научно-исследовательский институт регионального развития
«Утверждено» решением сессии Саранского городского маслихата «___» ___________2007 года № _______ Стратегический план территориального развития города сарани до 2015 года Караганда, 2007
Список исполнителей
Научный руководитель,
зам. директора НИИРР,
д.э.н., доцент Притворова Т.П.
Ответственный исполнитель,
научный сотрудник НИИРР Улыбышев Д.Н.
Старший научный сотрудник НИИРР,
к.э.н., доцент Кенжебеков Н.Д.
Научный сотрудник НИИРР Кабдыбай А.К.
Содержание
Введение
5ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ
71. Анализ современного состояния социально-экономической системы Сарани
101.1. Социальная сфера города 10
1.1.1. Демографическое развитие 10
1.1.2. Трудовые ресурсы и занятость 10
1.1.3. Социальная помощь и социальное обеспечение 12
1.1.4. Здравоохранение 13
1.1.5. Дошкольное образование 14
1.1.6. Среднее образование 14
1.1.7. Начальное и среднее профессиональное образование 15
1.1.8. Культура 16
1.1.9. Спорт 16
1.1.10. Гендерная и молодежная политика 17
1.1.11. Государственно-частное партнерство с НПО 18
1.1.12. Жилищная политика 19
Матрица SWOT-анализа по блоку «Социальная сфера города» 20
1.2. Экономика города 21
1.2.1. Промышленность 21
1.2.2. Строительство 25
1.2.3. Малый бизнес 25
1.2.4. Управление коммунальными активами города 26
1.2.5. Рекреационная деятельность и туризм 27
Матрица SWOT-анализа по блоку «Экономика города» 28
1.3. Инфраструктура города 29
1.3.1. Электроэнергетика 29
1.3.2. Теплоснабжение 29
1.3.3. Газоснабжение 30
1.3.4. Водоснабжение и канализация 30
1.3.5. Вывоз и утилизация ТБО 31
1.3.6. Автомобильные дороги 31
1.3.7. Общественный транспорт 32
1.3.8. Связь 32
1.3.9. Градостроительство 32
1.3.10. Озеленение 33
1.3.11. Благоустройство 33
Матрица SWOT-анализа по блоку «Инфраструктура города» 35
1.4. Экология города 36
Матрица SWOT-анализа по блоку «Экология города» 37
Итоговый SWOT-анализ по г. Сарань 38
2. Видение, стратегические Цели, задачи, программы и проекты стратегического плана территориального развития г. Сарани 40
Стратегическая цель 1. 42
Задача 1. Содействие развитию промышленности и строительства города 42
Задача 2. Поддержка и развитие малого предпринимательства в регионе 49
Задача 3. Управление коммунальными активами 50
Матрица «От видения к проектам» по стратегической цели 1 52
Стратегическая цель 2. 53
Задача 1. Развитие человеческих ресурсов. 53
Задача 2. Повышение качества жизни на основе социальной помощи и социального обеспечения 55
Задача 3. Повышение качества жизни населения на основе повышения обеспеченности услугами здравоохранения 57
Задача 4. Повышение качества жизни населения на основе улучшения
качества услуг учреждений культуры и спорта 57
Задача 5. Развитие некоммерческого сектора 58
Задача 6. Повышение качества жизни на основе жилищной политики 60
Задача 7. Демографическое развитие г. Сарани 61
Матрица «От видения к проектам» по стратегической цели 2 63
Стратегическая цель 3. 64
Задача 1. Улучшение функционирования энергетической отрасли 64
Задача 2. Улучшение водоснабжения и водоотведения города 65
Задача 3. Улучшение газоснабжения города 65
Задача 4. Улучшение улиц и дорог города 66
Задача 5. Улучшение инфраструктуры пассажирского транспорта 66
Задача 6. Улучшение связи. 66
Задача 7. Направления развития благоустройства 67
Матрица «От видения к проектам» по стратегической цели 3 69
Стратегическая цель 4. 70
Задача 1. Улучшение экологии города 70
Матрица «От видения к проектам» по стратегической цели 4 71
4. Финансовое обеспечение стратегического плана 72
5. Ожидаемые результаты с определением
ключевых индикаторов 76
Введение
Стратегический план развития города Сарани до 2015г. разрабатывается в соответствии с целями и задачами, определенными в послании Главы государства народу Казахстана от 1 марта 2006 года «Стратегия вхождения Казахстана в число пятидесяти конкурентоспособных стран мира»; стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 года; среднесрочном плане социально-экономического развития города Сарани на 2008-2010 годы.; концепции создания региональных социально-предпринимательских корпораций; действующих региональных программ Карагандинской области и городе Сарани. При этом в основу Стратегии развития города были положены следующие принципы:
- опора на ресурсный потенциал города (самоорганизация и мобилизация внутренних ресурсов);
- ориентация города не только на эффективное использование традиционных факторов производства, но и на развитие специализированных факторов, таких как инновационный потенциал, квалифицированная рабочая сила, инфраструктура и институциональная среда;
- развитие отраслей, обладающих конкурентоспособным потенциалом на региональном рынке (кластерный подход);
- создание благоприятного бизнес-климата и способы интеграции в общий процесс экономического развития города широкого круга экономических субъектов, как из других регионов Казахстана, так и субъектов глобальной экономики;
- эффективное управление коммунальной собственностью, земельными ресурсами и сооружениями с целью повышения их рыночной ценности и участия в повышении конкурентного потенциала;
- развитие институционального партнерства с бизнесом и некоммерческим сектором.
- При разработке Стратегии использовались инструменты, изложенные в Методике по разработке конкурентных стратегий развития регионов Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан, методических подходов Всемирного Банка к разработке стратегии местного экономического развития (см. www.worldbank.org/urban/led).
Реализация стратегии должна обеспечить перспективное позиционирование города Сарани в мировой, национальной и региональной экономике на основе выделения наиболее конкурентоспособных отраслей и компаний, специальным образом организованной инфраструктуры. Отраслевая и технологическая логика традиционной опоры городской экономики на промышленность должна быть скорректирована в сторону развития новых отраслей экономики города, сферы малого предпринимательства, социальной сферы, улучшения экологической ситуации, а также городской инфраструктуры, способную принять эти технологии и фирмы.
Конечной целью Стратегии развития города Сарани должно стать повышение качества жизни и улучшение условий ведения бизнеса на основе диверсификации экономики города, повышения ее конкурентоспособности, развития инженерной и социальной инфраструктуры, повышения качества человеческих ресурсов и развития человеческого потенциала города.
ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ
Разработка Стратегического плана развития города, согласно методики стратегического планирования местного экономического развития Всемирного Банка включала 5 этапов:
1 этап – Организация работы.
2 этап – Диагностика местной экономики.
3 этап – Разработка стратегии.
4 этап – Подготовка к реализации.
5 этап – Мониторинг и оценка.
Этап 1 – Организация работ – включала:
- Создание при Акимате города Сарани Совета по конкурентоспособности, формирование рабочей группы по разработке Стратегии и назначение руководителя.
