WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Социальные проблемы семьи





Содержание:

Введение. 3

Глава 1: Современная семья как предмет социального изучения. 5

1.1 Семья и ее основные функции. 5

1.2 Типология и проблемы семей. 9

1.3.Статистика уровня жизни семей с детьми в 2001г. 13

Глава 2: Социальная работа с семьей. 18

2.1. Концепция государственной семейной политики. 18

2.2. Социальные технологии социальной работы с семьями различных демографических типов. 21

2.3. Развитие социального обслуживания семьи и детей. 26

Заключение. 29

Литература: 30

Введение.

Семья - это основанная на браке или кровном родстве малая социальная группа, члены которой связаны общностью быта, взаимными обязательствами и эмоциональной близостью.

Актуальность работы обоснованна тем, что в настоящие время семья все чаще становится предметом специального рассмотрения и изучения. Прав один из наиболее известных современных социологов, Энтони Гидденс, в том, что о семье сегодня мы знаем несравненно больше, чем раньше, поскольку вынуждены подвергнуть радикальной переоценке свое понимание природы нынешних семейных институтов в результате более систематических и более адекватных попыток проникновения в их прошлое, настоящее и будущее. Исследование семьи, которое принято было считать скучнейшим делом, оказалось одним из самых увлекательнейших и захватывающих занятий.

Однако, считать, что о семье мы знаем все, значит подходить к ее изучению поверхностно и проявлять, по меньшей мере, легкомыслие и недальновидность. Особенно это касается познания нашей отечественной семьи. Расширение и углубление исследований природы, функций, типов современной семьи и развития внутрисемейных процессов должно приветствоваться и рассматриваться как залог развития российского общества, так как семья, в конечном счете, определят его стабильность, экономическое, социальное и духовное благополучие.

Проблема состоит в том, что научные исследования, посвященные семье, еще не имеют перспективы своего развития, зачастую не могут дать ответы на острейшие социальные вопросы. Они слабо скоординированы, нередко носят случайный характер, по своим результатам мало эффективны. Усилия ученых не объединены для проведения комплексных междисциплинарных исследований, недостаточно внимания уделяется фундаментальным, теоретическим, прогностическим и региональным аспектам. В основном преобладают локальные исследования в рамках отдельных научных дисциплин. Междисциплинарный подход не имеет своего обоснования, отсутствует система специальных понятий и терминов. Требуется разработка системообразующих понятий, отражающих содержание основных семейных процессов, что позволит объединить ученых смежных дисциплин для комплексного исследования семьи.

Целью работы является определение и анализ кризисных затруднений повседневных затруднений современной семьи и изучение опыта социальной работы с семьями различных демографических типов.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

  1. проанализировать специальную литературу по данному вопросу и выделить основные проблемы современной семьи;
  2. рассмотреть типологию и основные функции семьи;
  3. показать уровень жизни современной семьи;
  4. дать характеристику развитию социального обслуживания семьи и детей в настоящее время;
  5. описать основные технологии социальной работы с семьей.

Методы:

  1. теоретический анализ литературы.

Объектом данной курсовой работы является семья.

Предмет – проблемы современной семьи.

Структура работы:

Курсовая работа состоит из введения, 2 глав, заключения и списка литературы.

Первая глава посвящена рассмотрению современной семьи как предмета социального изучения, ее сущности, функций и уровня жизни.

Во второй главе рассмотрена концепция государственной семейной политики, развитие социального обслуживания семьи и детей в настоящее время и представлены технологии социальной работы с семьями различных демографических типов.

Количество использованных источников литературы-20.


Глава 1: Современная семья как предмет социального изучения.

1.1 Семья и ее основные функции.

Семья- это основанная на браке или кровном родстве малая социальная группа, члены которой связаны общностью быта, взаимными обязательствами эмоциональной близостью.

Прежде всего, следует обратить внимание на различие понятий “семья” и “брак”. Часто первое - более широкое понятие – сводят ко второму. Но семья - это не только супружеские отношения; при анализе семьи необходимо рассматривать и вертикальные связи, уходящие в глубь времен на несколько поколений, и горизонтальные, т. е. отношения между братьями, сестрами, зятьями, невестками, деверьями, золовками, шуринами, сватами. К сожалению, не каждый человек сегодня объяснит степень родства, стоящего за этими понятиями. Будучи мало употребляемыми, они вышли из речевого обихода, что в принципе отражает реальность – объединение семейных и разрушение родственных связей.



В семье человеческая индивидуальность присоединяется к культуре, в ней ребенок усваивает нормы и правила человеческого поведения. Здесь он приобщается к культуре, начиная с ее элементарных продуктов - ложки и горшка, а вместе с ними сказках о Белом бычке, о Колобке. В семье человеческие ценности, убеждения, идеалы превращаются в личностные характеристики, формируют жизненные дальнейшие поступки и поведение. Семье принадлежат “монопольные” права и обязанности на приобщение своего самого младшего родственника к культуре, на его социализацию.

В то же время семья создает собственную культурную среду в рамках общей культуры определенного народа, конфессии, государства. Семья придает своим членам, причем не только новорожденным, но и тем, кто, вступив в брак, вливается в нее, известное своеобразие. И потому “войти в семью” – означает принять и усвоить ее субкультуру. Тех, кто не признает такой порядок, семья чаще всего отторгает.

Много написано о “нуклиарной семье”, знаменующей современный тип семьи. Само название происходит от слова “нуклон” (“ядро”). Понятие “нуклиарная семья” подразумевает семью с одной брачной парой и их неженатыми детьми или без них. Процесс урбанизации значительно модернизировал семью, зачастую взрослые дети и их родители живут в разных домах, в разных частях одного и того же города или вообще в разных городах. На первых этапах урбанизации такая ситуация действительно создавала одноядерные семьи. Но развитие продолжается, современные транспортные, телефонные и другие средства связи создают возможности нового вида семейных объединений, в которых существуют устойчивые связи, обмен помощью и информацией, в том числе и культурой. Меняется само представление о семье, сегодня семья- это не только люди, живущие под одной крышей. Современная тенденция во внутрисемейной политике - создание многоядерной, а если придерживаться латинских терминов, то мультинуклеарной, или мультифамильной. Такая семья, как и в предшествующих формах, создает собственную субкультуру, но, в отличие от прежних форм семьи, эта представляет более открытый для интегрирования разных культур. Культура мультинуклеарной семьи носит интернациональный характер.

Если объектом культуры в целом являются огромные массы людей, то семейная культура обращена к отдельному человеку, ее конкретной личностной судьбе. Если бы семья как социальный институт вдруг отказалась от выполнения этих ролей, то прекратилась бы социализация в массовых масштабах, погибла бы культура, что, в свою очередь, привело бы к гибели человеческой цивилизации.

В современных условиях семья берет на себя основополагающие функции развития гармоничной личности, ее самореализации. При всех различиях: демографических, социальных, наличествующих в наше время, есть нечто общее, что объединяет все семьи. Это - ее основные функции.

Генеративная функция обусловлена необходимостью продолжения человеческого рода, что является не только биологической потребностью, но также имеет огромное экономическое значение для сохранения популяции. Сегодняшние малыши, дети и подростки - трудовой потенциал завтрашнего дня. Общество заинтересовано, чтобы каждое следующее поколение было, по крайней мере, не малочисленней предыдущего. Семье необходимы дети, причем это не экономическая (дети - гарантия обеспеченной старости родителей), а скорее нравственно-эмоциональная потребность.

