Отчет

Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым

о проделанной работе за период с 12 мая 2006 года по 31 декабря 2007 года

Президиум Верховной Рады Автономной Республики Крым (далее – Президиум) в соответствии со статьей 31 Конституции Автономной Республики Крым представляет отчет о проделанной им работе за период с 12 мая 2006 года по 31 декабря 2007 года.

В течение срока полномочий в соответствии с Регламентом Верховной Рады Автономной Республики Крым Президиум осуществлял организацию и подготовку сессий и пленарных заседаний Верховной Рады Автономной Республики Крым, формирование проектов повесток дня сессий и пленарных заседаний Верховной Рады Автономной Республики Крым, внесение данных повесток на утверждение Верховной Рады Автономной Республики Крым, координацию работы органов Верховной Рады Автономной Республики Крым, контроль за исполнением нормативно-правовых и иных актов Верховной Рады Автономной Республики Крым и Президиума, а также их официальное обнародование; содействовал депутатам Верховной Рады Автономной Республики Крым в исполнении ими своих обязанностей.

Особое внимание Президиум уделял:

достижению согласия в межэтнических, политических, социальных и других вопросах;

совершенствованию бюджетного планирования;

решению социально-экономических проблем;

урегулированию земельных отношений в Автономной Республике Крым;

стратегическому инвестированию в социальную сферу: здравоохранение, улучшение качества жизни, образование, охрану окружающей природной среды;

развитию санаторно-курортной и туристической сферы – важнейшей бюджетообразующей отрасли республики;

созданию благоприятных условий для активизации деятельности субъектов малого предпринимательства, повышению эффективности их работы;

реализации государственной молодежной политики в Автономной Республике Крым;

решению проблем занятости населения;

расширению взаимовыгодного сотрудничества с регионами Украины, Российской Федерации и других стран;

совершенствованию взаимодействия органов власти Автономной Республики Крым с органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым.

С целью решения этих вопросов депутатскими фракциями Верховной Рады Автономной Республики Крым пятого созыва "Блок "За Януковича", "Союз", "Блок Наталии Витренко "Народная оппозиция", "Коммунисты" и "Курултай–Рух" было сформировано большинство.

Несмотря на серьезные политические и идеологические разногласия между членами большинства удалось построить ее работу на принципах делового прагматизма и ответственности перед избирателями за осуществление своих предвыборных программ и обещаний.

Время показало правильность такого подхода, который позволил добиться устойчивого роста экономических показателей в автономии практически по всем направлениям.

Основными целями деятельности Президиума, как и всей Верховной Рады Автономной Республики Крым нового созыва, были защита интересов крымчан, повышение их благосостояния и обеспечение безопасности.

Основной формой работы Президиума являются его заседания.

За период работы пятого созыва Верховной Рады Автономной Республики Крым проведено 65 заседаний Президиума, на которых приняты 258 решений, 5 обращений и заявлений, даны 23 поручения.

В соответствии со своими полномочиями Президиум формировал проекты повесток дня сессий, изменений в них по предложениям депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, а также проекты повесток дня пленарных заседаний Верховной Рады Автономной Республики Крым и изменений в них, вносил данные проекты на утверждение Верховной Рады Автономной Республики Крым.

Всего за отчетный период проведено 26 пленарных заседаний (за аналогичный период работы четвертого созыва – 20 заседаний), на которых приняты 461 нормативно-правовой и иной акт Верховной Рады Автономной Республики Крым (в том числе утверждены 20 программ), 5 обращений и заявлений, даны 15 поручений. Депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым уделяли особое внимание рассмотрению экономических и социально-культурных вопросов (рассмотрено соответственно 98 и 89 нормативно-правовых актов).

Большое внимание уделялось также земельным вопросам и вопросам рационального природопользования в части согласования материалов места расположения объектов, разрешений на пользование недрами, предоставления горных отводов, улучшения экологии, создания заповедников, заказников, ботанических садов (71 нормативно-правовой акт).

Практически на всех пленарных заседаниях рассматривались предложения о внесении изменений в законы Украины, о проектах законов Украины, вопросы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, о распределении ассигнований на эти цели; рассматривались также представления Прокурора Автономной Республики Крым и другие. Всего в общеполитической и правовой сфере было рассмотрено 77 нормативно-правовых актов.

Депутатами – членами Президиума – внесено 368 проектов, из них принято 289 нормативно-правовых актов.

В соответствии со статьей 67 Регламента Верховной Рады Автономной Республики Крым Президиумом в отчетном периоде было образовано 9 рабочих групп и организационных комитетов.

Рабочими группами были подготовлены рекомендации о передаче берегоукрепительных сооружений, принадлежащих Автономной Республике Крым, в коммунальную собственность; рассмотрены вопросы о подготовке и проведении I Международного этнографического фестиваля "Караи собирают друзей"; об участии в организации Международного телекинофорума "Вместе" и другие.

На заседаниях Президиума рассматривались информации о подготовке вопросов для рассмотрения на пленарных заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым, заслушивались информации лиц в соответствии с поручениями Президиума и Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым.

Так, в целях подготовки вопросов о комплексном развитии перспективных прибрежных территорий Автономной Республики Крым для рассмотрения на пленарных заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым Президиум заслушивал информации рабочей группы по выработке предложений к проектам уставных документов и учредительного договора хозяйственного общества с целью реализации мероприятий по устойчивому развитию Западного Крыма.

В сентябре 2007 года Президиум рассмотрел вопрос о ходе выполнения поручений Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым Гриценко А.П. и рекомендаций Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по промышленности, строительству, транспорту, связи и топливно-энергетическому комплексу, касающихся совершенствования работы ОАО "Крымэнерго" с бытовыми потребителями электрической энергии (населением); в октябре – о ходе выполнения поручения Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым от 24 сентября 2007 года 24п–ПВР и рекомендаций Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по промышленности, строительству, транспорту, связи и топливно-энергетическому комплексу по организации работы ОАО "Крымгаз" по обеспечению природным газом населения Автономной Республики Крым. В результате были урегулированы вопросы бесперебойного обеспечения жителей Автономной Республики Крым газом и электроэнергией.

По наиболее важным вопросам в целях выработки наиболее эффективных решений Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым проводил совещания с председателями депутатских фракций.

В соответствии с Законом Украины "Об обращениях граждан" Президиумом проводилась работа по рассмотрению обращений граждан и организации их приема.

За отчетный период в Верховную Раду Автономной Республики Крым поступило 3549 обращений, в том числе письменных – 2586, устных – 963, коллективных – 577, повторных – 216. Всего в Верховную Раду Автономной Республики Крым за данный период обратились 33536 человек, что на 23,6 % меньше количества обратившихся за аналогичный период прошлого созыва.

Более трети всех обращений поступило от граждан льготных категорий (1355 обращений, или 38,2 %), в прошлом созыве этот показатель составлял 1183 обращения, или 24,8 %.

За отчетный период уменьшилось количество повторных обращений, их поступило 216, за аналогичный период прошлого созыва – 261. В 3,5 раза уменьшилось количество обращений, поступивших из вышестоящих органов, и составило 13 (за аналогичный период прошлого созыва – 38), что свидетельствует о качественной работе с обращениями граждан в Верховной Раде Автономной Республики Крым.

Членами Президиума на личном приеме были приняты 819 человек, что на 14 % меньше, чем за аналогичный период прошлого созыва (954 человека).

Председателем Верховной Рады Автономной Республики Крым Гриценко А.П. на личном приеме рассмотрены обращения 115 человек.

Заместителями Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым Цековым С.П. и Бахаревым М.А. приняты 109 человек.

За отчетный период Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым Гриценко А.П. принял участие в 6 прямых эфирах в программе "Парламентский час" на "Транс-М-Радио", участвовал в "горячей линии" в редакции крымского выпуска газеты "Комсомольская правда в Украине", провел встречи с ветеранами и инвалидами Великой Отечественной войны в Крымском республиканском учреждении "Клинический госпиталь инвалидов и ветеранов войны", во время которых к нему обратились с вопросами 144 человека.

В отчетном периоде Президиум проводил целенаправленную работу по дальнейшему развитию взаимодействия органов власти Автономной Республики Крым с органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым на основе действующего законодательства Украины и соглашений о порядке взаимодействия между Верховной Радой Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым с целью обеспечения сбалансированного социально-экономического и культурного развития региона.

