ООО «ГЕОДЕЗИЯ И МЕЖЕВАНЕ»

150002 Россия, г. Ярославль, Комсомольская пл., 7

Нурминское

сельское поселение

Ленинградская область

Тосненский район

Нормативно-правовой акт

ПРАВИЛА

ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

Генеральный директор И.П. Губочкин

Главный архитектор проекта В.В. Богородицкий

Ярославль 2010

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА I. Статья 1. Статья 2. Статья 3. Статья 4. Статья 5. Статья 6. ГЛАВА II. Статья 7. Статья 8. Статья 9. Статья 10. Статья 11. Статья 12. ГЛАВА III. Статья 13. Статья 14. Статья 15. ГЛАВА IV. Статья 16. Статья 17. Статья 18. Статья 19. Статья 20. Статья 21. Статья 22. Статья 23. Статья 24. Статья 25. Статья 26. Статья 27. Статья 28. Статья 29. Статья 30. Статья 31. Статья 32. Статья 33. Статья 34. Статья 35. Статья 36. Статья 37. Статья 38. Статья 39. Статья 40. ГЛАВА V. Статья 41. Статья 42. Статья 43. Статья 44. Статья 45. Статья 46. Статья 47. Статья 48. Статья 49. ГЛАВА VI. Статья 50. Статья 51. Статья 52. Статья 53. Статья 54. ГЛАВА VII. Статья 55. Статья 56. Статья 57. Статья 58. Статья 59. Статья 60. Статья 61. Статья 62. Статья 63. Статья 64. Статья 65. Статья 66. Статья 67.. ГЛАВА VIII. Статья 68 Статья 69. ГЛАВА IX. Статья 70. Статья 71. Статья 72. Статья 73. Статья 74. Статья 75. Статья 76. Статья 77. Статья 78. Статья 79. Статья 80. ГЛАВА X. Статья 81. Статья 82.

