WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ

Программа

Центральная Азия Инвест

2007- 2008

Руководство для заявителей

Конкурс на 2007 – 2008гг.



Конкурс с ограниченным участием

ПРОВОДИТСЯ ПРИ ОГРАНИЧИВАЮЩЕМ УСЛОВИИ

Бюджетная статья: 19.10.02

Ссылка: <Номер конкурса>

Срок подачи концептуальных записок: 15/02/2008

Срок подачи предложений: 30/05/2008

ПОЯСНЕНИЯ

“Уполномоченный орган” в данном документе обозначает Европейскую Комиссию (ЕК).

  1. Пожалуйста, примите во внимание, что данный конкурс осуществляется согласно пересмотренным процедурам, приведенным в Практическом руководстве по контрактным процедурам для программ внешнего содействия ЕК, вступившем в силу 1 февраля 2006г и пересмотренного в мае 2007г. Документ доступен по адресу:

http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/practical_guide/index_en.htm

В данном руководстве описаны правила подачи, отбора и осуществления деятельности, финансируемой по программе Центральная Азия Инвест в соответствии с условиями Практического руководства по контрактным процедурам для программ внешнего содействия ЕК.

  1. Программа Центральная Азия Инвест организовывается в виде конкурса с ограниченным участием. Отбор проектных предложений теперь состоит из двух этапов: успешные кандидаты должны подавать полное предложение только после предварительного отбора их концептуальной записки. Предложения проходят предварительный отбор на основе концептуальной записки на предмет их соответствия целям программы Центральная Азия Инвест. Только заявители, успешно прошедшие этот этап, должны подавать предложения для полной оценки. Проверка на приемлемость проводится только после предварительного отбора в конце оценки предложений, на основе сопутствующих документов, запрашиваемых Уполномоченным органом, и декларации Заявителя, подписываемой и подаваемой вместе с предложением.
  1. Элементы, вошедшие в концептуальную записку, не могут быть изменены. Полный бюджет (пожалуйста, приводите округленные цифры) не может отличаться от предварительной сметы более чем на 20%, но заявитель может изменять долю софинансирования при условии соблюдения минимального и максимального лимита, приведенного в данной форме заявки.
  1. Предложения отбираются на конкурсной основе, и к каждому кандидату применяются одинаковые правила отбора. Пожалуйста, внимательно прочтите Руководство для заявителей и учтите рекомендации и требования касательно содержания, составления и ожидаемых результатов. В Руководстве приведен образец оценочной сетки, используемой при технической оценке предложения. Заявителям рекомендуется ознакомиться с сеткой.
  1. Основным регулирующим и финансовым документом для данной программы является Регламент ЕК № 1905/2006 от 18 декабря 2006г., учреждающий Финансовый инструмент для сотрудничества по развитию; статья бюджета 19.10.02 (Сотрудничество с развивающимися странами Центральной Азии).

ОГРАНИЧИВАЮЩЕЕ УСЛОВИЕ

Данный конкурс проводится при ограничивающем условии. Присуждение грантовых контрактов в рамках данного конкурса зависит от принятия Комиссией решения по Программе действий на 2007г для Центральной Азии.

Выполнение этого условия зависит не только от Европейской Комиссии. Если вышеупомянутый документ претерпевает значительные изменения, недостаточно охватывает предполагаемое действие, или не принимается, данный конкурс может быть аннулирован или заменен на новый, в зависимости от принятого окончательного финансового решения.

1. ПРОГРАММА ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ ИНВЕСТ

1.1 Обоснование

Пять стран Центральной Азии (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан) имеют значительный уровень развития и экономический потенциал, основанный на доступности энергии, природных ресурсов и рабочей силы. Однако, перед ними стоят обширные задачи, связанные с последствиями централизованной системы правления, слабым институциональным развитием, правовыми и институциональными реформами и относительно ограниченной региональной интеграциией, несмотря на наличие региональных инициатив экономического сотрудничества (например программа Регионального экономического сотрудничества в Средней Азии (CAREC)).

За прошедшее десятилетие их экономическое развитие в целом проходило стабильно, но с существенными различиями между странами и достигнутыми ими результатами. Поддержка роста частного сектора дала разные результаты. Правительства стран взяли курс на либерализацию и структурные реформы, и прилагают усилия для улучшения инвестиционного климата. Их приоритеты включают обновление законодательства, регулирующего частное предпринимательство, поддержку развития частного сектора, профессиональное образование и реформу систем кредитования, а также содействие торговле и транзитным перевозкам между непосредственными соседями. Однако, в некоторых странах реформы осуществляются медленно, а инвестиционный и деловой климат остается неблагоприятным.

Развитие малого и среднего бизнеса имеет ключевое значение в распределении выгод экономического роста между широкими слоями населения. При сокращении или устранении барьеров к открытию и ведению малого бизнеса, то много людей, которые иначе были бы исключены из рынка труда, будут иметь возможность работать как предприниматели или работники.

В то время как уровень развития частного бизнеса в центральноазиатских странах различается в зависимости от достигнутых в прошедшее десятилетие результатов, некоторые особенности характерны для всего региона. Структуры, поддерживающие развитие малого бизнеса, испытывают нехватку кадров и ресурсов. Сети сотрудничества на региональном и международном уровне полностью не установлены. Базовый управленческий потенциал ограничен. Из-за отсутствия ноу-хау, в большинстве случаев они не в состоянии предоставить малому бизнесу требуемые услуги, такие как юридические, технические и экономические консультации, поддержка в развитии экспорта и инвестиций, создание конкуренции (выставки, ярмарки, экономические форумы, и т.д.), или содействие в управлении проектами по созданию новых или расширению существующих рынков. Подробная информация по отраслям или торговле труднодоступна. Кроме того, требуется дальнейшее развитие системы лоббирования и защиты малого и среднего бизнеса.

С микроэкономической точки зрения, большая часть малых и средних предприятий в Центральной Азии обладают ограниченным знанием менеджмента, особенно стратегического маркетинга, знанием рынка, доступом к информации и капиталу. В связи с иногда низким уровнем соответствующего профессионально-технического образования, эти предприятия испытывают трудности в обеспечении конкурентоспособного качества. Иностранные инвесторы или деловые партнеры могут испытывать проблемы, связанные с незнанием рынков стран Центральной Азии, их правовых и регулятивных структур, деловой культуры и традиций в формальных и неформальных секторах, а также с языковым барьером.

Программа Центральная Азия Инвест будет содействовать устойчивому развитию малого и среднего бизнеса через действия по институциональному развитию структур по поддержке бизнеса. Эти актеры играют ключевую роль в процессе перехода к рыночной экономике, внося свой вклад в развитие гражданского общества и созданию новых перспектив повышения уровня занятости и доходов. Повышая их потенциал в оказании содействия малому бизнесу и налаживании связи между правительствами и частным сектором, они внесут свой вклад в сокращение бедности и поэтапные демократические и экономические преобразования в этих странах.

В дополнение к этой цели, программа будет содействовать развитию отношений между европейскими и центральноазиатскими структурами по поддержке бизнеса, что способствует интеграции рынков Центральной Азии в мировую экономику.

1.2 Цели и приоритетные направления программы

Общая цель программы заключается в содействии устойчивому экономическому росту в странах Центральной Азии путем поддержки развития малого и среднего бизнеса. Для достижения этой общей цели, программа ставит следующие конкретные цели на региональном уровне:

  1. Усиление институционального потенциала структур, содействующих развитию бизнеса
  2. Поддержка более тесных связей между структурами, содействующими развитию бизнеса в ЕС и странах Центральной Азии, и внесение вклада в региональную экономическую интеграцию.

