, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения. В случае обращения граждан патрульный (постовой) милиционер, выполнив те же требования, обязан внимательно выслушать и принять меры по их заявлениям, а в необходимых случаях разъяснить, куда следует обратиться для разрешения поставленного вопроса. 228. По требованию должностных лиц и граждан патрульный (постовой) милиционер обязан назвать свою фамилию, орган внутренних дел и предъявить служебное удостоверение, не выпуская его из рук. | ||
| 14. Поведение сотрудника ППС при неадекватном поведении гражданина | - проявляет ли сотрудник сдержанность при общении с лицами, настроенными агрессивно; - не провоцирует ли сотрудник ППСМ своим поведением агрессию со стороны гражданина; - предоставляется ли возбужденному нарушителю или иному лицу время для того, чтобы он успокоиться; - разъясняется ли неадекватно ведущему себя правонарушителю неправомерность его поведения | 229. В разговоре с гражданами сотрудники ППСМ обязаны проявлять спокойствие и выдержку, не вступать в пререкания, не терять самообладание, не отвечать грубостью на грубость, в своих действиях не руководствоваться личной неприязнью. 230. Если нарушитель на сделанные ему замечания реагирует возбужденно, нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, после чего разъяснить неправильность его поведения со ссылкой на соответствующие иные нормативные правовые акты. Только после этого может быть принято решение о составлении протокола, доставлении нарушителя в ОВД или о возможности ограничиться замечанием (Устав ППС) | ||
| 15. Поведение сотрудника ППСМ в присутствии несовершеннолетних | - делается ли (при наличии такой возможности) замечание правонарушителю, с которым находятся дети, таким образом, чтобы дети не слышали замечания; - обеспечивается ли вежливость обращения при общении с подростками. | 231. Замечания нарушителям, имеющим при себе детей, следует, по возможности, делать так, чтобы дети этого не слышали. 232. С подростками патрульно-постовые наряды должны обращаться так же вежливо, как и с взрослыми. Замечания детям делаются с учетом их возраста (Устав ППС) | ||
| 16. Обращение с документами граждан | - как поступают сотрудники ППСМ при обнаружении в документе денег или ценных бумаг; - каким образом сотрудники ППСМ определяют наличие «явных признаков подделки» документов; - не возникает ли случаев произвольной трактовки наличия явных признаков подделки | 233. С документами граждан при проверке необходимо обращаться аккуратно, не делать в них какие-либо отметки. Если в документ вложены деньги и другие ценные бумаги, необходимо предложить владельцу самому взять их. 234. Лица, предъявившие документы с явными признаками подделки или неправомерно владеющие ими, доставляются в дежурную часть ОВД (Устав ППС). | ||
| 17. Проверка документов у иностранных граждан | - не имеют ли место случаи проверки документов у иностранных граждан при отсутствии оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Закона РФ «О милиции»; - не пытается ли сотрудник вменить иностранному гражданину надуманные нарушения; - какие законы, регламентирующие правовое положение иностранных граждан, сотруднику ППС известны и как он применяет их нормы при общении с иностранцами; - не имеют ли место случаи, когда при выявлении нарушения правил пребывания иностранных граждан сотрудник ППС принимает решение о доставлении самостоятельно, а не по указанию оперативного дежурного ОВД. | 238. При проверке документов у иностранных граждан и лиц без гражданства милиционер руководствуется федеральными законами, регламентирующими правовое положение иностранных граждан на территории РФ, обращая внимание на место и срок действия регистрации национального паспорта, документов, подтверждающих правомерность пребывания в РФ, наличие соответствующих отметок (даты - штампа), подтверждающих пересечение границы РФ. 239. При выявлении иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих при себе документов, пребывающих без регистрации, а также по просроченным или недействительным документам, патрульный (постовой) сообщает об этом дежурному по горрайлиноргану внутренних дел и действует по его указанию (Устав ППС). | ||
| 18. Устойчивость к агрессии, насилию, необоснованному применению оружия | - как производится проверка сотрудников на устойчивость к насилию и агрессии, необоснованному применению спецсредств и оружия | 241. Сотрудники подразделений ППСМ обязаны проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия (Устав ППС). | ||
| 19. Работа милиции в пригородных поездах | - сопровождает ли поезда после 22.00, парный патруль; -выявляются ли заслонами, созданными на въездах в крупные города, социально значимые правонарушения | Пригородные поезда в ночное время (то есть после 22.00) в обязательном порядке сопровождает парный патруль. На подступах к крупным городам и важным ж/д узлам заслон милиции (п. 190 Устава) | ||
1. Кто издает приказ о назначении на должность и освобождении от должности рядового и младшего начальствующего состава полка или отдельного батальона ППС? – Начальник соответствующего подразделения (п. 17.1 Устава ППС).
