КОНСТАНТИНОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

ГОРОДСКОГО ГОЛОВЫ

от 29.12.2011 № 423-р

Об утверждении Положения о

распоряжениях городского головы

и решениях исполкома городского

совета

С целью повышения качества уровня подготовки распоряжений городского головы и решений исполкома городского совета, неукоснительного соблюдения Инструкции по делопроизводству в исполкоме городского совета, утвержденной распоряжением городского головы от 17.12.2007 № 439-р, установления реальных сроков исполнения, усовершенствования контроля за исполнением распоряжений городского головы и решений исполкома городского совета, в соответствии с распоряжением председателя областной государственной администрации от 21.07.2008 № 351 "О Положении о распоряжениях председателя Донецкой облгосадминистрации», руководствуясь статьей 42 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.1997 № 280/97-ВР (с изменениями), Регламентом исполкома Константиновского городского совета, утвержденным решением исполкома городского совета от 17.11.2010 № 563:

1. Утвердить Положение о распоряжениях городского головы и решениях исполкома городского совета (прилагается).

2. Руководителям управлений, отделов и коммунальных предприятий городского совета, учреждений и организаций города во время подготовки и согласования проектов неукоснительно придерживаться требований Положения.

3. Считать утратившими силу распоряжения городского головы от 10.01.2011 № 1-р «Об утверждении Положения о распоряжениях городского головы и решениях исполкома городского совета» и от 21.11.2011 № 360-р «О внесении изменений в распоряжение городского головы от 10.01.2011 № 1-р «Об утверждении Положения о распоряжениях городского головы и решениях исполкома городского совета».

Городской голова С.Д.Давыдов

УТВЕРЖДЕНО

Распоряжение

городского головы

29.12.2011 № 423-р

ПОЛОЖЕНИЕ

О РАСПОРЯЖЕНИЯХ ГОРОДСКОГО ГОЛОВЫ

И РЕШЕНИЯХ ИСПОЛКОМА ГОРОДСКОГО СОВЕТА

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о распоряжениях городского головы и решениях исполкома городского совета (далее – Положение) разработано в соответствии с Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине», распоряжением председателя областной государственной администрации от 21.07.2008 № 351 " О Положении о распоряжениях председателя Донецкой облгосадминистрации», а также Регламентом исполкома Константиновского городского совета, утвержденным решением исполкома городского совета от 17.11.2010 № 563, Инструкцией по делопроизводству в исполкоме городского совета, утвержденной распоряжением городского головы от 17.12.2007 № 439-р.

Положение устанавливает единый механизм подготовки, процедуру согласования распоряжений городского головы, решений исполкома городского совета и организации их исполнения.

2. В соответствии с Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» городской голова во исполнение Конституции Украины, законов Украины, актов Президента Украины, Кабинета Министров Украины, центральных органов исполнительной власти, областной государственной администрации, областного совета, собственных и делегированных полномочий издает распоряжения в пределах своих полномочий и несет за них ответственность.

Исполнительный комитет в пределах своих полномочий и действующего законодательства принимает решения.

Распоряжения городского головы и решения исполкома городского совета являются обязательными для исполнения на территории города Константиновки всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами, гражданами.

Решение - правовой акт, принимаемый на заседании исполнительного комитета городского совета в коллегиальном порядке.

Распоряжение – правовой акт, издаваемый на основе единоличного распорядительства городского головы, не требующий коллегиального рассмотрения.

II. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И СОГЛАСОВАНИЯ

ПРОЕКТОВ РАСПОРЯЖЕНИЙ ГОРОДСКОГО ГОЛОВЫ

И РЕШЕНИЙ ИСПОЛКОМА ГОРОДСКОГО СОВЕТА

1. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ

1. Основанием для издания распоряжения городского головы, принятия решения исполкома городского совета являются:

- Конституция и законы Украины, акты Президента Украины, Кабинета Министров Украины, центральных органов исполнительной власти, решения и распоряжения областного совета и областной государственной администрации, решения городского совета;

- обеспечение исполнительной и распорядительной деятельности с целью выполнения возложенных на исполнительный комитет задач и функций.

2. Проекты решений исполкома городского совета, распоряжений городского головы по основной деятельности готовят управления, отделы и коммунальные предприятия городского совета, учреждения и организации города как по собственной инициативе, так и по поручению руководства исполкома. В случае, когда подготовка проекта распоряжения (решения) поручена нескольким структурным подразделениям городского совета, исполнитель, указанный первым, является главным разработчиком.

Организации, предприятия и учреждения любого уровня, общественные организации могут вносить предложения управлениям и отделам городского совета по подготовке проектов распоряжений (решений) по согласованию с заместителями городского головы согласно распределению обязанностей.

