WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Приложение

ГОД СТАБИЛЬНОСТИ И ПРОГРЕССА

(Итоги первого года работы В. Ф. Януковича на посту Президента Украины)

25 февраля исполнился год со дня, когда Виктор Федорович Янукович принял присягу и официально вступил на пост Президента Украины.

Первый год его президентства сказался построением действенной и прочной властной вертикали, достижением политической стабильности.

Путем наведения порядка во властной вертикали в течение 2010 года обеспечено повышение действенности государственной власти, которое необходимо для прогрессивного развития страны.

Созданный Президентом Украины Комитет по экономическим реформам совместно с Правительством успешно реализуют программу экономических реформ на 2010-2014 годы «Заможное общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство».

Важными результатами решений, принятых В. Ф. Януковичем в течение первого года пребывания на посту Президента Украины, и подписанные им законы Украины стали существенные достижения на пути выполнения главных направлений его предвыборной программы "УКРАИНА - ДЛЯ ЛЮДЕЙ!" В социальной сфере.

Соответствующие меры, направленные на всестороннюю реализацию инициатив Президента Украины, активно используются и местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в Херсонской области.

Достижению этих целей способствует и Соглашение о региональном развитии области, заключенное между Кабинетом Министров Украины, областной государственной администрацией и областным советом. Ее выполнение позволит привлечь в экономику области не менее полутора миллиардов гривен.

Забота о каждом человеке

Принятие парламентом поданного Президентом Украины законопроекта "О государственной помощи семьям с детьми" позволит повысить пособия, которые будет получать украинская семья при рождении первого ребенка, до 25 тыс. грн, второго - до 50 тыс. грн, третьего и каждого следующего ребенка - до 100 тыс. грн. Этот закон уже вскоре будет принят.

По поручению Президента Украины Кабинетом Министров Украины разработан проект Концепции общегосударственной целевой социальной программы по развитию физической культуры и спорта на 2011-2016 годы, которой предусмотрены, в частности, меры по пропаганде здорового образа жизни, популяризации массового и профессионального спорта, развития инфраструктуры спорта, а также реабилитационные мероприятия для инвалидов, направленные на адаптацию их в обществе.

В Херсонской области по состоянию на 1 января 2011 года 32387 семей пользуются безналичной субсидией на жилищно-коммунальные услуги. Общая сумма начисленных субсидий на оплату услуг составила 14,4 млн грн. Субсидии наличными назначены 13528 семьям на общую сумму 6,2 млн грн. Получили эту помощь 11430 семей на общую сумму 5,1 млн грн. Кроме того, органами труда и социальной защиты населения области за 2010 год назначено социальную помощь на 388 детей из 17 домов семейного типа и 134 приемных семей. Общая сумма выплат составляет - 10,4 млн. грн.

За 2010 год назначена государственная помощь семьям с детьми, социальной помощи малообеспеченным семьям, инвалидам с детства и детям-инвалидам на сумму 571,7 млн. грн. Задолженности по выплате государственных пособий в области нет.

В области 39,4 тыс. нетрудоспособных граждан, из них 11,3 тыс. нуждаются в обслуживании дома. Для обеспечения нетрудоспособных граждан квалифицированным уходом и вниманием, в каждом районе области созданы территориальные центры по обслуживанию одиноких нетрудоспособных граждан и инвалидов. 27 отделений социальной помощи на дому, где работает 889 социальных работников и рабочих, обслуживающих 7,7 тыс. одиноких нетрудоспособных граждан и инвалидов. В 2010 году 687 граждан, из них 287 инвалидов прошли курс лечения в санаторно-курортных учреждениях, 1025 средств передвижения и реабилитации выдано инвалидам.

В области функционирует 11 интернатных учреждений, подчиненных органам труда и социальной защиты населения, в которых на полном государственном обеспечении находится 1658 подопечных (участников войны - 174, участников боевых действий - 9, инвалидов войны - 15), из них 324 ребенка. Во всех подведомственных интернатных учреждениях созданы необходимые бытовые условия для проживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей-инвалидов. Решением сессии областного совета от 14 мая 2010 года утверждена областная программа улучшения жизнеобеспечения, реабилитации, социальной защиты пожилых людей и инвалидов на 2010 - 2014 годы.

На территории области проводится работа по оказанию помощи бездомным гражданам и лицам, освобожденным из мест лишения свободы, утративших связи с семьями. Работают пункты приема от населения гуманитарной помощи, оборудованы пункты выдачи одежды, обуви и еды для бездомных граждан. Сетью лечебно-профилактических учреждений области обеспечен беспрепятственный доступ бездомных граждан к медицинскому обследованию и обслуживанию по их местонахождению.

Беззаботное детство

Законодательно установлено увеличение ежемесячной социальной выплаты на каждого ребенка. Реализация норм закона предусматривать ее постепенный рост до размеров, когда на каждого ребенка при достижении им 3-летнего возраста и до 13 лет семья дополнительно будет получать ежемесячно по 250 грн, а с 13 до 18 лет - по 500 грн.

Для обеспечения каждого ребенка местом в детском саду и на исполнение Указа Президента Украины от 30.09.2010 № 926 «О мерах по обеспечению приоритетного развития образования в Украине» Кабинетом Министров Украины одобрена Концепция Государственной целевой программы развития дошкольного образования на период до 2017 года и разрабатывается соответствующая программа. В частности в Херсонской области обеспечение разностороннего развития дошкольников осуществляют 493 дошкольных учебных заведения, из них в 2010 году возобновили деятельность 8 детских садиков, введен в действие - 1, дошкольным образованием охвачено 73,2% от общего количества детей дошкольного возраста, против 67,2% в 2009 году. Приняты меры по охвату дошкольным образованием детей пятого года жизни. Различными формами дошкольного образования охвачено 100% детей пятилетнего возраста в Белозерском, Бериславском, Великолепетихском, Верхнерогачицком, Высокопольском, Каланчацом и Цюрупинском районах, 98% - в Ивановском и Нововоронцовском районах.

По инициативе Президента Украины начато проведение всеукраинских акций по поддержке детей социально незащищенных категорий, в частности акции «С открытым сердцем к каждому ребенку».

В Херсонской области совместно с общественными организациями области организовано и проведено около 100 мероприятий, из них: Всеукраинский фестиваль "Мама, папа, я - спортивная семья"; конкурс-фестиваль "Таланты многодетной семьи"; акции "Стоп насилию!" и " 16 дней против гендерного насилия!"; акции "Планируй свое будущее!" и "Планета "Семья", посвященные Международному дню семьи; поздравления женщин, которым присвоено почетное звание Украины "Мать-героиня"; мероприятия ко Дню Матери, мероприятия для детей-сирот, детей из малообеспеченных и многодетных семей области к новогодним и рождественским праздникам; постоянно проводятся семинары, тренинги, круглые столы.

В течение 2010 года услугами оздоровления и отдыха в области охвачено 40324 ребенка, что составляет 46,33% от количества детей школьного возраста без учета выпускников. По сравнению с 2009 годом - это на 7716 детей и 12,23% больше. Дневной сон организовано в 371 пришкольном лагере, что на 13% больше, чем в прошлом году, количество детей охваченных дневным сном - 10048 (на 1% больше, чем в 2009 году). В 2010 году наибольшее внимание уделялось привлечению к отдыху и оздоровлению детей, нуждающихся в особом социальном внимании и поддержке.