Рабочая группа при Акимате города Сарани:
| 1. | Абдыкалыков Жумагали Каирович | – заведующий ГУ «Отдел строительства города Сарани»; |
| 2. | Блок Маргарита Евгеньевна | - заместитель акима города Сарани, руководитель рабочей группы; |
| 3. | Искакова Зауре Комбаровна | - и.о. заведующего ГУ «Отдел экономики и бюджетного планирования города Сарани»; |
| 4. | Калачева Татьяна Ивановна | – заместитель заведующего ГУ «Отдел города Сарани»; |
| 5. | Ким Лариса Леонидовна | – заведующая ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Сарани»; |
| 6. | Косшыгулов Аманжол Зайкенович | – заведующий ГУ «Отдел сельского хозяйства города Сарани»; |
| 7. | Малшибекова Роза Бляловна | – заведующая ГУ «Отдел финансов города Сарани»; |
| 8. | Мартель Людмила Александровна | – заведующая ГУ «Отдел культуры и развития языков города Сарани»; |
| 9. | Омаров Кайрбек Койшибаевич | – заведующий ГУ «Отдел образования города Сарани»; |
| 10 | Сатова Калима Кусаиновна | – директор КГКП «Центральная больница города Сарани», депутат городского маслихата от избирательного округа; |
| 11 | Тунгушбаева Кенжебала Оразбековна | – заведующая ГУ «Отдел занятости и социальных программ города Сарани»; |
| 12 | Черных Виталий Александрович | президент местной Ассоциации предпринимателей города Сарани |
- Обеспечение координации с другими структурами и отраслевыми программами, доступ к информации (управление статистики, городские отделы здравоохранения и образования, университеты).
- Определение списка партнеров бизнес сектора и неправительственного сектора, имеющие интересы в местной экономике (общественные организации и предприятия, НПО и др.).
Для проведения аналитических и маркетинговых исследований был привлечен НИИ регионального развития (г. Караганда), имеющий значительный опыт в разработке и содействии в разработке программных документов.
В рабочую группу по разработке Стратегии вошли:
- Притворова Т.П. – д.э.н., профессор, зам. директора НИИРР,
- Кенжебеков Н.Д. – к.э.н., доцент, с.н.с. НИИРР,
- Кабдыбай А.К. – к.э.н., н.с. НИИРР,
- Улыбышев Д.Н. – магистр экономики, н.с. НИИРР.
На стадии сбора информации по отделам Акимата, согласования структуры Стратегии было проведено совещание-встреча разработчиков из НИИРР с членами рабочей группы при Акимате города Сарани, где были розданы соответствующие анкеты-вопросники по отделам Акимата. Была проведена презентация плана работ по разработке Стратегии и расширенное аппаратное совещание у акима города Сарани, где были высказаны предложения и пожелания по процессу подготовки Стратегии.
Этап 2 – Диагностика местной экономики.
Оценка местной экономики включала следующие мероприятия:
- Социально-экономическое исследование на основе статистических данных Управления статистики Карагандинской области и материалов Аппарата акима города Сарани.
- Проведение маркетингового исследования в логике стратегического менеджмента на основе выявления первичной информации бизнес-субъектов по следующим блокам:
1) детерминация сильных сторон (конкурентных преимуществ) бизнеса, в т.ч. определение рыночных ниш в мировой, национальной, региональной экономике;
2) оценка внутренних источников повышения конкурентоспособности бизнеса; 3) выявление перспективных бизнес-проектов и основных факторов, ограничивающих освоение продуктовых и технологических инноваций в том числе оценка роли различных структур и организаций в экономическом развитии (технопарки, институты развития);
4) оценка состояния региональной инфраструктуры в контексте развития бизнеса;
5) возможности и ограничения для развития бизнеса (оценка бизнес климата) (методика маркетингового исследования и текст анкеты приведены в приложениях 1, 2).
- Анализ полученных данных и подготовка SWOT-анализа
Этап 3 – Формирование стратегии – включал: разработку видения, целей, конкретных задач в рамках каждой цели, программ и проектов для достижения целей, согласование с бизнесом и местным сообществом, обсуждение стратегии в Совете по конкурентоспособности с приглашением других заинтересованных участников, а именно представители бизнес-структур, НПО, образовательных учреждений. Был сформирован перечень замечаний и предложений, впоследствии учтенный в стратегии.
Этап 4 – Подготовка к реализации стратегии – после окончательного согласования на уровне городского акимата и общественности города, включал: подготовку плана мероприятий по реализации Стратегии, разработку индивидуальных программ и проектов и их реализация, создание системы мониторинга и оценки результатов, обеспечение ресурсами, согласование результатов на встрече Совета по конкурентоспособности и других заинтересованных участников.
Этап 5 – Оценка исполнения стратегии – будет включать: систему мониторинга, контроль над исполнением, оценку процесса реализации, оценку результатов программ/проектов, регулярный отчет перед руководством и общественностью.
1. Анализ современного состояния социально-экономической системы города Сарани
1.1. Социальная сфера города
1.1.1. Демографическое развитие
Численность населения города по состоянию на 1 января 2007 года составила 50,6 тыс. человек, в том числе по городу Сарани 43,0 тыс. человек, в пос. Актас 7,6 тыс. человек. Это составляет 3,7% численности населения области.
Демографическое развитие города Сарани в 2004-2005 годах характеризуется как позитивными, так и негативными тенденциями.
За 2006 года сальдо внешней миграции было положительным, в город прибыло 681 человек, выбыло 126 человек. Прибытие населения в основном идет из других областей Казахстана, а выбывает население в основном за пределы Казахстана. Из числа прибывших 84,1% составляет взрослое население, 15,9% дети в возрасте до 16 лет.
Возрастная структура населения характеризуется относительно низкой численностью молодежи. Население в возрасте от 16 до 29 лет составляет 26,6% от общей численности населения -13479 человек, при этом наибольшую группу 11,2% составляют учащиеся общеобразовательных школ, а дети до 7 лет представлены 5,9%, что связано с сохранением невысокой рождаемости.
Негативной тенденцией является относительно низкий показатель естественного прироста 5,6 промилле, в то время как среднеобластной показатель по городским поселениям 2006 году составляет 13,3 человек на 1000 населения. Показатель рождаемости в городе составил 8,5 человека ниже среднеобластного по городам, который составляет 15,6 промилле, а коэффициент смертности незначительно, но выше чем в области: 14,1 против 13,8 промилле.
1.1.2. Трудовые ресурсы и занятость
Город Сарань сосредотачивает 5,35% экономически активного городского населения области и 5,4% занятого городского населения.
Численность экономически активного населения по состоянию на 1 января 2007 года составила 28790 человек, или 65,9% численности населения, проживающего на территории города, и возросла по сравнению с 1 января 2006 года на 0,1% - с 28632 человек до 28790 человек. Рост экономической активности населения связан с позитивными социально-экономическими процессами, происходящими на протяжении предыдущих шести лет на территории города: открытие новых предприятий, расширение действующих производств, создание новых рабочих мест.