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ: ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………..…………………….….…. ЧАСТЬ ПЕРВАЯ: РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Назначение и содержание Правил землепользования и застройки Нурминского сельского поселения…………………………………………………………………..... Основные понятия, используемые в Правилах …………………….……………….... Открытость и доступность информации о Правилах ……………………………..…. Обеспечение прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности ……...…. Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки на территории Нурминского сельского поселения…………………………..…………………….…... Особые положения ………………………………………………………………..……. УЧАСТНИКИ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Полномочия органов местного самоуправления Нурминского сельского поселения в области землепользования и застройки территории поселения……………………. Комиссия по землепользованию и застройке на территории Нурминского сельского поселения………………….……………………………………………….... Лица, осуществляющие землепользование и застройку на территории Нурминского сельского поселения ……………………………….………………..…. Права собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков на их использование ………………………………..………….. Обязанности собственников земельных участков и иных лиц по использованию земельных участков ………………………………………………………………..…... Обязанности граждан и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности …………………………………………………………………………… ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ. ДЕЙСТВИЕ ПРАВИЛ ПО ОТНОШЕНИЮ К ИНЫМ ДОКУМЕНТАМ И РАНЕЕ ВОЗНИКШИМ ПРАВАМ Порядок внесения изменений и (или) дополнений в Правила ………………...…… Действие Правил по отношению к генеральному плану, документации по планировке территории, ранее возникшим правам …………………………..….…… Использование объектов недвижимости, не соответствующих Правилам ……..….. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Право собственности на землю ……………………..……………………………...….. Право пожизненного наследуемого владения земельными участками ……...……… Аренда земельных участков …………………………………..…………………….…. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), порядок его установления и прекращения …………………..………………………... Право безвозмездного срочного пользования земельными участками ………..….... Основания возникновения прав на землю и документы о правах на земельные участки ……………………………………………………………………………..….... Ограничения оборотоспособности земельных участков ………………..……...…… Приобретение права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности …………………..………..…….. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности ………..…… Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства ………………………… Выбор земельных участков для строительства и принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства ……………………..…….... Нормы предоставления земельных участков …………………………………..……... Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством ……………………………………………………………………...….. Порядок предоставления земельных участков для размещения временных построек …………………………………………………………………..…………..… Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение ……………………….……………………..…….……. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения …………………………….…………………………………………….….. Основания прекращения прав на земельные участки ………….….……….………… Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд ………………………………………….……………...………... Ограничение прав на землю ………………………………….………………………… Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд ………..... Способы защиты прав на землю …………………………………………………..…… Рассмотрение земельных споров …………………………………………………..….. Платность использования земли ……………………………………….…………..….. Муниципальный и общественный земельный контроль …………………..…….….. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель…. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Градостроительная документация ……………………………………………….......... Генеральный план сельского поселения ………………………………………………. Реализация Генплана сельского поселения …………………………………………… Общие положения о планировке территории …………………………….…………… Проект планировки территории …………………………………………….…………. Проекты межевания территорий …………………………………………….………… Градостроительный план земельного участка ……………………………….….......... Подготовка и утверждение документации по планировке территории …….………. Градостроительная подготовка земельных участков в целях предоставления заинтересованным лицам для строительства …………………………………………. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ Территориальные зоны и градостроительные регламенты ……………….…………. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства …………………………………………….……………………………… Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства …………………………………………………………… Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства ……………………… Порядок предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА Подготовка проектной документации ……………………………………….………… Порядок подготовки и выдачи технических условий …………………..……………. Разрешение на строительство ………………………………………………….............. Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства ………………………………………………….………... Строительный контроль и государственный строительный надзор ………………… Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию… ……………………………………… Присвоение названий улицам, адресов зданиям, строениям и сооружениям ………. Порядок оформления разрешений на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения ……………………………………..…………....………….………. Ограждение земельных участков …………………………………..……..….………... Озеленение территории ………………………………………………………………… Порядок производства работ по прокладке и ремонту инженерных сооружений Требования по использованию земель и к застройке в зонах охраны памятников истории и культуры …………………………………………….………………………. Требования по использованию особо охраняемых природных территорий и памятников природы ……………………………………………………………………. ЧАСТЬ ВТОРАЯ: ГРАФИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ КАРТЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ Карта градостроительного зонирования территории Нурминского сельского поселения ……………………………………………………………………..………... Карты градостроительного зонирования сельских населенных пунктов: деревня Нурма и деревня Горки……………………………..………………………………….. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ Виды и состав территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования Нурминского сельского поселения и сельских населенных пунктов: деревня Нурма и деревня Горки ………….................................................................... Жилые зоны (Ж) …………………………………………………………..…………… Общественно-деловые зоны (Ц/ЦС) …………………………………….……………. Производственные, коммунальные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур (П /ТР) ……………………………………………………………… Зоны сельскохозяйственного использования (СХ) …………………..……………… Зоны особо охраняемых территорий и объектов и зоны рекреационного назначения (ОО/Р)…………………………………………...………...………...……... Зоны специального назначения (С) ……………………………………….………….. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории санитарно-защитных зон ……………………………. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зон охраны водных объектов …………...…………… Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия и их последствий …………………………..…………………………………………... Градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства …………………………………………………………………………………………… ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Ответственность за нарушение Правил землепользования и застройки Нурминского сельского поселения……………………………………………..……... Вступление в силу Правил землепользования и застройки Нурминского сельского поселения ………………………………………………................................ ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ Приложение Техническое задание на выполнение работ по разработке проекта Правил землепользования и застройки Нурминского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (на 4-х листах)…………………………………….

