2815

Отчет о практике на таможенном терминале

Оглавление:

Введение 3

1. Таможенная система Российской Федерации 4

1.1. Развитие таможенного дела в России 4

1.2. Федеральная таможенная служба: итоги и проблемы деятельности в 2006 году 9

1.3. Система таможенных органов Российской Федерации 15

1.4. Система таможенных органов Франции 19

2. Деятельность таможенного терминала «СовИнтерАвтоСервис» 23

2.1. Общая характеристика таможенного терминала «СовИнтерАвтоСервис» 23

2.2. Основные структурные подразделения и услуги таможенного терминала «СовИнтерАвтоСервис» 24

2.3. Рабочая деятельность в ходе практики 28

2.4. Перспективы гармонизации таможенного законодательства России и ЕС 31

Заключение 35

Список литературы: 37

Введение

Происходящие в Российской Федерации социально-экономические и политические изменения влекут необходимость глубокого осмысления и совершенствования наиболее важных ее государственных институтов, к числу которых с полным основанием можно отнести таможенную службу, осуществляющую как правоохранительные, так и фискальные функции.

Первоочередной задачей должно стать эффективное функционирование системы таможенных органов, где существенная роль должна быть уделена развитию и совершенствованию таможенного законодательства, регулирующего административно-правовой статус таможенных органов, порядок прохождения и осуществления государственной службы в них.

Моя преддипломная практика проходила на таможенном терминале «СовИнтерАвтоСервис».

Целью преддипломной практики являлся анализ деятельности таможенного терминала, также теоретический анализ функционирования таможенной системы РФ.

В рамках преддипломной практики были решены следующие задачи:

1. Рассмотрены основные этапы развития таможенного дела в России;
2. Исследованы итоги и проблемы деятельности Федеральной таможенной службы;
3. Рассмотрены системы таможенных органов РФ и Франции;
4. Проведен анализ деятельности таможенного терминала «СовИнтерАвтоСервис»;
5. Рассмотрены перспективы гармонизации таможенного законодательства России и ЕС.

1. Таможенная система Российской Федерации

1.1. Развитие таможенного дела в России

История российской таможни начинается с конца X века, с первых упоминаний о торговых пошлинах, которыми были обложены в древнерусском государстве предметы потребления на пути их следования от производителя к потребителю. Самая древняя из них - Мыт или Мыто, упоминаемая в Русской правде Ярослава Мудрого (XI век). Она взималась с купцов, проезжающих с товаром по сухопутным и водным путям сообщения. Происходил сбор пошлины на заставах "мытниками" или "мытчиками". Сборщики мыта - предшественники таможенников, а заставы - таможен.

В середине XIII века монголо-татары вводят свою пошлину - тамгу. Тамга (с тюркского) означает знак собственности, клеймо или печать. Поначалу тамга бралась, когда при продаже требовалось приложение клейма (печати) князи или наместника. Постепенно тамга превратилась в одну из наиболее доходных пошлин, взимаемых со стоимости товара. Со временем название ее перешло на все сборы, получившие наименование таможенных, и на место их сбора, таможню.

В середине XVII века в царствование Алексея Михайловича были приняты Торговый устав (25 октября 1653 года), Уставная таможенная грамота (1654 год) и Новоторговый устав (1667 год). Эти документы стали началом реформ в российской таможенной системе, в то время самой запутанной и архаичной.

В XVII веке таможнями управляли таможенный головы и их помощники-целовальники, называемые так потому, что при вступлении в должность они целовали крест и приносили присягу служить верно. Помимо целовальников процедуру таможенного оформления помогали осуществлять работавшие по найму дьяки и подьячие, в обязанности которых входило записывать  в таможенные книги данные о товарах и их обложении. Таможенные головы выбирались из первостатейных купцов и служили бесплатно.

В царствование Петра I изменилось название управляющих таможен. С 1700 года они начинают называться таможенными бурмистрами, а с 1720 года - оберцольнерами (в переводе с немецкого -  "досмотрщик", надзиратель), при которых по-прежнему состояли целовальники.

В 1753-1757 годы вновь была проведена таможенная реформа, завершившаяся перестройку таможенной системы в России. Начало ей положил Манифест от 20 декабря 1753 года. В Манифесте провозглашалась отмена 17 видов таможенных и мелочных внутренних сборов с торговли и перевозки товаров. Взамен их вводился добавочный 13-процентный сбор русскими деньгами на все ввозимые и вывозимые товары. Поэтому в 1758 году все таможни, кроме остзейских и расположенных по азиатской, были отданы в откупное содержание Компании купца Шемякина с товарищами сроком на 6 лет.

В 1763 году Компания не смогла уплатить правительству договорную сумму. Шемякин был отдан под суд, а 24 августа 1762 года Екатерина II подписала указ об окончательном приеме таможен в казенное ведение.

Для надзора над ними учредили Главную над таможенными сборами канцелярию, а с 1789 года надзор был возложен на Таможенные экспедиции казенных палат. 15 ноября 1796 года была восстановлена деятельность Коммерц-коллегии, и таможни переподчинили ей. Министр коммерции стал главным начальником всех таможенных учреждений России.

В начале XIX века в России произошла смена коллежской системы управления на министерскую. 25 июня 1811 года Министерство коммерции ликвидируется. Функция управления таможнями передается во вновь созданный Департамент внешней торговли, включенный в состав образованного в 1802 году Министерства финансов.

Таможенный устав СССР 1924 года - первый кодифицированный акт по таможенному делу, окончательно закрепивший сформировавшуюся систему таможенного управления. Главной задачей таможенных органов стал контроль за экспортно-импортными операциями в рамках государственной монополии внешней торговли.

Таможенный устав 1924 года устанавливал сложную четырехзвенную систему управления таможенным делом (НКВТ—ГТУ — уполномоченные НКВТ, отделения ГТУ — районные таможенные инспекторские управления — таможни и таможенные посты). Поскольку таможни первого разряда контролировали деятельность всех таможенных учреждений, входящих в их район, то фактически получалась пятизвенная система управления. Реальная же картина организации таможенных органов была еще более разнообразной: на практике существовала и трехзвенная система управления (в УССР, в РСФСР, где районных управлений не было), и двухзвенная (три таможни — Астраханская, Архангельская и Московская — подчинялись непосредственно ГТУ).^[1]

На рубеже 20-30-х годов усилился командно-бюрократический стиль управления экономикой, снова укрепляется принцип государственной монополии, резко сокращается число участников внешнеторговых связей, таможенный контроль становится чисто вспомогательным инструментом регулирования внешнеэкономической деятельности.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 мая 1964 года был утвержден новый Таможенный кодекс. По сравнению с Таможенным кодексом СССР 1928 года он был значительно меньше по объему (120 статей, сгруппированных в три раздела). Управлению таможенным делом был посвящен первый раздел Кодекса, содержащий всего 7 статей. Управление таможенным делом на территории СССР было отнесено к ведению Министерства внешней торговли и осуществлялось через входящее в его состав Главное таможенное управление (ст. 1 Кодекса). Среди функций таможенных учреждений выделялись контроль за соблюдением государственной монополии внешней торговли, совершение таможенных операций и борьбы с контрабандой. К моменту принятия Таможенного кодекса 1964 года существенные изменения претерпела структура самого ГТУ. Оно состояло из отделов: оперативно-инспекторского, по борьбе с контрабандой, таможенного права и международных связей, кадров, финансирования, бухгалтерского учета и контроля. В системе ГТУ уже не существовало структурного подразделения, непосредственно занимавшегося вопросами тарифно-пошлинного регулирования.

