Содержание
Введение………………………………………………………………..стр. 3-5
§1.Виды ежегодного оплачиваемого отпуска…………………………..стр.6
§2.Порядок предоставления разных видов отпуска…………………...стр.7-20
§3.Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска……………….стр.21-23
§4.Дополнительные отпуска, связанные с беременностью, родами, уходом за детьми и воспитанием детей…………………………………………..стр.24-66
Заключение……………………………………………………………..стр.27-29
Список нормативно-правовых актов………………………………...стр.30-31
Список литературы………………………………………………….…стр.32-33
Введение
12 декабря 1993 года россияне приняли на всенародном референдуме Конституцию Российской Федерации. Согласно действующему законодательству, право на ежегодный оплачиваемый отпуск относится к числу основных трудовых прав каждого работника.
Данное право работника имеет огромное значение в его жизни. Работник, с одной стороны, должен плодотворно трудиться, создавая материальные блага для общества, а, с другой стороны, он должен по своим физическим и психологическим критериям состояния здоровья быть способным выполнять свои функциональные обязанности. Для этого ему необходимо время для восстановления. Одним из видов такого времени является время отпуска.
Конституционное закрепление права трудящихся на ежегодный оплачиваемый отпуск относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и оно гарантируется статьей 37 Конституции Российской Федерации. Положения данного основополагающего нормативного акта вытекает из участия Российской Федерации в Международной конвенции по правам и свободам человека.
Актуальность данной работы на сегодняшний день очевидна. Отпуска в полном объёме в настоящее время предоставляются не на всех предприятиях, чем нарушаются нормы трудового законодательства. Многие предприятия перешли в частные руки и являются субъектами предпринимательской деятельности. А целью предпринимательской деятельности является извлечение прибыли, притом её размер должен быть как можно выше. А реализация права трудящихся на отпуск требует от работодателей значительных материальных затрат. Экономический кризис, развивающийся в нашей стране, способствует простоям, вынужденным отпускам, повышению количества безработных, в том числе высвобожденных.
Следовательно, существует объективное противоречие между правом трудящихся на отпуск и основной целью предпринимательской деятельности, заключающейся в извлечении максимальной прибыли.
В данном случае законодатель становится на защиту прав трудящихся. Трудовой кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 1февраля 2002 года, имеет множество механизмов защиты права трудящихся на отпуск. Вся проблема заключается в том, что эти механизмы на практике недостаточно эффективны и применение их является весьма проблемным.
Право на отдых в РФ изначально устанавливается частью 5 ст. 37 Конституции РФ, которая гласит, что каждый имеет право на отдых. Также это право предусмотрено ст. 24 Всеобщей декларации прав человека. И, конечно же, Трудовым кодексом РФ.
В ходе работы будут проанализированы нормы главы 19 ТК РФ и других нормативных актов, связанных с порядком предоставления отпуска некоторым категориям работников.
12 декабря 1993 года россияне приняли на всенародном референдуме Конституцию Российской Федерации. Согласно действующему законодательству, право на ежегодный оплачиваемый отпуск относится к числу основных трудовых прав каждого работника.
Данное право работника имеет огромное значение в его жизни. Работник, с одной стороны, должен плодотворно трудиться, создавая материальные блага для общества, а, с другой стороны, он должен по своим физическим и психологическим критериям состояния здоровья быть способным выполнять свои функциональные обязанности. Для этого ему необходимо время для восстановления. Одним из видов такого времени является время отпуска.
Конституционное закрепление права трудящихся на ежегодный оплачиваемый отпуск относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и оно гарантируется статьей 37 Конституции Российской Федерации. Положения данного основополагающего нормативного акта вытекает из участия Российской Федерации в Международной конвенции по правам и свободам человека.