Молодежи - уверенный старт

Улучшены условия приема на работу молодых специалистов-работодателям, которые трудоустраивают молодежь, предоставляется компенсация. С этой целью в бюджете 2010 года было выделено 10 млн грн, в бюджете 2011 года предусмотрено 25 млн грн.

Разработана концепция реформирования высшего образования и перевода ведущих университетов Украины в статус исследовательских. Президент Украины объявил в Украине 2011 год Годом образования и информационного общества.

Глава государства с целью поддержки одаренных и талантливых детей и молодежи, стимулирования развития их творческого потенциала издал Указы «О мерах по развитию системы выявления и поддержки одаренных и талантливых детей и молодежи», «О Международном литературном конкурсе учащейся и студенческой молодежи имени Тараса Шевченко», «О государственной гимназии-интернате с усиленной военно-физической подготовкой «Кадетский корпус» и «О создании государственной детской инженерной академии».

Возобновлено финансирование важнейших государственных программ по обеспечению доступа граждан к качественному образованию, в частности программы "Школьный автобус".

Для обеспечения молодежи жильем разработано несколько программ. В 2010 году в рамках этих программ предоставлено 288 квартир. На 2011 год в Государственном бюджете предусмотрено соответствующее финансирование в размере 103,3 млн грн.

В Херсонской области с целью поддержки способностей одаренной студенческой и ученической молодежи назначен 20 ежемесячных стипендий по 330 грн каждая студентам высших учебных заведений I-II уровней аккредитации, 30 ежемесячных стипендий по 365 грн каждая студентам высших учебных заведений III-IV уровней аккредитации, 30 областных стипендий победителям III и IV этапов Всеукраинских ученических олимпиад по базовым учебным предметам в размере 200 грн каждая, 25 областных стипендий победителям III этапа Всеукраинского конкурса-защиты научно-исследовательских работ учеников-членов Малой академии наук Украины в размере 200 грн каждая и 462 одноразовых стипендий в размере 150 грн каждая победителям конкурса «Ученик года».

С целью увеличения количества юношей и девушек, вовлеченных в общественно-полезный труд, поддержки развития движения молодежных трудовых отрядов на территории области организовано и проведено областную акцию «Молодежные трудовые отряды - 2010». В рамках мероприятий, посвященных Дню партизанской славы проведены акции «Молодежные трудовые отряды» при участии молодежных общественных организаций. Кроме того трудовой отряд принял участие в IV Всеукраинском фестивале молодежных трудовых отрядов «Мы трудом славим тебя, Украина!"

Доступное и качественное образование

Устранены недостатки внешнего тестирования. Дети могут свободно выбирать его язык. Тестовые задания для проведения внешнего независимого оценивания переведены на русский, крымскотатарский, румынский, венгерский и другие языки.

Предоставлено право поступающим подавать сертификаты Украинского центра оценивания качества образования, выданные в течение последних трех лет. Родителям не нужно ежегодно тратить деньги на тестирование.

Предоставлена возможность выпускникам, которые получили среднее образование в 2007 году и ранее (до введения тестирования), при поступлении в высшие учебные заведения на заочную форму обучения сдавать экзамены вместо прохождения тестирования.

Предоставлено право абитуриентам, которые не аттестованы по украинскому языку, сдавать вступительный экзамен по языку, который изучали в школе.

Исходя из анализа сложившейся ситуации, Президент Украины дал соответствующие поручения Правительству и местным органам исполнительной власти по оптимизации сети общеобразовательных учебных заведений при условии их максимального сохранения, особенно в сельской местности.

На исполнение Указа Президента Украины "О мерах по обеспечению приоритетного развития образования в Украине" Кабинетом Министров Украины прорабатывается вопрос о повышении авторитета рабочих профессий в обществе, решении проблемных вопросов в системе профессионально-технического образования, в частности модернизации материальных и кадровых ресурсов, кардинального обновления содержания образования в соответствии с европейскими стандартами и перспективными потребностями рынка труда, разработка и утверждение в установленном порядке государственной целевой программы, направленной на поддержку вхождения ведущих университетов Украины в число высших учебных заведений, признанных в мире.

Осуществляется сбалансированная государственная языковая политика, которая адекватно реагирует на языковые потребности общества, соответствует общепризнанным нормам международного права.

В Херсонской области наблюдается положительная тенденция к увеличению количества педагогов, которые имеют образовательно-квалификационные уровни специалиста, магистра. По сравнению с прошлым годом этот показатель повысился. Так, в 2009 году он составлял 84%, в 2010-89%. По состоянию на 1 января 2011 года образовательный процесс в общеобразовательных учебных заведениях области осуществляют 12163 педагога, образовательно-квалификационный уровень которых из года в год значительно возрастает. Сегодня в области образования работают 73 педагогических работника, имеющие высокие государственные награды «Заслуженный учитель Украины» и научно-педагогические работники «Заслуженный работник Украина».

С целью привлечения молодых специалистов к работе в сельской местности, а также обеспечения их социального статуса создаются надлежащие социально-бытовые условия для их проживания. За счет субвенции из областного бюджета, которой предусмотрено в 2010 году 1067,0 млн. грн для приобретения 17 домов в 10 районах области, приобретено 14 домов.

20 педагогов в области дошкольного, общего среднего, внешкольного, профессионально-технического и высшего образования предоставлены ежегодные единовременные стипендии по 5 тыс. грн. каждая. Обеспечен рост показателей охвата полным средним образованием.

Из профессионально-технических учебных заведений выпущено 4396 квалифицированных рабочих, трудоустроено по полученной профессии 3511 человек. Одновременно с профессией 2659 выпускников получили полное среднее образование.

На должном уровне проведена профориентационная работа. 23 профессионально-технических учебных заведения выполнили госзаказ по 16 направлениям профессиональной подготовки рабочих кадров, что составляет 4548 учащихся.

На базе Херсонского государственного аграрного университета начато создание регионального университетского центра, в который войдут высшие учебные заведения аграрного направления, что обеспечит создание стройной системы ступенчатого аграрного образования в области.

Выделено на расходы развития учреждениям областного подчинения общей суммой 17931,964 тыс.грн. из которых на приобретение оборудования и предметов долгосрочного пользования - 2755,457 тыс.грн, капитальное строительство - 2157,569 тыс. грн.

Здоровые люди - уверенное будущее

Увеличены расходы государственного бюджета на здравоохранение. Расходы на здравоохранение в общем фонде сводного бюджета в 2010 году составили 39,4 млрд грн, что почти на 10 млрд больше, чем в 2009 году. В Государственном бюджете Украины на 2011 год сведены расходы на здравоохранение учтены в объеме свыше 42 млрд грн - это 3,4% от ВВП.

Обеспечено финансирование завершения строительства и введения в действие в г.Киеве ПЭТ-центра (центра по раннему выявлению онкологических заболеваний). По поручению Президента Украины осуществляется оснащение современным медицинским оборудованием ряда областных онкологических диспансеров.

В рамках Национального проекта «Новая жизнь - новое качество охраны материнства и детства» учрежден национальный проект создания перинатальных центров (охраны матери и ребенка).