Устанавливалась двухзвенная система управления таможенным делом: местные таможенные учреждения (таможни и таможенные посты) подчинялись непосредственно ГТУ. Создание, реорганизация и ликвидация таможен и таможенных постов производилась Министерством внешней торговли. Принятые после 1964 года нормативные акты по таможенному делу не внесли существенных изменений в таможенное управление.^[2]

Развитие таможенного дела вплоть до принятия в 1993 году Таможенного кодекса определялось подзаконным нормотворчеством — постановлениями Совета Министров СССР и ведомственными актами. Общее руководство таможенными вопросами осуществлял высший исполнительно-распорядительный орган — Совет Министров, который определял также основные направления дальнейшего развития таможенной системы. Во главе таможенной системы стояло Главное управление государственного таможенного контроля при Совете Министров — центральный таможенный орган. Главное управление государственного таможенного контроля отвечало за таможенный контроль, борьбу с контрабандой и нарушениями таможенных правил, за эффективное применение таможенного тарифа.

Основными структурными единицами ГУГТК при Совете Министров СССР были управления и отделы. В составе центрального аппарата действовали: Управление организации таможенного контроля, Управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил, Техническое управление, Управление кадров и учебных заведений, Управление таможенного права, Управление таможенной политики и внешних связей, Экономическое управление, Отдел контроля за печатными и аудиовизуальными материалами.^[3]

Статус таможен определялся рядом актов. В структуру местных таможенных учреждений могли входить отделы: оперативный, пассажирский, почтово-грузовой, дипломатических грузов, контроля за грузами советских выставок, контроля за грузами инофирм, технических средств контроля, по борьбе с контрабандой, оперативно-технического обеспечения. Таможни и таможенные посты по их дислокации делились на пограничные и внутренние. По специфике деятельности местные таможенные учреждения можно было подразделить на сухопутные, воздушные, морские, (речные). Зоны деятельности таможен были неодинаковы по размерам, поэтому и число таможенных постов, входивших в ту или иную таможню, было различным. Например, Иркутская и Керченская таможни вообще не имели таможенных постов. В составе Чопской таможни, в зону деятельности которой входили три пограничных района Закарпатской области, действовало пять таможенных постов (Батеево, Звонковский, Лужайка, Тисса, Косинский).

Увеличение числа международных перевозок и рост объема международного пассажирского сообщения обусловили в 1987—1990 годах значительный рост числа местных таможенных учреждений. Только с марта по август 1989 года число таможен увеличилось с 87 до 95^[4].

В это время явно наметился переход от чисто территориального принципа построения местных таможенных учреждений к созданию сети таможен по федеративному принципу. Ряд крупных таможен, зоны деятельности которых почти полностью совпадали с территориями союзных республик, были переименованы в республиканские. Так, Тбилисская таможня была преобразована в Грузинскую республиканскую. В Таджикистане, Узбекистане, Казахстане, Азербайджане, Армении, Латвии, Литве, Эстонии также учреждались республиканские таможни. Интересно, что в республиканскую была преобразована Дальневосточная таможня, зона деятельности которой ограничивалась Приморским краем.

Таможенный кодекс РФ и Закон "О таможенном тарифе", принятые в 1993 году, внесли существенные изменения в организацию таможенного управления. Предусматривалось создание двух координационных органов – Таможенно-тарифного совета и Координационного совета по борьбе с международным незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Новый Таможенный кодекс легализовал фактически уже сложившуюся трехзвенную систему таможенных органов: центральный таможенный орган – региональные таможенные управления – таможни.

25 октября 1991 года Указом Президента РСФСР образован Государственный таможенный комитет России, позже преобразованный в Федеральную таможенную службу (ФТС).

1.2. Федеральная таможенная служба: итоги и проблемы деятельности в 2006 году

Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Руководство деятельностью Федеральной таможенной службы осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через таможенные органы и представительства Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

ФТС России как федеральный орган исполнительной власти осуществляет свою деятельность в соответствии с приоритетами государственной политики и стратегическими целями социально-экономического развития государства.

Стратегической целью ФТС России является определение наиболее эффективных методов реализации задач в области таможенного дела в соответствии с международными стандартами и законодательством Российской Федерации.

Данная стратегическая цель соответствует положениям статьи 71 Конституции Российской Федерации, Таможенного кодекса Российской Федерации, федеральных законов о федеральных бюджетах, и направлена на выполнение задач, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, будет способствовать решению   следующих социально-экономических задач:

- обеспечение экономического роста, удвоение внутреннего валового продукта;

- обеспечение устойчивой бюджетной политики;

- защита рынка, товаропроизводителей и стимулирование развития экономики;

- рациональная интеграция Российской Федерации в мировую экономику;

- поддержание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата;

- выработка конструктивного механизма взаимодействия деловых кругов, и государства, снижение непроизводственных расходов участников внешнеторговой деятельности;

- обеспечение информированности организаций и граждан;

- обеспечение выполнения социальных обязательств государства, повышение благосостояния населения, борьба с бедностью, нищетой;

- обеспечение экономической, социальной, экологической, технологической безопасности государства;

- снижение уровня криминализации внешнеторговой деятельности;

- консолидация усилий в борьбе с террористическими угрозами, укрепление антитеррористического сообщества.

Степень достижения стратегической цели характеризуется следующими  основными показателями деятельности таможенных органов:

- исполнение федерального закона о федеральном бюджете в части перечисления таможенных и иных платежей;

- доля ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации товаров, по которым таможенными органами приняты меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации.

Достижение стратегической цели будет обеспечено путем решения трех тактических задач, соответствующих сфере деятельности и функциям таможенных органов, закрепленным  в Таможенном кодексе Российской Федерации и в Положении о Федеральной таможенной службе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2004 № 429.