Актуальность данной работы на сегодняшний день очевидна. Отпуска в полном объёме в настоящее время предоставляются не на всех предприятиях, чем нарушаются нормы трудового законодательства. Многие предприятия перешли в частные руки и являются субъектами предпринимательской деятельности. А целью предпринимательской деятельности является извлечение прибыли, притом её размер должен быть как можно выше. А реализация права трудящихся на отпуск требует от работодателей значительных материальных затрат. Экономический кризис, развивающийся в нашей стране, способствует простоям, вынужденным отпускам, повышению количества безработных, в том числе высвобожденных.
Следовательно, существует объективное противоречие между правом трудящихся на отпуск и основной целью предпринимательской деятельности, заключающейся в извлечении максимальной прибыли.
В данном случае законодатель становится на защиту прав трудящихся. Трудовой кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 1февраля 2002 года, имеет множество механизмов защиты права трудящихся на отпуск. Вся проблема заключается в том, что эти механизмы на практике недостаточно эффективны и применение их является весьма проблемным.
Право на отдых в РФ изначально устанавливается частью 5 ст. 37 Конституции РФ, которая гласит, что каждый имеет право на отдых. Также это право предусмотрено ст. 24 Всеобщей декларации прав человека. И, конечно же, Трудовым кодексом РФ.
В ходе работы будут проанализированы нормы главы 19 ТК РФ и других нормативных актов, связанных с порядком предоставления отпуска некоторым категориям работников.
ежегодный основной оплачиваемый дополнительный отпуск
§1.Виды ежегодного оплачиваемого отпуска
Начать наш анализ необходимо, конечно же, с определения ежегодного оплачиваемого отпуска. Отметим, что легального определения понятия «отпуск» в существующей редакции ТК РФ не предусмотрено, однако для целей нашей работы оно необходимо. Определение понятия «отпуск» можно вывести, проанализировав нормы статей 114 и 115 ТК РФ. Сделав это, мы получим следующее определение:
«Отпуском следует считать время отдыха в течение определенного количества дней подряд, установленное законодательством и предоставляемое работнику ежегодно, с сохранением за ним места работы и, как правило, среднего заработка».
Нужно сказать, что правом на ежегодный оплачиваемый отпуск обладают только лица, работающие по трудовому договору, что логично, так как это право регулируется трудовым законодательством.
Исходя из полученного нами определения, мы можем видеть, что отпуск предоставляется в течение «определенного количества дней подряд». Это количество дней определяется статьей 115 и составляет 28 календарных дней. В некоторых случаях, предусмотренных законодательством, отпуск может составлять более 28 календарных дней, т.н. удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск, но к этому мы вернемся позже.
Теперь поговорим о видах ежегодных оплачиваемых отпусков. Здесь законодатель не стал слишком сильно углубляться в классификацию, поэтому ТК РФ знает всего два вида ежегодных оплачиваемых отпусков: основной, который, в свою очередь, делится на минимальный и удлиненный, и дополнительный.
Основаниями для такой классификации стал порядок предоставления данных видов отпуска, который, в некоторых случаях сильно разнится.
§2.Порядок предоставления разных видов отпуска
Определившись с видами отпусков перейдем к порядку их предоставления.
Основным нормативным актом, регулирующим порядок предоставления работникам ежегодного оплачиваемого отпуска, является Трудовой кодекс РФ. Однако, отпуск некоторым категориям работников, о которых мы поговорим позже, предоставляется в соответствии с другими нормативными актами.
Сначала поговорим об основаниях предоставления основного ежегодного оплачиваемого отпуска:
- Наличие трудового договора;
- Минимально необходимый стаж работы;
Как видно из написанного выше получить основной ежегодный оплачиваемы отпуск просто. Поговорим теперь по каждому пункту отдельно.
По первому пункту все просто – ТК РФ регулирует правовое положение работников, осуществляющих трудовую функцию согласно трудовому договору. Это значит, что работники, работающие по гражданско-правовому договору получают отпуск в другом порядке, но темы данной работы это не касается.