При реализации Национального проекта в течение 2010-2013 годов в каждом из 27 регионов планируется создать высокотехнологичный перинатальный центр, где будет предусмотрено:

- внедрение в медицинскую практику инновационных технологий выхаживания глубоконедоношенные младенцев и новорожденных с тяжелым течением заболеваний;

- обеспечение комфортными условиями рождения и выхаживания детей;

- высококачественная дородовая, родовая и послеродовая медицинская помощь.

Ввод в действие первого центра - в Кировограде - в рамках указанного проекта предусмотрено до 1 июня 2011.

По поручению Президента осуществляется проверка лекарств и вакцин, которые завозятся и были закуплены ранее. Так, Контрольно-ревизионному управлению поручено провести проверку целевого использования средств, предусмотренных на закупку лекарственных средств для лечения больных гемофилией, а также обеспечить проверку выполнения всех конкурсных условий при осуществлении государственных закупок таких лекарств, соответствия их ценовой составляющей мировой конъюнктуре; Генеральному прокурору Украины рекомендовано осуществить проверку соблюдения требований законодательства при осуществлении государственных закупок лекарственных средств, предусмотренных для лечения больных, в частности гемофилией.



По поручению Президента Украины Кабинетом Министров Украины разработан проект Концепции общегосударственной целевой социальной программы по развитию физической культуры и спорта на 2011-2016 годы, в которой предусматривается осуществление мероприятий по строительству, начиная с 2011 года, 500 многофункциональных спортивных площадок, 15 бассейнов и 15 ледовых катков.

В Херсонской области постоянно улучшается материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений. В январе 2011 года открыт хирургический корпус на базе Бериславской центральной районной больницы. С целью оказания специализированной помощи больным с хронической почечной недостаточностью, приближение данного вида медицинской помощи жителям отдаленных районов области 26 октября 2010 года открыт филиал отделения гемодиализа Херсонского областного госпиталя на базе Каховской центральной районной больницы. Изучена возможность открытия филиала отделения гемодиализа на базе Генической центральной районной больницы и осуществлены расчеты затрат на приобретение оборудования и обеспечение функционирования отделения.

Улучшена материально-техническая база Херсонского базового медицинского колледжа: реконструирован лекционный зал на 90 мест с установлением интерактивной доски, создан современный кабинет-лаборатории физики. Открыто общежитие в Бериславском медицинском училище на 90 мест.

Улучшена доступность населения к лабораторному (анализ крови общий, анализ крови на сахар и анализ мочи), инструментального (ультразвукового, флюорографического, электрокардиографического и рентгенологического) обследований. Решением сессии областного совета от 14 мая 2010 года №1282 утверждены изменения в действующей областной межотраслевой комплексной программе «Здоровье нации» на 2002-2011 годы и предусмотрено в областном бюджете на 2010 год 4,0 млн грн. Начиная с 1 июля 2010 года ЛПУ области начато бесплатное проведение диагностического обследования населения. Также по вышеупомянутой программе в текущем году предусмотрены средства на приобретение жилья медицинским работникам на общую сумму 995 тыс. грн. Указанные мероприятии планируется продолжить в 2011 году.

Бюджетные назначения на здравоохранение возросли на 21,1% по сравнению с 2009 годом. Соответственно увеличились (+25,1%) плановые затраты в расчете на 1 жителя и составили 700,8 грн.

Сохранена позитивная тенденция стабилизации показателя заболеваемости туберкулезом и смертности от него. По итогам 9 месяцев 2010 года заболеваемость туберкулезом в области сократилась на 4,3% и составила 79,8 случаев на 100 тыс. населения против 83,4 случаев за соответствующий период 2009 года, смертность от туберкулеза уменьшилась на 20,1% и составила 14,7 случаев на 100 тыс. населения (за соответствующий период 2009 года - 18,4 случаев на 100 тыс. населения).

В лечебных учреждениях области внедряются новые высокотехнологичные методы лечения.

На выполнение распоряжения председателя облгосадминистрации от 30 августа 2010 года № 729 «О профилактические медицинские осмотры учащихся общеобразовательных учебных заведений области» в области организовано профилактические медицинские осмотры детей школьного возраста. К 1 ноября 2010 года все дети школьного возраста были охвачены обязательными профилактическими медицинскими осмотрами.

Доступное жилье и развитие строительной отрасли, развитие жилищно-коммунального хозяйства

Обеспечение граждан доступным жильем, вместе с увеличением жилищного фонда Украины, определено в программе Президента среди приоритетных направлений деятельности. Важным шагом выполнения данного пункта программы является упрощение разрешительных и согласительных процедур в строительстве.

На исполнение Поручения Президента Украины Правительством в конце 2010 года разработан проект Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности». 13 января 2011 года Закон принят Верховной Радой Украины, и на сегодня он готовится к повторному рассмотрению с учетом предложений Президента Украины от 2 февраля 2011 года.

Закон предусматривает усовершенствование всех этапов градостроительной деятельности: от планировочной документации до ввода в эксплуатацию завершенного строительством объекта.

Законом существенно упрощается экспертиза проектов строительства, значительно сокращен перечень объектов, для которых экспертиза является обязательной.

После вступления в действие Закона застройщик имеет право выполнять строительные работы без получения разрешения: на декларативных принципах, путем сообщения или представления декларации о начале выполнения таких работ (кроме объектов IV и V категории сложности, на которые будет выдаваться разрешение).

Упрощение коснется и принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов, особенно I-III категорий сложности, которые будут приниматься путем регистрации соответствующей инспекцией поданной заказчиком декларации о готовности к эксплуатации.

Законом также создается принципиально новое правовое поле для индивидуального жилищного строительства. Жилые дома до двух этажей площадью до 300 кв. метров можно будет строить на основании строительного паспорта.

Одним из положений предвыборной программы Президента Украины было обеспечение принятия нового Налогового кодекса. Эту «налоговую конституцию» Украины принято и подписано Президентом Украины в декабре 2010 года.

Одновременно с решением целого ряда проблем, связанных с администрированием и уплатой налогов, новый Налоговый кодекс создал условия для эффективного развития целых отраслей экономики, в частности - строительства.

Так, с принятием Налогового кодекса Украины освобождаются от налогообложения налогом на добавленную стоимость операции по поставке строительно-монтажных работ по строительству доступного жилья и строящегося жилья за государственные средства.

Удешевление стоимости строительства жилья является важным условием для привлечения инвестиций с целью преодоления кризисных явлений в строительной отрасли.

На создание таких условий направлен Закон Украины от 29 июня 2010 года №2367-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования государственного регулирования в сфере строительства жилья».

Законом усовершенствованы нормы и механизмы, заложенные базовым антикризисным документом в строительстве - Законом Украины «О предотвращении влияния мирового финансового кризиса на развитие строительной отрасли и жилищного строительства», в том числе с целью удешевления стоимости строительства жилья.

В 2010 году Правительством совместно с Национальным банком Украины проведена работа, которая дала возможность получать кредиты застройщиками под 19-20% годовых, а граждане имеют возможность получить ипотечный кредит под 16% годовых.

На сегодня Правительство осуществляет меры по либерализации подходов по ипотечному кредитованию физических лиц через два государственных банка - ОАО «Ощадбанк» и ПАО «Укрэксимбанк», которые сейчас имеют достаточно собственных ресурсов для этого.

В 2010 году по программам, которые выполняет Фонд содействия молодежному жилищному строительству (далее - Фонд), было предоставлено государственной поддержки на приобретение жилья в объеме около 273 млн. грн. Всего введено в эксплуатацию 35 домов. Общее количество квартир - 2679, из которых 402 квартиры получили граждане - участники программ Фонда.