Страна в 2006 году стала еще активнее участвовать в мировой торговле. Торговый оборот РФ увеличился на 29%. По данным ФТС, экспорт России в 2006 году вырос на 25,1% до 302 млрд. долларов. Этим страна обязана в первую очередь значительному повышению мировых цен на важнейшие сырьевые товары, особенно на углеводороды. Ведь основные статьи экспорта остались прежними – важнейшие энергоносители (нефть, газ, нефтепродукты, каменный уголь), металлы, круглый лес и пиломатериалы. Удельный вес топливно-энергетических товаров составил 68,3% от всего объема экспорта, тогда как годом ранее – 67,1%.

Импорт, впрочем, рос еще быстрее (39%), тем не менее России удалось сохранить положительное сальдо почти со всеми значимыми внешнеторговыми партнерами, за исключением Японии. Более половины объема ввоза составили машины и промышленное оборудование. Активно импортируем мы и продовольствие, продукцию химпрома, текстиль. Одежды и обуви страна ввезла в два раза больше, нежели в 2005 году.

Главная тенденция в российской внешней торговле в минувшем году – это увеличение оборота со странами дальнего зарубежья и прежде всего Евросоюза. Доля ЕС выросла до 52,7% (231,6 млрд. долларов) по сравнению с прошлогодними 52%. Основными нашими партнерами в странах Западной Европы остались Германия, Голландия, Италия и Польша. Существенно вырос и оборот с Китаем, увеличившим свою долю с 6 до 6,5%.

Зато доля практически всех государств бывшего СССР снизилась, хотя оборот в абсолютных цифрах подрос. Так, удельный вес стран СНГ в торговле с Россией в целом упал до 14,7% от позапрошлогодних 15,2%.

Одной из главных задач в работе таможенных органов является борьба с недостоверным декларированием. Исходя из конкретных результатов работы на этом участке, будет оцениваться деятельность руководителей таможенных постов, а также персональная роль каждого таможенника и таможенного органа в целом.

В ряду мер по борьбе с недостоверным декларированием - новые информационные технологии, которые должны стать действенным инструментом в руках каждого таможенника. В 2005 году таможенные органы значительно продвинулись по пути внедрения системы управления рисками (СУР), однако в некоторых региональных таможенных управлениях, таможнях и таможенных постах до сих пор нет полного понимания организации таможенного контроля с помощью СУР.

Вопросы достоверности декларирования тесно связаны с работой по контролю таможенной стоимости. Нужно создать комплексную систему информационно-аналитического обеспечения работ по таможенной стоимости. Сердцевиной этой системы станет Единая база данных справочных цен на товары и услуги. При этом важно помнить, что собрать ценовую информацию - это далеко не главное. Главное состоят в том, чтобы обеспечить использование данной информации в работе инспектора на таможенном посту, причем в автоматическом режиме с использованием соответствующих программных средств.

Полнота собираемости таможенных платежей по-прежнему остается одним из основных направлений в деятельности таможенных органов. С 1 января 2006 года в системе учета, начисления и перечисления таможенных платежей, произошли изменения. Суть их в том, что теперь в балансовых отчетах отражаются не только взысканные и перечисленные суммы платежей, но и начисленные таможенные платежи. Таким образом, действующая система начисления и перечисления таможенных платежей становится прозрачной и позволяет видеть, сколько платежей начислено и сколько поступило в бюджет.

Изменение ситуации в борьбе с «фирмами-однодневками» - также одна из приоритетных задач таможенных органов. К сожалению, в 2006 году, не удалось найти реальных подходов к организации этой работы. Основная проблема кроется в законодательстве, которое требует изменений, в том числе, и в части ужесточения санкций за недостоверность заявленных данных.

Важной задачей текущего года является выявление и пресечение нарушений прав интеллектуальной собственности. И хотя законодательство РФ в области защиты прав интеллектуальной собственности позволяет создать надежный барьер на пути контрафактных товаров, эффективность правоприменительной практики остается на низком уровне. В 2007 году работа таможенных органов по защите интеллектуальной собственности будет администрироваться жестко, так как это одна из самых уязвимых позиций в переговорном процессе о вступлении России во Всемирную торговую организацию.

Внедрение новых технологий таможенного администрирования, электронного декларирования и предварительного информирования - это еще одни из важных задач. Собственно, задача состоит в том, чтобы электронное декларирование применялось в промышленном варианте во всех регионах.

В 2006 году завершены работы по унификации требований, предъявляемых при таможенном оформлении и транзите товаров в России с требованиями Единого административного документа, а в 2007 году происходит переход на его применение. Однако для этого предстоит подвергнуть существенной модернизации сам механизм контроля за таможенным транзитом и продолжить работу по проектированию новой автоматизированной системы с учетом дальнейшей ее интеграции с новой компьютеризированной транзитной системой NCTS, применяемой в странах Евросоюза.

Контроль за соблюдением законности остается приоритетным направлением деятельности таможенных органов, и в 2007 году следует ожидать его усиления. Неоднозначное толкование прокурорами и судами закона в разных регионах страны и принятие в аналогичных случаях диаметрально противоположных решений приводит иногда к необоснованному освобождению правонарушителей от ответственности.

1.3. Система таможенных органов Российской Федерации

В условиях стремления России к созданию и развитию прогрессивных экономических и социальных форм жизни, адекватных современным рыночным отношениям и соответствующих уровню развития международной практики, возрастает роль и значение системы таможенных органов Российской Федерации.

В научных трудах и публикациях можно встретить следующие определения таможенных органов. Так, И.В. Тимошенко определяет их как «органы исполнительной власти, регулирующие правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере таможенного дела»^[5]. Е.В. Трунина характеризует их как «федеральные органы исполнительной власти со статусом правоохранительных, выполняющие задачи и функции государства по осуществлению таможенного дела на территории Российской Федерации и наделенные государственно-властными полномочиями для их реализации»^[6].

Таможенные органы, используя различные формы и методы работы, осуществляют задачи и функции в области таможенного дела: контролируют перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, осуществляют таможенное оформление, взимают таможенные платежи, борются с административными правонарушениями в таможенной сфере и др. Таможенные органы проводят в жизнь предписания таможенного законодательства, организуют его исполнение, обладая всеми необходимыми полномочиями распорядительного характера. Конкретные формы исполнительной и распорядительной деятельности таможенных органов весьма разнообразны, начиная с принятия правовых актов и заканчивая научно-практическими конференциями, рабочими встречами, семинарами должностных лиц таможенных органов Российской Федерации.