Верховная Рада Автономной Республики Крым стремится максимально учитывать интересы всех территориальных громад при принятии бюджета Автономной Республики Крым и программ экономического и социального развития Автономной Республики Крым, способствует формированию экономической самодостаточности регионов республики.

Ежегодно Верховной Радой Автономной Республики Крым утверждаются комплексные планы поддержки и развития местного самоуправления в Автономной Республике Крым, в рамках которых осуществляется методическая помощь органам местного самоуправления и их должностным лицам. Так, в 2006 году выпущены сборники "Законодательные основы местного самоуправления в Украине", "Местное самоуправление и проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства", "Некоторые вопросы применения Закона Украины "О службе в органах местного самоуправления", "Местные советы в поисках путей повышения эффективности своей деятельности".

Для активизации и совершенствования деятельности органов местного самоуправления ежегодно проводится Всекрымский конкурс проектов и программ развития местного самоуправления. В 2007 году в соответствии с решениями Президиума проведены IV и V Всекрымские конкурсы, в которых приняли участие 84 местных совета, победителями стали проекты 45 советов. На реализацию проектов-победителей из бюджета Автономной Республики Крым выделены средства в сумме 4,6 млн. грн.

В соответствии со статьями 18 и 26 Конституции Автономной Республики Крым автономия в рамках общегосударственной внешней и внутренней политики Украины может вступать в отношения с другими регионами Украины, а также с органами власти, предприятиями, учреждениями, организациями и объединениями граждан других государств и их регионов, с международными организациями в сферах экономики, науки, образования, охраны окружающей природной среды.

За отчетный период руководством Верховной Рады Автономной Республики Крым проведены 43 встречи с представителями Азербайджана, Болгарии, Великобритании, Германии, Канады, Китая, Кореи, Литвы, Норвегии, Словакии, США, Турции, Франции, Чехии и Швейцарии. В ходе встреч обсуждались вопросы привлечения инвестиций в экономику автономии, взаимовыгодного сотрудничества в торгово-экономической, гуманитарной и культурной сферах, регулирования земельных отношений, возвращения и обустройства ранее депортированных граждан, развития курортно-рекреационной и туристической отрасли, межэтнических отношений в Крыму.

Следует отметить возросший интерес со стороны иностранных государств и различных международных организаций к Автономной Республике Крым, что свидетельствует о росте авторитета автономии и доверия к ее руководству, способности органов власти Автономной Республики Крым поддерживать общественно-политическую и социально-экономическую стабильность на полуострове. Можно прогнозировать, что роль и значение Автономной Республики Крым в общенациональном масштабе будут возрастать.

Инвесторы иностранных государств и международных организаций постепенно смещают акценты в сторону вложения инвестиций в экономику Автономной Республики Крым и двустороннего взаимовыгодного сотрудничества в торгово-экономической, гуманитарной и культурной сферах.

За отчетный период заключены 2 соглашения о межрегиональном сотрудничестве:

Соглашение между Автономной Республикой Крым (Украина) и Правительством провинции Хайнань (Китайская Народная Республика) о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, подписанное во время пребывания делегации провинции Хайнань в Автономной Республике Крым 7 сентября 2006 года, утвержденное Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 сентября 2006 года № 174-5/06;

Соглашение между Верховной Радой Автономной Республики Крым (Украина) и Законодательным Собранием Оренбургской области (Российская Федерация), Советом министров Автономной Республики Крым (Украина) и Правительством Оренбургской области (Российская Федерация) о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, подписанное вместе с Протоколом № 1 к нему в ходе визита делегации Автономной Республики Крым во главе с первым заместителем Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым Цековым С.П. в Оренбургскую область, утвержденное Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 20 июня 2007 года № 494-5/07;

В соответствии со статьей 65 Регламента Верховной Рады Автономной Республики Крым Президиум осуществлял награждение знаками отличия Автономной Республики Крым, присвоение почетных званий Автономной Республики Крым, награждение Почетной грамотой Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым.

За отчетный период 18 человек были награждены знаком отличия Автономной Республики Крым "За отвагу на пожаре", 121 человек – "За верность долгу", было присвоено 581 почетное звание Автономной Республики Крым, 816 человек были награждены Почетной грамотой Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым.

В соответствии с распоряжениями Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым Гриценко А.П. было вынесено 863 благодарности Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым.

В целях реализации принципов гласности и открытости, обеспечения свободного доступа к информации о деятельности Верховной Рады Автономной Республики Крым и ее органов согласно распоряжению Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым Гриценко А.П. в структуре сайта Верховной Рады Автономной Республики Крым введен раздел "Проекты нормативно-правовых актов".

На заседания Президиума приглашались Председатель Совета министров Автономной Республики Крым, руководители министерств, республиканских комитетов и ведомств Автономной Республики Крым, председатели депутатских фракций, руководители государственных органов в Автономной Республике Крым, председатели отраслевых профсоюзов.

Президиум в пределах предоставленных Конституцией Автономной Республики Крым полномочий координировал и направлял деятельность постоянных комиссий Верховной Рады Автономной Республики Крым.

Используя различные формы и методы работы, постоянные комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым направляли усилия на повышение эффективности работы Верховной Рады Автономной Республики Крым в целях реализации прав и законных интересов населения республики, улучшения их благосостояния.

Постоянной комиссией Верховной Рады Автономной Республики Крым мандатной, по депутатской этике, организации работы Верховной Рады и средствам массовой информации успешно решались вопросы в сфере нормативно-правового обеспечения деятельности Верховной Рады Автономной Республики Крым и ее депутатов.

В состав данной Постоянной комиссии входят 15 депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, в том числе председатель Постоянной комиссии – Иоффе Григорий Адольфович, заместитель председателя Постоянной комиссии – Копаенко Лариса Федоровна, секретарь Постоянной комиссии – Бахарев Константин Михайлович.

Всего за отчетный период Постоянной комиссией проведено 16 заседаний, в том числе одно выездное, на которых рассмотрены 242 вопроса. Разработаны 54 проекта нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, из которых приняты 47. Рассмотрены 515 служебных документов, 121 обращение граждан.

Большое внимание Постоянной комиссией уделялось работе по приведению нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым в соответствие с Законом Украины "О статусе депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым". В результате проведенной работы приняты постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым о внесении изменений в Регламент Верховной Рады Автономной Республики Крым, Положение о комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по контролю за соблюдением Регламента Верховной Рады Автономной Республики Крым, Положение о секретариате сессии Верховной Рады Автономной Республики, Положение о комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по контролю за электронной системой голосования, Положение об обеспечении деятельности депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, Положение о постоянных комиссиях Верховной Рады Автономной Республики Крым и их функциях.

Разработаны и утверждены постановлениями Верховной Рады Автономной Республики Крым от 23 мая 2007 года № 458-5/07 Положение о порядке работы с депутатскими обращениями и депутатскими запросами, внесенными депутатами Верховной Рады Автономной Республики Крым, и от 18 апреля 2007 года № 430-5/07 Положение о помощниках-консультантах депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым.

Несмотря на то, что законодательно не урегулированы вопросы приема граждан депутатами Верховной Рады Автономной Республики Крым, Постоянной комиссией организован прием граждан, график приема публикуется в газете "Крымские известия".

На заседаниях Постоянной комиссии регулярно рассматриваются вопросы об эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на книгоиздание и средства массовой информации. В результате прекращено издание низкосортной литературы по заявкам издательств, реорганизована работа экспертного совета, согласован издательский план на 2007 год; остановлено бюджетное финансирование строительства интегрированной информационно-транспортной сети, которое частная структура "Технова– Крым" осуществляла без проведения тендера. Сумма неэффективно и не по целевому назначению использованных бюджетных средств исчислялась несколькими сотнями тысяч гривень ежегодно.

Постоянная комиссия осуществляет контроль за присуждением премий Автономной Республики Крым. В целях повышения престижа данных премий обновлен состав Комитета по премиям Автономной Республики Крым, повышены требования к качеству его работы, все представленные за 2006 год работы обсуждены на высоком профессиональном уровне.

В целях обеспечения гласности в деятельности Президиума Постоянной комиссией урегулированы вопросы аккредитации журналистов, организованы выступления депутатов в телепередаче "Парламентский час" на ГТРК "Крым".

Проблемы телевидения и радио в Автономной Республике Крым стали предметом обсуждения на круглых столах с участием руководства Верховной Рады Автономной Республики Крым, представителей Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания, Государственного комитета Украины по телевидению и радиовещанию.