6 7 8 15 16 18 21 21 21 23 24 24 25 26 26 28 29 30 31 32 33 35 36 36 37 38 40 41 42 44 44 45 46 47 48 49 49 50 51 51 52 52 53 53 54 54 55 56 57 58 60 61 63 64 65 66 66 68 69 72 73 75 76 77 78 79 79 81 82 83 85 86 90 93 97 99 102 104 107 110 111 128 128 129 130

ГРАФИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ: ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ Нурминского сельского поселения. Карта. Масштаб 1:10 000…………………………….………………………… ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ сельских населенных пунктов: деревня Нурма и деревня Горки. Карты (2). Масштаб 1:2 000…………………………………………………………

Лист 1 Лист 2

ВВЕДЕНИЕ

Правила землепользования и застройки (далее – Правила) Нурминского сельского поселения (далее – Нурминское СП) Тосненского района Ленинградской области разработаны в 2010 году ООО «Геодезия и Межевание» (150002, Россия, г. Ярославль, Комсомольская пл. 7; лицензия МОГ-05297К).

Правила разработаны на основании действующих положений Конституции Российской Федерации, Градостроительного, Земельного, Водного и Жилищного Кодексов Российской Федерации, Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Ленинградской области, Тосненского района и Нурминского сельского поселения.

Графическая и текстовая часть Правил по составу и содержанию соответствует требованиям Градостроительного Кодекса Российской Федерации (№ 190-ФЗ) и технического задания на проектирование и отвечают действующим нормам и правилам.

Все материалы, кроме того, выполнены в электронном виде.

Правила являются нормативно-правовым актом и, учитывая местную специфику, регламентируют градостроительную деятельность на территории сельского поселения, основные направления и принципы которой определены в рамках реализуемой градостроительной политики, формируемой на базе реализации утвержденной градостроительной документации.

Основой для Правил является Генеральный план Нурминского сельского поселения (далее именуется – Генплан), разработанный в 2010 году ООО «Проектный институт «Спецстройпроект».

Правила действуют на территории Нурминского сельского поселения в пределах границ поселения.

Они обязательны для исполнения всеми субъектами градостроительных отношений, в том числе органами государственной власти и местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Настоящие Правила применяются наряду с техническими регламентами, нормативами и стандартами, установленными уполномоченными органами в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности сооружений, сохранения окружающей природной и культурно-исторической среды, иными обязательными требованиями.

ГЛАВА I. Статья 1.

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ: РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Назначение и содержание Правил землепользования и застройки Нурминского сельского поселения

1. Правила землепользования и застройки Нурминского СП определяют компетенцию органов местного самоуправления и должностных лиц сельского поселения в сфере землепользования и застройки, устанавливают права и обязанности участников отношений по использованию земельных участков, по осуществлению застройки территории сельского поселения, порядок предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам, порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
2. Настоящие Правила в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации вводят в Нурминское СП систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании – делении всей территории в границах поселения на территориальные зоны, с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон.
3. Целями Правил являются:

• создание условий для устойчивого развития территории поселения, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
• создание условий для планировки территории поселения;
• обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
• создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства;
• обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
• обеспечение открытости информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции;

4. Настоящие Правила регламентируют деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, физических и юридических лиц в области землепользования и застройки:

• градостроительное зонирование территории поселения и установление градостроительных регламентов по видам и параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
• подготовка документации по планировке территории;
• разделение (межевание) территории на земельные участки;
• предоставление прав на земельные участки физическим и юридическим лицам;
• подготовка решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;
• приведение в соответствие с настоящими Правилами ранее утвержденной градостроительной документации;
• разработка, согласование и утверждение проектной документации;
• предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
• предоставление разрешений на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
• предоставление разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию вновь построенных, реконструированных объектов капитального строительства;
• обеспечение открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о застройке и землепользовании, а также их участия в принятии решений по этим вопросам;
• организация и проведение публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
• внесение изменений в настоящие Правила, в том числе по инициативе граждан.

5. Настоящие Правила применяются наряду с:

• нормативами и стандартами, принятыми уполномоченными государственными органами исполнительной власти в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности сооружений, сохранения окружающей природной и культурно-исторической среды, иными обязательными требованиями;
• иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Нурминского СП Тосненского района по вопросам регулирования землепользования и застройки.