Организующий характер деятельности таможенных органов, как органов исполнительной власти, осуществляется в трех направлениях. Первое - практическая реализация и осуществление таможенного дела на территории Российской Федерации. Второе — руководство, координация и контроль вышестоящих таможенных органов деятельностью нижестоящих. Третье - руководство собственным аппаратом, так как каждый таможенный орган имеет свою типовую структуру, и функциональные подразделения необходимо сконцентрировать на выполнении задач и реализацию функций, стоящих перед конкретным таможенным органом.

Таможенные органы, на основании ст. 401 нового Таможенного кодекса Российской Федерации, составляют единую федеральную централизованную систему.

Рассмотрим системообразующие факторы (принципы) построения системы таможенных органов. Заметим, что в юридической литературе количество их варьирует. Например, по мнению М.В. Ванина «единая система таможенных органов, созданная в РФ, основывается на общих принципах построения структур управления - целостности, иерархичности и взаимозависимости»^[7].

Первым и основным признаком является единство системы таможенных органов России. Принцип единой системы таможенных органов неразрывно связан с однородными принципами, на которых основываются организация и осуществление таможенного дела: единой таможенной территории, единого таможенного законодательства, единого тарифного регулирования и сочетание его с мерами экономической политики, которые, взятые в целом, конкретизируют содержание одного из основополагающих принципов конституционного устройства Российской Федерации - ее единого экономического пространства. С этой точки зрения каждый из перечисленных таможенных органов на своем уровне в определенном законодательством объеме активно участвует в таможенном регулировании, то есть в достижении целей, задач, функций и правомочий таможенных органов.

Функциональное единство неразрывно связано с организационным единством - принципом целостности таможенных органов. Как отмечает Н.А. Суслов, «эта целостность не нечто искусственное, навязанное извне, а признак, качество, обусловленные самим характером таможенного дела и органов, осуществляющих таможенные задачи и функции; взаимосвязанностью и взаимодействием всех без исключения элементов таможенной системы, без которых невозможно обеспечить названную целостность, которая есть объективная закономерность состояния и развития совокупности таможенных органов»^[8]. Таким образом, каждый таможенный орган - это не обособленная единица, действующая автономно, а часть единой и целостной системы, элемент, неразрывная составляющая целого организма, которым можно назвать систему таможенных органов. Целостность системы означает зависимость таможенных органов друг от друга при достижении общих целей.

Принцип иерархичности системы характеризует отношения субординации по вертикали и координации действий по горизонтали, базирующиеся на распределении задач и функций таможенных органов в осуществлении таможенного дела. Объединяет, направляет и координирует деятельность нижестоящих органов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела – Федеральная таможенная служба.

Таможенными органами являются:

• федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;
• региональные таможенные управления;
• таможни;
• таможенные посты.

Таможенные органы выполняют следующие основные функции:

• осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу;
• взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;
• обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
• обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;
• обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;
• ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации;
• осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле;
• ведут таможенную статистику внешней торговли;
• обеспечивают выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;
• осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;
• проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела.

1.4. Система таможенных органов Франции

Таможенная служба во Франции представляет собой часть государственного административного аппарата, деятельность которого связана с контролем за пересечением грузами таможенной границы. Таможня традиционно выполняет две важнейшие функции – фискальную и регулирующую.

Несмотря на ослабление фискального значения таможенного обложения, через каналы французской таможни сейчас в государственный бюджет поступает свыше 20% всех доходов.

Основная задача таможни Франции – исполнение предписаний, защищающих национальную экономику от неблагоприятного воздействия импорта и одновременно стимулирующих развитие французского экспорта. Особенностью таможенного права Франции является наделение таможенной службы полномочиями по осуществлению валютного контроля и надзора за проведением расчетных операций во внешней торговле. Организационно таможенная служба Франции представлена центральным и местным аппаратом. Генеральная дирекция таможен и косвенных налогов входит в структуру Министерства экономики, финансов и бюджета. Она занимается выдачей лицензий на экспорт и импорт товаров и взиманием налогов с внешнеторгового оборота, управлением таможенной службой, разработкой таможенного законодательства, контролем за валютными операциями.

Местные органы таможенной службы формируются на региональном уровне. Вся таможенная территория Франции разделена на 41 таможенный регион (из них 4 заморских), в каждом из которых создано региональное таможенное управление. На территории таможенного региона региональное управление осуществляет весь объем полномочий, связанных с таможенным регулированием. С целью повышения эффективности борьбы с контрабандой таможенные регионы были сгруппированы в 9 межрегиональных объединений. Местный аппарат таможенной службы состоит из подразделений по таможенному обеспечению торговых операций (таможенные бюро) и отделов, осуществляющих таможенный контроль (таможенные бригады и агенты). Таможенные бюро осуществляют все организационно-технические процедуры, оформляют необходимые документы по таможенной очистке грузов. Появление внутренних таможенных бюро (то есть расположенных внутри таможенной территории) объясняется развитием средств и способов транспортировки внешнеторговых грузов и прежде всего активным использованием контейнерных перевозок. Таможенный досмотр грузов и пассажиров, пересекающих границу, осуществляют таможенные агенты, объединяемые в таможенные бригады.

Большую роль в деле борьбы с незаконным ввозом и вывозом играет международное сотрудничество. Франция заключила соглашения о взаимопомощи в предотвращении контрабанды со многими государствами (США, Канада, Австрия, Швеция, Мексика, ряд африканских стран).

ТК (статьи 65, 215 и другие) наделяет таможенных агентов широкими полномочиями в борьбе с контрабандой. Они вправе запрашивать любую документацию, необходимую для уточнения информации и получения новых сведений. Особый порядок действия таможенных агентов установлен в так называемой “таможенной полосе” - территории, прилегающей на 60 км к сухопутной границе и акватории на удалении 12 морских миль от побережья.

Таможенное законодательство устанавливает упрощенную процедуру судебного разбирательства. В соответствии со статьей 367 ТК “в первой инстанции и при апелляции дело ведется устно, по памяти и не влечет за собой никаких судебных расходов ни для одной из сторон”. Участие адвоката в таможенном процессе не обязательно. Стороны ограничиваются подачей судье памятной записки, дополняемой в ходе судебного разбирательства устными высказываниями.

В 2001 году французские таможни открыли совместный веб-сайт, на котором национальные предприятия смогут декларировать провозимые через границу товары.

Во Франции каждое предприятие, которое занимается куплей-продажей товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость, должно ежемесячно заполнять соответствующую декларацию. Данная декларация предусматривает обнародование всех совершаемых конкретным предприятием сделок по приобретению или реализации того или иного товара в соответствии с едиными правилами, введенными в действие Европейской Комиссией

Отныне с введением новой услуги, предоставляемой таможенным союзом страны, любое предприятие сможет заполнять необходимые декларации в онлайне. Для того, чтобы воспользоваться данной услугой, предприятие должно будет заключить договор с таможней, которая после этого заведет на данное юридическое лицо соответствующую запись в реестре и предоставит пароль, необходимый для заполнения деклараций.