2. Как распределяются обязанности между заместителями начальника отдельного подразделения ППСМ (полка, батальона)? – Начальник имеет четырех (а, если таким подразделением является рота, – двоих) заместителей:
| Наименование | Функции |
| начальник штаба | - расстановка нарядов (п. 18.5 Устава); - руководство дежурной частью (п. 143 Устава). |
| по службе | - организация несения службы, личная и профессиональная подготовка; - контроль за состоянием служебной дисциплины, соблюдением внутреннего распорядка и законности; - изучение и оценка состояния правопорядка в местах несения службы нарядами, - принятие незамедлительных мер к устранению недостатков, доклад о них непосредственному начальнику, - ежемесячное составление и контроль выполнения графиков проведения гласных и скрытных проверок несения службы нарядами; - проверка оборудования стационарных и передвижных постов в общественных местах, экипировки нарядов и состояния специальных автомобилей (п. 19) |
| по кадровой и воспитатель-ной работе | - организация работы по комплектованию штатной численности подразделения, воспитания личного состава, - подготовка служебных документов по назначению на должности, поощрениям и взысканиям, - меры по социальной и правовой защите личного состава, - изучение морально-психологического климата в семьях сотрудников (п. 20 Устава ППСМ) |
| заместитель (помощник) командира по материально- техническому обеспечению | - ежемесячная информирование командира о материально-техническом обеспечении подразделения, - анализ эффективности использования материально-технических средств, вооружения, специальных и технических средств, служебного автотранспорта, средств связи, сигнализации (п. 21.9 Устава) |
При получении информации о недостаточном материально – техническом обеспечении подразделения, следует выяснить, подавал ли зам по МТО информацию о недостатках материально-технического обеспечения подразделения (п. 21.21 Устава).
Деятельность подразделений ППСМ осуществляется в соответствии с текущими планами работы подразделения. Итоги выполнения планов рассматриваются на оперативных совещаниях, по окончании планового периода составляется отчет (справка) о выполнении пунктов плана с последующим докладом руководителю, утвердившему план (п. 34 Устава ППС). На сутки план расстановки нарядов оформляется решением начальника ОВД (горрайлиноргана), занесенным в постовую ведомость (п. 30 Устава).
3. Кто осуществляет проверку несения службы нарядами и принимает незамедлительные меры к устранению недостатков, контроль за их деятельностью, проведение гласных и негласных проверок? - Заместитель начальника подразделения по службе ( п. 19.3 Устава ППС).
4. Каков коэффициент обеспеченности сотрудниками на маршрутах патрулирования? - При несении службы в течение 8 часов, этот коэффициент составляет 2, 39 единицы на маршрут; увеличение времени несения службы влечет увеличение коэффициента на 0, 29 единиц на каждый час (п. 49 Устава ППС).
5. Разрешается ли назначать для самостоятельного несения службы и вооружать милиционеров, не прошедших первоначальной подготовки и не принявших присяги? - Нет, не разрешается (п. 55 Устава ППС)
6. Может ли патрульный (постовой) быть подвергнут дисциплинарному взысканию во время несения службы? - Нет, не может (п. 58 Устава ППС).
7. Может ли сотрудник ППС носить при несении службы гражданскую одежду? - Да, но только при решении специальных задач (п. 59 Устава ППС), например при проведении специальной операции по задержанию лиц, причастных к хищению автотранспорта.
8. Как влияет температурный режим на улице на время непрерывного несения службы? - Если температура выше 35 градусов тепла или ниже 20 градусов мороза, непрерывное несение службы не может превышать 2 часов (п. 64 УК РФ).