Второе основание предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска предусмотрено статьей 122 ТК РФ. Согласно этой статье право на ежегодный оплачиваемый отпуск имеют работники по истечении шести месяцев непрерывной работы у данного работодателя. Однако и из этого правила есть исключения, так ежегодный оплачиваемый отпуск может быть предоставлен до истечения шести месяцев по заявлению работника, а, иногда, и должен, без учета мнения работодателя:
- женщинам, перед их отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;[1]
- работникам в возрасте до восемнадцати лет;
- работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев;[2]
Порядок предоставления работникам отпуска регулируется графиком отпусков, который утверждается работодателем ежегодно, с учетом мнения первичной профсоюзной организации не позднее, чем за две недели до начала календарного года в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ.
График отпусков – это локальный нормативный акт, обязательный для исполнения, как работодателем, так и работниками. О времени начала отпуска работник должен быть извещен не позднее двух недель до его начала под роспись.
Отпуска могут предоставляться в любое время в течение года, но без нарушения нормальной работы организации. При составлении графика учитывается положение работников и особенности производственного процесса. Если работника не устраивает время отпуска, установленное в графике, он может просить работодателя и соответствующий выборный профсоюзный орган организации это время изменить.
Возникает вопрос, как быть работникам, которые заключили трудовой договор на срок меньший, чем необходим, для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, но законодатель предусмотрел и эти случаи:
1) лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству работник не отработал 6 месяцев, то отпуск предоставляется авансом. Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности;
2)работниками, заключившими трудовой договор на срок до 2 месяцев, предоставляются оплачиваемые отпуска или выплачивается компенсация при увольнении из расчета 2 рабочих дня за месяц работы;
3)работникам, занятым на сезонных работах, предоставляются оплачиваемые отпуска из расчета 2 рабочих дня за каждый месяц работы;
4) режим работы, порядок предоставления выходных дней и ежегодных оплачиваемых отпусков работников, работающих у работодателей – физических лиц, определяются по соглашению между работником и работодателем – физическим лицом. При этом продолжительность рабочей недели не может быть больше, а продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем установлено Трудовым кодексом Российской Федерации.
Теперь определимся с тем, что означает слово «оплачиваемый» в рассматриваемом нами понятии. Исходя из того, что каждый работник имеет право на отдых это право должно осуществляться в полной мере, соответственно работник должен иметь возможность использовать свое право. Здесь в дело вступает государственное регулирование порядка предоставления отпуска. Законодатель определил, что за уходящим в отпуск работником сохраняется его рабочее место и средний заработок, соответственно работник, уходя в отпуск должен этот заработок получить. Оплата времени отпуска производится не позднее, чем за 3 дня до его начала. Нарушение данных сроков, вне зависимости от наличия вины, влечет за собой наложение штрафных санкций на работодателя.
Исчисление средней заработной платы (среднего дневного заработка) для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).
Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях (например в полиции[3]
), а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.
При этом, в случае увольнение работника до окончания рабочего года, за который он получил ежегодный оплачиваемый отпуск, предусмотрено удержание из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю.
Продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.
При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.
Как уже говорилось выше, одним из необходимых условий для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска является минимально необходимы стаж, который составляет шесть месяцев. Теперь поговорим о том, как этот стаж складывается:
1)время фактической работы;
2)время, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха;
3)время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе;
4)период отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине;
5)время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года.
При этом в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются следующие периоды:
1) время отсутствия работника на работе без уважительных причин;
2)время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста.
Многие работодатели предоставляя отпуск работникам, осуществляющим трудовую функцию на условиях неполного рабочего времени сокращают его. Однако это незаконно, так как работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска.
Теперь обсудим порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска некоторым категориям работников,которые имеют привилегии.
