WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Презедентский декрет № 02-250 от 24 июля 2002 года

О регулировании сделок с участием государственных субъектов.

————

Президент АНДР;

На основе доклада Министра финансов,

Основываясь также на ряде нормативных актов

решил

ГЛАВА I

Общие положения

Статья 1. — Реализация политики в сфере заключения сделок осуществляется с учетом действующих законов и нормативных актов в соответствии с положениями настоящего декрета.

 

Статья 2. — Положения настоящего декрета применяются к заключению сделок, которые являются объектом государственных расходов, включая расходы государственных учреждений, регионов, коммун, научно – исследовательских учреждений, государственных организаций, корые занимаются коммерческой и промышленной деятельностью.

 

Статья  3. — Сделки представляют собой письменные контракты, заключаемые в соответствии с действующим законодательством на условиях, которые предусмотрены настоящим декретом за счет субъектов, упомянутых в статье 2 на приобретение товаров и услуг.

 

Статья 4. — Сделки  на импорт товаров, которые в силу их природы подвержены колебанию цен и самого наличия этих товаров, и соответственно требуют оперативности при их заключении, освобождены от действия некоторых положений данного декрета.

Вместе с тем, о факте заключения такоъ сделки компетентный орган внешнего контроля должен быть уведомлен не позднее 3-х месяцев с момента заключения сделки.

 

Статья 5. — Под действие настоящего декрета подпадают сделки, стоимость которых превышает 4000 000 алжирских динаров (около 50 000 дол. США).

Эта сумма является ограничительной и для случаев, когда сделка предусматривает поставку от одного и того же покупателя товаров одного и того же вида в течение одного финансового года.

 

Статья 6. — Сделки у учетом положений настоящего декрета заключаются  до начала выполнения поставок работ или услуг. Лишь в отдельных екстренных случаях заинтересованый министр или руководитель региона может принять решение о поставках до оформления сделки.

Копия такого решения передается в последствии в Министерство финансов.

 

Статья 7. — Сделки считаются действительными и окончательными, если их заключило лицо, которое обладает необходимыми полномочиями :

— министр от имени государства ;

— губернатор от имени региона;

— глава местного совета от имени коммуны;

— первый руководитель от имени учреждения или организации.

Каждое из названных уполномоченных лиц может передать свои полномочия в соответствии с нормами действующего законодательства.

 

Статья 8. — Независимо от применения  санкций предусмотренных действующим законодательством, не-выполнение в предусмотренные сроки или не соответствующее выполнение договорных обязательств по сделке, которая подпадает под регулирование условий настоящего декрета,  может повлечь применение финансовых санкций.  .

Договорные положения сделки могут уточнять ставку санкций, которые применимы также, как и условия освобождения от них  в соответсвии с упомянутыми ниже документами (техническим заданием по сделке, которые определяют ее условия.

 

Статья 9. — Техническое задание определяет условия проведения сделки. Оно включает в себя:

1 – Перечень общих административных условий, применимых к сделкам на приобретение  работ, товаров и услуг, которые предусмотрены межведоственными решениями.

2 – Перечень общих предписаний, которые определяют технические положения, применимые ко всем сделкам по данным товарам и услугам.

3 – перечень специфических предписаний по каждой сделке.

 

 

ГЛАВА II

СДЕЛКИ, КОНТРАГЕНТЫ

 

Раздел 1

Сделки

 

Статья 10. — В рамках достижения определенной цели своего развития или инвестиций контрактант может заключить одну или несколько отдельных сделок.

 

Статья 11. — Сделки могут касаться одной или нескольких из перечисленных операций :

— поставки товаров;

— выполнения работ ;

— предоставления услуг ;

— выполнение исследований.

 

Статья 12. — Сделка может предусматривать один или несколько отдельных партий (лотов). Один лот может быть передан для исполнения одному контрагенту.

Выполнение сделки несколькими партиями (лотами) должно быть предусмотрено условиями технического задания.

 

Статья 13. — В соответствие с действующим законодательством, заинтересованная сторона  по обстоятельствам может прибегать  к заключению контракта-программы или сделок на общие или частичные заказы.

 

Статья 14. — Програмный контракт представляет собой соглашение на один год или более, реализация которого осуществляется через сделки реализации, заключенные в соответствие с положениями настоящего декрета.

Соглашение определяет важные особенности реализуемых поставок, место и оценочная стоимость программы,  а также расписание выполнения платежей.

Програмный контракт может заключаться с государственными или частными национальными контрагентами, которые соответствующим образом класифицированы и известны в Алжире, а также с иностранными контрагентами, которые размещены в Алжире в соотвествии с действующим законодательством. Возможно также заключение сделок с иностранными партнерами, которые используют финансовые и технические гарантии.

 

Статья 15. — Сделки  на общий заказ могут быть реализованы на поставку товаров или услуг расходуемого типа, или необходимость в которых носит повторяемый характер. Такие сделки могут заключаться на срок от одного до 5 лет и предусматривать указание в контракте количества и/или максимальной и минимальной стоимости поставок. При этом обязательно указание или фиксированной цены или фиксированного механизма определения цены.

 

Раздел 2

Поставщики

Статья 16. — Поставщиками могут быть физические или юридические лица, которые являются стоной сделки  индивидуально, либо совместно и солидарно.

 

Статья 17. — Для реализации своих целей организация может заключать сделки с национальными поставщиками или иностранными предприятиями, которые расположены в Алжире, или с иностранными посиавщиками.

 

Статья 18. — Иностранные поставщики для целей настоящего декрета – иностранные предприятия, которые не имеют места расположения в Алжире  и, соответственно, предлагают гарантии, включая гарантии надлежащего выполнения сделки, которые предусмотрены статьей 83 настоящего декрета.