Функция первичной социализации детей обусловлена тем, что родившееся человеческое дитя несет в себе только предпосылки- задатки сапиентности (комплекса признаков “человека разумного”). Ребенок должен быть постепенно введен в общество, чтобы органы и системы его организма развивались по “человеческой программе”. В противном случае, как показала жизнь, его человеческие задатки не развиваются, предпосылки его способностей угасают навсегда. Сегодня, вследствие социальной катастрофы, поразившей наше общество. Множество детей проходят свой путь приобщения к человечеству в медицинских и детских учреждениях. Нежеланные дети оказались не нужны родителям. Несмотря на хороший уход, такие дети отстают не только в интеллектуальном развитии, но и в физическом, позднее начинают говорить, впоследствии встречаются со многими коммуникативными трудностями, которые не всегда могут быть устранены даже в ходе квалифицированной медико-педагогической коррекции.

Дети, растущие в детских домах, плохо приспособлены к жизни вне стен, с трудом адаптируется к самостоятельному существованию.

Экономическая и хозяйственно- бытовая функция. Исторически семья всегда была хозяйственной основной ячейкой общества. С появлением индустриального производства, с развитием производительных сил многие экономические, хозяйственные функции были вынесены за рамки быта семьи, особенно городской. У сельских семей, ведущих приусадебное хозяйство, они в значительной мере сохранились. Постепенно ослабевала экономическая роль семьи, связанная с обогащением, наполнением богатства и передачей его по наследству, в связи с отменой частной собственности. Многие стороны жизни людей, связаны с повседневным обслуживанием их потребностей, были целиком или частично переложены на “плечи” бытовой промышленности. Глубинные социально-экономические изменения, которые происходят в нашем обществе, вновь активизируют те стороны экономической и хозяйственно- бытовой функции, которые были почти утрачены. Разрушение бытовой промышленности, экономический кризис делают семью относительным гарантом выживания, ибо нигде, кроме как в семье, невозможно человеку удовлетворить повседневные потребности.

Гедоническая функция, которую принято называть функцией здорового секса, связано с наличием у человека общебиологической половой потребности, удовлетворение которой так же важно и необходимо, как потребности в еде, жилище. Нормальная половая жизнь, регулярные половые отношения признаются сегодня одной из предпосылок здорового образа жизни.

Сегодня не часто встречаются невротические реакции, связанные с необходимостью подавлять свою сексуальность в браке. Но распространение такой “социальной болезни”, как одиночество, приводит к неудовлетворенности этой потребности у значительного количества взрослых людей. разведенные женщины оказываются в более трудном положении, чем разведенные мужчины. “двойная мораль”, культивируемая в обществе, не возбраняет внебрачные контакты мужчин, но осуждает их у женщин. В то же время поверхностное отношение к физической близости, относительно большая, чем раньше, легкость таких связей, как правило, не делают людей счастливыми. Нерегулярные отношения со случайными партнерами лишают физическую любовь ее психологического богатства и глубины, но и влекут за собой печальные криминальные или медицинские последствия. Духовная дезорганизация общества, расширение социальных условий для проституции и ее открытая пропаганда всеми способами, включая средства массовой информации, вызывают закономерное распространение болезни, передаваемых половым путем.

Рекреационная и психотерапевтическая функции семьи объясняются тем, что семья- это сфера абсолютной защищенности, абсолютного принятия человека, вне зависимости от его талантов, жизненных успехов, финансового положения. Однако, финансовые трудности, безработица, неуверенность в завтрашнем дне негативно сказывается на психическом здоровье семьи. Родители несут в дом груз своей усталости, подчас не разряжая свои эмоции, а напротив, заряжая друг друга плохим настроением, вымещая его на малых и беззащитных членах семьи. Психическое здоровье семьи его сохранность - одна из главных задач общества.

В своем единстве перечисленные функции представляют систему семейных отношений, возникновение в этой системе дисфункции, т.е. рассогласования в их взаимодействии как целого, приводит систему в аномальное состояние. Игнорирование, а порой и полный отказ семьи по тем или иным причинам от выполнения какой-либо функции дестабилизирует семейный образ жизни, возникает угроза его распада. Семьи, социальное функционирование которых по субъективным или объективным причинам затруднено, характеризуются как семьи социального риска.

Причины, вызывающие дисфункцию семейных отношений, весьма разнообразны. Экономические: прожиточный уровень ниже черты бедности из-за избыточной иждивенческой нагрузки на одного работающего члена семьи (многодетные семьи, семьи, в составе которых есть взрослые или дети- инвалиды); низкий уровень заработной платы или ее невыплата; безработица; семьи пенсионеров, последние даже при максимальном размере пенсии остаются за чертой бедности. Асоциальные: алкоголизм семьи или одного из ее членов, наркомания, проституция. Психологически - этические: жестокость, агрессивность, грубость, конфликтность, ревность, супружеская неверность, эгоизм, жадность, неуравновешенность характера. Медицинские: хронические инфекционные и венерические заболевания, психические и сексуальные отклонения, импотенция.

Таким образом, к основным функциям семьи относятся: поддержание биологической непрерывности благодаря рождению детей и обеспечению биологического существования (пищи, жилища, одежды); создание культурной непрерывности, передача новым поколениям культурного общественного наследия; стабилизирование социальной структуры с помощью своих детей определенным социальным положением. Материальное состояние, образование родителей во многом определяют будущую карьеру детей; создание эмоционального комфорта и безопасности для свои членов, таким образом, предотвращают дезинтеграцию личности. Все семейные функции, собственно говоря, сводятся к одной; обеспечение связи времен, создание условий для непрерывного, точнее, непрерывно-прерывного развития человечества. Благодаря реализации семейных функций, исторический поток, постоянно эволюционизируя, сохраняет свой социальный, биологический и культурный смысл.

В разные периоды жизни семьи изменяется иерархия семейных функций: то одна, то другая занимает приоритетное место. Так, для молодой семьи наиболее важной является биологическая функция, тогда как для пожилой важнее эмоциональная.

1.2 Типология и проблемы семей.

Урбанизация стиля жизни, развитие сложных современных производств сказались и на составе семей. В России, как и в большинстве развитых стран, утверждается сравнительно небольшое количество схожих моделей семьи. Наиболее распространенным типом является нуклиарная семья, состоящая из одной пары родителей с детьми или без детей. Таких семей в структуре Р.Ф. насчитывается 63%. Второе по численности место занимают: брачная пара с детьми и без детей, с одним из родителей и неполные семьи, в которых дети воспитываются одним из родителей. Эти семьи в структуре Р.Ф. составляют 14% каждая. Неполные семьи образуются в результате развода, овдовения, либо рождение ребенка у одинокой матери. Если под одной крышей проживают три поколения: родители, взрослые дети и внуки, то это сложная, многопоколенная семья. Такие семьи составляют всего 4.6% от всех семей Р.Ф. Преобладание нуклиарной семьи в структуре Р.Ф. является результатом достаточно устойчивого и длительного процесса, вызванного увеличением подвижности населения, массовой урбанизации, развертыванием жилищного строительства и эмансипацией взрослых детей от традиционной власти родительского авторитета.





