Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов
Республики Беларусь 16 марта 2001 г. N 2/360
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
26 ноября 1992 г. N 1982-XII
ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
(в ред. Законов Республики Беларусь от 17.07.2002 N 126-З,
от 29.10.2004 N 319-З, от 19.07.2005 N 42-З, от 31.12.2005 N 80-З,
от 29.06.2006 N 137-З, от 20.07.2006 N 162-З, от 07.05.2007 N 212-З,
от 13.06.2007 N 238-З, от 21.12.2007 N 298-З, от 08.07.2008 N 367-З,
от 10.11.2008 N 444-З, от 02.07.2009 N 32-З, от 31.12.2009 N 114-З,
от 06.05.2010 N 127-З, от 31.12.2010 N 228-З, от 17.05.2011 N 260-З,
от 22.12.2011 N 326-З,
с изм., внесенными Законами Республики Беларусь
от 30.12.2011 N 331-З, от 26.10.2012 N 432-З)
Охрана окружающей среды является неотъемлемым условием обеспечения экологической безопасности, устойчивого экономического и социального развития общества.
Настоящий Закон устанавливает правовые основы охраны окружающей среды, природопользования, сохранения и восстановления биологического разнообразия, природных ресурсов и объектов и направлен на обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду.
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе, и их определения
В настоящем Законе используются следующие основные понятия и их определения:
антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;
биосферный резерват - часть территории Республики Беларусь, включающая отдельные особо охраняемые природные территории (их части) и (или) природные территории, подлежащие специальной охране (их части), а также иные территории, на которых целенаправленно стимулируется рациональное (устойчивое) использование природных ресурсов путем применения элементов экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования при осуществлении природоохранных мероприятий, отдельных видов хозяйственной и иной деятельности;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает экологическую безопасность, устойчивое функционирование естественных экологических систем, иных природных и природно-антропогенных объектов;
вред, причиненный окружающей среде, - имеющее денежную оценку отрицательное изменение окружающей среды или отдельных компонентов природной среды, природных или природно-антропогенных объектов, выразившееся в их загрязнении, деградации, истощении, повреждении, уничтожении, незаконном изъятии и (или) ином ухудшении их состояния, в результате вредного воздействия на окружающую среду, связанного с нарушением требований в области охраны окружающей среды, иным нарушением законодательства Республики Беларусь;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
вредное воздействие на окружающую среду - любое прямое либо косвенное воздействие на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к отрицательным изменениям окружающей среды;
государственный кадастр природных ресурсов - систематизированный свод данных о количественных и качественных характеристиках природных ресурсов, их экономической оценке и использовании;
естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (объекты растительного и животного мира) и неживые ее компоненты взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией;
загрязнение окружающей среды - поступление в компоненты природной среды, нахождение и (или) возникновение в них в результате вредного воздействия на окружающую среду вещества, физических факторов (энергия, шум, излучение и иные факторы), микроорганизмов, свойства, местоположение или количество которых приводят к отрицательным изменениям физических, химических, биологических и иных показателей состояния окружающей среды, в том числе к превышению нормативов в области охраны окружающей среды;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, поступление которых в окружающую среду вызывает ее загрязнение;
качество окружающей среды - состояние окружающей среды, характеризующееся физическими, химическими, биологическими и (или) иными показателями или их совокупностью;
компоненты природной среды - земля (включая почвы), недра, воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир, а также озоновый слой и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 02.07.2009 N 32-З)
контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, требований в области охраны окружающей среды;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 02.07.2009 N 32-З)
мониторинг окружающей среды - система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;
наилучшие доступные технические методы - технологические процессы, методы, порядок организации производства продукции и энергии, выполнения работ или оказания услуг, проектирования, строительства и эксплуатации сооружений и оборудования, обеспечивающие уменьшение и (или) предотвращение поступления загрязняющих веществ в окружающую среду, образования отходов производства по сравнению с применяемыми и являющиеся наиболее эффективными для обеспечения нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при условии экономической целесообразности и технической возможности их применения;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
национальная экологическая сеть - система функционально взаимосвязанных особо охраняемых природных территорий и природных территорий, подлежащих специальной охране, предназначенных для сохранения естественных экологических систем, биологического и ландшафтного разнообразия, а также обеспечения непрерывности среды обитания объектов животного мира;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;
нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ - нормативы, которые установлены для юридических лиц и граждан, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных и мобильных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
нормативы допустимых физических воздействий - нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;
нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов - нормативы, установленные в соответствии с показателями предельно допустимого содержания микроорганизмов в окружающей среде, несоблюдение которых приводит к причинению экологического вреда;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
нормативы предельно допустимых концентраций химических и иных веществ - нормативы, установленные в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических и иных веществ в окружающей среде, несоблюдение которых приводит к причинению экологического вреда;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
нормативы предельно допустимых физических воздействий - нормативы, установленные в соответствии с показателями предельно допустимого воздействия на окружающую среду тепла, шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий, несоблюдение которых приводит к причинению экологического вреда;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
обладатель экологической информации - государственный орган, другая государственная организация, иное юридическое лицо, их должностные лица, индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность, в результате которой формируется экологическая информация;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;
охрана окружающей среды (природоохранная деятельность) - деятельность государственных органов, общественных объединений, иных юридических лиц и граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное (устойчивое) использование природных ресурсов и их воспроизводство, предотвращение загрязнения, деградации, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и иного вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и ликвидацию ее последствий;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