1.3 Финансирование, выделяемой уполномоченным органом

Предварительная общая сумма финансирования данной программы составляет 4 400 000 евро. Уполномоченный орган оставляет за собой право не присуждать все выделенные средства.

Общая стоимость каждого проекта не ограничена. Однако, сумма любого гранта, выделяемого в рамках данной программы, должна быть в пределах следующего минимального и максимального лимита:

  • Минимальная сумма: EUR 200 000
  • Максимальная сумма: EUR 500 000

Кроме того, грант не может превышать 85% общей приемлемой стоимости проекта (см. также раздел 2.1.4). Остаток должен обеспечиваться из собственных ресурсов заявителя или партнера, или источников, не входящих в бюджет Европейского Сообщества или Европейского фонда развития.

Предложения с запросом на финансирование ниже минимальной суммы, или превышающим максимальную долю, рассматриваться не будут.

2. ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

В данном руководстве описаны правила подачи, отбора и осуществления деятельности, финансируемой по программе Центральная Азия Инвест в соответствии с условиями Практического руководства по контрактным процедурам для программ внешнего содействия ЕК. (адрес в интернете http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/practical_guide/index_en.htm).

2.1 Критерии отбора

Существуют три группы критериев применительно к:

  • Заявителю(ям), запрашивающим грант (2.1.1) и их партнерам (2.1.2),
  • Действиям, на которые выделяется грант (2.1.3),
  • Виды затрат, учитываемых при составлении суммы гранта (2.1.4).

2.1.1 Приемлемость заявителей: кто может подавать заявку?

Для ясности, пожалуйста, учтите, что:

“Консорциум” обозначает группу организаций, т.е. заявителя и его партнеров;

“Заявитель” обозначает ведущую организацию в консорциуме, подающем заявку;

“Партнер” обозначает организации кроме заявителя, входящие в консорциум;

“Получатель” обозначает заявителя, с которым подписано грантовое соглашение.

“Внешний партнер” обозначает организации, которые могут играть важную роль в проекте, но могут не получать финансирования из гранта (см. 2.1.2).

“Субподрядчик” обозначает организации, не являющиеся ни партнерами, ни внешними партнерами, с которыми заявитель или его партнеры заключают договор на выполнение некоторых специфических задач в проекте, с соблюдением соответствующих процедур закупок (см. 2.1.2).

(1) Для подачи заявки, заявитель должен:

  1. Быть юридическим лицом;
  2. Быть некоммерческой организацией;
  3. Быть организацией, представляющей интересы малого и среднего бизнеса, и содействовать развитию торговли и инвестиций между Европой и Центральной Азией. В их число входят, помимо прочего, торговые палаты, профессиональные, торговые, промышленные ассоциации по секторам, а также агентства по секторам, занимающиеся вопросами малого и среднего бизнеса. Государственные органы (особенно структуры по развитию торговли и инвестиций) считаются приемлемыми при условии, что они не являются основными заявителями.
  4. Быть резидентом[1] одной из стран-членов ЕС или:
  • Страны-члена Европейской Экономической Зоны
  • Страны – официального кандидата на вступление в ЕС
  • Любой страны Центральной Азии: Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркмении или Узбекистана.
  • Нести прямую ответственность за подготовку и управление проектом вместе с партнерами, но не действовать в качестве посредника и
  • Иметь стабильную достаточную финансовую базу для обеспечения непрерывной деятельности организации на весть период реализации проекта и, при необходимости, участвовать в его финансировании;
  • Продемонстрировать опыт и потенциал в управлении работами, соответствующими по масштабу и сложности проекту, на который запрашивается финансирование.

(2) Потенциальные заявители не могут участвовать в конкурсе или выигрывать грант, если они находятся в любой из ситуаций, перечисленных в разделе 2.3.3 Практического руководства по контрактным процедурам для программ внешнего содействия ЕК (адрес в интернете: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/practical_guide/index_en.htm).

В части A, разделе III формы заявки (“Декларация заявителя”), заявитель должен подтвердить, что он не находится ни в одной из перечисленных ситуаций. Его подпись в Декларации заявителя должна быть представлена в оригинале.

2.1.2 Консорциумы и приемлемость партнеров

Заявители должны сотрудничать с партнерами согласно нижеописанной процедуре. Заявитель выступает в качестве ведущей организации и, в случае присуждения гранта, в качестве стороны, заключающей контракт ("Получатель").

Консорциумы

Консорциум, т.е. заявитель и его партнер(ы), состоит как минимум из двух партнеров из разных стран, представляющих оба региона.

Пример: 1 партнер из Центральной Азии и 1 из Европы (страны ЕС, ЕЭЗ илистрана, официально признанная кандидатом на вступление в ЕС).

Количество участников консорциума не ограничено.

Партнеры заявителя участвуют в составлении и реализации проекта, и производимые ими затраты также приемлемы, как и производимые Получателем. Поэтому, они должны отвечать тем же критериям отбора, что и заявители.

Каждый участник консорциума должен иметь точную и ясно определенную роль в реализации проекта, и это должно быть описано в предложении. Однако, это не означает, что очень большим консорциумам отдается предпочтение перед более мелкими. Консорциум должен составляться так, чтобы способствовать достижению целей проекта самым эффективным и экономичным образом.

Мы приветствуем участие партнеров от более чем одной страны Центральной Азии, при условии, что их роль ясно определена в предложении.

Хотя уполномоченный орган заключает контракт только с Получателем, все участники должны показать активное участие в реализации проекта. Заявителю и его партнерам настоятельно рекомендуется заключить соглашение, устанавливающее технические и финансовые права каждого участника консорциума. Четкое письменное распределение обязанностей и сбалансированное распределение расходов способствует успеху консорциума.

Каждый заявитель и каждый партнер должен отдельно подписать и датировать Соглашение о партнерстве в форме заявки (Прил. A, III, 2). Подписи Заявителя и каждого из партнеров должны быть представлены в оригинале.

Нижеуказанные лица не являются партнерами и не обязаны подписывать соглашение о партнерстве:

  • Внешние партнеры

Другие организации не могут участвовать в проекте. Эти участники играют существенную роль в проекте, но не могут получать финансирование из гранта, за исключением командировочных и транспортных расходов. Внешние партнеры не обязаны отвечать критериям отбора, приведенным в разделе 2.1.1. Они должны быть упомянуты в части B разделе IV - “Внешние партнеры заявителя, участвующие в проекте” формы конкурсной заявки.

Кроме организаций из приемлемых европейских и центральноазиатских стран, организации от следующих неприемлемых азиатских стран или территорий имеют право полностью участвовать в проектах как внешние партнеры: Китай, Монголия, Российская Федерация, Афганистан, Иран и Пакистан.

  • Субподрядчики

Получатели грантов имеют возможность присуждать контракты субподрядчикам. Субконтракторы не являются ни партнерами, ни внешними партнерами, и должны отбираться на основе правил закупок, приведенных в Приложении IV к стандартному грантовому контракту.

