Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Приволжскому федеральному округу 14 ноября 2005 г. N RU583040002005001
Принят
Решением
Пензенской городской Думы
от 30 июня 2005 г. N 130-12/4
УСТАВ
ГОРОДА ПЕНЗЫ
(в ред. Решений Пензенской городской Думы
от 09.12.2005 N 260-17/4, 31.03.2006 N 338-21/4,
от 05.12.2006 N 529-29/4, от 28.09.2007 N 772-39/4,
от 20.12.2007 N 844-42/4, от 31.10.2008 N 1082-50/4,
от 27.02.2009 N 1196-55/4, от 29.05.2009 N 42-6/5,
от 26.03.2010 N 272-16/5, от 24.06.2010 N 346-19/5,
от 29.10.2010 N 433-22/5, от 25.03.2011 N 551-26/5,
от 24.06.2011 N 645-29/5, от 30.09.2011 N 703-31/5,
от 25.11.2011 N 752-33/5, от 30.03.2012 N 869-37/5)
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области и определяет правовые, экономические и финансовые основы организации местного самоуправления в городе Пензе.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основание города и его статус
Город Пенза является муниципальным образованием Пензенской области, обладающим статусом городского округа.
Статья 2. Символика города Пензы
1. Город Пенза имеет собственный герб, флаг, гимн, положения о которых утверждаются Пензенской городской Думой.
2. Город Пенза вправе иметь иную символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и другие местные традиции.
3. Описание, художественно-графическое изображение и порядок применения (использования) символики утверждаются Пензенской городской Думой.
Статья 3. Территория и границы города Пензы
1. Город Пенза является единым муниципальным образованием.
2. Местное самоуправление в городе Пензе осуществляется в пределах границ территории города Пензы, которые устанавливаются и изменяются в соответствии с действующим законодательством.
3. Земля в пределах городской черты, находящаяся в ведении органов местного самоуправления, используется в порядке, установленном городской Думой в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
Статья 4. Местное самоуправление
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
1. Местное самоуправление города Пензы - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных законодательством, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
2. Исключена. - Решение Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4.
Статья 5. Вопросы местного значения города Пензы
1. К вопросам местного значения города Пензы относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Пензы и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Пензы;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Пензы;
4) организация в границах города Пензы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Пензы и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Пензы, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(в ред. Решений Пензенской городской Думы от 31.10.2008 N 1082-50/4, от 24.06.2011 N 645-29/5, от 30.09.2011 N 703-31/5)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Пензе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Пензы;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Пензы;
(п. 7.1 введен Решением Пензенской городской Думы от 05.12.2006 N 529-29/4)
8) организация охраны общественного порядка на территории города Пензы муниципальной милицией;
Пункт 8.1 части 1 статьи 5 вступил в силу с 1 января 2012 года (часть 1 статьи 110 данного документа).
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Пензы сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
(п. 8.1 введен Решением Пензенской городской Думы от 25.11.2011 N 752-33/5)
Пункт 8.2 части 1 статьи 5 вступил в силу с 1 января 2012 года (часть 1 статьи 110 данного документа).
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
(п. 8.2 введен Решением Пензенской городской Думы от 25.11.2011 N 752-33/5)
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Пензы;
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Пензы;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Пензы;
12) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Пензе;
(п. 12 в ред. Решения Пензенской городской Думы от 31.03.2006 N 338-21/4)
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Пензенской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Пензы, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 20.12.2007 N 844-42/4)
14) Утратил силу с 1 января 2012 года. - Часть 2 статьи 110 данного Устава.
Пункт 14.1 части 1 статьи 5 вступил в силу с 1 января 2012 года (часть 1 статьи 110 данного документа).