оценка воздействия на окружающую среду - определение при разработке проектной документации возможного воздействия на окружающую среду при реализации проектных решений, предполагаемых изменений окружающей среды, а также прогнозирование ее состояния в будущем в целях принятия решения о возможности или невозможности реализации проектных решений;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
предоставление экологической информации - действия обладателей экологической информации, направленные на ее передачу государственным органам, иным юридическим лицам и гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, в силу обязанностей, возложенных на обладателей такой информации законодательством Республики Беларусь, или на основании договора о предоставлении специализированной экологической информации;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
природная среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;
природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;
природные ресурсы - компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность;
природный комплекс - функционально и естественно связанные между собой природные объекты, объединенные географическими и иными соответствующими признаками;
природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их компоненты природной среды, сохранившие свои природные свойства;
природопользование - хозяйственная и иная деятельность, в процессе которой используются природные ресурсы и оказывается воздействие на окружающую среду;
причинение вреда окружающей среде - вредное воздействие на окружающую среду, связанное с нарушением требований в области охраны окружающей среды, иным нарушением законодательства Республики Беларусь, в том числе путем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов сточных вод в водные объекты с превышением установленных в соответствии с законодательством Республики Беларусь нормативов допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ по одному или более загрязняющему веществу или в отсутствие таких нормативов, если их установление требуется законодательством Республики Беларусь, незаконного изъятия дикорастущих растений и (или) их частей, диких животных, других природных ресурсов;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
распространение экологической информации - действия обладателей экологической информации, направленные на ее доведение до сведения государственных органов, других государственных организаций, иных юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, путем ее размещения в печатных изданиях, других средствах массовой информации, на своих официальных сайтах в глобальной компьютерной сети Интернет или иными общедоступными способами;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
рациональное (устойчивое) использование природных ресурсов - пользование природными ресурсами таким образом и такими темпами, которые не приводят в долгосрочной перспективе к их истощению и тем самым позволяют сохранить их способность удовлетворять экономические, эстетические и иные потребности нынешнего и будущих поколений;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
специализированная экологическая информация - экологическая информация, для предоставления которой требуется предварительная подготовка, включая сбор, обработку и анализ данной информации, в связи с тем, что ее подготовка не предусмотрена законодательством Республики Беларусь и она не содержится в государственном фонде данных о состоянии окружающей среды и воздействиях на нее;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
такса для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, - условная единица денежной оценки размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
технологический норматив - норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, мобильных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования, требования экологической безопасности) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 20.07.2006 N 162-З)
экологическая безопасность - состояние защищенности окружающей среды, жизни и здоровья граждан от возможного вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
экологическая информация - документированная информация, содержащая сведения о состоянии окружающей среды, воздействиях на нее и мерах по ее охране, а также о воздействиях окружающей среды на человека, состав которой определяется настоящим Законом, иными законодательными актами Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
экологическая информация общего назначения - экологическая информация, предназначенная для общего пользования в силу исполнения обладателями экологической информации обязанностей, возложенных на них законодательством Республики Беларусь, и распространяемая либо безвозмездно предоставляемая в соответствии с настоящим Законом;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
экологически опасная деятельность - строительство, эксплуатация, демонтаж или снос объектов, иная деятельность, которые создают или могут создать ситуацию, характеризующуюся устойчивым отрицательным изменением окружающей среды и представляющую угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, имуществу юридических лиц и имуществу, находящемуся в собственности государства;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
экологический аудит - независимая комплексная документированная проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, требований, в том числе нормативов и технических нормативных правовых актов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по снижению (предотвращению) вредного воздействия такой деятельности на окружающую среду;
экологический вред - вред, причиненный окружающей среде, а также вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, имуществу юридических лиц и имуществу, находящемуся в собственности государства, в результате вредного воздействия на окружающую среду;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
экологический риск - вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для окружающей среды и вызванного вредным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
Статья 2. Законодательство Республики Беларусь об охране окружающей среды
Законодательство Республики Беларусь об охране окружающей среды основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона, актов законодательства об особо охраняемых природных территориях, о государственной экологической экспертизе, о гидрометеорологической деятельности, об охране озонового слоя, об обращении с отходами и иных актов законодательства Республики Беларусь, содержащих нормы, регулирующие отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.
(в ред. Закона Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
Правовой режим природных ресурсов и других компонентов природной среды регулируется законодательством Республики Беларусь об охране окружающей среды, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь об охране и использовании земель, об охране и использовании вод, об использовании, охране и защите лесов, о недрах, об охране и использовании животного мира, о растительном мире и иным законодательством Республики Беларусь.
(часть вторая статьи 2 в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
При подготовке проектов актов законодательства Республики Беларусь не должно допускаться включение в них положений, реализация которых может повлечь усиление вредного воздействия на окружающую среду.
Статья 3. Основные задачи законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды
Основными задачами законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды являются:
обеспечение благоприятной окружающей среды;
регулирование отношений в области охраны природных ресурсов, их использования и воспроизводства;
предотвращение вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;
улучшение качества окружающей среды;
обеспечение рационального (устойчивого) использования природных ресурсов.
