WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 14 |
-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Республиканское Государственное Предприятие

«Казахский Научно-исследовательский Институт Экологии и Климата»

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О КАДАСТРЕ

Антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом

за 1990-2010 гг.

Представляется в соответствии с обязательствами Республики Казахстан согласно Рамочной конвенции ООН об изменении климата и Киотскому протоколу

Алматы, 2012

Государственные органы, принимавшие участие в предоставлении данных для подготовки Национального доклада:

Министерство экономического развития и торговли;

Министерство индустрии и новых технологий;

Министерство нефти и газа;

Министерство сельского хозяйства;

Министерство транспорта и коммуникаций;

Министерство здравоохранения;

Агентство по статистике;

Агентство по управлению земельными ресурсами;

Агентство по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Руководство разработкой доклада осуществлялось Департаментом низкоуглеродного развития Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан.

Методическое руководство, подготовка и редактирование доклада выполнялось РГП «Казахский научно-исследовательский институт экологии и климата» Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан

Список исполнителей: к.г.н.Чередниченко Алексей В., к.г.н. Есеркепова И.Б., д.г.н., Чередниченко Александр В., к.г.н., Лебедь Л.В., Царева Е.Г., Токпаев З.Р., Даулетбекова С.А.

Контактные данные:

Департамент низкоуглеродного развития Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан

г. Астана, ул. Орынбор, д. 8

Дом Министерств, 14 подъезд

Тел.: +7 (7172) 74 02 58

Факс: +7 (7172) 74 02 62

Директор Департамента: Сергазина Гульмира Халеловна,

электронная почта: [email protected]

Республиканское государственное предприятие «Казахский научно-исследовательский институт экологии и климата» Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан

050022, г. Астана, пр. Сейфуллина, 597, Тел.: +7 (717) 279 79 43

Факс: +7 (717) 279 79 42,

и.о. Генерального директора: Цой Сергей Климентович,

электронная почта: [email protected]

СОДЕРЖАНИЕ

ПЕРЕЧЕНЬ УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ 8

РЕЗЮМЕ 10

Р.1 Общая информация о выбросах парниковых газов по категориям источников в Республике Казахстан и их динамике 10

Р.2 Обзор оценок и тенденций для различных категорий источников и поглотителей 12

ВВЕДЕНИЕ 15

1.1 Основополагающая информация об изменении климата 16

1.1.1 Изменение климата в Республике Казахстан 16

1.1.2 Государственная политика в области изменения климата 17

1.1.3 Участие Республики Казахстан в осуществлении РКИК ООН и Киотского протокола 20

1.2 Национальная система инвентаризации парниковых газов 22

1.3 Процесс подготовки кадастра 25

1.4 Описание методологий и используемых источников данных 28

1.5 Краткий анализ ключевых источников 29

1.6 Обеспечение качества и контроль качества (ОК/КК) 34

1.6.1 Описание существующей системы ОК/КК 34

1.6.2 План ОК/КК 35

1.6.2.1 Общие процедуры КК 37

1.6.2.2 Процедуры ОК 38

1.6.2.3 Процедуры документирования и архивирования 39

1.6.2.4 Описание необходимых улучшений в процедурах 40

1.7 Оценка неопределенностей 40

2 ТЕНДЕНЦИИ В ОБЛАСТИ ВЫБРОСОВ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ 41

2.1 Тенденции совокупных выбросов парниковых газов 41

2.2 Тенденции выбросов в разбивке по газам 42

2.3 Тенденции выбросов по категориям источников 44

3 ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 47

3.1 Базовый подход (по видам топлива) – 1.АВ 51

3.1.1 Топливо, используемое для неэнергетических целей 57

3.1.2 Оценка, контроль качества и пересчеты 58

3.2 Секторный подход (по категориям источников) – 1.АА 60

3.2.1 Энергетическая промышленность (1.АА.1) 65

3.2.1.1 Оценка и контроль качества, пересчеты 71

3.2.2 Промышленное производство и строительство (1.АА.2) 72

3.2.2.1 Оценка и контроль качества, пересчеты 78

3.2.3 Категории 1.АА.4 «Другие сектора» и 1.АА.5 «Прочие источники» 79

3.2.3.1. Оценка и контроль качества, пересчеты 84

3.3 Сравнительная оценка эмиссий парниковых газов по секторному и базовому подходам 85