14.1) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Пензы в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
(п. 14.1 введен Решением Пензенской городской Думы от 25.11.2011 N 752-33/5)
15) создание условий для обеспечения жителей города Пензы услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Пензы;
(в ред. Решений Пензенской городской Думы от 31.03.2006 N 338-21/4, от 28.09.2007 N 772-39/4)
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Пензы услугами организаций культуры;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Пензы, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Пензы;
(п. 18 в ред. Решения Пензенской городской Думы от 31.03.2006 N 338-21/4)
19) обеспечение условий для развития на территории города Пензы физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Пензы;
(п. 19 в ред. Решения Пензенской городской Думы от 31.03.2006 N 338-21/4)
20) создание условий для массового отдыха жителей города Пензы и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу. - Решение Пензенской городской Думы от 28.09.2007 N 772-39/4;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
(п. 25 в ред. Решения Пензенской городской Думы от 30.03.2012 N 869-37/5)
26) утверждение генеральных планов города Пензы, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Пензы документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Пензы, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Пензы, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Пензы, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах города Пензы для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Пензы;
(в ред. Решений Пензенской городской Думы от 28.09.2007 N 772-39/4, от 30.09.2011 N 703-31/5)
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Пензы, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Пензы, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
(п. 26.1 введен Решением Пензенской городской Думы от 05.12.2006 N 529-29/4)
27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Пензе, установление нумерации домов;
(п. 27 в ред. Решения Пензенской городской Думы от 30.03.2012 N 869-37/5)
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Пензы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Пензы;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Пензы, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 30.09.2011 N 703-31/5)
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Пензы;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
(п. 33 введен Решением Пензенской городской Думы от 31.03.2006 N 338-21/4; в ред. Решений Пензенской городской Думы от 20.12.2007 N 844-42/4, от 24.06.2010 N 346-19/5)
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Пензе;
(п. 34 введен Решением Пензенской городской Думы от 31.03.2006 N 338-21/4)
35) утратил силу. - Решение Пензенской городской Думы от 28.09.2007 N 772-39/4;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
(п. 36 введен Решением Пензенской городской Думы от 05.12.2006 N 529-29/4; в ред. Решения Пензенской городской Думы от 30.09.2011 N 703-31/5)
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
(п. 37 введен Решением Пензенской городской Думы от 28.09.2007 N 772-39/4)
38) осуществление муниципального лесного контроля.
(п. 38 введен Решением Пензенской городской Думы от 27.02.2009 N 1196-55/4; в ред. Решения Пензенской городской Думы от 30.09.2011 N 703-31/5)
39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
(п. 39 введен Решением Пензенской городской Думы от 30.09.2011 N 703-31/5)
40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Пензы, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
(п. 40 введен Решением Пензенской городской Думы от 30.09.2011 N 703-31/5)
41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Пензы.
(п. 41 введен Решением Пензенской городской Думы от 30.03.2012 N 869-37/5)
Часть 1.1 утратила силу. - Решение Пензенской городской Думы от 28.09.2007 N 772-39/4.
Часть вторая утратила силу. - Решение Пензенской городской Думы от 28.09.2007 N 772-39/4.
Статья 5.1. Муниципальные правовые акты
(введена Решением Пензенской городской Думы от 27.02.2009 N 1196-55/4)
1. Систему муниципальных правовых актов города Пензы образуют:
1.1. Устав города Пензы, оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;
1.2. Решения Пензенской городской Думы по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом;
1.3. Постановления и распоряжения Главы города Пензы по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами;
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 30.03.2012 N 869-37/5)
1.4. Постановления Администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области, а также распоряжения Администрации города по вопросам организации работы местной администрации;
1.5. Приказы первого заместителя и заместителей Главы администрации города по вопросам, отнесенным к их компетенции настоящим Уставом;
1.6. Приказы и распоряжения руководителей иных органов местного самоуправления города Пензы по вопросам, отнесенным к их компетенции настоящим Уставом;
(п. 1.6 введен Решением Пензенской городской Думы от 29.05.2009 N 42-6/5)
1.7. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления города Пензы подлежат обязательному исполнению на всей территории города Пензы;
(п. 1.7 введен Решением Пензенской городской Думы от 29.05.2009 N 42-6/5)
1.8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта настоящим Уставом отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.
(п. 1.8 введен Решением Пензенской городской Думы от 29.05.2009 N 42-6/5)
Статья 5.2. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов города Пензы
(введена Решением Пензенской городской Думы от 25.03.2011 N 551-26/5)
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом акте.
Решения Пензенской городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Иные муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в случаях, предусмотренных федеральными законами, решениями Пензенской городской Думы или самим муниципальным правовым актом.
3. Муниципальные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее 20 дней со дня их принятия (издания), если иное не установлено федеральными законами, настоящим Уставом либо самим муниципальным правовым актом.
4. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов является публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации, определенном каждым органом местного самоуправления для официального опубликования муниципальных правовых актов в соответствии с действующим законодательством.
5. Муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования (обнародования) органами местного самоуправления и должностными лицами, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт в печатное средство массовой информации.
Для официального опубликования (обнародования) направляется заверенная копия муниципального правового акта.
6. Не подлежат официальному опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Глава 2. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6. Избирательная комиссия города Пензы
1. Избирательная комиссия города Пензы организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ города Пензы, преобразования города Пензы.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 24.06.2011 N 645-29/5)
2. Избирательная комиссия города Пензы является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
(часть вторая в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
3. Избирательная комиссия города Пензы формируется в количестве 12 членов с правом решающего голоса и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.