Следующим категориям работников в случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время:
1)работники в возрасте до 18 лет (продолжительностью 31 календарный день);
2)участники Великой Отечественной войны, инвалиды войны, ветераны боевых действий[4] ;
3)ветераны труда[5] ;
4)герои Советского Союза, Герои РФ и полные кавалеры ордена Славы;
5)герои Социалистического труда и полные кавалеры ордена Трудовой славы;
6)лица, награжденные знаком «Почетный донор России»;
7)лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации ее последствий.[6]
Кроме того, по желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя.
В тех случаях, когда работник имеет право на выбор времени использования отпуска, при составлении графика целесообразно предложить ему написать заявление о том, в какое время он хотел бы получить отпуск. При составлении графика с учетом такого заявления изменить впоследствии время использования отпуска можно только по взаимному согласию сторон.
Подробнее хотелось бы остановиться на донорах, поскольку социальные гарантии данной группы работников как никогда актуальны в наше время. Так вот, в случае сдачи работником крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.
После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника в случаях:
1) временной нетрудоспособности работника;
2) исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы;
3) в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.
В указанных случаях отпуск продлевается автоматически на соответствующее число дней. О продлении отпуска работник обязан известить работодателя. Если работнику своевременно (т.е. позднее, чем за 3 дня до начала отпуска) не была произведена оплата за время этого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала отпуска позднее, чем за 2 недели до его начала то работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником.
В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.
Запрещается, независимо от характера возникших обстоятельств, непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение 2 лет подряд. Работникам в возрасте до 18 лет, а также занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, оплачиваемый отпуск должен предоставляться только ежегодно.
Ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части по соглашению между работником и работодателем. Инициатива разделения отпуска обычно исходит от работника, но согласие работодателя необходимо. Отпуск можно разделить на несколько частей, но при этом необходимо, чтобы хотя бы одна из них была не менее 14 календарных дней.
Работодатель может отозвать работника из отпуска, если это необходимо по тем или иным производственным нуждам, но только с его согласия. Закон не оговаривает форму такого соглашения, однако, чтобы избежать недоразумения целесообразно получить письменное согласие работника на отзыв из отпуска.
В свою очередь работник вправе отказаться выходить на работу до окончания срока отпуска. Такой отказ (независимо от причин) не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины. Отзыв из отпуска оформляется приказом (распоряжением) работодателя, в котором по договоренности между работником и работодателем указывается, когда работнику будет предоставлена неиспользованная часть отпуска. По выбору работника она должна быть предоставлена ему в удобное для него время в текущем рабочем году или присоединена к отпуску за следующий рабочий год.
Не могут быть отозваны из ежегодного основного и дополнительного оплачиваемого отпуска работники в возрасте до 18 лет, беременные женщины и из ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если даже они дают на это свое согласие.
Трудовое законодательство позволяет заменять часть ежегодного отпуска денежной компенсацией. При этом денежной компенсацией может быть заменена только та часть отпуска, которая превышает 28 календарных дней, и только в случае, если о такой замене просит сам работник, причем в письменной форме (в заявлении). При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части.
Замена ежегодного основного и дополнительного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией беременным женщинам и работникам в возрасте до 18 лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не допускается.
При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска, независимо от того, какова их общая продолжительность и по каким основаниям прекращается трудовой договор.
По желанию работника (на основании его письменного заявления) вместо компенсации ему может быть предоставлен отпуск с последующим увольнением (за исключением увольнения за виновные действия). В этом случае днем увольнения будет считаться последний день отпуска. Эта дата (последний день отпуска) вносится в трудовую книжку как дата увольнения. Однако все расчеты с работодателем, в т.ч. выдача трудовой книжки и других документов, производится в последний день работы.
Предоставление неиспользованного отпуска с последующим увольнением не допускается в случаях, когда работник увольняется за виновные действия, например, за прогул, появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения, совершение по месту работы хищения и пр.
При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска.
При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении, но при условии, если отпуск еще не начался и если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.
