Состояние, результаты и перспективы развития системы образования

Снежинского городского округа

Публичный доклад

Управления образования

г. Снежинска

2011 год

Содержание

1. Введение 3

1.1 Цели и задачи доклада 3

1.2 Краткая аннотация содержания доклада 3

1.3 Краткое описание источников используемой информации 3

1.4 Составители доклада 4

1.5 Утверждение доклада 4

1.6 Общие сведения об Управлении образования 4

2. Общая характеристика функционирования муниципального образования 5

2.1 Социально-экономические показатели развития города Снежинска 5

2.2 Демографическая ситуация 6

2.3 Занятость населения 7

3. Характеристика муниципальной системы образования 8

3.1 Структура образовательной сети и динамика ее изменения. 8

3.2 Контингент обучающихся и воспитанников и охват образованием лиц соответствующего возраста 13

3.3 Состояние здоровья обучающихся и воспитанников 17

3.3.1 Анализ состояния здоровья детей в дошкольных образовательных учреждениях города 17

3.3.2 Анализ состояния здоровья школьников 24

3.4 Доступность дошкольного образования 30

3.5 Доступность общего образования 33

3.6 Доступность дополнительного образования 37

4. Условия организации образовательного процесса в образовательных учреждениях 40

4.1. Финансово-экономические показатели деятельности системы образования 40

4.2 Кадровые условия 48

4.3 Материально-технические условия организации образовательного процесса 83

4.4 Информационные условия 88

4.5 Условия здоровьесбережения и обеспечения безопасности образовательного процесса 90

4.6 Условия организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей 93

4.7 Условия введения ФГОС НОО 94

4.8 Условия организации методического сопровождения образовательного процесса 99

4.8.1 Формы организации информационно-методической помощи руководящим и педагогическим работникам образовательных учреждений 99

4.8.2 Механизмы оценки качества повышения квалификации руководящих и педагогических работников 99

4.8.3 Программно-методическое обеспечение образовательного процесса в МДОУ

4.9 Условия для проведения итоговой аттестации выпускников 105

5. Приоритетные цели и задачи развития муниципальной системы образования, деятельность по их решению в отчетный период. 109

6. Результаты функционирования и развития муниципальной системы образования 112

6.1 Результаты учебной деятельности 112

6.2 Внеучебные результаты деятельности 148

6.3 Социализация детей и подростков 165

6.5.1 Система работы по социально-личностному развитию детей дошкольного возраста. 180

6.5.2 Воспитательная деятельность в МОУ 185

7. Основные направления и задачи развития муниципальной системы образования в ближайшей перспективе 202

8. Заключение 204

1. Введение

1.1 Цели и задачи доклада

Публичный доклад – аналитический публичный документ в форме периодического отчета (раз в год) Управления образования администрации г. Снежинска перед обществом, обеспечивающий регулярное информирование всех заинтересованных сторон о состоянии и перспективах развития системы образования. Публичный доклад адресован широкому кругу читателей: представителям Собрания депутатов и администрации г. Снежинска, обучающимся и их родителям (законным представителям), работникам системы образования, представителям средств массовой информации, общественным организациям, всем заинтересованным лицам.

Основными целями Публичного доклада являются:

- обеспечение информационной основы для организации диалога и согласования интересов всех участников образовательного процесса;

- обеспечение прозрачности функционирования Снежинской системы образования;

- информирование потребителей образовательных услуг о приоритетных направлениях развития муниципальной системы образования, планируемых мероприятиях и ожидаемых результатах деятельности.

1.2 Краткая аннотация содержания доклада

Публичный доклад о состоянии, результатах и перспективах развития муниципальной системы образования по итогам 2010-2011 учебного года подготовлен в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными Министерством образования и науки Российской Федерации. В публикации раскрывается содержание и результаты функционирования системы образования г. Снежинска – дошкольного, основного и дополнительного образования. Проанализированы степень эффективности использования имеющихся ресурсов, сформированы задачи и основные направления деятельности на ближайший период.