(часть 3 в ред. Решения Пензенской городской Думы от 26.03.2010 N 272-16/5)
4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии города Пензы устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области и настоящим Уставом.
(часть 4 введена Решением Пензенской городской Думы от 26.03.2010 N 272-16/5)
Статья 7. Местный референдум
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
2. Местный референдум может проводиться на всей территории города Пензы.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
3. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой:
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
3.1 по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
3.2 по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3.3 по инициативе городской Думы и Главы администрации города Пензы, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 3.2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Пензенской области.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Пензенской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городской Думой и Главой администрации города Пензы, оформляется правовыми актами городской Думы и Главы администрации города Пензы.
5. Городская Дума обязана назначить городской референдум в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
В случае, если местный референдум не назначен Пензенской городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города Пензы, органов государственной власти Пензенской области, избирательной комиссии Пензенской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией города Пензы, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Пензенской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
(абзац введен Решением Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Пензы. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Пензы и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
8. Органы местного самоуправления города Пензы обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
Статья 8. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории города Пензы в соответствии с действующим законодательством на основе единой нормы представительства избирателей, и по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями.
(часть 1 в ред. Решения Пензенской городской Думы от 24.06.2011 N 645-29/5)
2. Муниципальные выборы назначаются решением городской Думы, которое должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Пензы или судом.
(часть вторая в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
3. Исключена. - Решение Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4.
3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 9. Утратила силу. - Решение Пензенской городской Думы от 24.06.2011 N 645-29/5.
Статья 10. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Пензенской городской Думы.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Пензенской городской Думы и не может превышать 3 процентов от числа жителей города Пензы, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Пензы, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Пензенской городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании сессии городской Думы.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 11. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Пензы для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в соответствующей администрации района города Пензы. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением городской Думы.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 30.03.2012 N 869-37/5)
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 30.03.2012 N 869-37/5)
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
7.1 установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
7.2 принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
7.3 избрание органов территориального общественного самоуправления;
7.4 определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
7.5 утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
7.6 рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
8.1 представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
8.2 обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
8.3 могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств городского бюджета;
(в ред. Решений Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4, от 28.09.2007 N 772-39/4)
8.4 вправе вносить в органы местного самоуправления города Пензы проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
9.1 территория, на которой оно осуществляется;
9.2 цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
9.3 порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
9.4 порядок принятия решений;
9.5 порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
9.6 порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из городского бюджета определяются решением городской Думы.
Статья 12. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Пензы городской Думой, Главой города Пензы могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы или Главы города Пензы. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе Главы города Пензы - Главой города Пензы.
3. На публичные слушания должны выноситься:
3.1 проект Устава города Пензы, а также проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города Пензы, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 20.12.2007 N 844-42/4)
3.2 проект городского бюджета и отчет о его исполнении;
3.3 проекты планов и программ развития города Пензы, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(в ред. Решений Пензенской городской Думы от 31.03.2006 N 338-21/4, от 30.03.2012 N 869-37/5)
3.4 вопросы о преобразовании города Пензы как муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением городской Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города Пензы о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Пензы, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 30.03.2012 N 869-37/5)
Статья 13. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Пензы, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Пензы могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, Главы города Пензы, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы или Главы города Пензы, назначается соответственно городской Думой или Главой города Пензы.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городской Думой.
С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, минимальной численностью не менее чем 0,2 процента от числа жителей города Пензы, обладающих избирательным правом.
Для рассмотрения вопроса о назначении собрания граждан по инициативе населения инициативная группа представляет в городскую Думу проект решения городской Думы, подготовленный в соответствии с Регламентом Пензенской городской Думы. В проекте решения указываются время, место проведения собрания граждан, другие необходимые сведения.
Проект решения подлежит рассмотрению на сессии городской Думы не позднее чем в течение двух месяцев со дня внесения проекта решения в городскую Думу.
3. Собрание граждан после регистрации их участников и при наличии кворума открывается представителем городской Думы. Собрание граждан правомочно при условии явки на него более половины числа жителей города Пензы, установленного пунктом 2 настоящей статьи. Для ведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1-3 членов. Повестка дня утверждается собранием граждан. На собрании граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания граждан, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании граждан, количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в городскую Думу.
4. Решения общего собрания граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления города Пензы, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных решениями городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории города Пензы или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Пензы, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
3.1 городской Думы или Главы города Пензы - по вопросам местного значения;
3.2 органов государственной власти Пензенской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Пензы для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением городской Думы.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается городской Думой. В решении городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:
5.1 дата и сроки проведения опроса;
5.2 формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
5.3 методика проведения опроса;
5.4 форма опросного листа;
5.5 минимальная численность жителей города Пензы, участвующих в опросе.