Эти экономические и социальные изменения привели к формированию устойчивой психологической установки на обустройство жизни отдельно от родителей.

Безразличное, а порой и негативное отношение общества к многодетности, ухудшение материального благосостояния семьи закрепили наметившуюся в 80 г. тенденцию к уменьшению многодетных семей в структуре Р.Ф. эти семьи составляют 3,6% от всех семей или 6,7% от семей, имеющих несовершеннолетних детей.

По данным переписи в среднем на одну семью приходится 0,8 ребенка, тогда как для простого воспроизводства населения необходимо не менее 2,3-2,5 детей.

В период перехода к рыночным отношениям семья в Р.Ф. оказалась в очень трудных условиях. Затянувшийся политический и социально-экономический кризис в обществе резко отрицательно сказался на жизненно уровне семьи, породил в ней немало негативных явлений.

Небывало снизилась рождаемость. Почти каждая 2 семья в Р.Ф. не имеет несовершеннолетних детей. Это те, кто уже вырастил своих детей, а также и те, кто их не имел и обзаводится детьми не собирается. Растет установка на бездетность среди молодых семей, что вызвано, с одной стороны, растущими материально-экономическими трудностями, превращением ребенка «в предмет социальной роскоши», а с другой-духовно-моральным кризисом, поразившим наше общество, в системе ценностей которого нет места ребенку. Растет сиротство и безотцовщина, как следствие безответственности родительства. Ухудшается физическое и психическое здоровье как взрослого населения, так и детей. Увеличивается детская и подростковая преступность, падает престиж учебы и общественно полезного труда.

Сегодня семье, как никогда требуется социальная помощь и защита, причем помощь не разовая, а постоянная, гарантированная, адресная, на основе взвешенных социальных программ, учитывающих социально-экономические возможности, специфику семей различных социально-демографических типов.

Семья, как один из основных объектов социальной политики, может и должна рассматриваться в процессе социальной работы на 3 уровнях, в трех ипостасях.

Первый уровень в обществе, где она выступает как социальный институт с присущим ему местом и ролью и выполняет целый ряд функций, в первую очередь, таких специфических как рождение и воспитание детей.

Второй уровень-это семья как малая социальная группа, собственная семья. Здесь следует изучать такие ее характеристики как сплоченность, целостно-ориентационные единства членов семьи, внутрисемейные взаимоотношения.

Третий уровень – это личность. Здесь семья выступает как сфера жизнедеятельности личности и призвана удовлетворять определенные потребности человека. При этом, чем более они значимы, чем шире их круг, тем большую роль играет семья в жизни.

Такое триединое понимание необходимо для выделения целей и задач семейной политики, а также для классификации проблем жизнедеятельности конкретной семьи.

Проблемы семей можно разделить на:

Институциональные, присущие современному этапу развития семьи как социального института, такие как неудовлетворенное качество семейной социализации детей и подростков, малодетность, дезориентация во взаимоотношениях семьи как социального института, личностью и обществом, личностью и государством. Именно эти проблемы обуславливают, в конечном итоге, наличие внутрисемейных проблем.

Фоновые – возникают при взаимодействии семьи с окружающей действительностью и связаны с особенностями социально-экономической ситуации. Среди них: низкий уровень жизни, плохие жилищные условия, бытовая неустроенность, неуверенность в завтрашнем дне.

Внутрисемейные проблемы: разобщенность членов семьи, нарушение меж поколенных связей, нестабильность браков, неудовлетворенность людей семейной жизнью и т.д.

При разработке программы социальной поддержки семей необходимо учитывать все три группы проблем и необходимость их комплексного решения.

Примером такого подхода может служить разработка Концепции государственной семейной политики, которой предлагается как проведение институциональных изменений в социальной среде, так и значительная опора на внутренний потенциал семьи.

Важнейшей сферой «производства человека», где начинается накопление «человеческого капитала», становится семья. Семья начинает играть качественно новую роль, а в общественном сознании укрепляется понимание того, что домашний труд и особенно воспитание детей равен по значимости труду в общественном производстве. В то же время нуклиарная семья как социальный институт индустриального общества переживает кризис, о чем свидетельствует рост числа разводов и не состоящих в браке одиноких взрослых людей. По мнению ученых, этот кризис обусловлен, во-первых, тем, что семейные связи приходят по существу в противоречие с устремлениями индивидуальности и многомерным богатством человека, мешают его самореализации. Во-вторых, семьи часто не выдерживают нагрузок, связанных с их функцией по накоплению «человеческого капитала»: возрастающие затраты труда по самосовершенствованию и воспитанию детей требуют роста заработка, созданию материальных и жилищных условий. В переходные периоды развития общества, его кризиса это значительно затруднено, что ослабляет внимание к духовной жизни, детям и их первичной социализации. Возникает проблема выбора, решить которую многие люди не могут, не разрушая семью.

Над семьей, и особенно детьми, витает призрак развода. Старый стереотип поведения супругов: «лучше плохой брак, а не развод», начинает уходить и из нашей жизни. Об этом свидетельствует появление в статистике такого фактора как моральная и материальная возможность развода. По статистике, существует 40-процентная вероятность того, что ребенок потеряет одного из родителей в возрасте до 18 лет. Следует учесть, что распад семьи тяжело переносят дети и особенно школьники, и дошкольники в возрасте 9-11 лет.

Данные последних социологических исследований выявили и у нас тенденцию смены жесткой системы норм и ценностей в отношении семьи, брака на более гибкую, допускающую различные модели. Образ семьи смещается в направлении превалирования горизонтальной системы родства и разрушения меж поколенных отношений.

Под влиянием социальной культуры происходят изменения в горизонтальной системе родства и отношений между полами.

Надо отметить наличие прогрессивных процессов индивидуализации, гуманизации, избирательности половых отношений, равноправие мужчины и женщины, переключения всей системы регуляции с внешних запретов и табу на внутренние морально-психологические установки, устои и личную ответственность. В то же время существует и угроза дегуманизации отношений мужчины и женщины, роста сексуального отчуждения, превращения секса в игру, забаву, спорт, сферу деморализации пола. Происходит дезорганизация семьи, ее разрушение. В центре всех этих процессов стоит женщина. Именно с ней связаны самые невероятные изменения в системе отношений полов.

Социально-экономические сдвиги, процессы индустриализации, урбанизации, эмансипации женщины, ее активного включения во все сферы деятельности сделали ее экономически независимой. Женщина из «слабого пола» стремительно перешла в «сильный», теснит мужчины в производственной и непроизводственной сферах. Произошло крушение старых запретов и табу, изменилось отношение к добрачным и внебрачным связям, происходит общая либерализация половой морали.

Стоит обратить внимание и на основные изменения в системе - «культура-пол». Происходит: ускорение полового созревания, акселерация, снижение возраста начала половой жизни; ослабление «двойного стандарта» и уменьшение различий в характере сексуального поведения юношей и девушек; либерализация половой морали, новые отношения к добрачным и внебрачным связям. Идет повышение значимости сексуальных моментов в браке, крах традиционных антисексуальных установок в обществе; растет разнообразие и индивидуализация эротической техники, и сексуальная активность женщины. Иногда это происходит в ущерб чувству материнства.