1.3 Краткое описание источников используемой информации

Публичный доклад подготовлен на основе следующих информационных источников:

• официальный сайт администрации Снежинского городского округа;
• официальный сайт Управления образования г. Снежинска;
• стратегия социально-экономического развития города Снежинска до 2020 года;
• отчет главы администрации Снежинского городского круга по итогам 2010 года;
• отчет главы города Снежинска по итогам 2010 года;
• статистические отчеты образовательных учреждений;
• официальные отчеты образовательных учреждений по итоговой аттестации 2010-2011 учебного года;
• отчет на балансовой комиссии по итогам работы Управления образования в 2010 году;
• бухгалтерские отчеты образовательных учреждений.

1.4 Составители доклада

Коллектив авторов Публичного доклада: Б.М. Беккер, Н.В. Лазуренко, А.Н. Мухитдинов, М.В. Александрова, Т.М. Рогожина, Л.А. Шмелева, О.А. Степанова, А.А. Свалова, Л.С. Полякова, Л.М. Еловикова, Н.В. Толмачева, а также специалисты Управления образования и МБОУ «ММЦ».

1.5 Утверждение доклада

Положение о Публичном докладе Управления образования администрации г. Снежинска о состоянии, результатах и перспективах развития системы образования Снежинского городского округа утверждено приказом начальника Управления от 10.08.2011.

1.6 Общие сведения об Управлении образования

Название: Муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации города Снежинска».

Юридический и фактический адрес: Челябинская область, г. Снежинск, ул. Ленина, 26.

Телефон: (35146) 3-27-89, факс (35146) 3-28-98.

2. Общая характеристика функционирования муниципального образования

2.1 Социально-экономические показатели развития города Снежинска

Снежинск является закрытым административно-территориальным образованием, находящимся на территории Челябинской области. Город расположен практически посередине между двумя мегаполисами – Екатеринбург, Челябинск. Снежинск – это не просто многопрофильный город с особым режимом въезда-выезда и безопасности. Сам смысл возникновения и существования Снежинска – это обеспечение функционирования оборонного объекта. Поскольку формирование закрытого города предполагало минимальные контакты с окружающим пространством, была создана полная инфраструктура для проживания и деятельности его населения, в том числе и в социальной сфере.

Кроме градообразующего предприятия ФГУП РФЯЦ ВНИИТФ им. академика Е.И. Забабахина промышленную основу Снежинска составляют ОАО «Трансэнерго», ООО «ЗКС», ООО «СКЭТ», ООО «Дом», ООО «Завод лакокрасочных материалов», ООО «Уралтраверс-ПАК», хлебозавод «Снежинский» и др.

Бюджет Снежинского городского округа на 2010 год после всех корректировок составил: по доходам 1 558 млн. рублей, по расходам 1 760 млн. рублей.

Структура расходов бюджета в 2010 году

В составе расходов, носящих капитальный характер учтены, в том числе, следующие:

• 19 млн. рублей на завершение реконструкции детского сада № 21;
• 11 млн. рублей на работы, связанные с вводом в эксплуатацию роддома.

Структура расходов бюджета в 2010 году

(в разрезе направлений расходов)

Несмотря на кризисные явления, суммы инвестиции в основной капитал в 2010 году выросли на 9,8 %. Разработан комплексный инвестиционный план Снежинского городского округа.

В 2010 году вырос оборот розничной торговли на 6,4 % до 5 178, 2 млн. рублей, оборот общественного питания на 28,5 % до 214,6 млн. рублей, объем платных услуг населению на 9,9 % до 1 152,4 млн. рублей.

В 2010 году среднемесячная заработная плата работника выросла на 14,6 % и составила 22 305 руб. Денежные доходы в расчете на одного жителя составили 18 054 руб.

2.2 Демографическая ситуация

Начиная с 1991 года демографическая ситуация в городе обострилась, рождаемость упала, смертность увеличилась, а миграционный приток снизился. Однако, начиная с 2008 года наблюдается устойчивая тенденция роста числа родившихся в г. Снежинске.

Демографическая обстановка

Показатель	Год
	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Численность населения, чел.	50 796	50 627	50 545	50 624	50575	50609
Число родившихся, чел.	454	422	454	551	544	553
Число умерших, чел.	560	511	534	581	557	583
Средний возраст населения, Лет	39,2	39,6	40,2	40,2	40,2	40,3

Структура населения Снежинска в 2005 – 2009 гг.