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
Статья 4. Основные принципы охраны окружающей среды
Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц и граждан, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
соблюдения права граждан на благоприятную окружающую среду и возмещение вреда, причиненного нарушением этого права;
обеспечения благоприятных условий для жизни и здоровья граждан;
научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов граждан, общества и государства в целях обеспечения благоприятной окружающей среды;
охраны, рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и их воспроизводства как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
предупредительного характера мер по охране окружающей среды и предотвращению вреда окружающей среде;
государственного регулирования охраны окружающей среды и природопользования;
платности специального природопользования и возмещения вреда, причиненного окружающей среде;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
экономического стимулирования рационального (устойчивого) использования природных ресурсов;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
независимости контроля в области охраны окружающей среды;
абзац исключен. - Закон Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З;
учета природных и социально-экономических особенностей территорий, в том числе режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий, природных территорий, подлежащих специальной охране, и биосферных резерватов, при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
приоритета сохранения естественных экологических систем, типичных и редких природных ландшафтов и природных комплексов;
допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду с учетом требований в области охраны окружающей среды;
обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды государственных органов, общественных объединений, иных юридических лиц и граждан;
сохранения биологического разнообразия;
обеспечения интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к юридическим лицам и гражданам, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность или планирующим ее;
презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
снижения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на основе использования наилучших доступных технических методов и технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, с учетом экономических и социальных факторов;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
запрещения хозяйственной и иной деятельности, которая может привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда объектов растительного и животного мира, истощению природных ресурсов и иным отрицательным изменениям окружающей среды;
гласности в работе государственных органов, общественных объединений по вопросам охраны окружающей среды и обеспечения граждан полной, достоверной и своевременной экологической информацией;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
недопущения совмещения функций государственного регулирования, управления и контроля в области охраны окружающей среды и функций природопользования;
ответственности за нарушение законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды;
обеспечения пропаганды знаний в области охраны окружающей среды и природопользования и формирования экологической культуры;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 22.12.2011 N 326-З)
международного сотрудничества Республики Беларусь в области охраны окружающей среды.
Статья 5. Объекты отношений в области охраны окружающей среды
(в ред. Законов Республики Беларусь от 02.07.2009 N 32-З, от 06.05.2010 N 127-З)
Объектами отношений в области охраны окружающей среды являются земля (включая почвы), недра, воды, атмосферный воздух, озоновый слой, околоземное космическое пространство, леса, растительный и животный мир в его видовом разнообразии, особо охраняемые природные территории и природные территории, подлежащие специальной охране, национальная экологическая сеть, биосферные резерваты, типичные и редкие природные ландшафты, климат, естественные экологические системы, иные природные объекты, а также право природопользования.
Статья 6. Субъекты отношений в области охраны окружающей среды
Субъектами отношений в области охраны окружающей среды являются:
Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, специально уполномоченные республиканские органы государственного управления в области охраны окружающей среды, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, а также иные государственные органы, органы территориального общественного самоуправления в пределах их компетенции;
общественные объединения, иные юридические лица Республики Беларусь, а также граждане Республики Беларусь, в том числе индивидуальные предприниматели (далее, если не предусмотрено иное, - граждане).
(в ред. Законов Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З, от 06.05.2010 N 127-З)
Правила, установленные настоящим Законом, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных и международных юридических лиц (организаций, не являющихся юридическими лицами), иностранных государств, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь.
Статья 7. Основные направления государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды
Основными направлениями государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды являются:
обеспечение права граждан на благоприятную окружающую среду и возмещение вреда, причиненного нарушением этого права;
совершенствование государственного управления в области охраны окружающей среды;
научное обеспечение охраны окружающей среды;
создание правового и экономического механизмов, стимулирующих рациональное (устойчивое) использование природных ресурсов;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
рациональное (устойчивое) использование природных ресурсов;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
совершенствование системы охраны окружающей среды и природопользования;
формирование и обеспечение функционирования системы особо охраняемых природных территорий, а также природных территорий, подлежащих специальной охране, национальной экологической сети и биосферных резерватов;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
обеспечение сохранения биологического и ландшафтного разнообразия;
обеспечение непрерывного функционирования Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь;
проведение государственной экологической экспертизы;
предоставление и распространение экологической информации;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
пропаганда знаний в области охраны окружающей среды и природопользования и формирование экологической культуры;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 22.12.2011 N 326-З)
оказание содействия общественным объединениям, осуществляющим свою деятельность в области охраны окружающей среды;
привлечение граждан, общественных объединений к охране окружающей среды и контролю за ее состоянием;
международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.
ГЛАВА 2
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 8. Органы, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды
Государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальными органами, иными специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления и их территориальными органами, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в пределах их компетенции.
К специально уполномоченным республиканским органам государственного управления относятся Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь, Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь и иные республиканские органы государственного управления в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
(в ред. Законов Республики Беларусь от 29.10.2004 N 319-З, от 13.06.2007 N 238-З)
Статья 8-1. Компетенция Президента Республики Беларусь в области охраны окружающей среды
(введена Законом Республики Беларусь от 13.06.2007 N 238-З)
Президент Республики Беларусь в области охраны окружающей среды:
определяет единую государственную политику;
утверждает государственные программы рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
устанавливает порядок предоставления природных ресурсов в пользование и принимает решения о предоставлении их в пользование в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;
принимает решения об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования заповедников, национальных парков, а также заказников республиканского значения в случае изъятия земельных участков у землепользователей для этих целей;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 02.07.2009 N 32-З)
утверждает схему национальной экологической сети;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
объявляет зоны экологического бедствия;
устанавливает срок приостановления работы промышленных и иных объектов, расположенных в зоне экологического бедствия;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь и законодательными актами Республики Беларусь.