Инстинкт материнства у людей детерминирован культурой, и он окончательно взяла верх над ним, что дает основание думать об его существенной девальвации. Среди женщин, отказавшихся от своего ребенка, злоупотребление алкоголем встречалось в каждой пятой и в каждой третей семье, отдавшей ребенка на временное воспитание. Одна треть курящих женщин продолжает курить даже во время беременности.

Среди черт, характеризующих современную семью, многие выделяют как доминирующее: ухудшение здоровья, усталость и переутомление. Утрата в значительной мере внутренних ориентиров поведения членов семьи приводит к тому, что оно становится сугубо ситуативным и определяется повседневными условиями ее существования.

В заключение следует сделать вывод о том, что происходит не только кризис семьи как социального института, сколько кризис социальных основ ее жизнедеятельности. Это детерминирует внесемейные и внутрисемейные отношения, для которых характерными являются неустойчивость, хрупкость, противоречивость. Наблюдается тенденция дезорганизации и дезориентации семьи в материальной, социальной, духовной и психологической сферах. Выход из кризиса основ жизнедеятельности семьи возможен через актуализацию внутренних процессов самоорганизации семьи и изменение отношения к ней государственных, экономических, политических и социальных институтов общества.

1.3.Статистика уровня жизни семей с детьми в 2001г.

Ситуация в экономике России в целом за 2000-2001гг. характеризовалась постепенным улучшением по сравнению с предыдущим периодом. Главным результатом явилось достижение и закрепление положительной динамики основных показателей социального развития и уровня жизни населения.

Отмечается тенденция роста численности занятых экономической деятельностью (с 64,3млн. чел. В 2000г. до 65млн. чел. В 2001г.), снизились масштабы высвобождения работников ( численность уволенных по причине сокращения кадров за 2001г. составила 425тыс. человек против 614тыс. человек за 1999г.). Вдвое сократилась неполная занятость работников (работа по режиму неполного рабочего времени и административные отпуска по инициативе администрации). Численность регистрируемых безработных в2001г. составила 1,1млн. человек, в том числе 477,1тыс. безработных, имеющих несовершеннолетних детей.

Номинальная среднемесячная зарплата по сравнению с 1999г. возросла в 2,1раза и составила в 2001г. 3240руб, превысив величину прожиточного минимума почти в 2 раза (в 2000г. – в 1,7 раза). Увеличению заработной платы в первую очередь способствовали повышение минимального размера оплаты труда, заработной платы работников бюджетной сферы. Суммарная задолженность по заработной плате сократилась с 43,7млрд. руб. на начало 2000г. до 29,9 млрд. руб. начало 2002г.

Благодаря проведению конкретных мер по повышению заработной платы, пенсий и пособий реальные располагаемые денежные доходы населения в 2001г. выросли по сравнению с предыдущим годом на 5,8%. Соотношение среднедушевых доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения в 2001гю сохранилось на уровне предыдущего года (13,8 раза). Численность населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума (в среднем на душу), в 2001г. составила 39,9 млн. чел. (27,6% от общей численности населения).

Особенно тревожным является тот факт, что среднедушевые денежные доходы ниже прожиточного минимума были зарегистрированы в 58,4% семей, получавших пособие на период отпуска по уходу за ребенком до 1,5лет, т.е. в преимущественно молодых семьях.

Значительную долю потребительских расходов семе составляют расходы на питание (в 2001г. – около половины, в том числе в семьях с одним ребенком-45,2%, с 2 детьми – 45,3%, с 3 детьми-49,3%, с 4 и более детьми 53,2%).

Низкий уровень заработной платы, не обеспечивающей потребности семьи по содержанию иждивенцев, отставание размеров социальных выплат, включая пособия на детей, от роста стоимости жизни являются фактами, обусловливающими широкое распространение бедности среди семей с несовершеннолетними.

В структуре доходов семей наряду с денежными доходами особое место занимают натуральные поступления продуктов питания, произведенных собственными силами в личных подсобных хозяйствах, а так же дотации и льготы, получаемые населением в денежной и натуральной формах. В 2001г. стоимость натуральных поступлений продуктов питания составляло в располагаемых ресурсах от 7% в домохозяйствах с 1 ребенком до 18%-в домохозяйствах с 4 и более детьми, стоимость безналичных дотаций и льгот – соответственно от 2% до 10%.

Более 40% домашних хозяйств в 2001г. имели в своем составе получателей дотаций и льгот. Среди домашних хозяйств, имеющих 1 ребенка, отдельный вес получателей дотаций и льгот составил 39% (в 2000г.-35%), среди домохозяйств с 2-3 детьми- 45%-47% (в 2000г.-38-40%), с 4 и более детьми-56% (в 2000г.-44%). По сравнению с 2000 и 1999гг. доля получателей дотаций возросла по всем этим категориям домашних хозяйств, однако в набольшей мере это относится к домохозяйствам с 4 и более детьми. Это свидетельствует как о наиболее тяжелом материальном положении многодетных семей, так и том, что социальная поддержка становится все более адресной.

Число получателей дотаций и льгот в состав домохозяйств, а так же размер денежной и натуральной помощи в значительной степени определяются местом проживания. Так, в городской местности среди домохозяйств с 1 ребенком получали дотации и льготы 41%, с 2-3 детьми-49-56%, с 4 детьми- 72%. В сельской местности доля получателей составила от 30% в домохозяйствах с 1 ребенком до 39%-в домохозяйствах 4 и более детьми.

Вместе с тем, размер предоставляемых в натуральном выражении дотации и льгот, несмотря на их увеличение, остается крайне незначителен и обеспечивает от 2% расходов на конечное потребление на членов семьи в месяц в семьях с 1 ребенком до 10%-в семьях с 4 и более детьми (в 1999г. от 1,7% в семьях с 1 ребенком до 3,8% в семьях с 4 детьми).

Важной мерой поддержки является предоставление льгот и субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг. В 2001г. субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг получили 3963,4тыс. семей (9,1% общего числа семей) на общую сумму 59млн руб., льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставлены 7,73млн. инвалидов и семьям, имеющим детей-инвалидов на общую сумму 4,8млн. руб., 2,27млн. членов многодетных семей на общую сумму 528,1млн руб.

Одном из важных параметров благосостояния семей с детьми является их жилищная обеспеченность. Наихудшие жилищные условия характерны для многодетных семей. В последние годы наметилась тенденция к уменьшению числа семей, состоящих на учете на бесплатное получение жилья и улучшение жилищных условий в органах местного самоуправления и организациях, в том числе молодых и многодетных семей. Одновременно сокращается число таких семей-очередников улучшивших свои жилищные условия.

Наиболее распространенной формой государственной поддержки семей с детьми являются государственные пособия семьям, имеющим детей.

На конец 2001г. ежемесячные пособие на ребенка назначено и выплачивалось 18,8млн. детей, в том числе на 1,7млн. детей одиноких матерей, 4,4тыс. детей военнослужащих, проходящих службу по призыву, 30тыс. детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов. Таким образом, пособие получают около 58% детей в возрасте до 18 лет.

С 1 января 2001гю впервые после длительного перерыва размер ежемесячного пособия на ребенка был повышен с58,44руб. до 70руб. Также повышены и размеры других пособий, установленных Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Повышение было произведено в среднем на 20%, т.е. в соответствии с зарегистрированным в 2000г. индексом роста цен, что в течение некоторого времени защитило пособия от дальнейшего обесценивания. К концу 2001г. базовый размер ежемесячного пособия на ребенка составил 4,5% от величины прожиточного минимума ребенка. В течение 2001г. повышение размера пособия не производилось.