	Человек %	Человек %	Человек %
	2005 год	2007 год	2009 год
Численность постоянного населения	50 796 100	50 545 100	50 575 100
Дети и подростки (0-15)	7 466 14,7	7 127 14,1	7 261 14,4
Трудоспособное население	32 193 63,4	31 580 62,5	31 075 61,4
Лица пенсионного возраста	11 137 21,9	11838 23,4	12 239 24,2

Прогноз численности населения г. Снежинска до 2020 г.

	Единица измерения	Прогнозный период
		2011	2015	2020
Численность населения	человек	50 500	50 600	51 000
Структура населения	%	100	100	100
0-15	%	14,0	12,0	10,7
16-59	%	60,8	61,5	60,3
Старше 60 лет	%	25,2	26,5	29,0

2.3 Занятость населения

Трудовая занятость населения г. Снежинска

Показатель	Год
	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Обратилось в ГЦЗН, человек	1 749	1 579	1 350	1 216	1 669	1 249
Трудоустроено за год, человек	1 389	1 327	1 183	1 000	1 060	866
Уровень зарегистрированной безработицы, %	0,9	0,6	0,5	0,4	1,0	0,9
Средняя численность работников организаций всего, чел.	24 299	24 650	24 699	24 592	23 078	22 900

3. Характеристика муниципальной системы образования

3.1 Структура образовательной сети и динамика ее изменения.

Динамика сети образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования представлена в таблице 3.1.1. Изменения, происходящие в сети, обусловлены реализацией федерального закона № 83-ФЗ и переводом ряда дошкольных учреждений в статус автономных. Кроме этого, с целью эффективного расходования бюджетных средств и создания оптимальных условий для организации образовательного процесса были объединены школы №№ 123 и 124, №№ 119 и 126, №№ 117 и 133.

Таблица 3.1.1

Тип ОУ	2007	2008	2009	2010	2011	Примечание
Общеобразовательные учреждения	9	8	7	6	6	Постановление Главы города Снежинска Челябинской области от 04.06.2007г. №272-р «О реорганизации МОУ «Средняя общеобразовательная школа №123», МОУ «Средняя общеобразовательная школа №124» 31.08.2007г. Государственная регистрация юридического лица МОУ №135 путём реорганизации в форме слияния. Постановление Главы города Снежинска Челябинской области от 16.06.2009г. №830 «О реорганизации МОУ «Средняя общеобразовательная школа №126». Постановление Администрации Снежинского городского округа от 19.07.2010г. №1213 «О реорганизации МОУ «Средняя общеобразовательная школа №117»
Специальные (коррекционные) образовательные учреждения	2	2	2	2	2
Дошкольные образовательные учреждения	23	23	21	21	19
Автономные дошкольные образовательные учреждения	0	0	2	2	4	Постановление Администрации Снежинского городского округа «О создании МАДОУ»: №230-р от 18.05.2009г. – МАДОУ №2; №231-р от 18.05.2009г. – МАДОУ №13; №1881 от 13.11.2010г. - МАДОУ №31; №1882 от 13.11.2010г. - МАДОУ №29
Учреждения дополнительного образования детей	2	2	2	2	2
Другие (межшкольный учебный комбинат)	1	1	1	1	1

Сеть учреждений дополнительного образования, включающая в себя учреждения образования, культуры и спорта, практически не меняется в последние 3 года.

Таблица 3.1.2

Динамика сети учреждения дополнительного образования детей

Система управления	2009 год	2010 год	2011 год
Управление образование	2	2	2
КФиС	4	3	3
Управление культуры	2	2	2

Структура дошкольного образования представлена на схеме ниже.