Статья 9. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь в области охраны окружающей среды
Совет Министров Республики Беларусь в области охраны окружающей среды:
обеспечивает реализацию единой государственной политики Республики Беларусь;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 13.06.2007 N 238-З)
принимает нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды;
обеспечивает разработку и выполнение государственных программ рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
устанавливает порядок разработки и утверждения территориальных комплексных схем рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и охраны окружающей среды и порядок их финансирования;
(в ред. Законов Республики Беларусь от 13.06.2007 N 238-З, от 06.05.2010 N 127-З)
определяет меры по охране окружающей среды, научно обоснованному использованию природных ресурсов и улучшению качества окружающей среды;
устанавливает порядок использования природных ресурсов, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 13.06.2007 N 238-З)
определяет порядок разработки лимитов на природопользование;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
устанавливает лимиты на природопользование, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 13.06.2007 N 238-З)
абзац исключен. - Закон Республики Беларусь от 31.12.2005 N 80-З;
абзац исключен. - Закон Республики Беларусь от 13.06.2007 N 238-З;
вносит Президенту Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, предложения об установлении отдельным категориям юридических и физических лиц льгот;
(в ред. Законов Республики Беларусь от 13.06.2007 N 238-З, от 31.12.2010 N 228-З)
устанавливает порядок ведения государственных кадастров природных ресурсов, а также порядок ведения государственного учета в области охраны окружающей среды;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
Действие абзаца 12 статьи 9 приостановлено в 2013 году в части финансирования программ и мероприятий по рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов и охране окружающей среды за счет средств государственных целевых бюджетных фондов охраны природы (абзац 2 статьи 28 Закона Республики Беларусь от 26.10.2012 N 432-З).
С 1 января 2012 года действие абзаца двенадцатого статьи 9 приостановлено на 2012 год (абзац второй статьи 29 Закона Республики Беларусь от 30.12.2011 N 331-З).
устанавливает перечень мероприятий по охране окружающей среды и воспроизводству природных ресурсов, финансируемых за счет средств государственных целевых бюджетных фондов охраны природы;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
утверждает Положение о Красной книге Республики Беларусь;
устанавливает порядок передачи мест обитания диких животных и мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов, формы паспортов мест обитания диких животных и мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и охранного обязательства, а также порядок и условия их выдачи;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 10.11.2008 N 444-З)
устанавливает порядок формирования и ведения государственного фонда данных о состоянии окружающей среды и воздействиях на нее;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
устанавливает по согласованию с Президентом Республики Беларусь требования к содержанию схемы национальной экологической сети и критерии выбора территорий для включения в национальную экологическую сеть;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
принимает решения об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования заказников республиканского значения в случае, если изъятия земельных участков у землепользователей для этих целей не требуется;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 02.07.2009 N 32-З)
объявляет в необходимых случаях отдельные участки территории Республики Беларусь зонами экологического риска и зонами экологического кризиса;
устанавливает порядок ведения Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь;
определяет порядок проведения и использования данных мониторинга окружающей среды;
устанавливает порядок осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды и определяет перечень должностных лиц Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальных органов, имеющих право осуществлять государственный контроль в области охраны окружающей среды;
устанавливает порядок материального поощрения должностных лиц Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальных органов, выявивших правонарушения в области охраны окружающей среды;
определяет состав экологической информации общего назначения, подлежащей обязательному распространению, обладателей такой информации, обязанных ее распространять, и периодичность ее распространения;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
устанавливает форму и порядок составления акта об установлении факта причинения вреда окружающей среде;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
устанавливает порядок исчисления размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
абзац исключен. - Закон Республики Беларусь от 22.12.2011 N 326-З;
осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим Законом, иными законами Республики Беларусь и актами Президента Республики Беларусь.
(в ред. Закона Республики Беларусь от 10.11.2008 N 444-З)
Статья 10. Полномочия Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области охраны окружающей среды
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и через свои территориальные органы.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области охраны окружающей среды:
реализует единую государственную политику Республики Беларусь в области охраны окружающей среды;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
в пределах своей компетенции разрабатывает и принимает (издает) нормативные правовые акты, в том числе разрабатывает, утверждает (вводит в действие) технические нормативные правовые акты;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 20.07.2006 N 162-З)
осуществляет государственное управление в области охраны окружающей среды;
организует разработку территориальных комплексных схем охраны окружающей среды и рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и обеспечивает научно-методическое руководство этой разработкой;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
устанавливает и отменяет по согласованию с Национальной академией наук Беларуси лимиты на заготовку (закупку) дикорастущих растений и (или) их частей;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 17.05.2011 N 260-З)
осуществляет в установленном порядке нормирование, техническое нормирование и стандартизацию в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
(в ред. Законов Республики Беларусь от 20.07.2006 N 162-З, от 21.12.2007 N 298-З)
осуществляет государственное регулирование деятельности по сертификации в области охраны окружающей среды (далее - экологическая сертификация);
(в ред. Закона Республики Беларусь от 31.12.2010 N 228-З)
в пределах своей компетенции обеспечивает единство измерений в области охраны окружающей среды;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 08.07.2008 N 367-З)
осуществляет в соответствии с законодательством Республики Беларусь лицензирование деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду;
(в ред. Законов Республики Беларусь от 29.06.2006 N 137-З, от 22.12.2011 N 326-З)
координирует деятельность республиканских органов государственного управления в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
абзацы двенадцатый - тринадцатый исключены. - Закон Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З;
Действие абзаца 12 части 2 статьи 10 приостановлено в 2013 году в части финансирования программ и мероприятий по рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов и охране окружающей среды за счет средств государственных целевых бюджетных фондов охраны природы (абзац 2 статьи 28 Закона Республики Беларусь от 26.10.2012 N 432-З).