Сближение национального законодательства с таможенным правом Европейского Союза (и Франции в частности) представляется логичным и обоснованным и для Российской Федерации. Главной предпосылкой для такого сближения является нынешнее состояние торгово-экономических отношений между Россией и Францией. Еще до своего расширения в 2004 году Евросоюз обеспечивал более трети внешнеторгового оборота России. В настоящее время доля ЕС составляет, по разным оценкам, от 45% до 55% российского импорта и экспорта. Дальнейшее ослабление правовых и административных барьеров для взаимной торговли позволит еще более увеличить взаимный торговый оборот и облегчить российским товарам доступ на рынки Евросоюза.

2. Деятельность таможенного терминала «СовИнтерАвтоСервис»

2.1. Общая характеристика таможенного терминала «СовИнтерАвтоСервис»

Таможенный Терминал «СовИнтерАвтоСервис» – лидер в области предоставления современных логистических услуг на российском рынке - объединяет в себе несколько самостоятельных структур, призванных обеспечить комплексные решения в рамках логистической цепочки движения товара от производителя до конечного потребителя. Ключевыми компетенциями компании являются: управление цепочками поставок, складская логистика, таможенная логистика, транспортная логистика, предпродажная подготовка и дистрибуция товаров. Наш бизнес адаптирован к российским условиям, при этом в нем заложены высокие стандарты европейского качества, профессионализм и современный подход.

Располагается в Москве на Ленинградском шоссе, в трех километрах от аэропорта «Шереметьево-1» и в 12-и километрах от МКАД – в свободной экономической зоне «Шерризон», в непосредственной близости от крупных предприятий, принадлежащих капиталу Евросоюза.

Складской комплекс имеет в своем составе:

• склад временного хранения (СВХ);
• таможенный склад;
• свободный коммерческий склад;
• зону таможенного контроля;
• автостоянку на 100 еврофур.

Мощность терминала «СовИнтерАвтоСервис»:

• Общая площадь - 3 га;
• Складское помещение класса А - 8 000 кв.м.;
• Объем складских помещений - 50 000 куб.м.;
• Вместительность складских помещений - 10 000 европаллет;
• Площадь открытого склада - 1 500 кв.м.;
• Площадь офисного центра - 1 000 кв.м.;
• Вместимость охраняемой стоянки - 100 еврофур;
• Автоматические ворота – 14.

Таможенный терминал «СовИнтерАвтоСервис» предлагает комплексный системный подход к потребностям участников внешнеэкономической деятельности и управление рисками проектов, а так же осуществляет совокупность таможенных операций, осуществляемых лицами и таможенными органами, в отношении: товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу; товаров, таможенный режим которых изменяется; иных товаров, находящихся на таможенной территории РФ под таможенным контролем.

В штате компании состоят сотрудники, которые на протяжении многих лет работают в сфере таможенного дела и профессионально подходят к вопросам таможенного оформления, в результате чего наработан колоссальный опыт в подходе к решению самых разных задач возникающих при перемещении товаров и заявлении различных таможенных режимов.

Таможенный терминал предоставляет полный комплекс услуг по таможенному оформлению груза, а также по международным и российским перевозкам.

2.2. Основные структурные подразделения и услуги таможенного терминала «СовИнтерАвтоСервис»

Склад временного хранения (СВХ) осуществляет свою работу на основании Свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения № 10125/100015 (срок действия свидетельства с 31.07.2006г. до 31.07.2011г.). СВХ располагается по адресу: Московская область, Солнечногорский район, деревня Дубровки 3, на территории свободной экономической зоны «Шерризон». Складской комплекс находится в центре крупного транспортного узла: в 2 км – от автомобильной магистрали Москва – Санкт-Петербург, в 800 метрах - от аэропорта «Шеремеьево-1», в 2 км – от железнодорожной станции «Лобня» и 17 км – от Северного речного вокзала.

Основные характеристики:

• СВХ оборудован 3-х ярусной стеллажной системой хранения товаров.
• Площадь помещения склада временного хранения – 950 кв.м.
• Склад представляет собой отапливаемое одноэтажное металлическое каркасное здание типа «сэндвич». Температурный режим склада – зима +18 С, лето +18-22 С.
• Склад оборудован автоматическими подъемными воротами с регулируемой высотой для обработки грузов.
• Снаружи склад оборудован рампами для организации разгрузки/погрузки автотранспорта. Площадь рамп позволяет производить одновременно погрузочно-разгрузочные работы с 14 автомашинами.
• Площадь прилегающей территории для стоянки автомобильного транспорта находящихся под таможенным контролем составляет – 6100 кв.м.
• Территория оснащена осветительными приборами, огорожена по периметру сплошным железобетонным забором. На площадке уложено твердое асфальтовое покрытие.
• Круглосуточная охрана территории осуществляется сотрудниками частного охранного предприятия, имеющей лицензию на данный вид деятельности.

На территории склада находятся:

• Зона товаров задержанных, конфискованных таможенным органом.
• Зона для хранения вредных и опасных товаров.
• Площадка для хранения крупногабаритного (негабаритного) груза.
• Площадка для хранения грузов с повышенным радиоактивным фоном.
• Административно-бытовой корпус, представляющий собой трехэтажное здание площадью - 1020 кв.м.

Для удобства клиентов терминала рядом с территорией отведенной для СВХ располагается коммерческий склад площадью 5500 кв.м., которым они могут воспользоваться после прохождения процедуры таможенной очистки.

В настоящее время предполагается строительство нового здания коммерческого склада общей площадью 8000 кв.м и гостиницы на 100 мест.

Общая площадь терминального комплекса составляет около 3 га.

Таможенный пост 1-ой категории

В терминале созданы все необходимые санитарно-гигиенические, социально-бытовые, информационно-технологические условия и возможности для работы таможенного поста 1-ой категории. Для полноценной и плодотворной работы сотрудников таможенного поста на безвозмездной основе выделено офисное помещение на втором этаже административно-бытового корпуса общей площадью 211,0 кв.м. (из них полезная площадь 157,7 кв.м.), оснащенное передовыми технологиями для электронного декларирования и оборудованием для таможенного оформления. Выделен оптико-волоконный канал связи для оперативной передачи информации в Зеленоградскую таможню пропускной способностью 512 кбит/с. Данное помещение оборудовано необходимыми средствами связи, оргтехникой, средствами персональной вычислительной техники, множительной техникой, мебелью, сейфами для хранения таможенных документов и таможенной атрибутики. Установлен отдельный сервер для таможенного поста.