Субподрядчику может быть передана только ограниченная часть работ: она не может включать общее управление самим проектом. Общая сумма затрат на субподрядчика (включая оплату труда, транспортные и командировочные расходы и т.д.) не может превышать 30% от общей суммы приемлемого бюджета проекта (пункт 9 Приложения B, Бюджет). Субподрядчики должны привлекаться только в случае необходимости для проекта, и только для оказания услуг, которые не могут быть оказаны некоммерческими партнерами проекта. Проекты не могут контролироваться субподрядчиками или основываться на коммерческих целях. Кроме вышеуказанного, приемлемы дополнительные расходы на услуги субподрядчика, в разумных пределах, на: публикации, стандартные компьютерные услуги, подготовку поездок и другие расходы, связанные с логистикой.

Затраты на услуги субподрядчика, включая консалтинговые услуги, должны быть перечислены под пунктом 5 в таблице «Бюджете проекта» в Приложении B. Кроме того, финансовые детали затрат на услуги субподрядчика (размеры оплаты, число дней/месяцев, продукция и т.д.) должны быть выработаны по мере необходимости в разделе описания бюджета, который прилагается к таблицам бюджета, и отмечены в таблице «Бюджет проекта» (Приложение B).

Предложения, не отвечающие данным требованиям, будут отклонены Оценочным комитетом.

Гражданство экспертов

Сотрудники проектов могут быть гражданами любой страны, при условии, что законно наняты на работу одной из партнерских организаций.

2.1.3 Приемлемые работы: работы, на которые может быть подана заявка

Приемлемые работы

Работы по институциональному развитию, направленные на развитие потенциала европейских и центральноазиатсих организаций, содействующих развитию бизнеса, повышение квалификации их сотрудников и усиление сетей сотрудничества, улучшение их материально-технической базы для содействия развитию торговли между Европой и Центральной Азией.

Продолжительность

Продолжительность проекта не может быть менее 12 и более 24 месяцев с даты начала работ.

Секторы и тематика

Расположение

Проекты должны осуществляться в одной или нескольких из нижеперечисленных стран:

  • Европейский Союз
  • Центральная Азия
  • Австрия
  • Латвия
  • Казахстан
  • Туркмения
  • Бельгия
  • Литва
  • Кыргызстан
  • Узбекистан
  • Болгария
  • Люксембург
  • Таджикистан
  • Кипр
  • Мальта
  • Чехия
  • Нидерланды
  • Европейская Экономическая Зона
  • Дания
  • Польша
  • Исландия
  • Норвегия
  • Эстония
  • Португалия
  • Лихтенштейн
  • Финляндия
  • Румыния
  • Франция
  • Словакия
  • Официальные кандидаты на вступление в ЕС
  • Германия
  • Словения
  • Греция
  • Испания
  • Хорватия
  • Турция
  • Венгрия
  • Швеция
  • БЮРМ
  • Ирландия
  • Великобритания
  • Италия


Виды работ

Работы по институциональному развитию могут включать следующее:

  • Развитие потенциала, навыков и технического ноу-хау сотрудников организаций, содействующих развитию бизнеса, с целью расширить их возможности в оказании услуг местному бизнесу, содействии развитию торговли между Европой и Центральной Азией и расширении сотрудничества между партнерами. Тренинги могут включать мастер-классы для руководителей и работников (менеджмент, продвижение и развитие бизнеса на международном уровне, развитие партнерства, управление базами данных, работа с клиентами, маркетинг и коммуникации, начало и развитие бизнеса и т.д.), практические занятия, учебные поездки.
  • Учебные семинары, конференции и тренинги для сотрудников организаций, содействующих развитию бизнеса, и азиатских компаний, также по вопросам доступа к европейским рынкам (Знакомство с бизнесом и рыночными возможностями, вопросы корпоративной социальной ответственности, организационные методы, стратегии расширения, улучшение услуг, техническое регулирование, торговое и таможенное регулирование и т.д.);
  • Организация совместных семинаров с европейскими и азиатскими организациями, занимающимися вопросами стандартизации и управления качеством.
  • Двусторонние поездки и обмен сотрудниками между азиатскими и европейскими организациями, содействующими развитию бизнеса;
  • Создание информационных каналов и организация обмена информацией по поиску партнеров между европейскими и азиатскими организациями, содействующими развитию бизнеса (базы данных по поиску партнеров);
  • Другие темы могут включать обмен передовым опытом, методы производства, технологические ноу-хау, корпоративная социальная ответственность, сотрудничество между Европой и Азией в торговле и охране окружающей среды.

Тренинги для МСБ или мероприятия по поиску партнеров с привлечением ограниченного числа европейских и азиатских компаний могут быть организованы только в качестве продолжения предыдущих тренингов для центральноазиатских организаций, содействующих развитию бизнеса. В случае с поиском партнеров, целевые компании в идеале должны иметь хорошие возможности для выхода на международный уровень, и в предложении должны быть приведены подробные критерии отбора. Особое внимание будет уделяться организации предварительных и последующих работ, необходимых для установления устойчивого партнерства между участвующими компаниями.

Приемлемые затраты должны соответствовать общим правилам в пункте 2.1.4 и могут покрывать:

  • оплата работы экспертов, аренда помещений и материалов, затраты на тренинги и семинары, включая расходы на транспорт и проживание тренеров и приглашенных;
  • оплата работы экспертов и затраты на услуги по подготовке информации о рынках и рекламных материалов о деятельности и у слугах партнеров;
  • расходы на транспорт и проживание при обмене персоналом между партнерами;
  • оплата работы экспертов и приобретение систем, обеспечивающих информационный обмен между участвующими сторонами и их дочерними организациями;
  • закупка оборудования (нового или использованного) и услуг (транспорт, арендная плата и т.д.), при условии, что они закупаются по рыночным ценам и эти расходы полностью оправданы;
  • распространение результатов проекта (включая перевод на местный язык);
  • поощрение участия компаний путем покрытия их затрат на транспорт и проживание (только для компаний, приезжающих из других мест);

Следующие виды работ не являются приемлемыми:

  • действия, требующие в основном или только индивидуального спонсирования для участия в семинарах, тренингах и т.д.;
  • действия, требующие в основном или только индивидуальной стипендии для обучения;
  • действия, связанные со связями с общественностью и рекламой товаров и услуг;
  • действия, прямо или косвенно противоречащие политике Евросоюза или наносящие ущерб его имиджу.

Количество предложений и грантов на заявителя

Заявитель может подавать более одного предложения в рамках данного конкурса, но партнеры, географический охват и содержание каждого предложения должны быть разными.

Пожалуйста, учтите, что в данном случае каждое предложение должно быть подано в отдельном конверте с отдельными электронными версиями. Партнеры должны избегать запросов на двойное финансирование, если они одновременно работают более чем над одним проектом Центральная Азия Инвест (или другими проектами, финансируемыми ЕК).

В случаях, когда один из партнеров уже получил финансирование по программа Центральная Азия Инвест, последующие предложения могут приниматься только при условии, что организация своевременно выполняет все обязательства по отчетности согласно грантового контракта.

Заявителю не может быть присуждено более двух грантов в рамках программы Центральная Азия Инвест.

2.1.4 Приемлемость затрат: затраты, на которые может выделяться грант

Грант может выделяться только на приемлемые затраты. Подробное описание их приведено ниже. Поэтому, бюджет представляет собой и смету расходов, и верхний предел приемлемых расходов. Примите во внимание, что приемлемые затраты должны основываться на реальных затратах, подтвержденных сопутствующей документацией (кроме командировочных и косвенных затрат, к которым применяется финансирование по фиксированной ставке).