С 1 января 2012 года действие абзаца двенадцатого части второй статьи 10 приостановлено на 2012 год (абзац второй статьи 29 Закона Республики Беларусь от 30.12.2011 N 331-З).
в пределах своей компетенции определяет порядок использования средств государственного целевого бюджетного республиканского фонда охраны природы;
(в ред. Законов Республики Беларусь от 31.12.2009 N 114-З, от 06.05.2010 N 127-З)
ведет учет аналитических лабораторий, осуществляющих измерения в области охраны окружающей среды, устанавливает требования к таким лабораториям;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 08.07.2008 N 367-З)
осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель (включая почвы), недр, вод, атмосферного воздуха, озонового слоя, лесов, растительного и животного мира, особо охраняемых природных территорий, типичных и редких природных ландшафтов, ведением охотничьего и рыбного хозяйства, обращением с отходами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 02.07.2009 N 32-З)
определяет порядок осуществления контроля общественными инспекторами охраны природы и их полномочия;
принимает решения о полном или частичном приостановлении до устранения выявленного нарушения хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и граждан, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
предъявляет претензии юридическим лицам или гражданам, причинившим вред окружающей среде, и иски в суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также иски в суд о прекращении юридическими лицами или гражданами хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
запрашивает и получает безвозмездно от республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информацию, необходимую для выполнения задач, возложенных на него;
организует учет и оценку природных ресурсов;
ведет совместно с соответствующими республиканскими органами государственного управления следующие государственные кадастры природных ресурсов: недр, водный, атмосферного воздуха, растительного мира, животного мира, а также отходов и иные кадастры и координирует деятельность этих органов по их ведению;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 02.07.2009 N 32-З)
организует в установленном порядке ведение Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь;
формирует государственный фонд данных о состоянии окружающей среды и воздействиях на нее;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
ведет Красную книгу Республики Беларусь, осуществляет государственный контроль за состоянием диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 10.11.2008 N 444-З)
организует работу по выявлению мест обитания диких животных и мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и учету этих мест;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 10.11.2008 N 444-З)
разрабатывает и утверждает мероприятия по охране диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, а также к видам, подпадающим под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, подписанной в г. Вашингтоне 3 марта 1973 года (далее - Конвенция), других международных договоров Республики Беларусь, и осуществляет контроль за их выполнением;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 10.11.2008 N 444-З; в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
разрабатывает совместно с Национальной академией наук Беларуси, областными исполнительными и распорядительными органами и другими заинтересованными государственными органами и организациями проект схемы национальной экологической сети;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
подготавливает по согласованию с Национальной академией наук Беларуси, другими заинтересованными государственными органами и организациями предложения об объявлении и прекращении функционирования биосферных резерватов;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
выдает разрешения на изъятие диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, из среды их обитания и произрастания;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 10.11.2008 N 444-З)
принимает решения об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования памятников природы республиканского значения;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 02.07.2009 N 32-З)
организует экологическую паспортизацию объектов;
устанавливает порядок ведения экологического паспорта предприятия;
предоставляет и распространяет экологическую информацию в соответствии с настоящим Законом, иными актами законодательства Республики Беларусь, в том числе международными договорами Республики Беларусь;
(в ред. Законов Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З, от 06.05.2010 N 127-З)
информирует органы государственного управления, юридические лица и граждан о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;
взаимодействует с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области охраны окружающей среды, организует сеть общественных инспекторов охраны природы;
организует пропаганду знаний в области охраны окружающей среды и природопользования и формирование экологической культуры;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 22.12.2011 N 326-З)
осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды;
изучает, обобщает и распространяет опыт зарубежных стран в области охраны окружающей среды и рационального (устойчивого) использования природных ресурсов;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
координирует выполнение международных договоров Республики Беларусь в области охраны окружающей среды;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь.
(в ред. Закона Республики Беларусь от 10.11.2008 N 444-З)
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь разрабатывает и вносит в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в Совет Министров Республики Беларусь:
проекты актов законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 02.07.2009 N 32-З)
проекты государственных программ рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, концепций, стратегий, схем и планов действий в этой области;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
предложения по вопросам охраны окружающей среды и рационального (устойчивого) использования природных ресурсов для включения их в проекты прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
предложения по установлению Советом Министров Республики Беларусь лимитов на природопользование;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 13.06.2007 N 238-З)
представления об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского значения;
предложения об объявлении отдельных участков территории Республики Беларусь зонами экологического риска и зонами экологического кризиса;
Действие абзаца 8 части 3 статьи 10 приостановлено в 2013 году в части финансирования программ и мероприятий по рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов и охране окружающей среды за счет средств государственных целевых бюджетных фондов охраны природы (абзац 2 статьи 28 Закона Республики Беларусь от 26.10.2012 N 432-З).