6. Жители города Пензы должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств городского бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 28.09.2007 N 772-39/4)
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением города Пензы местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением города Пензы местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в городе Пензе в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному федеральному закону и иным федеральным законам, законам Пензенской области.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
2. Непосредственное осуществление населением города Пензы местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления в городе Пензе и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
Глава 3. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(в ред. Решения Пензенской городской Думы
от 09.12.2005 N 260-17/4)
Статья 18. Структура органов местного самоуправления
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
1.1. Пензенская городская Дума (городская Дума) - представительный орган города Пензы;
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
1.2. Глава муниципального образования (далее - Глава города Пензы) - высшее должностное лицо города Пензы, избираемое Пензенской городской Думой из своего состава и исполняющее полномочия председателя Пензенской городской Думы;
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
1.3. Администрация города Пензы - исполнительно-распорядительный орган города Пензы;
1.4. Иные органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
Статья 19. Органы местного самоуправления города Пензы - юридические лица
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 27.02.2009 N 1196-55/4)
1. Юридическими лицами, имеющими в оперативном управлении обособленное имущество и отвечающими по своим обязательствам этим имуществом, которые могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде, имеющими самостоятельный баланс или смету, в системе местного самоуправления города Пензы являются:
1.1 Пензенская городская Дума.
Юридический адрес: 440000, г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4;
1.2 Администрация города Пензы.
Юридический адрес: 440000, г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4;
1.3 Администрация Железнодорожного района города Пензы.
Юридический адрес: 440600, г. Пенза, ул. Московская, 110;
1.4 Администрация Ленинского района города Пензы.
Юридический адрес: 440008, г. Пенза, ул. Пушкина, 29а;
1.5 Администрация Октябрьского района города Пензы.
Юридический адрес: 440028, г. Пенза, ул. Титова, 13;
1.6 Администрация Первомайского района города Пензы.
Юридический адрес: 440052, г. Пенза, ул. Богданова, 17;
1.7 Финансовое управление города Пензы.
Юридический адрес: 440000, г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4;
1.8 Управление здравоохранения города Пензы.
Юридический адрес: 440000, г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4;
1.9 Управление образования города Пензы.
Юридический адрес: 440026, г. Пенза, ул. Володарского, 5;
1.10 Социальное управление города Пензы.
Юридический адрес: 440008, г. Пенза, ул. Ставского, 9;
1.11 Управление культуры города Пензы.
Юридический адрес: 440000, г. Пенза, Театральный проезд, 1/69а,
1.12 Управление транспорта и связи города Пензы.
Юридический адрес: 440044, г. Пенза, ул. Суворова, 122а;
1.13 Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы.
Юридический адрес: 440000, г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4;
1.14 Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы.
Юридический адрес: 440008, г. Пенза, ул. Некрасова, 34.
Статья 20. Пензенская городская Дума - представительный орган города Пензы
1. Городская Дума избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
Выборы депутатов городской Думы проводятся в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.
2. Городская Дума состоит из 35 депутатов и является постоянно действующим представительным органом города Пензы. Срок полномочий депутата городской Думы составляет пять лет.
Из 35 депутатов городской Думы 17 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, 18 депутатских мандатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
(абзац введен Решением Пензенской городской Думы от 24.06.2011 N 645-29/5)
3. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе работают Глава города Пензы и два заместителя Председателя городской Думы.
Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае:
3.1 смерти;
3.2 отставки по собственному желанию;
3.3 признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3.4 признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
3.5 вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
3.6 выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
3.7 прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 28.09.2007 N 772-39/4)
3.8 утратил силу. - Решение Пензенской городской Думы от 24.06.2011 N 645-29/5;
3.9 досрочного прекращения полномочий городской Думы;
3.10 призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
3.11 в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 26.03.2010 N 272-16/5)
Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(абзац введен Решением Пензенской городской Думы от 30.03.2012 N 869-37/5)
Решение о досрочном прекращении полномочий депутата городской Думы принимается городской Думой. В случаях, предусмотренных пунктами 3.3, 3.4, 3.5 настоящей части, - на основании решения суда.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 24.06.2011 N 645-29/5)
Решение городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями городской Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
(абзац введен Решением Пензенской городской Думы от 30.09.2011 N 703-31/5)
4. Численность депутатов и срок полномочий городской Думы не могут быть изменены в течение текущего созыва.