Рекомендация о присуждении гранта всегда зависит от того, не выявлено ли проблем, требующих изменения в бюджете, при проверке, предшествующей подписанию контракта (например, арифметические ошибки, неточности или нереалистичные затраты, неприемлемые затраты). При проверке уполномоченный орган может затребовать прояснений или изменений/сокращений в бюджете для устранения таких ошибок или неточностей. В результате таких изменений, сумма бюджета или доля софинансирования ни в коем случае не может быть увеличена.

Поэтому, в интересах заявителя представить реалистичный и экономичный бюджет, а также обоснование бюджета в приложение к бюджетной таблице (свободной формы).

Приемлемые прямые затраты

Приемлемыми считаются затраты, соответствующие требованиям статьи 14 Общих условий Стандартного грантового соглашения (см Приложение F):

http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/documents/execution/grants/e3h_2gencond_en.pdf

Резерв непредвиденных расходов

В Бюджет проекта может быть включен резерв на непредвиденные расходы, не превышающий 5 % прямых приемлемых затрат. Он может быть использован только с предварительного письменного согласия уполномоченного органа.

Приемлемые косвенные затраты (накладные расходы)

Косвенные затраты, связанные с реализацией проекта, могут быть финансированы по фиксированной ставке, не превышающей 7% общей суммы прямых приемлемых затрат, за исключением случаев, когда Получатель уже получил грант из бюджета Сообщества, покрывающий операционные затраты.

Натуральные вклады

Любые натуральные вклады, которые должны быть отдельно перечислены в Приложении III, не представляют собой фактических расходов и не являются приемлемыми затратами. Натуральные вклады не могут рассматриваться как совместное финансирование Получателем.

Расходы на сотрудников, привлекаемых к работе проекта, не являются натуральным вкладом, и могут рассматриваться как совместно финансирование Получателем или его партнерами.

Несмотря на это, если описание работ, предложенное Получателем, предусматривает натуральные вклады, такие вклады должны быть обеспечены.

Неприемлемые затраты

Следующие затраты являются неприемлемыми:

  • долги и обязательства по убыткам и долгам;
  • проценты к выплате;
  • статьи, уже профинансированные из других бюджетов;
  • приобретение земли или зданий, кроме случаев, когда это необходимо для непосредственной реализации проекта, в случае чего право владения должно быть передано конечному получателю и/или местному партнеру не позднее завершения проекта;
  • убытки при обмене валют;
  • налоги, включая НДС, если получатель или его партнеры не могут затребовать их обратно и действующее законодательство не запрещает покрытия налогов;
  • кредиты третьим лицам.

2.2 ПОДАЧА ЗАЯВВКИ И СОБЛЮДЕНИЕ ПРОЦЕДУР

Предварительная регистрация заявителей на данный конкурс в PADOR[2] необязательна. Однако, заявитель может зарегистрировать данные своей организации и загрузить сопутствующие документы в PADOR.

2.2.1 Содержание концептуальной записки

Заявки должны подаваться с кратким описанием в Концептуальной записке, включенной в Форму заявки в приложении к данному Руководству (Прил. A).

Заявки должны подаваться на английском языке

В Концептуальной записке заявитель должен указывать только смету ожидаемых расходов и сумму запрашиваемого от Европейская Комиссия финансирования. Только заявители, прошедшие на следующий этап, должны представлять полный бюджет с округленными цифрами. Этот бюджет не должен отличаться от предварительной сметы более чем на 20%, но Заявитель может изменять долю софинансирования с соблюдением максимального и минимального лимита, указанного в данном Руководстве.

Любая ошибка или несоответствие с пунктами Концептуальной записки может привести к отклонению предложения.

Уточнения будут запрашиваться только в случаях, когда представленная информация неясна и не позволяет уполномоченному органу проводить объективную оценку.

Концептуальные записки, написанные от руки, не принимаются.

Пожалуйста, учтите, что проводящим оценку экспертам будет передана только форма Концептуальной записки. Поэтому крайне важно, чтобы данный документ содержал ВСЮ связанную с проектом информацию. Заявители должны строго соблюдать формат заявки и заполнять разделы и страницы по порядку.

Форма заявки также доступна по адресу:
http://ec.europa.eu/comm/europeaid/projects/asia-invest/html2002/main.htm

2.2.2 Куда и как посылать Концептуальные записки

Концептуальные записки должны подаваться в запечатанном конверте через заказную почту, курьерскую службу или лично (доставившему будет выдан документ, подтверждающий получение, с подписью и датой) по следующему адресу:

Почтовый адрес

European Commission
EuropeAid Co-operation Office
Directorate D, Asia
Unit D3, Finances. Contracts and Audit
Office: J-54, 8/16
B-1049, Brussels

Адрес для доставки лично или курьерской службой

European Commission
EuropeAid Co-operation Office
Directorate D, Asia
Unit D3, Finances. Contracts and Audit
Office: J-54, 8/16
Avenue du Bourget 1

B-1140, Brussels

Концептуальные записки, доставленные любым другим методом, (например, факсом или электропочтой) или на другой адрес, будут отклонены.

Концептуальная записка вместе с контрольным списком (Часть A раздел II формы заявки) и декларацией (Часть A раздел III формы заявки) должны подаваться в одном оригинальном экземпляре, в сшитом виде (например, спиральным байндером)

Концептуальные записки должны также подаваться в электронной форме (CD-Rom). Электронная форма должна содержать предложение, в точности соответствующее печатной версии.

В случае, если заявитель подает более одной концептуальной записки, каждая должна подаваться отдельно.

На внешнем конверте должны быть указаны номер и название конкурса, а также номер и название лота, полное название и адрес заявителя, и пометку "Not to be opened before the opening session" (не вскрывать до официальной процедуры вскрытия).

Заявители должны подтвердить полную комплектность Концептуальной записки при помощи контрольного списка (Часть A раздел II формы заявки). Неполные концептуальные записки могут быть отклонены.

2.2.3 Срок подачи концептуальных записок

Срок подачи концептуальных записок – пятница, 15 февраля 2008г., 16.00 по брюссельскому времени, что должно быть подтверждено проштампованной датой отсылки или датой квитанции. В случае личной доставки, дата подачи остается неизменной, и должна быть подтверждена датой на квитанции о получении. Концептуальные записки, полученные после срока подачи, будут автоматически отклонены.

Концептуальные записки, полученные после крайнего срока подачи, будут автоматически отклонены, даже если на почтовой марке указана дата до крайнего срока, или задержка произошла по вине курьерской службы.

2.2.4 Дальнейшая информация по концептуальной записке

Руководство по подготовке предложений

Документ под названием «Руководство по подготовке концептуальной записки/предложения» доступен по адресу:

http://ec.europa.eu/comm/europeaid/projects/asia-invest/html2002/main.htm

В данном документе представлено руководство по подготовке предложения и рассмотрен каждый раздел формы заявки (Прил. A). Настоятельно рекомендуется при составлении предложения пользоваться данным руководством.

Информационное совещание

Информационное совещание по данному конкурсу будет проводиться в конце ноября 2007г. Подробности и формы регистрации будут опубликованы на сайте программы Центральная Азия Инвест заранее.

Дополнительные вопросы могут быть направлены по электропочте или факсу не позднее чем за 21 день до окончания срока подачи концептуальных записок на нижеуказанные адреса, с указанием номера конкурса:

Электропочта: <[email protected]>

Факс: + 32 2 298 48 63

Ответы будут даны не позднее чем за 11 дней до окончания срока подачи концептуальных записок.