С 1 января 2012 года действие абзаца восьмого части третьей статьи 10 приостановлено на 2012 год (абзац второй статьи 29 Закона Республики Беларусь от 30.12.2011 N 331-З).
предложения по формированию и использованию государственных целевых бюджетных фондов охраны природы;
предложения об установлении отдельным категориям юридических и физических лиц льгот.
(в ред. Законов Республики Беларусь от 13.06.2007 N 238-З, от 31.12.2010 N 228-З)
Статья 11. Полномочия местных Советов депутатов и исполнительных и распорядительных органов в области охраны окружающей среды
Местные Советы депутатов в области охраны окружающей среды:
утверждают территориальные программы и мероприятия по рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов и охране окружающей среды;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
распоряжаются на подведомственной им территории природными ресурсами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, а также осуществляют контроль за их использованием;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 02.07.2009 N 32-З)
отменяют решения местных исполнительных и распорядительных органов об изъятии и предоставлении земельных участков в пользование, аренду, пожизненное наследуемое владение, о передаче их в собственность, не соответствующие действующему законодательству Республики Беларусь об охране и использовании земель;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
передают в установленном порядке выявленные места обитания диких животных и места произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 10.11.2008 N 444-З)
абзац исключен. - Закон Республики Беларусь от 13.06.2007 N 238-З;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Местные исполнительные и распорядительные органы в области охраны окружающей среды:
разрабатывают и представляют в местные Советы депутатов территориальные программы и мероприятия по рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и принимают меры по их выполнению;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
принимают меры по защите прав и законных интересов граждан Республики Беларусь в области охраны окружающей среды;
осуществляют на подведомственной им территории государственный контроль за охраной земель (включая почвы), недр, вод, атмосферного воздуха, лесов, растительного и животного мира в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;
распоряжаются на подведомственной им территории природными ресурсами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 02.07.2009 N 32-З)
принимают решения о резервировании территорий, которые планируется объявить особо охраняемыми природными территориями;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 02.07.2009 N 32-З)
принимают решения об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования заказников и памятников природы местного значения;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 02.07.2009 N 32-З)
принимают решения об объявлении и прекращении функционирования биосферных резерватов;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
определяют места размещения отходов;
организуют сбор, перевозку, хранение и обезвреживание коммунальных отходов, которые образуются на их территории;
абзац исключен. - Закон Республики Беларусь от 13.06.2007 N 238-З;
принимают решения о полном или частичном приостановлении до устранения выявленного нарушения хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и граждан, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
предъявляют претензии юридическим лицам или гражданам, причинившим вред окружающей среде, и иски в суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также иски в суд о прекращении юридическими лицами или гражданами хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
участвуют в формировании экологической культуры;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 22.12.2011 N 326-З)
изучают предложения юридических лиц, в том числе общественных объединений, а также граждан по вопросам охраны окружающей среды и рационального (устойчивого) использования природных ресурсов;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
ГЛАВА 3
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 12. Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды
Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права, а также на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной экологической информации.
(в ред. Закона Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
Граждане имеют право:
создавать в соответствии с законодательством Республики Беларусь общественные объединения, осуществляющие свою деятельность в области охраны окружающей среды, и общественные фонды охраны природы;
обращаться в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в органы государственного управления, иные организации и к должностным лицам для получения полной, достоверной и своевременной экологической информации;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
принимать участие в подготовке и обсуждении материалов по оценке воздействия на окружающую среду;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
вносить предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;
оказывать содействие государственным органам в решении вопросов охраны окружающей среды;
осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды;
обращаться в государственные органы с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, вредного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;
предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного их жизни, здоровью, имуществу в результате вредного воздействия на окружающую среду, и о полном или частичном приостановлении либо прекращении хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и граждан, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду.
(в ред. Закона Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
Граждане обязаны:
соблюдать законодательство Республики Беларусь об охране окружающей среды;
повышать экологическую культуру, содействовать воспитанию в этой области подрастающего поколения;
беречь и охранять природную среду и рационально использовать природные ресурсы;
выполнять требования в области обращения с отходами;
выполнять требования пожарной безопасности;
соблюдать правила охоты и рыболовства;
выполнять требования, установленные в целях борьбы с бытовым шумом в помещениях, на улицах, во дворах, на территории садоводческих товариществ (кооперативов), в местах отдыха и иных общественных местах;
выполнять предписания государственных органов и должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области охраны окружающей среды;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
возмещать в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, вред, причиненный их действиями окружающей среде.
Законодательством Республики Беларусь могут быть определены иные права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды.
Статья 13. Обеспечение права граждан на благоприятную окружающую среду
Право граждан на благоприятную окружающую среду обеспечивается:
планированием и нормированием качества окружающей среды, мерами по предотвращению вредного воздействия на окружающую среду и ее оздоровлению, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
возмещением в установленном порядке вреда, причиненного жизни, здоровью, имуществу граждан в результате вредного воздействия на окружающую среду;
предоставлением полной, достоверной и своевременной экологической информации в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь, в том числе международными договорами Республики Беларусь;
(в ред. Законов Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З, от 06.05.2010 N 127-З)
обжалованием решений и действий (бездействия) государственных органов, организаций и должностных лиц;
судебной защитой, самозащитой и получением квалифицированной юридической помощи;
деятельностью общественных объединений;
контролем в области охраны окружающей среды;
принятием иных мер, предусмотренных настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь.