На территории терминала размещен таможенный пост Зеленоградской таможни, работают 30 сотрудников.

Таможенный брокер по предоставляемым услугам мгновенно стал одними из самых востребованных.

Таможенный терминал “СовИнтерАвтоСервис” предоставляет полный спектр услуг таможенного брокера при организации поставок на условиях «от двери до двери»: транзит, таможенную очистку, оплату таможенных платежей и налогов за клиента, оформление таможенных деклараций, электронное декларирование товаров, оказывает не только услуги таможенного брокера, а так же весь пакет услуг, необходимый участникам ВЭД.

Компания проводит полный комплекс операций по таможенному оформлению товаров, а также оказывает консультационные услуги по таможенному законодательству, практическим вопросам таможенного оформления и внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

В случае, если в момент выпуска товара в свободное обращение товара не хватает какой-либо документации (например сертификата происхождения), есть возможность оформления упрощённой декларации сроком до 10 дней. Данная временная отсрочка даёт возможность нашим постоянным клиентам сразу получить товар, а окончательную таможенную декларацию (IM4) оформить в течение 10 дней после получения всей необходимой дополнительной документации от поставщика.

Услуги таможенного брокера предоставляются на основании договора между таможенным терминалом “СовИнтерАвтоСервис” и клиентом, и в данном случае логистический центр “СовИнтерАвтоСервис” выступает гарантом уплаты налогов за груз перед государством.

Таможенный терминал «СовИнтерАвтоСервис» осуществляет сопровождение транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с внутренним таможенным транзитом, которое осуществляется должностными лицами таможенных органов исключительно в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при внутреннем таможенном транзите согласно заключенным договорным отношениям с "СВТС-СОПРОВОЖДЕНИЕ".

Таможенный терминал "СовИнтерАвтоСервис" предоставляет услуги по транспортировке грузов автомобильным транспортом, располагает собственным автопарком, предлагает прямую доставку грузов по России, в страны Европы и Азии.

Таможенный перевозчик в соответствии со статьей 93 ТК РФ осуществляет деятельность по перевозке товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены ТК РФ. Такими видами перевозки являются перевозка товаров в рамках таможенной процедуры внутреннего таможенного транзита и в рамках таможенного режима международного таможенного транзита.

2.3. Рабочая деятельность в ходе практики

В ходе практики я занималась оформлением таможенных деклараций, заказом необходимых сертификатов, переговорами с транспортными компаниями, ведением кассовых операций.

1. Оформление таможенных деклараций

В ходе оформления таможенных деклараций я работала со следующими документами, предоставляемыми юридическим лицом (для таможенного оформления груза)

• оригинал конасамента;
• внешнеэкономический контракт, заключенный с иностранным партнером;
• копия свидетельства о постановке на налоговый учет;
• копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
• документ, подтверждающий полномочия конкретного физического лица (специалиста по таможенному оформлению данной компании) на таможенное оформление, как правило, это доверенность, выданная руководителем компании;
• сертификат соответствия (для некоторых категорий товаров);
• иные документы, которые необходимы для отдельных категорий товаров;

Срок таможенного оформления при условии предоставления всех необходимых документов или подачи заявки на их получение не превышает трех рабочих дней, а в отношении авто- и мото- техники 5 рабочих дней. Данный срок исчисляется со дня получения всех необходимых документов.

Также в ходе практики я работала с физическими лицами, занимаясь таможенным оформлением автомобилей.

Документы, необходимые физическому лицу для таможенного оформления автомобиля:

• оригинал коносамента;
• копия паспорта;
• копия свидетельства о постановке лица на налоговый учет;
• документ, подтверждающий факт уплаты таможенных платежей.

Если автомобиль везется целиком, то нужны еще такие документы, как:

• справка-подтверждение года выпуска автомобиля;
• заключения эксперта на фреон, содержащийся в системе кондицианирования автомобиля (как правило, есть в каждом японском автомобиле).

В ходе практики я занималась заказом необходимых гигиенических сертификатов на импортную продукцию.

Санитарно эпидемиологическое заключения (гигиенические сертификаты) оформляется для подтверждения соответствия товаров или продукции установленным законом гигиеническим нормам. Выдается данный документ специальными ораганами Санэпиднадзора. При этом проводится соответствующая экспертиза образцов товаров, рассматриваются условия производства и выдается протокол испытаний - основание для выдачи санэпидзаключения. Санитарно эпидемиологическое заключение выдается сроком на 5 лет. Санитарно эпидемиологические заключения оформляются в соответствии с "Письмо ФТС РФ от 14 декабря 2006 года N 06-73/44168 "О списке товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении".

В ходе оформления санитарно эпидемиологического заключения на импортную продукцию я работала со следующими документами:

Заявка с печатью фирмы-заявителя

 Описание продукции

Копии следующих документов:

-контракта

-спецификации или приложения к контракту

-сертификатов: менеджмента качества (ISO), безопасности,

гигиенические, происхождения страны изготовителя (по возможности)

-свидетельства о регистрации

-свидетельства о постановке на налоговый учет  

-свидетельства о занесении в единый государственный реестр

-свидетельства МОСГОРКОМСТАТА

Копии документов должны быть заверены печатью фирмы-заявителя.

Документы страны производителя (поставщика) следует предоставлять с переводом на русский язык, заверенным в установленном порядке.

В ходе практики я столкнулась с рядом существующих проблем во взаимодействии таможенного законодательства России и ЕС. На мой взгляд, можно предложить некоторые пути гармонизации законодательства.

2.4. Перспективы гармонизации таможенного законодательства России и ЕС

Европейский союз, объединяющий 25 промышленно развитых стран Европы, является крупнейшим торговым партером России среди интеграционных блоков. На ЕС после расширения 1 мая 2004 года за счет 10 стран Центральной и Восточной Европы и Средиземноморья приходится около половины российского товарооборота. В Приложении 1 приведены статистические данные, отражающие динамику внешней торговли России и Европейского Союза.

В 2006 г. Россия стала 4-м по значению внешнеторговым партнером ЕС (после США, Швейцарии и Китая), занимая 3 место в списке стран-экспортеров в ЕС (после США и Китая) и 4 место (после США, Швейцарии и Китая) – среди импортеров европейской продукции.

Внешнеторговый оборот России, по оценке Минэкономразвития, в I квартале 2006 г. составил 98.4 млрд. долл. и увеличился по сравнению с I кварталом 2005 г. на 29.8%, в том числе со странами дальнего зарубежья - 84 млрд. долл. (рост на 30.5%), со странами СНГ – 14.4 млрд. долл. (рост на 25.8 процента).