В интересах беспристрастной обработки заявок, уполномоченный орган не может высказывать предварительное мнение о приемлемости кандидата, партнера или проекта.

Дальнейшая информация

Вопросы, представляющие общий интерес, вместе с ответами, будут опубликованы на сайте EuropeAid http://ec.europa.eu/europaid/work/procedures/index_en.htm.

2.2.5 Полная форма заявки

Заявители, приглашенные к подаче полных заявок после составления короткого списка, должны заполнить Часть B формы заявки, прилагаемой к данному Руководству (Прил. A). Заявители должны строго соблюдать формат и заполнять разделы и страницы по порядку.

Элементы, вошедшие в концептуальную записку, не могут быть изменены в полной заявке. Полный бюджет (пожалуйста, приводите округленные цифры) не может отличаться от предварительной сметы более чем на 20%, но заявитель может изменять долю софинансирования при условии соблюдения минимального и максимального лимита, приведенного в данной форме заявки.

Заявка должна составляться на том же языке, что и концептуальная записка.

Для надлежащей оценки, пожалуйста, заполняйте форму заявки внимательно и понятно.

Любые ошибки в пунктах контрольного списка (раздел V части B формы заявки) или любое серьезное несоответствие в полной заявке (например, сумма, указанная в бюджете, не соответствует указанной в полной заявке) могут стать причиной отклонения заявки.

Уточнения будут запрашиваться только в случаях, когда представленная информация неясна и не позволяет уполномоченному органу проводить объективную оценку.

Заявки, написанные от руки, не принимаются.

Пожалуйста, учтите, что проводящим оценку экспертам будет передана только полная форма заявки и необходимые приложения (бюджет, логическая структура). Поэтому крайне важно, чтобы данные документы содержали ВСЮ связанную с проектом информацию. Дополнительные приложения не должны включаться в заявку.

2.2.6 Как и куда посылать полные заявки

Заявки должны подаваться в запечатанном конверте через заказную почту, курьерскую службу или лично (доставившему будет выдан документ, подтверждающий получение, с подписью и датой) по следующему адресу:

Почтовый адрес

European Commission
EuropeAid Co-operation Office
Directorate D, Asia
Unit D3, Finances. Contracts and Audit
Office: J-54, 8/16
B-1049, Brussels

Адрес для доставки лично или курьерской службой

European Commission
EuropeAid Co-operation Office
Directorate D, Asia
Unit D3, Finances. Contracts and Audit
Office: J-54, 8/16

Avenue du Bourget, 1
B-1140, Brussels

Заявки, доставленные любым другим методом (например, факсом или электропочтой), или на другой адрес, будут отклонены.

Должен подаваться один оригинал полной формы заявки (Часть B. Полная форма заявки, бюджет, обоснование бюджета и логическая структура). Полная форма заявки также должна быть представлена в электронной форме (CD-Rom) в отдельном файле (т.е. заявка не должна быть разбита на несколько отдельных файлов). Электронная форма должна содержать предложение, в точности соответствующее печатной версии.

Контрольный список (раздел V части B формы заявки) и Декларация заявителя (раздел VI части B формы заявки) должны быть скреплены отдельно и включены в пакет.

Для облегчения обработки заявок, пожалуйста, подавайте пакет документов в формате A4 в сшитом виде (например, спиральным байндером).

При подаче одним заявителем нескольких заявок, каждая должна присылаться отдельно.

На внешнем конверте должны быть указаны номер и название конкурса, а также номер и название лота, полное название и адрес заявителя, и пометка "Not to be opened before the opening session" (не вскрывать до официальной процедуры вскрытия).

Заявители должны подтвердить полную комплектность заявки при помощи контрольного списка (раздел V части B формы заявки) Неполные заявки могут быть отклонены.

2.2.7 Срок подачи полной заявки

Срок подачи заявок – пятница, 30 мая 2008г., 16.00 по брюссельскому времени, что должно быть подтверждено проштампованной датой отсылки или датой квитанции. В случае личной доставки, дата подачи остается неизменной, и должна быть подтверждена датой на квитанции о получении.

Все заявки, полученные после срока подачи, будут автоматически отклонены, даже если на почтовой марке указана дата до крайнего срока, или задержка произошла по вине курьерской службы.

2.2.8 Дальнейшая информация по заявке

Руководство по подготовке предложений

Документ под названием «Руководство по подготовке концептуальной записки/предложения» доступен по адресу:

http://ec.europa.eu/comm/europeaid/projects/asia-invest/html2002/main.htm

В данном документе представлено руководство по подготовке предложения и рассмотрен каждый раздел формы заявки (Прил. A). Настоятельно рекомендуется при составлении предложения пользоваться данным руководством.

Дальнейшая информация

Дополнительные вопросы могут быть направлены по электропочте или факсу не позднее чем за 21 день до окончания срока подачи заявок на нижеуказанные адреса, с указанием номера конкурса:

Электропочта: <[email protected]>

Факс: + 32 2 298 48 63

Ответы будут даны не позднее чем за 11 дней до окончания срока подачи заявок.

В интересах беспристрастной обработки заявок, уполномоченный орган не может высказывать предварительное мнение о приемлемости кандидата, партнера или проекта.

Вопросы, представляющие общий интерес, вместе с ответами, будут опубликованы на сайте EuropeAid http://ec.europa.eu/europaid/work/procedures/index_en.htm.

2.3 Оценка и отбор заявителей

Заявки будут проверены и оценены уполномоченным органом, при возможной помощи внешних экспертов. Все предложения будут оцениваться согласно нижеследующим процедурам и критериям:

  1. 1-ЭТАП: ПРОЦЕДУРА ВСКРЫТИЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ СВЕРКА

Оцениваются следующие показатели:

  • Соблюдение срока подачи. При выявлении несоблюдения срока, предложение автоматически отклоняется.
  • Соответствие концептуальной записки всем критериям, приведенным в контрольном списке (раздел II части A формы заявки). Если любая запрашиваемая информация отсутствует или указана неверно, предложение может быть отклонено по одной этой причине, и далее не рассматривается.

После процедуры вскрытия и административной сверки, уполномоченный орган высылает всем заявителям письмо с сообщением о своевременности поступления заявки, присвоенном номере, соответствии предложения критериям, указанным в контрольном списке, а также о том, рекомендована ли концептуальная записка к дальнейшей оценке.

  1. 2-ЭТАП: ОЦЕНКА КОНЦЕПТУАЛЬНОЙ ЗАПИСКИ

Оценка концептуальных записок, прошедших предварительную административную сверку, будет включать актуальность проекта, его выгоды и эффективность, его устойчивость. Уполномоченный орган оставляет за собой право пропустить этап оценки концептуальной записки, если это уместно (например, в случаях, когда получено меньше ожидаемого числа предложений) и напрямую высылать приглашение к подаче полного предложения.

Пожалуйста, отметьте, что оценка, присвоенная концептуальной записке, отличается от оценки полного предложения.

Концептуальной записке присваивается балл из 50 возможных согласно нижеследующей оценочной таблице. При оценке также проверяется соответствие инструкциям, приведенным в Руководстве к концептуальной записке, в части A формы заявки.

Если при проверке концептуальной записки обнаруживается несоответствие предлагаемого проекта критериям отбора, приведенным в разделе 2.1.3, предложение будет отклонено по одной этой причине.

Критерии отбора делятся на заголовки и подзаголовки. Каждому заголовку присваивается балл от 1 до 5 согласно следующим категориям оценки: 1 = очень плохо; 2 = плохо; 3 = удовлетворительно; 4 = хорошо; 5 = отлично.