Статья 14. Защита права на благоприятную окружающую среду
Право на благоприятную окружающую среду принадлежит гражданину от рождения и подлежит защите как личное неимущественное право, не связанное с имущественным, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Моральный вред, причиненный гражданину нарушением его права на благоприятную окружающую среду, подлежит компенсации в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 15. Права и обязанности общественных объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды
Общественные объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право:
разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке программы рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в области охраны окружающей среды;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
участвовать в разработке проектов государственных, отраслевых, местных и иных программ и мероприятий по рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и способствовать их выполнению;
(в ред. Законов Республики Беларусь от 13.06.2007 N 238-З, от 06.05.2010 N 127-З)
за счет собственных и привлеченных средств осуществлять мероприятия по воспроизводству природных ресурсов и обеспечению экологической безопасности;
вносить в государственные органы и направлять должностным лицам предложения по вопросам охраны окружающей среды и рационального (устойчивого) использования природных ресурсов;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
принимать участие в подготовке и обсуждении материалов по оценке воздействия на окружающую среду, в частности путем проведения общественных слушаний;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу;
создавать в соответствии с законодательством Республики Беларусь общественные фонды охраны природы и расходовать их средства на проведение мероприятий по охране окружающей среды;
оказывать содействие государственным органам в решении вопросов охраны окружающей среды;
осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды;
обращаться в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в органы государственного управления, иные организации и к должностным лицам для получения полной, достоверной и своевременной экологической информации;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
обращаться в государственные органы и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, вредного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;
предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью, имуществу своих членов (участников) в результате вредного воздействия на окружающую среду, и о полном или частичном приостановлении либо прекращении хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и граждан, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
выступать в средствах массовой информации по вопросам охраны окружающей среды.
Законодательством Республики Беларусь могут быть определены иные права общественных объединений, осуществляющих свою деятельность в области охраны окружающей среды.
Общественные объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, проводят работу по пропаганде и воспитанию у граждан бережного отношения к природе, повышению экологической культуры граждан, сообщают в территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы о выявленных случаях нерационального использования природных ресурсов, нарушениях законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды, а также об авариях и иных чрезвычайных ситуациях, нарушениях технологических процессов, в результате которых произошло или может произойти загрязнение окружающей среды либо иное вредное воздействие на окружающую среду.
Общественные объединения при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.
ГЛАВА 4
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ
Статья 16. Право природопользования
Природные ресурсы могут предоставляться в пользование в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Гражданам гарантируется право общего пользования природными ресурсами для удовлетворения их потребностей безвозмездно без закрепления этих ресурсов за ними и без получения соответствующих разрешений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Беларусь (право общего природопользования).
Осуществление природопользования в процессе экономической деятельности (специальное природопользование) разрешается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за плату, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь, на основании решений государственных органов, в компетенцию которых входит принятие таких решений, договора аренды, концессионного договора и на иных основаниях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
(в ред. Закона Республики Беларусь от 22.12.2011 N 326-З)
Статья 17. Лицензирование в области охраны окружающей среды
(в ред. Закона Республики Беларусь от 29.06.2006 N 137-З)
Лицензирование в области охраны окружающей среды осуществляется специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления в соответствии с законодательством Республики Беларусь о лицензировании.
ГЛАВА 5
НОРМИРОВАНИЕ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ, ТЕХНИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ И СТАНДАРТИЗАЦИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ
(в ред. Законов Республики Беларусь от 20.07.2006 N 162-З,
от 08.07.2008 N 367-З)
Статья 18. Нормирование в области охраны окружающей среды
Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, лимитов на природопользование, а также иных нормативов в области охраны окружающей среды.
Нормативы качества окружающей среды, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, а также иные нормативы в области охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды.
Нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, а также иные нормативы в области охраны окружающей среды устанавливаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерством здравоохранения Республики Беларусь и иными специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления в соответствии с их компетенцией.
Статья 19. Основные требования к разработке нормативов в области охраны окружающей среды
Основными требованиями к разработке нормативов в области охраны окружающей среды являются:
установление оснований их разработки;
проведение научно-исследовательских работ по их обоснованию;
оценка и прогнозирование экологических, социальных, экономических последствий их применения;
иные требования, устанавливаемые законодательством Республики Беларусь.
Статья 20. Нормативы качества окружающей среды
Нормативы качества окружающей среды устанавливаются на уровне, обеспечивающем экологическую безопасность, и применяются для оценки состояния окружающей среды и нормирования допустимого воздействия на нее.
К нормативам качества окружающей среды относятся:
нормативы предельно допустимых концентраций химических и иных веществ;
нормативы предельно допустимых физических воздействий;
нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;
иные нормативы качества окружающей среды.
Нормативы качества окружающей среды утверждаются и вводятся в действие Министерством здравоохранения Республики Беларусь по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, иными государственными органами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
На особо охраняемых природных территориях, природных территориях, подлежащих специальной охране, и территориях биосферных резерватов могут устанавливаться более жесткие, чем действующие на других территориях, нормативы качества окружающей среды.
(часть четвертая статьи 20 в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
Статья 21. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду
В целях предотвращения вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (природопользователей) устанавливаются следующие виды нормативов допустимого воздействия на окружающую среду:
нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ;
нормативы образования отходов производства;
нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);
нормативы допустимого изъятия природных ресурсов;
нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;
нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Республики Беларусь.
Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий.