Важнейшей новацией 2001г. в сфере поддержки семей с детьми явился переход на финансирование из средств федерального бюджета текущей выплаты ежемесячного пособия на ребенка ( в 2001г.- в размере 21,9 млрд. руб.)

И предоставление права регионам направлять недоиспользованные в 2001г. на выплату пособия средства федерального бюджета на погашение задолженности перед получателями этих средств. Переход на финансирование ежемесячного пособия на ребенка из федерального бюджета обеспечил равные социальные гарантии гражданам с детьми независимо от места их проживания и финансовых возможностей регионов, своевременность текущих выплат, динамичное сокращение задолженности по выплате пособий. На 1 января 2002г. задолженность по пособиям была погашена в 31 субъекте Р.Ф. и в целом сократилась за год с 23,9 до 17,1млрд. рублей. В течение 2001г. задолженность сократилась практически во всех субъектах Р.Ф., при этом полностью ее погасили 14 регионов.

Одна из стратегических целей социальной политики в ближайшей и среднесрочной перспективе - усиление адресности социальной поддержки населения. Создана необходимая нормативная база для реализации федеральных законов «О прожиточном минимуме в Р.Ф.» и «О государственной социальной помощи», заложивших правовую основу для использования прожиточного минимума при предоставлении гражданам государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении мер адресной социальной защиты населения. Благодаря мерам по усилению адресности социальной помощи, у регионов появляется возможность сконцентрировать средства на защите наиболее социально уязвимых групп населения, их материальной поддержки. Политика поддержки нуждающихся должна учитывать условия и факторы нуждаемости, в том числе трудовые доходы и иждивенческую нагрузку.

Перспективным направлением реальной поддержки семей с детьми является установление для них налоговых льгот.

В целях улучшения жилищных условий российских семей, комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, постановлением Правительства Р.Ф. от 17 сентября 2001г. № 675 разработана и утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010годы. Основными задачами Программы являются:

  1. обеспечение устойчивого и эффективного функционирования и развития жилищно-коммунального комплекса Р.Ф. и усиление адресной социальной поддержки населения, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг;
  2. развитие эффективного рынка жилья, а также поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

В состав программы «Жилище» входят программы, которые призваны оказывать существенное влияние на улучшение жилищных условий граждан («Свой дом», «Обеспечение жильем молодых семей»).

Для обеспечения социальной защиты малоимущих семей в ходе жилищно-коммунальной реформы постановлением Правительства Р.Ф. от 17 ноября 2001г. №797 определен в механизм оплаты коммунальных услуг по договору социального найма и пр. Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в доходе семьи установлена в размере 22%. Семьям, у которых указанные расходы выше 22%, предоставляется жилищная субсидия.

Таким образом, в целях преодоления бедности среди семей с детьми и усиления государственной поддержки этой категории семей необходимо:

  1. продолжить реализацию мер по обеспечению роста реальных доходов населения на основе повышения размеров минимальной оплаты труда, роста реальной заработной платы, пенсий, пособий, др. социальных выплат;
  2. содействовать занятости и проводить активную политику на рынке труда на основе дифференцированного подхода для различных категорий семей с детьми;
  3. усилить адресный подход предоставления социальной помощи малоимущим семьям с детьми на основе перестройки системы социальных льгот и выплат с использованием всего многообразия форм социальной поддержки;
  4. создать механизмы взаимодействия адресной социально помощи семьям с детьми с льготами/пособиями, которыми пользуется все население;
  5. вести учет семей, попавших в трудную жизненную ситуацию;
  6. проводить широкое разъяснение льгот по налогообложению и прав на получение социальных налоговых вычетов за обучение, лечение детей;
  7. при формировании системы льгот обеспечить дальнейшее усиление поддержки многодетных и неполных малообеспеченных, семей с детьми-инвалидами, перераспределение ресурсов в пользу наиболее нуждающихся семей с детьми;
  8. повысить ответственность субъектов Р.Ф. за обеспечение выплаты детских пособий и погашение задолженностей;
  9. развивать механизмы повышение эффективности использования средств, направляемых на улучшение положения детей, усиления контроля за целевым использованием средств.

Глава 2: Социальная работа с семьей.

2.1. Концепция государственной семейной политики.

Федеральная семейная политика рассматривается как составная часть социальной политики России и представляет собой целостную систему мер экономического, правового, медицинского, социального, социокультурного и организационного характера, направленных на улучшение жизнедеятельности семьи. Объектом семейной политики является сама семья, а также другие социальные институты и общественные подсистемы, функционирование которых непосредственно влияет на жизнедеятельность семьи.

Ориентация на приоритет общечеловеческих ценностей, построение правового государства на демократических основах предопределило соотношение основных направлений семейной политики с положениями международных правовых актов Генеральной Ассамблеи ООН – Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах человека, конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенции о правах ребенка, документами Международной организации труда, Всемирной организации здравоохранения, ЮНИСЭФ и другими.

Основными принципами государственной семейной политики являются следующие:

  1. Семья - один из основных объектов социальной политики. Планируя развитие социальной сферы, в том числе здравоохранения, образования, социального обеспечения, жилищного строительства, необходимо планировать и развитие института семьи. Принципы государственной семейной политики разрабатываются и поводятся, а результаты оцениваются с точки зрения позитивного воздействия на функционирование как института семьи в целом, так и всех типов семьи в частности.
  2. Семья автономна в принятии решений относительного своего развития. Экономические, правовые и идеологические средства семейной политики не регламентируют ее поведение, а способствуют саморазвитию семьи, предоставляют семье возможность выбора того или иного режима репродуктивного поведения и занятости, тех или иных приемлемых для нее мер.
  3. Государство обеспечивает законодательное регулирование основ семейной политики и предоставление семье установленных на всероссийском уровне социальных гарантий при их дополнении и развитии на уровне субъектов федерации и полном включении в проведение семейной политики органов местного самоуправления и общественных объединений.
  4. Государство отказывается от монополии на проведение семейной политики и строит ее на принципах социального партнерства, разделяя на основе сотрудничества ответственность за судьбу семей с другими гражданскими институтами, общественными организациями, объединениями, выражающими идеалы и интересы различных социальных групп и слоев населения.
  5. Государство признает равенство каждой семьи и всех ее членов в праве на поддержку со стороны общества независимо от социального положения, национальности, места жительства и религиозных убеждений, развивает сеть учреждений социальной помощи семье и детям.
  6. Государственная поддержка направлена на оказание семьям помощи в осуществлении ими своих функций, а не на их подмену в выполнении таких функций.
  7. Государство осуществляет дифференцированную социальную защиту семьи: предоставляет гарантии поддержания социально приемлемого уровня жизни для нетрудоспособных членов семьи и создает условия экономически активным членам семьи для общественно полезной деятельности и повышения благосостояния.
  8. Семейная политика государства направлена на формирование в семьях равноправных отношений между мужчинами и женщинами и на достижение более справедливого распределения семейных обязанностей и возможностей в плане занятости.
  9. Приоритетными в государственной семейной политике являются интересы ребенка независимо от очередности рождения и от того, в какой семье он воспитывается. Она должна быть направлена на обеспечение выживания, защиту ребенка, его полноценное физическое, психическое, интеллектуальное и социальное развитие.