Деятельность Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по правовым вопросам, правопорядку и чрезвычайным ситуациям в отчетном периоде была направлена на совершенствование нормативно-правовой базы Верховной Рады Автономной Республики Крым, подготовку заключений Постоянной комиссии на проекты нормативно-правовых актов, подготовку предложений по внесению изменений в законы Украины, разработку проектов законов Украины, подготовку заключений на проекты постановлений и постановления Совета министров Автономной Республики Крым.

В состав данной Постоянной комиссии входят 15 депутатов, в том числе председатель Постоянной комиссии – Лубина Людмила Евгеньевна, заместитель председателя Постоянной комиссии – Волков Александр Петрович, секретарь Постоянной комиссии – Сумцов Андрей Анатольевич.

На заседаниях Постоянной комиссии рассматривались вопросы о предупреждении возникновения чрезвычайных ситуаций, эпидемий, техногенных аварий и ликвидации их последствий, готовности соответствующих организаций, учреждений и их подразделений к защите населения, в том числе о чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие урагана, произошедшего 11 ноября 2007 года; о подготовке пляжей и пляжных сооружений к курортному сезону 2007 года и другие.

Всего за отчетный период Постоянной комиссией проведено 26 заседаний, в том числе 2 выездных, на которых рассмотрен 61 вопрос. Разработаны 15 проектов нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, из которых приняты 12. Рассмотрены 270 служебных документов, 635 обращений граждан.

Особое внимание члены Постоянной комиссии уделяли организации работы по выполнению мероприятий по профилактике преступности в Автономной Республике Крым на 2006–2010 годы, утвержденных Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 сентября 2006 года № 177-5/06, а также контролю за эффективностью использования средств субвенции из бюджета Автономной Республики Крым на выполнение данных мероприятий в сумме 6,5 млн. грн.

Так, в 2006 году Крымским юридическим институтом Харьковского Национального университета внутренних дел приобретена компьютерная техника и оборудован компьютерный класс для обучения студентов, Управлением Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний в Автономной Республике Крым приобретены автомобили специального назначения для подразделений исполнительной инспекции, Главным управлением СБ Украины в Автономной Республике Крым приобретено необходимое для работы службы сетевое оборудование. В 2007 году Главному управлению МЧС Украины в Автономной Республике Крым выделены средства в сумме 300,0 тыс. грн. на приобретение автомобиля быстрого реагирования для аварийно-спасательных работ.

Постоянная комиссия тесно взаимодействует с правоохранительными органами, судами, органами юстиции, Главным управлением МЧС Украины в Автономной Республике Крым.

Постоянной комиссией использовались такие формы работы, как выездные и расширенные заседания.

Так, по поручению Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым Гриценко А.П. Постоянная комиссия дважды выезжала в г. Ялту для рассмотрения вопроса о ситуации, сложившейся в СП Ялтинский зоопарк "Сказка". Приняты рекомендации по данному вопросу, осуществляется контроль за их выполнением.

Постоянной комиссией с участием заинтересованных лиц была проведена серьезная работа по подготовке Региональной комплексной программы профилактики правонарушений в Автономной Республике Крым на 2008–2009 годы, утвержденной Постановлением Верховной Радой Автономной Республики Крым от 19 декабря 2007 года № 689-5/07.

Внимание членов Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по экономической, бюджетно-финансовой и налоговой политике в отчетном периоде было сосредоточено на формировании бюджета Автономной Республики Крым, увеличении поступлений в бюджеты всех уровней, выделении из Государственного бюджета Украины дополнительных бюджетных средств на осуществление полномочий Автономной Республики Крым, предоставленных Конституцией Украины и Конституцией Автономной Республики Крым.

В состав данной Постоянной комиссии входят 15 депутатов, в том числе председатель Постоянной комиссии – Лукашев Игорь Михайлович, заместитель председателя Постоянной комиссии – Тараненко Сергей Евгеньевич, секретарь Постоянной комиссии – Козенко Андрей Дмитриевич.

Всего за отчетный период Постоянной комиссией проведено 18 заседаний, на которых рассмотрены 193 вопроса. Разработаны 25 проектов нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, из которых приняты 20. Рассмотрены 795 служебных документов, 37 обращений граждан.

За истекший период Постоянной комиссией готовились предложения по внесению изменений в бюджет Автономной Республики Крым, обусловленных необходимостью выделения бюджетных средств для решения вопросов, которые не могли быть учтены при принятии бюджета Автономной Республики Крым на соответствующий год, в том числе в части уточнения бюджетных назначений на социальные программы.

Постоянная комиссия регулярно рассматривает вопросы поддержки и развития предприятий, входящих в состав имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, в том числе с долей имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым.

Так, на одном из заседаний комиссии было проанализировано положение дел на Республиканском предприятии "Международный аэропорт "Симферополь", рассмотрена перспектива его развития, обсуждены вопросы инвестиций и приняты рекомендации о проведении его корпоратизации.

Проведен анализ работы КРПП "Крымтроллейбус", которое является основным социальным пассажироперевозчиком, подвижной состав предприятия перевозит пассажиров 33 льготных категорий, что составляет 68 % от общего числа пассажиров.

По результатам анализа отмечено, что предприятию необходимо проводить капитальные ремонты аварийных участков контактной сети, замену оборудования подстанций, замену троллейбусов. В целях обеспечения платежеспособности и эффективной производственной деятельности принято решение Верховной Рады Автономной Республики Крым о создании хозяйственного общества с долей, принадлежащей Автономной Республике Крым в размере 51 % уставного фонда, при участии стратегического инвестора ООО  "Дедал"  (г. Киев),  являющегося официальным представителем корпорации "Шкода" (Чехия).

Для стабилизации финансового состояния КРПП "Крымтроллейбус" был рассмотрен вопрос и Верховной Радой Автономной Республики Крым принято решение о приватизации по конкурсу структурного подразделения предприятия – Центральных ремонтных мастерских. Полученные от продажи средства направлены на развитие предприятия.

Кроме того, в бюджете Автономной Республики Крым предусмотрены средства на мероприятия, связанные с регулированием тарифов на перевозку граждан электротранспортом, в размере 7,5 млн. грн., что позволило укрепить материально-техническую базу КРПП "Крымтроллейбус" и впервые за 15 лет пополнить парк 10 транспортными единицами (за счет приобретения 4 новых троллейбусов и восстановления (модернизации) 6 троллейбусов). Коэффициент использования парка увеличился на 10 %, на 500,0 тыс. грн. увеличились доходы предприятия от эксплуатации парка.

Большое внимание члены Постоянной комиссии уделяют нормативно-правовой работе. Постоянная комиссия являлась головной при подготовке к рассмотрению на пленарных заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым внесенных Советом министров Автономной Республики Крым проектов постановлений Верховной Рады Автономной Республики Крым о бюджете Автономной Республики Крым на 2007 и 2008 годы, о Программе экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2007 и 2008 годы, о Программе развития инвестиционной деятельности в Автономной Республике Крым на период до 2010 года.

Постоянной комиссией разработана новая редакция Методики расчета, распределения и порядка использования платы за аренду (субаренду) имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, которая прошла процедуру, установленную для регуляторных актов, и 23 мая 2007 года принята Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым № 470-5/07.

Реализация данного Постановления позволила повысить эффективность использования имущества, увеличить арендные ставки на отдельные виды деятельности и расширить их перечень. В результате в 2007 году в бюджет Автономной Республики Крым общее поступление средств от аренды имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, составило 6,8 млн. грн., из которых 1,3 млн. грн. получены в результате приведения действующих договоров аренды в соответствие с вновь принятыми арендными ставками.

В соответствии с поручением Верховной Рады Автономной Республики Крым Постоянной комиссией совместно с Фондом имущества Автономной Республики Крым проведена работа по подготовке новой редакции Постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 15 марта 2000 года № 982-2/2000 "О составе имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым". С учетом Положения о порядке, формах учета и инвентаризации объектов собственности и объектов управления Автономной Республики Крым Фондом имущества Автономной Республики Крым проведена инвентаризация имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, и сформированы соответствующие перечни объектов. В настоящее время ведется работа по уточнению перечней новой редакции вышеуказанного Постановления.