 

Статья 19. — Спецыиальная преимущественная маржа (условная скидка) в размере 15 % предусматривается для использования при всех видах сделок для национальных алжирских участников тендерных процедур для определения поставщиков.

(Прим. При сравнении объявленных цен от цены, объявленной потенциальным алжирским поставщиком, условнно отнимается 15 %)

Порядок реализации данного положения определяется министром торговли Алжира.

 

 

 

ГЛАВА III

ПРОЦЕДУРА ВЫБОРА ПОСТАВЩИКОВ

 

Раздел 1

Способы заключения сделок

Статья 20. — Сделки заключаются на основе процедуры объявления тендера,   или в отдельных случаях по взаимному соглашению.

 

Статья 21. — Объявление тендера – процедура, которая направлена на получение предложений от многих конкурирующих между собой учасников торгов  и предоставить возможность заключения сделки учаснику, который представил предложение, признанное наиболее оптимальным.

 

Статья 22. — Заключение сделки по взаимному соглашению осуществляется без использование формальной конкурентной процедуры.

Заключение сделки по взаимному соглашению может быть простым и после проведения консультаций.

Простое заключение сделки по взаимному соглашению может быть использовано исключительно в отдельных случаях, которые предусмотрены в статье 37 настоящего декрета.

 

Статья 23. — Объявленый тендер может быть национальным и/или международным, включая следующие вариации :

— открытый тендер ;

— ограниченный тендер ;

— выборочный тендер ;

— аукцион;

—  конкурс.

Статья  24. — Открытый тендер – процедура,  в которой могут участвовать любые кандидаты.

 

Статья 25. — ограниченный тендер - процедура, согласно которой предложения могут вноситься только кандидатами, отвечающими некоторым изначально определенным условиям.

 

Статья 26. — Выборочные консультации – процедура в рамках которой право подать заявку имеют лишь предварительно отобранные кандидаты, которые перечислены в статье 32 декрета.

Для осуществления сложных работ по проектированию или поставок и\или работ особенной  значимости, которые имеют повторный характер, возможно использование прямых консультаций с предприятиями или которые включены в специальный список, составленный  на основе возобновляемого предварительного выбора каждые три (3) года.

 

Статья 27. — Аукцион – процедура, согласно которой сделка предоставляется учаснику, который предлагает наименьшую стоимость. Она применяется к простым операциям текущего типа и может использоваться только с привлечением национальных алжирских поставщиков или иностранных предприятий, которые расположены в Алжире.

 

Статья 28. — Конкурс применяется в случае необходимости привлечения творческих личностей (коллективов, организацийдля выполнения работ, которые связаны с техническими, экономическими эстетическими аспектами.

 

Раздел 2

О квалификации кандидатов

Статья 29. — Сделка при любых условиях может быть предоставлена лишь организации, которая способна ее выполнить.

 

Статья 30. — Служба, которая отвечает за предоставление сделки,  должна проверить технические, финансовые и коммерческие возможности поставщика.

 

Статья 31. — Проведение предварительной  квалификации может быть предусмотрено как обязательная процедура, которая может проводиться специально уполномоченной службой.

 

Статья 32. — Предварительный выбор (отсев) кандидатов может быть использован при выборе исполнителей особо сложных или особо важных операций. 

 

Статья 33. — Для лучшей рационализации выбора участников тендеров, ответственная  служба осведомляется об их возможностях  и рекомендациях, используя любые законные методы, включая банки и алжирские представительства за границей.  

 

Статья. 34. — Национальные списки операторов, отраслевые списки операторов в каждом ведомтсве должны регулярно обновляться.  

Содержание этих списков и порядок их обновления определяются Министерством финансов.

 

Раздел 3

Процедуры заключения сделок

 

Статья 35. — Поиск условий, которые наиболее адоптированы к целям заинтересованой службы в рамках определенной миссии,   определяют выбор способа проведения тендера.

Этот выбор зависит от компетенции заинтересованной службы, действующей в соответствие с положениями настоящего декрета.

 

Статья 36 — Заинтересованная  служба должна мотивировать свой выбор в случае проведения контроля, осуществляемого любым компетентным органом.

 

Статья 37. — К заключению сделки на основе простого взаимного согласия можно прибегать исключительно в случаях:

— когда  поставщик один единственный поставщик является монополистом, обладет исключительными правами или техническими возможностями;

— в случае необходимости,  мотивированном неизбежной опасностью, из-за которой может пострадать товар или капиталовложение и которая может реализоваться до возможного срока прохождения торгов, при условии что обстоятельства срочности не смогли быть предусмотренными заинтересованной службой и не зависят от нее;

— в случае срочных поставок,   предназначенных защитить функционирование экономики или удовлетворение существенных потребностей населения;

— когда речь идет о первостепенном проекте  национальной значимости. В этом случае, использование этого способа должно быть предварительно одобрено Советом Министров Алжира.

 

Статья 38. — Заключение сделки по взаимному согласию на основе предварительных консультаций может быть использовано :

— когда обращение к конкурентным процедурам оказывается безрезультатным ;

— для рынков специфических товаров и услуг, природа которых не требует объявления торгов.

 

Список таких товаров и услуг определяется совместным решением Министра финансов и отраслевого министра.

 

Статья 39. — Использование печатного объявления является  обязательным в следующих случаях :

— открытый тендер,

— ограниченый иендер ;

— тендер с предварительным отбором;

— конкурс;

— аукцион.

 

Статье 40. — Напечатаное объявление о проведении тендера должно включить следующие обязательные реквизиты:

— фирменное наименование и адрес заинтересованой стороны ;

— тип тендера ;

— объект тендера ;

— перечень документов и других требований к кандидатам ;

— конечная дата и место подачи предложений ;

— обязательность залога, при необходимости ;

— порядок оформления конверта с тендерным предложением ;



—  стоимость тендерной документации.