Стратегическая цель и задачи семейной политики:

Стратегическая цель- обеспечение благоприятных условий:

  • для наилучшего выполнения семьей своих основных функций (экономической, репродуктивной, воспитательной, жизнеохранной) - и всестороннего развития семьи в целом и ее членов;
  • для совмещения обязанностей в области трудовой деятельности и в семье с жизненными личными интересами самого человека;
  • для рождения и воспитания, здоровых детей, охраны материнства и детства.

Основные результаты семейной политики:

  • укрепление института семьи, повышение статуса семьи в обществе;
  • приостановка темпов снижения благосостояния в семьях с несовершеннолетними детьми; создание предпосылок для самообеспечения семьи за счет общественно полезного труда ее членов;
  • более полная реализация семьей своих репродуктивных намерений и улучшении на этой основе режима воспроизводства населения;
  • снижение младенческой и материнской смертности, частоты врожденных пороков развития и генетических заболеваний у детей;
  • сокращение масштаба социального сиротства, переход к воспитанию детей-сирот и детей, лишившихся родительского попечения, преимущественно в семейной среде;
  • создание условий для воспитания в семье и успешной последующей интеграции в обществе детей-инвалидов;
  • уменьшение детской безнадзорности и числа правонарушений, совершенных несовершеннолетними;
  • повышение общего уровня физического, психического и социального здоровья населения.

Реализация Концепции государственной семейной политики повлекла совершенствование законодательных актов, регулирующих социальные, трудовые гарантии членам семей, связанных с выполнением ими семейных обязанностей, а также законодательства в сфере охраны прав детства.

Таким образом, национальный план предполагает охватить такие сферы жизнедеятельности семьи и ребенка, как обеспечение безопасного материнства и охрана здоровья детей; питание детей; воспитание, образование и развитие детей. В рамках Национального плана предполагается решить ряд проблем жизнедеятельности семьи, непосредственно влияющих на положение ребенка и отдельных категорий детей с особыми проблемами: инвалидов, сирот, лишившихся опеки и попечительства родителей, с отклоняющимся поведением и других.

2.2. Социальные технологии социальной работы с семьями различных демографических типов.

Многодетные семьи:

Многодетной считается семья с тремя и более детьми. Социальная поддержка направлена на семью, воспитывающую трех несовершеннолетних детей.

Мониторинговое отслеживание жизни многодетных семей и их особенностей показало, что с ростом числа детей в семье ухудшается материальное благосостояние семьи. 68% многодетных семей являются малообеспеченными, 27%-среднеобеспеченные, в которых среднедушевой доход равен или чуть превышает стоимость потребительской корзины, и только 5% многодетных семей являются обеспеченными семьями. Многодетные семьи это семьи с самой высокой глубиной бедности, так как очень высок коэффициент иждивенческой нагрузки и мать, как правило, не работает, и самыми худшими жилищными условиями. По этому не маловажную роль в социальной защите этих семей играют материальные аспекты. Основная форма поддержки этих семей экономическая. На активизацию внутреннего потенциала этих семей направлены следующие меры:

Первоочередное выделение родителям, желающим организовать крестьянские хозяйства, малые семейные предприятия, садово-огородных участков, предоставление льгот по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налогов на определенный срок;

Приоритетное представление беспроцентных суд для возмещения расходов на развитие крестьянского хозяйства, дотаций материальной помощи на приобретение строительных материалов для строительства дачных и надводных построек.

Всем многодетным семьям предоставлены льготы:

  1. 30% скидка от установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газа, электроэнергией;
  2. бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 15лет и их родителей;
  3. первоочередное право приема детей в дошкольные учреждения;
  4. бесплатное питание детей в общеобразовательных школах;
  5. бесплатное обеспечение школьной формой либо одеждой ее заменяющей;
  6. право бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, выставок, спортивных залов.

Многодетным семьям с большим количеством иждивенцев установлено дополнительное ежемесячное пособие на ребенка в размере 50% пособия установленного на федеральном уровне.

Многодетные семьи ощущают дискомфорт при контактах в микро среде довольно часто и по многим вопросам: в общении с окружающими, коллегами по работе; наблюдается менее тесная связь подростков с родителями, с братьями и сестрами; дети больше времени тратят на домашние дела, но при этом реже, чем в обычных случаях, убирают постель, чистят одежду и обувь, т.е. то, что делают для себя. И не случайно одна из форм социальной помощи многодетным семьям это-школа социального успеха для детей и подростков из многодетных семей, в которой они, на ряду с психолого-педагогической реабилитацией, получают и социальную реабилитацию: навыки общения, расширение кругозора, возможность сделать что-то для себя, заработать.

Многодетные семьи, особенно большим числом детей, предпочитают создавать свой круг общения, отличный от обычной семьи, и органы и учреждения соцзащиты способствуют им в этом. Создают для создают для них клубы общения, клубы, объединения многодетных семей, помогают им в разработке программ деятельности, организуют смотры-конкурсы их талантов, семейного творчества. Стало уже традиционным проведение районных, городских и областных конкурсов на лучшее швейное, вязаное изделие. На лучшее изделие прикладного, кулинарного искусства.

Особое внимание требует оздоровление детей из многодетных семей. Наиболее часто они страдают простудными заболеваниями, среди них широко распространены вредные привычки, что относит их к группе с повышенным риском по ухудшению здоровья. Именно они составляют более 50% контингента для центров и отделений медико-социальной реабилитации, центров реабилитации детей с девиантным поведением.

Опыт работы отделов социальной защиты позволяет вычленить 4 основные направления в их работе с многодетными семьями:

  1. экономическая поддержка, направленная на повышение внутреннего потенциала семей и оказание адресной материальной помощи;
  2. содействие в оздоровлении и лечении детей из многодетных семей;
  3. коррекция отклоняющегося поведения в процессе социализации ребенка из многодетных семей на разных этапах его развития, отслеживание и поддержка талантливых детей;
  4. помощь в решении проблем коммуникации как взрослых членов многодетных семей, так и детей и подростков.

Неполные семьи:

Под термином «неполные» понимаются семьи, в которых одинокий родитель проживает несовершеннолетним ребенком и несет за него основную ответственность.

Особенности этих семей.

  1. невысокий материальный уровень, обусловленный отсутствием в семь второго заработка, а зачастую и алиментов.
  2. «Гиперапека», когда ребенок и проблемы, связанные с ним, выдвигаются на первое место в системе жизненных целей и ориентацией.
  3. Отстраненность матери от собственного воспитательного процесса и чрезмерная ориентация на материальную заботу о ребенке, что в последствии порождает обоюдные переживания и конфликты.
  4. Препятствия контактам ребенка с отцом вплоть до настойчивого «искоренения» унаследованных от него качеств, что обусловлено неприязнью к бывшему мужу.
  5. Двойственное отношение к ребенку, проявляющееся то в «приступах» чрезмерной любви, то во вспышках раздражения, когда на нем вымещаются собственные беды.
  6. Стремление матери сделать ребенка «образцовым», несмотря на то, что у него нет отца. В такой ситуации мать вместо роли защитника и друга оказывается в роли домашнего надзирателя.
  7. Практическая отстраненность матери от ухода за ребенком и его воспитания.

Поэтому социальная поддержка неполных семей и осуществляется в следующих основных направлениях.