В экспорте России преобладают топливно-энергетические товары, на которые приходится 59,4%, черные и цветные металлы – 11,4%, а также драгоценные металлы и камни – 2,7%, древесина – 2,2%, минеральные удобрения и другие сырьевые товары. В импорте из ЕС наибольший удельный вес занимают готовые промышленные и потребительские товары, в том числе различные виды оборудования – 35,5%, транспортные средства – 11,0%, химические товары – 13,8%, сельскохозяйственные товары – 9,9%.

Россия возглавляет список стран-поставщиков в ЕС природного газа и находится на второй позиции по поставкам нефти и нефтепродуктов, ее доля в импорте странами ЕС нефти превышает 20%, а газа – 30%.

В случае вступления России в ВТО новым качественным этапом развития отношений с Евросоюзом может стать образование зоны свободной торговли, как предусмотрено ныне действующим СПС. В этой связи дальнейшее сближение российского таможенного законодательства с правом ЕС должно рассматриваться именно в контексте формирования условий для создания зоны свободной торговли и дальнейшего эффективного функционирования этого интеграционного образования. Можно предположить, что основными направлениями правовой гармонизации в таможенной сфере в ближайшие годы станут следующие аспекты:

1. Правила происхождения товаров. Как известно, основным принципом свободного передвижения товаров между странами-участницами зоны свободной торговли, согласно ст. XXIV ГАТТ, является ликвидация таможенных пошлин и других торговых ограничений в отношении товаров, происходящих на территории стран-участниц (здесь и далее под «страной» понимается также единая таможенная территория, образованная в результате создания таможенного союза государств). Для товаров, происходящих в третьих странах, принцип свободного передвижения внутри зоны свободной торговли не применяется. Таким образом, реализация принципов зоны свободой торговли в отношении перемещения товаров предполагает точное и единообразное применение странами-участницами правил, регламентирующих порядок определения происхождения товаров.

2. Регулирование транзита товаров. Образование зоны свободной торговли приведет к изменению статуса транзитных перевозок, осуществляемых (а) из ЕС в РФ или из РФ в ЕС через территорию третьей страны (стран); (б) из ЕС в третью страну через территорию РФ или из РФ в третью страну через территорию ЕС; возможно также сочетание указанных схем транзита. При этом потребуется дифференцированное регулирование транзитных операций в зависимости от того, имеют ли перемещаемые товары право на свободное перемещение между сторонами зоны свободной торговли или не имеют. Существующие на данный момент международные транзитные механизмы (в частности, механизм TIR) не способствуют упрощению и возрастанию объема транзитных операций между Россией и Евросоюзом и не отвечают будущим потребностям товарооборота в рамках зоны свободной торговли.

3. Сближение правил определения таможенной стоимости и тарифной классификации товаров. В соответствии с принципами зоны свободной торговли, товары, импортированные в ЕС (или в РФ) из третьей страны и прошедшие таможенное оформление под определенной тарифной классификацией, в случае их дальнейшего перемещения в РФ (или соответственно в ЕС) должны проходить таможенное оформление на основе той же тарифной классификации, с учетом особенностей товарных субпозиций в таможенных тарифах сторон. (Как известно, товарные номенклатуры, используемые в РФ и ЕС для целей таможенной классификации, основаны на международно-признанной гармонизированной системе описания и кодирования товаров). Аналогичный принцип должен действовать и при определении таможенной стоимости товаров, с учетом ее возможного изменения при перемещении товара между странами-участницами зоны свободной торговли. В этой связи немалое практическое значение могла бы иметь процедура взаимного признания решений таможенных органов сторон по тарифной классификации и таможенной стоимости товаров.

4. Дальнейшее сближение правил в области таможенных режимов. На этапе разработки нового Таможенного кодекса РФ и дополняющих его подзаконных актов Россия провела серьезную работу по сближению национальных норм в области таможенных режимов с международными стандартами и с аналогичными нормами Европейского Союза. Тем не менее, значительное количество вопросов, касающихся реализации тех или иных таможенных режимов, требуют дальнейшей гармонизации с правом ЕС, особенно в свете будущего создания зоны свободной торговли. В рамках настоящей работы не представляется возможным рассмотреть все или хотя бы большинство возможных направлений гармонизации права в области таможенных режимов, однако осветить некоторые из них, имеющие принципиальное значение для развития двусторонней торговли, необходимо.

5. Таможенная документация. Российская Федерация признает необходимость приведения собственных таможенных документов в соответствие с формами документов, используемых в Европейском Союзе. Принципиально решен вопрос о переходе на новую форму таможенной декларации, которая будет соответствовать общеевропейской форме таможенной декларации - Единому административному документу. Предполагается, что дальнейшая гармонизация в этой сфере могла бы затронуть процедуры упрощенного декларирования, в частности, в отношении требований к документам, необходимым для упрощенных процедур. Также объектом гармонизации могут стать требования и стандарты в отношении электронного декларирования и доступа к компьютерным базам данных по таможенному оформлению.

6. Систематизация таможенных правил. Опыт Европейского Сообщества по кодификации и систематизации правил таможенного оформления товаров, мер тарифного и нетарифного регулирования импорта товаров может стать весьма полезным с точки зрения совершенствования российской нормативной базы в сфере таможенного регулирования.

7. Система таможенных сборов. Реализация принципов зоны свободной торговли между Россией и Евросоюзом потребует от сторон гармонизации в области таможенных сборов. Взимание обязательных сборов за таможенное оформление товаров, импортируемых в Россию из ЕС, может противоречить принципу отмены таможенных пошлин и других ограничений в отношении основной части взаимного товарооборота стран-участниц зоны свободной торговли.

Заключение

В ходе преддипломной практики мной был осуществлен анализ деятельности Федеральной таможенной службы и таможенных органов РФ, сопоставлены таможенная система России и Франции, а также проведен анализ деятельности таможенного терминала «СовИнтерАвтоСервис».

Таможенный Терминал «СовИнтерАвтоСервис» – лидер в области предоставления современных логистических услуг на российском рынке - объединяет в себе несколько самостоятельных структур, призванных обеспечить комплексные решения в рамках логистической цепочки движения товара от производителя до конечного потребителя. Ключевыми компетенциями компании являются: управление цепочками поставок, складская логистика, таможенная логистика, транспортная логистика, предпродажная подготовка и дистрибуция товаров.

Также в ходе подготовки отчета о практике сделан ряд выводов о возможностях гармонизации таможенного законодательства России и Европейского союза.