5. Первая сессия городской Думы нового созыва проводится на пятый день со дня избрания не менее двух третей установленного числа депутатов. В случае, если день проведения первой сессии приходится на нерабочий день, то сессия переносится на ближайший следующий за ним рабочий день.
(в ред. Решений Пензенской городской Думы от 28.09.2007 N 772-39/4, от 31.10.2008 N 1082-50/4)
6. День окончания срока, на который избираются депутаты городской Думы, определяется в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
(часть шестая в ред. Решения Пензенской городской Думы от 28.09.2007 N 772-39/4)
7. Для подготовки и созыва первой сессии городской Думы из состава вновь избранных депутатов городской Думы формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый третий депутат по алфавитному списку депутатов городской Думы нового созыва.
На первом заседании оргкомитета избирается из числа депутатов городской Думы, входящих в оргкомитет, председатель оргкомитета.
Председатель оргкомитета руководит подготовкой необходимых материалов и созывает первую сессию городской Думы.
8. Первую сессию городской Думы открывает старейший по возрасту депутат городской Думы нового созыва и передает ее ведение председателю оргкомитета.
9. Председатель оргкомитета ведет сессию до избрания Главы города Пензы.
10. Порядок организации работы городской Думы и ее органов определяется Регламентом городской Думы, который утверждается решением городской Думы.
11. Основной формой работы городской Думы является сессия. Сессия правомочна, если на ней присутствует не менее 21 депутата.
(часть одиннадцатая в ред. Решения Пензенской городской Думы от 28.09.2007 N 772-39/4)
12. Очередные сессии городской Думы созываются Главой города Пензы и проводятся, как правило, один раз в месяц, но не реже одного раза в три месяца.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 28.09.2007 N 772-39/4)
13. Внеочередные сессии городской Думы созываются по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов городской Думы либо Главы города Пензы не позднее чем в течение двух недель после выдвижения инициативы о созыве внеочередной сессии.
14. По вопросам, вносимым на сессию, городская Дума принимает решения открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
14.1. Проекты решений городской Думы могут вноситься депутатами городской Думы, постоянными комиссиями городской Думы, Главой города Пензы, главой администрации города Пензы, прокурором района города Пензы, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия решений Думы, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением городской Думы.
(часть 14.1 введена Решением Пензенской городской Думы от 26.03.2010 N 272-16/5)
15. Решения городской Думы считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов городской Думы.
16. Решения городской Думы о принятии Устава города Пензы и внесении в него изменений и дополнений, о гербе города Пензы, о флаге города Пензы, о гимне города Пензы, о самороспуске городской Думы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов городской Думы.
17. Гарантии осуществления полномочий депутата городской Думы устанавливаются в соответствии с федеральными законами и Законом Пензенской области от 20.02.2008 N 1448-ЗПО "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Пензенской области.
(часть семнадцатая введена Решением Пензенской городской Думы от 31.10.2008 N 1082-50/4)
18. Депутату, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, предоставляется компенсационная выплата, связанная с возмещением расходов на осуществление депутатских полномочий, а также компенсационная выплата на возмещение расходов, связанных с участием депутата в заседаниях Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, их комитетов и комиссий, рабочих групп, в парламентских слушаниях, а также в мероприятиях, проводимых федеральными государственными органами, государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Порядок предоставления компенсационных выплат устанавливается решением Пензенской городской Думы.
(часть 18 введена Решением Пензенской городской Думы от 26.03.2010 N 272-16/5)
19. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
(часть 19 введена Решением Пензенской городской Думы от 30.03.2012 N 869-37/5)
Статья 21. Структура городской Думы
1. Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру.
2. Работу городской Думы возглавляет и организует Глава города Пензы, который исполняет полномочия председателя городской Думы.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
3. Городская Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий заместителей Председателя городской Думы, два из которых работают на штатной оплачиваемой основе.
(часть третья в ред. Решения Пензенской городской Думы от 29.05.2009 N 42-6/5)
4. Заместители Председателя городской Думы избираются на сессии городской Думы по представлению Главы города Пензы тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы.
5. Для предварительной подготовки и анализа вопросов, вносимых на рассмотрение городской Думы, осуществления контроля за ходом реализации принятых ею решений городская Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии. Городская Дума вправе образовывать иные органы, в том числе постоянные.
6. Председатели постоянных комиссий избираются на заседаниях постоянных комиссий и утверждаются на сессии городской Думы большинством голосов от установленного числа депутатов.
7. Порядок избрания заместителей Председателя городской Думы и председателей постоянных комиссий городской Думы определяется Регламентом городской Думы.