 

Статья 41. — Заинтересованная служба предоставляет любому предприятию, допущенному подать тендерную заявку,  документацию, предусмотренную в статье 42.

 

 

Статья 42. — Документация об открытом, ограниченом или с предварительной консультацией тендере, которая предоставляется кандидату должна содержавть всю необходимую информацию, которая может позволить ему представить свое предложение в приемлимом виде, в т.ч. :

— описание, которое уточняет предмета тендера или любые требования, в том числе технические спецификации, удостоверение соответствия и нормы, которым продукты или услуги  должны удовлетворить а так же  планы, чертежи и необходимые инструкции;

—с экономические и технические условия  и, смотря по обстоятельствам, финансовые гарантии;

— сведения или дополнительные детали, которых потребуют от участников торгов;

— один или несколько языков которые надо использовать для представления сопроводительных документов;

— условия оплаты;

— прочие условия и условия, зафиксированные заинтересованой службой, под которые подпадает сделка;

— срок действия предложений;

— крайний срок подачи предложений и формальности, необходимые  для этой цели;

— адрес, на который должны быть посланны тендерные предложения.

 

Статья 43. — Уведомление об объявлении торгов публикуется  на государственном языке (арабский) и, по крайней мере, на одном иностранном языке (как правило французский). Оно публикуется обязательно в специальном официальном журнале  (BOMOP) и по крайней мере в двух национальных ежедневных газетах.

 

Статья 44. — Срок подачи тендерных предложений с момента объявления тендера зависит от степени сложности подготовки предложения.

В любом случае этот срок должен позволить   наиболее широкую возможную конкуренцию.

Заинтересованная  служба может, когда обстоятельства это оправдывают, продлевать срок подачи предложений.

В этом случае, она об этом информирует кандидатов любыми средствами.

 

Статья 45. — Тендерные предложения должны включать:

— письмо предложения;

— подписанное заявление.

Их форму определяет Министерство финансов

— детали и документы предложения в соответствии с техническим заданием;

— залог участия для сделок, который не может быть меньше  1 % ожидаемой сделки.

Этот залог возвращается в течение 35 дней с момента оглашения результатов торгов.

Победителю тендера залог возвращается после подписания контракта последним.

—  Все документы, подтверждающие квалификацию участника тендера в соответствующей сфере (сертификаты квалификации,  выполненные подряды, профессиональные рекомендации)

—  Другие документы, потребованные заинтересованой службой, включая уставы предприятия -участника тендера, коммерческий регистр, финансовые и банковские документы;

 

— Налоговые свидетельства и свидетельства социального обеспечения для национальных участников торгов и иностранных участников торгов, работавших в Алжире;

 — Выписка о судимости участника торгов, когда речь идет о физическом лице, и о руководителе или о генеральном директоре предприятия, когда речь идет об обществе(компании).

Положения  последнего абзаца не применяются  к нерезидентным иностранным предприятиям в Алжире.

 

Раздел 4

Выбор поставщика

 

Статья 46. — При условии выполнения условий главы V настоящего декрета, относительно контроля за сделками, выбор поставщика зависит от компетенции заинтересованой службы.

 

Статья 47. — Критерии выбора поставщика и их соответствующий вес должны быть обязательно упомянуты в техническом задании объявления тендера.

Этот выбор должен операться, именно, на следующие позиции:

— алжирское или иностранное происхождение продукции;

— технические и финансовые гарантии;

— цена(премия), качество и сроки выполнения;

— степень интеграции в алжирскую економику и значение для алжирского рынка;

— условия финансирования, предложенные иностранными предприятиями; коммерческие гарантии и условия поддержки продуктов (сервис после продажи, обслуживание и обучение персонала);

— выбор конструкторских бюро должен быть основанным главным образом на техническом аспекте предложений.

Другие критерии  могут учитываться, при условии что они были указаны в техническом задании объявления торгов.

 

Статья 48. — Запрещены любые переговоры с участниками торгов после вскрытия конвертов тендерных предложений и в течение оценки предложений для выбора поставщика.

 

Статья 49. — Когда интересы  это оправдывают, и если техническое задание объявления торгов это предусматрено, заинтересованная служба служба может поручить  реализацию проекта нескольким учасникам, каждый из которых может выполнить часть проекта проекта.

В этом случае исходно условия сделки должны содержать положение,   по которому  контрагенты, действующие в объединении или отдельно, приступают к солидарному или совместному осуществлению проекта.

 

ГЛАВА IV

ДОГОВОРНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Раздел 1

Реквизиты контрактов.

 

Статья 50. — Любая сделка должна осуществляться в соответствии с действующим законодательством  и настоящим  декретом.

Контракт, который заключается на реализацию сделки  должен содержать следующие реквизиты:

— реквизиты  договаривающихся сторон;

— реквизиты и должности лиц, должным образом уполномоченных подписать контракт ;

— предмет контракта;

— сумма, определенная  в валюте и

алжирских динарах, по обстоятельствам;

— срок выполнения;

— банк-исполнитель ;

— условия расторжения ;

— дата и место подписания.

Кроме того, контракт должен содержать следующие дополнительные реквизиты:

— способ заключения сделки;

— ссылка на техническое задание применимое к сделкам,  которое являются неотъемлемой частью контракта ;

— условия суб-подряда ;

— условие пересмотра цен;

— условие залога, когда он требуется;

— ставка санкций, условия их расчета и условия их применения или освобождения от них;

— форс-мажор;

— условия вступления контракта в силу;

— указание для контрактов технической помощи характеров рабочих мест, списка и уровня

квалификация иностранного персонала так же как ставок вознаграждения и других преимуществ, которыми они пользуются;

— условия получения сделок;

—  применимое законодательство и условия урегулирования споров.

 

Раздел 2

 

Цены сделок

 

Статья 51. — Платеж  поставщику устанавливается согласно следующим условиям :

— в мировых и договорных ценах ;

— в рамках универсальной цены ;

— на контролированных расходах ;

— По смешанной цене.