Управление образования администрации Снежинского городского округа
Муниципальные дошкольные образовательные учреждения
Центр развития ребёнка (1)		Общеразвиваю-щего вида (8)		Компенсирующего вида (8)		Комбинирован-ного вида (6)
Всестороннее раз­ви­тие воспитан­ников по всем на­правлениям: познавательно-речевое; художественно-эс­тетическое; социально-нравст­венное; физическое; и пр.		Приоритетное осуществление одного или не­скольких на­прав­лений развития ребенка: познавательно-речевого; художественно-эстетиче­ского; социально-нравственного; физического; и пр.		Специальное (кор­рекционное) образо­вание детей, имею­щих: нарушения речи; ЗПР поражение ЦНС (ДЦП); нарушение интел­лекта; нарушение зрения; тубинтоксикацию; аллергопатологию; бронхопатологию.		Осуществление общеразвивающего и специального (коррекционного) образования детей, общеразвивающего образования и при­смотра, оздоровле­ния детей

В составе Управления образования на 01.01.2011г. функционировало 22 дошкольных учреждения. Одно учреждение (МДОУ № 21) было введено в эксплуатацию 25.01.2011г. после капитального ремонта.

Общая мощность сети МДОУ и ее наполняемость на 01.01.2011г. даны в таблице 3.1.3.

Таблица 3.1.3

	Ранний возраст			Дошкольный возраст			Всего
	мест	детей	детей на 100 мест	мест	детей	детей на 100 мест	мест	детей	детей на 100 мест
2	45	70	156	110	117	106	155	187	122
3	80	79	99	-	-	-	80	79	99
4	60	68	113	20	25	125	80	93	116
5	-	-	-	46	46	100	46	46	100
6	30	32	107	40	48	120	70	80	114
7	30	32	107	60	68	113	90	100	111
8	50	68	136	-	-	-	50	68	136
9	15	7	47	10	10	100	25	17	68
13	50	74	148	110	146	133	160	220	138
14	15	15	100	65	66	102	80	81	101
15	45	56	124	105	122	116	150	178	119
18	30	35	117	120	132	110	150	167	111
20	45	50	111	60	72	120	105	122	116
21	Ремонт
23	20	27	135	40	47	118	60	74	123
24	25	26	104	55	59	107	80	85	106
25	-	-	-	50	74	148	50	74	148
26	6	10	166	70	90	129	76	100	132
27	15	19	127	100	97	97	115	116	101
28	60	66	110	80	98	123	140	164	117
29	20	29	145	80	99	124	100	128	128
30	-	-	-	180	207	115	180	207	115
31	90	113	126	120	152	127	210	265	126
Всего 2010	731	876	120	1521	1775	117	2252	2651	118
2009	701	831	119	1521	1688	111	2222	2519	113
2008	656	755	115	1594	1775	111	2258	2522	112
Группы кратковременного пребывания 2010	240	223	93	-	-	-	240	223	93
Группы кратковременного пребывания 2009	240	248	103	-	-	-	240	248	103
Группы кратковременного пребывания 2008	225	249	111	-	-	-	225	249	111
Итого 2010	971	1099	113	1521	1775	117	2492	2874	115
2009	941	1079	116	1521	1688	111	2462	2767	112
2008	881	1004	114	1594	1775	111	2483	2771	112

В последние годы для решения задачи предоставления услуг дошкольного образования в связи с ростом рождаемости немного сократилось количество групп компенсирующего вида.

Таблица 3.1.4

Количество групп компенсирующего вида

2006	2007	2008	2009	2010
64	67	65	65	60

В целях создания условий для обеспечения государственных гарантий доступности дошкольного образования для детей различных групп населения и имеющих разное состояние здоровья, социальный заказ направлен, в первую очередь, на охват максимального количества детей дошкольным образованием. За последние годы потребность в местах для детей раннего возраста, а также детей из малообеспеченных и неблагополучных семей возрастает.

В 2010-2011 учебном году открыто дополнительно 2 группы для детей раннего возраста.

Таким образом, дошкольным образованием охвачены все дети от 2-х до 6 лет (6 лет 11 месяцев 29 дней), по возможности, дети, которым к 01 сентября 2010 года исполняется полтора года, а также дети из малообеспеченных и неблагополучных семей и семей, попавших в тяжелую жизненную ситуацию.

С 2008 года внедряются новые формы охвата детей дошкольным образованием (группы кратковременного пребывания детей, консультативные, адаптационные группы).

На 01.01 2011г. дошкольным образованием охвачено 2874 ребенка.