В случае образования зоны свободной торговли между Россией и Евросоюзом большая часть взаимного товарооборота, согласно условиям ст. XXIV ГАТТ, должна быть свободной от обложения таможенными пошлинами и от применения других торговых ограничений. Взимание сборов за таможенное оформление при импорте товаров из ЕС в Россию (при том, что импорт российских товаров в ЕС подобными сборами не облагается) с точки зрения Евросоюза выглядит как применение сборов, имеющих равнозначный таможенной пошлине эффект, и, тем самым, как одностороннее нарушение Россией принципов свободного перемещения товаров в рамках зоны свободной торговли. Во избежание таких противоречий имеет смысл приблизить положения российского права в вопросах таможенных сборов к аналогичным нормам права Европейского Союза.

Рассмотренные предложения по гармонизации таможенного права России и ЕС представляют собой лишь некоторые из возможных направлений работы по сближению законодательства сторон. Многие вопросы, касающиеся реализации отдельных таможенных режимов и процедур, информационного и оперативного сотрудничества таможенных служб, применения антидемпинговых и иных защитных торговых мер, количественных ограничений, могли бы дополнить список направлений гармонизации права.

Список литературы:

1. Таможенный кодекс РФ
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2004 г. № 429 "О Федеральной таможенной службе"
3. Указ президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года №314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"
4. Агабалаев М.И. Организационно-правовые основы деятельности и основные функции таможенных органов Российской Федерации. – М., 2006.
5. Бакаева О.Ю. Становление и развитие современного таможенного права Российской Федерации. // Право и политика. – 2002. – № 1.
6. Блинов Н.М. Таможенная политика России Х – ХI вв – М.:Русина, 97.
7. Бодрилина В.П. Исторические вехи организации Центрального таможенного управления в России // Таможенные ведомости. – 1995. – № 11.
8. Бунич Л.Н. О таможенных сборах в Российском государстве // Таможенные ведомости. – 1994. – № 1. – С.159-165.
9. Бутов Я.В. Таможенная политика России и ее осуществление во второй половине XIX века.– М.: РИО РТА, 1995.
10. Ванин М.В. Повышение эффективности управления таможенной службой России. Диссерт... к. э. н. М., 2000.
11. Габричидзе Б.Н. "Становление и развитие таможенной службы". М., ИНФРА-М, 1990.
12. Ершов А.Д. Международные таможенные отношения. Уч.пособие.-С-П филиал РТА, 2000.
13. Основы таможенного дела: Уч. пособие в XII вып. Вып.I: Развитие таможенного дела в России/ Науч.ред. П.В.Дзюбенко. М.: РИО РТА, 2005.
14. Суслов Н.А. Система таможенных органов Российской Федерации: Административно-правовой статус и проблемы его совершенствования. Диссерт.... к. ю. н. М., 1999.
15. Тимошенко И.В. Компетенция таможенных органов Российской Федерации в сфере правоохранительной деятельности (теоретические и административно-правовые аспекты). Диссерт.... к. ю. н. М., 1999.
16. Трунина Е.В. Административная ответственность за нарушения таможенных правил в Российской Федерации. Диссерт.... к. ю. н. Волгоград, 2002.

Приложение 1

Таблица 1

Внешняя торговля России с ЕС, в том числе с основными торговыми пантерами, в 2006 г.

(по данным российской таможенной статистики)

(млн.долл.США)

	Товарооборот	Экспорт	Импорт	Доля в товарообороте, в %
ЕС-25	125 387,4	91 392,8	33 994,6	48,8
Германия	23 874,2	13 299,6	10 574,6	9,3
Нидерланды	16 622,8	15 248,7	1 374,1	6,5
Италия	15 274,5	12 075,6	3 198,9	5,9
Финляндия	8 157,3	5 825,8	2 331,5	3,2
Польша	8 008,9	5 698,5	2 310,3	3,1
Великобритания	7 703,9	5 638,8	2 065,2	3,0
Франция	7 496,4	4 425,0	3 071,4	2,9

Таблица 2

Динамика внешней торговля России с ЕС в январе-августе 2006 г.

(по данным российской таможенной статистики)

	Товарооборот			Экспорт		Импорт
	млн. долларов США	индекс 05/04	уд.вес в общем т/о (%)	млн. долларов США	индекс 05/04	млн. долларов США	индекс 05/04
ЕС-25	111 115,9	142,8	52,4	84 513,1	148,6	26 602,8	127,0
Германия	21 206,5	143,3	10,0	13 189,2	159,3	8 017,3	122,9
Нидерланды	16 865,0	167,8	8,0	15 707,8	170,7	1 157,3	136,0
Италия	14 085,3	147,2	6,6	11 350,9	148,4	2 734,4	142,5
Польша	6 989,9	138,6	3,3	5 240,5	145,5	1 749,4	121,3
Великобритания	6 986,5	152,3	3,3	5 294,1	160,6	1 692,5	131,1
Финляндия	6 905,8	133,9	3,3	5 054,3	136,8	1 851,5	126,7
Франция	5 855,0	131,2	2,8	3 605,4	138,2	2 249,6	121,4
Венгрия	3 579,6	141,1	1,7	3 024,8	145,0	554,8	123,1
Кипр	3 171,9	78,0	1,5	3 135,5	77,3	36,4	329,1
Чехия	3 104,9	158,8	1,5	2 514,9	172,3	590,0	118,9
Литва	2 756,2	132,0	1,3	2 405,3	133,5	350,8	122,5
Швеция	2 634,3	129,3	1,2	1 470,0	142,5	1 164,4	115,7
Бельгия	2 519,1	142,8	1,2	1 555,7	151,7	963,4	130,6
Испания	2 429,0	173,5	1,1	1 699,6	200,7	729,3	131,9
Словакия	2 346,0	131,9	1,1	2 060,8	135,9	285,2	108,9
Австрия	2 097,3	167,9	1,0	1 382,1	211,5	715,1	120,1
Эстония	1 457,0	133,5	0,7	1 303,6	131,8	153,5	149,3
Греция	1 454,5	176,2	0,7	1 332,6	183,5	121,9	122,9
Португалия	1 315,0	316,3	0,6	1 256,4	336,6	58,5	138,0
Дания	1 033,0	146,7	0,5	442,6	165,1	590,4	135,4
Латвия	979,1	97,8	0,5	758,2	86,2	220,9	181,4
Ирландия	653,9	91,7	0,3	479,1	84,4	174,9	120,3
Словения	381,5	109,5	0,2	108,5	91,9	273,0	118,5
Мальта	119,5	119,6	0,1	98,6	102,2	21,0	609,8
Люксембург	80,9	87,5	0,0	42,7	70,2	38,3	120,9