При подготовке проекта бюджета Автономной Республики Крым на 2008 год Постоянной комиссией рассмотрены и максимально учтены предложения всех Постоянных комиссий Верховной Рады Автономной Республики Крым, депутатских фракций и депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым.

Значительная работа проводится Постоянной комиссией по организации контроля за исполнением принятых нормативно-правовых и иных актов Верховной Рады Автономной Республики Крым. В настоящее время на контроле находится 31 нормативно-правовой акт, в том числе 3 постановления о программах республики.

Деятельность Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по аграрным и земельным вопросам, экологии и рациональному природопользованию в отчетном периоде была направлена на разработку нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, отвечающих современным требованиям и соответствующих законодательству Украины в сфере регулирования аграрных и земельных отношений, охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов.

В состав данной Постоянной комиссии входят 15 депутатов, в том числе председатель Постоянной комиссии – Русецкий Олег Леонидович, заместитель председателя Постоянной комиссии – Колисниченко Николай Петрович, секретарь Постоянной комиссии – Акимов Павел Иванович.

Всего за отчетный период Постоянной комиссией проведено 20 заседаний, в том числе 5 выездных, на которых рассмотрены 392 вопроса. Разработаны 48 проектов нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, из которых приняты 42. Рассмотрены 715 служебных документов, 132 обращения граждан.

При тесном взаимодействии членов Постоянной комиссии со специалистами профильных республиканских комитетов, Министерством аграрной политики Автономной Республики Крым разработаны и приняты имеющие важное значение для автономии Программа развития минерально-сырьевого комплекса Автономной Республики Крым на период до 2010 года, Программа развития инвестиционной деятельности в Автономной Республике Крым на период до 2010 года, Порядок предоставления в пользование поверхностных водных объектов местного значения на условиях аренды. Внесены изменения в Положение о Республиканском (Автономной Республики Крым) фонде охраны окружающей природной среды, утверждено Положение о республиканских (Автономной Республики Крым) экологических программах.

Для расширения и упорядочения сети объектов природно-заповедного фонда местного значения Постоянной комиссией разработаны нормативно-правовые акты Верховной Рады Автономной Республики Крым "О мерах по обеспечению охраны окружающей природной среды на территории Автономной Республики Крым", "О создании регионального ландшафтного парка "Караларский" в Автономной Республике Крым", принятые Верховной Радой Автономной Республики Крым, и другие.

В целях упорядочения процессов освоения прибрежных территорий Западного Крыма, их комплексного устойчивого развития, координации реализации мероприятий по освоению данного региона и решения социально-экономических проблем с учетом использования выгодного географического положения, природных условий и  курортно-рекреационного потенциала Постоянная комиссия одной из своих приоритетных задач считает создание хозяйственного общества. Для этого разработаны и приняты постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 апреля 2007 года № 434-5/07 "О создании хозяйственного общества с целью реализации мероприятий по устойчивому развитию Западного Крыма" и от 20 июня 2007 года № 508-5/07 "Об обеспечении регулируемого комплексного развития перспективных прибрежных территорий Автономной Республики Крым с учетом государственных и общественных интересов".

Для разъяснения задач создаваемого хозяйственного общества проведен ряд совещаний (около 10 в Верховной Раде Автономной Республики Крым, около 50 на местах) с представителями органов местного самоуправления прибрежных территорий Западного Крыма. В данной работе совместно с Постоянной комиссией принимали участие представители других постоянных комиссий Верховной Рады Автономной Республики Крым, Фонда имущества Автономной Республики Крым, Министерства экономики Автономной Республики Крым и Министерства строительной политики и архитектуры Автономной Республики Крым, Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым и другие. В настоящее время наблюдается интерес к данному проекту как со стороны крымских и украинских деловых кругов, так и стороны зарубежных инвесторов.

На заседании Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым 6 ноября 2007 года был рассмотрен ход выполнения нормативно-правовых и иных актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, касающихся комплексного развития перспективных прибрежных территорий Автономной Республики Крым, и принято Решение Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым от 16 ноября 2007 года № 643-5/07, в котором были подведены итоги проделанной работы и поставлены задачи на будущее.

По поручению руководства Верховной Рады Автономной Республики Крым Постоянной комиссией подготовлен ряд совещаний и заседаний под председательством Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым и его заместителей, в том числе два заседания рабочей группы по вопросу реорганизации НПАО  "Массандра, рабочее совещание по вопросу о комплексном использовании Тарханкутского полуострова с учетом имеющихся на нем памятников истории, археологии и культуры, объектов природно-заповедного фонда, иных природных ресурсов и перспективных для рекреационного использования зон, рабочее совещание по вопросу "О ситуации, сложившейся в результате отрицательного антропогенного воздействия на Ай-Петринскую яйлу", совещание Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым Гриценко А.П. с крымскими учеными-экологами и рабочее совещание по вопросу о создании хозяйственного общества в целях реализации мероприятий по устойчивому развитию Западного Крыма, совещание рабочей группы по разработке мероприятий по поддержке товаропроизводителей Автономной Республики Крым, круглый стол по вопросу о расширении рынка для реализации товаров отечественного производителя и другие.

На контроле Постоянной комиссии находятся 23 нормативно-правовых акта, в том числе семь постановлений о программах республики.

Постоянная комиссия активно использует такую форму работы, как выездные заседания, что позволяет более глубоко изучать рассматриваемые вопросы и принимать наиболее эффективные решения.

В состав Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по внешнеэкономическим связям, торговле и предпринимательству входят 15 депутатов, в том числе председатель Постоянной комиссии – Иванов Валерий Валерьевич, заместитель председателя Постоянной комиссии – Рудаков Виталий Степанович, секретарь Постоянной комиссии – Сумцов Андрей Анатольевич.

Всего за отчетный период Постоянной комиссией проведено 17 заседаний, в том числе 2 выездных, на которых рассмотрены 57 вопросов. Разработаны 37 проектов нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, из которых приняты 19. Рассмотрены 180 служебных документов, 85 обращений граждан.

В соответствии с Положением о постоянных комиссиях Верховной Рады Автономной Республики Крым и их функциях в пределах предоставленных полномочий Постоянная комиссия принимала участие в подготовке и реализации межрегиональных договоров и соглашений по вопросам экономики, торговли и предпринимательства.

В настоящее время в Автономной Республике Крым действуют 23 межрегиональных соглашения. Основным направлением их реализации является установление прямых контактов между хозяйствующими субъектами сторон, для улучшения социально-экономического развития Автономной Республики Крым. Постоянная комиссия отслеживает ход реализации данных соглашений, заслушивает отчеты Главного управления внешних связей и межрегионального сотрудничества Совета министров Автономной Республики Крым, члены комиссии принимают активное участие во встречах с иностранными делегациями и представителями дипломатических миссий.

В целях повышения эффективности и усиления контроля за выполнением заключенных Автономной Республикой Крым межрегиональных соглашений и протоколов к ним, принимаемых в рамках данных соглашений программ и планов мероприятий Постоянной комиссией разработаны и внесены на рассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым соответствующие изменения в Положение о порядке подготовки, заключения, реализации и прекращения действия соглашений о сотрудничестве органов представительной и исполнительной власти Автономной Республики Крым с регионами Украины и регионами иностранных государств в социально-экономической и культурной сферах.

В отчетном периоде Постоянная комиссия контролировала вопросы о ситуации в сфере торговли, рассматривала их на своих заседаниях. Особое внимание уделялось решению вопросов о ликвидации несанкционированной реализации продукции.

Становление, развитие и эффективное функционирование субъектов малого предпринимательства в значительной мере зависят от системного программного регулирования развития данной сферы на местном уровне. В связи с этим Постоянной комиссией совместно с Министерством экономики Автономной Республики Крым велась целенаправленная работа в направлении развития и комплексной поддержки малого предпринимательства. В 2006 году завершена работа по реализации Программы поддержки и развития малого предпринимательства в Автономной Республике Крым на 2005–2006 годы, а также разработана и принята в установленном порядке Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Автономной Республике Крым на 2007–2008 годы. Главная цель Программы – обеспечение высокой эффективности предпринимательской деятельности в Автономной Республике Крым.