Таблица 3.1.5

Распределение групп МДОУ по возрастным категориям

(ранний, дошкольный)

Учебный год	Групп всего	Групп для детей раннего возраста	Групп для детей дошкольного возраста
2008-2009	155	49 – 31,6%	106 – 68,4%
2009-2010	155	52 – 33,5%	103 – 66,5%
2010-2011	154	54 – 35,1%	100 – 64,9%
Новые формы охвата дошкольным образованием 2008-2009	15	15
Новые формы охвата дошкольным образованием 2009-2010	16	16
Новые формы охвата дошкольным образованием 2010-2011	16	16
Группы компенсирующей и оздоровительной направленности	60 (39,0 % от общего количества групп)	13 (24,1% от количества групп раннего возраста)	47 (47,0% от количества групп дошкольного возраста)

Динамика численности детей обучающихся в классах компенсирующего обучения МОУ представлена в таблице 3.1.6.

Таблица 3.1.6

МОУ	2006-2007	2007-2008	2008-2009	2009-2010	2010-2011
117	141	124	78	64	15
119	62	60	53
121	38	25	19
123	96	-	-	-	-
124	34	-	-	-	-
126	63	51	43	89	61
135	-	130	114	79	49
Итого, % от общего числа	434 10%	390 9%	307 7,6%	232 5,7%	125 3%

Количество классов компенсирующего обучения (ККО) и обучающихся в них последовательно сокращается. За пять лет число обучающихся в ККО уменьшилось на 7%. В истекшем учебном году функционировали восемь ККО на второй ступени обучения: в МОУ СОШ № 117 – один класс (9 «в»); в МОУ СОШ № 126 – четыре класса (6 «в», 7 «в», 8 «в», 9 «в»); в МОУ СОШ № 135 – три класса (6 «в», 8 «г», 9 «г»).

Таким образом, в 2011-2012 учебном году в муниципальных общеобразовательных учреждениях останутся функционировать пять ККО в МОУ СОШ № 126 (три класса) и МОУ СОШ № 135 (два класса).

3.2 Контингент обучающихся и воспитанников и охват образованием лиц соответствующего возраста

по формам и программам образования.

Таблица 3.2.1

	Программа / форма обучения	Начальное общее образование			Основное общее образование			Среднее (полное) общее образование			ВСЕГО
		кол-во классов	кол-во уч-ся	средняя наполняемость	кол-во классов	кол-во уч-ся	средняя наполняемость	кол-во классов	кол-во уч-ся	средняя наполняемость	кол-во классов	кол-во уч-ся	средняя наполняемость
2011	Общеобразо-вательные	60	1523	25.38	79	1885	23.86	23	608	26.43	162	4016	24.79
	Коррекцион-ные	11	108	9.82	13	121	9.31	2	13	6.50	26	242	9.31
	Вечерние	-			2	17	8.50	3	37	12.33	5	54	10.80
2010	Общеобразо-вательные	62	1501	24.21	85	1977	23.26	25	623	24.92	172	4101	23.84
	Коррекцион-ные	10	100	10.00	13	107	8.23	2	13	6.50	25	220	8.80
	Вечерние	-			3	16	5.33	4	75	18.75	7	91	13.00
2009	Общеобразо-вательные	66	1482	22.45	92	2045	22.23	26	597	22.96	184	4124	22.41
	Коррекцион-ные	10	88	8.80	15	123	8.20	2	15	7.50	27	226	8.37
	Вечерние	-						3	70	23.33	3	70	23.33

Таблица 3.2.2

Количество детей, посещающих МДОУ

2006	2007	2008	2009	2010
2474	2506	2739	2767	2874

Группы компенсирующей и оздоровительной направленности охватывают в целом все отклонения в развитии детей, предусмотренные типовым положением о дошкольном образовательном учреждении.

Распределение групп для детей с различными патологиями в общем количестве коррекционных групп выглядит следующим образом:

Таблица 3.2.3

Группы компенсирующей и оздоровительной направленности:	Количество групп	Норма наполняемости	Детей на 01.01.11	Детей на 100 мест
с нарушением речи	16	160	211	132
с задержкой психического развития	7	76	77	101
с детским церебральным параличом	1	5	9	180
с нарушением интеллекта	1	5	9	180
со сложными дефектами (2 и более дефектов)	1	5	4	82
с нарушением зрения	5	50	74	148
интегрированные группы	1	5	6	120
с аллергопатологией	20	250	289	116
с туберкулезной интоксикацией	5	65	70	108
с нарушением опорно-двигательного аппарата (сколиоз, нарушение осанки)	3	45	56	124
Всего	60	666	805	121

35,7% от общего количества детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, находятся в группах компенсирующей и оздоровительной направленности и получают квалифицированную педагогическую помощь специалистов (логопедов, дефектологов, тифлопедагогов, психологов).