8. По инициативе депутатов городской Думы могут создаваться депутатские фракции и группы, иные добровольные объединения депутатов, порядок регистрации и работы которых определяется Регламентом городской Думы.
9. Для обеспечения своей деятельности городская Дума образует рабочий аппарат.
Статья 22. Компетенция Пензенской городской Думы
1. В исключительной компетенции Пензенской городской Думы находятся:
1.1. Принятие Устава города Пензы и внесение в него изменений и дополнений;
1.2. Утверждение бюджета города Пензы и отчета о его исполнении;
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
1.3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
1.4. Принятие планов и программ развития города Пензы, утверждение отчетов об их исполнении;
1.5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Пензы;
1.6. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
(в ред. Решений Пензенской городской Думы от 29.10.2010 N 433-22/5, от 30.03.2012 N 869-37/5)
1.7. Определение порядка участия города Пензы в организациях межмуниципального сотрудничества;
1.8. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
1.9. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения города Пензы;
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
1.10. Принятие решения об удалении Главы города Пензы в отставку.
(п. 1.10 введен Решением Пензенской городской Думы от 29.05.2009 N 42-6/5)
2. В компетенцию городской Думы также входят:
2.1. Закрепление источников доходов бюджета города за администраторами поступлений в бюджет города при принятии решения о бюджете города Пензы на очередной финансовый год;
2.2. Утратил силу. - Решение Пензенской городской Думы от 27.02.2009 N 1196-55/4.
2.3. Осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;
2.4. Назначение в установленном порядке местного референдума, выборов депутатов Пензенской городской Думы;
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
2.5. Избрание Главы города Пензы из своего состава;
2.6. Назначение Главы администрации города Пензы;
2.7. Утратил силу. - Часть 2 статьи 110 Устава (ред. 31.10.2008);
2.7.а. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
(п. 2.7.а введен Решением Пензенской городской Думы от 31.03.2006 N 338-21/4)
2.8. Избрание и освобождение от занимаемой должности заместителей Председателя городской Думы;
2.9. Образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Пензенской городской Думы, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
2.10. Утверждение Регламента Пензенской городской Думы, внесение в него изменений и дополнений;
2.11. Принятие решений о досрочном прекращении в установленных законодательством и настоящим Уставом случаях полномочий депутатов Пензенской городской Думы, Главы города Пензы, Главы администрации города Пензы;
2.12. Утверждение по представлению Главы города Пензы схемы управления городом Пензой;
2.13. Принятие решений об учреждении органов Администрации города Пензы в качестве юридических лиц, а также об утверждении положений о них;
(п. 2.13 введен Решением Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
2.14. Утверждение по представлению Главы администрации города Пензы структуры Администрации города Пензы;
2.15. Заслушивание ежегодных отчетов Главы города Пензы, Главы администрации города Пензы о результатах их деятельности, деятельности администрации города Пензы и иных органов местного самоуправления города Пензы, в том числе о решении вопросов, поставленных Пензенской городской Думой.
(п. 2.15 в ред. Решения Пензенской городской Думы от 26.03.2010 N 272-16/5)
2.16. Утверждение структуры Пензенской городской Думы;
2.17. Принятие решений об обращении в судебные органы от имени Пензенской городской Думы;
2.18. Утверждение ставок платежей в бюджет города Пензы предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности; установление льгот, в том числе налоговых, по платежам в бюджет города Пензы;
2.19. Утверждение правил землепользования и застройки города Пензы;
2.19.а. Определяет порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;
(п. 2.19.а введен Решением Пензенской городской Думы от 28.09.2007 N 772-39/4)
2.20. Принятие решений о гербе, флаге, гимне города Пензы;
2.21. Определение размера, условий оплаты труда депутатов городской Думы, осуществляющих полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих города Пензы в соответствии с законодательством;
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
2.22. Утверждение генерального плана города Пензы;
(п. 2.22 введен Решением Пензенской городской Думы от 28.09.2007 N 772-39/4)
2.22.а. Присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Пензе;
(п. 2.22.а введен Решением Пензенской городской Думы от 26.03.2010 N 272-16/5)
2.22.б. Определение порядка деятельности органов местного самоуправления города Пензы по осуществлению муниципального контроля;
(п. 2.22.б введен Решением Пензенской городской Думы от 24.06.2010 N 346-19/5)
2.23. Утратил силу. - Решение Пензенской городской Думы от 20.12.2007 N 844-42/4.
2.23. Осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом, законами Пензенской области, настоящим Уставом.