3. По содержанию распоряжения городского головы делятся на распоряжения:

- по основной деятельности;

- по личному составу;

- по командировкам;

- по отпускам.

1.3.1. Подготовка проектов распоряжений по личному составу, командировкам и отпускам регламентируется действующим законодательством, инструкциями и другими нормативными документами и осуществляется отделом кадровой работы.

1.3.2. Проекты распоряжений о командировках готовятся на основании документов, которые свидетельствуют о необходимости участия командированного лица в переговорах, заседаниях, конференциях, семинарах и т.д. или устных поручений городского головы.

1.4. Персональную ответственность за содержание проектов решений (распоряжений) и их соответствие действующему законодательству несут первый заместитель городского головы, заместители городского головы, управляющий делами исполкома, согласно распределению обязанностей, начальники управлений, отделов и коммунальных предприятий городского совета, учреждений и организаций города, имеющие отношение к их подготовке.

1.5. Текст проектов распоряжений, решений, приложений, справок и других материалов к ним составляется как на русском языке, согласно решению городского совета от 24.07.2002 1У/3-21 «О функционировании русского языка в г.Константиновка», так и на украинском.

1.6. Проект распоряжения (решения) должен разрабатываться с учетом его отраслевой принадлежности и быть четким, конкретным и понятным; не должен содержать противоречивых нормативных приписок.

1.6.1. Текст распоряжения, решения, как правило, состоит из двух частей: констатирующей и распорядительной (решающей).

В констатирующей части (преамбуле) излагается:

- цель распоряжения (решения);

- суть проблемы, причины ее возникновения;

- общая оценка состояния дел;

- а также определяется суть «узких мест», недостатков.

Делается ссылка на нормативно-правовые акты.

Преамбула решения заканчивается словами:

исполком городского совета

РЕШИЛ:

В распоряжениях переход от преамбулы к решающей части осуществляется без каких-либо связывающих слов – через двоеточие.

В распорядительной (решающей) части излагаются:

- выводы из оценки состояния дел по данному вопросу;

- оценка действия лиц, коллектива (удовлетворительно, неудовлетворительно,

недостаточно и прочее);

- задания.

1.6.2. Установленные задания должны быть конкретными и реальными, направленными на достижение в кратчайший срок цели, определенной проектом, и содержать:

- перечень исполнителей;

- сроки исполнения заданий;

- срок действия распоряжения, решения (в случае необходимости);

- средства контроля;

- ответственных за контроль.

3. К проекту распоряжения городского головы (решения исполкома) городского совета главный разработчик предоставляет ходатайство, с указанием оснований и цели разработки проекта, объяснениями о необходимости его принятия.

Ходатайство не подается к проектам, которые касаются кадровых вопросов, командировок, отпусков.

1.6.4. К проектам решений исполкома городского совета, которые носят регуляторный характер, должны прилагаться:

- информация о включении данного проекта в ежегодный план подготовки

проектов регуляторных актов;

- анализ регуляторного влияния проекта, регуляторного акта (АРВ);

- информация о полученных замечаниях и предложениях по введению тарифов

(или протокол обсуждения регуляторного акта);

- отчет о базовом отслеживании результативности проекта регуляторного акта;

- заключение постоянной комиссии городского совета о соответствии проекта

регуляторного акта пунктам 4,8 Закона Украины «Об основах государственной

регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности»;

- копии публикаций в средствах массовой информации (АРВ, отчет о базовом

отслеживании результативности).

1.6.5. Распоряжения, решения, подлежащие контролю, должны содержать задание о предоставлении информации с указанием сроков исполнения.

Например:

Управлениям, отделам городского совета ежеквартально до 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом, информировать общий отдел городского совета.

или

Об исполнении распоряжения (решения) отделу экономики (Петрова) информировать городского голову до … ( число, месяц, год).

В случае, когда распоряжение (решение) принимается по комплексным вопросам и предусматривает совместную работу нескольких управлений, отделов и коммунальных предприятий городского совета, учреждений и организаций города, ответственным за подготовку обобщенной информации об исполнении заданий, предусмотренных распоряжением, решением, обязательно определяется одно из подразделений.

При необходимости в проекте распоряжения (решения) могут предусматриваться промежуточные контрольные сроки информирования исполкома или конкретного управления, отдела о ходе исполнения поставленных задач.

1.6.6. Организация контроля за исполнением распоряжений (решений) возлагается на одного из заместителей городского головы (согласно распределению обязанностей), а координация работы по их исполнению - на ответственное управление, отдел и коммунальное предприятие городского совета, учреждение и организацию города.