Статья 22. Нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ
Нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ устанавливаются для стационарных и мобильных источников воздействия на окружающую среду исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
Технологические нормативы устанавливаются для стационарных и мобильных источников на основе наилучших доступных технических методов и технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, с учетом экономических и социальных факторов.
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ могут устанавливаться временные нормативы на такие выбросы и сбросы на основании разрешений, выдаваемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальными органами и действующих только при условии одновременного проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, и (или) реализации других природоохранных мероприятий, с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ.
КонсультантПлюс: примечание.
Положение о порядке согласования и утверждения нормативов образования отходов производства утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.07.2010 N 1104.
Статья 23. Нормативы образования отходов производства
(в ред. Закона Республики Беларусь от 21.12.2007 N 298-З)
Нормативы образования отходов производства устанавливаются в целях предотвращения их вредного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством Республики Беларусь об обращении с отходами.
Статья 24. Нормативы допустимых физических воздействий
Нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий) устанавливаются для каждого источника такого воздействия исходя из нормативов качества окружающей среды и с учетом влияния других источников физических воздействий.
Статья 25. Нормативы допустимого изъятия природных ресурсов
Нормативами допустимого изъятия природных ресурсов являются нормативы, установленные в соответствии с ограничениями объема их изъятия в целях сохранения природных и природно-антропогенных объектов, обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращения их деградации.
Нормативы допустимого изъятия природных ресурсов и порядок их установления определяются законодательством Республики Беларусь об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов.
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
Статья 26. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду
Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, в целях регулирования совокупного воздействия всех стационарных и мобильных источников воздействия на окружающую среду, расположенных в пределах конкретных территорий.
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются по каждому виду воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и совокупному воздействию всех источников, находящихся на этих территориях.
При установлении нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду учитываются природные особенности конкретных территорий.
Статья 27. Лимиты на природопользование
Лимиты на природопользование представляют собой установленные природопользователям, являющимся плательщиками экологического налога и (или) налога за добычу (изъятие) природных ресурсов, на определенный период времени объемы предельного использования (изъятия, добычи) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов и иных видов вредного воздействия на окружающую среду.
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
Лимиты на природопользование устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
(часть вторая статьи 27 в ред. Закона Республики Беларусь от 13.06.2007 N 238-З)
Порядок разработки лимитов на природопользование определяется Советом Министров Республики Беларусь.
(часть третья статьи 27 введена Законом Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
Статья 28. Иные нормативы в области охраны окружающей среды
В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, оценки качества окружающей среды в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Беларусь могут устанавливаться иные нормативы в области охраны окружающей среды.
Статья 29. Обеспечение единства измерений в области охраны окружающей среды
(в ред. Закона Республики Беларусь от 08.07.2008 N 367-З)
Обеспечение единства измерений в области охраны окружающей среды осуществляется для получения достоверной экологической информации, оценки воздействия на окружающую среду, установления нормативов в области охраны окружающей среды, обеспечения достоверности результатов аналитического контроля и объективной оценки природоохранной деятельности, а также иных целей, связанных с охраной окружающей среды и рациональным (устойчивым) использованием природных ресурсов.
(в ред. Закона Республики Беларусь от 06.05.2010 N 127-З)
Мероприятия по обеспечению единства измерений в области охраны окружающей среды проводятся в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Беларусь об обеспечении единства измерений, о техническом нормировании и стандартизации.
Измерения в области охраны окружающей среды осуществляются по методикам выполнения измерений, прошедшим метрологическое подтверждение пригодности методик выполнения измерений, с применением средств измерений, прошедших метрологический контроль.
Аналитические лаборатории, осуществляющие измерения в области охраны окружающей среды, подлежат учету Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в устанавливаемом им порядке.
Государственный метрологический надзор в области охраны окружающей среды осуществляется Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь.
Статья 30. Технические нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды
(в ред. Закона Республики Беларусь от 20.07.2006 N 162-З)
Техническими нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды устанавливаются требования (нормы и правила) в области охраны окружающей среды к товарам (работам, услугам), технологическим процессам и соответствующим методам контроля.
(в ред. Закона Республики Беларусь от 20.07.2006 N 162-З)
Технические нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды разрабатываются с учетом научно-технических достижений и требований международных правил и стандартов.
(в ред. Закона Республики Беларусь от 20.07.2006 N 162-З)
В технических нормативных правовых актах на новую технику, технологии, материалы, вещества и другую продукцию, технологические процессы, хранение, транспортировку, использование такой продукции, в том числе после перехода ее в категорию отходов, должны учитываться требования, нормы и правила в области охраны окружающей среды.
(в ред. Закона Республики Беларусь от 20.07.2006 N 162-З)
Статья 31. Экологическая сертификация
(в ред. Закона Республики Беларусь от 20.07.2006 N 162-З)
Экологическая сертификация осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь органами по сертификации, аккредитованными в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь.
(часть первая статьи 31 в ред. Закона Республики Беларусь от 31.12.2010 N 228-З)
Объектами экологической сертификации являются:
система управления окружающей средой;
продукция;
компетентность персонала в выполнении работ, услуг в области охраны окружающей среды;
оказание услуг в области охраны окружающей среды;
иные объекты в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
(в ред. Закона Республики Беларусь от 31.12.2010 N 228-З)
Государственное регулирование в области экологической сертификации осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Научно-методическое руководство по экологической сертификации в Республике Беларусь осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
ГЛАВА 6
ТРЕБОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