 

Статья 52. — Цена может быть фиксированой или такой, что подлягает пересмотру.

Когда цена подлягает пересмотру, контракт должен предуматривать порядок пересмотра.

 

Статья 53. — Если срок действительности предложения отделяет граничную дату предоставления предложений, но при этом економические обстоятельства требуют необходимости начать поставку, является возможным пересмотр цены, размер которой зафиксирован, по взаимному согласию сторон.

 

Статья 54. — когда условие актуализации цен было предусмотрено в контракте, применение этого положения осуществляется на следующих условия:

— Возможно применение заранее фиксированной цены,  либо принятие цены по зваимному согласию, либо либо применение положений о порядке пересморта цены, которое было предусмотрено в контракте.

— Пересмотр цен не возможен между граничным сроком действия предложения и датой начала выполнения обязательств по предоставлению товаров или услуг.

Пересмотр цен возможен в случяае задержки выполнения контракта.

 

Статья 55. — в случае, когда цена может подлежать пересмотру процедура пересмотра проводится :

— в течение периода действительности предложения,

— в течение периода действительности условия пересмотра цены, в крайнем случае,

— более одного раза каждые три (3) месяца.

 

Статья 56. — Порядок пересчета цены должен учитывать значение, в зависимотси от природы поставок, индексов стоимости материалов, зарплаты и оборудования.

 

Статья. 57. — В рамках определенного порядка пересмотра цен, базовые индексы пересмотра цен публикуются в официальных изданиях по материалам Министерства финансов Алжира. 

Все-таки, для бланков(формул) ревизии цен(премий), относящихся к пособиям, предоставленным предприятиями иностранными и подлежащими оплате в валюте, он возможно, использованный либо официальными данными страны партнера контрагент, либо другие официальные данные.

 

Статья 58. — Положения о пересмотре цены могут применятся каждые три месяца, кроме случаев, когда договаривающиеся стороны установят менее длительный период.

 

Статья 59. — В случае задержки со стороны контрагента выполнения контракта, выполненые поставки после договорного срока реализуются на базе цен,  которые являются действительными на конец срока выполнения договорных обсязательств.

 

Статья 60. — Контракт, объект которого выполняется в контролированных расходах, должен указать природу, способ расчетов и стоимость различных елементов, исходя из которых расчитывается цена к оплате.

 

 

Раздел 3

Условия оплаты

 

Статья 61. — Оплата предмета контракта производится по предоплате и/или переодическими платежами и путем оплаты по факту.

Предварительная оплата или предварительные платежи не имеют никакого влияния на ответственность поставщика относительно полного и своевременного исполнения своих договорных обсязательств.

Эти выплаты не являются окончательным расчетом.

 

Статья 62. — Смысл терминов, которые упомянуты в статье 61, раскрывается следующим образом :

— аванс: любая сумма, выплаченная до выполнения поставки;

— текущий платеж: любая выплата, соответствующая частичному выполнению предмета контракта;

окончательный расчет: платеж окончательной цены, предусмотренной в контракте, после после полного и удовлетворительного исполнения  предмета контракта.

 

Статья 63. — Предварительная оплата может быть использована только в том случае, когда поставщик предварительно предоставил  гарантию в равной стоимости, которая выпущена алжирским банком или иностранным банком, принятым алжирским банком. 

 

Статья 64. — Авансы могут быть «договорными» или «на снабжение».

Статья 65. — Договорной аванс не может превышать 15 % от первоначальной сумы контракта.

Статья 66. — Если регламентация платежей или финансирования является  отличными,  в исключительных случаях уполномоченый министр или губернатор могут принять решение о превышении установленого в статье 65 лимита. В дальнейшем это решение подлежит контролю со стороны компетентных органов.

 

Статья 67. — Договорной аванс может быть выплачен за один единственный раз.

Он может быть также выплачен несколькими частями, если это предусмотрено условиями контракта.

 

Статья 68. — Держатели договоров подряда или на поставку продукции могут получить, помимо договорного кредита, кредит на снабжение, если это оправдано преобретением работ или материалов, необходимых для выполнения контракта.

Заинтересованя служба может потребовать от своего поставщика обязательство помещать предметы поставки  на стройке или оставить их на месте поставки на срок, совместимый срок с договорным планированием, требуя в обратном случае возврата авнаса.

 

Статья 69. — Авансы не могут быть использованы кроме как для целей, которые предусмотрены в контракте.

 

Статья 70. — Накопленная сума договорных авансов и авансов на снабжение не может превышать 50 % общей суммы контракта.

 

Статья 71. — Договорные авансы и авансы на снабжение возмещаются путем удержаний из сум периодических платежей или скммы окончательного расчета.

В любом случае, выплата должна быть закончена, выплаченные суммы достигают 80 % суммы контракта.

 

Статья 72. — Могут быть проведены периодические платежи любому владельцу контракта,  когда это оправдано выполнением внутренних операций выполнения этого контракта.

 

Статья 73. — Выплата периодических платежей производится ежемесячно.

В то же время контракт может предусматривавать более длительный период, в зависимости от природы поставок.

 

Статья 74. — Окончательное урегулирование платежей, котгда это предусмотрено контрактом, проводится путем перечисления остатка сумы, предусмотреной контрактом, за вычетом :

— вероятных гарантийных перечислений ;

— санкций ;

— авансов или иных предварительных платежей, вопросы по которым еще не урегулированы.

 

Статья 75. — Окончательное урегулирование платежей  включает также возврат (отмену) залогов.

 

Статья 76. — Контракт должен содержать ссылку на сроки подачи рекламаций.