3.4 Утечки от твёрдых топлив, нефти и природного газа 87

3.4.1. Твердые топлива 87

3.4.1.1. Методологические вопросы 88

3.4.1.3 Факторы неопределенности и последовательность временных рядов 89

3.3.1.4 Процедуры ОК/КК 89

3.4.1.5 Пересчет 90

3.4.1.6. Усовершенствования 90

3.4.2 Нефть и природный газ 90

3.4.2.1 Описание категории 90

3.4.2.2.Нефть (категория 1.B.2.a) 91

3.4.2.3 Методологические подходы 93

3.3.2.3 Оценка неопределенности и последовательности временных рядов 95

3.4.2.4 Процедуры ОК/КК 95

3.4.2.5 Пересчеты 95

3.4.2.6 Усовершенствования 95

4 ПРОМЫШЛЕННЫЕ ПРОЦЕССЫ 97

4.1 Краткий обзор сектора 97

4.1.1 Тенденции выбросов 97

4.1.2 Категории источников 99

4.2 Производство минеральных продуктов 100

4.2.1 Производство цемента 100

4.2.1.1 Описание категории 100

4.2.1.2 Методологические подходы 100

4.2.1.3 Оценка неопределенности и последовательности временных рядов 101

4.2.1.4 Процедуры ОК/КК 101

4.2.1.5 Пересчеты 102

4.2.1.6 Усовершенствования 102

4.2.2 Производство извести 102

4.2.2.1 Описание категории 102

4.2.2.2 Методологические подходы 102

4.2.2.3 Оценка неопределенности и последовательности временных рядов 103

4.2.2.4 Процедуры ОК/КК 103

4.2.2.5 Пересчеты 103

4.2.2.6 Усовершенствования 103

4.2.3. Использование известняка и доломита (категория 2.А.3 ОФО) 103

4.2.3.1 Описание категории 103

4.2.3.2. Методологические вопросы 104

4.2.3.3. Факторы неопределенности и последовательность временных рядов 104

4.2.3.4. Процедуры ОК/КК 105

4.2.3.5. Пересчеты 105

4.2.3.6. Планируемые улучшения 105

4.2.4. Производство и использование соды (категория 2.А.4 ОФО) 105

4.2.4.1. Описание категории 105

4.2.4.2. Методологические вопросы 106

4.2.4.3 Факторы неопределенности и последовательность временных рядов 106

4.2.4.4. Процедуры ОК/КК 107

4.2.4.5 Пересчет 107

4.2.4.6 Планируемые улучшения 107

4.3 Производство химических продуктов 107

4.3.1 Производство аммиака 107

4.3.1.1 Методологические подходы 108

4.3.1.2 Оценка неопределенности и последовательности временных рядов 108

4.3.1.3 Процедуры ОК/КК 108

4.3.1.4 Пересчеты 108

4.3.1.5 Усовершенствования 108

4.3.2. Производство карбида (категория 2.В.4 ОФД) 109

4.3.2.1. Описание категории 109

4.3.2.2 Факторы неопределенности и последовательность временных рядов 110

4.3.2.3 Процедуры ОК/КК 110

4.3.2.4 Пересчет 110

4.3.2.5 Планируемые улучшения 110

4.4 Производство чугуна и стали (категория 2.С.1 ОФД) 110

4.4.1. Обзор сектора 110

4.4.2. Описание категории 111

4.4.3. Методологические вопросы 112

4.4.3.1. Производство чугуна 112

4.4.3.2. Производство стали 113

4.4.3.3 Оценка неопределенности и последовательности временных рядов 113

4.4.3.4 Процедуры ОК/КК 115

4.4.3.5 Пересчеты 115

4.4.3.6 Усовершенствования 115

4.5 Производство ферросплавов (2.С.2 ОФД) 116

4.5.1.1 Описание категории 116

4.5.1.2 Методологические подходы 116

4.5.1.3 Оценка неопределенности и последовательности временных рядов 116

4.5.1.4 Процедуры ОК/КК 117

4.5.1.5 Пересчеты 117

4.5.1.6 Усовершенствования 117

4.6 Производство алюминия 117

4.6.1.1 Описание категории 117

4.6.1.2 Методологические подходы 118

4.6.1.3 Оценка неопределенности и последовательности временных рядов 120

4.6.1.4 Процедуры ОК/КК 120

4.6.5 Пересчеты 120

4.6.1.6 Усовершенствования 120

4.7 Использование ПФУ, ГФУ и SF6 121

4.7.1.1 Стационарное охлаждение 121

4.7.1.2 Мобильное кондиционирование воздуха 122

4.7.1.3 Неопределенности 123

4.7.1.4 Процедуры Обеспечения Качества / Контроля Качества 124

5 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РАСТВОРИТЕЛЕЙ И ДРУГИХ ПРОДУКТОВ (СЕКТОР 3 ОФО) 125

5.1 Обзор сектора 125

5.2 Применение красок (категория 3.А. ОФО) 125

5.2.1 Описание категории 125

5.2.1.1 Методологические вопросы 125

5.2.1.2 Факторы неопределенности и последовательность временных рядов 126

5.2.1.3 Процедуры ОК/КК 126

5.2.1.4 Пересчет 126

5.2.1.5 Планируемые улучшения 126

5.3 Обезжиривание и сухая чистка (категория 3.В. ОФО) 126

5.3.1.1 Описание категории 126

5.3.1.2 Методологические вопросы 127

5.3.1.3 Факторы неопределенности и последовательность временных рядов 127

5.3.1.4 Процедуры ОК/КК 127

5.3.1.5 Пересчет 127

5.3.1.6 Планируемые улучшения 127

5.4 Химические продукты: производство и обработка (категория 3.С ОФО) 127

5.4.1.1 Описание категории 127

5.4.1.2 Методологические вопросы 128

5.4.1.3 Планируемые улучшения 128

5.5 Прочее применение (категория 3.D ОФД) 128

5.5.1.1 Описание категории 128

5.5.1.2 Методологические вопросы 128

5.5.1.3 Планируемые улучшения 128

6. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО 129

6.1 Обзор по сектору 129

6.2 Ключевые категории (источники) 133

6.3 Выбросы СН4 при внутренней ферментации сельскохозяйственных животных 135

6.3.1 Отчетность и документация 135

6.3.3 Обеспечение качества 142

6.3.4 Улучшение результатов 142

6.4 Уборка, хранение и использование навоза 143

6.4.1 Отчетность и документация 143

6.4.2 Методология и используемые материалы 146

6.4.3 Обеспечение качества 148

6.4.4 Улучшение результатов 148

6.5 Применение азота в сельском хозяйстве 149

6.5.1 Методология и используемые материалы 149

6.5.2 Отчетность и документация 155

6.5.3 Обеспечение качества и улучшение результатов 160

6.6. ВЫРАЩИВАНИЕ РИСА 161

6.6.1 Методика и используемые материалы 161

6.6.2 Отчетность и документация 163

6.6.3 Обеспечение качества и улучшение результатов 163

7. ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ, ИЗМЕНЕНИЯ В ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИИ И ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО (ЗИЗЛХ) 165

7.1 Краткий обзор по сектору 165

7.2. Природные пастбища и сенокосы 172

7.2.1 Методические вопросы и используемая документация 172

7.2.2 Отчетность и документация 174

7.2.3. Обеспечение качества и улучшение результатов 176

7.2.4. Природные сенокосы 176

7.3. Возделываемые земли 177

7.3.1 Методологические вопросы и используемые материалы 177

7.3.2 Отчетность и документация 182

7.3.3.Обеспечение качества и улучшение результатов 183

7.3.4 Многолетние насаждения 184

7.4 Леса 185

7.4.1.Методические вопросы и используемые материалы 185

7.4.2 Отчетность и документация 189

7.4.3 Обеспечение качества и улучшение результатов 192

8 ОТХОДЫ (сектор 6 ОФД) 195

8.1. Обзор по сектору 195

8.2 Захоронение твердых бытовых отходов на свалках и полигонах (Сектор 6.A ОФД) 197

8.2.1 Выбросы метана от захоронения твердых бытовых отходов 197

8.2.2 Методологические вопросы 197

8.2.3 Факторы неопределенности и последовательность временных рядов 200

8.2.4 ОК/КК и проверка оценки эмиссий от полигонов твердых отходов 201

8.2.5 Пересчеты, включая изменения, внесенные с учетом требований процесса рассмотрения 202

8.2.6 Планируемые усовершенствования 202

8.3 Очистка сточных вод (Сектор 6.B ОФД) 202

8.3.1 Выбросы парниковых газов от очистки сточных вод 202

8.3.2 Очистка сточных вод жилищно-коммунального хозяйства (6.B.2.1) 203

8.3.3 Методологические вопросы 204

8.3.4 Фекальные сточные воды (6.B.1) 204

8.3.5 Очистка промышленных сточных вод (6.B.1) 204

8.3.6 Оценка и контроль качества, планируемые усовершенствования 205

8.3.7 Факторы неопределенности и последовательность временных рядов 205

8.3.8 Пересчеты 206

8.3.9 Планируемые усовершенствования 206

8.4 Сжигание отходов (6.С) 206

8.4.1 Описание категории источников 207

8.4.2 Методологические вопросы 207

8.4.3 Факторы неопределенности и последовательность временных рядов 210

8.4.4 ОК/КК 210

8.4.5 Пересчеты 211

8.4.6 Планируемые усовершенствования 211

9 ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ СОГЛАСНО КИОТСКОМУ ПРОТОКОЛУ 212

9.1 Информация о нормативной правовой базе по вопросам изменения климата 212

9.2 Информация об изменениях в национальной системе инвентаризации 224

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 226

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 229

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 230

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 235

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 240

ПЕРЕЧЕНЬ УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ

БПК ЗИЗЛХ - - показатель биохимического потребления кислорода Землепользование, изменение землепользования и лесное хозяйство
МГЭИК Межправительственная группа экспертов по изменению климата
МООС РК - Министерство Охраны Окружающей Среды Республики Казахстан
НС - Национальное Сообщение Республики Казахстан по Рамочной Конвенции ООН об изменении климата
ОК/КК - Оценка качества/контроль качества
ООН - Организация Объединенных Наций
ОФД - Общий формат данных электронной отчетности, предоставляемой странами в РКИК ООН
ПГ - парниковые газы
ПГП - потенциал глобального потепления
РК - Республика Казахстан
РКИК ООН - Рамочная конвенция ООН об изменении климата
св - сухое вещество
ТБО - твердые бытовые отходы
ФАО - Организация ООН по вопросам продовольствия и сельского хозяйства
ХПК - показатель химического потребления кислорода
ОКЭД - общий классификатор видов экономической деятельности
ВВП - валовой внутренний продукт
ККИ - ключевые категории источников
ЕЭК ООН - европейская экономическая комиссия организации объединенных наций
СНГ - сжиженный нефтяной газ
СПГ - сжатый природный газ