Например:

Координацию работы по исполнению данного распоряжения (решения) возложить на (наименование управления, отдела (фамилия руководителя в скобках), контроль – на заместителя городского головы фамилия и инициалы).

Контроль за исполнением отдельных распоряжений городской голова может оставить за собой.

Например:

Координацию работы по исполнению данного распоряжения возложить на (наименование управления, отдела городского совета (фамилия руководителя в скобках), контроль оставляю за собой.

1.7. Распоряжения городского головы, решения исполкома городского совета печатаются на бланках, форма которых определена Инструкцией по делопроизводству.

Самостоятельное изготовление управлениями и отделами городского совета бланков решений и распоряжений не допускается.

Дата подписания распоряжения, решения проставляется в специально отведенном на бланке месте и оформляется цифровым способом с учетом требований Инструкции по делопроизводству.

1.8. Текст проекта готовится в формате Microsoft Word с использованием шрифта Times New Roman, размер 12, таблицы (диаграммы) – в Microsoft Excel. Положения текста проекта должны быть изложены однозначно, не допускать разного толкования.

Названия и наименования органов власти и управлений государственных органов всех уровней, предприятий, организаций, учреждений и их ответственных лиц, нормативные акты, административно-территориальные единицы, географические и природные объекты пишутся полностью. Допускаются только такие сокращения, которые специально указаны в тексте данного распоряжения или решения.

Аббревиатуры (кроме общеупотребляемых) и обозначения допускаются только после указания полных названий или соответствующих пояснений.

Например:

Положение о распоряжениях городского головы и решениях исполкома городского совета (далее – Положение) разработано …

Фамилии в тексте пишутся вместе с инициалами в случае, когда указывается должность исполнителя.

Например:

Поручить начальнику управления коммунального хозяйства Иванову А.П. разработать мероприятия…

В случаях, когда должность исполнителя не указывается, фамилия указывается в скобках, инициалы не ставятся.

Например:

Поручить управлению коммунального хозяйства (Иванов) разработать мероприятия…

1.9. Проект распоряжения, полностью подготовленный и согласованный всеми заинтересованными управлениями, отделами и коммунальными предприятиями городского совета, учреждениями и организациями города передается на подпись городскому голове через управляющего делами исполкома.

1.10. Проекты решений исполкома городского совета должны быть предоставлены главным разработчиком в количестве экземпляров, равном количественному составу членов исполнительного комитета.

1.11. Распоряжения городского головы подписываются городским головой. В случае его отсутствия, распоряжения городского головы подписываются секретарем городского совета.

Принятые решения исполкома подписывает городской голова, а в его отсутствие – секретарь городского совета.

1.12. Главный разработчик ведет учет подготовленных им и принятых распоряжений городского головы, решений исполкома городского совета, периодически осуществляет их пересмотр на соответствие действующему законодательству и актуальность. Главный разработчик обеспечивает поддержание электронной версии принятого распоряжения, решения в контрольном состоянии с учетом внесенных изменений и дополнений.

2. СТРУКТУРНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ

И СТРУКТУРНЫЕ ЕДИНИЦЫ ПРОЕКТА

1. На проекты распоряжений (решений) распространяются требования Инструкции по ведению делопроизводства.

2.2. Проект содержит такие структурные составляющие:

- заглавие;

- преамбулу;

- нормативный корпус: нормативные предписания, способы их реализации;

- форму обнародования (при необходимости), положение о вступлении в силу

(при необходимости).

2.3. Заглавие проекта должно быть лаконичным, сжатым, указывать на предмет урегулирования (содержание проекта), отвечать на вопрос «о чем?» и размещаться в левой части бланка под датой документа. От текста проекта заглавие отделяется тремя междустрочными интервалами. Оформление заглавия осуществляется с учетом требований Инструкции по делопроизводству.

2.4. Преамбула – вступительная часть, которая дает сжатую информацию о необходимости и цели принятия проекта, содержит ссылку на нормативно – правовые акты.

2.5. Структурными единицами проекта являются пункты, подпункты, абзацы.

2.5.1. Пункт – сквозная порядковая информация, которая обозначается арабскими цифрами с точкой.

2.5.2. Подпункт - сквозная в пределах пункта порядковая нумерация, которая обозначается арабскими цифрами с точкой.

2.5.3. Абзацы пунктов и подпунктов могут начинаться с отметки дефис. Каждая структурная единица проекта отделяется от предыдущей пропуском строки.

2.6. Структурными единицами нормативно-правового акта, который утверждается проектом, являются разделы, главы, пункты, подпункты, абзацы.