Помимо ежегодных оплачиваемых отпусков работникам могут предоставляться отпуска без сохранения заработной платы. По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.[7]
Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
1)участникам Великой отечественной войны, инвалидам войны, ветеранам боевых действий – 35 календарных дней в год;
2)работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в год;
3)родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, - до 14 календарных дней в году;
4)работающим инвалидам – до 60 календарных дней в году;
5)работникам в случае рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников – до 5 календарных дней;
6)работникам, осуществляющим уход за детьми, в соответствии со ст. 263 ТК;
7)работникам – Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы – продолжительность до 3 недель в году в удобное для них время года;
8)работникам, допущенным к вступительным экзаменам в высшие и средние специальные учебные заведения, - соответственно на 15 и 10 календарных дней;
9)работникам, обучающимся без отрыва от производства на подготовительных отделениях при высших учебных заведениях, для сдачи вступительных экзаменов – на 15 календарных дней, совмещающих учебу с работой, для промежуточной аттестации – 15 календарных дней в учебном году, и др.;
10)ветеранам Великой отечественной войны, ветеранам боевых действий на территории других государств, в т.ч. инвалидам ветеранам труда – от 2 недель до одного месяца;
11)работникам в случае болезни – на 3 дня в течение года. Отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 3 дней в году предоставляется по личному заявлению работника без предоставления медицинских документов, удостоверяющих факт заболевания.
Во всех случаях предоставления отпусков без сохранения заработной платы, независимо от их назначения и продолжительности, они должны оформляться приказом (распоряжением) об отпуске.
Получив отпуск без сохранения заработной платы, работник может в любой момент прервать его и выйти на работу, поставив об этом в известность работодателя.
Некоторым работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, может быть установлена компенсация затрат на проезд к месту проведения отпуска и обратно (так было у милиционеров, например). При этом, в ряде случаев, такая компенсация распространяется на членов семьи работника и на перевозимый им багаж.
Кроме того, указанным категориям работников, в случае переезда на новое место работы, может быть установлен оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте.
Также имеется один нюанс, связанный с профессией работника, а именно – с педагогами. Так, педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения.
Проанализировав положения действующего трудового законодательства, с сожалением приходится констатировать: система источников, регулирующих отношения в области предоставления отпусков наемным работникам на современном этапе, находится в неудовлетворительном состоянии.
Основными проблемами являются:
1) многочисленность и разрозненность норм, регулирующих данный вид общественных отношений;
2) существенное отставание в развитии законодательства об отпусках по отношению к трудовому праву в целом;
3) отсутствие взаимосвязи при правовой регламентации отпусков между трудовым, налоговым законодательствами и законодательством о бухгалтерском учете;
4) нестабильность нормативного регулирования;
5) нечеткость законодательных формулировок и недостаточная конкретизация правового регулирования в данной области.
Все это значительно осложняет процесс применения законодательства об отпусках на практике, вызывая огромное количество вопросов.
Так, около половины норм главы 19 "Отпуска" ТК РФ содержат отсылочные правила, предлагающие правоприменителю воспользоваться дополнительными источниками правового регулирования отпусков помимо ТК РФ. В ряде федеральных законов установлена удлиненная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска (ч. 2 ст. 115 ТК РФ). Другие содержат правила о дополнительных отпусках за особый характер работы. Подзаконные нормативные акты, определяющие продолжительность и порядок предоставления некоторых видов отпусков для отдельных категорий работников, многочисленны и вызывают трудности при применении.
Многие нормативные правовые акты об отпусках, действующие в настоящее время, были приняты еще в советский период. В соответствии со ст. 423 ТК РФ они применяются в части, не противоречащей современному трудовому законодательству. Из наиболее значимых могут быть названы Правила "Об очередных и дополнительных отпусках", утв. постановлением НКТ ССР 30.04.30 № 169. Несмотря на то что большая их часть утратила свою актуальность, некоторые правила являются не только своевременными, но и зачастую единственными, где регулируются отдельные вопросы предоставления отпусков. Именно данные Правила устанавливают, что при исчислении сроков работы, дающих право на пропорциональный дополнительный отпуск или на компенсацию за отпуск при увольнении, излишки, составляющие менее половины месяца, исключаются из подсчета, а излишки, составляющие не менее половины месяца, округляются до полного месяца.
