МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Учреждение образования «Гродненский государственный университет имени Янки Купалы»
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ
Основы охраны труда
КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ
Разработал:
Гродно - 2009
Пояснительная записка
Программой дисциплины "Основы охраны труда" предусматривается изучение правовых вопросов по охране труда, основных требований безопасности труда, производственной санитарии и гигиены и пожарной профилактики при различных видах деятельности.
Изучение дисциплины основывается на знаниях, полученных учащимися по физике, химии и по специальным дисциплинам.
При изложении программного материала учитываются достижения отечественной и зарубежной науки и техники в сфере охраны труда, соблюдается единство терминологии согласно действующим стандартам.
В пособии определены цели изучения материала каждой темы, указаны результаты, которых должны достичь учащиеся в соответствии с тем или иным уровнем усвоения знаний и в соответствии с программой дисциплины «Основы охраны труда», утвержденной министром образования Республики Беларусь 06.09.2005.
В результате изучения дисциплины учащиеся должны знать:
- основные нормативные правовые и технические нормативные правовые акты по безопасности труда, пожарной безопасности, производственной санитарии и гигиене,
- систему государственного надзора и общественного контроля за безопасностью труда;
- опасные и вредные производственные факторы, характерные для конкретной отрасли;
- основные требования к производственным помещениям и рабочим местам;
- способы защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
- меры пожарной профилактики и технические средства пожаротушения;
должны уметь:
- организовывать работу по охране труда на рабочих местах;
- осуществлять контроль за соблюдением правил охраны труда и пожарной безопасности;
- применять безопасные приемы и методы работы и обучать им работающих;
- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты от воздействия вредных и опасных производственных факторов, средствами пожаротушения.
Данное пособие предназначено для учащихся специальности «Экономика и организация производства», «Бухгалтерский учет, анализ и контроль».
Примерный Тематический план
Раздел, тема | Количество часов | ||
Всего | В том числе на лабораторные и практические работы (только для 1-го варианта) | ||
1-й вариант | 2-й вари-ант | ||
1 | 2 | 3 | 4 |
Введение | 1 | 1 | |
Раздел 1. Правовые и организационные вопросы охраны труда | 11 | 4 | 4 |
1.1. Основы законодательства об охране труда в Республике Беларусь | 2 | 1 | |
1.2. Организация государственного надзора и общественного контроля за охраной труда | 1 | 1 | |
1.3. Организация работы по охране труда в учреждении (организации) | 4 | 1 | 2 |
1.4. Травматизм и заболеваемость на производстве | 4 | 1 | 2 |
Раздел 2. Основы производственной санитарии и гигиены труда | 9 | 6 | 2 |
2.1. Санитарно-гигиенические требования к учреждениям (организациям) | 1 | 1 | |
2.2. Микроклимат и вентиляция помещений | 1 | 1 | |
2.3. Освещение производственных помещений | 2 | 1 | 2 |
2.4. Защита от шума и вибрации | 1 | 1 | |
2.5. Защита от воздействия вредных газов, паров и пылей | 1 | 1 | |
2.6. Защита от воздействия производственных излучений | 1 | ||
2.7. Основы гигиены труда. Охрана труда женщин | 2 | 1 | |
Раздел 3. Основы техники безопасности | 11 | 4 | 2 |
3.1. Электробезопасность | 4 | 1 | 2 |
3.2. Безопасность технологических процессов и производственного оборудования отрасли | 2 | 1 | |
3.3. Безопасность эксплуатации герметических систем, работающих под давлением | 1 | ||
3.4. Организация и правила безопасной эксплуатации видеодисплейных терминалов и ЭВМ | 2 | 1 | |
3.5. Организация и безопасность погрузочно-разгрузочных, транспортных и складских работ | 1 | ||
Обязательная контрольная работа | 1 | 1 | |
Раздел 4. Основы пожарной безопасности | 6 | 4 | 2 |
4.1. Горение и пожароопасные свойства веществ и материалов | 1 | 1 | |
4.2. Основы профилактики пожаров | 1 | 1 | |
4.3. Средства тушения пожаров | 3 | 1 | 2 |
4.4. Организация пожарной охраны объектов | 1 | 1 | |
Резерв | 2 | 1 | |
И т о г о | 40 | 20 | 10 |
Основные термины и определения
Аттестация рабочих мест по условиям труда - система учета, анализа и комплексной оценки на конкретном рабочем месте всех факторов производственной среды и трудового процесса, воздействующих на здоровье и трудоспособность человека в процессе трудовой деятельности. Перечень терминов и определений в области охраны труда, рекомендуемых для применения в нормативно-правовых актах по охране труда государств - участников СНГ, одобрен Решением N 10 Консультативного совета по труду, миграции и социальной защите населения государств - участников СНГ от 26 мая 1999 г., г.Москва (далее - Перечень терминов по охране труда СНГ).