Основной, первичной структурной единицей является пункт, который может содержать подпункты, по своему содержанию уточняющие, конкретизирующие и развивающие пункт. Пункты могут объединяться в главы. Главы, связанные с содержанием и предметом правовой регуляции, могут объединяться в разделы. Разделы и главы должны иметь короткое, четко сформулированное заглавие. Разделы начинаются римскими цифрами с точкой. Главы, пункты, подпункты, – арабскими цифрами с точкой (например 1.2., 4.5., 2.3.3.). Абзацы пунктов и подпунктов могут начинаться обозначениями дефис «-».

Ссылки на номера разделов, глав, пунктов, обозначается цифрами, номера абзацев – словами, номера подпунктов – цифрами или буквами в кавычках (например: в абзаце шестом подпункта «б» пункта 13). При ссылке на определенные статьи, пункты и подпункты сокращения, такие как «ст.», «ст.ст.», «п.», «п.п.», не используются.

Каждая структурная единица нормативно-правового акта (кроме абзацев) отделяется от предыдущей пропуском строки.

3. ОФОРМЛЕНИЕ ПРИЛОЖЕНИЙ К ПРОЕКТУ

3.1. К проекту распоряжения (решения) могут быть добавлены приложения, которые:

3.1.1. Вводятся в действие распоряжением городского головы (решением исполкома городского совета) и обозначаются грифом «Приложение».

3.1.2. Утверждаются распоряжением (решением) и обозначаются грифом «УТВЕРЖДЕНО» (положения, инструкции, правила, состав совещательного органа, изменения к распоряжениям или решениям).

3.1.3. Регистрируются решением исполкома городского совета и обозначаются грифом «ЗАРЕГИСТРИРОВАНО» (уставы).

3.2. Приложения являются неотъемлемой частью распоряжения городского головы (решения исполкома городского совета).

3.3. Приложения к распоряжению, решению оформляются на отдельных листах. Сведения о них указываются в тексте и используются следующие выражения:

Если одно приложение:

Обеспечить исполнение мероприятий…

согласно приложению

Утвердить мероприятия по подготовке…

(прилагаются)

Если несколько приложений:

Утвердить комиссию …

в составе согласно приложению 1

Утвердить мероприятия по…

согласно приложению 2

3.4. Наименование приложения должно дословно повторять указанное название приложения в тексте распоряжения, решения.

3.5. Приложение к распоряжению должно иметь в правом верхнем углу первой страницы такие реквизиты:

Приложение

к распоряжению

городского головы

_________20__ №___

3.6. Приложение к решению исполкома городского совета оформляется следующим образом:

Приложение

к решению исполкома

городского совета

_________20__ №___

3.7. В случае утверждения положений, инструкций, правил, состава совещательного органа, изменений к распоряжениям или решениям реквизиты имеют форму:

УТВЕРЖДЕНО Распоряжение городского головы _________20__ №___

УТВЕРЖДЕНО Решение исполкома городского совета _________20__ №___

3.8. Если распоряжением (решением) утверждается состав комиссии, то ее руководящий состав излагается в следующей последовательности – председатель, заместитель председателя, секретарь комиссии, члены комиссии. Члены комиссии излагаются в алфавитном порядке, полностью указывается фамилия, имя, отчество и занимаемая должность.

3.9. Приложения подписываются на лицевой стороне последнего листа управляющим делами исполкома и главным разработчиком проекта.

Например:

Управляющий делами исполкома С.А.Петров

Подготовлено общим отделом

Начальник отдела В.И.Сидорова

4. Внесение изменений в распоряжения городского

головы, РЕШЕНИЯ ИСПОЛКОМА ГОРОДСКОГО СОВЕТА,

признание их утратившими силу

4.1. Изменениями, которые вносятся в распоряжение городского головы, решение исполкома городского совета или в приложения к ним, может быть предусмотрено:

- замена слов, цифр, дополнение словами, цифрами, их исключение;

- новая редакция разделов, глав, пунктов, подпунктов, абзацев, предложений;

- дополнение разделами, главами, пунктами, подпунктами, абзацами,

предложениями или их исключение.

4.2. Изменения вносят в основное распоряжение, решение, а не в изменения к нему.

4.3. В тексте проекта, в случае внесения изменений в распоряжение (решение), указываются его дата и номер принятия, заглавие.

4.4. Если изменения к распоряжению (решению) имеют незначительный объем, их излагают в тексте проекта. В случае внесения значительных по объему изменений – к проекту отдельно добавляется текст изменений под грифом «УТВЕРЖДЕНО», а в тексте дается формулировка:

Внести изменения в распоряжение городского головы (решение исполкома городского совета) от 22.12.2010 № 380-р «Об …..» (прилагаются).