Химические символы

СН4 - метан
N2O - закись азота
СО2 - двуокись углерода
СО - окись углерода
NОx - окислы азота
NVOC - неметановые углеводороды
ГФУ - гидрофторуглероды
ПФУ - перфторуглероды
SF6 - гексафторид серы
SO2 - двуокись серы
CaO - оксид кальция
OH - молекулы гидроксила

Единицы измерения

Гг - гигаграмм, тыс. тонн
т - тонна
Т.у.т - тонна условного топлива
°С - градус Цельсия
тыс. т - тысяча тонн
ПДж - петаджоуль, 1015 Дж
м3/га - метр кубический на гектар

РЕЗЮМЕ

Р.1 Общая информация о выбросах парниковых газов по категориям источников в Республике Казахстан и их динамике

По результатам инвентаризации парниковых газов в Казахстане общие эмиссии газов с прямым парниковым эффектом, исключая сектор ЗИЗЛХ, в 2010 г. составили 262,72 млн т СО2-эквивалента, включая 216,06 млн т эмиссий от энергетической деятельности, 14,56 млн т от промышленных процессов, 27,26  млн т от сельского хозяйства и 4,83 млн т от категории «Отходы». Поглощение в секторе ЗИЗЛХ составляло 6,03 млн т. Нетто-эмиссии с учетом поглощения, таким образом, оцениваются величиной 256,68 млн т СО2-эквивалента.

Рисунок Р1 - Динамика общих национальных эмиссий РК за 1990-2010 гг. по основным категориям источников

Из общих национальных эмиссий в 2010 году, исключая ЗИЗЛХ, эмиссий СО2 получено 195,81 млн т. Оценки эмиссий СН4 на втором месте - 51,44 млн т СО2-экв., и N2O значительно ниже - 13,81 млн т СО2экв., соответственно. Выбросы ГФУ и ПФУ оказались незначительными и составили 0, 46 и 1, 20 млн т СО2экв. Эмиссии SF6 в 2010 году по имеющимся данным были нулевыми. Из данных Рисунка Р.1 видно, что выбросы всех ПГ в 2010 г. были ниже выбросов в базовом 1990 году, за исключением фтористых газов, так как в 1995 г., принятом для них в качестве базового года, выбросы оценивались только для ГФУ, но были незначительными.

Общие национальные эмиссии ПГ без учета поглощения в 2010 году составили 72,96 % от уровня эмиссий 1990 г. и по сравнению с 2009 г. выросли на 0,56 %.

Для обеспечения сравнимости выбросов разных стран принято рассчитывать показатель годовых эмиссий основных парниковых газов на душу населения. В Казахстане общие удельные эмиссии ПГ в 2010 году составили более 16 т на душу населения, из них около 12 т приходится на СО2.

Таблица Р2 содержит данные о структуре выбросов ПГ с прямым парниковым эффектом, выраженных в эквиваленте диоксида углерода. Согласно Статье 3, п.5 Киотского протокола базовым годом для Казахстана, как и для большинства стран, является 1990 г.

Таблица Р2 - Вклад парниковых газов в общие национальные выбросы,%

Наименование показателя 1990г. 1995 г. 2000 г. 2002 г. 2004г. 2006г. 2008г. 2009г. 2010г.
CO2 (без ЗИЗЛХ) 74,50 71,65 73,86 75,82 75,85 78,20 73,67 75,59 74,53
CH4 (без ЗИЗЛХ) 21,01 20,32 18,77 18,01 18,20 16,59 19,85 18,21 19,58
N2O (без ЗИЗЛХ) 4,49 8,04 7,29 6,09 5,84 5,06 6,07 5,78 5,25
ГФУ 0,00 0,00 0,08 0,08 0,11 0,15 0,17 0,16 0,18
ПФУ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,24 0,26 0,46
SF6 0,00 0,00 0,00 0,00 0,21 0,01 0,05 1,27 0,00
Всего (без ЗИЗЛХ) 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Рисунок Р2 - Структура выбросов парниковых газов в Казахстане в 1990- 2010гг., %

Из данных Таблицы Р2 и Рисунка Р2 видно, что в структуру распределения долей вклада каждого газа с прямым парниковым эффектом в 2010 г. практически три четверти общих национальных эмиссий составляет СО2 –75,5 %. Все остальные газы, выраженные в СО2-эквиваленте, вносят чуть менее одной четвертой части суммарных выбросов. Метан и закись азота вносят - 19,6 % и 5,3 %, соответственно. Оставшееся количество эмиссий, составляющее менее одного процента, приходится на фтористые газы - ПФУ (0, 5 %) и ГФУ (0,2 %).

Р.2 Обзор оценок и тенденций для различных категорий источников и поглотителей

Основными источниками выбросов ПГ в Казахстане согласно категориям МГЭИК являются:

- энергетическая деятельность;

- промышленные процессы;

- использование растворителей и других продуктов;

- сельское хозяйство;

- землепользование, изменение землепользования и лесное хозяйство (ЗИЗЛХ);

- отходы.

В таблице Р3 представлены тенденции общих выбросов ПГ по секторам экономики РК

Таблица Р3: Динамика выбросов ПГ по секторам экономики РК, млн. т СО2 –экв.

Сектор 1990 1995 2000 2005 2006 2008 2009 2010 Изменение в последнем отчетном году по сравнению с базовым годом, %
Энергетика 299,13 180, 55 152, 24 192, 25 216, 10 195, 44 214, 96 216, 06 -27,77
Промышленные процессы 17, 92 8, 14 10, 23 13, 26 13, 07 14, 14 13, 31 14, 56 -18,70
Сельское хозяйство 38, 54 32, 30 22, 48 24, 16 25, 16 27, 64 28, 25 27, 26 -29,27
ЗИЗЛХ (чистое поглощение 18,16 323,83 -14, 38 -15, 32 -12, 69 -9, 64 -7, 84 -6, 03 -33 314,27
Отходы 4, 52 4, 37 4, 40 4, 63 4,70 4, 65 4, 74 4, 83 6,92
Всего (с учетом поглощения в ЗИЗЛХ) 360, 12 225, 69 174, 97 218, 98 246, 34 232, 24 253, 41 256, 69 -28,72
Всего (без учета поглощения в ЗИЗЛХ) 360,11 225,37 189,34 234,30 259,03 241, 88 261, 25 262, 72 -27,04

Наибольший вклад в общие национальные выбросы ПГ в Казахстане вносит «Энергетическая деятельность». В 2010 г. доля этого сектора составила 216,1 млн т СО2-эквивалента, или около 84 % суммарных выбросов ПГ (без учета поглощения в секторе ЗИЗЛХ). В категории «Выбросы, связанные с утечками (летучие эмиссии)» эмиссии составили 16%, соответственно. В 2010 г. совокупные выбросы в секторе «Энергетическая деятельность» снизились на 28 % по сравнению с 1990 г., и уменьшились на 1% по сравнению с 2009 г.

Основными источниками эмиссий ПГ в данной категории согласно международной методологии являются: энергетическая промышленность, обрабатывающая промышленность и строительство, транспорт, другие сектора и прочие источники, вклад которых в сжигании топлива составил в 2010 г. 51, 5%, 14,1%, 11 %, 9,2 % и 27,4 %, соответственно. Более половины выбросов при сжигании топлива образуется при производстве тепла и электричества (в энергетической промышленности, или энергетике). В категории «Летучие эмиссии», которая производит 34, 94 млн т СО2-эквивалента, эмиссии от добычи, переработки и транспортировке угля составляют более 71,9 %, или 24, 94 млн т СО2-эквивалента. В нефтегазовом секторе летучие эмиссии оказываются значительно меньше – всего 28,1 %. Они включают в себя не только утечки при добыче, хранении и транспортировке нефти и газа, но также и эмиссии, образующиеся при сжигании попутного газа и непроизводственных отжигах. По сравнению с 1990 годом летучие эмиссии уменьшились на 34 %, или на 17,89 млн тонн, главным образом за счет уменьшения добычи угля, которая еще не достигла уровня 1990 г., и снижения сжигания попутного газа, которое законодательно было запрещено в последние годы. По сравнению с 2009 г. летучие эмиссии увеличились на 8,4 % в основном за счет увеличения добычи угля.