Безопасность производства - оптимальный баланс состояния технологического процесса, оборудования, рабочих мест и поведение человека, ограничивающего воздействие на работающего опасных и вредных производственных факторов. Уровень безопасности считается приемлемым, если обеспечено соблюдение требований нормативных актов по охране труда. Перечень терминов по охране труда СНГ.
Безопасность производственного оборудования - свойство производственного оборудования сохранять соответствие требованиям безопасности труда при выполнении заданных функций в условиях, установленных нормативно-технической документацией. ГОСТ 12.0.002-80.
Безопасность производственного процесса - свойство производственного процесса сохранять соответствие требованиям безопасности труда в условиях, установленных нормативно-технической документацией. ГОСТ 12.0.002-80.
Биологическая безопасность - состояние условий труда, при котором вредное влияние на работающих биологических факторов исключено или не превышает допустимых параметров. Перечень терминов по охране труда СНГ.
Безопасность труда - состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов. ГОСТ 12.0.002-80.
Взрывобезопасность - состояние производственного процесса, при котором исключается возможность взрыва, а в случае его возникновения предотвращается воздействие на людей вызываемых опасных и вредных факторов и обеспечивается сохранение материальных ценностей. ГОСТ 12.1.010-76.
Вредное вещество - вещество, которое при контакте с организмом человека в случае нарушения требований безопасности может вызывать производственные травмы, профессиональные заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами как в процессе работы, так и в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений. ГОСТ 12.1.007-76.
Вредные и тяжелые условия труда - условия и характер труда, при которых осуществляется неблагоприятное воздействие вредных и опасных производственных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения в организме работающих, и характеризуются повышенной опасностью развития заболеваний. Авторская редакция.
Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях может привести к заболеванию или к снижению работоспособности и (или) отрицательному влиянию на здоровье потомства. В зависимости от уровня и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным. ГОСТ 12.0.002-80.
Гигиена труда - профилактическая медицина, изучающая условия и характер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние человека и разрабатывающая научные основы и практические меры, направленные на профилактику вредного и опасного действия факторов производственной среды и трудового процесса на работающих. Перечень терминов по охране труда СНГ.
Гигиеническая классификация условий труда - деление условий труда на классы в зависимости от установленных гигиенических критериев оценки показателей вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса. Перечень терминов по охране труда СНГ.
Гигиенические нормативы - нормативный правовой документ (акт), содержащий количественные показатели, используемые для расчета (установления) норм охраны труда, и характеризующий оптимальный (или допустимый) уровень физических, химических, биологических факторов окружающей и производственной среды. Перечень терминов по охране труда СНГ.
Допустимые микроклиматические условия - сочетание параметров микроклимата, которые при длительном и систематическом воздействии на человека могут вызывать преходящие и быстро нормализующиеся изменения функционального и теплового состояния организма, сопровождающиеся напряжением механизмов терморегуляции, не выходящим за пределы физиологических приспособительных возможностей. ГОСТ 12.1.005-88.
Допустимые условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, уровни которых не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентируемого отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного воздействия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомство. Перечень терминов по охране труда СНГ.
Зона безопасности - часть пространства, в пределах которого отсутствует воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов. Перечень терминов по охране труда СНГ.
Зона дыхания - пространство в радиусе до 50 см от лица работающего. ГОСТ 12.1.005-88.
Карта условий труда - документ, содержащий количественные и качественные характеристики факторов производственной среды и трудового процесса, предлагаемые льготы и компенсации. Авторская редакция.