  • Баллы
  • 1. Актуальность проекта
  • балл
  • 15
  • 1.1 Соответствие поставленной задачи потребностям и проблемам страны/региона в целом, и целевых групп и получателей в частности.
  • 1.2 Соответствие приоритетам и целям, указанным в Руководстве.
  • 5
  • 5(x2)*
  • 2. Эффективность и осуществимость проекта
  • балл
  • 25
  • 2.1 оценка определения и анализа задачи
  • 2.2 оценка предлагаемых действий (практичность и соответствие целям, задачам и ожидаемым результатам).
  • 2.3 оценка участия и роли всех сторон и предлагаемых партнеров.
  • 5
  • 5(x2)*
  • 5(x2)*
  • 3. Устойчивость проекта
  • балл
  • 10
  • 3.1 оценка основных предположений и рисков до начала и в течение реализации.
  • 3.2 оценка воздействия проекта в долгосрочной перспективе на целевые группы и получателей.
  • 5
  • 5
  • ОБЩИЙ БАЛЛ
  • 50

* баллы удваиваются по причине важности критериев

После оценки всех концептуальных записок, составляется список проектов по присвоенным им баллам.

Во-первых, только концептуальные записки, получившие не менее 12 баллов по критерию актуальности, а также не менее 30 баллов в суме, рассматриваются для предварительного отбора.

Во-вторых, список концептуальных записок будет сокращен, согласно присвоенным баллам, до такого количества, сумма запрашиваемого финансирования в котором составляет, по крайней мере, удвоенную сумму, выделенную на данный конкурс. Отобранные кандидаты затем должны будут подать полное предложение.

  1. 3-ЭТАП: ЦОЕНКА ПОЛНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ

ПРОЦЕДУРА ВСКРЫТИЯ И АДМИНИСТРАТИВНОЙ СВЕРКИ ПОЛНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

Оцениваются следующие показатели:

  • Соблюдение срока подачи. При выявлении несоблюдения срока, предложение автоматически отклоняется.
  • Соответствие предложения всем критериям, приведенным в контрольном списке (раздел V части В формы заявки). Если любая запрашиваемая информация отсутствует или указана неверно, предложение может быть отклонено по одной этой причине, и далее не рассматривается.

После процедуры вскрытия и административной сверки, уполномоченный орган высылает всем заявителям письмо с сообщением о своевременности поступления заявки, присвоенном номере, соответствии предложения всем критериям, указанным в контрольном списке, а также о том, рекомендовано ли предложение к дальнейшей оценке.

ОЦЕНКА ПОЛНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Оценка качества предложений и потенциала заявителей и их партнеров будет проводиться согласно критериям оценки, приведенным в нижеследующей оценочной таблице. Существует два вида оценочных критериев: критерии отбора и присуждения.

Критерии отбора предназначены помочь в оценке финансового и операционного потенциала, чтобы гарантировать наличие у них:

  • Стабильного и достаточного финансового ресурса для продолжения деятельности на всем протяжении периода реализации проекта и, при необходимости, для участия в его финансировании;
  • Управленческого потенциала, профессиональной компетентности и квалификаций, необходимых для успешной реализации предлагаемого проекта. Это также относится ко всем партнерам заявителя.

Критерии присуждения позволяют оценить качество представленных предложений относительно установленных задач и приоритетов, и гранты будут присуждаться на мероприятия, которые обеспечивают максимальную эффективность конкурса проектных предложений. Они позволяют отобрать предложения, которые, по мнению Уполномоченного органа, обеспечат выполнение задач и приоритетов, а также гарантируют информационное освещение финансовой помощи Сообщества. Они охватывают такие аспекты, как релевантность мероприятий, их соответствие задачам конкурса проектных предложений, качество, ожидаемое воздействие, устойчивое закрепление результатов и эффективность затрат.

Если при проведении оценки предложения будет выявлено, что предлагаемое мероприятие не отвечает требованиям критериев приемлемости для участия, описанных в п.2.1.3, этого будет достаточно для отклонения предложения.

Отбор будет осуществляться таким образом, чтобы 5 стран получили примерно равное число проектов.

Выставление оценок

Критерии оценки разделены на секции и подразделы. По каждому подразделу выставляется оценка между 1 и 5 в соответствии со следующими правилами: 1 = очень плохо; 2 = плохо; 3 = удовлетворительно; 4 = хорошо; 5 = отлично.

Оценочная сетка

Секция Макси­мальная оценка
1. Финансовый и операционный потенциал 20
1.1 Обладают ли заявитель и партнеры достаточным опытом управления проектами? 5
1.2 Обладают ли заявитель и партнеры достаточным техническим опытом? (в частности, знаниями решаемых проблем) 5
1.3 Обладают ли заявитель и партнеры достаточным управленческим потенциалом? (включая персонал, оборудование и возможности для распоряжения бюджетом мероприятия) 5
1.4 Обладает ли заявитель стабильным и достаточным источником финансов? 5
2. Релевантность 25
2.1 Насколько соответствует предложение задачам, а также одному или более приоритетов конкурса проектных предложений?
Примечание: Оценка 5 (отлично) будет выставляться только за предложения, непосредственно направленные на решение по меньшей мере одного из приоритетов
Примечание: Оценка 5 (отлично) будет выставляться только в том случае, если предложение содержит такие дополнительные элементы, как поддержание гендерного равенства и обеспечение равных возможностей
5 x 2
2.2 Насколько предложение отвечает конкретным потребностям и проблемам стран(ы) региона, которых охватывает предложение? (включая такие вопросы, как исключение дублирования и синергетика с другими инициативами КЕС) 5
2.3 Насколько четко определены и стратегически выбраны участники (конечные бенефициары, целевые группы)? Четко ли определены их потребности, должным ли образом решает их предлагаемый проект? 5 x 2
3. Методология 25
3.1 Являются ли предложенные мероприятия подходящими, практичными и соответствуют ли они задачам и ожидаемым результатам? 5
3.2 Насколько слаженно выстроен общий дизайн проекта? (в частности, отражает ли он анализ проблем, принимает ли в расчет внешние факторы, предполагает ли оценку?) 5
3.3 Удовлетворительна ли степень участия партнеров в мероприятии?
Примечание: если партнеры отсутствуют, будет выставлена оценка 1.
5
3.4 Четко ли расписан план действий осуществим ли он? 5
3.5 Содержит ли предложение подлежащие объективной проверке индикаторы достижения результатов мероприятия? 5
4. Устойчивое закрепление 15
4.1 Окажет ли мероприятие ощутимое воздействие на целевые группы? 5
4.2 Есть ли шансы, что предложение будет иметь умноженное воздействие? (включая масштабы повторения и распространения результатов мероприятия и информации) 5
4.3 Насколько устойчиво будут закреплены ожидаемые результаты: - в финансовом плане (каким образом будут профинансированы мероприятия после окончания гранта?) - в институциональном плане (будут ли по окончанию мероприятия иметься в наличии структуры, которые позволят продолжить деятельность? Будет ли обеспечена ответственность за результаты мероприятия?) - на политическом уровне (если применимо) (каково будет структурное воздействие мероприятия – напр., приведет ли оно к изменениям в законодательстве, созданию кодекса поведения, методов и пр.?) 5
5. Бюджет и эффективность затрат 15
5.1 Удовлетворительно ли соотношение предполагаемых издержек и ожидаемых результатов? 5
5.2 Являются ли предлагаемые издержки необходимыми для реализации мероприятия? 5 x 2
Максимальная оценка 100

Примечания по Секции 1: Финансовый и операционный потенциал

Если общая оценка по секции 1 составляет менее 12 баллов, Оценочная комиссия отклонит предложение.