 

Статья 77. — Заинтересованая служба должна преступать к окончательному расчету в срок, который не превышает 30 дней с момента получения счета. Более длительный срок, однако не более 2х месяцев, для отдельных категорий сделок может быть установлен министром финансов Алжира.

 

В случае просрочки расчетов используется начисление пени в размере банковской ставки.

 

Статья 78. — Штрафные санкции, применимые к поставщику в силу условий контракта вычитаются из платежей из платежей которые предусмотрены условиями данного контракта.

При наступлении форс-мажорных обстоятельств и наличии соответствующего подтверждения начисление штрафных санкций приостанавливается на период действия форс – мажора.

 

 

Раздел 4

Гарантии

 

Статья 80. — Заинтересованная служба должна заботиться о том, чтобы были привлечены  необходимые гарантии, позволяющие наилучшие условия выбора партнеров и\или наилучшие условия выполнения сделки.

Указанные выше гарантии фиксируются  как условия  заклюбчения сделки в технических заданиях или в договорных положениях контракта в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 81. — Правительственные гарантии, касающиеся иностранных предприятий:

— намерения использования максимальной суммы кредитования, вытекающие из международных соглашений соглашений;

— гарантии банковских учреждений или государственных страховых организаций.

 

Статья 82. — Гарантии хорошего выполнения – гарантии которые  получает заинтересованя служба, обычно в финансовой сфере  - гарантии, которые обеспечены банковским залогом  иностранного банка первой категории, который соответствующим образом принят компетентным алжирским банком.

 

Статья 83. — При выборе иностранных поставщиков приоритет дается тому, кто представит более широкие гарантии, которые предусмотрены статьями 80, 81 et 82 du prsent dcret, с учетом также использования продуктов и усслуг алжирских предприятий.

 

Статья 84. — Кроме гарантии возвращения авансов, которые предусмотрены статьей 63,  поставщик должен предоставить гарантию хорошего выплнения контракта относительно товаров и услуг, перечень которых зафиксирован министерством финансов и заинтересованным министерством.

Заинтересованная служба может сделать исключение для своего поставщика, если срок исполнения обязательств не превышает 3 месяцев.

Гарантия хорошего выполнения должна быть предоставлена самое позднее к дате, к поставщик вручает первый запрос на аванс.

Эти условия распростаняются и на дополнительные соглашения.

Форма гарантии определяется заинтересованной службой и ее банком.

 

Статья 85. — В случае, когда условия сделки предполагают получение соответствующей гарантии,  полученный предварительно залог хорошего исполнения превращается в залог гарантии.

 

Статья 86. — Если это предусмотрено техническим заданиям, удержания хорошего выполнения могут быть заменены на гарантию хорошего выполнения. 

 

Статья 87. — Сумма гарантии хорошего выполнения зафиксирована между 5 % и 10 % от суммы контракта в зависимости от природы и значимости поставок, которые необходимо выполнить.

 

Статья 88. — Гарантия, предусмотренная статьей 84 или удержания, предусмотренные статьей 86 возвращаются в течение  месяца,  начиная с даты  получения сделки.

 

Раздел 5

Дополнительные соглашения

 

Статья. 89. — Заинтересованая служба может прибегнуть к заключению дополнительных соглашений на сделку в рамках  положений  настоящего декрета.

 

Статья. 90. — Дополнительное соглашение - это второстепенный договорной документ на рынке, который, заключается с целью увеличения или уменьшения поставки  и\или изменения одного или некоторых договорных условий первоначального контракта.

Положения дополнительного соглашения могут включать дополнительный предмет, который вводится в Однако в любом случае дополнительное соглашение не может существенно изменить предмет контракта.

 

Статья. 91. — Дополнительное соглашение заключается в базовых условиях основного контракта.

В случае, когда цена на момент заключения контракта не может быть зафиксирована, она может быть зафиксирована в дополнительном соглашении.

 

Статья. 92. — Дополнительное соглашение должно быть заключено и подвергнуто контролю во внешнем органе в срок, не превышающий срок выполнения контракта.

 

Статья. 93. — Дополнительное соглашение не требует рассмотрения в органах внешнего контроля априори, когда его предмет  изменяет перечень договаривающихся сторон, технических и финансовых гарантий, договорного срока и когда его сумма или накопленная величина различных дополнительных соглашений, чтобы она была в увеличении или в уменьшении, не превосходит:

— 20 % первоначального контракта, для сделок, зависящих от компетенции комиссии по рассмотрению сделок заинтересованой службы;

— 10 % первоначального контракта, для сделок, зависящих от компетенции национальной комиссии по рассмотрению сделок.

 

Раздел 6

Субподряд

 

Статья. 94. — Субподряд может касаться части предмета (цели) сделки в рамках обязательства, связывающего прямо субподрядчика и поставщика.

 

Статья. 95. — Поставщик является единственным ответственным перед заказчиком за выполнение  субподрядной части контракта.

 

Статья. 96. — Использование субподряда возможно на следующих условиях:

— сфера применения субподряда должна быть специально предусмотрена в контракте;

— выбор субподрядчика должен быть обязательно  предварительно одобрен заинтересованой службой;

— когда поставки которые необходимо выполнить субподрядчику предусмотрены в контракте, когда они могут быть оплачены напрямую заинтересованой службой.

 

Раздел 7

Различные договорные положения

Подраздел 1

Залог

 

Статья. 97. — Сделки, заключаемые заинтересованой службой, могут быть предметом залога:

1 – Залог может быть осуществленным только при учреждении, объединении банковских учреждений или фондом гаоантии сделок.

2– Заинтересованая служба вручает поставщику экземпляр контракта со специальной пометкой, что он имет силу в случае оформления залога.  

3 – Если передача поставщику экземпляра контракта невозможна по соображениям секретности, поставщик может получить от заинтересованоой службы соответствующую выписку с вышеупомянутой пометкой.

4 – Залоги должны быть зарегистрированы соответствующшим образом.