В 2007 году на реализацию мероприятий данной Программы из бюджета Автономной Республики Крым были выделены средства в сумме 1,5 млн. грн. По итогам работы Конкурсной комиссии по рассмотрению вопросов о выделении средств на поддержку малого предпринимательства в 2007 году 52 субъекта хозяйствования получили из бюджета Автономной Республики Крым частичную компенсацию процентных ставок за кредиты, предоставленные финансово-кредитными учреждениями, в размере 1,2 млн. грн. Из них 21 предприятие занято в сфере сельского хозяйства, 12 – в сфере торговли, 6 – в сфере производства, 6 – в сфере услуг и туризма, 2 – в сфере строительства, 5 – специализируются на пассажирских перевозках. Данными субъектами хозяйствования были созданы 305 дополнительных рабочих мест.

Реализация в 2007 году бюджетной программы частичной компенсации кредитования в сумме 1,2 млн. грн. позволила привлечь в экономику республики более 15,0 млн. грн.

20 июня 2007 года Верховной Радой Автономной Республики Крым принята новая редакция Положение о порядке предоставления субъектам малого предпринимательства финансовой поддержки Фондом поддержки предпринимательства Автономной Республики Крым, в котором усовершенствован действующий механизм частичной компенсации процентных ставок за кредиты, предоставленные финансово-кредитными учреждениями субъектам малого предпринимательства, и разработан новый механизм предоставления финансовой поддержки в форме финансового кредита через уполномоченный банк на реализацию инвестиционных и инновационных проектов.

Также в рамках Программы поддержки и развития малого предпринимательства в Автономной Республике Крым проводятся тематические семинары и научно-практические конференции для предпринимателей с целью повышения их квалификации, открыта "горячая линия" по оказанию консультационных услуг по вопросам налогового и трудового законодательства, осуществления регистрации предприятий и другим.

Постоянная комиссия контролирует ход выполнения данной Программы, регулярно заслушивает на своих заседаниях информации о проводимых в рамках Программы мероприятиях, участвует в работе Координационного совета по вопросам развития предпринимательства в Автономной Республике Крым и Конкурсной комиссии по рассмотрению вопросов о выделении средств на поддержку малого предпринимательства в Автономной Республике Крым.

По инициативе Постоянной комиссии на пленарных заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым рассмотрены вопросы об ограничении размещения рекламы алкогольной и табачной продукции и контроле за распространением и производством генетически модифицированной продукции на территории Автономной Республики Крым.

Постоянная комиссия Верховной Рады Автономной Республики Крым по промышленности, строительству, транспорту, связи и топливно-энергетическому комплексу основное внимание в своей работе уделяла решению проблемных вопросов в отраслях, относящихся к ее компетенции, а также подготовке проектов нормативно-правовых актов, направленных на совершенствование работы данных отраслей.

В состав данной Постоянной комиссии входят 15 депутатов, в том числе председатель Постоянной комиссии – Агеев Виктор Николаевич, заместители председателя Постоянной комиссии – Зайцев Петр Дмитриевич и Романенко Сергей Дмитриевич, секретарь Постоянной комиссии – Попов Виктор Анатольевич.

Всего за отчетный период Постоянной комиссией проведено 18 заседаний, на которых рассмотрены 440 вопросов. Разработаны 22 проекта нормативно-правовых акта Верховной Рады Автономной Республики Крым, из которых приняты 20. Рассмотрены 738 служебных документов, 250 обращений граждан.

С целью улучшения подготовки вопросов энергетической безопасности автономии Постоянной комиссией создана подкомиссия по топливно-энергетическому комплексу.

На заседаниях Постоянной комиссии рассматривались вопросы энергобезопасности Автономной Республики Крым, развития автостанционной сети, обеспечения комфортности и безопасности перевозок, тарифной политики в транспортной сфере, состояния дел и перспектив развития автомобильных дорог, железнодорожного, воздушного и морского транспорта, работы ОАО "Крымэнерго", деятельности Крымского противооползневого управления, строительства объектов за счет средств бюджета Автономной Республики Крым, подготовки жилищно-коммунального хозяйства Автономной Республики Крым к работе в осенне-зимний период.

Большое внимание уделялось вопросам развития транспортного комплекса республики. Сформированы и утверждены Верховной Радой Автономной Республики Крым сети пригородных и междугородных автобусных маршрутов общего пользования, не выходящих за пределы Автономной Республики Крым. Рассмотрены и согласованы Постоянной комиссией около 550 паспортов данных маршрутов, в которых указаны расписания движения автобусов, требования к автотранспорту и т. д.

Активное участие члены Постоянной комиссии принимали в подготовке и реализации эксперимента по финансовой поддержке за счет средств бюджета Автономной Республики Крым инновационных проектов в промышленности. В данном эксперименте в 2006–2007 годах приняло участие 21 предприятие. На эти цели израсходовано 10,535 млн. грн., привлечены предприятиями кредитные ресурсы в сумме 318,0 млн. грн., созданы 568 новых рабочих мест. Предприятия, получившие финансовую поддержку в 2007 году, увеличили объемы платежей в бюджеты всех уровней на 39,0 млн. грн. (темп роста –120 % по сравнению с 2006 годом).

В настоящее время члены Постоянной комиссии принимают участие в разработке программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Автономной Республики Крым, в решении вопросов совершенствования системы управления имуществом, принадлежащим Автономной Республики Крым.

Постоянная комиссия работает в тесном взаимодействии с профильными министерствами Автономной Республики Крым и Главным управлением капитального строительства при Совете министров Автономной Республики, их информации регулярно заслушиваются на заседаниях Постоянной комиссии. Совместно подготовлены к рассмотрению на пленарных заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым 3 отраслевые программы.

Деятельность Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по социальным вопросам, здравоохранению и делам ветеранов в отчетном периоде была направлена на обеспечение безопасных и здоровых условий жизни населения, развития здравоохранения, санаторно-курортного лечения и отдыха, гарантий социальной защиты крымчан и предоставление дополнительных форм социальной помощи.

В состав данной Постоянной комиссии входят 15 депутатов, в том числе председатель Постоянной комиссии – Савченко Светлана Борисовна, заместитель председателя Постоянной комиссии – Крыжко Алексей Леонтьевич, секретарь Постоянной комиссии – Симонова Татьяна Куприяновна.

Всего за отчетный период Постоянной комиссией проведено 21 заседание, в том числе 4 выездных, на которых рассмотрены 115 вопросов. Разработаны 19 проектов нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, из которых приняты 16. Рассмотрены 315 служебных документов, 167 обращений граждан.

Внимание членов Постоянной комиссии сосредоточено на работе по осуществлению контроля за реализацией 12 программ, утвержденных Верховной Радой Автономной Республики Крым, в том числе Республиканской программы борьбы с онкологическими заболеваниями на 2007–2016 годы, Региональной программы по противодействию эпидемии туберкулеза в Автономной Республике Крым на 2007–2011 годы, Программы развития семейной медицины в Автономной Республике Крым на период 2004–2010 годов, Программы занятости населения Автономной Республики Крым на 2006–2007 годы, Республиканской программы по улучшению медицинской помощи больным с хронической почечной недостаточностью на 2007–2010 годы, Программы развития кардио- и нейрососудистой хирургии в Автономной Республике Крым на 2006–2010 годы, Программы Автономной Республики Крым по улучшению жизнеобеспечения, реабилитации, социальной защиты пожилых людей и инвалидов на 2007–2012 годы, Программы Автономной Республики Крым "Здоровье крымчан" на 2008–2012 годы.

Постоянная комиссия совместно с Министерством здравоохранения Автономной Республики Крым, Министерством труда и социальной защиты Автономной Республики Крым, Главным управлением Пенсионного фонда Украины в Автономной Республике Крым, Крымским республиканским центром занятости, общественными организациями стремится скоординировать деятельность, направленную на обеспечение социальной защиты крымчан, улучшение их здоровья.

За отчетный период члены Постоянной комиссии ознакомились с работой коллективов диспансеров, Крымского республиканского учреждения "Клинический госпиталь инвалидов и ветеранов войны", Республиканской детской клинической больницы, родильных домов, центральных районных больниц Белогорского, Бахчисарайского, Кировского, Сакского районов, Старокрымской, Феодосийской и Армянской городских больниц и учреждений первичного звена здравоохранения.

Изучены вопросы развития отрасли здравоохранения в Автономной Республике Крым и определены в качестве основных направлений деятельности Постоянной комиссии охрана матери и ребенка, сельское здравоохранение, медицинская помощь ветеранам Великой Отечественной войны, борьба с распространением туберкулеза и онкологическими заболеваниями.