4.5. В случае внесения в распоряжение (решение) - изменений, по объему составляющих больше половины текста или существенно влияющих на содержание распоряжения (решения) - целесообразно изложить его в новой редакции.

В случае внесения более двух изменений в распоряжение (решение), в дальнейшем распоряжение (решение) излагается в новой редакции.

4.6. В случае, когда изменения вносятся в приложение к распоряжению (решению), которое раньше было изложено в новой редакции, то изменения вносятся в текст его обновленной редакции с ссылкой на распоряжение(решение), которым утверждена первая редакция.

Внести изменения в Положение о городской комиссии…,утвержденной распоряжением городского головы от 01.04.2002 № 113(в редакции распоряжения городского головы от 15.09.2006 № 430) …

4.7. В случае дополнения распоряжения, решения или приложения к ним новыми структурными единицами, или исключения из него структурных единиц, текущая нумерация его структурных единиц соответственно изменяется. При этом следующие структурные единицы распоряжения, решения или дополнения отражаются с учетом дополнения или исключения.

Например:

Дополнить пункт 6 после абзаца первого новым абзацем следующего содержания “...”. В связи с чем абзацы второй и третий считать соответственно абзацами третьим и четвертым.

4.8. Однообразные изменения во всем тексте проекта следует объединять и располагать в конце текста проекта.

Например:

В тексте Положения слова “управление охраны здоровья» заменить словами “главное управление охраны здоровья” в соответствующих падежах.

4.9. Определению утративших силу распоряжений (решений), подлежат распоряжения городского головы (решения исполкома городского совета) фактически потерявшие свое значение в связи с принятием нового распоряжения городского головы, решения исполкома городского совета, а также противоречащие новым нормативным предписаниям. Перечень распоряжений (решений), которые считаются утратившими силу, содержится в отдельном пункте проекта, или оформляется приложением к нему, при этом распоряжения (решения) располагаются в хронологическом порядке. Вместе с распоряжением городского головы (решением исполкома городского совета), которое утратило силу, признаются утратившими силу и все распоряжения (решения), которыми вносились изменения к нему.

4.10. Не включаются в перечень распоряжений городского головы, решений исполкома городского совета утративших силу, распоряжения и решения временного характера, срок действия которых истек, поскольку они не нуждаются в признании их утратившими силу. Если отнесение распоряжения, решения к такой категории вызывает сомнение, оно вносится в перечень утративших силу.

4.11. Признание распоряжения городского головы, решения исполкома городского совета утратившим силу, не возобновляет действие распоряжений (решений), которые, в свою очередь, признаны ими утратившими силу.

4.12. Если распоряжение городского головы, решение исполкома городского совета имеет другие нормативные предписания, которые продолжают применяться, признается утратившей силу структурная единица распоряжения (решения).

Например:

Признать утратившим силу пункт 2 распоряжения городского головы (решения исполкома городского совета) от 27.12.2010 № 398-р «Об утверждении Положения о …..»

Не допускается признание структурной единицы приложения утратившей силу. В таких случаях принимается решение об исключении соответствующей структурной единицы приложения.

Например:

В разделе 6 Устава Донецкого училища повышения квалификации и переподготовки медицинских и фармацевтических кадров, утвержденного распоряжением председателя облгосадминистрации, от 03.04.2002 № 137, исключить пункт 6.5. В связи с этим пункты 6.6-6.11 считать соответственно пунктами 6.5-6.10

4.13. Распоряжение городского головы (решение исполкома городского совета), вступившее в законную силу, может быть отменено в установленном законодательством порядке, в т.ч. в судебном порядке.

5. ПРОЦЕДУРА СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТОВ

1. Проект распоряжения городского головы, решения исполкома городского совета подписывается руководителем органа, являющегося главным разработчиком, и подлежит обязательному согласованию с заинтересованными управлениями, отделами и коммунальными предприятиями городского совета, в случае необходимости – с другими заинтересованными учреждениями и организациями города.

2. Проект распоряжения (решения) обязательно согласовывается с юридической службой главного разработчика проекта (при наличии) путем визирования на обратной стороне листа согласования.

3. Главный разработчик самостоятельно определяет заинтересованные органы исходя из содержания основных положений проекта. Проект должен быть согласован с соответствующими заинтересованными органами также в случаях, предусмотренных законодательством, или при наличии в проекте положений и поручений, распространяющихся на эти органы.

4. Проекты распоряжений (решений), которые содержат поручения отделам и управлениям, коммунальным предприятиям городского совета, учреждениям и организациям города, необходимо согласовать с заместителями городского головы согласно распределению обязанностей.

5. Проекты распоряжений (решений), которые содержат мероприятия, разработанные на выполнение актов и поручений органов высшего уровня, подлежат согласованию с общим отделом городского совета.