(п. 2.22 в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
3. Полномочия, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, городская Дума осуществляет исключительно на сессиях.
4. При осуществлении своих полномочий городская Дума не вправе вмешиваться в оперативную, хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
5. По вопросам своей компетенции городская Дума принимает решения.
6. Решения городской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Пензы, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе Главы администрации города или при наличии заключения Главы администрации города.
Часть 7 утратила силу. - Решение Пензенской городской Думы от 25.03.2011 N 551-26/5.
8. Решения городской Думы, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
9. Решения городской Думы могут быть отменены, признаны утратившими силу и их действие может быть приостановлено решениями городской Думы.
Статья 23. Досрочное прекращение полномочий городской Думы
1. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия городской Думы также прекращаются:
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 26.03.2010 N 272-16/5)
1.1. В случае принятия решения городской Думы о самороспуске. Инициаторами внесения проекта решения городской Думы о самороспуске могут быть Глава города Пензы и (или) депутаты в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов городской Думы;
1.2. В случае вступления в силу решения суда Пензенской области о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
1.3. В случае преобразования города Пензы как муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения города Пензы как муниципального образования;
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 20.12.2007 N 844-42/4)
1.4. В случае увеличения численности избирателей города Пензы более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Пензы.
(п. 1.4 введен Решением Пензенской городской Думы от 20.12.2007 N 844-42/4)
2. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий депутатов городской Думы.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Пензенской городской Думы досрочные муниципальные выборы в Пензенскую городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(часть третья в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
Статья 24. Глава города Пензы - высшее должностное лицо города Пензы
1. Глава города Пензы является высшим должностным лицом города Пензы.
Глава города Пензы избирается Пензенской городской Думой из своего состава в порядке, установленном настоящей статьей. Глава города Пензы исполняет полномочия Председателя Пензенской городской Думы. Глава города Пензы осуществляет свою деятельность на штатной оплачиваемой основе.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 26.03.2010 N 272-16/5)
2. Глава города Пензы избирается на сессии Пензенской городской Думы из числа депутатов Пензенской городской Думы тайным голосованием в следующем порядке:
2.1. Кандидатуры для избрания на должность Главы города Пензы могут выдвигаться депутатами, в том числе путем самовыдвижения.
Предложения о выдвижении кандидатов на должность Главы города Пензы подаются в письменном виде председательствующему на сессии городской Думы.
2.2. Выдвинутый кандидат вправе заявить о самоотводе своей кандидатуры. Самоотвод принимается без обсуждения и голосования.
2.3. Далее следует процедура обсуждения выдвинутых кандидатур, в ходе которой каждому кандидату предоставляется возможность изложить свою точку зрения и ответить на возникшие вопросы, депутаты вправе выступить в поддержку или против выдвинутых кандидатов.
2.4. По итогам обсуждения в бюллетень для тайного голосования включаются все выдвинутые кандидатуры, за исключением заявивших о самоотводе, и председательствующий на сессии выносит вопрос о выборах Главы города Пензы на голосование.
2.5. Тайное голосование проводит счетная комиссия. При этом в состав счетной комиссии не должны входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты на должность Главы города Пензы.
Счетная комиссия избирается перед голосованием из числа депутатов в составе трех человек. Из своего состава счетная комиссия избирает председателя и секретаря.
2.6. Бюллетени изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме в количестве, равном установленному числу депутатов городской Думы.
2.7. Для проведения голосования комиссия выдает каждому депутату, присутствующему на заседании, один бюллетень по выборам.
2.8. Счетная комиссия обеспечивает условия для соблюдения тайного голосования.
2.9. Подсчет голосов осуществляется счетной комиссией открыто и гласно. При непосредственном подсчете голосов вправе присутствовать депутаты Пензенской городской Думы, сотрудники аппарата Пензенской городской Думы и иные лица, предусмотренные законодательством о выборах.
2.10. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протоколы, которые подписываются членами счетной комиссии. По представлению счетной комиссии городская Дума открытым голосованием утверждает протоколы счетной комиссии.
2.11. По результатам тайного голосования кандидат на должность Главы города Пензы считается избранным, если за него подано более половины голосов от установленного числа депутатов.
2.12. В случае если на должность Главы города Пензы было выдвинуто две кандидатуры и ни одна из них не набрала необходимого числа голосов, проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатур и последующим соблюдением установленных настоящей статьей процедур (при этом допускается новое выдвижение ранее выдвигавшихся кандидатов).
2.13. В случае если на должность Главы города Пензы было выдвинуто более двух кандидатов, и ни один из них не набрал необходимого числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов, либо равное между собой, но наибольшее по отношению к другим кандидатам.