  1. Повышение материального уровня жизни неполных семей. Помощь в трудоустройстве или предоставление возможности получить дополнительный заработок, развитие приусадебного хозяйства, в приобретении дачного, садово-огородного участка. Оказание адресной материальной помощи.
  2. Оказание психологической помощи разводящимся родителям и их детям в целях избежать негативных явлений, таких как:
  1. вовлечение ребенка в супружеский конфликт в период развода и после него;
  2. неучастие отца в воспитании ребенка.
  1. Содействие одинокому родителю в урегулировании других вопросов, затрагивающих интересы ребенка;
  1. размер жилья;
  2. снятие травмирующей ребенка реакции на него со стороны социального окружения как на представителя особой категории.
  1. Организация помощи и психологической поддержки матери и ребенку со стороны их ближайшего окружения: родственников, соседей, друзей, коллег.
  2. Помощь в жизнеустройстве ребенка, помещении его в специальный приют при полном пренебрежении матери или отца своими родительскими обязанностями.
  3. Организация свободного времени детей школьного возраста: кружки, клубы по интересам, секции, культурнодосуговые мероприятия для мам и детей.

Семьи безработных родителей:

Последние два года появилась новая социальная группа семей, требующая социальной поддержки и защиты. Это семьи с безработными родителями.

Социальные работники учреждений, специалисты по делам семьи отделов соцзащиты выявляют семьи безработных, воспитывающих несовершеннолетних детей, ведут за ними наблюдения, изучают их состояние и потребности.

Отделы соцзащиты ведут систематический анализ и изучение безработных семей по следующим данным:

  1. количество членов семьи, в том числе, детей;
  2. пол, возраст детей и родителей;
  3. материальное положение семьи;
  4. количество безработных в семье;
  5. продолжительность периода безработицы, ее причины;
  6. жилищные условия;
  7. отношения между родителями, детьми, родителями и детьми;
  8. состояние здоровья детей и родителей, наличие больных, инвалидов с детства;
  9. уровень образования безработных;
  10. профессия безработных, их трудовой стаж;
  11. успеваемость детей;
  12. наличие детей, которые не учатся и не работают, причины этого;
  13. наличие асоциального поведения у членов семьи, его типы;
  14. возможности проведения летнего отдыха, оздоровление детей;
  15. круг интересов семьи.

выявленные проблемы в семье безработного позволяют отделу определить направление помощи. К решению этих проблем подключают службу занятости органы и учреждения здравоохранения, народного образования, трудовые коллективы предприятий и организаций, где ранее работал безработный.

Отдел соцзащиты, центр социального обслуживания населения объединяют усилия на оказание следующих видов помощи:

А) юридической-отстаивание интересов безработных и их семей, предоставление различных консультативных услуг;

Б) оказание психологической помощи по снятию стрессовых ситуаций;

В) организуют на базе центра отдых и досуг безработных родителей и их детей;

Г) содействуют безработным в поисках работы, в переобучении и трудоустройстве.

Молодые семьи:

Органы и учреждения соцзащиты уделяют особое внимание работе с молодыми семьями, так как именно эти семьи наиболее детородного возраста и наименее слабы в экономическом плане.

Критерием определения молодой семьи. прежде всего, является очередность брака, - первый, продолжительность совместной жизни-до трех лет и границы возраста супругов до 30лет.

По своей структуре современная молодая семья бывает полной, типичной и семьей социального риска. Се6мьи одиноких и несовершеннолетних матерей, семьи, где отец проходит срочную военную службу, студенческие семьи.

Анализируя опыт работы отделов соцзащиты населения с этими семьями, можно сделать вывод, что их усилия сконцентрированы на следующих мерах:

  1. консультирование и помощь в оформлении единовременного пособия по рождению ребенка, ежемесячных детских пособий;
  2. участие в консультирование по вопросам планирования семьи и репродуктивного здоровья на базе центров планирования семьи и территориальных центров соцобслуживания населения;
  3. создание в центрах социальной помощи семье и детям, социального обслуживания населения фонда натуральной помощи из детской одежды для новорожденных из малообеспеченных семей;
  4. социальный патронаж семей с новорожденными детьми у юных и одиноких матерей;
  5. регулярное оздоровление беременных женщин;
  6. психолого-педагогическое консультирование по проблемам воспитания детей первых лет жизни;
  7. бесплатная выдача витаминных препаратов беременным и кормящим женщинам из малообеспеченных семей;
  8. материальная поддержка молодых малообеспеченных семей.

Таким образом, социальное обслуживание семьи - это повседневное социальная работа с семьей, включающая в себя социальную диагностику, изучение семьи в развитии, все аспекты необходимой ее социальной поддержке, помощи, реабилитации, коррекции, защиты, а так же активизацию потенциала ее собственных возможностей в условиях дестабилизации общества. Социальная работа с семьей ведется в двух направлениях: работа в домашних условиях и работа в не дома.

Первое направление: оказание финансовой материальной помощи, предоставление услуг по социальной защите, дневному уходу, воспитанию детей, занятия семейной терапией, разрешение конфликтных ситуаций, способствование семье в самовыживании.

Второе направление: создание приютов домашнего типа, организация усыновления, взаимодействие с общественными формированиями, занимающимися проблемами семей и детей, развитие социальных инициатив.

2.3. Развитие социального обслуживания семьи и детей.

Система учреждений социального обслуживания семьи и детей, становление которой происходит с начала 90х гг., динамично развивается.

По состоянию на начало 2002г. количество учреждений социального обслуживания семьи и детей, находящихся в ведении органов социальной защиты населения субъектов Р.Ф. и органов местного самоуправления, составляло 2744 (на 300 учреждений или на 12,3% больше, чем на начало 2001г.). Кроме того, функционировало 155 стационарных учреждений (домов-интернатов) для детей с ограниченными возможностями.

Среди учреждений социального обслуживания семьи и детей на начало2002г. было 490 социальных приютов для детей и подростков, 437 территориальных центров соц. помощи семье и детям, 396 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 237 реабилитационных центров для детей с О.В, 42 центра психолого-педагогической помощи населению, 25 центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, 19 центров экстренной психологической помощи по телефону и др. В центрах социального обслуживания населения на начало 2001г. насчитывалось 539 отделений по работе с семьей и детьми.

Кроме того, в качестве структурных подразделений в учреждения социального обслуживания семьи и детей в числе прочих функционировало 754 стационарных отделения для несовершеннолетних, 296 отделений реабилитации для детей-инвалидов, 430 отделений профилактики безнадзорности несовершеннолетних 298 «телефон доверия».

Наиболее динамично в 2001г. развивалась сеть социально реабилитационных центров для несовершеннолетних, реабилитационных центров для детей и подростков с О.В, центров соц. Помощи семье и детям, соц. Приютов для детей и подростков.

Особое место в системе социального обслуживания отводится относительно новому виду социальных учреждений-кризисным центрам для женщин. На начало2002г. их число достигло 15, кроме того. Действовало55 кризисных отделений для женщин. Кризисные отделения как структурные подразделения создаются, как правило в центрах соц. помощи семье и детям.

Наряду с увеличением числа учреждений соц. обслуживания семьи и детей отмечается рост численности граждан и семей, получивших в них помощь, растет объем и расширяется спектр предоставляемых социальных услуг.