Постоянная комиссия осуществляет контроль за финансированием Министерства здравоохранения Автономной Республики Крым и рациональным использованием бюджетных средств, выделяемых на здравоохранение и социальную защиту населения.

На заседаниях Постоянной комиссии регулярно рассматривались вопросы о ситуации, связанной с распространением туберкулеза.

По поручению Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым Гриценко А.П. изучены вопросы о положении дел в Евпаторийском тубдиспансере, в том числе о выполнении требований санитарно-эпидемической службы о переносе диспансера за пределы города, состоянии материально-технической базы диспансера, поиске альтернативных помещений для размещения диспансера.

Проведено расширенное заседание Постоянной комиссии по вопросу о реорганизации Республиканской противотуберкулезной поликлиники и внедрении DOTS-стратегии в лечебных учреждениях г. Симферополя.

В соответствии с полномочиями, определенными Положением о постоянных комиссиях Верховной Рады Автономной Республики Крым и их функциях, Постоянная комиссия осуществляет контроль за выполнением решений и постановлений Верховной Рады и ее Президиума по социальным вопросам, в том числе по вопросам занятости населения и своевременности выплаты заработной платы.

По инициативе Постоянной комиссии в феврале 2007 года на пленарных заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым был рассмотрен вопрос о ходе выполнения Программы занятости населения Автономной Республики Крым на 2006–2007 годы.

На заседаниях Постоянной комиссии с участием руководителей министерств и ведомств Автономной Республики Крым, руководителей городов и районов, предприятий, организаций, имеющих наибольшую задолженность, ежемесячно рассматриваются вопросы своевременной выплаты заработной платы. В декабре 2006 года данный вопрос также рассматривался на пленарных заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым.

Большое внимание Постоянной комиссией уделяется вопросам деятельности интернатных учреждений для лиц преклонного возраста и инвалидов и интерната для детей-инвалидов, осуществляются выезды для встреч с персоналом и подопечными.

По инициативе Постоянной комиссии в апреле 2007 года в Соколинском доме-интернате проведен выездной субботник с участием Верховной Рады Автономной Республики Крым, посвященный 62-й годовщине освобождения Крыма от немецко-фашистских захватчиков.

Постоянной комиссией определены безотлагательные меры по организации строительства очистных сооружений Соколинского дома-интерната и совместной котельной Белогорского психоневрологического дома-интерната и дома-интерната для детей-инвалидов.

Постоянная комиссия поддерживает постоянный контакт с общественными организациями ветеранов, инвалидов, принимает участие в заседаниях их органов.

На заседаниях Совета по делам инвалидов при Председателе Верховной Рады Автономной Республики Крым рассматривались вопросы необходимости обеспечения безбарьерного доступа к объектам социальной инфраструктуры, протезно-ортопедического обеспечения инвалидов, работы специализированного санатория им. Н.Н. Бурденко, социальной защиты инвалидов по зрению на УПО "Крымпласт" УТОС.

По итогам заседаний Совета по делам инвалидов при Председателе Верховной Рады Автономной Республики Крым Постоянной комиссией подготовлен проект постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым "О стипендиях Автономной Республики Крым ведущим спортсменам-инвалидам и их тренерам", принятого 18 октября 2006 года № 222-5/06.

В настоящее время десять спортсменов-инвалидов получают стипендию Автономной Республики Крым в размере прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц.

Постоянная комиссия тесно сотрудничает с Советом Крымской республиканской организации ветеранов войны, труда и военной службы. По инициативе Совета и Постоянной комиссии при участии министерств и ведомств Автономной Республики Крым, общественных организаций инвалидов был разработан и представлен на рассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым в установленном порядке проект Программы Автономной Республики Крым по улучшению жизнеобеспечения, реабилитации, социальной защиты пожилых людей и инвалидов на 2007–2012 годы, которая была утверждена Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 апреля 2007 года № 425-5/07.

В значительной мере благодаря активной позиции Постоянной комиссии и при поддержке Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым Гриценко А.П. решены вопросы:

финансирования Симферопольского казенного экспериментального протезно-ортопедического предприятия за счет средств Фонда социальной защиты инвалидов;

финансирования строительства протезного цеха Симферопольского казенного экспериментального протезно-ортопедического предприятия в г. Евпатории;

финансирования модернизации производства Симферопольского УПО "Крымпласт" УТОС за счет средств Фонда социальной защиты инвалидов;

изменения Порядка обеспечения льготных категорий граждан протезно-ортопедическими изделиями в части упрощения процедуры обеспечения;

возмещения в первоочередном порядке подтвержденных сумм налога на добавленную стоимость предприятиям общественных организаций инвалидов: УПО "Крымпласт" УТОС, Симферопольскому УПП УТОГ, Керченскому УПП УТОС "Крым-ПАК".

В состав Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по рекреационному, санаторно-курортному комплексам и туризму входят 15 депутатов, в том числе председатель Постоянной комиссии – Захаров Вячеслав Романович, заместитель председателя Постоянной комиссии – Запорожец Петр Петрович, секретарь Постоянной комиссии – Зверева Татьяна Николаевна.

Всего за отчетный период данной Постоянной комиссией проведено 17 заседаний, в том числе 2 выездных, на которых рассмотрены 64 вопроса. Разработаны 7 проектов нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, из которых приняты 4. Рассмотрены 390 служебных документов, 4 обращения граждан.

Одним из направлений деятельности Постоянной комиссии в соответствии с Положением о постоянных комиссиях Верховной Рады Автономной Республики Крым и их функциях является разработка проектов нормативно-правовых актов о придании местностям Автономной Республики Крым статуса курортов. По состоянию на 1 июня 2006 года в Автономной Республике Крым только город Саки имел статус курорта государственного значения, не было ни одного курорта местного значения. В августе 2006 года по инициативе Постоянной комиссии с участием сельских и поселковых голов района, представителей Сакской районной государственной администрации и Министерства курортов и туризма Автономной Республики Крым в Сакском районе проведено совместное заседание с профильной комиссией Сакского районного совета, на котором обсуждался вопрос о придании природной прибрежной территории Сакского района статуса курортной территории местного значения, признана целесообразность придания такого статуса, намечены соответствующие мероприятия.

Постоянной комиссией также проводилась организационная работа по приданию природной территории города Керчи статуса курортной территории местного значения и природной территории города Алушты статуса курортной территории государственного значения. С участием Постоянной комиссии решены вопросы финансирования работ, связанных с проведением экологических и санаторно-гигиенических экспертиз, в июле 2007 года из бюджета Автономной Республики Крым на эти цели выделены средства в сумме 230,0 тыс. грн.

Членами Постоянной комиссии проведена соответствующая работа по организации празднования 200-й годовщины курортов Крыма. В октябре 2006 года по инициативе Постоянной комиссии в городе Саки состоялось собрание заинтересованных представителей курортной общественности, на котором была принята декларация празднования 200-й годовщины курортов на государственном уровне, разработан и передан в Верховную Раду Украины проект постановления Верховной Рады Украины по данному вопросу.

23 мая 2007 года Верховной Радой Автономной Республики Крым принято Решение № 464-5/07 "Об организации празднования 200-летия курортов Крыма". Реализация запланированных мероприятий будет способствовать повышению имиджа крымских курортов, расширению временных рамок курортного сезона, привлечению дополнительного количества приезжающих в Крым на лечение.

Особое место отводилось работе, связанной с выведением из "тени" частных пансионатов, налогообложением частных лиц, сдающих жилье внаем, и другими вопросами регулирования курортно-туристической деятельности. Постоянная комиссия совместно с Министерством курортов и туризма Автономной Республики Крым, представителями налоговых органов в течение 2006 года неоднократно рассматривала данные вопросы на своих заседаниях. Это обеспечило подготовку и принятие на пленарном заседании Верховной Рады Автономной Республики Крым 20 декабря 2006 года Решения № 289-5/06 "О проекте закона Украины о внесении изменения в Закон Украины "О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности", которое направлено в Верховную Раду Украины.

Принятие данного закона Украины позволит расширить базу налогообложения, увеличить доходную часть местных бюджетов, направить дополнительные средства на развитие инфраструктуры курортных регионов, снизить нагрузку на санатории, пансионаты, дома и базы отдыха по оплате коммунальных услуг.