По статусу 72,9% занятых в экономике являются наемными работниками, 27,1% – самозанятыми, преимущественно в ЛПХ.
Город Сарань имеет промышленную специализацию: 38% занятых трудятся в сфере промышленности, что почти равно численности занятых в сфере образования и здравоохранения – 39,9%.
Доля занятых в малом бизнесе составляет 9,4% и увеличилась по сравнению с 2005 годом на 1,5%. На занятость населения в городе Сарань оказывает значительное влияние геоэкономичеcкое положение вблизи областного центра города Караганды (в 14 км), что существенно расширяет возможности трудоустройства и занятости населения.
По уровню расчетной безработицы на 01.01.07г. город Сарань занимает второе место среди городов области с показателем 6,4%, против 7,2% по городам области, а по фиксированному уровню имеет высокий результат – 0,4%, что соответствует областному показателю по городам. С 2005 года уровень безработицы снизился в два раза с 0,7% в 2005 году до 0,4% в 2007году.
Уровень безработицы молодежи в течение 2006 года составлял 9,5%, на 01.01.07 в базе безработных нет молодых людей в возрасте до 29 лет. Уровень долгосрочной безработицы в течение года составлял 0,8%, что является лучшим значением по этому показателю среди городов области.
Работа Аппарата Акима города Сарани за период январь – декабрь 2006 года отличается следующими характеристиками:
- трудоустроено 96,9% из обратившихся по вопросу трудоустройства (2 результат среди городов области);
- 10,04% направлено на обучение и переобучение (4 место среди городов области), все безработные, завершившие обучение в течение 2005-2007 годов, трудоустроены.
- 36,9% направлено на общественные работы (6 результат, показатели ранжируются по возрастанию, т.к. должны стремиться к минимуму); за 2005-2007 годы после участия в общественных работах трудоустроены 47% человек.
- 0,9 % получили материальную помощь на развитие собственного дела или обеспечение самостоятельной занятости (5 место). За последние три года максимальный размер помощи увеличился и в 2007 году составил 43680 тенге. В 2006 году эффективность проекта увеличилась и составляет 100%: 70% получивших материальную помощь являются действующими индивидуальными предпринимателями, с остальными получателями заключены договоры найма.
- С 2006 года в городе создаются социальные рабочие места, в результате чего были заняты 20 человек, 80% из которых впоследствии трудоустроены.
Существует диспропорция между структурой спроса и структурой предложения работников: сохраняется значительный неудовлетворенный спрос на кадры, имеющие рабочие профессии: кузнецы, токари, фрезеровщики, газоэлектросварщики, различные строительные специальности. Причем по специальностям крановщик, автокрановщик, экскаваторщик подготовка в городе не осуществляется. В то же время, в последний год число вакансий более чем в два раза превышает численность безработных, состоящих на учете.
В вопросе подготовки рабочих кадров в городе развивается социальное партнерство с крупными и средними предприятиями города: ТОО «Казцентрэлектропровод», ТОО «Сараньрезинотехника», ТОО «Карагандарезинотехника» в рамках которого на основе трехсторонних договоров с Саранским гуманитарно-техническим колледжем осуществляются подготовка кадров, в том числе без отрыва от производства.
- Социальная помощь и социальное обеспечение
Социальная помощь населению города проводится по следующим направлениям:
- Выплата государственной адресной социальной помощи
- Выплата жилищного пособия малообеспеченным гражданам, включающего содержание жилья, оплату коммунальных услуг, компенсацию повышения тарифов абонентской платы абонентам ГТС
- Выплата пособий семьям, имеющим детей до 18 лет
- Выплата доплат к пенсиям одиноким инвалидам 1,2 групп, нуждающихся в посторонней помощи
- Выплата пособий семьям, воспитывающим и обучающим детей-инвалидов на дому
- Выплата пособий по Программе 007 «Социальные выплаты отдельным категориям граждан, финансируемые за счет средств городского бюджета»
В результате проводимой работы по социальной защите нуждающихся граждан в городе наблюдается устойчивая тенденция снижения уровня бедности с 9,8 %. в 1999 году, до 1,3%. в 2007 году,
При снижении количества назначенных государственных адресных социальных пособий с 3709 в 2002 году до 508 в 2007 году, отмечается повышение среднего размера с 3374 тенге до 4478 тенге на семью. Снижение количества получателей связано со снижением уровня бедности в городе с 2,1%. в 2002 году до 0,3 %. в 2007 году, Средний размер пособий увеличен в связи с повышением размера черты бедности.
Структура ГАСП имеет высокую степень ориентации на семью, т.к. в структуре получателей АСП 66,7% составляют дети дошкольного и школьного возраста и 13% - это матери, осуществляющие уход за детьми.
Наблюдается тенденция увеличения количества получателей жилищной помощи в связи с увеличением тарифа по городу на электроэнергию теплоснабжение с 2007 года, увеличение тарифа составляет 10,1%. Доля предельно допустимых расходов на коммунальные расходы с октября 2007 г. понижена до 15%, с 1 января 2008 года предусмотрено снижение до 10%. С 2008 года предусмотрено в сумму начисления жилищных пособий предусмотреть суммы на ремонт здания, в котором проживают получатели жилищных пособий. В связи с проведенными мерами средний размер жилищного пособия увеличен с 1507 тенге в 2006 году до 1817 тенге в 2007 году.
Ведется учет малообеспеченных семей, проживающих в городе. На 1 декабря 2007 года в городе проживает 163 малообеспеченные семьи, в 2002 году в городе проживало 551 малообеспеченная семья.
Отделом социальной помощи оказываются услуги по обслуживанию одиноких престарелых граждан, проживающих и не имеющих близких родственников в черте города. Работа отдела ведется в нескольких направлениях: обслуживание одиноких престарелых граждан, работа с лицами, имеющими льготы, совместная работа с общественными организациями, учреждениями и предприятиями города.
В целях реализации Закона РК «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями» в городе организовано и работает отделение по обслуживанию детей с ограниченными возможностями
В 2006 году в городе создан Совет по делам инвалидов. По данным ГЦВП на учете по г. Сарани состоит: инвалидов 1,2 групп-949 человек, инвалидов 3 группы- 517 человек, инвалидов детства 85 человек, итого 1551 человек.
В течение 2006-2007 годов оформлено 379 индивидуальных программ реабилитации на получение различных средств реабилитации, из них выполнено 244.
Составлена социальная карта инвалидов, в том числе из числа молодежи. Создана информационно-справочная служба по предоставлению консультации по телефону инвалидам, не имеющим возможность передвигаться, организовано 4 общественных объединения инвалидов: общество слепых, защиты прав инвалидов «СЕНІМ», «БІРЛІК», добровольное общество инвалидов.