Таблица 3.2.4

Количество классов

МОУ	Кол-во классов	В том числе						Кол-во классов		В том числе					Кол-во классов	В том числе
	2008-2009 уч.г.	1-4 кл.		5-9 кл.		10-11 кл.		2009-2010 уч.г.		1-4 кл.		5-9 кл.	10-11 кл.		2010-2011 уч.г.	1-4 кл.		5-9 кл.		10-11 кл.
117	25		7		14		4		24		8	12		4	22		7		11		4
119	15		6		7		2
121	27		10		13		4		27		10	13		4	27		11		12		4
125	28		12		12		4		26		11	11		4	25		11		10		4
126	21		8		10		3		29		10	15		4	25		9		14		2
127	30		11		14		5		29		11	14		4	28		10		14		4
135	38		12		22		4		37		12	20		5	35		12		18		5
итого	184		66		92		26		172		62	85		25	162		60		79		23
122	17		6		11				16		7	9			17		8		9
128	10		4		4		2		9		3	4		2	9		3		4		2
итого	27		10		15		2		25		10	13		2	26		11		13		2
133/ 117	3						3		7			3		4					2		3
Всего	214		76		107		31		204		72	101		31	188		71		94		28

Таблица 3.2.5

Средняя наполняемость классов

МОУ	2009 - 2010 учебный год
	общеобразовательные	коррекционные	компенсирующего обучения	профильные	По учреждению в целом
117	24		13.5		23.1
121	24.6				24.6
125	26.3	11.3		24.8	24
126	23.6		14.6		21.5
127				25.6	25.6
135	25		15.4		23.7
Итого					23.76
122		10.8			10.8
128		6.8			6.8
Итого					9.36
133	18.7 по 10-11кл.				18.7
МОУ	2010 - 2011 учебный год
	общеобразовательные	коррекционные	компенсирующего обучения	профильные	По учреждению в целом
117	24.3		11 по классам вечернего обучения		21.6
121	24.6				24.6
125	26.9	11		24.9	24.9
126	24.8	15	15.5		22.9
127				25.6	26.5
135	25.6		16.3		24.8
Итого	24.3 / 24.7 без классов вечернего обучения
122		11			11
128		6.8			6.8
Итого					9.5

Динамика численности обучающихся, занимающихся

в МОУ ДОД «Снежинская детская музыкальная школа имени

П.И. Чайковского» приведена в таблице.

Количество занимающихся в МОУ ДОД «Снежинская детская музыкальная школа имени П.И. Чайковского»	2008-2009	2009-2010	2010-2011
на бесплатной основе	618	600	707
на платной основе	110	90	100

Динамика численности обучающихся, занимающихся

в МОУ ДОД «Снежинская художественная школа»

Количество занимающихся в МОУ ДОД «Снежинская художественная школа»	2008-2009	2009-2010	2010-2011
на бесплатной основе	478	492	521
на платной основе	-	10	-

В системе образования работают 2 учреждения дополнительного образования детей, подведомственные Управлению образования администрации города Снежинска: МОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр «Орленок» им. Г.П. Ломинского» и МОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи им. Комарова». За летние смены «Орленок» принимает порядка 1 200 обучающихся снежинских МОУ.

Динамика численности обучающихся, занимающихся во Дворце творчества приведена в таблице.

Динамика численности обучающихся

в МОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи

имени В.М. Комарова»

№ п/п	Показатели	Количество/от общего количества обучающихся
		2008-2009	2009-2010	2010-2011
1	Количество обучающихся общеобразовательных учреждений всех видов	4 420 / 100%	4 412 / 100%	4 312 / 100%
2	Количество обучающихся, занимающихся в МОУДОД	2 397 / 54%	3 127 / 70%	2 351 / 54%