Указанные акты применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.

6. Настоящие Правила обязательны для органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную деятельность на территории поселения, а также судебных органов – как основание для разрешения споров по вопросам землепользования и застройки.
7. Настоящие Правила содержат две части:

Часть первая: «Регулирование землепользования и застройки».

Часть вторая: «Картографические документы и градостроительные регламенты».

В части первой настоящих Правил «Регулирование землепользования и застройки» приведены правовые и процедурные нормы, регламентирующие:

• полномочия и порядок деятельности органов местного самоуправления по созданию и применению системы регулирования землепользования и застройки на основе территориального зонирования;
• права и порядок осуществления градостроительной деятельности физическими и юридическими лицами;
• порядок предоставления земельных участков для строительства, осуществление контроля за градостроительной деятельностью;

порядок внесения дополнений и изменений в настоящие Правила.

Часть вторая Правил «Картографические документы и градостроительные регламенты» содержит картографические документы и описание градостроительных регламентов по видам разрешенного использования недвижимости.

Статья 2.

Основные понятия, используемые в Правилах

Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:

Акт выбора земельного участка – технический документ о предварительном согласовании государственными органами контроля и надзора, органами местного самоуправления и другими организациями места размещения проектируемого объекта на земельном участке с учетом градостроительных, инженерно-геологических, экологических и других факторов в соответствии с определенными параметрами и функциональным назначением.

Акт приемки выполненных работ – оформленный в соответствии с требованиями гражданского законодательства документ, подписанный застройщиком (заказчиком) и исполнителем (подрядчиком, генеральным подрядчиком) работ по строительству, реконструкции, удостоверяющий, что обязательства исполнителя (подрядчика, генерального подрядчика) перед застройщиком (заказчиком) выполнены, результаты работ соответствуют градостроительному плану земельного участка, утвержденной проектной документации, требованиям технических регламентов, иным условиям договора, и что застройщик (заказчик) принимает выполненные исполнителем (подрядчиком, генеральным подрядчиком) работы.

Блокированный жилой дом – здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет доступ на отдельный земельный участок с выходом на территорию общего пользования: улицу, проезд (СНиП 31-01-2003).

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства – виды деятельности, осуществлять которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов при условии обязательного соблюдения требований, установленных законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами.

Водоохранная зона – территория, которая примыкает к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ, и на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (Водный кодекс РФ, ст.65).

Временное сооружение (объект) – отдельное нежилое здание, строение или сооружение, установка которого не требует производства земляных и строительно-монтажных работ и при перемещении которого не причиняется несоразмерный его назначению ущерб, а также специально возводимое или приспосабливаемое на период строительства здание или сооружение, необходимое для производства строительно-монтажных работ и обслуживания занятых на производстве работников.

Вспомогательные виды разрешенного использования – дополнительные по отношению к основным видам разрешенного использования недвижимости и параметрам разрешенного строительства, установленным настоящими Правилами (Градостроительный кодекс РФ).

Высота здания, строения, сооружения – расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши здания или до наивысшей точки конька скатной крыши здания или до наивысшей точки строения, сооружения; может устанавливаться в составе градостроительного регламента применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Высота ограждения – расстояние по вертикали, измеряемое от планировочной отметки земли до наиболее высокой точки ограждения.

Генеральный план поселения – основной документ, регламентирующий территориальное и градостроительное планирование развития территории поселения.

Градостроительная деятельность – деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Градостроительная документация – документация о территориальном планировании развития территории муниципальных образований, а также о застройки территории населенных пунктов.