Компенсации за работу во вредных и тяжелых условиях труда - комплекс установленных законодательством и предоставляемых нанимателем обязательных вознаграждений и преимуществ за работу в условиях, не гарантирующих здоровые и безопасные условия труда. Авторская редакция.
Микроклимат производственных помещений - метеорологические условия внутренней среды этих помещений, которые определяются действующими на организм человека сочетаниями температуры, влажности, скорости движения воздуха и теплового излучения. ГОСТ 12.1.005-88.
Монотонность труда - показатель напряженности трудового процесса, характеризующийся выполнением одних и тех же кратковременных приемов (движений) или восприятием небольшого объема профессионально значимой информации в течение всего рабочего времени. Перечень терминов по охране труда СНГ.
Напряженность труда - характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на центральную нервную систему. Гигиеническая классификация труда (N 4137-86).
Нормативы условий труда - нормативы, содержащие эргономические, санитарно-гигиенические и психофизиологические требования, обеспечивающие допустимые условия труда. Перечень терминов по охране труда СНГ.
Нормы безопасности - нормативные правовые акты, определяющие количественное выражение показателей, характеризующих условия производства, производственный и трудовой процесс с точки зрения обеспечения всех видов безопасности (безопасность производства, оборудования, производственного процесса, труда и т.д.). Перечень терминов по охране труда СНГ.
Нормы производственной санитарии - количественное выражение показателей, характеризующих систему организационных, гигиенических и санитарно-технических мероприятий и средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов. Перечень терминов по охране труда СНГ.
Непостоянное рабочее место - место, на котором работающий находится меньшую часть (менее 50% или менее 2 ч непрерывно) своего рабочего времени. ГОСТ 12.1.005-88.
Опасные вещества - вещества, представляющие физическую или биологическую опасность для работающего, а также опасность для окружающей среды. Перечень терминов по охране труда СНГ.
Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья. ГОСТ 12.0.002-80.
Опасные (экстремальные) условия труда - характеризуются такими уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений или угрозу жизни. Перечень терминов по охране труда СНГ.
Оптимальные условия труда - условия, при которых не только сохраняется здоровье работающих, но и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Перечень терминов по охране труда СНГ.
Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства. Перечень терминов по охране труда СНГ.
Пожарная безопасность объекта (пожаробезопасность объекта) - состояние объекта, при котором с регламентируемой вероятностью исключается возможность возникновения и развития пожара и воздействия на людей опасных факторов пожара, а также обеспечивается защита материальных ценностей. ГОСТ 12.1.033-81.
Постоянное рабочее место - место, на котором работник находится большую часть своего рабочего времени (более 50% или более 2 ч непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона. Перечень терминов по охране труда СНГ.
Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны - концентрации, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч или при другой продолжительности, но не более 40 ч в неделю, в течение всего рабочего стажа не могут вызвать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений. ГОСТ 12.1.005-88.
Предельно допустимый уровень (ПДУ) производственного фактора - уровень производственного фактора, воздействие которого при работе установленной продолжительности в течение всего трудового стажа не приводит к травме, заболеванию или отклонению в состоянии здоровья в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений. ГОСТ 12.0.002-80.
Производственная санитария - система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов. ГОСТ 12.0.002-80.
Профессиональный риск - вероятность повреждения здоровья или гибели работника в результате воздействия на него опасных и вредных факторов производственной среды, наличие которых в трудовом процессе предусмотрено спецификой профессии или спецификой особых условий, в которых он занят. Авторская редакция.
Работоспособность - способность человека к активной деятельности, характеризуемая возможностью выполнения работы и функциональным состоянием организма в процессе работы ("физиологической ценой" работы). ГОСТ 12.4.061-8.
Рабочая зона - пространство, ограниченное по высоте 2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или непостоянного (временного) пребывания работающих. ГОСТ 12.1.005-88.
Рабочее место - место постоянного или временного пребывания работающих в процессе трудовой деятельности. ГОСТ 12.1.005-88.
Радиационная безопасность - составная часть санитарно-эпидемиологического благополучия, которая обеспечивается комплексом проектных, технических, санитарно-гигиенических и организационных мероприятий по защите человека и объектов среды его обитания от вредного воздействия ионизирующих излучений. Перечень терминов по охране труда СНГ.
Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы - нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности или безвредности для человека факторов среды его обитания, а также санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности. Закон Республики Беларусь "О санитарно-эпидемическом благополучии населения".
Система стандартов безопасности труда - комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. ГОСТ 12.0.001-82.
Средство индивидуальной защиты - средство, предназначенное для защиты одного работающего. ГОСТ 12.0.002-80.
Средство коллективной защиты - средство, предназначенное для одновременной защиты двух и более работающих. ГОСТ 12.0.002-80.
Стандарты требований безопасности к производственным процессам - стандарты, устанавливающие общие требования безопасности к производственным процессам, требования безопасности к отдельным группам технологических процессов, размещению оборудования и организации рабочих мест, исходным материалам, хранению и транспортировке исходных материалов, готовой продукции и отходов производства и т.п. ГОСТ 12.002-75.
Стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов - стандарты, устанавливающие характеристику определенных опасных и вредных производственных факторов (вид, характер действия, предельно-допустимые значения, требования безопасности при работе с веществами, обладающими опасными и вредными свойствами), а также общие требования к защите от вредных факторов на рабочем месте. ГОСТ 12.0.003-74.
Стандарты требований к средствам защиты работающих - стандарты, устанавливающие классификацию средств защиты, требования к конструктивным, эксплуатационным, защитным и гигиеническим показателям отдельных классов и видов средств защиты, методы контроля и оценки средств защиты, а также определяющие технические условия и общие технические требования к вспомогательным приспособлениям и устройствам, защитным и предохранительным ограждениям, блокировкам, автоматам защиты и сигнализации. ГОСТ 12.4.011-89.
Техника безопасности - система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов. ГОСТ 12.0.002-80.
Травмобезопасность - соответствие конструкций и состояния оборудования и другого оснащения рабочих мест, а также всего производственного процесса требованиям безопасности труда, исключающим возможность травмирования работающих. Перечень терминов по охране труда СНГ.
Тяжесть труда - характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность. Гигиеническая классификация труда (N 4137-86).
Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда. ГОСТ 19605.74.
Условия и характер труда, характеризующиеся как вредные и опасные 1-й степени, - условия и характер труда, вызывающие функциональные изменения в организме работающих, которые при раннем выявлении и после прекращения их воздействия и отдыха носят обратимый характер. Гигиеническая классификация труда (N 4137-86).
Условия и характер труда, характеризующиеся как вредные и опасные 2-й степени, - условия и характер труда, вызывающие в организме работающих стойкие функциональные нарушения, способствующие росту уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности, в отдельных случаях появлению признаков легких форм профессиональных заболеваний. Гигиеническая классификация труда (N 4137-86).
Условия и характер труда, характеризующиеся как вредные и опасные 3-й степени (особо вредные и особо опасные), - условия и характер труда с повышенной опасностью развития заболеваний с временной утратой трудоспособности работающих и развития профессиональных заболеваний. Гигиеническая классификация труда (N 4137-86).
Фотография рабочего дня - последовательная запись в наблюдательном листе всех действий исполнителя и перерывов в работе в хронометражном порядке, с указанием текущего времени окончания каждого вида затрат времени. Авторская редакция.
Характер труда - степень тяжести и напряженности трудового процесса, выраженная наличием психофизиологических факторов условий труда на рабочем месте. Авторская редакция.
Хронометражные наблюдения - изучение затрат рабочего времени на выполнение повторяющихся ручных и машинно-ручных операций путем замеров их продолжительности и анализа условий их выполнения.
Электробезопасность - система организационных и технических мероприятий и средств, обеспечивающих защиту людей от вредного и опасного воздействия электрического тока, электрической дуги, электромагнитного поля и статического электричества. ГОСТ 12.1.009-76.
Электростатическая искробезопасность (ЭСИБ) - состояние объекта, при котором исключается возможность взрыва и пожара от статического электричества. ГОСТ 12.1.018-92.
Введение
Цель: Дать понятие о целях, задачах и предмете дисциплины "Основы охраны труда"
Содержание: Предмет дисциплины. Цели и задачи дисциплины "Основы охраны труда", ее связь со специальными и общеобразовательными дисциплинами, роль и значение в системе подготовки специалистов среднего звена.