Субсидиарное применение ст. 124 ТК РФ и п. 17 Правил позволяет сохранять за работником право на отпуск, который не был использован своевременно не только в связи с болезнью или выполнением им государственных или общественных обязанностей, но и по причине ареста работника.[8]
Обновлению и унификации законодательства об отпусках отчасти должно способствовать принятие соответствующих перечней категорий работников, имеющих право на ежегодные дополнительные отпуска, работа над которыми уже ведется в Правительстве РФ. Однако принятие названных перечней, к сожалению, не решит всех проблем, связанных с отсутствием систематизации в правовом регулировании данного вида отношений.
Подводя итог сказанного здесь об основном ежегодном оплачиваемом отпуске хотелось бы еще добавить, что при заключении трудовых отношений с работодателем-физическим лицом порядок предоставления выходных нерабочих дней и график отпусков работнику согласовывается между сторонами трудового договора. В любом случае продолжительность гарантированного Конституцией Российской Федерации отдыха работника в данном случае не может быть меньше, чем предусмотрено Трудовым Кодексом Российской Федерации.[9]
§3.Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска
Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Вместе с тем, предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска призвано главным образом, компенсировать или нейтрализовать воздействие тех или иных неблагоприятных факторов на здоровье работника в процессе трудовой деятельности.
Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются:
1)работникам, занятым на работе с вредными и (или) опасными условиями труда;
2)работникам, имеющим особый характер работы;
3)работникам с ненормированным рабочим днем;
4)работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
5)работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей;
6)спортсменам, тренерам;
7)медицинским работникам;
8)в других случаях, предусмотренных ТК и иными федеральными законами.
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляется:
1)на подземных горных работах;
2)на открытых горных работах в разрезах и карьерах;
3)в зонах радиоактивного заражения;
4)на других работах, связанных с неустранимыми неблагоприятными воздействиями на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.
Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется продолжительностью, которая определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации и не может быть менее 3 календарных дней.
Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ, органами власти субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления.
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы предоставляется отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями выполнения работы. Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления, определяется Правительством РФ.[10]
Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов: предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера, - 24 календарных дня, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней.
Минимальная продолжительность ежегодных дополнительных отпусков и условия их предоставления работникам, работающим в представительствах Российской Федерации за границей в странах с особыми (в том числе климатическими) условиями, а также перечень этих стран устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Спортсменам, тренерам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами, но не менее четырех календарных дней.
Отдельным категориям медицинских работников может быть предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации.
§4.Дополнительные отпуска, связанные с беременностью, родами, уходом за детьми и воспитанием детей
В настоящее время государством уделяется немало внимания восстановлению демографической ситуации в стране. Это нашло свое отражение и в части предоставления дополнительных отпусков женщинам в связи с беременностью и родами, лицам, осуществляющим уход за ребенком до достижения им возраста трех лет, работникам, усыновившим ребенка, а также другим категориям родителей и опекунов.
Женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
Женщинам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется дородовой отпуск продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами указанной территории.
Кроме того, женщине в связи с беременностью и родами при установлении очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков гарантируется предоставление по её желанию ежегодного оплачиваемого отпуска независимо от стажа работы у данного работодателя.
По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.[11]
На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).
Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).
Работникам, усыновившим ребенка, предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения.
По желанию работников, усыновивших ребенка (детей), им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им (ими) возраста трех лет.
В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению.
Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию вместо отпуска, указанного в части первой настоящей статьи, предоставляется отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения.
Порядок предоставления указанных отпусков, обеспечивающий сохранение тайны усыновления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней.[12]
Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.
Важным моментом является то, что гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (ограничение работы в ночное время и сверхурочных работ, привлечение к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, направление в служебные командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами), распространяются и на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.