9. Кто имеет право давать сотруднику ППС указания о проведении каких-либо действий в интересах обеспечения правопорядка, снять его с маршрута (поста) или изменить место несения службы? - Начальник ОВД, начальник МОБ, командир подразделения ППСМ, его заместители, оперативный дежурный (п. 57 УК РФ). Основанием для снятия сотрудника ППС с маршрута (поста) является грубое нарушение требований Устава ППС (п. 123 Устава ППС).
10. На кого и на что должны обращать особое внимание наряды ППС на обслуживаемой территории? - 1) на лиц, часто появляющихся у объектов, где хранятся материальные (финансовые) ценности, и проявляющих интерес к состоянию окон, дверей, запоров, ограждений, режима работы и организации охраны; 2) на лиц, которые проявляют подозрительную настороженность и беспокойство, одетых не по сезону или в одежду, не соответствующую росту и комплекции, а также имеющих повязки и травмы; 3) на группы лиц, особенно молодежи, собирающиеся в скверах, дворах, подъездах домов и других местах; при этом сотрудники должны не допускать необоснованных действий, способных привести к возникновению конфликтных ситуаций; 4) лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством; 5) безнадзорных детей и детей, играющих в опасных местах; 6) места возможного появления правонарушителей; 7) целостность дверей, витрин и окон; 8) подозрительные шумы, появление огня или дыма в зданиях и на объектах, подозрительные предметы, могущие представлять опасность (п.72 Устава ППС).
11. В каком случае наряд ППСМ может временно оставить маршрут (пост)? - По указанию или с разрешения начальника органа внутренних дел, его заместителей, оперативного дежурного, инспектора-дежурного подразделения ППСМ наряд может покинуть свой маршрут (пост) для: 1) предупреждения и пресечения преступления или административного правонарушения; 2) преследования скрывающегося преступника; 3) доставления в ОВД правонарушителей; 4) оказания помощи лицам, находящимся на улицах, объектах транспорта, других общественных местах в беспомощном или опасном для жизни и здоровья состоянии; 5) принятия мер к ликвидации пожара или иного ЧП; 6) охраны места происшествия; 7) получения неотложной медицинской помощи; 8) содействия в выполнении служебных обязанностей другим представителям правоохранительных органов (п. 78 Устава ППС).
12. Какие предметы сотрудник ППСМ должен иметь при себе? - 1) служебное удостоверение; 2) нагрудный знак "Патрульно-постовая служба" и жетон с личным номером; 3) служебную книжку, 4) карточку маршрута, поста; 5) формализованные бланки рапортов; 6) табельное огнестрельное оружие с двумя снаряженными магазинами; 7) резиновую палку; 8) наручники; 9) свисток; 10) радиостанцию (п. 88 Устав ППС)
13. Что такое маневр наряда ППС? - Это временное изменение установленной дислокации, исходя из оперативной обстановки на территории на период от одной смены до суток и более (п.п. 111-112 Устава ППС).
14. Что является предметом ведомственного контроля нарядов ППС? - 1) соответствие расстановки и использования личного состава, технических средств оперативной обстановке, присутствие нарядов на закрепленных постах и маршрутах; 2) четкость и оперативность управления нарядами; 3) знание нарядами обстановки на территории поста, маршрута, выполняемой задачи, дислокации постов и границ маршрутов ближайших нарядов; 4) качество несения службы, активность в предупреждении и пресечении преступлений и правонарушений; 5) уровень взаимодействия между нарядами ППСМ, сотрудниками других подразделений милиции, общественными формированиями правоохранительной направленности; 6) соблюдение нарядами законности и дисциплины; 7) количество совершенных преступлений и административных правонарушений на посту, маршруте и принятые по ним меры; 8) правильность оформления и ведения служебных документов (п. 115 Устава ППС). Проверку проводят:
| Кто проводит | Не реже |
| начальники ОВД, их заместители, командиры полков и батальонов | 2 раз в месяц |
| заместители командиров полков, батальонов, сотрудники инспекторского состава МОБ | 1 раза в неделю |
| командиры рот, их заместители, командиры взводов | ежедневно |
| командиры отделений, начальники патрульных участков | не менее 3 раз за смену |
( п.п. 115-116 Устава ППС). Проверка может гласной и скрытой (п. 117 Устава ППС). При отсутствии наряда на маршруте (посту) проверяющий обязан немедленно связаться с дежурным по ОВД (п. 121 Устава). О результатах проверки проверяющий делает отметку в служебной книжке сотрудника, бортовом журнале автопатруля (п. 125 Устава ППС), а о факте проведения проверки - в постовой ведомости в дежурной части (п. 126 Устава). Скрытые проверки проводятся не реже, чем 4 раза в месяц в отдельных ротах ППС, 3 раз – во взводах ППС, 2 раз – в отделениях ППС (п. 128 Устава).