Примечания по Секции 2: Релевантность

Если общая оценка по секции 2 составит менее 20 баллов, Оценочная комиссия отклонит предложение.

Предварительный отбор

По окончанию оценки будет составлена таблица, в которой будут перечислены предложения согласно полученным оценкам на сумму имеющихся финансовых ассигнований, а также будет составлен резервный список с применением этих же самых критериев.

Примечание: Оценки, выставляемые на данном этапе, никак не связаны с оценками за концепцию заявки

(4) 4-ЭТАП: ПРОВЕРКА ПРИЕМЛЕМОСТИ ЗАЯВИТЕЛЯ И ПАРТНЕРОВ

Проверка приемлемости, основанная на подтверждающих документах, запрашиваемых Уполномоченным органом (см. п. 2.4) будет осуществляться только после предварительного отбора предложений по выставленным оценкам с учетом имеющихся финансовых ассигнований.

  • Декларация заявителя (Раздел VI части В формы грантовой заявки) будет проверена на предмет соответствия подтверждающим документам, представленным заявителем. Отсутствие подтверждающего документа или несоответствия между Декларацией заявителя и подтверждающими документами является достаточной причиной для отклонения предложения.
  • Приемлемость заявителя, партнеров и самого мероприятия будет проверяться согласно критериям, перечисленным в пп. 2.1.1, 2.1.2 и 2.13

После проведения вышеуказанного анализа и, при необходимости, отклоненные предложения будут заменены следующими по набранным баллам из резервного списка, отвечающими имеющимся финансовым ассигнованиям, и это предложение потом пройдет оценку на приемлемость заявителя и партнеров.

2.4 Представление подтверждающих документов по предложениям, прошедшим предварительный отбор

Заявители, прошедшие предварительный отбор или включенные в резервный список, будут извещены в письменной форме Уполномоченным органом. Они должны будут предоставить следующие документы для того, чтобы позволить Уполномоченному органу провести проверку приемлемости заявителей и их партнеров:[3]

1. Уставы или учредительные документы организаций-заявителей[4] и каждой из организаций-партнеров. Если Уполномоченный орган признавал приемлемость заявителя в рамках другого конкурса проектных предложений по той же бюджетной линии в течение 2-летнего периода до наступления срока подачи заявлений, заявитель может предоставить вместо устава копию документа, подтверждающего приемлемость заявителя в рамках предыдущего конкурса (напр., копию особых условий грантового контракта, подписанного в указанный период), если только в указанные период не произошло изменение правового статуса.

3. Копия последней финансовой отчетности заявителя (отчет о прибылях и убытках, баланс за последний финансовый год) [5]

4. Справка юридического лица (см. прил. D), полностью заполненная и подписанная заявителем, с приложением подтверждающих документов, запрашиваемых в форме справки. Если заявитель уже подписывал контракт с Уполномоченным органом, вместо справки юридического лица и подтверждающих документов возможно предоставление номера юридического лица, если только в указанный период правовой статус не изменялся.

5. Форма финансовой идентификации согласно образцу, приведенному в Приложении Е, заверенная банком, в который будут поступать платежи. Этот банк должен быть расположен в стране, в которой зарегистрирован заявитель. Если заявитель уже подписывал контракт с Европейской Комиссией, или Европейская Комиссия несла ответственность за выплаты, возможно предоставление предыдущей формы финансовой идентификации, если в промежутке не имела место смена банка.

Запрашиваемые подтверждающие документы должны быть представлены в виде оригиналов или фотокопий с оригиналов. Однако, справка юридического лица и форма финансовой идентификации должны обязательно быть представлены в виде оригинала документа.

Если эти документы составлены на языке, отличном от официальных языков Европейского Союза, перевод соответствующих частей документа, подтверждающих приемлемость заявителя, на официальный язык конкурса проектных предложений должен быть приложен должен быть приложен к документу, и этот перевод будет преобладать над оригиналом при проведении анализа предложения.

Если подтверждающая документация не предоставлена в установленный срок (15 календарных дней после получения письма, направленного Уполномоченным органом), предложение может быть отклонено.

По итогам проверки подтверждающих документов со стороны Оценочной комиссии будет вынесена окончательная рекомендация Уполномоченному органу, который будет принимать решение о присуждении грантов.

2.5 Уведомление о решении Уполномоченного органа

2.5.1 Содержание решения

Заявители будут уведомлены Уполномоченным органом в письменной форме о решении по их заявке и причинах, по которым принято это решение


Заявители, считающие, что они пострадали от нарушений в ходе процесса присуждения грантов, могут апеллировать к Уполномоченному органу напрямую. Уполномоченный орган должен ответить в течение 90 дней с даты получения жалобы.

Заявитель может искать защиты согласно процедур, установленных законодательством Сообщества. Европейские граждане или резиденты с зарегистрированным офисом в Европейском Союзе также имеют право подавать жалобы Европейскому Омбудсману, который расследует жалобы об административных нарушениях, допущенных институтами Сообщества.

2.5.2 Предварительный график

DATE TIME*
Информационный семинар (если будет) Конец ноября 2007 -
Крайний срок подачи запросов об уточнениях в Уполномоченный орган 28/01/2008 -
Крайний срок выдачи уточнений Уполномоченным органом 05/02/2008 -
Срок подачи Концепций 15/02/2008 16.00
Представление заявителям информации о вскрытии предложений и административной проверке 07/03/2008* -
Представление заявителям информации об оценке Концепций 31/03/2008* -
Приглашение к представлению полных заявок 31/03/2008* -
Крайний срок для представления полных заявок 30/05/2008 16.00
Представление информации заявителям об оценке полных предложений 30/06/2008* -
Уведомление о присуждении (после проверки приемлемости) 31/07/2008* -
Подписание контракта 31/09/2008* -

*Предварительная дата. Время представлено для часового пояса Уполномоченного органа

2.6 Условия, применимы к реализации мероприятий после принятия решения о присуждении гранта Уполномоченным органом

После принятия решения о присуждении гранта Бенефициару будет предложен контракт, составленный на основании стандартного контракта Уполномоченного органа (см. приложение F). Подписывая форму заявки (Приложение А), заявитель подтверждает принятие, в случае присуждения контракта, договорных условий, изложенных в Стандартном контракте.

Планируемая дата начала реализации мероприятий после подписания контракта сторонами – не позднее декабря месяца 2008 г. Мероприятия должны быть полностью завершены до 1 января 2011 г.

При подготовке предложений и бюджетов заявителям рекомендовано учитывать ключевые условия стандартного грантового контракта. В частности, контрактом установлены следующие права и обязанности:

Аудиторская фирма

Название и адрес аудиторской фирмы, которая будет проводить проверку правильности расходования, как указано в ст. 15.6 Приложения II к стандартному грантовому контракту в случаях, когда такая проверка требуется, будет включено в ст. 5.2 контракта.

Окончательная сумма гранта

Максимальная сумма гранта будет определена в контракте. Как разъяснено в п. 2.1.4, эта сумма рассчитана из суммы бюджета, которая сама по себе является предварительной. В результате окончательная сумма будет определена только после окончания мероприятия и подготовки заключительной отчетности (см. ст. 17.1 и 17.2 Общих условий).