Методологические основы охраны труда. Основные понятия и определения дисциплины
Результат: Объясняет цель и задачи дисциплины. Излагает основные понятия и определения в области охраны труда
Предметом охраны труда как науки является изучение условий труда, направленное на обеспечение не только полной безопасности работника, но и создание оптимальных (комфортных) условий для повышения их работоспособности.
Охрана труда как учебная дисциплина предусматривает изучение правовых вопросов по охране труда, основных требований безопасности труда, производственной санитарии и гигиены и пожарной профилактики при различных видах деятельности.
Целью изучения данной дисциплины, является формирование у учащихся знаний, умений предусмотренных стандартом соответвующей специальности. В частности, в результате изучения дисциплины учащиеся должны знать:
- основные нормативные правовые и технические нормативные правовые акты по безопасности труда, пожарной безопасности, производственной санитарии и гигиене,
- систему государственного надзора и общественного контроля за безопасностью труда;
- опасные и вредные производственные факторы, характерные для конкретной отрасли;
- основные требования к производственным помещениям и рабочим местам;
- способы защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
- меры пожарной профилактики и технические средства пожаротушения;
должны уметь:
- организовывать работу по охране труда на рабочих местах;
- осуществлять контроль за соблюдением правил охраны труда и пожарной безопасности;
- применять безопасные приемы и методы работы и обучать им работающих;
- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты от воздействия вредных и опасных производственных факторов, средствами пожаротушения.
государственное управление охраной труда - деятельность субъектов государственного управления охраной труда, направленная на реализацию конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда;
субъекты государственного управления охраной труда - Правительство Республики Беларусь; республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь; местные исполнительные и распорядительные органы;
государственные нормативные требования охраны труда - правила, нормы, критерии и процедуры, направленные на сохранение жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе их трудовой деятельности, содержащиеся в законодательных и иных нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах;
охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства;
условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.
Раздел 1. Правовые и организационные вопросы охраны труда
1.1 Основы законодательства об охране труда в Республике Беларусь
Цель. Сформировать представление о государственной системе управления охраной труда. Ознакомить со структурой нормативных правовых актов в области охраны труда
Содержание: Основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда. Концепция государственного управления охраной труда в Республике Беларусь.
Конституция Республики Беларусь. Трудовой кодекс Республики Беларусь. Законы Республики Беларусь, регулирующие отношения в сфере охраны труда. Постановления Правительства Республики Беларусь по вопросам охраны труда. Межотраслевые и отраслевые нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты, локальные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. Комплекс стандартов системы стандартов безопасности труда (ССБТ), ее значение и структура
Результат: Высказывает общее суждение об основных принципах и направлениях государственной политики, основных нормативных правовых актах в области охраны труда
1.Основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда. Концепция государственного управления охраной труда в Республике Беларусь. Основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда заложены в Концепция государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета министров Республики Беларусь от 16.08.2005 №904.
В соответствии с Концепцией целью государственного управления охраной труда является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.
Для достижения цели государственного управления охраной труда на современном этапе необходимо решение следующих задач:
- уточнение функций и ответственности субъектов государственного управления охраной труда;
- усиление профилактической направленности решений субъектов государственного управления охраной труда на всех уровнях;
- совершенствование государственного управления охраной труда, внедрение экономических механизмов и методов прогнозирования в этой сфере;
- сертификация систем управления охраной труда в организациях;
- включение системы управления охраной труда в общую систему управления производством;
- совершенствование нормативного правового обеспечения охраны труда.
Направлениями по достижению цели и реализации задач государственного управления охраной труда являются:
разработка и принятие законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда;
разработка и реализация целевых программ по улучшению условий и охраны труда;
создание систем управления охраной труда на всех уровнях, обеспечивающих профилактическую направленность деятельности в этой сфере;
разработка научно обоснованных методов оценок и прогнозирования рисков гибели и травмирования работников по отраслям и сферам деятельности;
экономическое стимулирование создания безопасных условий труда, разработки и внедрения безопасных техники и технологий, производства средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
упорядочение предоставления компенсаций по условиям труда;
организация научно-исследовательских работ по вопросам безопасности и гигиены труда;
обучение и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда, подготовка специалистов по охране труда;
повышение ответственности работников за соблюдение требований охраны труда;
обеспечение законных интересов потерпевших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
финансовое обеспечение охраны труда;
создание условий для социального партнерства в сфере охраны труда, содействие общественному контролю за соблюдением законодательства об охране труда;
распространение передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
международное сотрудничество в области охраны труда.