Следующим по величине выбросов является сектор «Сельское хозяйство». Выбросы ПГ в этом секторе составили 14,56 млн тонн в 2010 г., что ниже уровня 1990 г. почти на 29 % и выше эмиссий 2009 г. на 4 %. Снижение выбросов в 2010 г. по сравнению с базовым годом объясняется значительным сокращением поголовья скота, а небольшое повышение в сравнении с предшествующим годом связано с ростом численности сельскохозяйственных животных.

В секторе «Промышленные процессы» в 2010 г. выбросы ПГ все еще ниже базового года на 19 %, и ниже 2009 г. на 9 %. Это вызвано сокращением производства металлов по сравнению с базовым годом и снижением спроса на металлы в связи с экономическим кризисом 2008 г. Основными источниками выбросов в этом секторе является производство металлов, вклад которых в эмиссии от промышленных процессов в 2010 г. составил 67 %. В 1990 г. доля эмиссий от металлургии в общих эмиссиях от этого сектора также была самой высокой по сравнению с другими категориями источников в этом секторе и составляла 58 %. Значительное снижение эмиссий в 2010 г. на 87 % по сравнению с базовым 1990 годом произошло в категории «Производства химических веществ». В производстве минеральных веществ снижение эмиссий между 1990 и 2010 гг. составило 30%.

В секторе «Отходы» выбросы ПГ в 2010 г. по сравнению с 1990 несколько увеличились, примерно на 7%, в основном за счет роста муниципальных отходов, которые захораниваются на полигонах ТБО. Вклад эмиссий ПГ от этого сектора составляет всего 1,2 % в 1990 г. и 1,8 % в 2010 г.

В секторе «Использование растворителей и других продуктов» были выполнены расчеты только НМЛОС доля, которых в 2010 г. составила менее 0,1% от общих выбросов ПГ (без учета ЗИЗЛХ).

Сектор ЗИЗЛХ включает как выбросы, так и поглощение диоксида углерода. В этом секторе происходят выбросы СО2.

ВВЕДЕНИЕ

Республика Казахстан ратифицировала Рамочную конвенцию ООН об изменении климата (РКИК ООН) в мае 1995 г. и в августе того же года стала ее Стороной на правах страны, не включенной ни в одно из приложений РКИК ООН.

12 марта 1999 г. Указом Президента Казахстан был подписан Киотский протокол к РКИК ООН, а 23 марта 2000 года Правительство Казахстана уведомило Генерального секретаря ООН о своем намерении выполнять обязательства по пунктам 2 а) и 2 в) статьи 4 РКИК ООН в соответствии с пунктом 2 g) той же статьи.

26 марта 2009 г. Президентом Республики Казахстан был подписан Закон Республики Казахстан № 144-IV «О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата». 17 сентября 2009 г. Киотский протокол официально вступил в силу для Казахстана. Вопрос о взятии добровольных количественных обязательств по Киотскому протоколу Казахстаном ставился и на последующих КС. На Седьмой Конференции Сторон в г. Марракеше (Морокко) было принято решение, по которому Казахстан в соответствии с п.7 статьи 1 Киотского протокола Казахстан считается Стороной приложения I РКИК ООН для целей Киотского протокола, так как представила уведомление в соответствии с пунктом 2 g) статьи 4 Конвенции.

В национальном кадастре рассматриваются шесть ПГ с прямым парниковым эффектом: диоксид углерода (СО2), метан (СН4), закись азота (N2O), гидрофторуглероды (ГФУ), перфторуглероды (ПФУ) и гексафторид серы (SF6). Также представлены для некоторых категорий источников данные о косвенных ПГ - окиси углерода (СО), окислов азота (NOx) и неметановых летучих органических соединений (НМЛОС), а также данные о выбросах диоксида серы (SO2).

Оценка выбросов ПГ в РК проводилась в соответствии с Пересмотренными руководящими принципами национальных инвентаризаций ПГ МГЭИК (1996 г., далее - Пересмотренные руководящие принципы) и Руководящими указаниями МГЭИК по эффективной практике и учету факторов неопределенности в национальных кадастрах ПГ (2000 г., далее - Руководство по эффективной практике). Инвентаризация в секторе ЗИЗЛХ проводилась в соответствии с Руководящими указаниями по эффективной практике для ЗИЗЛХ (2003 г.).

Данный кадастр подготовлен в соответствии с Решениями 18/CP.8 и 14/CP.11 РКИК ООН, описанными в Руководящих принципах для подготовки Национальных сообщений Сторон, включенных в Приложение I РКИК ООН, часть I: руководящие принципы РКИК ООН для представления информации о годовых кадастрах (FCCC/SBSTA/2006/9).

В связи с тем, что по Казахстану до сих пор не принято решение о включении в Приложение В Киотского протокола, и все обязательства приняты на добровольной основе, в данном кадастре не были выполнены работы по расчету эмиссий и поглощения ПГ в секторе ЗИЗЛХ с учетом требований Решения 6/CМP.3 – Руководящие указания по эффективной практике для деятельности в области землепользования, изменений в землепользовании и лесного хозяйства (ЗИЗЛХ) согласно параграфам 3 и 4 статьи 3 Киотского протокола.

В рамках отчетности перед Секретариатом РКИК ООН Казахстан представляет результаты инвентаризации ПГ в стандартном формате отчетности (ОФО), а также таблицы общей формы докладов для представления отчетной информации о деятельности согласно пп. 3.3 и 3.4. в соответствии с решениями 14/CP.11 и 6/CМP.3.

Структура отчета основана на руководстве по подготовке Национальных кадастров для стран Приложения 1.

1.1 Основополагающая информация об изменении климата

1.1.1 Изменение климата в Республике Казахстан

В Казахстане по данным инструментальных наблюдений за климатом в региональном масштабе, как и в глобальном, отмечается рост средней приземной температуры воздуха. По данным Казгидромета на основе данных метеорологических станций Казахстана за период 1894…2003 гг. в среднем по региону потепление происходило со скоростью от 0,09°С/10 лет летом и осенью, и до 0,20…0,23 °С/10 лет зимой и весной. Самое заметное потепление в регионе произошло весной, а следующее по значимости – летом. Рост средней годовой температуры в регионе составил более 0,15 °С/10 лет, то есть за 110 лет температура воздуха в Северном Казахстане повысилась на 1,5 °С.

Линейный тренд в вековом ходе сезонных и годовых сумм осадков, осредненных по длиннорядным станциям Казахстана отрицателен, но статистически не значим. Такое сочетание изменения температуры и осадков свидетельствует об увеличении засушливости климата Казахстана за предшествующий 110- летний период.

Зерновое хозяйство – главная отрасль земледелия Казахстана. В Казахстане производится 13,5-20,1 млн. тонн зерна, что дает право стране находиться на третьем месте в СНГ после России и Украины. Средняя урожайность зерна составляет 1,0-1,3 т/га. В последние годы общие посевы зерновых культур занимали свыше 80% всей посевной площади сельскохозяйственных культур. Более 3/4 посевов зерновых культур занимает яровая пшеница. Общая посевная площадь пшеницы составляет 11,8-13,3 млн. га. Урожайность 0,9-1,3 т/га позволяет получить 11,2-16,6 млн. т зерна. Из них 7,4-7,5 млн. т расходуется на внутреннее потребление, а от 3 до 8 млн. т идет на экспорт.