15. Может ли наряд ППСМ быть снят с маршрута (поста)? – да, за грубое нарушение требований Устава лицами, которым он подчинен, с докладом начальнику ОВД (командиру подразделения ППСМ) и уведомлением оперативного дежурного (п. 123 Устава)
16. Где проверяющими делаются записи о результата проверки? – В служебной книжке сотрудника, бортовом журнале автопатруля подразделения ППСМ (п. 124 Устава), а по прибытию в дежурную часть - в постовой ведомости (п. 125 Устава).
17. Что происходит, если во время несения службы нарядом на территории несения службы происходит преступление, которое не раскрыто или не пресечено? - В этом случае в 10- дневный срок по данному факту проводится проверка (п. 138 Устава).
18. На основании каких критериев оценивается работа наряда ППСМ? – 1. Состояние правопорядка в общественных местах: а) количество зарегистрированных преступлений на территории маршрута (поста); б) количество зарегистрированных административных правонарушений на территории маршрута (поста).
2. Активность в предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений – а) количество преступлений, выявленных сотрудниками подразделения ППСМ на территории маршрута или поста; б) количество лиц, задержанных за совершение преступлений; в) количество преступников, задержанных в связи с нахождением в розыске за совершение преступлений; г) количество лиц, задержанных за совершение административных правонарушений в общественных местах (обращается особое внимание на мелкое хулиганство, появление в пьяном виде, распитие спиртных напитков). Почему - то такой критерий, как количество и характер предотвращенных правонарушений, в данном случае отсутствует.
3. Дисциплина и состояние законности действий наряда: а) количество отклонений за пределы территории маршрута (поста) без уважительных причин (о таких причинах см. п. 11 настоящего раздела); б) количество замечаний в постовой книжке или журнале патруля от уполномоченных на то лиц; в) количество подтвержденных в результате служебных проверок обращений граждан на неправомерные действия или неуважительное отношение к ним со стороны наряда, нарушения служебной этики сотрудников милиции; г) подтвержденные данные о нарушениях законности при действиях наряда.
19. Кем и как оценивается несение службы нарядами ППСМ? - Руководителями горрайлинорганов и командирами подразделений ППСМ ежедневно при подведении итогов за время несения службы (п. 135 Устава). Учет работы ППСМ отражается в постовой ведомости, карточках индивидуального учета и анализируется с учетом оперативной обстановки ежемесячно (п. 136 Устава).
20. Какой основной рабочий документ ведется в дежурной части подразделения ППСМ? - Тетрадь для записей оперативного дежурного, в которую вносится информация о правонарушениях, чрезвычайных обстоятельствах и происшествиях (п. 147 Устава). Регистрация сведений о правонарушениях и происшествиях в ДЧ подразделения ППСМ не ведется, а передается в ДЧ соответствующего ОВД (п. 148).
21. Какой документ позволяет проверить правильность и эффективность использования транспортных средств? - Журнал учета использования транспортных средств, который ведется в каждой ДЧ подразделения ППСМ (п. 151 Устава). В этом журнале указывается ФИО сотрудника, за которым закреплен транспорт, время выезда и возвращения, показания спидометра.
22. Какой документ позволяет проверить расстановку нарядов? - Книга постовых ведомостей расстановки нарядов патрульно-постовой службы (п. 152.5 Устава).
23. Могут ли патрульные автомобили использоваться для доставления в медицинские учреждения граждан, оказавшихся в беспомощном состоянии, а также лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться (ориентироваться в окружающей обстановке, могущих причинить вред окружающим или себе)? – Да, могут при отсутствии специального автотранспорта (п. 154 Устава).