В 2010 году возобновлено финансирование льготного молодежного кредитования, которое вообще не осуществлялось в 2009 году. В 2010 году выделено 36 млн грн из общего и специального фондов госбюджета. Кроме того, было привлечено 31 млн грн из местных бюджетов, а также 17 млн собственных средств Фонда. В прошлом году Фонд в целом предоставил молодым семьям 297 кредитов.

Ожидается, что в 2011 году Фондом по всем программам будет предоставлено государственной поддержки на приобретение жилья на сумму около 465 млн грн, получить такую поддержку смогут около 3 000 граждан.

В этом году впервые в государственном бюджете предусмотрена возможность привлечения Фондом и Государственным ипотечным учреждением небюджетных средств под государственные гарантии.

В Херсонской области достигнуты тенденции улучшения ряда показателей в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Так, начиная с июля, жители Шуменского микрорайона г.Херсон переведены на круглосуточное водоснабжение. На водопроводной насосной станции №3, обеспечивающей подачу воды в распределительные сети Шуменского микрорайона внедрена инновационная система обеззараживания воды гипохлоритом натрия вместо жидкого хлора. Благодаря настойчивости облгосадминистрации из государственного бюджета выделено 17,5 млн грн на проведение аварийно-восстановительных работ на канализационных коллекторах.

Также в с.Брускинське Великоалександровского района введена в эксплуатацию артезианская скважина и участок водопроводной сети, что позволило решить вопрос обеспечения питьевой водой жителей указанного села, которые до этого пользовались привозной водой.

Выполнены работы по реконструкции и введена в эксплуатацию система водоснабжения с.Урожайне Бериславского района.

С НАК «Нефтегаз Украины» утвержден перечень объектов газоснабжения, сооружаемых на территории Херсонской области на общую сумму 236099,3 тыс.грн. На 2011 год заключено 8 договоров на сумму 53116,2 тыс.грн.

Согласно Договору о региональном развитии Херсонской области между Кабинетом Министров Украины и Херсонским областным советом для решения вопроса относительно обеспечения питьевой водой жителей населенных пунктов, которые пользуются привозной водой, предусмотрены средства на общую сумму 27,0 млн грн, на строительство новых жилых домов для отселения жителей аварийных домов «гибкой» конструкции - 60,0 млн грн.

За январь - декабрь 2010 года строительными предприятиями области выполнено строительных работ на сумму 346100000 грн. По характеру строительства объемы работ распределились таким образом: работы по новому строительству, реконструкции и техническому перевооружению - 65,5% от общего объема, остальные - по капитальному и текущему ремонтам (25,3% и 9,2% соответственно).

В текущем году в области осуществлялось финансирование социальных жилищных программ. Общий объем финансирования на 2010 год региональной программы поддержки индивидуального жилищного строительства на селе и улучшение жилищных условий сельского населения "Собственный дом" составляет 6960000 грн, из них средства государственного бюджета - 4060 тыс.грн, средства местного бюджета и других - 2900 тыс грн. За январь - декабрь 2010 года привлечено на финансирование Программы всего - 14007 тыс.грн, в том числе: из областного бюджета - 1750 тыс.грн (на 34,6% больше чем в январе - декабре 2009 года), из районного бюджета и других - 6304 тыс.грн (на 23,7% больше чем за январь - декабрь 2009 года), средства населения 2679 тыс.грн (на 43,6% меньше чем в январе - декабре 2009 года).

Осуществлена закупка 14 квартир (домов) на общую сумму 1296,97 тыс.грн и для мастера спорта Украины международного класса по шариковой стрельбе, члена национальной сборной команды Украины, бронзового призера чемпионата Европы 2009 года Тихой (Шитко) Д.А. в Херсоне.

Осуществлен технический надзор за выполнением работ по объектам по капитальному ремонту и реконструкции учреждений образования и культуры и других - 52 объекта, стоимость объектов 13200 тыс.грн..

Улучшено жилищно-бытовые условия 780 семей, в том числе за счет газоснабжения 730 семей.

По инициативе председателя областной государственной администрации Н.Костяка проведен двухмесячник по благоустройству населенных пунктов области. Высажено 82101 саженцев деревьев и 24572 кустов (2009 - 548,203 тыс.шт), благоустроены 247 свалок (2009 - 140), ликвидировано 572 стихийных свалки (2009 -474), благоустроены 860,213 га территорий парков, скверов, аллей (2009 - 1 796,0 га), создано 5 новых парков и скверов.

Забота о пенсионерах

Президент Украины выступает против существующей значительной разницы в размерах пенсий и настаивает на уменьшении количества специальных пенсий и ограничении их максимального размера. Глава государства отстаивает политику относительно установления достойного для каждого человека уровня пенсий, исходя из его трудового стажа, заработной платы, квалификации и условий труда.

Предусмотрено введение второго уровня пенсионной системы, который позволит каждому пенсионеру - его участнику получать пенсионную выплату из собственного накопительного счета, средствами из которого имеет право распоряжаться только он сам, а при необходимости передать их по наследству.

Размер минимальной пенсии в 2011 году увеличится почти на 13%.

В Херсонской области особое внимание местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления уделяется ветеранам Великой Отечественной войны, улучшению их медицинского, санаторно-курортного обеспечения. Решением областного совета от 14 мая 2010 года №1300 утверждена областная программа по проведению Года ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов. Ее цель - исполнение законов по социальной защите ветеранов, достойного увековечения памяти погибших воинов-освободителей в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, чествование бессмертного подвига ветеранов войны, сохранение и развитие славных боевых традиций украинского народа, усиления патриотического воспитания молодого поколения. На диспансерном учете в учреждениях здравоохранения на начало отчетного года находилось 52330 ветеранов, в том числе 3404 инвалида войны, 6517 участников боевых действий, 36092 участника войны, 6317 приравненных по льготам. Все ветераны войны обслуживаются внеочереди как в лечебно-профилактических, так и аптечных учреждениях области.

Преодоление экономического спада и обеспечения роста национальной экономики

Преодолен экономический спад 2009 года, когда экономика обвалилась почти на 15%. По итогам 2010 года экономический рост в Украине составило более 4%. В 2011 году дальнейший рост в экономике составит не менее 4,5%.

Прирост производства в машиностроении в 2010 году составляет 61%, в металлургии - 9,8%, химической отрасли - 20,1%.

Реализован комплекс задач по подготовке ЕВРО - 2012. Все работы на объектах Евро ведутся согласно утвержденному плану. Правительством обеспечивается стабильное финансирование объектов ЕВРО - 2012. Существенно сокращено отставание от графика строительство стадиона во Львове, которое на конец 2009 года составляло около 1 года, на конец 2010 года - не превышало 2 месяцев, практически отработан график работ по подготовке НСК «Олимпийский» в г.Киев.

Введены в действие новый терминал международного аэропорта Харькова и терминал «F» международного аэропорта «Борисполь», строятся новые автомобильные дороги. В 2010 году открыто движение после строительства, реконструкции и ремонта почти на тысячи км дорог, что в 10 раз больше, чем за весь 2009 год. Построено 7 транспортных развязок, 48 мостов и путепроводов.