Если при повторном голосовании ни один из двух кандидатов не набрал необходимого количества голосов, проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатур и последующим соблюдением установленных настоящей статьей процедур (при этом допускается новое выдвижение ранее выдвигавшихся кандидатов).
2.14. Процедура избрания Главы города Пензы (выдвижение, обсуждение, голосование) на сессии городской Думы проводится не более трех раз.
2.15. В случае неизбрания Главы города Пензы на сессии городской Думы, председатель организационного комитета в течение 7 дней созывает внеочередную сессию городской Думы по выборам Главы города Пензы в соответствии с настоящей статьей.
2.16. Результаты голосования об избрании Главы города Пензы оформляются решением городской Думы.
3. Глава города Пензы избирается на срок полномочий городской Думы соответствующего созыва.
(часть 3 в ред. Решения Пензенской городской Думы от 24.06.2011 N 645-29/5)
4. Главой города Пензы может быть избран депутат Пензенской городской Думы, достигший на день голосования возраста 21 года.
5. Глава города Пензы вступает в должность с момента принятия решения городской Думы о его избрании.
6. При вступлении в должность Глава города Пензы приносит присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Главы города Пензы добросовестно исполнять возложенные на меня высокие обязанности, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Пензенской области, Устав города Пензы и другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления, верно служить народу".
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 09.12.2005 N 260-17/4)
7. Присяга приносится в торжественной обстановке на сессии городской Думы.
8. Глава города Пензы подконтролен и подотчетен населению города и Пензенской городской Думе.
9. В случае временного отсутствия Главы города Пензы (нахождения в отпуске, командировке, болезни и т.д.) полномочия Главы города Пензы временно исполняет один из заместителей Председателя городской Думы на основании распоряжения Главы города Пензы.
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 25.11.2011 N 752-33/5)
Статья 25. Утратила силу. - Решение Пензенской городской Думы от 29.05.2009 N 42-6/5.
Статья 26. Полномочия Главы города Пензы
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 29.05.2009 N 42-6/5)
1. Глава города Пензы:
1.1. представляет город Пензу в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Пензы;
1.2. обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города Пензы полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области;
1.3. в течение 10 дней со дня принятия подписывает принятые Пензенской городской Думой решения, а нормативные правовые акты направляет на опубликование (обнародование);
(п. 1.3 в ред. Решения Пензенской городской Думы от 26.03.2010 N 272-16/5)
1.4. заключает контракт с Главой администрации города Пензы;
1.5. в соответствии с законодательством согласовывает кандидатуры граждан, представляемых к государственным наградам;
1.6. вправе требовать созыва внеочередного заседания Пензенской городской Думы;
1.7. издает в пределах своих полномочий правовые акты.
2. Глава города Пензы представляет Пензенской городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
3. Нормативные правовые акты Главы города Пензы обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Пензы юридическими лицами и гражданами.
(часть 3 в ред. Решения Пензенской городской Думы от 25.03.2011 N 551-26/5)
4. Акты Главы города Пензы могут быть отменены, признаны утратившими силу, и их действие может быть приостановлено актами Главы города Пензы.
5. Глава города Пензы должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
(часть 5 введена Решением Пензенской городской Думы от 30.03.2012 N 869-37/5)
Статья 27. Полномочия Главы города Пензы как Председателя Пензенской городской Думы
1. Глава города Пензы как Председатель Пензенской городской Думы:
1.1. Представляет городскую Думу в пределах своих полномочий в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами, без доверенности действует от имени Пензенской городской Думы;
1.2. Созывает сессии городской Думы, в т.ч. и внеочередные, доводит до сведения депутатов и населения место и время их проведения, а также проект повестки дня;
1.3. Осуществляет руководство подготовкой сессии городской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение городской Думы;
1.4. Ведет сессии городской Думы в соответствии с Регламентом городской Думы;
1.5. Подписывает протоколы сессий городской Думы;
1.6. Оказывает содействие депутатам городской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в городской Думе, ее органах или избирательных округах;
1.7. Координирует деятельность постоянных органов городской Думы, дает им поручения во исполнение решений городской Думы;
1.8. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городской Думы;
1.9. Организует в городской Думе прием граждан, рассмотрение их письменных и устных обращений;
1.10. Открывает и закрывает расчетные и текущие счета городской Думы в банках и является распорядителем по этим счетам;
1.11. Является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным бюджетом города Пензы на обеспечение работы городской Думы и ее аппарата;
1.12. От имени городской Думы подписывает исковые заявления и направляет их в суды в случаях, предусмотренных законом;