24. Каким образом при несении службы на автомобиле обеспечивается внимание к местам и лицам, заметить которых из автомашины затруднительно? - В наиболее сложных в оперативном отношении местах назначаются пункты остановок, определяются особые задачи, время и продолжительность пешего несения службы в каждом таком пункте. Эти данные отражаются в карточке маршрута или в бортовом журнале автопатруля (п. 156 Устава). После инструктажа старший наряда назначает каждому милиционеру сектор наблюдения, объявляет маршрут следования к месту несения службы, последовательность перемещения из одних пунктов в другие, докладывает по радиосвязи оперативному дежурному о выезде на маршрут (п. 157). Во время остановок на маршруте старший наряда организует пешее патрулирование. У патрульной машины остается, как правило, милиционер-водитель, который обеспечивает охрану автомобиля, поддерживает радиосвязь с оперативным дежурным и старшим наряда (п. 158 Устава). Наряды на автомобилях (мотоциклах), оборудованных радиостанциями, несут службу на пунктах остановок по 30-50 минут. Выделяемые из их состава пешие патрули удаляются от машины (мотоцикла) до 300 метров, обходят места, где возможны случаи совершения преступлений и административных правонарушений (п. 159 Устава). Наряды на автомобилях и мотоциклах при патрулировании двигаются со скоростью, позволяющей вести наблюдение из машины, но не свыше 40 км/ч.
24. Каковы правила несения службы со служебными собаками? - Служебные собаки (СлС) используются в основном в вечернее и ночное время, в лесопарковых зонах, на окраинах населенных пунктов, на неосвещенных улицах и иных подобных местах (п. 166). Собаки применяются для: а) отражения нападения или пресечения оказываемого сопротивления; б) задержания лица, застигнутого при совершении или непосредственно после совершения преступления и пытающегося скрыться; в) задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление; г) доставления задерживаемых лиц в милицию, конвоирования и охраны задержанных, лиц, подвергнутых административному аресту и заключенных под стражу, если они своим поведением дают основания полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе; д) освобождения захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств, земельных участков; е) выявления лиц, совершивших преступления (п. 167 Устава). Патрулирование со СлС без намордника в местах массового пребывания людей, в поездах, общественном транспорте запрещается (п. 168 Устава). При температуре свыше +30 и ниже -20 градусов время работы собак на улице не должна превышать 4 часов (п. 171 Устава).
| При | милиционер-кинолог | Пункт Устава ППСМ |
| Проверке подвалов, жилых помещений, пустырей и прочих объектов в целях выявления и задержания правонарушителей | может пускать собаку на обыск, принимая меры предосторожности на случай внезапного нападения | 176 |
| обыске местности или помещения | Пускает собаку без ошейника и намордника, а сам находится на таком расстоянии, чтобы по возможности не выпускать собаку из поля зрения | 177 |
| проверке документов и опросе правонарушителя | Держит собаку на коротком поводке без намордника по команде "Охраняй" на расстоянии, обеспечивающем безопасность проверяемого | 178 |
| досмотре задержанного | подает команду "Руки ВВЕРХ", держит собаку во время обыска по команде "Охраняй" без намордника в 2-3 метрах от задержанного | 179 |
| доставлении задержанного | Держит собаку с левой стороны от милиционера-кинолога на коротком поводке без намордника, а сам идет в 3 м. позади от доставляемого | 180, 181 |
При применении собаки предметом общественного контроля будет являться принятие милиционером мер к тому, чтобы не был причинен вред находящимся в подвалах и на пустырях бездомным гражданам и иным лиц, оказана своевременная помощь покусанным. Так, в соответствие с п. 182 Устава перед пуском собаки сотрудник милиции обязан убедиться, что собака не причинит вреда другим лицам, и сделать окрик: "Стой (Выходи) Пускаю собаку", которая пускается на задержание без намордника и ошейника. Если между сотрудником милиции и преступником находятся люди, собака на задержание преступника не пускается. На задержание особо опасных и вооруженных преступников применяется несколько хорошо натренированных собак, не боящихся выстрелов, обладающих хорошей хваткой (п. 183 Устава).