В рамках проведения экономических реформ начаты мероприятия по активизации инновационных процессов, полноценного использования потенциала науки в процессе модернизации экономики. В частности, были внесены изменения в Законы Украины «О приоритетных направлениях развития науки и техники» и «Об инновационной деятельности».

Первый год президентства Януковича характеризовался активной работой по продвижению на внешних товарных рынках украинской экспортной продукции с учетом защиты интересов национальных товаропроизводителей. Благодаря этому объемы украинского экспорта товаров по итогам 11 месяцев 2010 года выросли почти на 30%.

Проводилась работа по отмене ограничительных и защитных мер в отношении украинского экспорта. В частности, Россией отменены ограничительные меры к украинской продукции на сумму свыше 100 млн долл. США и либерализованы условия доступа на российский рынок украинских товаров на сумму свыше 360 млн долл. США.

Знаковым стало то, что важным элементом практически каждого зарубежного визита Главы государства, а также большей части визитов в Украину глав иностранных государств были общие бизнес-форумы, в ходе которых происходило широкое ознакомление иностранного бизнеса с возможностями украинской промышленности, аграрного, инновационно-технологического сектора экономики Украины.

Начала восстанавливаться промышленность Херсонщины. Локомотивом таких изменений стало судостроение. Так, 10 февраля 2011 года в Херсоне Президент Украины В.Ф.Янукович торжественно заложил на заводе "Паллада" первую секцию крупнейшего в мире композитного несамоходного плавучего дока. Реализация таких масштабных инвестиционных проектов - это показатель мощности судостроительной отрасли нашей области.

В прошлом году почти на 625 млн грн. увеличены объемы реализованной промышленной продукции по сравнению с предыдущим годом. Рост объемов реализации продукции произошло почти по всем отраслям промышленности.

Более чем на 5% увеличились темпы роста оборота розничной торговли.

Объемы перевозки грузов выросли на 8,6%, грузооборот - на 5,6%.

Общий объем прямых иностранных инвестиций, вложенных в экономику области, увеличился на 4,6 млн долл. США, а объемы экспорта превысили объемы импорта. Иностранные инвестиции поступили на 224 предприятия области.

На выполнение заданий Президента Украины В. Ф. Януковича достигнут рост среднемесячной заработной платы, создано 23 тысячи новых рабочих мест и легализировано более 2 тысяч рабочих мест

Стабильный курс гривны. Успешный бизнес

В течение 2010 года курс гривны оставался стабильным, произошло укрепление национальной валюты (+0,3%). Благодаря возвращению доверия к национальной валюте и банковской системе депозиты населения в национальной валюте выросли на 42% (до 140 млрд гривен).

На законодательном уровне созданы предпосылки для сокращения количества контролирующих органов, упрощение процедур получения разрешений.

За 2010 год Украина поднялась в рейтинге ведения бизнеса Doing business на две позиции.

Принятым Налоговым кодексом установлена нулевая ставка налога на прибыль для малых предприятий. Ставка налога на прибыль уменьшится до 16%.

По поручению Президента Украины Правительство утвердило План мероприятий по противодействию противоправному поглощению и захвату предприятий, одним из пунктов которого является подготовка и утверждение изменений в законодательные акты и нормативные документы, направленных на противодействие рейдерству, в которых будет предусматриваться:

- обеспечение сохранности субъектами управления объектами государственной собственности целостных имущественных комплексов государственных предприятий во время их отчуждения;

- дополнение Хозяйственно-процессуального кодекса отдельной главой о специальных процедурах рассмотрения хозяйственными судами корпоративных споров;

- механизм недопущения принятия должностными лицами органов управления хозяйственных обществ, государственная доля в уставном капитале которых превышает 50 процентов, решений об отчуждении имущественных комплексов и акций обществ;

- признание в случае невозможности созыва и проведения ежегодного общего собрания правомочным повторных общих собраний акционерных обществ, государственная доля в уставном капитале которых превышает 50 процентов, если для участия в нем зарегистрировались акционеры, в совокупности являются владельцами более 50 процентов акций общества;

- ведение учета акций акционерных обществ, государственная доля в уставном капитале которых превышает 50 процентов, определенному Кабинетом Министров Украины государственным банком, имеющим лицензию на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.

В Херсонской области действовала региональная программа развития малого предпринимательства на 2009 - 2010 годы, которая является последовательным продолжением работы местных органов исполнительной власти, общественности, деловых и научных кругов области по осуществлению государственной политики в этом направлении. Поддержка малого предпринимательства продолжится и в следующих годах - подготовлена и одобрена распоряжением председателя облгосадминистрации от 27 декабря 2010 года №1057 проект соответствующей программы на 2011 - 2012 годы.

Одним из актуальных вопросов поддержки предпринимательства на современном этапе является реформирование разрешительной системы. С целью обеспечения выдачи документов разрешительного характера по принципу организационного единства в области создано и работает 21 разрешительный центр и обеспечено их работу, что способствует более эффективному решению вопросов, связанных с интересами субъектов хозяйствования и упрощением процедуры получения разрешительных документов.

В районах и городах области почти 30 тыс. кв. м свободных нежилых помещений передано субъектам малого предпринимательства для ведения и расширения бизнеса, из них: в аренду - 27 тыс. кв. м, в собственность - 3 тыс. кв. м.

Возрождение села. Доступные и качественные продукты питания

Несмотря на тяжелые погодные условия, в 2010 году собрано более 39 млн тонн зерна.

Президент Украины настаивает на возрождении традиционных отраслей сельского хозяйства, в частности такой, как животноводство. Внедрены эффективные схемы их финансирования и государственной поддержки.

Развивается социальная инфраструктура села - отремонтировано 800 км водопроводно-канализационных сетей, газифицировано более 5 тыс. усадеб.

Снижаются темпы роста потребительских цен. Впервые с 2003 года инфляция измеряется однозначным числом (9,1%).

В Программе экономических реформ на 2010-2014 годы предусматриваются меры, направленные на приоритетное развитие семейной медицины, в частности на первичном уровне медико-санитарной помощи. Особую значимость имеет развитие семейной медицины на селе.

Начатая реформа медицинской отрасли предусматривает реорганизацию учреждений здравоохранения с целью максимального приближения медицинской помощи к каждому пациенту, независимо от места проживания. Инвентаризация медицинских учреждений направлена на определение и формирование в ближайшие годы госпитальных округов с целью концентрации специализированной медицинской помощи с учетом специфики региона, типа местности и т.д.

Возобновлена деятельность музея Тараса Шевченко в Шевченковском национальном заповеднике в Каневе - завершены ремонтно-реставрационные работы, открыта новая экспозиция, упорядочена территория, открыто речной приплав.

В прошлом году на Херсонщине также достигнуты позитивные сдвиги в области сельского хозяйства. За январь - декабрь темп роста валового производства животноводческой продукции по всем категориям хозяйств по сравнению с прошлым годом составил 2,4%, в том числе по сельскохозяйственным предприятиям - 8,5%, хозяйствам населения - 0,6%. Благодаря улучшению введения селекционно - племенной работы в сельскохозяйственных предприятиях области увеличилась продуктивность дойного стада, средний надой на одну корову, которая имелась в наличии на начало года составлял за 2010 год 4365 кг, что на 239 кг больше по сравнению с 2009 годом и как следствие увеличилось валовое производство молока на 2,8%.