В целях повышения качества жизни жителей города в городе разработаны и реализуются Программа дальнейшего углубления социальных реформ на 2006-2007 годы, Программа занятости населения города Сарани, Программа реабилитации инвалидов города Сарани на 2006-2008 годы.
Разработаны для реализации в течение 2008-2010 годов Программа улучшения качества услуг по социальной защите населения города на 2008-2010 годы, Программа занятости населения города Сарани, которые утверждены на сессии Саранского городского маслихата.
1.1.4. Здравоохранение
В настоящее время на территории города действует КГКП «Центральная больница», КГКП СВА «Токжан» в п. Актас, ГУ «Противотуберкулезный диспансер», имеющий в своем составе противотуберкулезный санаторий, КГКП «Центр медико-социальной помощи» для лечения страдающих алкоголизмом и наркозависимостью, 4 частных стоматологических кабинета.
Численность работников предприятий и учреждений здравоохранения составляет 592 человека при количестве штатных единиц 694, что говорит о необходимости привлечения дополнительных специалистов. Требуются врачи: терапевты, неонатологи, рентгенологи, акушеры, кардиологи, педиатры, хирурги, невропатологи, а также фармацевты. На 1 врача приходится 565 человек, на 1 медицинского работника среднего звена – 273 человека (данные параметры в 2 раза хуже средних значений по области).
Финансирование в расчете на одного жителя в 2005 году составило 3845,3 тенге, в 2006 году – 4901,3 тенге, в 2007 году – 5944,7 тенге. При этом расходы на лечение также растут: медицинская помощь в расчете на 1 жителя в 2006 году по сравнению с 2005 годом увеличилась с 55 до 72 тенге, а с 2007 года составляет 100 тенге. Обеспеченность требуемым оборудованием клиник города возросла до 58%.
В медицинских учреждениях Сарани выполняются программы по обеспечению детей лекарственными средствами и профилактическими осмотрами, производится профилактический осмотр женщин фертильного возраста и обеспечение беременных женщин специальными препаратами, осуществляется широкомасштабная пропаганда здорового образа жизни, ведется борьба с ВИЧ/СПИД, туберкулезом, распространением наркомании, алкоголизма.
В целом можно отметить снижение заболеваемости на 9,7%, в том числе заболеваемости туберкулезом и онкологическими заболеваниями. При этом в структуре заболеваемости лидирующие места занимают болезни органов пищеварения, органов дыхания, системы кровообращения.
Можно отметить ряд проблем, среди которых основными являются расположение поликлиники и стационара в нетиповых приспособленных помещениях. При этом дополнительная потребность в койках составляет 130 единиц (при потребности 230 имеются только 100, очередь в стационар составляет 10-14 дней, обеспеченность койками – 19,6 на 10 000 населения, при областном показателе – 74,2), поликлиника работает со значительной перегрузкой – при плановой мощности 300 посещений в смену их фактическое число составляет 496.
1.1.5. Дошкольное образование
Система дошкольного образования города Сарани состоит из 4 учреждений в самом городе и 1 детского сада в поселке Актас. Общая численность детей (от 1 до 7 лет) 2665 человек, из них:
- 2201 ребенок в возрасте от 1 до 6 лет обеспечены местами в детских садах на 26,6% (585 мест), при фактической посещаемости 30,8% (679 детей)
- из 374 детей в возрасте 6 лет в классах предшкольной подготовки заняты 43 ребенка (11,5%), в начальной школе – 234 ребенка (62,6%), охвачено дошкольным обучением – 97 детей (25,9%).
- очередь на получение места в детских садах составляет более 900 человек.
На территории города сохранены 3 здания бывших детских садов, и на 2 из них ведутся работы по восстановлению. В частности, производится реконструкция детского сада на 250 мест на средства областного бюджета. Выделены средства на технико-экономическое обоснование восстановление детского сада, на территории которого располагалась городская библиотека. Реконструкция ясли-сада «Бахыт» осуществляется на средства частных инвесторов.
Более сложная ситуация с дошкольными учреждениями в поселке Актас. При номинальной обеспеченности местами в детских садах 30%, имеет место очень быстрый рост числа детей (395 детей в 2004 году, 496 детей в 2006 году, 521 ребенок в 2007 году), что значительно ухудшает ситуацию с дошкольным образованием.
Незначительно растет объем текущего финансирования сферы дошкольного образования. Так, в 2006 году из бюджета выделено 52 млн. тенге, в 2007 году 58,2 млн. тенге (111,9% к уровню 2006 года). При этом стоимость содержания ребенка в детском саду возросла на 11,9 процента (до 88039 тенге в год), что привело к уменьшению доли государственных субсидий с 62,1% в 2006 году до 53,3% в 2007 году. Необходимо проведение оценки доступности дошкольного образования.
1.1.6. Среднее образование
Сеть организаций среднего образования насчитывает 7 общеобразовательных школ, 1 школу-гимназию-интернат общего типа и 1 вечернюю школу. Контингент учащихся – 4523 человек (100% детей школьного возраста посещают школы).
Уровень компьютеризации средних школ в настоящий момент составляет 12 учеников на 1 компьютер, и данный показатель будет расти в связи с выделением дополнительных средств на приобретение компьютерной техники. Происходит укрепление материально-технической базы учреждений среднего образования и по другим направлениям: обновляется оборудование специализированных кабинетов, приобретается мультимедийная техника, спортивный инвентарь.
В связи с переходом к 12-летнему среднему образованию возрастает объем инвестиций в улучшение материально-технической базы средних школ. В 2007 году объем финансирования составит более 17,8 млн. тенге.
Преподавательский состав школ города Сарани включает 434 педагога. Наблюдается омоложение педагогического состава. Постоянно проводится повышение квалификации учителей.
В качестве ключевой проблемы развития сферы среднего образования Сарани можно отметить переполнение школ (в частности, в ОСШ №4 численность учащихся составляет 110% от нормативной), что на фоне наметившегося демографического роста и роста числа детей школьного возраста в будущем требует строительства новых учреждений. Для этого в среднесрочном плане развития города на 2008-2010 годы заложены 17,2 млн. тенге для разработки проектно-сметной документации новой общеобразовательной школы с казахским языком обучения, а также определен земельный участок для ее строительства. Кроме того, школы города построены в 40-60 годах прошлого столетия, в итоге не отвечают современным санитарным нормам.
Осуществляется финансирование льготного проезда учащихся. Кроме того, на средства городского бюджета осуществляется подвоз учащихся к месту учебы арендуемым автотранспортом из отдаленных поселков. С 2007/2008 учебного года возобновляется обеспечение питанием учащихся младших классов за счет средств городского бюджета. В 2007 году из средств местного бюджета на эти цели выделено 6,2 млн. тенге, в 2008 году будет выделено 16,1 млн. тенге.
1.1.7. Начальное и среднее профессиональное образование
В городе действует 2 учреждения начального и среднего профессионального образования: Саранский гуманитарно-технический колледж имени Абая и профессиональная школа №4.