Учитывая тенденции развития туризма, Постоянная комиссия, руководствуясь распоряжением Кабинета Министров Украины от 3 июля 2006 года № 373-р "Об утверждении Плана мероприятий по государственной поддержке развития сельского туризма на 2006–2010 годы", в сентябре 2006 года рекомендовала Министерству курортов и туризма Автономной Республики Крым разработать и представить на утверждение Верховной Рады Автономной Республики Крым в установленном порядке проект программы развития сельского и зеленого туризма в Автономной Республике Крым на период до 2010 года. В порядке осуществления контроля за ходом разработки указанного проекта программы в июне 2007 года в Бахчисарайском районе проведено совместное заседание Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по рекреационному, санаторно-курортному комплексам и туризму, Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по аграрным и земельным вопросам, экологии и рациональному природопользованию, Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по правовым вопросам, правопорядку и чрезвычайным ситуациям с участием разработчиков, специалистов сельского и зеленого туризма, работников заинтересованных министерств и ведомств Автономной Республики Крым, на котором обсуждался проект программы, были высказаны замечания и внесены предложения.

19 сентября 2007 года Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым № 572-5/07 была утверждена Программа развития сельского и зеленого туризма в Автономной Республике Крым на 2007­–2010 годы.

Члены Постоянной комиссии работали в тесном сотрудничестве с первым заместителем Председателя Совета министров Автономной Республики Крым Михайловым Е.А., курирующим курортно-туристическую отрасль, Министерством курортов и туризма Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым.

Ежеквартально на заседаниях Постоянной комиссии обсуждались вопросы подготовки к курортному сезону и хода его проведения. Постоянной комиссией в соответствии с поручением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 28 декабря 2006 года № 11п–ВР рассмотрен и согласован представленный Министерством курортов и туризма Автономной Республики Крым проект сметы расходов на мероприятия по подготовке к курортному сезону 2007 года.

Итоги курортного сезона 2007 года в Автономной Республике Крым свидетельствуют об эффективности взаимодействия Верховной Рады Автономной Республики Крым с Советом министров Автономной Республики Крым, Министерством курортов и туризма Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления курортных регионов.

В 2007 году количество отдохнувших в Крыму составило 5,7 млн. человек, что на 11,6 % больше уровня 2006 года. В здравницах организованно отдохнули 1,3 млн. человек, что на 16 % больше, чем за аналогичный период 2006 года.

От курортных регионов Крыма в бюджеты всех уровней поступило 1,55 млн. грн., что составляет 47,2 % всех сборов в автономии.

В состав Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по науке и образованию входят 15 депутатов, в том числе председатель Постоянной комиссии – Жилин Анатолий Алексеевич, заместитель председателя Постоянной комиссии – Сидорова София Ивановна, секретарь Постоянной комиссии – Чулкова Лариса Владимировна.

Всего за отчетный период данной Постоянной комиссией проведено 17 заседаний, в том числе одно выездное, на которых рассмотрены 125 вопросов. Разработан 21 проект нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, из которых приняты 19. Рассмотрены 285 служебных документов, 66 обращений граждан.

За прошедший период деятельность Постоянной комиссии была направлена на развитие и совершенствование нормативно-правовой базы Автономной Республики Крым в сфере науки и образования, обеспечение функционирования и развития государственного, русского и других национальных языков в Автономной Республике Крым, социальную защиту педагогических и научных работников.

Особое внимание в своей работе члены Постоянной комиссии уделяли вопросам увеличения объемов финансирования отрасли образования. В результате наблюдается положительная динамика в финансировании отрасли образования за последние годы: удельный вес расходов на образование увеличился с 20 % в 2000 году до 31 % в 2007 году; расходы на республиканские учреждения образования – соответственно с 10 % до 30 %.

Финансирование республиканских образовательных программ в 2007 году увеличилось в 3 раза по сравнению с 2006 годом.

В целях реализации государственной политики в сфере образования, а также формирования региональной образовательной политики 18 октября 2006 года Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым № 215-5/06 была утверждена Концепция развития образования в Автономной Республике Крым на период до 2012 года. Усилия членов Постоянной комиссии в отчетном периоде были направлены на ее успешную реализацию.

Большое внимание Постоянной комиссией уделялось социальной защите педагогических работников, вопросам своевременной выплаты им заработной платы, в том числе на период отпусков, обеспечению выполнения статьи 57 Закона Украины "Об образовании".

В апреле 2007 года в целях обеспечения экономических и социальных гарантий педагогическим работникам, повышения статуса педагога в обществе на пленарных заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым был рассмотрен вопрос о ходе выполнения Постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 июня 2003 года № 602-3/03 "Об утверждении Крымской республиканской программы "Учитель".

На контроле Постоянной комиссии находилась работа по организации выполнения постановлений Верховной Рады Автономной Республики Крым от 20 ноября 2002 года № 343-3/02 "О грантах Автономной Республики Крым молодым ученым Крыма", от 19 июля 2000 года № 1288-2/2000 "О премиях Автономной Республики Крым студентам высших учебных заведений", от 21 ноября 2001 года № 2147-2/01 "О премиях Автономной Республики Крым студентам высших учебных заведений "За научные достижения в сфере приоритетных направлений развития Крыма", от 20 декабря 2006 года № 291-5/06 "О премиях Автономной Республики Крым педагогическим и научно-педагогическим работникам общеобразовательных, профессионально-технических, дошкольных, внешкольных и высших учебных заведений, созданных на базе имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым" и других.

Особое внимание члены Постоянной комиссии уделяли реализации Республиканской программы "Школьный автобус". В рамках данной Республиканской программы при отсутствии финансирования из Государственного бюджета Украины совместными усилиями Верховной Рады Автономной Республики Крым и Министерства образования и науки Автономной Республики Крым удалось изыскать средства на приобретение 22 автобусов.

Регулярно на заседаниях Постоянной комиссии заслушивались вопросы подготовки школ к началу учебного года, упорядочения сети вузов и структурных подразделений вузов, расположенных в Автономной Республике Крым.

Необходимо отметить тесную работу членов Постоянной комиссии с профильными депутатскими комиссиями городских, районных советов. В целях обмена опытом, сотрудничества депутатских комиссий городских, районных советов с исполнительными органами власти, активизации их работы Постоянной комиссией с участием Министерства образования и науки Автономной Республики Крым и Министерства финансов Автономной Республики Крым организованы и проведены 2 семинара (один – выездной) для профильных депутатских комиссий городских, районных советов, в том числе по вопросам формирования местных бюджетов.

Большая работа проделана Постоянной комиссией по решению вопроса о проведении внешнего независимого оценивания качества знаний на языке обучения.

Члены Постоянной комиссии регулярно выезжали в города и районы в целях изучения ситуации и оказания практической помощи, решения актуальных вопросов, разрешения спорных ситуаций, посещали образовательные, научные учреждения, проводили встречи с научной, педагогической общественностью, студентами, учащимися.

В состав Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по культуре, делам молодежи и спорту входят 15 депутатов, в том числе председатель Постоянной комиссии – Родивилов Олег Леонидович, заместитель председателя Постоянной комиссии – Черняк Алексей Юрьевич, секретарь Постоянной комиссии – Ежова Татьяна Семеновна.

В отчетном периоде данная Постоянная комиссия рассматривала на своих заседаниях вопросы развития культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта.

Всего за отчетный период Постоянной комиссией проведено 20 заседаний, в том числе 7 выездных, на которых рассмотрены 105 вопросов. Разработаны 19 проектов нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, из которых приняты 11. Рассмотрены 285 служебных документов, 85 обращений граждан.

Постоянная комиссия практиковала выездные заседания в учреждения и организации, подотчетные Министерству культуры и искусств Автономной Республики Крым, Министерству по делам молодежи, семьи и гендерной политике Автономной Республики Крым, Республиканскому комитету Автономной Республики Крым по физической культуре и спорту, Республиканскому комитету Автономной Республики Крым по делам религий. Так, за отчетный период изучена работа Высшего училища олимпийского резерва (с. Краснолесье, Симферопольский район), Центрального музея Тавриды (г. Симферополь), Воронцовского дворцово-паркового комплекса (г. Алупка), Симферопольского художественного музея (г. Симферополь).

Постоянная комиссия принимала активное участие в заседаниях Федерации велосипедного спорта Автономной Республики Крым, на которых рассматривались важные вопросы развития велоспорта в Крыму, давались поручения органам исполнительной власти Автономной Республики Крым, поощрялись спортсмены-велосипедисты. Так, в 2007 году вручены 10 велосипедов учащимся Высшей школы олимпийского резерва, поощрены грамотами и кубками спортсмены-велосипедисты автономии и их тренеры.