Заключение
Как видно из работы, данная сфера сложна и многогранна. По многим вопросам, касающимся регулирования правоотношений в сфере отпусков, издано и действует множество нормативных актов. Это федеральные законы, законы субъектов Федерации, постановления Правительства России и органов исполнительной власти субъектов Федерации, ведомственные нормативные акты и, наконец, нормативные акты работодателей. На сегодняшний день в сфере, регулирующей правоотношения по предоставлению отпусков, действует множество нормативных актов, изданных в разное время. Все эти нормативные акты действуют в части, не противоречащей Конституции России и Трудовому кодексу РФ. Общий принцип действия этих нормативных актов заключается в том, что они могут только расширять права работников по сравнению с правами, установленными Конституцией России и Трудовым кодексом РФ. При этом обязанность финансового обеспечения прав работников, закреплённых данным нормативным актом, ложится на орган, который его издал.
Во всём этом океане нормативных актов простому работнику разобраться очень трудно. Поэтому зачастую большинству трудящихся не удаётся полностью реализовать свои права.
Как указывалось выше, данная ситуация вытекает из диалектического противоречия между интересами работника, который фактически является продавцом своих способностей и возможностей на рынке труда и стремится продать их как можно дороже, и интересами работодателя, который стремится купить эти способности и возможности работника как можно дешевле и получить с них наибольшую отдачу.
В данной ситуации объективных возможностей полнее реализовать свои интересы значительно больше у работодателя, т.к. объективным законом рынка труда всегда является превышение предложения над спросом. Исключение составляют лишь редкие специальности, которые требуют от работника высокой квалификации.
Поэтому на защиту интересов трудящихся должен стать Закон. И это также является диалектической необходимостью с целью создания противовеса в пользу работников для защиты их интересов при осуществлении правоотношений в сфере трудового права.
Основным выводом из работы является положение о том, что формально права работников закреплены в нормативных актах от Конституции России до локальных актов. Но зачастую на практике многие из них не выполняются работодателями, т.к. посягают на их экономические интересы.
Чтобы реализовать эти нормативные акты, необходим жёсткий контроль со стороны государства, носящий сугубо императивный характер.
Для осуществления данного контроля создана Федеральная инспекция труда, полномочиям которой посвящена глава 57 Трудового кодекса.
Так как немногие работники знают о существовании данных органов необходимо организовать соответствующее информирование трудящихся о ее целях и задачах.
Для реализации возможности самозащиты своих прав работниками необходимо изменить норму статьи 392 Трудового кодекса РФ о сроках исковой давности по трудовым спорам. В данной редакции срок исковой давности по спору, касающемуся вопросов предоставления отпусков, составляющий 3 месяца, недостаточен для реализации права работника на защиту своих прав и интересов в судебном порядке. В данном случае необходимо приведение данной нормы права с общими принципами гражданского законодательства. Формулировка данной статьи будет целесообразна в следующем виде: «Сроки исковой давности определяются в соответствии с Гражданским кодексом РФ».
Необходимо усиление ответственности работодателей за нарушение норм трудового права.
Также необходимо принять специальный закон об отпусках, в котором будут систематизированы многочисленные нормативные акты, ввести исчисление отпусков исключительно в календарных днях. В ТК РФ желательно закрепить понятие отпуска
В целом можно сделать вывод, что на законодательном уровне права работников (в том числе и право на отпуск) закреплены достаточно надёжно. Но реализация этих прав весьма проблемна. В связи с этим представляется целесообразным как усиление государственного надзора и контроля в указанной сфере, так и повышение ответственности работодателей за нарушение трудовых прав граждан (в том числе и права на отпуск).