5 – Отмена значений залога будет дана цессионарием бухгалтеру владелец специального экземпляра, заказным письмом с подтверждением получения.

 

6 – Акты залога подляжат формальностям регистрации, предусмотренным действующим законодательством.

7 – Кроме случая специальных положений в акте, получатель залога обеспечивает только сумму на финансовое требование, затронутое в гарантиис тем, чтобы отчитываться тому, кто составил  залог

8 – В случае если залог был составлен в пользу нескольких получателей, они должны объединиться и  избрать главу своего объединения.

9 – Держатель контракта, так же как получатели залога, в ходе выполнения контракта, могут потребовать от заключающей службы информацию о текущих платежах

11 – Права получателей залога будут обладать только следующими привилегиями:

— привилегия судебных издержек;

— привилегия относительно платежа зарплаты и отпускных в случае банкротства или расчетов с кредиторами, такой, как он предусмотрен законом о рабочих отношениях, указанным выше;

— привилегия зарплаты менеджеров, осуществляющей работы или субподряды или под - commandiers принятые заключающей службой;

— привилегия бюджета;

— привилегия владельцев участков, занятых из-за общественной полезности.

12 – Суб-подрядчики  могут дать  залог в пределах части стоимости поставки, которую они выполняют.

 Для этой цели, соответствующая заверенная копия оригинала контракта и, в крайнем случае, дополнительное соглашение должно быть вручена каждому субподрядчику.

 

Статья. 98. — Фонд гарантии сделок может участвовать в финансировании выполнения контрактов чтобы облегчить их выполнение:

1 – В предварительном кредите чтобы улучшать свободные оборотные средства владельца контракта, прежде чем заинтересованя служба признает его права на получение платежа;

2 – В кредите под платежи, на которые уже получено право;

3 – В гарантии для исключительных кредитов, предоставленных в залог различными типами контрактов, в соответствии со статьей 2 настоящего декрета.

 

Подраздел 2

Выполнение

Статья. 99. — В случае невыполнения своих обязательств  заинтересованя служба  предъявляют поставщику  требование исполнить договорные обязательства в определенный срок.

В случае неустранения недостатка заинтересованая служба может принять решение о разрыве контракта.

 

Статья. 100. — Помимо одностороннего расторжения, которое предусмотрено в статье  99 выше.  Возможным является также расторжение контракта на специально предусмотренных в нем условиях.

В случае расторжения контракта по взаимноому согласию между сторонами подписывается документ, который предусматривает возврат взаимно полученных платежей или поставок или другие условия.

 

Подраздел 3

Урегулирование  споров

 

Статья 101. — Кроме возможностей, предусмотренных  действующим законодательством, участник торгов, который оспаривает выбор, проведенный службой, заключающей контракт в рамках  объявления торгов, может обратиться в течение  (10) дней начиная с публикации по мнению временного предоставления сделки, при компетентной комиссии по рассмотрению сделок, в пределах компетенции, зафиксированных статьями 121 и 130 ниже.

Компетентная комиссия по рассмотрению сделок высказывает мнение в срок пятнадцати (15) дней, начиная с истечения срока десяти (10) дней, который зафиксирован  выше.

Это обращение направляется также службе, коротрая организовала объявление торгов.

В случае такого ходатайства, компетентная комиссия по рассмотрению сделок, состав которой зафиксирован статьями 119,120 и 122 ниже, собирается в присутствии представителя службы, организовавшей проевдение торгов и заключение контракта, которая при этом имеет решающий голос.

 

Статья. 102. — Споры относительно выполнения заключенного контракта рассматриваеются в рамках действующего законодавтельства

В тоже время заинтересованная служба должна принять меры по полюбовному разрешению спора, которые должны :

— найти равновесие в ответственности, которая возлагается на каждую из сторон;

— приводить к более скорому осуществлению предмета(цели) контракта;

— достичь скорого и менее дорогостоящего окончательного урегулирования.

Достигнутое полюбовное соглашение должно быть предметом решения мимнистра или губернатора

Заинтересованный поставщик может также обратиться с целью защиты своих интересов к национальной комисии по рассмотрению сделок.

 

ГЛАВА V

КОНТРОЛЬ ЗА СДЕЛКАМИ

 

Вводный раздел

Общие положения

 

Статья 103. — Заключенные сделки подлежат контролю, до их вступления в силу и после их выполнения.

 

Статья 104. — Контроль осуществляется в виде внутреннего контроля, внешнего контроля и контроля курирования.

 

Статья 105. — Независимо от других положений действующего законодательства  контроль, предусмотренный настоящим декретом, реализуется, исходя из определенных рамок.

 

Раздел 1

Разные виды контроля

Подраздел 1

Внутрений контроль

 

Статья 106. — Независимо от положений действующего законодательства, которые применимы к внутреннему контролю, он осуществляется в соответствии с положениями настоящего декрета, с учетом особенностей положений (уставов),  которые регулируют деятельность организаций.

 

Статья 107. — В рамках внутренего контроля при каждой организации образуется комисия по принятию предложений.

Руководитель (ответственный) за договорную роботу определяет состав этой комисии.

 

Статья 108. — задачами комисии являются:

— регистрация поступивших предложений в специальном реестре за принципом ad hoc;

— составление и ведение списков учасников тендера;

— составление описания краткого переченя деталей подряда ;

— составление  во время заседания, протокола, подписанный всеми настоящими членами комиссии.

 

Статья 109. — комисия по принятию предложений собирается в  последний день, соответствующий крайнему сроку подачи предложений.

Эта комиссия собирается на открытом заседании в присутствии участников торгов, предварительно информированных в соответствии с техническим заданием объявления торгов.

 

Статья 110. — Комисия по принятию предложений собирается любым составом, какой есть в наличии.