6. Согласование проектов распоряжений городского головы по основной деятельности, решений исполкома городского совета оформляется на отдельном листе путем визирования руководителем органа, с которым согласовывается проект. Виза состоит из наименования должности, личной подписи визирующего и даты, инициалов и фамилии.

7. Лист согласования прилагается к проекту решения исполкома городского совета или распоряжения городского головы. В лист согласования включаются:

• руководители отделов, управлений и коммунальных предприятий городского совета, учреждений и организаций города, которые готовили проект и являются ответственными за его выполнение;

• начальник юридического отдела городского совета, который устанавливает полномочия городского головы или исполкома городского совета для принятия проекта, проверяет проект на соответствие Конституции, законам Украины и другим законодательным актам;

• первый заместитель городского головы, заместитель городского головы, координирующий деятельность соответствующего управления, отдела и коммунального предприятия городского совета, учреждения и организации города, который проверяет текст на соответствие задач, поставленных в решениях исполкома городского совета и распоряжениях городского головы;

- начальник городского финансового управления, если в распоряжении или решении поднимаются финансовые вопросы;

• начальник отдела экономики промышленности, предпринимательства и регуляторной политики, если в распоряжении (решении) подняты экономические вопросы или проект решения имеет признаки регуляторного акта;

• начальник отдела по организационным, внутриполитическим вопросам и работе с депутатами, который проверяет соблюдение процедуры подготовки распорядительных документов и решений исполкома городского совета и, в случае необходимости, вносит замечания по редакции документа;

• управляющий делами исполкома, который проверяет проект на соответствие поставленных задач, вытекающих из указов Президента Украины, актов Кабинета Министров Украины, сроков их исполнения, требованиям Инструкции по делопроизводству.

ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ

проекта распоряжения городского головы

(решения исполкома городского совета) (название)

Подготовленный

__________________________________________

(название управления, отдела городского совета)

Наименование должности

руководителя управления,

отдела городского совета –

разработчика проекта (подпись, дата) инициалы,

фамилия

СОГЛАСОВАННЫЙ:

Начальник юридического (подпись, дата) инициалы,

отдела городского совета фамилия

Заместитель городского головы (подпись, дата) инициалы,

(согласно распределению фамилия

обязанностей)

Наименование должностей (подпись, дата) инициалы,

руководителей управлений, фамилия

отделов и коммунальных

предприятий городского совета,

учреждений и организаций города,

которые заинтересованы в разработке

проекта

Начальник отдела по организационным, (подпись, дата) инициалы,

внутриполитическим вопросам фамилия

и работе с депутатами

Управляющий делами исполкома (подпись, дата) инициалы,

Фамилия

5.8. В случае разногласий с проектом распоряжения (решения) руководитель органа, который вносит проект, должен обеспечить их обсуждение с заинтересованными органами, предприятиями, учреждениями и организациями с целью поиска согласованного решения.

5.9 Разногласия по проекту распоряжения (решения) рассматривает заместитель городского головы (согласно распределению обязанностей), который принимает решение о принятии или отклонении замечаний. При этом заместитель городского головы может вынести на рассмотрение городского головы проект распоряжения (решения) с приложением справки о таких разногласиях и предложений по их устранению.

5.10. Если во время согласования и доработки проекта выявлена необходимость внесения в него существенных изменений, проект возвращается для доработки и повторного согласования.

11. К проектам распоряжений городского головы по личному составу, командировкам, отпускам лист согласования не составляется. Согласование таких проектов осуществляется путем визирования внизу на лицевой стороне последнего листа проекта.

5.11.1. Проекты распоряжений по личному составу и отпускам визируют:

- начальник отдела кадровой работы;

- первый заместитель городского головы;

- заместитель городского головы (согласно распределению обязанностей);

- начальник юридического отдела городского совета;

- начальник отдела учета и отчетности;

- начальник отдела, в подчинении которого находится специалист, в отношении

которого принимается распоряжение;

- управляющий делами исполкома.

5.11.2. Проекты распоряжений о командировках визируют:

- начальник отдела кадровой работы;

- первый заместитель городского головы;

- начальник юридического отдела городского совета;

- начальник общего отдела;

- начальник отдела учета и отчетности;

- начальник отдела, в подчинении которого находится специалист, в отношении

которого принимается распоряжение;

- управляющий делами исполкома.

В случае, когда в командировку отправляется начальник управления (отдела), проект распоряжения визируется также заместителем городского головы, который координирует работу этого управления, отдела.