По сельскохозяйственным предприятиям достигнуто превышение выращивания скота и птицы по проекту в 1,4 раза, что свидетельствует о наращивании мясных ресурсов в регионе и этот показатель увеличен против прошлого года на 1,7%, или на 262 тонны.

По темпу роста производства валовой продукции сельского хозяйства за 2010 год Херсонская область по рейтингу среди областей Украины заняла 4 место, по производству на 1 человека - 3 место, по объему производства - 12 место. Удельный вес области в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства по Украине составляет 4,1%, против 3,9% в 2009 году. В прошлом году хлеборобы области намолотили свыше полутора миллионов тонн зерна, а по объему производства овощей Херсонщина заняла первое место в Украине.

Международное признание и уважение

Украину начали воспринимать на международной арене как прогнозируемого, надежного партнера, который выполняет принятые на себя обязательства. В духе добрососедства и взаимовыгодного экономического партнерства налажено отношения с Российской Федерацией, развиваются отношения со странами СНГ.

Начался эффективный диалог с Соединенными Штатами Америки, готовится заключение углубленного соглашения о свободной торговле с ЕС, активизирован диалог со странами, входящими в двадцатку самых развитых стран мира.

Налажено эффективное сотрудничество с международными финансовыми организациями - Международным валютным фондом, Всемирным банком и другими.

Повышено кредитные рейтинги Украины международными рейтинговыми агентствами.

По инициативе Президента Украины 1 июля 2010 года Верховной Радой Украины принят Закон Украины «Об основах внутренней и внешней политики».

В настоящем Законе на законодательном уровне закреплен статус Украины как европейского внеблокового государства, которое проводит открытую внешнюю политику и стремится к сотрудничеству со всеми заинтересованными партнерами, избегая зависимости от отдельных государств, групп государств или международных структур. Также соблюдение Украиной политики внеблоковости, что означает неучастие Украины в военно-политических союзах, приоритетность участия в совершенствовании и развитии европейской системы коллективной безопасности, продолжение конструктивного партнерства с Организацией Североатлантического договора и другими военно-политическими блоками по всем вопросам, представляющим взаимный интерес, законодательно определены основными принципами внешней политики Украины.

Так в Херсонской области Общий объем прямых иностранных инвестиций, вложенных в экономику области, увеличился по сравнению с объемами инвестиций на начало года на 4,6 млн долл.США. Прирост иностранного капитала наблюдался на предприятиях промышленности (+2,7 млн долл. США), строительства (+1,4 млн долл.США), сельского хозяйства, охоты, лесного хозяйства (+0,6 млн долл.США), транспорта и связи (+0,5 млн долл.США), по предоставлению коммунальных и индивидуальных услуг, деятельности в сфере культуры и спорта (+0,4 млн долл.США). Иностранные инвестиции поступили на 224 предприятия области.

В сфере внешнеэкономической деятельности объемы экспорта превышают объемы импорта, и сальдо внешней торговли остается положительным (169 900 000 долл. США). Общий объем внешнего оборота товаров и услуг предприятий области за январь - сентябрь текущего года увеличился на 0,2% против соответствующего периода 2009 года и составил 393 700 000 долл. США.

Объем экспорта внешней торговли области товарами за январь-ноябрь 2010г. составил 337,6 млн.долл.США, импорта - 143,2 млн.долл.США, и против января-ноября 2009г. объем экспорта увеличился на 4,6%, импорта - на 27,3%. Положительное сальдо внешней торговли товарами составило 194,4 млн.долл. (В январе-ноябре 2009г. - 210,3 млн.долл.) Внешнеторговые сделки товарами предприятия области осуществляли с партнерами 104 стран мира.

Сильное самоуправление - решение повседневных проблем

Принят новый Бюджетный кодекс, который предусматривает существенное укрепление местных бюджетов и самостоятельность местных органов власти. На местах будет больше возможностей распоряжаться полученными средствами. Со стороны государственного бюджета будут предоставляться дополнительные средства для финансирования социальных программ.

Президентом Украины создан Совет регионов как консультативно-совещательный орган при Президенте Украины, на который, в частности, возложено проведение консультаций по осуществлению реформы местного самоуправления, совершенствованию механизма публичного администрирования, подготовка предложений относительно усовершенствования законодательства Украины по вопросам местного самоуправления, территориальной организации власти.

Установлено четкое разграничение полномочий между государственным и местными бюджетами на основе сбалансирования общегосударственных и региональных интересов. Введен переход к составлению и исполнению местных бюджетов по программно-целевому методу, среднесрочного планирования.

В Херсонской области в прошлом году при поддержке областной государственной администрации успешно реализован первый этап проекта Программы развития ООН в Украине «Местное развитие, ориентированное на громаду», имеющий целью способствовать устойчивому социально-экономическому развитию на местном уровне через софинансирование общественных инициатив.

Всего в рамках соответствующего проекта на территории 8-ми районов области внедрено 54 микропроекта организаций громад, на реализацию которых из областного бюджета привлечено 834 тыс. грн. Финансирование таких инициатив общественности осуществлялось за счет средств проекта « Местное развитие, ориентированное на громаду» (50%, до $ 10.000), местных бюджетов (от 45%) и членов общины (5%). Это позволило решить ряд неотложных проблем, которые беспокоили население, в том числе по ремонту социальных объектов, улучшение систем водоснабжения и энергосбережения.

Выполнение проекта «Местное развитие, ориентированное на громаду» будет продолжаться. Так, распоряжением председателя облгосадминистрации от 25 февраля 2011 года №91 создан координационный совет по вопросам реализации в области второго этапа данного проекта в 2011 - 2014 годах и утвержден план соответствующих мероприятий.

Борьба с коррупцией. Справедливое правосудие

Противодействие коррупции является одним из приоритетных направлений государственной политики. С первых дней избрания на должность Главой государства осуществлен ряд последовательных шагов, направленных на сокращение объемов коррупции в государстве.

Для кардинального улучшения ситуации в сфере борьбы с коррупцией в Украине, обеспечение согласованности действий правоохранительных органов в этой сфере, осуществление реальных шагов для возвращения доверия граждан к власти, существенного улучшения инвестиционного климата, укрепление партнерских отношений с международным сообществом, неуклонного соблюдения конституционных прав и свобод человека в интересах утверждения законности и правопорядка 26 февраля 2010 года издан Указ Президента Украины №275 «О создании Национального антикоррупционного коми тета».

Принят ряд законов в сфере борьбы с коррупцией, в частности, в сфере государственных закупок (признан международными экспертами), Налоговый кодекс, направленный на устранение схем уклонения от налогообложения.

Вместе с тем Президент Украины в порядке законодательной инициативы внес в Верховную Раду Украины законопроект «О принципах предотвращения и противодействия коррупции в Украине», которым предлагается внести изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Украины, в частности:

- внедрить административную ответственность за административные коррупционные правонарушения;

- усилить ответственность за преступления в сфере служебной деятельности, в частности, ввести уголовную ответственность за преступления, совершенные служебными лицами, работающими как юридические лица частного права, которые финансируются за счет государственного, местного бюджетов.

Принятие в целом Закона Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции в Украине» будет способствовать совершенствованию законодательства Украины в сфере предотвращения и противодействия коррупции, а также надлежащему правовому урегулированию этих вопросов в соответствии с международными стандартами.