В колледже производится подготовка по 12 специальностям, среди которых: производственные, офисные и педагогические. ПШ №4 осуществляет начальную профессиональную подготовку по следующим направлениям: горнорабочие, строительные рабочие, токари, фрезеровщики, работники общественного питания, водители.
Для подготовки специалистов среднего звена и рабочих заключены договоры с ТОО «Карат», ТОО «Энергия и К», ТОО «Восход», ТОО «Саранский хлебокомбинат» и другими предприятиями города. Помимо этого заключаются перспективные договоры на подготовку специалистов с учетом развития предприятий города до 2010 года. Так, в колледже открыты новые специальности: станочник, специалист коммунального хозяйства (сантехник), электросварщик, электромонтер по ремонту оборудования.
Имеет место ряд проблем в сфере подготовки специалистов рабочих профессий. В частности, отсутствуют возможности по подготовке востребованных специалистов крановщиков и экскаваторщиков, полностью за счет средств работодателей обеспечивается подготовка сварщиков, машинистов, монтеров, электриков, столяров, токарей, плотников и проч. При этом требуется обеспечение функционирования централизованной подготовки специалистов в областном центре, где имеются возможности комплектации групп для востребованных в малых масштабах специальностей.
1.1.8. Культура
В городе Сарани на начало 2007 года насчитывалось 6 учреждений, предоставляющих услуги в сфере культуры: КГКП «Дом культуры города Сарани», КГКП «Культурно-досуговый центр поселка Актас», Централизованная библиотечная система, в состав которой входят 5 библиотек. В культурно-досуговых учреждениях города работают 43 кружка и несколько коллективов, где занимаются более тысячи человек.
Можно отметить значительный рост финансирования сферы культуры. Так, в 2007 году планируется открытие библиотеки №4 и открытие 2 клубов при КГКП «Дом культуры города Сарани». Кроме того, обеспечивается финансирование поездок существующих творческих коллективов города, создаются новые коллективы, закупается новый реквизит для кружков и коллективов и специальное оборудование, проводятся общегородские мероприятия. Также следует указать на развитие библиотечной сети, где помимо открытия новых учреждений, производится развития материально-технической базы. Следует отметить, что основные услуги предоставляются населению безвозмездно (доля платных услуг – около 20%).
Однако, есть ряд проблем, с которыми сталкиваются учреждения культуры города. В частности, многим зданиям требуется капитальный ремонт, центральная библиотека не имеет своего здания, требуются значительные финансовые ресурсы на обновление инвентаря и покупку нового оборудования (замена мебели в учреждениях, покупка кинооборудования, оргтехники и компьютеров), а также увеличение численности персонала учреждений.
1.1.9. Спорт
Всего в городе функционирует 70 спортивных сооружений: 1 стадион, 1 спортивный комплекс, 1 плавательный бассейн, 18 спортивных залов, 9 встроенных спортивных залов, 2 спортивных манежа, 2 хоккейных корта, 4 стрелковых тира, 3 теннисных корта, 29 спортивных площадок. В период 2008-2010гг. за счет программы «Наш двор» предполагается строительство 9 новых объектов.
Основной спортивной базой в городе являются СДЮШОР и ДЮСШ №2, которые имееют собственную спортивную базу, позволяющую вести подготовку спортивного резерва по баскетболу; по борьбе греко-римской; по велосипедному спорту; по плаванию; по футболу; по легкой атлетике. Открыт филиал по хоккею с шайбой. Всего в секциях занимаются 1194 человека. Доля бесплатных услуг населению 90%.
Основные спортивные сооружения поддерживаются в удовлетворительном состоянии, но им необходим текущий и капитальный ремонт, замена устаревшего спортивного инвентаря на новый. В частности, для стадиона – восстановление трибун, административного здания, укладка искусственного газона и современного покрытия для беговых дорожек, для хоккейного корта – текущий ремонт бортов хоккейного корта, строительство раздевалок и восстановление освещения, для СДЮШОР – замена устаревшего полового покрытия на современное спортивное покрытие в залах.
К проблемам развития спортивного сектора необходимо отнести: потребность в дальнейшем развитии зимних видов спорта, реконструкцию центрального стадиона города, строительство дополнительных спортивных объектов. Для проведения ремонта, реконструкции и восстановления спортивных сооружений стадиона подготовлена необходимая техническая документация, проведена гос. экспертиза, стоимость работ составляет 77,0 млн. тенге в ценах 2004 года.
1.1.10. Гендерная и молодежная политика
В городе Сарани принята и функционирует программа по делам семьи и гендерной политике на 2007-2008 годы. В рамках данной программы поставлены и выполняются следующие задачи: достижение сбалансированного участия мужчин и женщин во властных структурах, обеспечение равных возможностей для экономической независимости женщин, развития своего бизнеса и продвижения по службе, создание условий для равного осуществления прав и обязанностей в семье, свобода от насилия по признаку пола.
В настоящее время численность женского населения в городе составляет более 25 тыс. человек (52%). При этом социальная активность женщин достаточно высока. Женщина активнее участвуют в работе органов государственной власти (57% руководящих должностей занято женщинами), из более, чем 1300 предпринимателей, 52% – женщины.
В городе действуют несколько организаций по поддержке женщин: клуб многодетных матерей «Жан ана» и филиал общества женщин-инвалидов города Сарани «Биби ана», оказывающие, в том числе, и материальную помощь женщинам. В городе также действуют Центр проблемной семьи, женский дискуссионный клуб «Собеседница».
Активно реализуется программа по охране материнства и детства: профилактика и снижение младенческой смертности, охрана репродуктивного здоровья женщин, внедрение новых перинатальных технологий, скиринг на внутриутробные инфекции.
В качестве основной проблемы гендерной политики выступает высокая безработица среди женщин. Несмотря на то, что около 55% рабочих мест в городе занято женщинами и проводится целенаправленная работа по их трудоустройству, сохраняется высокий уровень безработицы женщин, т.к. большинство вакансий предлагаются для мужчин.
В городе Сарани осуществляется в рамках программы «Молодой гражданин Республики Казахстан», на финансирование которой из местного бюджета в 2007 году выделено 0,8 млн. тенге. Ключевыми задачами программы являются: развитие гражданственности и воспитание Казахстанского патриотизма, формирование нравственного, культурного, духовного развития молодежи и другие актуальные направления.
Приоритетом молодежной политики является содействие молодежи в трудоустройстве на постоянное место работы. Так, в течение 2006 года за содействием в трудоустройстве обратилось 325 человек из числа молодежи до 29 лет. Трудоустроено 100% безработных. 43 человека направлено на оплачиваемые общественные работы, по окончании которых трудоустройство составило 100%, на профессиональное обучение направлено 45 человек. В городе функционируют Клуб поиска работы и Молодежная биржа труда. Регулярно проводятся ярмарки рабочих мест.