Постоянная комиссия занималась вопросами организации и проведения Международного телекинофорума "Вместе", мероприятий, посвященных памяти воинов, павших в Крымской войне 1853–1856 годов, устранения нарушений законодательства в деятельности Крымского республиканского учреждения "Бахчисарайский историко-культурный заповедник".

Значительное место в деятельности Постоянной комиссии занимали вопросы, связанные с передачей имущества военных городков на мысе Белом в г. Керчи в состав имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, и в управление Министерству культуры и искусств Автономной Республики Крым, в том числе для создания в составе Керченского государственного историко-культурного заповедника уникального фортификационного памятника Восточного Крыма – комплекса "Керчь–крепость". В настоящее время заканчиваются работы по очистке переданной территории от взрывоопасных предметов, ведутся работы по ее музеефикации.

При непосредственном участии членов Постоянной комиссии разработан проект решения Верховной Рады Автономной Республики Крым "О сохранении памятников и памятных мест, связанных с событиями Великой Отечественной войны 1941–1945 годов", принятого Верховной Радой Автономной Республики Крым 20 июня 2007 года № 501-5/07.

Большое внимание в отчетном периоде Президиум Верховной Рады Автономной Республики Крым уделял вопросам обустройства и интеграции ранее депортированных граждан в украинское общество, осуществлению мер по предупреждению и разрешению возникающих этнополитических противоречий, снижению уровня межэтнической напряженности.

Постоянная комиссия Верховной Рады Автономной Республики Крым по межнациональным отношениям и проблемам депортированных граждан состоит из 15 депутатов, в том числе председателя Постоянной комиссии – Ильясова Ремзи Ильясовича, заместителя председателя Постоянной комиссии – Свистунова Александра Григорьевича, секретаря Постоянной комиссии – Чулковой Ларисы Владимировны.

Всего за отчетный период данной Постоянной комиссией проведено 9 заседаний, на которых рассмотрены 32 вопроса. Разработаны 6 проектов нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, из которых приняты 2. Рассмотрены 416 служебных документов, 192 обращения граждан.

При содействии Постоянной комиссии разработана и 21 июня 2006 года утверждена Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым № 102-5/06 Программа обустройства и социально-культурного развития депортированных граждан в Автономной Республике Крым на 2006–2010 годы, осуществляемая за счет средств бюджета Автономной Республики Крым.

Постоянной комиссией осуществляется оперативный контроль за ходом финансирования ежегодных мероприятий по выполнению вышеуказанной Программы, утверждаемых постановлениями Совета министров Автономной Республики Крым, за расходованием бюджетных средств на эти цели.

Были подготовлены обращения в Кабинет Министров Украины по вопросам, касающимся решения первоочередных проблем и финансирования обустройства репатриантов из Государственного бюджета Украины.

Члены Постоянной комиссии принимают активное участие в разработке программы совершенствования межэтнических отношений и развития национальных культур и традиций в Автономной Республике Крым на период до 2011 года.

Постоянной комиссией детально проанализирован механизм планирования и использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий по развитию национальных обществ, организовано проведение мониторинга этносоциальных и этноязыковых процессов в автономии.

Члены Постоянной комиссии принимали активное участие в деятельности рабочих групп по вопросам выделения земельных участков депортированным гражданам для строительства жилья в городах Алуште, Симферополе и Симферопольском районе, в выработке необходимых для этого рекомендаций.

По инициативе Постоянной комиссии качественно изменилось взаимодействие Верховной Рады Автономной Республики Крым с Программой развития и интеграции Крыма ПРООН. В целях укрепления социального партнерства, сохранения межэтнической стабильности, обеспечения процесса устойчивого развития автономии, разработки механизма согласованного принятия решений по вопросам интеграции репатриантов между Верховной Радой Автономной Республики Крым и ПРИК ПРООН 4 мая 2007 года заключен Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве.

Постоянная комиссия Верховной Рады Автономной Республики Крым по местному самоуправлению и административно-территориальным вопросам в соответствии с полномочиями, определенными Положением о постоянных комиссиях Верховной Рады Автономной Республики Крым и их функциях, основное внимание в отчетном периоде уделяла разработке проектов нормативно-правовых актов об установлении и изменении границ населенных пунктов Автономной Республики Крым в соответствии с законодательством, согласовании материалов места расположения объектов в соответствии с частью девятой статьи 151 Земельного кодекса Украины.

В состав данной Постоянной комиссии входят 14 депутатов, в том числе председатель Постоянной комиссии – Клычников Владимир Николаевич, заместитель председателя Постоянной комиссии – Ясинский Владимир Борисович, секретарь Постоянной комиссии – Попов Виктор Анатольевич.

Всего за отчетный период Постоянной комиссией проведено 16 заседаний, на которых рассмотрен 81 вопрос. Разработаны 74 проекта нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, из которых приняты 49. Рассмотрены 619 служебных документов, 83 обращения граждан.

В результате проведенной работы в 2006–2007 годах установлены границы села Портового Чернышевского сельского совета, села Аврора Славянского сельского совета (Раздольненский район), села Прибрежного Лесновского сельского совета (Сакский район), поселка городского типа Щебетовка (г. Феодосия), села Углового Угловского сельского совета (Бахчисарайский район), сел Доброго, Заречного, Краснолесье, Пионерского Добровского сельского совета (Симферопольский район), поселка Айкаван, сел Ана-Юрт, Дружного, Ивановка, Строгановка, Трудового Трудовского сельского совета (Симферопольский район).

Верховной Радой Автономной Республики Крым согласованы границы города Ялты.

За период с мая 2006 года по сентябрь 2007 года Постоянной комиссией подготовлены 9 проектов постановлений Верховной Рады Автономной Республики Крым о согласовании материалов места расположения 67 объектов, 7 из которых приняты Верховной Радой Автономной Республики Крым.

В практике работы Постоянной комиссии используется такая форма работы, как выездные заседания. В 2007 году осуществлялись выезды в Сакский и Черноморский районы с целью ознакомления с методикой и практикой вынесения в натуру границ объектов.

Особое внимание Постоянной комиссией уделялось работе по контролю за выполнением постановлений Верховной Рады Автономной Республики Крым о комплексных планах поддержки и развития местного самоуправления в Автономной Республике Крым на соответствующие годы.

Председатель Постоянной комиссии принимал участие в зональных семинарах с сельскими, поселковыми, городскими головами, председателями районных советов, заместителями председателей районных советов и секретарями городских советов.

5 марта 2007 года по итогам проведенных мероприятий и встреч в Верховной Раде Автономной Республики Крым и в соответствии с Комплексным планом поддержки и развития местного самоуправления в Автономной Республики Крым на 2007 год утвержден Совместный рабочий план Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по местному самоуправлению и административно-территориальным вопросам и Программы развития и интеграции Крыма ПРООН. Цель рабочего плана – обеспечение дальнейшего развития местного самоуправления и самоорганизации населения как одного из наиболее приоритетных направлений государственной политики Украины, способствующего укреплению гражданского общества, самостоятельности и финансовой самодостаточности территориальных громад, повышению ресурсного потенциала местных советов, развитию местной инициативы. Согласно плану за истекший период проведено два семинара в г. Алуште и с. Мысовом (Ленинский район).

Члены Постоянной комиссии принимают непосредственное участие в организации и проведении Всекрымского конкурса проектов и программ развития местного самоуправления.

В 2007 году местными советами на конкурс было представлено 39 проектов и программ. Среди основных направлений, по которым они разрабатывались, – организация эффективной системы предоставления услуг населению, реформирование системы жилищно-коммунального хозяйства, разработка комплексных программ развития административно-территориальных единиц, развитие механизмов организации курортно-рекреационной и туристической сферы.

Реализация победивших в конкурсе проектов и программ позволит решить очень важные проблемы, на которые, как правило, у местных советов не хватает собственных средств.

Вопросы эффективности управления имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым, рассматривались на заседаниях Контрольной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по вопросам приватизации, имеющей статус постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым, возглавляемой Запорожцем Петром Петровичем.

За отчетный период на заседаниях данной комиссии заслушивались информации Министерства здравоохранения Автономной Республики Крым, Фонда имущества Автономной Республики Крым, Министерства образования и науки Автономной Республики Крым, Министерства культуры и искусств Автономной Республики Крым об эффективности управления имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым.