РЕСПУБЛИКА ТАДЖИКИСТАН

Второе Национальное Сообщение

по сохранению биоразнообразия

Душанбе - 2005

НИЛОП НЦББ	Научно-исследовательская лаборатория охраны природы Государственного комитета охраны окружающей среды и лесного хозяйства Национальный центр по биоразнообразию и биобезопасности
	Глобальный Экологический Фонд
	Программа Развития Организации Объединенных Наций

Второе Национальное сообщение по сохранению биоразнообразия Таджикистана разработано Национальным Центром по биоразнообразию и биобезопасности Республики Таджикистан под руководством Национального координатора по биоразнообразию и биобезопасности Н. Сафарова, в рамках проекта «Дополнительное финансирование для оценки потенциала приоритетных вопросов биоразнообразия» при поддержке Глобального Экологического Фонда (ГЭФ) и Программы Развития Организации Объединенных Наций (ПРООН).

Ссылка на данный документ должна производится следующим образом: Второе Национальное сообщение по сохранению биоразнообразия Таджикистана. Н.Сафаров и др. Душанбе: Национальный центр по биоразнообразию и биобезопасности. 2005. - С. 116

Copyright © 2005 Ссылка на источник обязательна

Подготовлено под руководством и при непосредственном участии:

Нейматулло Сафарова

Национального координатора по биоразнообразию и биобезопасности Республики Таджикистан

Международный консультант:

Д-р Аркадий Капчелия

Национальные консультанты:

Х.Каримов - вице-президент Академии наук Республики Таджикистан

Х.Абдуллаев - академик-секретарь отделения биологических и медицинских наук

Академии наук Республики Таджикистан

Эксперты и консультанты:

А.Абдулхамидов, Ф.Ахроров, С.Благовещенская, В.Бободжанов, М.Дарвозиев, С.Дустов, А.Идрисова, Т.Иргашев, С.Исаков, А.Кадыров, К.Касиров, Ш.Курбанов, Н.Муминов, В.Назиров, Т.Новикова, А.Рауфи, А.Саидов, Р.Сатторов, С.Султонов, И.Устян, Р.Хайруллаев, А.Халимов, Х.Хисориев, Г.Эргашева, С.Юнусов, Ю.Юсуфбеков и др.

Редакторская группа:

Т.Новикова, А.Идрисова, Р.Хайруллаев, Р.Сатторов

Национальный координатор выражает искреннюю благодарность
за содействие и поддержку:

• Правительству Республики Таджикистан
• Государственному комитету охраны окружающей среды и лесного хозяйства Республики Таджикистан
• Офису ПРООН в Таджикистане
• Академии наук Республики Таджикистан
• и другим организациям и отдельным специалистам и должностным лицам за предоставленные материалы и консультации

Содержание

Список сокращений ……………………………………………………………………		7
Предисловие ……………………………………………………………………………		8
Введение …………………………………………………………………………………		10
Вводные таблицы ………………………………………………………………………		12
Статья 5	Сотрудничество...……………………………………………………..…	19
Статья 6	Общие меры по сохранению и устойчивому использованию …...	23
Статья 7	Определение и мониторинг...…………………………………………	28
Решения, касающиеся вопросов таксономии ………………………………………		34
Статья 8	Сохранение in-situ [исключая статьи 8h и 8j] ……………………..…	39
Статья 8h	Чужеродные виды ……………………………………………………..…	45
Статья 8j	Традиционные знания и связанные с ними положения ………..…	49
Статья 9	Сохранение ex-situ …………………………………………………….…	54
Статья 10	Устойчивое использование компонентов биоразнообразия ….…	56
Статья 11	Меры стимулирования ……………………………………………….…	60
Статья 12	Исследования и подготовка кадров ………………………………..…	64
Статья 13	Просвещение и повышение осведомленности общественности...	67
Статья 14	Оценка воздействия и сведение к минимуму неблагоприятных последствий ……………………………………..…	70
Статья 15	Доступ к генетическим ресу рсам …………………………………..…	75
Статья 16	Доступ к технологии и ее передача ………………………………..…	80
Статья 17	Обмен информацией ……………………………………………………	82
Статья 18	Научно-техническое сотрудничество ……………………………...…	83
Статья 19	Применение биотехнологии и распределение связанных с ней выгод ……………………………………………………………...…	86
Статья 20	Финансовые ресурсы ……………………………………………………	88
Статья 21	Механизм финансирования ……………………………………………	91
Статья 23	Конференция Сторон ………………………………………………...…	93
Статья 24	Секретариат …………………………………………………………….…	94
Статья 25	ВОНТТК ……………………………………………………………………	94
Статья 26	Доклады ……………………………………………………………………	94
Экосистемный подход ……………………………………………………………...…		95
Внутренние водные экосистемы ………………………………………………….…		96
Биологическое разнообразие морских и прибрежных районов ………………		99
Биологическое разнообразие сельского хозяйства …………………………….…		100
Биологическое разнообразие лесов …………………………………………………		106
Биологическое разнообразие засушливых и субгумидных земель ……………		109
Функционирование Конвенции ………………………………………………….…		110
Заключительные таблицы ……………………………………………………………		111

Список сокращений

АН	Академия наук
ВБ	Всемирный банк
ВВП	Внутренний валовый продукт
ВУЗ	Высшее учебное заведение
ГКООСЛХ	Государственный комитет охраны окружающей среды и лесного хозяйства
ГМО	Генномодифицированный организм
ГЭФ	Глобальный экологический фонд
КБР	Конвенция о биологическом разнообразии
НИЛОП	Научно-исследовательская лаборатория охраны природы
НПО	Неправительственная организация
НСПДБ	Национальная стратегия и план действий по сохранению и рациональному использованию биоразнообразия
НИИ	Научно-исследовательский институт
НЦББ	Национальный центр по биоразнообразию и биобезопасности
ООН	Организация объединенных наций
ООПТ	Особо охраняемая природная территория
ПРООН	Программа развития ООН
РТ	Республика Таджикистан
СМИ	Средства массовой информации
ТАСХН	Таджикская академия сельскохозяйственных наук
ТАУ	Таджикский аграрный университет
ТВ	Телевидение
ТГНУ	Таджикский государственный национальный университет
ТНИИЖ	Таджикский НИИ животноводства
ЮНЕП	Программа ООН по окружающей среде
USAID	Агентство США по международному развитию
WWF	Всемирный фонд охраны дикой природы

Предисловие

Членство в Конвенции ООН о биоразнообразии и последовательные действия по реализации Национальной стратегии позволяют нашей стране решать ряд насущных проблем, которые отражены в программах Правительства Республики Таджикистан.

Самая серьезная задача, стоящая перед мировым сообществом и в том числе перед Таджикистаном, заключается в сокращении бедности. Одним из практических способов решения данного вопроса является обеспечение реальных выгод от сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия в плане прогресса и благосостояния общества, без нарушения при этом стабильного состояния окружающей среды или нарушения целостности экосистем.

Исключительно высокая стоимостная оценка объектов живой природы и возобновляемость биоразнообразия и биологических ресурсов является ведущим стратегическим ресурсом, что ставит нашу страну в ряд лидеров по обладанию уникальными биоресурсами. В этой связи необходимо вырабатывать новые системы управления по сохранению живой природы. Это позволит существенно расширить сферу внешнеполитической и внешнеэкономической активности страны.

Одной из главных задач стратегии сохранения биоразнообразия Таджикистана является организация систем устойчивого управления биоразнообразием, включая систему мониторинга, а также передача информации в наиболее удобной форме заинтересованным сторонам и лицам, принимающим решения. В этом отношении периодическая подготовка и оформление информации в форме Национального сообщения по сохранению биоразнообразия Таджикистана, с учетом политических, экономических, законодательных и международных документов, а также требований Конвенции о биоразнообразии имеет определяющее значение.

Предлагаемое Второе национальное сообщение содержит ценную информацию о ходе реализации Национальной стратегии и плана действий по сохранению и рациональному использованию биоразнообразия Республики Таджикистан, утвержденной Постановлением Правительства РТ №392 от 01.09.03 года. После утверждения данного документа Правительством предприняты значительные действия для улучшения сохранения и рационального использования биоразнообразия.

В период подготовки Первого национального сообщения вышеназванным постановлением Правительства для реализации Конвенции и Национальной стратегии и плана действий по сохранению биоразнообразия был создан Национальный центр по биоразнообразию и биобезопасности (НЦББ). В задачи этого Центра входит координация действий и разработка концепции выполнения и внедрения принципов КБР, включая достижение основных целей этой Конвенции – сохранение и устойчивое использование биоразнообразия Таджикистана, справедливое распределение выгод от использования генетических ресурсов. Сохранение живой природы, осознание роли природы нашей страны в поддержании благополучия народа, понимание значительности роли биологических ресурсов в национальном богатстве должно становиться основой формирования мышления населения страны.

По инициативе НЦББ и совместно с другими партнерами, в частности с центрами реализации Конвенции по изменению климата и Конвенции по борьбе с опустыниванием, а также Центром реализации Орхуской Конвенции, в стране развернута широкая работа с охватом всех слоев общества по повышению осведомленности населения о необходимости сохранения и устойчивого использования биоразнообразия.

С учетом предложений и рекомендаций заинтересованных министерств и ведомств, Правительством страны была усилена институциональная база сохранения биоразнообразия. В частности, отдел по заповедникам и заказникам был преобразован в Государственное учреждение особо охраняемых природных территорий. По предложению Государственного комитета охраны окружающей среды и лесного хозяйства Правительством одобрен и Парламентом принят закон Республики Таджикистан «О растительном мире».

Другим важным событием в жизни республики стало присоединение Таджикистана к Картахенскому протоколу по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии. В этом отношении, наиболее значимым политическим шагом по сохранению биоразнообразия стала разработка Национального рамочного документа по биобезопасности и утверждение Парламентом страны в декабре 2005 года закона Республики Таджикистан «О биологической безопасности», который в дальнейшем позволит создать структуру контроля, проведения оценки риска и установить правила ввоза в страну, транспортировки, хранения и выпуска в окружающую среду генетически модифицированных организмов. Данный Закон направлен на стимулирование в стране научного прогресса, организацию системы мониторинга биобезопасности для защиты здоровья человека, флоры, фауны, экосистем и окружающей среды в целом.

В Таджикистане, на основании индикаторов флоры и фауны, а также учитывая значимость биоразнообразия страны в глобальном, региональном и национальном масштабе, установлены основные проблемы и приоритетные направления сохранения биоразнообразия на видовом, популяционном и экосистемном уровнях.

Целям сохранения биоразнообразия урбанизированных и природных экосистем служит и реализация специального распоряжения Президента страны о ежегодном проведении акции по озеленению. В результате каждый год миллионы саженцев молодых деревьев и кустарников высаживаются не только в населенных пунктах, но и в горных лесных экосистемах.

Сохранение биоразнообразия и в целом реализация требований Конвенции о биоразнообразии полностью поддерживается Правительством страны, и тенденция усиления политики Правительства в этой области дает свои положительные результаты.

Каримов А.,

Председатель ГКООСЛХ РТ

Введение

Второе Национальное сообщение по сохранению биоразнообразия Таджикистана подготовлено в соответствии с требованиями Конвенции ООН о биоразнообразии, решения Конференции сторон, а также в соответствии с решениями Правительства Республики Таджикистан и другими правовыми и программными документами, касающимися приоритетов страны по устойчивому развитию.

Ключевыми документами, послужившими основой для разработки Второго Национального сообщения по сохранению биоразнообразия, стали Национальная стратегия и план действий по сохранению и рациональному использованию биоразнообразия Таджикистана и Первое Национальное сообщение по сохранению биоразнообразия, подготовленные в 2003 году и утвержденные Правительством страны. В Национальной стратегии и плане действий приведены результаты инвентаризации биоразнообразия, определены основные приоритеты его сохранения на разном биологическом уровне и основные направления по устойчивому использованию биоразнообразия. Стратегия стала основой для разработки принципов и директив национальной политики в области сохранения биоразнообразия страны.

Предлагаемое Второе Национальное сообщение по сохранению биоразнообразия отражает степень выполнения страной обязательств по Конвенции о биоразнообразии, в том числе программ Конвенций и решений Конференций Сторон. Оно представлено на 116 страницах и состоит из вводной части – список сокращений, предисловие, введение и основной части - вводные таблицы и ответы на 377 вопросов, подготовленных по статьям Конвенции и решениям Конференций сторон. По ряду вопросов приведены дополнительные обоснования и разъяснения. Отдельными главами в Национальном сообщении дается анализ и оценка применения экосистемного подхода в Таджикистане, охраны биологического разнообразия сельского хозяйства, биоразнообразия лесов и высокогорных пустынь.

Второе Национальное сообщение является документом, анализирующим мнение правительственных органов страны, неправительственных организаций, ответственных должностных лиц, научных и природоохранных учреждений, специалистов в области управления и мониторинга биоразнообразия, а также природопользователей со всех регионов страны относительно состояния охраны и устойчивого использования биоразнообразия в республике.

В данном документе находит отражение прогресс, достигнутый в области сохранения биоразнообразия, а также неучтенные факторы, оказывающие отрицательное влияние на ход реализации Конвенции о биоразнообразии и Национальной стратегии и плана действий по сохранению и рациональному использованию биоразнообразия.

Во Втором Национальном сообщении описываются правительственные директивы по сохранению биоразнообразию и его рациональному использованию, а также представлен обзор мероприятий по улучшению работ.

В подготовке Второго национального сообщения участвовали представители всех заинтересованных сторон. Для обеспечения всестороннего участия и сбора адекватной информации Национальным Центром по биоразнообразию и биобезопасности было проведено три семинара на национальном уровне, около 15 семинаров областного, городского и районного уровня, 6 семинаров научно-технического характера и более 20 рабочих совещаний со специалистами и ответственными должностными лицами. В общей сложности в семинарах приняли участие более 1500 человек.

Для содействия заинтересованным сторонам в предоставлении ответов по вопросам Национального Сообщения был обеспечен доступ к информационным ресурсам Конвенции и подготовлены специальные инструкции, которые были разосланы в областные, районные и городские хукуматы и подразделения Государственного комитета охраны окружающей среды и лесного хозяйства. Параллельно с этим велись разъяснительные работы, проводились консультации, рабочие совещания и местные семинары. В итоге от ряда министерств, ведомств и местных хукуматов были получены ответы на вопросы и отчеты о ходе выполнения Национальной стратегии и плана действий, которые были проанализированы и учтены при подготовке Национального сообщения.

Полученные в ходе работ над Сообщением ответы были обобщены специалистами научных, образовательных учреждений и ответственными должностными лицами министерств и ведомств, при методическом и консультативном руководстве специалистов НЦББ, и включены в Сообщение.

Следует отметить, что, несмотря на разъяснительную работу, многие участники семинаров и привлеченные эксперты затруднялись дать емкие ответы на поставленные вопросы. Особую сложность составили вопросы, касающиеся чужеродных видов, экосистемного подхода и доступа к генетическим ресурсам, что связано с отсутствием необходимой информации и ограниченными исследовательскими работами, которые находятся лишь на начальной стадии своего развития.

Многие ответы научных и образовательных учреждений, и даже министерств и ведомств имели противоречия по отношению друг к другу. В этой связи был проведен дополнительный анализ, а также многочисленные разъяснительные и консультативные работы.

Подготовленное Национальное сообщение позволило и позволит в дальнейшем проводить многосторонний анализ реализации Конвенции в стране и определять вопросы, требующие первоочередного внимания, а также решать вопросы инвестирования проектов и программ сохранения биоразнообразия. В частности, необходимы значительные инвестиции в организацию и реализацию вопросов мониторинга, инвентаризации, таксономических инициатив, инвазивных видов, создание и внедрение стимулирующих мер, применение экосистемного подхода, а также в организацию по данным вопросам мероприятий по повышению образования и осведомленности общественности, так как по этим вопросам есть недопонимание даже среди высших научных кругов.

Проведенные в ходе подготовки Второго Национального Сообщения исследования и собранная информация составит основу для подготовки Третьего Национального сообщения по сохранению биоразнообразия Таджикистана.

Просьба представить следующие данные о происхождении настоящего доклада:

Договаривающаяся Сторона	Республика Таджикистан
Национальный координатор
Полное название организации:	Национальный Центр по биоразнообразию и биобезопасности Республики Таджикистан
Ф.и.о. и должность сотрудника по связи:	Д-р Нейматулло Сафаров
Почтовый адрес:	ул. Айни - 44, г. Душанбе, Таджикистан
Телефон:	(992 372) 21-89-78
Факс:	(992 372) 21-89-78
Адрес электронной почты:	[email protected]
Сотрудник по связи относительно национального доклада (если это другое лицо, а не вышеуказанное)
Полное название организации:	Национальный Центр по биоразнообразию и биобезопасности Республики Таджикистан
Ф. и. о. и должность сотрудника по связи:
Почтовый адрес:	ул. Айни - 44, г. Душанбе, Таджикистан
Телефон:	(992 372) 21-89-78
Факс:	(992 372) 21-89-78
Адрес электронной почты:	[email protected]
Представление доклада
Подпись сотрудника, ответственного за представление национального доклада:
Дата представления доклада:	Декабрь 2005

Просьба представить краткую информацию о процессе подготовки настоящего доклада, включая данные о заинтересованных субъектах, принимавших активное участие в его подготовке, и о материалах, послуживших основой для составления доклада

Данный доклад был подготовлен группой национальных экспертов из Национального центра по биоразнообразию и биобезопасности, Академии наук и других научно-исследовательских институтов в области ботаники, зоологии, географии и сельского хозяйства. Большинство из них проводят исследования по вопросам биоразнообразия в течение многих лет и располагают достаточной информацией и пониманием проблем, нужд и приоритетов в этой области. Основная информация частично была собрана во время подготовки Первого Национального сообщения по сохранению биоразнообразия и Национальной стратегии и плана действий по сохранению и рациональному использованию биоразнообразия Республики Таджикистан. В качестве наиболее важных источников информации широко использовались различные документы национальных семинаров и конференций по биоразнообразию, данные из научных докладов и годовых отчетов по охране окружающей среды Государственного комитета по охране окружающей среды и лесному хозяйства, а также результаты индивидуальных интервью с более 30 национальными экспертами по сохранению биоразнообразия. На завершающем этапе подготовки Сообщения, НЦББ организовал семинар для презентации хода работы и его результатов, в котором приняло участие около 60 представителей заинтересованных сторон, включая представителей Правительства, научно-исследовательских и академических учреждений и НПО. После семинара, доклад был окончательно отредактирован и подан в Секретариат Конвенции о биологическом разнообразии.

Собранная информация, была подготовлена в формате, предоставленном Секретариатом КБР, при содействии международного консультанта. Данный доклад предоставляет реалистичную картину в отношении состояния реализации Конвенции о биологическом разнообразии и Национальной стратегии по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия в Республике Таджикистан.

Координатором проекта по подготовке данного отчета является Национальный координатор по биоразнообразию и биобезопасности Республики Таджикистан, кандидат биологических наук Сафаров Н.М.

Просьба представить информацию о любых особых обстоятельствах в Вашей стране, имеющих существенное значение для понимая ответов на вопросы, содержащиеся в настоящем докладе

Республика Таджикистан – новая независимая страна с переходной экономикой. Страна богата природными ресурсами, среди которых наиболее важные водные и гидроэнергетические ресурсы, а также некоторыми полезными ископаемыми – золото, серебро, драгоценные камни и уран. В горных районах Таджикистана обитает 0,66% мирового разнообразия животных и 1,8% растении, включая диких сородичей домашних животных и культурных растений. Таджикистан также обладает богатым генофондом видов, которые являются потенциальным ресурсом для создания высокопродуктивных и стойких культурных сортов декоративных растений, лекарственного, ароматического и технического сырья. Здесь находится один из мировых центров происхождения культурных растений. Богатство биоразнообразия проявляется на генетическом, видовом, популяционном, биоценотическом и экосистемном уровнях, здесь много реликтовых и эндемичных видов. При этом большинство компонентов уязвимо к воздействию антропогенных факторов. На территории современного Таджикистана произрастает более 9 тысяч видов споровых и цветковых растений и обитает более 13 тысяч видов животных. Местность в основном горная, пахотные земли скудные.

Начиная со дня своей независимости (1991) страна внедрила реформы, основанные на приватизации и либерализации экономической деятельности во все сектора народного хозяйства. Таджикистан – страна с низким доходом, где валовый национальный доход (ВНД) составляет около 300US$ на жителя и одна из бедных стран, значительная часть населения которой живет за чертой бедности. Сельскохозяйственный сектор составляет около 60% от занятости и 20% от ВВП, при этом на хлопок приходится половина от общего сельскохозяйственного производства. На промышленное производство приходиться чуть более 20 процентов от ВВП, большую долю в нем занимает производство алюминия и текстиля. Алюминий и хлопок составляют большую часть производства и экспорта страны.

После окончания гражданской войны, экономика страны стала восстанавливаться, - рост ВВП в 2002-2004 годах составил почти 30%. Несмотря на то, что план мероприятий по развитию страны реализуется, бедность, к сожалению, остается широко распространенной. Системы образования и здравоохранения продолжают ухудшаться. Огромный внешний долг страны затрудняет экономическое управление и отрицательно влияет на возможность страны бороться с бедностью. Слабая экономика и отсутствие кадрового потенциала также являются серьезными препятствиями к развитию. Неполноценная законодательная база и юридическая система, равно как и слабое общественное управление и неразвитый финансовый сектор, препятствуют улучшению инвестиционного климата, необходимого для развития частного сектора.

Несмотря на все экономические затруднения Правительство страны прилагает максимум усилий для сохранения биоразнообразия, - так до подготовки Второго национального сообщения была разработана и утверждена Национальная стратегия и план действий по сохранению и рациональному использованию биоразнообразия.

Также в Таджикистане:

• усилен институт государственного органа по особо охраняемым природным территориям,
• разработан Закон о растительном мире,
• разработана и утверждена Программа развития особо охраняемых природных территорий.

На уровне государственных структур при подготовке Планов в них включаются программы сохранения биоразнообразия. Правительством принята инициатива поддержки гражданского общества.

В процессе подготовки Второго национального сообщения проведено большое количество рабочих совещаний и встреч, были определены ключевые эксперты и консультанты. Практически все вопросы, включенные в Сообщение, обсуждены на тематических семинарах и согласованы с заинтересованными министерствами и ведомствами.

Конференция Сторон разработала программы работ, соответствующие целому ряду статей. Ниже предлагается указать степень приоритетности каждой темы и адекватности ресурсов. Это позволит сориентировать последующую информацию о выполнении положений каждой из статей. В конце настоящего руководства приводятся дополнительные вопросы, касающиеся реализации программ работ.

Внутренние водные экосистемы

1. Укажите степень приоритетности в реализации данной программы работ в Вашей стране:
a) высокая	х
b) средняя
c) низкая
d) программа не имеет отношения к стране
2. В какой мере существующие ресурсы соответствуют задачам по выполнению обязательств и предложенных рекомендаций?
a) в полной
b) в достаточной
c) в ограниченной	х
d) в строго ограниченной

Биологическое разнообразие морских и прибрежных районов

3. Укажите степень приоритетности в реализации данной программы работ в Вашей стране:
a) высокая
b) средняя
c) низкая
d) программа не имеет отношения к стране	х
4. В какой мере существующие ресурсы соответствуют задачам по выполнению обязательств и предложенных рекомендаций?
a) в полной
b) в достаточной
c) в ограниченной
d) в строго ограниченной

Биологическое разнообразие сельского хозяйства

5. Укажите степень приоритетности в реализации данной программы работ в Вашей стране:
a) высокая	х
b) средняя
c) низкая
d) программа не имеет отношения к стране
6. В какой мере существующие ресурсы соответствуют задачам по выполнению обязательств и предложенных рекомендаций?
a) в полной
b) в достаточной	х
c) в ограниченной
d) в строго ограниченной

Биологическое разнообразие лесов

7. Укажите степень приоритетности в реализации данной программы работ в Вашей стране:
a) высокая	х
b) средняя
c) низкая
d) программа не имеет отношения к стране
8. В какой мере существующие ресурсы соответствуют задачам по выполнению обязательств и предложенных рекомендаций?
a) в полной
b) в достаточной
c) в ограниченной	х
d) в строго ограниченной

Биологическое разнообразие засушливых и субгумидных земель

9. Укажите степень приоритетности в реализации данной программы работ в Вашей стране:
a) высокая	х
b) средняя
c) низкая
d) программа не имеет отношения к стране
10. В какой мере существующие ресурсы соответствуют задачам по выполнению обязательств и предложенных рекомендаций?
a) в полной
b) в достаточной
c) в ограниченной	х
d) в строго ограниченной

Дополнительные замечания по программам работ и приоритетам

Вопрос 1-10.

Приоритетные мероприятия по сохранению биоразнообразия для наиболее важных экосистем (за исключением морских и прибрежных экосистем, которые к Таджикистану не относятся) указаны в Национальной стратегии и плане действий по сохранению и рациональному использованию биоразнообразия, утвержденной Правительством в 2003 году. Кроме того, на начальной стадии подготовки данного доклада, в ходе сбора информации среди хорошо осведомленных национальных экспертов по биоразнообразию были проведены специальные опросы-интервью с целью выявления приоритетных проблем. Хотя самой сложной проблемой, практически всеми экспертами, была признана проблема нехватки финансовых ресурсов для сохранения биоразнообразия, возникали различные мнения по поводу какие из наиболее важных мероприятий по сохранению биоразнообразия должны выполняться в первую очередь.

Согласно НСПДБ (пункт 2.5) следующие мероприятия рассматриваются как наиболее приоритетные:

• создание межведомственных координационных органов по управлению биологическим разнообразием;
• совершенствование научно-исследовательской базы;
• совершенствование системы управления существующих особо охраняемых природных территорий различного уровня и создания новых;
• сохранение биоразнообразия in-situ и ex-situ;
• организация системы биологического мониторинга и создание электронной базы данных;
• восстановление деградированных экосистем;
• устойчивое использование биологических ресурсов и снижение отрицательного антропогенного воздействия на экосистемы;
• использование традиционных методов в сохранении и рациональном использовании биоразнообразия;
• разработка нормативных основ сохранения и рационального использования биологического разнообразия.

Необходимо отметить, что вследствие того, что страна изначально является сельскохозяйственной, агробиоразнообразие для Таджикистана является одним из важнейших приоритетов. Выращивание хлопка, зерновых, различных фруктов и винограда в стране хорошо развито и нуждается в дальнейшей охране и выведению новых сортов на основе местных генетических ресурсов. Кроме этого в аграрном секторе также развито и животноводство. Некоторые местные виды растений и животных введены в культуру и хорошо адаптированы к условиям их среды обитания и составляют неоценимые генетические ресурсы, как для национальных, так и для международных сообществ.

Все опрашиваемые эксперты отметили, что в настоящее время страна обладает очень ограниченными ресурсами для реализации мероприятий по сохранению биоразнообразия. Практически реализация Правительственной Инвестиционной Программы идет за счет международного содействия.

Статья 5. Сотрудничество

11. Укажите степень приоритетности в выполнении данной статьи и связанных с ней решений в Вашей стране:

a) высокая

х

b) средняя

c) низкая

12. В какой мере существующие ресурсы соответствуют задачам по выполнению обязательств и предложенных рекомендаций?

a) в полной

b) в достаточной

c) в ограниченной

х

d) в строго ограниченной

Дополнительные замечания относительно степени приоритетности и наличия ресурсов:

Вопрос 11-12.

Главные задачи страны по международному природоохранному сотрудничеству определяются ее географическим положением, приоритетностью проблем окружающей среды и необходимостью координировать усилия с другими, в первую очередь соседними странами, для решения общих и трансграничных экологических проблем. В этой связи, начиная со второй половины 90-х годов, Таджикистан активно участвует в глобальном природоохранном процессе, и подписал ряд многосторонних природоохранных договоров (МПД). В тоже время страна активно вовлечена в региональное сотрудничество и, прежде всего в сотрудничестве с бывшими советскими центрально-азиатскими странами.

Высокий приоритет реализации данной статьи определяется следующими причинами:

• географическое положение Таджикистана требует проведение дополнительной оценки трансграничных мест обитаний (ареалов), видов, экосистем, равно как и методов сохранения их биоразнообразия;
• крупные реки Таджикистана (Вахш, Зеравшан, Пяндж, Кафирниган, Сурхоб) формируют региональные бассейны рек Амударья и Сырдарья, флора и фауна которых схожа по составу и структуре;
• из-за преобладания южных ветров, особенно песчаных бурь, сформированных на территории пустынных зон центрально-азиатских стран, весьма проблематичен фактор трансграничного загрязнения;
• на территории страны находятся наиболее важные места обитания ряда редких и находящихся под угрозой исчезновения видов млекопитающих и птиц, таких как архар, снежный барс, винторогий козел, индийский гусь и др., которые мигрируют с территории соседних стран или зимуют на территории страны;
• местообитания ряда редких исчезающих видов фауны, таких как снежный барс, джейран, горный гусь, бурый медведь, сурок мензбира, волк, уриал и др. располагаются на трансграничной территории и нуждаются в координации охранных мер между различными странами;
• уникальные территории для размножения мигрирующих птиц и млекопитающих из соседних стран, и дальнего зарубежья.

Необходимо отметить, что большинство планов действий по сохранению биоразнообразия, представленных в НСПДБ, содержат специальные мероприятия в этом

отношении, в основном направленные на гармонизацию национального законодательства с положениями международных Конвенций по биоразнообразию, а также на сотрудничество с другими странами по сохранению трансграничных естественных мест обитаний и бассейнов рек. Важность международного сотрудничества была недавно повторно подтверждена Правительством страны. В решении о Государственной Программе развития особо охраняемых территорий на 2005-2015 года (№79 от 4 марта 2005 года), говорится о необходимости международного сотрудничества в этой области и создании трансграничных национальных парков, особенно на территории, граничащей с Кыргызстаном, Китаем, Афганистаном и Пакистаном.