В городе созданы и активно функционируют молодежные организации: детская мэрия «Жас Канат», детско-юношеская организация «Болашак», клуб «Экос», молодежное крыло «Жас Отан», студенческое самоуправление Саранского гуманитарно-технического колледжа. Ведется работа по созданию в городе филиала ОФ «Озарение», основным направлением работы которой является профилактика наркомании среди молодежи города.
Для молодых людей созданы и функционируют творческие кружки и спортивные секции при государственных учреждениях культуры и спорта. Осуществляется деятельность городского социального проекта «Центр по вопросам охраны здоровья». Проводятся мероприятия по пропаганде отказа от наркотиков, курения, употребления алкоголя, мероприятия профилактики ВИЧ/СПИД.
Следует отметить начало реализации программы развития сети организаций клубного типа в жилых кварталах, для чего из городского бюджета в 2007 году выделено около 0,7 млн. тенге, на которые при ОСШ №17 начнет функционировать многопрофильный клуб. Другим интересным проектом является организация дебатного клуба, в рамках которого у молодых людей появится возможность повысить свой интеллектуальный уровень.
1.1.11. Государственно-частное партнерство с НПО в социальной сфере
В городе сформировался круг профессиональных НПО в количестве 13 организаций, которые охватывают различные направления социальной политики. В настоящее время идет процесс их дальнейшей специализации и отсеивания. НПО в области объединяются в коалиции, а по республике в сети. Стабильных НПО немного и даже давно работающие не всегда качественно оказывают услуги, что требует разработки методики оценки качества предоставляемых услуг, стандарта на предоставляемые услуги, согласно которым можно проверять качество их исполнения НПО. По сектору НПО мало продолжающихся, устойчивых проектов, основная часть проектов направлена на решение острых проблем, а не на проекты развития.
Но в настоящее время городу не хватает ресурсных центров НПО – приютов, центров помощи, центров развития. Основными затруднениями в данном вопросе является трудности с приобретением недвижимости, отсутствие свободных помещений.
В связи с тем, что идет сокращение зарубежного финансирования НПО на основе грантов, необходимо появление отечественных, а не только государственных доноров. Социальная ответственность бизнеса должна быть подкреплена соответствующими изменениями в Налоговом Кодексе по увеличению необлагаемой налогом доли дохода, направляемой на благотворительность.
1.1.12. Жилищная политика
За январь-декабрь 2006 года введено жилья общей площадью 3855 кв. метров, что составляет 127,8% к 2005 году. Из общего объема за счет средств населения введено жилья 3135 кв. метров (81,3%). Источниками финансирования жилищного строительства явились собственные средства населения и средства республиканского бюджета. В 2006 году на средства последнего сдан в эксплуатацию восьмиквартирный жилой дом (социальное жилье).
Обеспеченность жильем в целом по городу удовлетворительная, однако имеется очередь на улучшение жилищных условий (105 семей).
В Сарани осуществлена перепись жилого фонда, результатом которой стало определение и выявление аварийного, ветхого и заброшенного жилья. Городскими властями предпринимаются меры для передачи в собственность заброшенных квартир с целью их восстановления и предоставления нуждающимся (ведется работа по передаче в государственную собственность 66 квартир).
В связи с неудовлетворительным состоянием жилого фонда осуществляется ремонт фасадов домов и квартир коммунального жилого фонда, для чего ежегодно из городского бюджета выделяются денежные средства. Для проведения ремонта фасадов зданий, кровли необходимо 113,0 млн. тенге. Кроме того, необходимо привлечение 92,0 млн. тенге для проведения работ по разборке разрушенных, аварийных жилых домов в микрорайонах 2,3.
Матрица SWOT-анализа по блоку «Социальная сфера»
| Сильные стороны | Слабые стороны |
|
|
| Угрозы (ограничения) | |
| |
| Возможности | |
| |
1.2. Экономика города
1.2.1. Промышленность
- На 1 января 2007 года объем промышленного производства города Сарани составил 7013,9 млн. тенге, что на 31.9% превышает показатель прошлого года 5316.1 млн. тенге. В таблице 1 представлены данные по объему производства. В динамике за три года объем промышленного производства в стоимостном выражении увеличивается, главным образом за счет увеличения объемов производства в обрабатывающей промышленности. В разрезе отраслей за период с 2004 по 2006 годы наблюдаются тенденции снижения данного показателя в горнодобывающей отрасли (на 11,1% в 2006 году по сравнению с 2005 годом). Объем производства в обрабатывающей промышленности имеет положительную динамику (рост на 38,4% в 2006 году по сравнению с 205 годом.) за анализируемый период. В отрасли распределения электроэнергии и воды наблюдаются разнонаправленные тенденции, так в 2005 году – снижение на 17,9% по сравнению с 2004 годом, а в 2006 году – увеличение на 8,2%.
Таблица 1 – Объём производства в стоимостном выражении в целом и по отраслям промышленности
| Наименование | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Объём производства, млн. тенге | 3921,0 | 5316,1 | 7013,9 |
| в том числе: | |||
| объём производства по крупным и средним предприятиям, млн. тенге | 3147,5 | 4541,1 | 6023,7 |
| горнодобывающая промышленность | 517,1 | 426,9 | 379,5 |
| обрабатывающая промышленность | 2420,4 | 3941,7 | 5457,5 |
| распределение электроэнергии, воды | 210,0 | 172,5 | 186,7 |
Из общего объёма производства 90,6% приходится обрабатывающую промышленность, представленную предприятиями химической, пищевой, легкой промышленности, а также стройиндустрии. Выпуск продукции обрабатывающей промышленности увеличился на 38,4% по сравнению с 2005 г
В 2006 году предприятиями города создано 465 новых рабочих мест, в том числе в базовых отраслях создано 242 новых рабочих мест.
По состоянию на 1 января 2007 года предприятиями всех форм собственности привлечено инвестиций в основной капитал на сумму 803226 тыс. тенге, что составляет 0,6% к областному показателю и в 2,7 раза превышает показатель соответствующего периода прошлого года. В целом за три года наблюдается увеличение объема инвестиций в основной капитал. Так, в 2005 году данный показатель увеличился на 27,1% по сравнению с 2004 году, а в 2006 году увеличился в 2 раза по сравнению с 2005 годом.
В 2006 году из общего объема инвестиций 82,7% привлечены за счет собственных средств предприятий, 17,1% за счет бюджетных средств, 0,2% за счет прочих заемных средств. За три года прослеживается тенденция увеличения инвестиций в предприятия с иностранным участием и снижение объемов инвестирования в частные предприятия.
Проводится работа по внедрению международных стандартов качества на предприятиях города: ТОО «Карагандарезинотехника» и ТОО НПФ «Технология» совместно с ТОО Казахстано-Российское СП «Интерсертифика Центр Азия», ТОО ПКФ «Тибет» с ТОО «M&S Consulting».
В течение отчетного периода 2007 года получили сертификаты соответствия международным стандартам качества серии ИСО-9000 16 юридических лиц, в том числе, ТОО «Карат» в январе 2007 года получило сертификат соответствия международным стандартам качества серии ИСО-9000, органом сертификации является EVROSERT Certifikacija I nadzor Serbija I Crna Gora.