 

Статья 111. — При каждой организации создается комисия по оценке предложений. Эта комиссия, члены которой назначаются  решением ответственного за договорную работу, выбираются из числа сотрудников соотвествующей квалифии с целью анализа поданых предложений и выбора одного или несколькихпредложений для дальнейшего изучения в заинтересованных инстанциях.

Эта комиссия отклоняет предложения, не соответствующие предмету(цели) сделки и содержанию технического задания.

Она проводит анализ оставшихся предложений в двух фазах на базе критериев и методологии, предусмотренных в техническом задании.

Она проводит, в первой фазе, техническую  квалификацию предложений и отклоняет предложения, которые не получили минимальной установленной оценки, которая предусмотрена  в техническом задании.

Финансовые предложения пре-квалифицированных участников торгов рассматриваются второй фазе после рассмотрения  технических предложений  с целью определения  оптимального предложения.

В любом случае комиссия по оценке предложений может предложить службе, которая отвечает за договорную работу,  отклонить полученное предложение, если будет установлено, что предоставление контракта может повлечь  за собой нарушение конкурентных условий в даном секторе.

В этом случае, право отклонять предложение такого рода должно быть должным образом указано в техническом задании объявления тендера.

 

Подраздел 2

Внешний контроль

Статья 112. — Внешний контроль, в контексте настоящего декрета, имеет в качестве конечной цели проверять соответствие заключенных контрактов существующей регламентации.

 

Подраздел 3

Кураторство

Статья 113. — Контроль опеки, который проводится соответствующими органами проверяет соответствие  заключенных сделок целям эффективности и экономии ресурсов а также удостоверить, что цель заключенного контракта  действительно находится в рамках программ и приоритетов, которые действуют в данном секторе.

В рамках этого вида контроля определяется соотношение понесенных затрат и полученных результатов и соответствующая информация направляется отраслевому министру, губернатору, парламент, соотвествующий орган внешнего контроля.

 

 

Раздел2

Органы контроля

 

Статья 114. —При каждой заинтересованой службе создается   комиссия сделок, ответственная за контроль априори сделок в пределах порогов компетенции, зафиксированных в статьях 121 и 130.

Эта комиссия установлена ее президентом(председателем) с обозначения ее членов.

Состав комисии фиксируется руководителем организации.

 

Статья 115. — Внешний контроль априори сделок, заключенных министерством обороны зависит исключительно от комиссии(й) при министерстве обороны, которое фиксирует их состав и полномочия.

 

Подраздел 1

Компетенция и состав комиссии, ответственной за сделки

Статья 116. — Комиссия сделок имеет отношение ко всем вопросам о подготовке и формализации сделок, и высказывает мнение по любому ходатайству, внесенному участником тендера, который оспаривает выбор, сделаный службой, ответственной за проведение тендера.

 

Статья 117. — Внешний контроль осуществляется органами контроля, состав и компетенция которых определены ниже.

 

Статья 118. — Проекты технического задания объявления тендеру подвергаются до их публикации рассмотрению в компетентной комиссии сделок. 

 

Статья 119. — Правительственная комиссия сделок компетентна на условиях, предусмотренных статьей  2 настоящего декрета, рассматривать в рамках, предусмотренных статьей 130 вопросы по сделкам:

— главных управлений министерства;

— общественных учреждений;

— научных учреждений

Правительственная комиссия состоит из:

— заинтересованного министра или его представителя,

 (председатель);

— представителя договорной службы;

— представителя министра торговли;

—  двух (2) компетентных представителей о министра финансов, службы)бюджета и Казначейства.

 

Статья 120. — Комиссия регионального уровня состоит из:

— губернатора или его представителя (председатель);

— трех (3) представителей областного совета;

— регионального директора по общественным работам;

— регионального директора по водным ресурсам;

—  регионального директора по архитектуре и градостроительству;

— директора технического отдела (подразделения), которое заинтересовано в сделке;

— регионального директора по вопросам конкуренции и цен;

— казначея региона;

—  финансового инспектора.

 

Статья 121. — Комиссия региона компетентна для:

— сделок, сумма которых равна или ниже уровня, зафиксированного  статьей 130, проведенных:

* региональной администрацией и административными учреждениями, которые находятся под его кураторством;

* местными административными учреждениями;

* государственными организациями коммерческого или промышленного характера.

— сделок, заключенных на районном уровне, сума которых выше 690 тис. дол. США для работ и товаров, и 280 тис. дол. США  для услуг.

 

Статья 122. — Коммунальная компетентная комиссия обеспечивает провдение анализа проектов сделок,  переданных(проведенных) районом и общественными учреждениями с административным которые заключаются районом или компетентными органами районного уровня, в рамках сум, предусмотренных статьей 121, состоит из:

— председателя местного совета или его представителя;

— представителя договорной службы;

— двух (2) представителей местного совета;

— сборщика налогов;

—  представителя технического отдела, заинтересованного в заключении сделки.

 

Статья 123. — кроме тех представителей, которые относятся в состав комиссии по должности, остальный члены комисии назначаются на срок 3 года з возможным дальнейшим переназначением.

 

Статья 124. — Комиссия по сделкам рынков имеет регламент своей работы.

 

Статья 125. — Комисия принимает решение в течение 20 дней с момента получения комплекта документов.

 

Подраздел 2

Компетенция и состав национальной Комиссии

по рассмотрению сделок

Статья 126. — Учреждается национальная комисия по рассмотрению сделок.

Статья 127. — полномочиями национальной комисии являются:

— участие в программировании и в направлении общественных заказов, в соответствии с политикой определенной правительством;

— участие в составлении регламентации сделок;

— контроль заключения и предоставления контрактов национального значения.

 

Статья 128. — В вопросе о программировании и направлении общественных заказов, национальная комиссия выпускает любые рекомендации, позволяющие лучшее использование национальных мощностей, стремящиеся  к рационализации и к стандартизации государственных заказов.