Список нормативно-правовых актов
1. Трудовой Кодекс Российской Федерации;
2. Инструкция Минздрава РФ от 23 апреля 1997 г. № 01-97 «О порядке предоставления послеродового отпуска при осложненных родах»;
3. Письмо Фонда социального страхования РФ от 15 августа 2002 г. № 02-18/05-5926 «О пособии при усыновлении ребенка»;
4. Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»;
5. Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда»;
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2002 № 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам»;
7. Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2010 г. № 258 «О минимальной продолжительности ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков и об условиях их предоставления работникам представительств Российской Федерации за границей»;
8. Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 455 «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей»;
9. Постановление Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера»;
10. Постановление Правительства РФ от 11 октября 2001 г. № 719 «Об утверждении порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка»;
11. Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Список литературы
1. Бочарникова М.А. Время отдыха: постатейный комментарий к ТК РФ -М.; Юринформцентр.-2004.-С. 108
2. Гусов К.Н. Трудовое право России: учебник / К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова.- М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.-496 с.
3. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / М. О. Буянова, К. Н. Гусов [и др.]; под ред. К. Н. Гусова. - 7е изд., перераб. и доп.- М. : Проспект, 2008.- 427 с.
4. Котко Е.А. Ежегодные и учебные отпуска: предоставление и оплата // Налоговый вестник.-200.-№ 6.-с.88-110.
5. Крикунов С.А. Реформа трудового законодательства: проблемы и перспективы // Трудовое право.-2004.-№ 1.-С.19-21.
6. Миронов В.И. Трудовое право России: глава 11. Время отдыха // Трудовое право.-2004.-№ 12.- с. 8-17.
7. Миронов В.И. Трудовое право России: глава 11. Время отдыха // Трудовое право.-2005.-№ 4.- С. 73-75..
8. Михайлов И.А. Отпуска: порядок предоставления и оформления.-Москва.Вершина,2008. с.
9. Орловский Ю.П. Трудовое право России. Учебное пособие. М., 2004. – с. 432.
10. Терехова Ю.К. Отпуска по новому // Трудовое право.-2007.-№ 2. С. 14-24.
11. Трудовое право. Учебник. / Издание третье, переработанное и дополненное. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: ПРОСПЕКТ, 2005. с. 168
12. Чижов Б.А. Продолжительность и условия предоставления отпусков без сохранения заработной платы // Право и экономика. – 2007.-№ 11.- С. 93-97.
13. Определение Верховного Суда РФ от 16 октября 2003 г. № КАС 03-465 [электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
14. Определение Президиума Верховного Суда РФ от 19.11.2003 № 48пвОЗ.[электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
15. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.04 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (в ред. от 28.12.06); Бюллетень Верховного Суда РФ.-2004 № 6; 2007 № 3.
1 Инструкция Минздрава РФ от 23 апреля 1997 г. № 01-97 «О порядке предоставления послеродового отпуска при осложненных родах»;
[2] Постановление Правительства РФ от 11 октября 2001 г. № 719 «Об утверждении Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка»; Письмо Фонда социального страхования РФ от 15 августа 2002 г. № 02-18/05-5926 «О пособии при усыновлении ребенка»;
3 Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции»
[4] Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»;
[5] Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»;
6 Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
7 Трудовое право. Учебник. / Издание третье, переработанное и дополненное. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: ПРОСПЕКТ, 2005. с. 168
[8] Чижов Б.А. Продолжительность и условия предоставления отпусков без сохранения заработной платы // Право и экономика. – 2007.-№ 11.- С. 93-97.
9 Терехова Ю.К. Отпуска по новому // Трудовое право.-2007.-№ 2. С. 14-24.
10 Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / М. О. Буянова, К. Н. Гусов [и др.]; под ред. К. Н. Гусова. - 7е изд., перераб. и доп.- М. : Проспект, 2008.- 427 с.
11 Миронов В.И. Трудовое право России: глава 11. Время отдыха // Трудовое право.-2005.-№ 4.- С. 73-75..
12. Бочарникова М.А. Время отдыха: постатейный комментарий к ТК РФ -М.; Юринформцентр.-2004.-С. 108