Зерновое хозяйство в значительной степени зависит от колебаний и изменений климатических условий. Территория Казахстана находится в зоне рискованного земледелия, для которой особенно важным компонентом являются водные ресурсы. Происходящие изменения глобального климата могут привести к изменениям сложившегося равновесия системы климат – водные ресурсы – сельскохозяйственное производство,  что неминуемо скажется на условиях произрастания яровой пшеницы и ее урожайности.

Возможное изменение климата с предполагаемым ростом температуры воздуха может сделать климат республики еще более засушливым, что особенно негативно повлияет на урожайность сельскохозяйственных культур, выращиваемых в условиях неорошаемого земледелия. Так урожайность пшеницы, которая является одной из основных зерновых культур в Казахстане, может оказаться особенно уязвимой к ожидаемым изменениям климата.

1.1.2 Государственная политика в области изменения климата

Проблема изменения климата в Республике Казахстан рассматривается как одна из приоритетных на государственном уровне. Это подтверждается активным участием РК как в международном переговорном процессе по вопросам изменения климата, так и выполнением обязательств по международным соглашениям в этой области. Кроме того в стране разрабатываются и внедряются мероприятия по сокращению выбросов парниковых газов и меры по адаптации к изменениям климата внутри страны.

Среди наиболее важных программных документов в области государственной политики, направленной на сокращение антропогенных выбросов парниковых газов и минимизацию воздействий изменения климата на экономику страны и здоровье населения, можно выделить следующие:

Приказ МООС РК от 30.12.2008 года №299 «О принятии нормативно-правовых актов в соответствии с Киотским протоколом к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата»;

Закон Республики Казахстан от 26 марта 2009 года № 144-IV «О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата»;

«Некоторые вопросы реализации Киотского протокола к Рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата» от 6 августа 2009 года № 1205, согласно которому Министерство охраны окружающей среды РК назначено Уполномоченным национальным органом по координации реализации Киотского протокола в республике;

Закон Республики Казахстан от 3 декабря 2011 года № 505-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по экологическим вопросам», в соответствии с которым в Экологический кодекс РК были внесены статьи, предусматривающие введение в Казахстане внутренней системы квотирования и торговли выбросами парниковых газов. Ожидается, что реализация данной системы начнется в стране с 1 января 2013 года. В связи с этим в 2011 году МООС разработало 32 нормативных правовых акта в поддержку этого Закона.

В Стратегическом плане МООС РК на 2011 – 2015 годы, утвержденном Постановлением Правительства от 8 февраля 2011 года № 98, определена миссия МООС, которая заключается в создании условий по сохранению, восстановлению и улучшению качества окружающей среды, обеспечению перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений. В качестве стратегического направления №2 Стратегического плана определен переход Республики Казахстан к низкоуглеродному развитию. Присоединение РК к Киотскому протоколу рассматривается как важный шаг экологической политики страны. В рамках реализации Киотского протокола предусмотрено разработать меры по созданию национальной системы мониторинга и отчетности по выбросам парниковых газов, Национального реестра углеродных единиц, продолжение переговоров с международными банками и организациями по предоставлению технической и консультативной помощи. Изменение климата рассматривается как одна из основных проблем в Казахстане. Это связано, прежде всего, с тем, что, согласно результатам моделирования сценариев выбросов парниковых газов, выполненных с помощью модели МАРКАЛ-Казахстан, при существующих технологиях в энергетическом секторе выбросы могут достигнуть уровня 1992 года уже в 2012-2014 гг.

Вместе с тем диверсификация отечественной экономики, предусмотренная в рамках Программы форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958, позволяет Казахстану планировать ожидаемое снижение выбросов парниковых газов с 2015 года. В декабре 2009 года на 15-й Конференции Сторон в Копенгагене Казахстан заявил о решении снизить выбросы парниковых газов на 15 % к 2020 году и на 25 % к 2050 году от 1992 года. С этой целью Казахстан должен встать на путь внедрения низкоуглеродной или «зеленой» экономики, что позволит сократить выбросы, как парниковых газов, так и других загрязняющих веществ, предотвращая изменение климата и снижая загрязнение окружающей среды.

Как страна с развитым топливно-энергетическим комплексом, учитывая уровень своего экономического и технологического развития, Казахстан сталкивается с проблемой выбора пути, направленного на низкоуглеродное развитие. В первую очередь возможность перехода к низкоуглеродной экономике будет связана с тенденциями развития низкоэмиссионной энергетики, реструктурированием экономики, энергосбережением и устойчивым развитием.

Низкоуглеродное развитие требует сотрудничества, согласования и взаимодействия между всеми секторами экономики с вовлечением всех заинтересованных сторон, так чтобы весь потенциал общества мог быть использован и все его силы были бы направлены на реализацию перехода к новому, низкоуглеродному подходу как в сфере производства, так и в сфере потребления. Поэтому МООС РК в своем Стратегическом плане на 2011-2015 гг. ставит перед собой среднесрочную цель – создание условий формирования принципов «зеленой» экономики, прежде всего через проведение публичных кампаний, обучающих семинаров с природопользователями по вопросам внедрения экологически чистых технологий, применения мер по энергоэффективности и энергосбережению, внедрению возобновляемых источников энергии.

Для системного продвижения по пути к устойчивому низкоуглеродному будущему необходимо совершенствование нормативно-правовой базы и ее гармонизация в соответствии с международными требованиями в области работ по предотвращению процессов изменения климата, разработка и проведение своевременных адаптационных мероприятий, направленных на сокращение уязвимости природных и человеческих систем к существующим и ожидаемым климатическим изменениям.

Переход к «зеленой экономике» также будет способствовать решению проблем, обусловленных изменением климата. При этом конкретной мерой реагирования станет инвестирование в создание низкоуглеродной, ресурсоэффективной экономики, в том числе через механизмы Киотского протокола.

Внедрение возобновляемых источников энергии, проведение научных исследований по созданию конкурентоспособных научных разработок и инновационных технологий в области использования возобновляемых ресурсов и источников энергии становятся приоритетными задачами в этой области.

Другим важным государственным документом, в котором изменение климата признается как серьезная глобальная проблема, требующая внимания, является Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года. Он был утвержден Указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922 и определяет необходимость «оптимизации системы управления устойчивого развития «зеленой» политики низкоуглеродной экономики в вопросах привлечения инвестиций, решения экологических проблем, снижения негативного воздействия антропогенной нагрузки, усиления ответственности природопользователей по снижению эмиссий в окружающую среду. В Стратегическом плане развития Казахстана говорится о том, что наряду с проблемами изменения климата в результате ожидаемого глобального потепления и необходимостью контроля выбросов вредных веществ в атмосферу, Казахстану придется участвовать и в решении региональных проблем. «Вопросы водопользования станут более, острыми, так как в странах, использующих ресурсы крупных рек Центральной Азии и Западного Китая, продолжится рост экономической активности и численности населения, а изменения климата окажут дополнительное негативное влияние на доступность и качество воды». Оставаясь одним из крупнейших производителей углеводородного сырья, республика должна принять участие в решении проблемы глобального потепления, ускоряя технологическую модернизацию энергетики и развитие энергосбережения.