ТОО «Восход» в феврале 2007 года получило сертификаты соответствия требованиям международным стандартам ИСО 14001:2004, OHSAS 18001-1999 «Русского Регистра» и международного органа сертификации IQNet.
В 2008 году запланировано внедрение интегрированной системы менеджмента качества ТОО «Казтрансметалл», ТОО «KazIndustrialDevelopment».
Базовым показателем конкурентоспособности является динамика добавленной стоимости к количеству занятых в отрасли. Согласно проведенным расчетам отраслями специализации города Сарани являются подотрасль химической промышленностью – резинотехническая, производство неметаллических строительных материалов, горнодобывающая промышленность и легкая промышленность.
Текущее позиционирование города Сарани обусловлено отраслями лидерами – резинотехническая промышленность, ориентированная на мировой рынок и рынок стран СНГ, производство строительных материалов – внутренний рынок Казахстана, отраслями-аутсайдерами – легкой промышленностью и добычей железных руд.
На мировом рынке устойчивую рыночную нишу имеет предприятия резинотехнической отрасли ТОО «Сараньрезинотехника» и ТОО «Карагандарезинотехника».
На национальном рынке и рынке стран СНГ устойчивую рыночную нишу имеет предприятия резинотехнической отрасли, такие как ТОО «Восход», ТОО «Карат», ТОО «СКЭПТ», предприятия по производству строительных материалов, и предприятия металлообработки.
На локальном рынке устойчивую рыночную нишу имеют предприятия горнодобывающей промышленности.
Резинотехническая отрасль. Производство продукции резинотехнической промышленности представлено следующими предприятиями: ТОО «Сараньрезинотехника», ТОО «Карагандарезинотехника», ТОО «Восход», ТОО «Карат» и др.
ТОО «Сараньрезинотехника», ТОО «Карагандарезинотехника» производит различные виды резинотехнической продукции, в том числе ленту конвейерную, которая имеет конкурентное преимущество по морозостойкости и огнеупорности превышающее многие аналоги в странах СНГ и дальнего зарубежья.
ТОО «Восход» – производство формовых и неформовых изделий,
ТОО «Карат» – производство искусственной травы и модульных ковриков.
ТОО «СКЭПТ» – производство патрубков и рукавов формовых.
Основными рынками сбыта продукции этих предприятий является Карагандинская область, Республика Казахстан до 100% всей продукции и Россия – 15%.
В химической промышленности в 2006 году темп роста выпуска резинотехнических изделий ТОО «Сараньрезинотехника» и ТОО «Карагандарезинотехника» составил 102,6% к аналогичному показателю 2005 года.
Предприятия внедряют систему менеджмента качества (ТОО «Сараньрезинотехника», ТОО «Восход», ТОО «Карат»), расширяют производства за счёт покупки нового оборудования и внедрения инновационных технологий (ТОО «Карат).
Большинство предприятий, которые периодически обновляют оборудование относятся к резинотехнической отрасли. ТОО «Сараньрезинотехника», ТОО «Карагандарезинотехника», ТОО «НПФ Технология» и ТОО «Восход» приобрели современное оборудование немецких фирм "Simpelkamp" и "Biеrsdorf".
В 2007 года ТОО «Карат» запущена в эксплуатацию линия по изготовлению нити для производства искусственных покрытий нового вида – монофеламентная трава. Продукция не имеет аналогов на территории Республики Казахстан и стран СНГ. Проектная годовая мощность – 670 млн. тенге товарной продукции.
Основными конкурентными преимуществами являются: соотношение цена-качество, технология, трудовые ресурсы, развитая маркетинговая служба (ТОО «Сараньрезинотехника» и ТОО «Карагандарезинотехника»), наличие систем менеджмента качества у всех предприятий химической промышленности. К слабым сторонам следует отнести удаленность источников сырья и высокую степень износа основных производственных фондов. Основные претензии к региональной инфраструктуре заключаются в: отсутствии связи с научно-инновационной инфраструктурой, неудовлетворенность системой водоснабжения и канализации.
Производство строительных материалов
В городе действует ряд предприятий, ориентированных на производство строительных и конструкционных материалов. К числу таковых следует отнести:
- ТОО «Сараньстеклопакет» – производство металлопластиковых изделий;
- ТОО ПКФ «Тибет» – производство труб и фитингов из полимеров;
- ТОО «Техноком» – производство бетонных и железобетонных конструкций;
- ТОО «Казтрансметалл» – производство товарного бетона, плит перекрытия, свай, бордюров и т.д.
- ТОО «Казизотерм» – производство строительных материалов из пенополистиролла (предприятие на стадии открытия).
В 2006 году образовано четыре новых производства по выпуску строительных материалов, пластиковых окон и дверей, производству полипропиленовых труб для горячего и холодного водоснабжения, деревообрабатывающее производство.
В 2006 году ТОО ПКФ «Тибет» освоено новое производство полипропиленовых труб для холодного и горячего водоснабжения разного диаметра от 16см до 63см. Продукция изготавливается с применением немецких технологий на современном оборудовании и соответствует мировым стандартам. Годовая мощность производства составляет 600 тонн полипропиленовых изделий.
Казахстанско-польское предприятие ТОО «Казизотерм» осуществляет проект по производству строительных материалов нового поколения (пенополистиролла) за счет вложения собственных и иностранных инвестиций. Предполагаемый объем производства составит 600 тыс. куб в год. Рентабельность проекта оценивается в 100%. Анализ конкурентоспособной среды показывает, что аналогичного производства на Казахстанском рынке нет.
ТОО «Казтрансметалл» – занимается восстановлением производственной базы с целью расширения номенклатуры выпускаемой продукции, разрабатывает инвестиционные проекты по применению новых технологий, снижающих себестоимость продукции.
При анализе географии сбыта было выявлено, что более 41% всей произведенной продукции отправляется в Астану, 28,6% и 28,3% отправляется в другие регионы республики и остается в Карагандинской области, соответственно. И только 1,5% ориентировано на экспорт в страны ближнего зарубежья.
К внутренним источниками повышения конкурентоспособности предприятий данной отрасли можно отнести: технологические конкурентные преимущества, внедрение стандартов качества ИСО, близость источников сырья, квалифицированные трудовые ресурсы.
Горнодобывающая отрасль представлена следующими предприятиями: ТОО «Saburkhan technologies» – добыча железнорудного концентрата и ТОО «KazIndustrial Development» – производство баритового утяжелителя.
Выпуск продукции в горнодобывающем секторе снизился на 11,1% в связи с окончанием контракта на недропользование ТОО «Топаз-2000», ТОО «Saburkhan technologies» приступило к производственной деятельности только в июне 2006 года. ТОО «KazIndustrial Development» (ранее ТОО «Жалаир») увеличило объем промышленного производства почти в 2 раза.