Невыполнение задач

Если Бенефициар не сможет реализовать действия согласно контракту, уполномоченный орган сохраняет за собой право приостановить платежи и/или аннулировать контракт (см. ст. 11 Общих условий). Вклад уполномоченного органа может быть сокращен и/или уполномоченный орган может потребовать полного или частичного возврата уже выплаченных сумм, если Бенефициар не выполнит условий контракта (см. ст. 12.2 и 17.4 Общих условий).

Дополнения к контракту и изменения в рамках бюджета

Любые дополнения к контракту должны быть изложены в письменном дополнении к контракту (ст. 9.1 Общих условий). Однако, некоторые дополнения (адреса, банковские счета и т.д.) могут быть оформлены простым уведомлением Уполномоченного органа (см. ст. 9.2 Общих условий).

Описание Мероприятия (прил. 1 к контракту) и позиции бюджета могут отличаться от первоначальных значений, при условии выполнения следующих условий:

  1. не изменяется основная цель мероприятия; и
  2. окончательное воздействие ограничено трансфером внутри одной и той же бюджетной линии или трансфером в между основными бюджетными линиями в пределах не более 15% первоначальной суммы (по итогам уточнения, внесенного дополнением к контракту) каждой из основных бюджетных линий.

В этих случаях Бенефициар может вносить изменения в бюджет и уведомлять об этом Уполномоченный орган.

Этот метод не может быть использован для изменения накладных расходов и резерва на непредвиденные расходы (см. ст. 9.2. Особых условий).

Во всех других случаях необходимо предварительное письменное обращение в Уполномоченный орган и требуется подписание дополнения к контракту.

Отчетность

Отчеты должны быть составлены на языке, указанном в контракте. Техническая и финансовая отчетность в соответствии с образцами, предоставляемыми Уполномоченным органом, должна представляться ежеквартально, и при необходимости должна сопровождаться требованиями об оплате (кроме первый выплаты предоплаты). Отчеты, представляемыми вместе с требованиями о дальнейшей выплате предоплаты, должны сопровождаться планом действий и бюджетом на следующий период.

Отчеты должны быть представлены на английском языке.

Дополнительная информация

В соответствии со ст. 2.2. Общих условий, Уполномоченный орган может затребовать дополнительную информацию.

Платежи

Бенефициар получит предоплату. Если общая продолжительность мероприятия не превышает 12 месяцев или если сумма гранта не превышает 100 тыс. евро, предоплата будет составлять 80% суммы гранта (см. ст. 15.1 Общих условий, вариант 1). Если общая продолжительность мероприятия превышает 12 месяцев и сумма гранта превышает 100 тыс. евро, сумма первой предоплаты составит 80% от оцениваемого бюджета на первые 12 месяцев мероприятия, финансируемого Уполномоченным органом (см. ст. 15.1, вариант 2, Общих условий). В этом случае последующие выплаты предоплаты могут осуществляться по представлению Бенефициаром и утверждению Уполномоченным органом промежуточного отчета.

В каждом случае окончательный остаток суммы выплачивается после представления Бенефициаром и утверждения Уполномоченным органом заключительного отчета (см. ст. 15.1 Общих условий).

Выплаты будут осуществляться на банковский счет или суб-счет для выплаты средств Уполномоченным органом, с начислением процентов на эти средства.

Финансовая отчетность мероприятия

Бенефициар должен вести аккуратные и регулярные записи и отдельную, прозрачную финансовую отчетность о реализации мероприятия (см. ст. 16.1. Общих условий). Он должен хранить эти записи в течение семи лет после получения выплаты остатка суммы гранта.

Проверка правильности расходов

Отчет о проверке расходов в рамках мероприятия, подготовленный утвержденным аудитором, являющимся членом международно признанного контрольного органа, осуществляющего уставной аудит, прилагается к:

  • Любому требованию о выплатах остатка суммы гранта, в случаях, когда сумма гранта превышает 100 тыс. евро
  • Любому требованию о выплатах, превышающих 100 тыс. евро в течение одного финансового года, в случае операционного гранта.

В отчете о проверке правильности расходования, составленном в соответствии с образцом, приведенным в Приложении VII к контракту, аудитор подтверждает, что затраты, заявленные Бенефициаром, реально имели место, в точности в указанных суммах, и приемлемы в соответствии с Контрактом (см. ст. 15.6 Общих условий).

Контракт допускает проведение Комиссией, Европейским антикоррупционным бюро, Европейским аудиторским судом и внешним аудитором проверок отчетности и проверок на месте проведения мероприятия (см. ст. 16.2 Общих условий).

Паблисити

Грант, предоставленный Европейским Союзом, должен быть соответствующим образом освещен, к примеру, в отчетах и публикациях, подготовленных в ходе мероприятия или в ходе публичных мероприятий, связанных с реализацией, и т.д. (см. ст. 6 Общих условий).

Руководство по информационному обеспечению деятельности будет предоставлено Бенефициару после подписания контракта.

Контракты на реализацию

Если реализация мероприятия требует, чтобы Бенефициар заключал контракты на закупку, контракт должен быть присужден на конкурентной основе поставщику, предложившему наилучшую комбинацию качества и стоимости, в соответствии с принципами прозрачности и равноправного отношения к потенциальным подрядчикам, при этом должны предприниматься усилия к тому, чтобы избежать конфликтов по интересам. Для этого Бенефициар должен следовать процедурам, изложенным в Приложении IV к контракту.

3. Перечень приложений

Документы, требующие заполнения

Приложение A: Форма грантовой заявки (формат Word)

Приложение B: Бюджет (формат Excel)

Приложение C: Логическая структура проекта (формат Excel)[6]

Приложение D: Справка юридического лица (формат Excel)[7]

http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/index_en.htm

Приложение E: Форма финансовой идентификации

Документы для информации

Приложение F: Стандартный контракт (формат Word), доступен по следующему адресу: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/index_en.htm

Приложение G: Ставки суточных расходов, приведены по адресу: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/index_en.htm

Приложение h: Стандартное соглашение о долевом участии, применимое в случаях, когда бенефициаром является международная организация, приведено по адресу:

http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/index_en.htm


[1] Принадлежность стране определяется уставом организации, в котором должно быть указано, что она учреждена согласно внутренним законам соответствующей страны. В этом плане, любое юридическое лицо, учрежденное на основе законов другой страны, даже при наличии регистрации в стране или Меморандума о взаимопонимании, не может рассматриваться как приемлемый кандидат.

[2] http://ec.europa.eu/europaid/onlineservices/pador

[3] Для грантов, сумма которых не превышает 25 тыс. евро, подтверждающие документы не требуются

[4] Если заявитель и/или партнер(ы) представляет собой общественный орган, созданный в соответствии с законом, необходимо предоставить копию этого закона

[5] Это обязательство неприменимо к физическим лицам, получившим право на стажировку, к общественным органам или международным организациям. Оно не применяется также и в случаях, когда финансовая отчетность на самом деле представляет собой те же документы, что и аудиторский отчет, уже представленный в соответствии с п. 2.4.2

[6] Необязательно в случаях, когда общая сумма грантов, присуждаемых в рамках конкурса проектных предложений, не превышает 100 тыс. евро.

[7] Применяется только в случаях, когда в качестве Уполномоченного органа выступает Европейская Комиссия, или она осуществляет платежи по подписанным контрактам.



 



<
 
2013 www.disus.ru - «Бесплатная научная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.