1.1.3 Участие Республики Казахстан в осуществлении РКИК ООН и Киотского протокола

Казахстан ратифицировал РКИК ООН в 1995 году и тем самым принял на себя выполнение обязательств, которые заключаются в следующем:

  • периодически представлять Национальные Сообщения, содержащие информацию по всему комплексу действий и мер, проводимых в стране по решению вопросов: инвентаризации антропогенных выбросов парниковых газов; разработки и осуществления мероприятий, приводящих к ограничению и снижению эмиссии парниковых газов; оценки воздействия климатических изменений на экологические системы и социально-экономические условия жизни общества; проведению научных исследований и распространения информации в обществе по проблемам изменения климата;
  • представлять Сторонам РКИК ООН данные национальной инвентаризации антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов;
  • разрабатывать и осуществлять национальные программы, способствующие реализации политики и мер по снижению выбросов парниковых газов;
  • предоставлять Сторонам научную и техническую информацию по исследованиям в области климата и наилучшей практике по адаптации к его изменениям;
  • соблюдать финансовые обязательства по взносам в регулярный бюджет РКИК ООН.

В марте 1999 г., Казахстан подписал Киотский протокол на правах страны, не включенной в Приложение I РКИК и Приложение В к Киотскому протоколу. В апреле - заявил о своем намерении вступить в Приложение I РКИК ООН. Казахстан заявил о своем намерении принять на себя обязательства по стабилизации и сокращению выбросов в 2008–2012 годах при условии, что их выполнение не будет препятствовать устойчивому социально-экономическому росту.

Однако, только 26 марта 2009 года Президент РК ратифицировал Киотский протокол, тем самым, поставив точку в десятилетних спорах о национальных условиях Казахстана в климатических переговорах.

Для участия в механизмах КП и реализации проектов, направленных на повышение энергоэффективности и снижения углеродоемкости экономики, Казахстан заявил о намерении войти в приложение Б Киотского протокола. При этом правительство Казахстана объявило о взятии добровольных обязательств направленных на снижение выбросов ПГ по отношению к базовому 1992 году в 15% до 2020 г., и 25% к 2050 г.

В связи с тем, что пока Казахстан не включен в Приложение В КП и не имеет права участвовать в его рыночных механизмах, Правительство РК намерено создать внутреннюю торговую систему парниковыми газами, которая в перспективе должна выйти на международный рынок. Таким образом, проекты, выполняемые в рамках механизмов Киотского протокола, могут стать важным инструментом для продвижения экономики страны по низкоуглеродному сценарию развития и вхождения в 50 конкурентоспособных стран мира.

Работы по инвентаризации выбросов из источников и стоков парниковых газов в Казахстане выполнялись за отдельные годы (1990, 1992, 1994), а с 1999 г. на постоянной основе. Ответственным государственным органом за проведение инвентаризации ПГ в РК является МООС РК, на которое возлагаются обязанности по координации и контролю за выполнением этой работы. Организацией–исполнителем национальной инвентаризации ПГ и подготовки национального кадастра о выбросах является КазНИИЭК (бывший КазНИИМОСК), который проводил работы по инвентаризации выбросов/стоков парниковых газов (ПГ) в РК начиная с 1993 г., в рамках международных проектов и с 1999 г. - по заказу МООС РК.

Первый отчет по инвентаризации ПГ за 1990 г. был подготовлен в рамках Казахстанско-американского проекта «Парниковые газы и изменение климата Казахстана» (1993–1996 гг.) при технической помощи «Программы США по поддержке национальных исследований» (U.S. Country Studies Program). Результаты этой работы по инвентаризации послужили основой для проведения инвентаризации в рамках Первого Национального Сообщения РК по Рамочной Конвенции ООН об Изменении Климата.

В 1998–1999 гг. по Казахстанско-Нидерландскому проекту «Исследования климата Казахстана» при технической помощи Нидерландской «Программы по поддержке исследований изменения климата» (Netherlands Climate Change Studies Assistance Program) была проведена и опубликована инвентаризация ПГ за 1994 год.

Начиная с 2000 г. инвентаризация выбросов парниковых газов проводится ежегодно РГП «КазНИИЭК» по заказу Министерства охраны окружающей среды РК, являющегося ответственным государственным органом за выполнение международных обязательств по РКИК ООН и по инвентаризации ПГ в частности.

В соответствии со статьей 12, п.1(а) РКИК ООН, казахстанская инвентаризация, или Национальный кадастр антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями всех парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом (или, Национальный кадастр), включает информацию о следующих парниковых газах: диоксид углерода (СО2), метан (СН4), закись азота (N2O), оценку возможного уровня и источников выбросов фтористых газов (гидрофторуглеродов (HFC), перфторуглеродов (PFC) и гексафторида серы (SF6)).

1.2 Национальная система инвентаризации парниковых газов

Приказом МООС РК № 194 от 23.07.20102 г. было утверждено «Положение о национальной системе оценки антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов».

Данным положением определено, что национальная система разрабатывается и вводится в действие в целях обеспечения транспарентности, согласованности, сопоставимости, полноты и точности данных государственного кадастра антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов (далее – государственный кадастр парниковых газов) в соответствии с установленными международными требованиями. Определены основные задачи организации и обеспечения функционирования национальной системы оценки:

1) подготовка и ежегодное представление в соответствии с Рамочной конвенцией ООН об изменении климата и Киотским протоколом к данной Конвенции (далее – Киотский протокол) государственного кадастра парниковых газов;

2) подготовка раздела по инвентаризации выбросов и поглощений парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой, в национальные сообщения, представляемые Республикой Казахстан в соответствии с требованиями Рамочной конвенции ООН об изменении климата и Киотского протокола;

Согласно созданной национальной системе определены министерства и ведомства, предоставляющие исходную информацию, а также содержание исходной информации, которая основывается на рассылаемых РГП «КазНИИЭК» письмах-запросах. В случае поступления неполной информации запрашивается дополнительная информация.

Работа по составлению кадастров включает сбор данных о деятельности, выбор методов и факторов выбросов, использование национальных коэффициентов и коэффициентов по умолчанию, оценку антропогенных выбросов ПГ из источников и их абсорбции поглотителями, проведение оценки факторов неопределенности, деятельность по обеспечению качества и контролю качества (ОК/КК), выполнение процедур проверки кадастровых данных на национальном уровне.

Оценка выбросов и поглощений парниковых газов осуществляется на основе сбора информации от следующих государственных органов: Министерство экономического развития и торговли, Министерство финансов, Министерство индустрии и новых технологий, Министерство нефти и газа, Министерство сельского хозяйства, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел, Министерство по черезвычайным ситуациям, Агентство по статистике, Агентство по управлению земельными ресурсами. Агентством по Статистике Республики Казахстан. Агентство по Статистике представляет в основном Статистические ежегодники по Промышленному производству, и производству основных видов продукции, Топливно-энергетический баланс РК. Крупные предприятия и недропользователи Казахстана также предоставляют информацию.

Рисунок 1.2 – Схема функционирования национальной системы инвентаризации парниковых газов

Анализ, обработку исходных данных, внесение информации в базу данных и выполнение расчетов проводит РГП « КазНИИЭК». В ходе ОК/КК данные о деятельности и коэффициенты эмиссий сравниваются с показателями предыдущих лет, данными МГЭИК и стран с аналогичными условиями.

Учитывая опыт проведения инвентаризации парниковых газов за предыдущие годы, в формы, используемые для предоставления исходной информации о деятельности предприятий и организаций, в результате которой происходят выбросы и поглощение парниковых газов (ПГ), вносятся соответствующие изменения и уточнения.

Система сбора исходных данных для составления кадастров ПГ в Казахстане включает:

- обзор, изучение и использование опубликованных статистических сборников, методик, справочных изданий экологических паспортов предприятий, отчетов содержащих информацию относительно выбросов ПГ и отходов;

- подготовку и рассылку запросов в министерства и ведомства, Территориальные Управления ООС для получения информации, отсутствующей в вышеуказанных материалах;

- консультации со специалистами и экспертные оценки показателей по эмиссиям ПГ, отсутствующих в государственной и ведомственной статистической отчетности;

- определение коэффициентов эмиссий парниковых газов согласно Руководству МГЭИК, а также национальных и специфических для предприятий, в случае их отсутствия – в других источниках;

- проведение оценки неопределенностей исходных опубликованных и рассчитанных данных.