Кроме того, на территории города действуют две шахты, входящие в состав Угольного департамента АО «Миттал Стил Темиртау» с общей численностью работников около 4,0 тыс. человек. Темп роста объёма производства продукции в натуральном выражении за 2006 год составил 113% по сравнению с 2005 годом.
Металлообработка. Данная отрасль представлена следующими предприятиями:
ТОО «Kazcentrelectroprovod» – производство кабельной продукции, провода и изоляционные материалы.
ТОО НПФ «Технология» – производство редукторов, роликов и клещей и др.
Около 80% продукции данной отрасли реализуется внутри республики, и только 20% экспортируется в страны ближнего и дальнего зарубежья. Основными конкурентными преимуществами являются технология, состояние производственной инфраструктуры, наличие у предприятий системы качества ИСО.
1.2.2. Строительство
По состоянию на 1 января 2007 года в городе Сарани действует 19 строительных организаций, количество которых по сравнению с 2005 годом увеличилось на 26,7%. За период с 2004 по 2005 годы наблюдается увеличение строительных организации в городе. В большинстве своем строительные организации города Сарани специализируются на промышленно-гражданском строительстве.
За 2006 год подрядными организациями выполнено строительно-монтажных работ на сумму 579,0 млн. тенге, что составляет 138% к соответствующему периоду 2005 года. Доля объема выполненных работ к областному показателю составляет 2%.
Из общего объема инвестиций в основной капитал за 12 месяцев 2006 года на жилищное строительство направлено 60,2 млн. тенге, что составляет 7,5% от общего объема инвестиций по городу. Источниками финансирования являются собственные средства населения.
За январь-декабрь 2006 года введено жилья общей площадью 3855 кв. метров, что составляет 127,8% к 2005 году. Из общего объема за счет средств населения введено жилья 3135 кв. метров, или 103,9% к 2005 году.
Средняя фактическая стоимость 1 кв. м жилья составила 20,3 тыс. тенге, что составляет 81,9% средне - областного показателю.
1.2.3. Малый бизнес
По состоянию на 1 января 2007 года на территории города Сарани зарегистрировано 989 (104,7% к 2005 году) субъектов малого предпринимательства, из них 97,2% являются действующими. Из общего количества субъектов малого предпринимательства 824 являются индивидуальными предпринимателями, и только 165 юридическими лицами.
В целом необходимо отметить, высокую значимость малого предпринимательства в экономике города. В 2006 году численность занятых в малом бизнесе составляет 2385 человек – это около 8,4% от общего количества занятых в экономике. При этом предприятиями малого бизнеса произведено продукции на сумму 1972,8 млн. тенге, что составляет около 28,1% от общего объема промышленного производства. Объем продукции на одного работника составил 827,1 тыс. тенге и на 52,4% превысил уровень 2005 года.
Кроме того, субъекты малого предпринимательства являются весомым источником пополнения бюджета. Объем платежей в бюджеты всех уровней от СМП за 2006 года составил 294,7 млн. тенге и увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2005 года на 37,5%.
Малый бизнес охватывает все почти все отрасли экономики, развитые на территории города: промышленность, транспорт, торговлю, сферу обслуживания, наибольшее развитие малый бизнес получил в сфере торговли – 201, общественного питания – 35 субъектов малого бизнеса.
В то же время, согласно маркетинговому исследованию малого бизнеса города современное состояние малого бизнеса характеризуется следующим образом:
- преобладающее число субъектов намерено работать в избранной нише рынка, а диверсифицировать свой бизнес хотят лишь 5% субъектов;
- высокую стоимость кредитных ресурсов отмечают 28%;
- отмечены проблемы институционального характера: взаимодействия с госорганами (включая отсутствие реальной поддержки) – 24% субъектов;
- инфраструктурные проблемы отмечаются в сфере дефицита кадров требуемых специальностей (38%), плохое состояние дорог и др.
1.2.4. Управление коммунальными активами города
В 2006 году была проведена полная инвентаризация основных средств коммунальной собственности государственных учреждений и государственных предприятий, которые составляют на 01 июня 2007 года 256,2 млн. тенге. В городской коммунальной собственности находится 24 государственных учреждения, 14 коммунальных государственных казенных предприятий и 1 коммунальное государственное предприятие, 10 объектов недвижимости, находящихся на балансе государственных учреждений 14 на балансе КГКП. По результатам данной работы был обновлен государственный реестр активов коммунальной собственности города. Сумма поступлений средств от сдачи в имущественный наем помещений государственного нежилого фонда за 1 квартал 2007 года составила 557 тыс. тенге, при плане – 459,0 тысяч тенге, всего в 2007 году планируется поступление средств от аренды имущества, находящегося в государственной собственности, в размере 3, 756 млн. тенге. В 2008 году планируется поступление от аренды имущества – 3,37 млн. тенге, в 2009 году – 3, 5 млн. тенге, в 2010 году – 3,675 млн. тенге.
Одним из направлений работы, имеющих в настоящее время особое значение, является выявление бесхозяйного имущества, постановка его на учет и дальнейшее признание коммунальной собственностью.
За период с 2001-2007годы паспортизировано 26 объектов недвижимости коммунальной собственности. Подготовлены к регистрации канализационные сети города Сарани, протяженностью 4220 метров, 215 квартир, проводится работа по передаче в коммунальную собственность от ПК «Энергоуголь» водопроводных и коммунальных сетей.
Для оценки рыночной стоимости всех активов коммунальной собственности города производится паспортизация объектов коммунальной собственности (здания и сооружения, находящиеся на балансе государственных учреждений и предприятий, объекты признанные бесхозяйными, водопроводные, канализационные сети, линии электропередач). Технический паспорт на объект недвижимости является необходимым документом для регистрации права собственности на объект недвижимости в РГП «Центр по недвижимости». Составлен перечень объектов коммунальной собственности, подлежащих оценке и паспортизации в период 2006 – 2007 годах. В коммунальной собственности города Сарани имеется значительное количество объектов, которые не имеют технических паспортов и не зарегистрированы в органах по регистрации недвижимого имущества – это здания и сооружения, водопроводные, канализационные, тепловые сети, дороги, бесхозяйные объекты и т.д.
1.2.5. Рекреационная деятельность и туризм
В целом можно отметить, что в городе Сарани практически отсутствуют естественные условия для развития туристско-рекреационной отрасли. Услуги в области туризма и рекреационной деятельности на территории города Сарани оказывает только КГКП «Детский оздоровительный лагерь имени Космонавтов», в котором на средства Фонда Всеобуча проводится оздоровление детей, проживающих в Карагандинской области, в том числе детей из малообеспеченных семей. В среднесрочной перспективе предполагается принимать до 1500 детей в год.
Также возможностью развития туризма в городе является дальнейшее развитие сети спортивных учреждений и становление города Сарани как крупного республиканского центра подготовки спортсменов.
Матрица SWOT-анализа по блоку «Экономика города»
| Сильные стороны | Слабые стороны |
|
|
| Угрозы (ограничения) | |
| |
| Возможности | |
| |