Проведено судебную реформу, результатом которой стало принятие Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей», который заложил надежный фундамент для дальнейших позитивных изменений в судебной системе.

Первое. Изменение процессуальных законов. Произошло существенное сокращение сроков и упрощение рассмотрения дел в судах в порядке гражданского, административного и хозяйственного процесса с целью предоставления гражданам возможности более оперативной защиты нарушенных прав. Очереди из тысяч нерассматреваемых годами судебных дел остались в прошлом, постепенно суды сокращают количество производств, решая насущные вопросы нарушений прав граждан. Кроме того, это способствует существенной экономии бюджетных средств.

Второе. Уменьшение роли председателей судов, что приведет к росту авторитета и независимости судьи. Постепенно во всех видах судопроизводства вводится автоматизированная система распределения судебных дел между судьями, что уже сегодня позволяет избегать многочисленных злоупотреблений на этапе поступления исков. Уменьшена роль председателей судов в вопросах карьерного продвижения судей, что также способствует укреплению независимости судьи.

Третье. Усиление роли судейского самоуправления в системе судоустройства и повышение значимости и независимости органов, которые играют основную роль в вопросах судейской карьеры и ответственности - Высшего совета юстиции и Высшей квалификационной комиссии судей Украины.

В современных условиях этот шаг является чрезвычайно важным. Высший совет юстиции и Высшая квалификационная комиссия судей Украины действуют как слаженный механизм, в котором отсутствуют внутренние конфликты. Эти органы эффективно реализуют единую государственную политику, направленную на очищение рядов судебных органов от лиц, опозорили высокое звание судьи, а также направленную на формирование высокопрофессионального судейского корпуса.

Четвертое. Финансовая независимость судов будет обеспечена выделением каждому суду средств непосредственно законом о государственном бюджете. Кроме того, Государственная судебная администрация, на которую возложено представительство судов в отношениях с органами исполнительной и законодательной власти в вопросах финансирования и материально-технического обеспечения судов выводится из системы органов исполнительной власти и подчиняется органам судейского самоуправления.

Пятое. Запрет награждения судей за осуществление правосудия, которое часто использовалось в качестве благодарности за решение по конкретным делам.

Кроме того, согласно новому Закону совершенствуется процедура привлечения судей к ответственности, в том числе уголовной, а именно: совершенствуется и оптимизируется процедура привлечения судей к дисциплинарной ответственности.

Законом усиливается уголовная ответственность за невыполнение судебного решения и расширяется круг лиц, которые могут привлекаться к такой ответственности. Также усиливается административная ответственность за неуважение к суду.

Укрепление демократии. Совершенствование избирательной системы

Президент Украины делает все возможное для укрепления основ парламентаризма и демократии. Своим решением глава государства утвердил Положение о Комиссии по укреплению демократии и утверждению верховенства права.

К основным задачам названной Комиссии, в частности, относятся:

- подготовка предложений относительно мероприятий для завершения выполнения Украиной обязательств, вытекающих из ее членства в Совете Европы, содействие налаживанию тесного сотрудничества с Европейской Комиссией "За демократию через право" (Венецианская Комиссия);

- подготовка предложений по достижению соответствия положений Конституции Украины европейским стандартам и ценностям на основе рекомендаций Венецианской Комиссии;

- анализ нормативно-правовых актов и мониторинг эффективности реализации таких актов для приведения их в соответствие с европейскими нормами и стандартами.

Действенным механизмом развития парламентаризма и демократии в Украине является осуществление конституционной реформы.

Ведется работа по созданию модели Конституционной ассамблеи как эффективного совещательного механизма, который позволит способствовать согласованию позиций специалистов по конституционному праву, политических экспертов, политиков, общественности.

Неотъемлемым атрибутом развитой демократии есть прозрачная и честная система выборов. С этой целью главой государства, а также для обеспечения соблюдения гарантированных Конституцией Украины прав и приведения законодательства о выборах в соответствие с общепризнанными международными демократическими стандартами и ускорения его кодификации, образована Рабочая группа по вопросам совершенствования законодательства о выборах.

Современная армия и безопасность страны

Благодаря принятым Президентом Украины мероприятиям на конец 2010 года численность военнослужащих по контракту в Вооруженных Силах Украины выросла до 48678 человек (49,9% от штатной численности).

Руководством государства было принято решение о переносе сроков полного перехода Вооруженных Сил Украины на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, до конца 2015 года.

Завершается разработка проектов Концепции дальнейшего реформирования Вооруженных Сил Украины до 2015 года, Государственной комплексной программы реформирования и развития Вооруженных Сил Украины на 2011-2015 годы, Государственной программы развития вооружения и военной техники Вооруженных Сил Украины на 2011 - 2015 годы.

Принято решение СНБО Украины "О первоочередных мерах по обеспечению надлежащей деятельности Вооруженных Сил Украины, недопущение снижения их боевой готовности и боеспособности», а также решение СНБО Украины "О вызовы и угрозы национальной безопасности Украины в 2011 году», введенного в действие Указом Президента Украины от 10.12.2010 №1119, которым запланировано внедрение комплекса мероприятий по формированию долгосрочной стратегии развития сферы национальной безопасности и обороны государства.

В Вооруженных Силах Украины в течение 2010 года из 1,6 тыс. семей молодых военнослужащих около 200 семей обеспечены служебными квартирами и жильем в переоборудованных зданиях.

Президентом Украины определены главные направления внутриполитической стабильности и нормализации геополитической ситуации вокруг Украины, начато создание системы стратегического программно-целевого управления военной организацией государства и системное укрепление кадрового потенциала субъектов секторов безопасности, военного управления и управления оборонно-промышленным комплексом и деятельности правоохранительных органов Украины.

Исходя из вызовов и угроз национальной безопасности Украины разработан комплекс мероприятий и подготовлены проекты документов по:

- внедрению действенной системы президентского контроля за выполнением принятых Главой государства решений по вопросам формирования и реализации государственной политики национальной безопасности и обороны Украины;

- обеспечению гражданской защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;

- предотвращению и противодействию коррупции, организованной преступности, контрабанды, нелегальной миграции и незаконному обороту наркотических средств;

- совершенствованию государственного управления оборонно-промышленным комплексом Украины, обеспечению его структурной перестройки, эффективного функционирования и развития;

- обеспечению неприкосновенности государственной границы и охраны суверенных прав Украины в ее исключительной (морской) экономической зоне.

Развитие гражданского общества

Президент Украины Виктор Федорович Янукович особое внимание уделяет проблемам развития гражданского общества и налаживанию социального партнерства. Соответствующие вопросы нашли свое отражение в многочисленных инициативах Главы государства, направленных на воспитание социально активного гражданина и широкого привлечения общественности к управленческому процессу.

Так, в Послании к Украинскому народу Президент Украины очертил приоритеты государственной политики по созданию подлинной республики как общего дела граждан, объединенных общим интересом к развитию страны и пониманием общества как общего блага. При этом Глава государства отмечает необходимость активного привлечения рядовых граждан к процессам политического управления, обеспечение эффективного общественного контроля за функционированием системы государственных институтов, создание политико-правовых условий для укрепления гражданского общества, становления общественных организаций как полноценных участников в решении социально-экономических и социокультурных вопросов. Президент Украины подчеркивает, что общественным организациям, как и органам местного самоуправления, будет передана часть функций, которые сейчас выполняют органы государственной власти.