6. Порядок проведения публичного обсуждения

проектов распоряжений (РЕШЕНИЙ)

6.1. Проект распоряжения (решения), который касается жизненно важных интересов широких слоев населения города, прав, свобод и законных интересов граждан, имеет важное социально-экономическое значение для развития города, может быть вынесен на публичное обсуждение на любом этапе его подготовки путем опубликования проекта в средствах массовой информации или доведен до сведения населения другим способом.

6.2. Решение о проведении публичного обсуждения проекта распоряжения, решения принимает городской голова по собственной инициативе или на основании обращения главного разработчика.

6.3. Обращение подписывается главным разработчиком проекта и должно содержать предложение о проведении публичного обсуждения проекта, обоснование необходимости и источник финансирования его проведения, краткое содержание, цель и ожидаемые результаты принятия этого проекта.

6.4. Организация проведения публичного обсуждения возлагается на главного разработчика.

6.5. План проведения публичного обсуждения должен предусматривать:

- слои и группы населения, с которыми необходимо провести обсуждение;

- результаты, которых необходимо достичь;

- меры, которые предполагается осуществить в ходе проведения публичного обсуждения;

- сроки проведения обсуждения.

6.6. Проект, который имеет признаки регуляторного акта, обнародуется в порядке и способами, предусмотренными Законом Украины "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности".

6.7. Предложения и замечания, которые поступили в процессе публичного обсуждения проекта, рассматриваются, обобщаются и учитываются главным разработчиком во время доработки проекта, но не более 3-х рабочих дней.

6.8. Главный разработчик готовит справку о проведении публичного обсуждения, в которой указываются лица, привлеченные к данному обсуждению, его результаты, а также решение о принятии предложений либо обосновании их отклонения в целом или частично.

III. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, ОРГАНИЗАЦИЯ И КОНТРОЛЬ

ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РАСПОРЯЖЕНИЙ ГОРОДСКОГО ГОЛОВЫ,

РЕШЕНИЙ ИСПОЛКОМА ГОРОДСКОГО СОВЕТА

1. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ РАСПОРЯЖЕНИЙ ГОРОДСКОГО ГОЛОВЫ,

РЕШЕНИЙ ИСПОЛКОМА ГОРОДСКОГО СОВЕТА

И СРОК ИХ ДЕЙСТВИЯ

1.1. Распоряжение городского головы, решение исполкома городского совета вступает в силу со дня его подписания, если самим распоряжением (решением) не установлен другой срок вступления в силу, и действует постоянно, пока не утратит силу или не истечет срок действия, указанный в распоряжении (решении). Распоряжения и решения доводятся до исполнителей и размещаются на веб-сайте городского совета, согласно требованиям Закона Украины «О доступе к публичной информации», при необходимости - обнародуются.

1.2. Действие распоряжения городского головы, решения исполкома городского совета может быть на некоторое время приостановлено. В этом случае издается отдельное распоряжение (решение), с указанием срока до которого приостановлено действующее распоряжение (решение).

Например:

Приостановить действие распоряжения городского головы (решения исполкома городского совета) от _________№______ до … ( число, месяц, год).

1.3. В случаях, когда срок действия установить невозможно, текст формулируется обобщенно:

Например:

Приостановить действие распоряжения городского головы (решения исполкома городского совета) от __________№______ до решения вопроса Кабинетом Министров Украины.

В этом случае, для продолжения действия приостановленного распоряжения городского головы необходимо издавать новое распоряжение, для приостановленного решения исполкома городского совета – принять новое решение.

2. РЕГИСТРАЦИЯ, ТИРАЖИРОВАНИЕ И ДОВЕДЕНИЕ

РАСПОРЯЖЕНИЙ ГОРОДСКОГО ГОЛОВЫ, РЕШЕНИЙ ИСПОЛКОМА ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДО ИСПОЛНИТЕЛЕЙ

2.1. Подписанные городским головой распоряжения, решения исполкома регистрируются с учетом требований Инструкции по делопроизводству и доводятся до исполнителей и подведомственных организаций путем рассылки в 5-ти дневный срок.

2.2. Копии распоряжений (решений), которые касаются прав и обязанностей граждан или имеют общий характер, передаются отделом по организационным, внутриполитическим вопросам и работе с депутатами в средства массовой информации для освещения или размещаются на веб-сайте городского совета.

2.3. Копии распоряжений городского головы, решений исполкома городского совета на запросы учреждений, предприятий, организаций и физических лиц выдаются с разрешения городского головы или управляющего делами исполкома.

3. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РАСПОРЯЖЕНИЙ, РЕШЕНИЙ

3.1. Все распоряжения (решения), в которых установлены конкретные задания и поручения, указаны сроки их действия и выполнения, считаются контрольными, кроме распоряжений городского головы по личному составу, командировкам, отпускам.