Наряд, применивший служебную собаку, при нанесении ею укусов задержанному обязан оказать первую доврачебную помощь. Собака при этом по команде "Охраняй" должна находиться в 2-3 метрах от задержанного (п. 184 Устава). Во всех случаях применения собаки для задержания об этом докладывается рапортом с указанием, когда, где, против кого, при каких обстоятельствах она применялась и каковы результаты применения (п. 185 Устава).
25. Каковы особенности несения патрульно - постовой службы на воздушном и водном транспорте? -
| Обеспечение правопорядка | Осуществляет |
| отдельных станциях | милицейские посты, на которые назначаются наиболее подготовленные, способные к самостоятельной работе милиционеры (п. 188 Устава). |
| в поездах, самолетах, на судах | наряд сопровождения: сквозной, сопровождающий весь маршрут, или эстафетный, когда каждый наряд сопровождает только свой участок (п. 190) |
| В пригородных поездах в ночное время (то есть после 22.00) | В обязательном порядке – парный патруль |
| На подступах к крупным городам и важным ж/д узлам | Заслон милиции (п. 193 Устава) |
26. Каковы особенности несения патрульно- постовой службы на объектах Метрополитена? - Основными формами организации ППСМ на метрополитене являются: а) патрулирование пассажирской зоны метрополитена (вестибюли станций, посадочные платформы, межстанционные и подуличные переходы, эскалаторы и маршевые лестницы); б) сопровождение нарядами милиции подвижных составов электропоездов (п. 197 Устава). На отдельных станциях (в т.ч. пересадочных либо приближенных к транспортным узлам) могут выставляться заслоны милиции из числа сотрудников КМ и МОБ (п. 200). Комнаты милиции на станциях метрополитена оборудуются и оснащаются: а) средствами видеонаблюдения за пассажирской зоной станции; б) внутренней и городской телефонной связью; в) селекторной связью с дежурной частью отдела милиции; г) средствами радиосвязи между нарядами на станции метрополитена и радиосвязи с нарядами и дежурными частями ОВД, на чьей территории расположена станция; д) первичными средствами пожаротушения и оказания первой медицинской помощи; е) средствами усиления речи; ж) специальными ключами от входных (выходных) дверей вестибюлей станции. Таким образом оборудование комнаты милиции специальным помещением для доставленных Уставом ППСМ не предусмотрено. Из документов в помещении поста должны быть: а) книга приема-сдачи поста милиции; б) фотоальбом разыскиваемых лиц; в) книга записи проверяющих и ответственных руководителей; г) справочник адресов и телефонных номеров дежурных частей территориальных ОВД, пунктов охраны общественного порядка, общественных формирований правоохранительной направленности, аварийных служб города и метрополитена (п. 205 Устава). Следует отметить, что обязанность пресекать несанкционированную торговлю и иную деятельность граждан на территории метрополитена без соответствующих разрешений осуществляется только в целях обеспечения беспрепятственного прохода граждан и недопущения загромождения эвакуационных путей (п. 208.8). Таким образом, если такая деятельность проходу граждан и доступу к эвакуационным путям не препятствует, то предметом реагирования сотрудников милиции на Метрополитене она являться не должна. Каждый наряда ППСМ на Метрополитене должен проверяться не менее 3 раз за смену.
27. Как обязан поступить сотрудник ППСМ при обращении граждан по вопросам находки документов, ценностей и иного имущества? – Принимать от граждан находки и передавать их оперативному дежурному по горрайлиноргану с указанием в рапорте описи предметов и данных о лице, передавшем находку (п. 212 Устава).
28. Как обязан поступить сотрудник ППСМ при обнаружении лица, который готовится к совершению правонарушения? - Своевременно предостеречь его от совершения противоправных действий, разъяснять им недопустимость антиобщественного поведения (п. 216.3 Устава). Таким образом сотрудник, который не препятствует совершению правонарушения с целью дождаться совершения правонарушения, задержать виновного и тем самым улучшить свои служебные показатели, допускают нарушение Устава.