13.Развивает ли Ваша страна активное сотрудничество с другими Сторонами в областях, выходящих за пределы действия национальной юрисдикции, в целях сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия?
a) двустороннее сотрудничество (просьба дать ниже подробное описание)	х
b) международные программы (просьба дать ниже подробное описание)	х
c) международные соглашения (просьба дать ниже подробное описание)	х

Решение IV/4. Положение и тенденции в области биологического разнообразия внутренних водных экосистем и варианты сохранения и устойчивого
использования

14. Развивает ли Ваша страна эффективное сотрудничество в целях устойчивого использования трансграничных водоемов, водосборов, бассейнов рек и мигрирующих видов посредством двусторонних и многосторонних соглашений?
a) нет
b) да – в ограниченной степени
да – в значительной степени (просьба дать ниже подробное описание)	х
d) не применимо

Решение IV/15. Связь Конвенции о биологическом разнообразии с Комиссией по устойчивому развитию (КУР) и с конвенциями в области биоразнообразия, с другими соответствующими международными соглашениями, учреждениями и процессами

15. Разработаны ли Вашей страной рациональные методы управления трансграничными охраняемыми районами?
a) нет
да – в ограниченной степени	х
c) да – в значительной степени
d) не применимо

Решение V/21. Сотрудничество с другими органами

16. Наладила ли Ваша страна сотрудничество с ДИВЕРСИТАС в области проведения Международного года изучения биоразнообразия и обеспечила ли она взаимодополняемость действий касательно инициативы, которую планирует осуществить ООН по вопросам образования, науки и культуры и секретариат КБР в целях расширения научных знаний и повышения уровня осведомленности общественности об исключительно важной роли биоразнообразия в обеспечении устойчивого развития?
a) нет
b) в ограниченной степени	х
c) в значительной степени

Решение V/27. Вклад Конвенции о биологическом разнообразии в десятилетний обзор прогресса, достигнутого после проведения Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию?

17. Планирует ли Ваша страна особо отражать и подчеркивать соображения, касающиеся биологического разнообразия, в рамках своего участия в обзоре прогресса, достигнутого за десятилетний период со времени проведения Саммита Земли?
a) нет
b) да	х

Дополнительные замечания относительно выполнения положений данной статьи

13. a) Двустороннее сотрудничество в области сохранения биоразнообразия обеспечивается несколькими международными соглашениями, среди которых соглашения со следующими странами:

• Турция - 1995;
• Индия - 1995;
• Китай – 1996;
• Кыргызстан – 2004;
• Армения - 2003;
• Иран - 2003

13. b). Таджикистан активно вовлечен в ряд мероприятий на региональном уровне, особенно с другими центрально-азиатскими странами бывшего Советского Союза. За последнее десятилетие эти страны разработали ряд общих мероприятий по охране окружающей среды, включая по сохранению биоразнообразия, в частности:

• Региональный план действий по охране окружающей среды;
• Региональное соглашение о сотрудничестве по общему управлению, использованию и охране водных ресурсов, подписанное в 1994 году Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном;
• Соглашение между Казахстаном, Кыргызстаном, Узбекистаном и Таджикистаном о сотрудничестве в области охраны окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, подписанное в 1998 году;
• Декларация по устойчивому развитию;
• Стратегия по Устойчивому Развитию Гор;
• Соглашение о создании Регионального Экологического Центра для пяти стран Центральной Азии, который работает по основным межгосударственным (региональным) вопросам окружающей среды, частично включая, программy сохранения биоразнообразия;

13. c) Таджикистан присоединился к следующим международным договорам и конвенциям:

A. Конвенции и договора по биоразнообразию:

1. Конвенция по водно-болотным угодьям, имеющим международное значение, особенно в качестве мест обитания водоплавающих;

2. Конвенция по сохранению мигрирующих видов диких животных;

B. «Горизонтальные» договоры, которые относятся к различным природоохранным аспектам, включая биоразнообразие:

3. Рамочная конвенция ООН об изменении климата;

4. Конвенция о доступе к информации, участию общественности в принятии решений и доступу к правосудию по вопросам окружающей среды;

 C. Договора и документы, подписанные на министерском уровне и имеющие отношение к сохранению биоразнообразия:

5. Программа Действий по Устойчивому Развитию («Повестка дня на XXI век»);

6. Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием в странах страдающих от засухи и/или опустынивания, особенно в Африке;

7. Межгосударственная Комиссия по Устойчивому развитию (МКУР) создана   в соответствии со статьей 2 «Соглашения о совместных действиях по решению проблем Аральского моря и Приаралья, экологическому оздоровлению и обеспечению социально-экономического развития Аральского региона», подписанного Главами государств Центральной Азии в городе Кзыл-Орде 26 марта 1993 года;

8.С целью регулирования вопросов водных отношений в бассейне рек Сырдарья и Амударья, 18 февраля 1992 года в г. Алматы подписано Межгосударственное Соглашение между Республиками Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан и Туркменистан «О сотрудничестве в сфере совместного управления использованием и охраной водных ресурсов межгосударственных источников»;

9. Двустороннее соглашение Таджикистана с Кыргызстаном по сохранению биологического разнообразия (включая трансграничное биоразнообразие), подписанное 25 мая 2004 г. №219 «Меморандум о развитии сотрудничества между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Кыргызкой Республики в сфере экологической безопасности».

Со второй половины 90-х годов Таджикистан активно участвует в процессе «Окружающая среда для Европы». Страна поддержала основание в г. Алмате Регионального Экологического Центра Центральной Азии и подписание соглашение об этом с другими центрально-азиатскими странами.

Таджикистан также активно сотрудничает с другими странами СНГ в области охраны окружающей среды, включая сохранение биоразнообразия. В 1999 Таджикистан подписал Соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды, которое координируется Межгосударственным Экологическим Советом стран СНГ. Он участвует во всех мероприятиях, реализуемых в рамках этого Соглашения со второй половины 90-х годов, включая работу в различных рабочих группах, и подписал ряд новых соглашений, в частности (a) “Соглашение по сотрудничеству в области обмена информацией по экологии и охране окружающей среды” (1998); (b) “Соглашение по сотрудничеству в области лесного хозяйства и лесной промышленности ” (1998); и (c) “Соглашение по сотрудничеству в области экологического мониторинга ” (1999).