Основные законодательные акты Республики Беларусь по охране труда
В систему законодательных актов, регулирующих вопросы охраны труда в республике входят:
- Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями).
- Трудовой кодекс Республики Беларусь;
- Законы республики Беларусь:
- «Об основах государственного социального страхования»
- «О санитарном-эпидемическом благополучии населения»
- «О техническом нормировании и стандартизации»
- «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации», от 05.01.2004, №269-3
- «О пожарной безопасности»
- «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
- и др.
Правовой основой организации работы по охране труда в республике является Конституция РБ (ст.41,45), которой гарантируются права граждан на здоровые и безопасные условия труда, охрану их здоровья.
Основополагающим актом, регулирующим правоотношения в сфере охраны труда в настоящее время является Трудовой кодекс Республики Беларусь. Наряду с правами работника на здоровые и безопасные условия труда (ст. 11) предусмотрен механизм реализации этого права через обязанность нанимателя обеспечивать такие условия труда (Глава 16, также статьи 54,55 ч 5,6, 89 ч.6, 226, 228-231).
Впервые ст.227 законодательно регламентирована деятельность службы охраны труда.
Статьями 53. ч 5, и 232 предусмотрены обязанности работников по охране труда, а статьями 198 и 465 установлена ответственность за нарушения законодательства о труде и правил по охране труда.
Законодательно определено (ст. 462), что систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде составляют специально уполномоченные государственные органы, действующие в соответствии с законодательством, а право общественного контроля – предоставлено профессиональным союзам (ст. 463). Установлено также (ст. 464), что координация деятельности органов государственного надзора и контроля и общественного контроля по вопросам соблюдения законодательства о труде осуществляется государственным органом государственного управления в сфере труда.
В законе РБ «Об основах государственного социального страхования» в рамках общих вопросов страхования граждан предусмотрены вопросы страхования их от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Закон «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» направлен на предупреждение воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье населения и регламентирует действия органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан по обеспечению санитарно-эпидемического благополучия, устанавливает государственный санитарный надзор за соблюдением санитарных норм и гигиенических нормативов.
ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ТЕХНИЧЕСКИХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА, И РЕСПУБЛИКАНСКИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ), ПРИНИМАЮЩИХ (ИЗДАЮЩИХ) ИХ
Вид нормативного правового акта, технического нормативного правового акта, содержащий требования охраны труда, его сокращенное наименование | Республиканский орган государственного управления (должностное лицо), принимающий (издающий) нормативный правовой акт, технический нормативный правовой акт |
Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ М), типовые инструкции по охране труда (ТИОТ М), нормы охраны труда, другие межотраслевые нормативные правовые акты | Министерство труда и социальной защиты или это Министерство совместно с республиканскими органами государственного управления, осуществляющими регулирование и управление в соответствующих отраслях (сферах деятельности) |
Гигиенические нормативы (ГН), санитарные нормы (СН), санитарные правила (СП), санитарные правила и нормы (СанПиН) | Министерство здравоохранения, Главный государственный санитарный врач Республики Беларусь (его заместители) |
Государственные стандарты (СТБ) | Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, Министерство архитектуры и строительства |
Строительные нормы Беларуси (СНБ) | Министерство архитектуры и строительства |
Правила технической безопасности, правила устройства безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ) | Министерство по чрезвычайным ситуациям |
Правила устройства (ПУ), правила технической эксплуатации (ПТЭ), правила безопасности при эксплуатации (ПБ), правила техники безопасности при эксплуатации (ПТБ) | Министерство энергетики |
Отраслевые правила по охране труда (ПОТ О), типовые инструкции по охране труда (ТИОТ О), другие отраслевые нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты | республиканские органы государственного управления, осуществляющие регулирование и управление в соответствующих отраслях (сферах деятельности) |