29. Как обязан поступить сотрудник ППСМ при поступлении от гражданина информации о готовящемся или совершенном преступлении? – Установить и записать все установочные данные о заявителе, конкретное место совершения преступления, кем и против кого оно готовится или совершено, иную информацию, имеющую значение для раскрытия преступления, немедленно доложить об этом оперативному дежурному, принять меры к пресечению преступления, выявлению и задержанию лиц, готовящих преступление, оказанию помощи пострадавшим, установлению свидетелей и до прибытия СОГ (п. 116.5 Устава). При получении сообщения о совершенном преступлении наряд выясняет у заявителя: место, время, способ и другие обстоятельства его совершения; данные (приметы) о подозреваемом в совершении преступления, имелись ли очевидцы преступления и что известно о них; в каком состоянии находится потерпевший и оказана ли ему помощь; ФИО и адрес заявителя. Данные записываются в служебную книжку, докладываются оперативному дежурному, и наряд действует по его указанию (п. 242 Устава). В данном случае следует проверить, не имели ли место случаи:
- уклонения от фиксации данных сведений;
- их неполная запись;
- уклонение от доклада оперативному дежурному о полученной информации;
- непринятие мер к оказанию помощи потерпевшему.
30. Каковы обязанности сотрудников ППСМ в сфере пресечения правонарушений среди несовершеннолетних и помощи несовершеннолетним?
| При | Сотрудник ППСМ обязан |
| Выявлении заблудившихся детей, подростков, находящихся в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения | доставлять таких несовершеннолетних в дежурную часть горрайлиноргана (п. 217.2 Устава) |
| Выявлении групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, установлении мест их концентрации | докладывать оперативному дежурному, информировать УУМ и инспектора по делам несовершеннолетних (п. 217.3) |
| Выявлении взрослых, вовлекающих несовершеннолетних в азартные игры, употребление спиртных напитков, наркотических и психотропных веществ, совершение правонарушений, иных антиобщественных действий | докладывать оперативному дежурному, УУМ, ОУУР, инспекторам по делам несовершеннолетних (п. 217.5) |
31. Каковы полномочия сотрудников ППСМ по обеспечению безопасности дорожного движения и использования транспорта? – Сотрудники ППСМ обязаны предотвращать факты управления транспортными средствами лицами, находящимися в состоянии опьянения, или лицами, не достигшими возраста управления транспортным средством (если он очевиден или известен сотруднику), пресекать эти и иные правонарушения, влекущие очевидную угрозу жизни и здоровью граждан, а также нарушения Правил дорожного движения пешеходами (п. 218.2 Устава). Таким образом обязательным условием пресечения сотрудником ППС нарушений ПДД водителей является очевидность угрозы жизнью и здоровью людей.
32. Как обязан поступить сотрудник ППС при обнаружении правонарушений в деятельности сотрудника ЧОП? – Информировать руководителя ОВД о выявленном нарушении (п. 225.4 Устава) в соответствие с приказом МВД РФ от 31.12ю99 г. N 1105 "О мерах по усилению контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью". В данном случае предметом проверки будет:
- направлена ли сотрудником милиции соответствующая информация;
- какие меры предприняты начальником ОВД на основании полученной информации.
33. Как наряд обязан действовать на месте происшествия (МП)? - Принять решительные меры к пресечению преступления; организовать преследование и задержание преступников; оказать помощь потерпевшим, при необходимости вызвать скорую помощь; по возможности установить свидетелей (очевидцев); обеспечить охрану МП; доложить о происшедшем оперативному дежурному и действовать в соответствии с его указаниями (п. 245 Устава). При этом у наряда существуют 2 главные задачи - лишение подозреваемого возможности продолжить противоправные действия, включая его задержание, и оказание помощи потерпевшим (п. 246). На месте преступления сотрудник ППС должен в первую очередь запомнить и сделать, по возможности, необходимые записи по фиксации обстоятельств, которые могут с течением времени исчезнуть или измениться: запахов, состояния погоды, температуры, направления ветра, характера освещения. По документам устанавливается личность граждан, находящихся на МП, их адреса, телефоны и место работы, выясняется число участников преступления, их внешний вид, приметы, направление, в котором они скрылись (п. 254 Устава ППС). Место и поза, в которой обнаружен раненый, положение рук, ног, головы отмечаются с помощью мела, угля и т.д. (п. 256 Устава). Проверьте: знают ли сотрудники ППС свои первоочередные обязанности на месте происшествия.