14. Таджикистан подписал ряд многосторонних соглашений по сотрудничеству, в частности по устойчивому использованию трансграничных водоразделов, а также двусторонние соглашения по сотрудничеству в области охраны окружающей среды со странами Центральной Азии (см. выше).

15. До настоящего времени страна не имеет опыта по управлению международными ООПТ.

16. Таджикистан до настоящего времени не сотрудничал с программой ДИВЕРСИТАС.

Статья 6. Общие меры по сохранению и устойчивому использованию

18. Укажите степень приоритетности в выполнении данной статьи и связанных с ней решений в Вашей стране:

a) высокая

х

b) средняя

c) низкая

19. В какой мере существующие ресурсы соответствуют задачам по выполнению обязательств и предложенных рекомендаций?

a) в полной

b) в достаточной

c) в ограниченной

х

d) в строго ограниченной

Дополнительные замечания относительно степени приоритетности и наличия ресурсов:

Вопрос 18-19.

Национальная Стратегия и План Действий по сохранению и рациональному использованию биологического разнообразия была разработана Правительственной рабочей группой и Научно-исследовательской лабораторией по охране природы Министерства охраны природы (НИЛОП) и утверждена Правительством Таджикистана в 2003 году (Постановление №392 от 1 сентября 2003 года). Основываясь на документ, был создан Национальный Центр по биоразнообразию и биобезопасности, как координационный орган реализации Конвенции о биологическом разнообразии и Национальной Стратегии. НСПДБ была подготовлена при финансовой поддержке ГЭФ, при содействии ПРООН. Данный документ определяет основные цели и задачи сохранения биоразнообразия в стране, а также мероприятия, которые должны быть реализованы всеми привлеченными сторонами - государственными учреждениями, научными центрами, местными властями, НПО и т.д. Предложенные мероприятия направлены на минимизацию негативного антропогенного воздействия на окружающую среду и экосистемы, и особенно на естественные местообитания, на укрепление институционального потенциала, обеспечение проведения научных исследований, мониторинга биоразнообразия, на экологическое восстановление наиболее значимых экосистем и т.д. Также предлагается создать новые и увеличить площадь существующих особо охраняемых территорий.

20. Каково положение дел с разработкой национальной стратегии сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия (пункт а) статьи 6)?
a) не существует
b) на ранних этапах разработки
c) на продвинутых этапах разработки
d) завершено
e) завершено и утверждено		х
f) имеются в наличии доклады о реализации
21. Каково положение дел с разработкой национального плана действий в области биоразнообразия (пункт а) статьи 6)?
a) не существует
b) на ранних этапах разработки
c) на продвинутых этапах разработки
d) завершено/
e) завершено и утверждено		х
f) имеются в наличии доклады о реализации
22. Охватывают ли Ваши национальные стратегии и планы действий все статьи Конвенции (пункт а) статьи 6)?
a) только некоторые статьи
b) большинство статей	х
с) все статьи
23. Охватывают ли Ваши национальные стратегии и планы действий включение других секторальных мероприятий (пункт b) статьи 6)?
a) нет
b) некоторые сектора
c) все основные сектора	х
d) все сектора

Решение II/7 и решение III/9. Рассмотрение статей 6 и 9 Конвенции

24. Принимаются ли меры по организации обмена информацией и опытом с другими Договаривающимися Сторонами касательно процесса планирования национальных действий?
a) почти никаких или вообще никаких мер
b) совместное использование стратегий, планов и/или тематических исследований
c) проведение региональных совещаний	х
25. Включен ли компонент международного сотрудничества во все стратегии и планы действий Вашей страны?
a) нет
b) да	х
26. Согласована ли Ваша национальная стратегия и планы действий с аналогичными стратегиями и планами соседних стран?
a) нет
b) происходят двусторонние/многосторонние переговоры
c) осуществлено согласование по некоторым областям/темам	х
d) осуществлено полное согласование
e) не применимо
27. Установила ли Ваша страна точные плановые задания в своих стратегиях и планах действий?
a) нет
b) на ранних этапах разработки
c) на продвинутых этапах разработки
d) программа в действии
e) имеются в наличии доклады о реализации	х
В случае, когда Сторона является развивающейся страной или страной с переходной экономикой: 28. Оказывал ли механизм финансирования содействие Вашей стране в подготовке ее национальной стратегии и плана действий?
a) нет
b) да	х
В случае положительного ответа просьба назвать учреждение-исполнитель (ПРООН, ЮНЕП или Всемирный банк)?	ПРООН

Решение III/21. Связь конвенции с Комиссией по устойчивому развитию (КУР) и с другими конвенциями в области биоразнообразия

29. Осуществляют ли национальные координационные центры Конвенции о биологическом разнообразии и надлежащие органы Рамсарской конвенции, Боннской конвенции и СИТЕС сотрудничество по осуществлению данных конвенций в целях избегания повторов в работе?
a) нет
b) да – в ограниченной степени
c) да – в значительной степени	х

Дополнительные замечания относительно выполнения положений данной статьи