 

Статья 129. — В вопросе о регламентации, национальная комиссия:

— предлагает любые меры, направленные на улучшение условий заключения сделок. Кроме того, она способствует использованию мер, которые необходимы для улучшения условий заключения и выполнения контрактов;

— рассматривает, до их принятия, перечни общих условий, общих распоряжений и модели типовых контрактов;

— рассматривает любое ходатайство по любому иску в случае споров о выполнении контракта;

— формулирует уведомления о факторах, которые могут повлиять на изменение договорных цен;

— следит за исполнением настоящнго декрета.

 

Статья 130. — В сфере контроля комиссия проводит анализ любых сделок, которые:

— касаются выполнения работ на сумму больше 2740000 дол. США;

— касаются выполнения поставок на сумму больше 1370000 дол. США;

—касаются выполнения исследований на сумму больше 821900 дол. США;

— сделок, которые упомянуты в статье 93 настоящего декрета, к которым можно отнести вышеупомянутые суммы;

—   любых дополнительных соглашений, которые поднимают сумму сделки до уомянутого выше уровня.

 

Статья 131. — Национальная комиссия по рассомтрению сделок, возглавленная ответственным министром финансов или его представителем, составлена из представителей  каждого из министерств.

 

Министр финансов и министр общественных работ, располагают каждый, двумя представителями в составе комисии.

 

Статья 132. — Члены национальной комиссии и их заместители назначаются  министром финансов, по предложению министра от которого они зависят. Они выбираются в зависимости от их компетенции.

Национальная комиссия по рассмотрению сделок переизбирается каждые три года.

 

Статья 133. — представитель органа, который заключает сделку, также входит в состав комиссиии с решающим голосом.

 

Статья 134. — решение принимается национальной комиссией в срок 30 дней с момента получения необходимых документов.

 

Статья 135. —комиссия принимает свой внутренний регламент, который утверждается постановлением министра финансов.

 

Подраздел 3

Общие положения

Статья 136. — национальная комиссия рынков и комиссия рынков органа, который заключает сделку, ниже названные " комиссией ", собираются по инициативе их председателя.

 

Статья 137. — комиссия может привлечь в качестве консультанта любое лицо, которое способно и может предоставлять необходимые консультации.

 

Статья 138. — комиссия правомочна только при условии присутствия абсолютного большинства своих членов.

В случае разделения поровну отданных голосов, голос председателя является решающим.

 

Статья 139. —  члены комисии могут принимать участие в ее заседаниях только лично.

 

Статья 140. — Des indemnits sont attribues aux membres des commissions des marchs et au responsable charg du secrtariat.

 

Статья 141. — Документы для рассмотрения комиссией передаются минимум за 8 дней до проведения ее заседания.

Для подготовки отчетов о заседании комисии может привлекаться аппарат министерства финансов АНДР.

 

Статья 142. — Для членов комисси и других лиц, которые связаны с ее работой обязательным есть соблюдение профессиональной тайны.

 

Статья 143. — Комисия является основным органом в вопросах о сделках. В этой связи она одобряет сделку.

 

Статья 144. — В случае отказа от одбрения сделки такой отказ должен быть предметно мотивирован

Одобрение возможно с отлагательными или неотлогательными замечаниями.

Возможно також перенесение рассмотрения с формулировкой о необходимости дополнительной информации.

В любом случае про принятое решение сообщается  не позже, чем через 8 дней с момента проведения заседания.

 

Статья 145. — Одобрение обязательно должно запрашиваться органом, который заинтересован в заключении сделки.

Сообщение о полученном одобрении направляется заинтересованному органу, а также органам финансового контроля.

В случае, когда заинтересованный орган отказывается от заключения сделки, которая была предметом получения одобрения, он должен сообщить об этом компетентному органу.

 

Статья 146. — Аналитическая карточка по каждой сделке передается на рассмотрение членам комисии.

 

Статья 147. — Председатель комисси обеспечивает  собрание комисии для рассмотрения вопросов об одобрении в установленные сроки.

 

Статья 148. — Обеспечение работы комисии осуществляет специальный секретариат.

 

Статья 149. — В случае отказа от одорения сделки со стороны комисии:

— заинтересованный министр заинтересованый министр может принять мотивированное решение  на сообщение (отчет) заинтересованой службы, о котором информируют  министра финансов;

— губернатор в таком случае информирует местные финансовые органы;

— глава местного совета о несогласии с принятым решением ифнормирует губернатора.

Во всех случаях, копия решения передается  национальной комиссии по рассмотрению сделок, заинтересованной комисии  и Контрольной палате.

 

Статья 150. — В случае отказа от одобрения  национальной комиссией по рассмотрению сделок, заинтересованный министр может принять мотивированное решение.

Копия  решения проходить передается  министру финансов и Контрольной палате.

 

Статья 151. — Решение проходить не может вмешаться в случае отказа от визы, мотивированного не соответствием законоположениям.

Решение проходить может вмешаться в случае отказа от визы, мотивированного не соответствием нормативным намерениям(постановлениям).

В любом положении дела, решение проходить не может вмешаться после срока девяноста (90) дней, начиная с даты извещения отказа от визы.

 

ГЛАВА VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 152. — Несоблюдение положений настоящего декрета наказывается в соответсвии с положениями действующего законодательства.

 

Статья 153. — Положения предыдущего декрета № 67-90 от 17 июня 1967,  а также №  91-434 от 9 ноября 1991  теряют силу.

 

Статья 154. — Настоящий декрет будет опубликован в официальной Газете АНДР

 

Подписано в Алжире, 13 джумада Ель Ула 1423, что соответствует 24 июля 2002 года.

 

 

Президент АНДР

Абдельазиз БУТЕФЛИКА



 



<
 
2013 www.disus.ru - «Бесплатная научная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.