34. В каком случае сотрудники ППС могут входить в помещения? - Для: 1) пресечения правонарушения, 2) задержания подозреваемых в совершении преступления, 3) оказания помощи потерпевшим (п. 258 Устава).
35. Как действует сотрудник ППС при выявлении подозрительных лиц? - Устанавливает за ними наблюдение, не привлекая к себе внимания. Принимая решение о задержании и доставлении таких лиц в ОВД, он должен четко уяснить правомерность своих действий, оценить свои возможности, наметить план задержания.
36. Как обязан действовать сотрудник ППСМ при выявлении административного правонарушения? -1) Потребовать прекращения правонарушения; 2) проверить документы, удостоверяющие личность, и зафиксировать выявленные в них сведения; 3) установить и записать данные о свидетелях; 4) определить значимые по делу обстоятельства; 5) составить протокол об административном правонарушении (п. 271 Устава).
37. Каковы правила ведения служебной книжки? - Служебная книжка (СК) регистрируется в секретариате ОВД. Все листы нумеруются. СК выдается сотрудникам только на период несения службы по обеспечению общественного порядка, а по окончании службы сдается в дежурную часть. Хранится СК в подразделении в течение 5 лет. В СК записывается информация о происшествиях, об изменении оперативной обстановки на обслуживаемом участке, гражданах, доставляемых нарядом в ОВД, сведения о гражданах, сообщивших о преступлениях, лицах, разбирательство с которыми проведено на месте. Все записи должны быть четкими и разборчивыми. В СК вносятся адреса и телефоны государственных органов. В СК отражается проверка несения службы с указанием замечаний проверяющих, записи о полученных заданиях, выполнении указаний дежурного, включая время прибытия на место (приложение № 2 к Уставу ППС).
38. Какая информация вносится в бортовой журнал автопатруля (БЖ)? - 1) Показание спидометра: начало работы в километрах, тема инструктажа. 2) Время, адрес, результат выездов наряда, доставленные, поступающие ориентировки. 3) Результаты работы наряда за смену: количество выездов по сообщениям о происшествиях, предотвращенных и раскрытых преступлений, задержанных по подозрению в совершении преступлений и административных правонарушений, пробег автомашины за смену, замечания проверяющих (приложение № 3 к Уставу ППС).
39. Какие составы административных правонарушений подлежат обязательному отражению в рапорте о количестве доставленных? - ст.ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), 20.20 КоАП РФ (распитие спиртных напитков), 20.21 КоАП РФ (нахождение в состоянии алкогольного опьянения) – приложение № 4 к Уставу ППС.
2. Общие правила обращения с доставленными (задержанными).
Субъект проверки – члены Общественных наблюдательных комиссий, члены Общественных Советов при МВД (ГУВД, УВД), представители правозащитных организаций.
| Предмет проверки | На что следует обратить внимание | Норма права, регулирующая соответствующие правоотношения |
| 1. Доступ задержанных к информации о своих правах, адресам и телефонам лиц, которые вправе контролировать органы милиции | - имеются ли стенды с указанной информацией; - обеспечен ли реальный доступ к ним задержанных; - информируются ли задержанные о праве на доступ к указанной информации; - охватывает ли данная информация весь перечень сведений, установленных п. 8 Наставлений; - включает ли данная информация контактные данные ОНК | В местах, доступных для задержанных должны быть вывешены выписки из положений КоАП, УК РФ, УПК РФ, Наставления по работе с доставленными, определяющих порядок проведения процессуальных действий с доставленными, служебные номера телефонов и адреса должностных лиц, которым могут быть обжалованы действия, связанные с необоснованным доставлением, задержанием или порядком содержания доставленных лиц (п. 8 Наставлений) |
| 2. Действия в отношении лиц в состоянии алкогольного опьянения | - не допускается получение объяснений или показаний у лиц в состоянии опьянения; - вызывается ли мед работников для доставленного в состоянии сильного опьянения | Процессуальные действия с лицами, доставленными в состоянии алкогольного опьянения производятся только после их вытрезвления (п. 31) |