Информация, которая использовалась для расчетов эмиссий и стоков ПГ по Секторам (Энергетика, Промышленные процессы, Использование растворителей и других продуктов, Сельское хозяйство, ЗИЗЛХ, Отходы), объединена в три группы: объемы потребления топлива по отраслям и объемы выпускаемой продукции; коэффициенты эмиссий ПГ ; показатели, специфичные для каждого сектора.

Показатели первой группы это преимущественно данные государственной или ведомственной статистики, а также информация, полученная от предприятий РК. Показатели этой группы содержатся в общедоступных источниках (опубликованные данные) или собираются экспертами, работающими в своих секторах, по запросам ведомств, предприятий, и территориальных органов МООС РК.

Из показателей второй группы используются значения коэффициентов эмиссий ПГ для каждого сектора с разбивкой на составляющие, которые приведены в Руководстве МГЭИК.

Показатели, специфичные для каждого сектора, принимаются согласно Руководству МГЭИК по умолчанию или по имеющимся национальным данным, которые определяются с использованием результатов научно-исследовательских работ и, в некоторых случаях, методом экспертных оценок. Основываясь на данных, предоставленных министерствами и ведомствами, используя материалы и результаты предыдущих исследований, рассчитываются выбросы парниковых газов на уровне предприятий и подкатегорий ОФО, и сведены в таблицах общего формата отчетности (ОФО).

Однако система инвентаризации ПГ РК нуждается в дальнейшем совершенствовании, адаптации к национальным условиям и специфике производства, а именно:

1. Дальнейшее усовершенствование методов сбора и обработки информации по выбросам парниковых газов, включая методы прогнозирования;

2. Повышение уровня детализации исходной информации путем получения исходной информации непосредственно у предприятий и организаций, деятельность которых приводит к выбросам ПГ;

3. Разработка и обоснование использования национальных коэффициентов выбросов ПГ по секторам экономики;

В настоящее время уже разработаны и использовались при подготовке настоящего кадастра ПГ национальные показатели и коэффициенты для некоторых категорий источников сектора «Промышленные процессы», национальные значения низшей теплоты сгорания для местных видов топлива и содержание углерода в них для сектора «Энергетика».

В 2011г. было разработано несколько методик с учетом национальной специфики, в которых будет обосновано использование местных коэффициентов эмиссий для секторов –«Транспорт», «Промышленные процессы», «Сельское хозяйство», «ЗИЗЛХ» и «Отходы».

Использование при расчетах выбросов и поглощения ПГ национальных коэффициентов эмиссий будет способствовать повышению точности данных кадастра парниковых газов и снижению уровня неопределенности оценок.

Финансирование функционирования Национальной системы инвентаризации парниковых газов осуществляется за счет средств республиканского бюджета в порядке, установленном законодательством РК.

1.3 Процесс подготовки кадастра

Казахстанская инвентаризация следует положениям Методологии МГЭИК по расчету выбросов, выбору Рядов, оценке неопределенностей, проведению анализа ключевых источников. Существует «дерево решений» для выбора соответствующего Ряда методологии по каждому сектору/категории, которое основывается на анализе ключевых источников – тех источников, эмиссии которых в сумме дают 95 % от всех эмиссий в стране за определенный год. Ежегодно уточняются источники выбросов ПГ, чтобы избежать недоучета эмиссий от каких-либо видов деятельности, появившихся в год инвентаризации или учесть введение новых технологий. Таким образом, все источники деятельности в Казахстане обязательно учитываются в инвентаризации при наличии методологии и коэффициентов эмиссий для оценки выбросов от данных источников.

Процесс подготовки кадастра ПГ включает следующие основные этапы:

1. Определение информационных потребностей для обеспечения методических требований, предусмотренных Пересмотренными руководящими принципами и Руководством по эффективной практике.

2. Идентификация потенциальных источников информации, включая организации и независимых экспертов.

3. Подготовка и отправка специфицированных запросов, и последующая работа по запросам с источниками данных, включая заключение контрактов на оказание консультационных услуг.

4. Получение исходной информации, ее проверка с целью установления полноты и соответствия сформулированному запросу. Анализ полученной информации с точки зрения оценки возможности ее непосредственного использования для расчетов объемов выбросов и поглощения ПГ.

5. Анализ возможных изменений в данных, проявляющиеся во временных рядах данных о деятельности или в существенных отклонениях по сравнению с предыдущими кадастрами. Уточнение представленной информации по результатам дополнительных запросов, а также получение консультаций у экспертов по проблемным вопросам подготовки кадастра ПГ.

7. Подготовка исходной информации для использования в расчетах.

8. Проведение расчетов по определению объемов выбросов и поглощений ПГ.

9. Устранение ошибок и пропусков в расчетах.

10. Подготовка предварительного варианта кадастра ПГ в соответствии с форматом РКИК ООН.

11. Размещение кадастра ПГ на веб-странице МООС РК и РГП « КазНИИЭК», для получения замечаний и предложений от заинтересованных лиц и независимых экспертов.

12. Доработка кадастра ПГ с учетом полученных замечаний.

13. Подготовка окончательного варианта кадастра ПГ.

14. Представление кадастра ПГ в Секретариат РКИК ООН.

15. Документирование и архивирование всех данных, использованных при подготовке кадастра ПГ.

В ходе работы по подготовке кадастра ПГ выполняются процедуры обеспечения и контроля качества (ОК/КК) исходных данных, коэффициентов выбросов и результатов инвентаризации путем проведения внутреннего рецензирования выполненных расчетов для выявления аномальных колебаний во временных рядах оценок выбросов и значений показателей кадастра. Выполнение процедур ОК/КК обеспечивается путем организации экспертизы по ключевым категориям ведущими специалистами из научно-исследовательских и отраслевых организаций в соответствующих секторах.

По сравнению с предыдущими инвентаризациями данная работа существенно дополнена и включает значительное количество расчетов, выполненных по данным отдельных предприятий, представлен полный ряд выбросов за 1990-2009 гг., что повышает полноту проведенной инвентаризации и качество расчетов. Для всех источников, дающих значимый вклад в общие выбросы в Казахстане, выбран наиболее детальный уровень оценки выбросов, то соответствует международным требованиям.

Оценка выбросов и поглощений парниковых газов осуществляется на основе сбора информации от следующих государственных органов:

Министерство экономического развития и торговли;

Министерство финансов;

Министерство индустрии и новых технологий;

Министерство нефти и газа;

Министерство сельского хозяйства;

Министерство транспорта и коммуникаций;

Министерство здравоохранения;

Министерство внутренних дел;

Министерство по черезвычайным ситуациям;

Агентство по статистике;

Агентство по управлению земельными ресурсами;

Еще одним улучшением в работе стал расчет утечек газов, заменяющих озоноразрушающие вещества – перфторуглеводов, гидрофторуглеводов. Данные вещества используются в холодильном и кондиционирующем оборудовании и имеют очень высокие потенциалы глобального потепления. Их учет более полно отразил ситуацию с выбросами парниковых газов в стране, и позволит в будущем контролировать данный источник выбросов.

Количественная оценка эмиссий парниковых газов проводилась в соответствии с существующими международными Руководствами по составлению национальных кадастров антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями всех парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом. В национальном кадастре выбросы парниковых газов в атмосферу представлены по пяти категориям источников: энергетическая деятельность, промышленные процессы, сельское хозяйство, изменение землепользования и лесное хозяйство, отходы. Также представлены данные об эмиссиях следующих парниковых газов: диоксид углерода (CO2), метан (CH4), закись азота (N2O), перфторуглеродов (ПФУ), гидрофторуглеродов (ГФУ) и гексафторида серы (SF6).