3.2. Контроль за своевременным исполнением распоряжений городского головы, решений исполкома городского совета обеспечивает сектор по контролю общего отдела городского совета, который осуществляет:

• ежемесячный анализ информаций исполнителей о состоянии принятых распоряжений, решений;
• подготовку сводного перечня контрольных распоряжений, решений;
• составление ежемесячных и ежеквартальных планов-графиков контроля за исполнением распоряжений городского головы, решений исполкома городского совета;
• проверку фактического состояния дел исполнения на местах;
• ведение контрольной папки;
• своевременную подачу информации руководителям исполкома о состоянии их исполнения.

3.3. Контроль за сроками подачи информации возлагается на исполнителей управлений и отделов городского совета и главного специалиста общего отдела городского совета.

3.4. Информации должны быть сжатыми, четко показывать ход исполнения заданий, изложенных в распоряжении городского головы, решении исполкома городского совета.

Промежуточная информация готовится тогда, когда задание еще не выполнено в полном объеме. Заголовок к тексту с такой информацией начинается со слов:

О ходе исполнения распоряжения городского головы

(решения исполкома городского совета) от…. (дата, №, название)

Информация о полном исполнении распоряжения (решения) имеет заголовок:

Об исполнении распоряжения городского головы

(решения исполкома городского совета) от … (дата, №, название)

В случае отклонения от сроков исполнения тех или иных заданий контрольных распоряжений (решений), в информациях должны быть даны разъяснения о причине неисполнения, о мерах, принятых к работникам, по вине которых были допущены нарушения, и предложения по окончательному исполнению распоряжения (решения).

Все исполнители, задействованные в распоряжении (решении), должны своевременно, в установленные сроки, информировать ответственного за осуществление координации по исполнению распоряжения (решения) о ходе или окончательном исполнении распоряжения или решения для подготовки обобщенной информации.

3.5. Контрольные проверки фактического состояния исполнения распоряжения городского головы (решения исполкома) осуществляются общим отделом с привлечением специалистов структурных подразделений городского совета или других специалистов (по согласованию с их руководителями), согласно плану работы общего отдела городского совета или по поручению городского головы.

По результатам проверки дается оценка состояния исполнения распоряжения городского головы (решения исполкома) и руководству исполкома вносятся соответствующие предложения по улучшению состояния дел.

3.6. Если в процессе исполнения распоряжения (решения) выясняется, что исполнить его в установленные сроки невозможно, исполнитель срочно, в письменной форме, (по согласованию с заместителем городского головы) представляет на имя городского головы докладную записку. В докладной записке указываются причины невыполнения и предложения по окончательному сроку исполнения распоряжения, решения.

В конце текста пишется фраза:

Учитывая вышеизложенное, считаю необходимым перенести срок исполнения распоряжения (решения) до … ( число, месяц, год).

Докладная записка направляется в общий отдел для регистрации и передачи городскому голове.

4. ПОРЯДОК СНЯТИЯ РАСПОРЯЖЕНИЙ ГОРОДСКОГО ГОЛОВЫ, РЕШЕНИЙ ИСПОЛКОМА ГОРОДСКОГО СОВЕТА С КОНТРОЛЯ

4.1. После выполнения всех заданий, предусмотренных распоряжением (решением), оно снимается с контроля соответственно распоряжением городского головы или решением исполкома городского совета.

4.2. Для снятия распоряжения (решения) с контроля, руководитель управления или отдела городского совета, на которого было возложено исполнение распоряжения (решения) обобщает все информации, представленные исполнителями, готовит окончательную информацию с выводами и предложениями о снятии с контроля, и направляет ее на согласование заместителю городского головы согласно распределению обязанностей.

В конце текста обязательно пишется фраза:

Учитывая вышеизложенное, считаю необходимым снять с контроля распоряжение городского головы (решение исполкома городского совета) от… (дата, номер, название распоряжения или решения).

Если заместитель городского головы согласен с информацией, выводами и предложениями руководителя управления или отдела городского совета, он пишет на информации «Согласен», ставит подпись и дату.

3. Дважды в год общий отдел городского совета готовит проекты распоряжений городского головы и решений исполкома городского совета о снятии с контроля исполненных распоряжений и решений.

4.4. Снятые с контроля распоряжения городского головы и решения исполкома городского совета вместе с контрольными папками передаются общим отделом в архивный отдел городского совета согласно номенклатуры дел исполкома.

Управляющий делами исполкома А.И.Журавлев

Заместитель городского головы ‹?.їtrong> С.В.Астахова

Подготовлено

отделом по организационным, внутриполитическим

вопросам и работе с депутатами

Начальник отдела И.И.Носова