Численность граждан, получивших помощь, увеличилась в 2001г. на 1млн. 610тыс. чел. (или на 22,9%) и превысила 8,6млн. чел, в том числе 3,6млн. несовершеннолетних (42% от всех обслуженных), что на 14,3% больше, чем в 2000г. Социальная помощь оказана 325,8тыс. семей с детьми, имеющими ограниченные возможностями здоровья; 1323,9тыс. малообеспеченных семей; 707,7тыс. неполных семей; 420,1тыс. многодетных семей; 15,6тыс. семей беженцев и вынужденных переселенцев. Объем предоставляемых в течении 2001г. социальных услуг вырос по сравнению с предыдущим годом на 23,3%. Особенностью 2001г. стало существенно возросшее число оказанных социально-педагогических и социально-правовых услуг. В работе с неблагополучными семьями, детьми групп риска все более активно используется такая форма работы как социальный патронаж. В 2001г. под социальным патронажем находилось 529,2тыс. семей.

Важным направлением работы учреждений социального обслуживания семьи и детей является профилактика безнадзорности несовершеннолетних, создание условий для предупреждения насилия в отношении детей и подростков, обеспечение защиты их прав. Учреждения социального обслуживания семьи и детей выявляют детей, находящихся в социально-опасном положении или иной

Трудной жизненной ситуации, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах, предоставляют им эти услуги, осуществляют социальную реабилитацию. Они осуществляют индивидуальную профилактическую работу с безнадзорными несовершеннолетними, в т.ч. путем организации их досуга, развития творческих способностей в кружках, клубах по интересам, созданных в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, оказывают содействие в организации оздоровления детей, нуждающихся в помощи государства.

Важным условием эффективной деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей является их кадровая обеспеченность. Численность всех работников социальных служб, оказывающих помощь семьям, женщинам и детям, увеличилась по сравнению с 2000г. на 16,3тыс. чел и на начало 2002г. составила 90,5тыс. чел.

В целях дальнейшего изучения и внедрения перспективных социальных технологий, инновационных методов и форм социальной работы проведен конкурс на лучшие проекты по решению проблем семьи, женщин и детей, разработанные и реализуемые учреждениями социального обслуживания семьи и детей системы социальной защиты населения.

Таким образом, в настоящее время в целях повышения эффективности деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей необходимо:

  1. продолжить работу по развитию в субъектах Р.Ф. оптимальной сети учреждений социального обслуживания семь и детей, обеспечению их территориальной доступности для населения, расширению спектра и повышению качества предоставляемых социальных услуг;
  2. продолжить работу по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания, привлекая для этого средства бюджетов субъектов Р.Ф, федеральных целевых программ «Развитие социального обслуживания семьи и детей», «Дети-инвалиды», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и внебюджетных источников;
  3. внедрять в деятельность учреждений социального обслуживания инновационные технологии работы с семьями и несовершеннолетними, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, их социальной реабилитации и адаптации;
  4. активизировать работу учреждений социального обслуживания семьи и детей, направленную на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
  5. принять меры, обеспечивающие повышение квалификации кадров учреждений социального обслуживания семьи и детей, соответствующей современным требованиям.

Заключение.

Положение семьи и детей в Р.Ф. в современных условиях можно охарактеризовать как кризисное. С переходом на рыночные отношения в значительной степени снизился жизненный уровень населения. В настоящее время треть населения имеет доходы ниже официального прожиточного минимума, а 10% населения, или около 15млн. чел. находятся за чертой бедности. Особенно ухудшилось материальное положение многодетных семей, одиноких матерей, семей с детьми-инвалидами, студенческих семей. Практически все денежные доходы указанных семей используются на покупку продуктов питания.

Государство предпринимает комплекс возможных мер для снижения социальной напряженности, стабилизации и постепенного подъема уровня жизни населения.

Одной из наиболее эффективных мер является формирование системы социального обслуживания населения. Эта система призвана охватить всех граждан, как взрослых, так и детей, которые в силу каких-либо жизненных обстоятельств нуждаются помощи на личностном или в групповом уровне.

Сегодня можно назвать до 20 категорий семей и детей, являющихся потенциальными клиентами соц. службы. Это многодетные, неполные, разводящиеся семьи, инвалиды разных возрастных групп и члены их семей, дети-сироты, асоциальные семьи, подростки с девиантным поведением, несовершеннолетние матери и др.

Таким образом, в настоящее время в России накоплен определенный опыт социальной защиты семь и детей, формируется государственная система учреждений социальной помощи этой категории населения, складывается кадровый потенциал специалистов по вопросам семьи и детства. Социальная защита семьи и детства реализуется в соответствии с Концепциями государственной семейной политики как часть социальной политики.

Реализация социальной защиты семьи и детства осуществляется различными ведомствами и организациями, что требует от органов и учреждений соц. защиты, соц. работников более активного использования в практической работе метода межведомственной координации возможности и ресурсов в интересах семьи и детей.

Важным резервом улучшения социальной защиты семьи и детства является осуществление на всех уровнях програмно-целевого решения их проблем. Использование этого метода позволяет поэтапно решать проблемы семь и детей с учетом социально-экономических трудностей.

Литература:

  1. Насилие в семье: с чего начинается семейное неблагополучие: Научно-методическое пособие./ Под ред. Л.С. Алексеевой. - М; 2000г.
  2. О положении детей в Р.Ф. Государственный доклад. М; 2002г.
  3. Основой социальной работы. Учебник. Гл. 13; 15.- М; 1997г.
  4. Проблемы семьи и семейной политики: Сборник научных работ. Выпуск 3. М; 1993г.
  5. Российская энциклопедия социальной работы. Т. 2. Ст. семья как объект социальной работы. - М; 1997г.
  6. Современная семья: проблемы, решения, перспективы развития. М; 1992г.
  7. Семья-реальность и перспективы./ Под ред. Н.И. Гридасова и Н.С. Степашова. Курск, 1994г.
  8. Семья в кризисном обществе. М; 1993г.
  9. Семья в России. М; 1994г, №1.
  10. Социальная работа./ Под общ. Ред. Проф. В.И. Курбатова. – Ростов н/ Д; 1999г.
  11. Содержание и организация деятельности территориальных центров социальной помощи семье и детям: Научно-методическое пособие в помощь работникам соц. служб и органов управления. – М; 1997г.
  12. Семенов Г. Социально-педагогическая работа с многодетными семьями (меры реальной помощи).// Воспитание школьников. №1; 2003г.
  13. Семья как социальный институт и проблемы маргинализации населения. – М; 1998г.
  14. Социальная работа с семьей./ Под ред. Е. И. Холостовой. – Москва-Тула; 1996г.
  15. Социальная работа с семьей./ Под ред. Т.В. Шеляг.- М; 1995г.
  16. Социальные работники за безопасность в семье./ Под ред. М.И. Либоракиной.- М; 1999г.
  17. Справочное пособие по социальной работе./ Под ред. А.М. Панова и Е.И. Холостовой.- М; 1997г.
  18. Сборник нормативных актов по вопросам социальной защиты населения, семьи и детства в Р.Ф. Выпуск 1 М; 1993г.
  19. Феминология. Семьеведение. Учеб. Пособие. – М; 1996г.
  20. Шимин Н.Д. Семья как общественное явление. Воронеж, 1989г.



 





<


 
2013 www.disus.ru - «Бесплатная научная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.