В данном отчете расчеты эмиссий ПГ представлены согласно требованиям для стран Приложения 1 РКИК ООН. Были подготовлены электронные отчетные таблицы Общего Формата Отчетности, который направляется в Секретариат РКИК ООН.

Ответственным государственным органом за проведение инвентаризации ПГ в РК является Министерство охраны окружающей среды (МООС РК), на которое возлагаются обязанности по координации и контролю за выполнением этой работы.

1.4 Описание методологий и используемых источников данных

Методологическую базу инвентаризации парниковых газов составили руководства МГЭИК, национальные методические разработки и результаты отдельных научных исследований, а именно:

1. Обновленные руководящие принципы для подготовки национальных сообщений Сторон, включенных в Приложение1 к Конвенции, часть 1: Руководящие принципы РКИК ООН для представления информации о годовых кадастрах (документ FCCC/SBSTA/2006/9 после включения положений решения 14/СР.11);

2. Пересмотренные руководящие принципы национальных инвентаризаций парниковых газов, МГЭИК, 1996;

3. Руководящие указания по эффективной практике и учету факторов неопределенности в национальных кадастрах парниковых газов, МГЭИК, 2000г.;

4. Руководящие указания по эффективной практике для сектора «Землепользование, изменение землепользования и лесное хозяйство», МГЭИК 2003г.

Более подробная информация об использованных методиках и подходах приведена в соответствующих главах отчета. Для пересчета выбросов парниковых газов в эквивалент диоксида углерода (CO2-экв.) использовались потенциалы глобального потепления (ПГП) МГЭИК 1995 г., основанные на климатическом воздействии парниковых газов за 100-летний период. ПГП для метана равен 21, для закиси азота – 310. ПГП диоксида углерода принят равным 1.

Настоящий Национальный доклад РК о кадастре (НДК) включает материалы, характеризующие кадастровые данные за 1990-2009 гг. Кроме того, количественные данные кадастра содержатся в таблицах, соответствующих общей форме доклада (ОФД), представляемых в РКИК ООН в электронном формате. Расчетные оценки выбросов и абсорбции парниковых газов, включенные в кадастр, выполнены для всех секторов и большинства категорий источников Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК). Методологическую базу национального кадастра парниковых газов составили руководства МГЭИК, национальные методические разработки и результаты отдельных научных исследований.

В национальном кадастре выбросы парниковых газов в атмосферу представлены по пяти категориям источников: Энергетическая деятельность, Промышленные процессы, Сельское хозяйство, Землепользование, изменение землепользования и лесное хозяйство, Отходы. Результаты расчетов выбросов ПГ представлены для периода 1990-2010 гг. Это объясняется тем, что 1990 г. является базовым в большинстве стран для целей РКИК ООН и сокращения выбросов должны сравниваться с этим годом.

1.5 Краткий анализ ключевых источников

Анализ ключевых категорий источников был проведен в соответствии с Руководством МГЭИК по эффективной практике (МГЭИК, 2000), согласно которому ключевые категории источников выбросов могут определяться двумя методами: методом уровня 1 и методом уровня 2. Метод уровня 1 предполагает, что к ключевым категориям относятся категории источников выбросов, которые вносят наибольший вклад в общую величину выбросов парниковых газов (оценка по уровню) или в тренд (тенденцию изменения) выбросов по сравнению с базовым годом (оценка тренда). По уровню 1 ключевыми являются такие источники, суммарная доля которых в СО2-эквиваленте составляет 95%, и все источники, суммарная доля которых в общем тренде выбросов (с базового по текущий год) составляет 95 %. При расчете по уровню 2 к ключевым источникам относятся категории, суммарный вклад которых в неопределенность (погрешность) расчета общих выбросов составляет 90%.

В данной инвентаризации анализ ключевых категорий проводился по методу уровня 1. Обобщенные результаты содержатся в таблицах 1.5.1 - 1.5.3. Полные данные по ключевым категориям приводятся в Приложении 1 к отчету. Ключевыми для кадастра считаются категории, попадающие в 95 % хотя бы по одному из критериев (уровень или тренд).

Общее количество ключевых категорий в 1990 году по уровню составляет 12 категорий. При этом наибольший вклад в общие эмиссии 1990 года вносит категория 1.AA.1A «Производство электричества и тепла», эмиссии СО2, доля которой в базовом году составляла 39,59 % от общих национальных эмиссий (Таблица 1.5.1). На втором месте стоит категория 1.B.1.a - «Добыча угля», летучие эмиссии метана при которой в эквиваленте СО2 составляли 13,84 %. На третьем месте по доли вклада в эмиссии базового 19990 года находится категория 1.AA.2, сжигание топлива в «Обрабатывающей промышленности и строительстве», доля которой в общих национальных эмиссиях составила 8,09 %.

Ключевыми по уровню в 2010 г. являются 15 источников выбросов ПГ. По прежнему на первом месте стоит «Производство электричества и тепла» (сектор 1.AA.1A), эмиссии СО2, доля которых в базовом году составляла 39,59 % от общих национальных эмиссий (Таблица 1.5.2), а в 2010 г. снизилась до 37,1 %. Второе место заняла категория 1.AA.2 «Обрабатывающая промышленность и строительство», эмиссии СО2, которая и в 1990 г. была также ключевой и находилась на втором месте, и в 2010 г. составляла 11,63% вместо 8,09 % в 1990 г. На третьем месте оказалась категория 1.B.1.a - «Добыча и переработка угля», летучие эмиссии.

В Таблице 1.5.3 представлены ККИ, полученные по уровню. Они насчитывают 19 источников. Первыми три по доле вклада в общие национальные эмиссии оказались те же источники, но в другом порядке: 1.AA.2 «Обрабатывающая промышленность и строительство», эмиссии СО2; 1.B.1.a - «Добыча и переработка угля», эмиссии СН4, и «Производство электричества и тепла» (1.AA.1A), эмиссии СО2.

Таблица 1.5.1 Анализ ключевых источников. Оценка по уровню.

№ пп
Категории источников МГЭИК
Газ Оценка базового года (1990/95), тыс. т CO2 эквивалента Оценка по уровню, 1990г. Накопленный уровень, 1990 г.
1.AA.1A Производство электричества и тепла CO2 107094,026 39,59 39,59
1.B.1.a Добыча угля (летучие) CH4 37431,263 13,84 53,43
1.AA.2 Обрабатывающая промышленность и строительство CO2 21891,406 8,09 61,53
4.A Внутренняя кишечная ферментация сельскохозяйственных животных CH4 21821,396 8,07 69,59
1.A.3.b Транспорт – Дорожный транспорт CO2 16624,847 6,15 75,74
4.D Сельскохозяйственные почвы N2O 13551,428 5,01 80,75
1B2 Добыча нефти и природного газа (летучие эмиссии) CH4 9113,762 3,37 84,12
2(I).C.1 Производство чугуна и стали CO2 8628,850 3,19 87,31
1B2 Добыча нефти и газа (летучие эмиссии) CO2 5847,203 2,16 89,47
1.AA.1C Производство твердого топлива и другие сектора (сжигание топлива) CO2 4986,234 1,84 91,32
1.A.3.С Железнодорожный транспорт CO2 4756,612 1,76 93,07
6.A Захоронение твердых бытовых отходов CH4 4053,032 1,50 94,57


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 14 |
 




<
 
2013 www.disus.ru - «Бесплатная научная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.