В июле 2010 года по инициативе Виктора Федоровича Януковича Верховная Рада Украины впервые приняла Закон, в котором определены принципы внутренней и внешней политики Украины. Характерно, что отдельный раздел этого документа посвящен основам внутренней политики именно в сфере формирования институтов гражданского общества. Среди этих основополагающих принципов утверждения гражданского общества как гарантии демократического развития государства, усиление взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления и объединений граждан, внедрение общественного контроля за деятельностью власти, обеспечение независимой деятельности объединений граждан.

На реализацию инициатив Президента Украины относительно развития гражданского общества направлено и постановление Кабинета Министров Украины от 3 ноября 2010 года №996 "Об обеспечении участия общественности в формировании и реализации государственной политики". На ее выполнение 24 декабря 2010 года по новому, более демократичному и прозрачному механизму, проведено учредительное собрание по формированию нового состава Общественного совета при Херсонской областной государственной администрации. Для участия в учредительном собрании подали заявления 160 человек, что свидетельствует о высокой заинтересованности институтов гражданского общества в сотрудничестве с органами власти.

Кроме того, на широкое общественное обсуждение вынесен проект Закона Украины "Об общественных организациях". В Херсонской областной государственной администрации соответствующее обсуждение состоялось 19 августа 2010 года при участии руководства облгосадминистрации, членов общественного совета при областной государственной администрации, представителей 36-ти общественных организаций, средств массовой информации.

В апреле 2010 года по инициативе Президента Украины Виктора Федоровича Янукович создан Общественный гуманитарный совет. Этот консультативно-совещательный орган начал содержательный процесс консультаций с целью учета общественно значимых интересов в решении важнейших вопросов гуманитарного развития, внедрение системных реформ, соблюдения прав и свобод человека в гуманитарной сфере. Фактически создана публичная площадка, на которой находит свою конструктивную реализацию лучший интеллектуальный капитал страны - ведущие ученые, деятели образования, культуры, здравоохранения, представители средств массовой информации.

29 июня 2010 года под председательством Президента Украины Виктора Федоровича Януковича состоялось заседание Общественного гуманитарного совета, на котором обсужден и принят за основу проект Концепции создания Национального общественного телевидения и радиовещания. Как отметил Президент Украины во время обсуждения проекта указанной Концепции, «данный вопрос является не менее важным, чем любой экономический или правовой вопрос, потому что здесь содержится много различных аспектов, влияющих на права, свободы человека, на гуманитарное состояние».

Согласно решению, принятому 29 июня 2010 года на заседании Общественного гуманитарного совета, проект Концепции создания Национального общественного телевидения и радиовещания вынесен на широкое общественное обсуждение.

Реализация инициатив Президента Украины относительно развития гражданского общества стала одним из приоритетов деятельности Херсонской областной государственной администрации в 2010 году.

С целью привлечения представителей широкой общественности к управленческому процессу и обеспечения общественного контроля за действиями власти областной государственной администрацией в течение отчетного периода создан ряд консультативных органов, которые способствуют налаживанию эффективного социального диалога и партнерства.

Так, в июле 2010 года с целью консолидации усилий казацкой общины и органов власти области для построения духовно развитого и высоконравственного общества и суверенного, соборного, независимого и процветающего государства создан областной совет общественных организаций современного украинского казацкого движения при главе облгосадминистрации. В ее состав вошли 35 представителей областных казацких организаций.

Одним из первых весомых результатов такого взаимодействия стало проведение по инициативе главы областной государственной администрации Н.Костяка 9 октября 2010 года в г.Херсоне широкого празднования Дня Украинского казачества, к которому активно подключились горожане и представители казацких организаций со всей области. Подобное массовое мероприятие впервые состоялось в областном центре.

Начал работу Общественный гуманитарный совет при областной государственной администрации, который имеет целью учесть общественно значимые интересы в решении важнейших вопросов гуманитарного развития региона. В его состав входят авторитетные специалисты, в том числе ведущие преподаватели высших учебных заведений и лидеры влиятельных общественных организаций.

Активно действовал в течение 2010 года и вновьсозданный молодежный совет при областной государственной администрации, направленный на привлечение лидеров молодежного движения области к реализации государственной политики в соответствующей сфере. В состав указанного органа вошли представители 47-ми молодежных общественных организаций и организаций, работающих с молодежью.

Большое внимание областной государственной администрации уделяется и непосредственному взаимодействию с институтами гражданского общества в процессе реализации совместных проектов и программ, направленных на решение проблемных вопросов в различных сферах жизнедеятельности области.

Так, в Херсонской области в соответствии с Соглашением о партнерстве между областной государственной администрацией, областным советом и Программой развития ООН в Украине успешно реализуется проект «Местное развитие, ориентированное на громаду», который имеет целью содействовать устойчивому социально-экономическому развитию на местном уровне через поддержку и софинансирование общественных инициатив. Всего в рамках соответствующего проекта на территории региона создано 54 микропроекта организаций громад, на реализацию которых из областного бюджета привлечено 834 тыс. грн.

Кроме того, в области активизирована деятельность по удовлетворению культурных, информационных и образовательных потребностей национальных меньшинств. Впервые на Херсонщине реализовывается программа развития национальных меньшинств, рассчитанная на 2010 - 2015 годы и разработанная областной государственной администрацией в тесном сотрудничестве с представителями национально-культурных обществ области. 2 сентября 2010 года она была утверждена на сессии областного совета. Программа включает в себя комплекс мероприятий, распределенных по 5-ти основным направлениям: научно-образовательная деятельность, издание печатной продукции, развитие культуры национальных меньшинств, деятельность в области образования и освещение в средствах массовой информации.

Также значительным событием, которое будет способствовать обеспечению защиты прав жителей области и развитию гражданского общества, стало принятие 29 декабря 2010 года на сессии областного совета Комплексной программы организации помощи правоохранительным органам в обеспечении охраны общественного порядка и профилактике преступности в Херсонской области на 2011 - 2015 годы. Указанная программа предусматривает широкий комплекс мероприятий, направленных на активизацию участия населения в правоохранительной деятельности.

Значительные усилия областной государственной администрации были направлены на поиск дополнительных бюджетных ресурсов для поддержки институтов гражданского общества через реализацию ими социально значимых проектов. В частности, в 2010 году при управлении по делам семьи, молодежи и спорта областной государственной администрации впервые за последние годы проведен конкурс проектов и программ, разработанных молодежными общественными организациями, относительно детей, молодежи и семьи. На реализацию соответствующих проектов и программ из областного бюджета выделено 100 000 грн.

Не меньшее внимание уделялось и привлечению действенных и компетентных представителей общественности, молодежных активистов к участию в управленческом процессе и к государственной службе. С этой целью в областной государственной администрации, других местных органах исполнительной власти в 2010 году впервые прошла акция "Молодежь у власти".

Президент Украины Виктор Федорович Янукович предложил обществу комплекс системных социально-экономических реформ. То, насколько успешно они будут реализованы, зависит от объединения усилий власти, представителей всех отраслей экономики, гуманитарной сферы и общественности. Такое взаимодействие является важной предпосылкой дальнейшего развития Украины и Херсонской области.

18.03.2011

Подготовлено управлением по вопросам внутренней политики и связей с общественностью областной государственной администрации



 



<
 
2013 www.disus.ru - «Бесплатная научная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.