Градостроительное зонирование – зонирование территории поселения в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Градостроительный план земельного участка – документ, подготавливаемый и утверждаемый в составе документации по планировке территории, содержащий информацию о границах и разрешенном использовании земельного участка, используемый для установления на местности границ земельного участка, впервые выделенного посредством планировки территории из состава государственных, муниципальных земель, принятия решений о предоставлении физическим и юридическим лицам прав на земельный участок, об изъятии, в том числе путем выкупа, о резервировании земельного участка, его части для государственных или муниципальных нужд, разработки проектной документации для строительства, выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; применительно к ранее сформированным земельным участкам с определенными в установленном порядке границами. Градостроительные планы земельных участков подготавливаются в виде отдельного документа.

Градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешённого использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Документация по планировке территории – проекты планировки территории; проекты межевания территории; градостроительные планы земельных участков.

Дополнительные градостроительные регламенты – дополнительные требования и ограничения деятельности на земельных участках по отношению к видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и параметрам разрешенного строительства, установленные настоящими Правилами с позиций охраны природной и историко-культурной среды.

Жилой дом – индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (Жилищный кодекс РФ, ст. 16).

Заказчик – физическое или юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком представлять интересы застройщика при подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, в том числе обеспечивает от имени застройщика заключение договоров с исполнителями, подрядчиками, осуществление контроля на стадии выполнения и приемки работ.

Застроенный участок земли – участок, на котором расположены здания, строения, наземные, подземные и иные сооружения.

Застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Зеленые насаждения – совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности.

Земельный участок – часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке. Формирование земельного участка – индивидуализация земельного участка путем установления границ, разрешенного использования, технических условий подключения улучшений к сетям инженерно-технического обслуживания.

Землевладельцы – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.

Землепользователи – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.

Зоны с особыми условиями использования территорий – охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Землепользование – процедура использования земельного участка в соответствии с различными видами разрешенного использования юридическими и физическими лицами – землепользователями, землевладельцами, собственниками.

Застройка – процедура реконструкции, строительства, осуществление строительных изменений объектов капитального строительства на земельном участке.

Изменение недвижимости – изменение вида (видов) использования земельного участка, или зданий, строений, сооружений на нем, а также изменение их параметров (включая изменение размеров земельного участка) при подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, перемещения или сноса существующих зданий, строений, сооружений.

Индивидуальный жилой дом – изолированный жилой дом который имеет выход на земельный участок или сопряженную с ним территорию.

Индивидуальное жилищное строительство – форма обеспечения граждан жилищем путем строительства домов на праве личной собственности, выполняемого при непосредственном участии граждан или за их счет (СП 30-102-99).

Инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры – комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселения.

Инженерные изыскания – изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Коэффициент застройки (КЗ) – отношение территории земельного участка, которая может быть занята зданиями, ко всей площади участка (в процентах).

Коэффициент использования территории – отношение суммарной площади пола всех построек, существующих и тех, которые могут быть дополнительно построены, ко всей площади земельного участка.

Коэффициент плотности застройки или коэффициент строительного использования земельного участка (КПЗ) – отношение суммарной общей площади всех зданий, строений, сооружений на земельном участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений, которые разрешается построить на земельном участке, определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка.

Красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, а также границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее линейные объекты).

Личное подсобное хозяйство – земельный участок с улучшениями, в том числе индивидуальным жилым домом, предназначенным для ведения сельскохозяйственного производства.

Линии градостроительного регулирования – красные линии; границы земельных участков; линии, обозначающие минимальные отступы построек от границ земельных участков (включая линии регулирования застройки); границы зон действия публичных сервитутов вдоль инженерно-технических коммуникаций, границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков, зданий, строений, сооружений для государственных и муниципальных нужд; границы санитарно-защитных, водоохранных и иных зон ограничений использования земельных участков, зданий, строений, сооружений;

Линии регулирования застройки – линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе в градостроительных планах земельных участков) по красным линиям или с отступом от красных линий и предписывающие расположение внешних контуров проектируемых зданий, строений, сооружений.

Межевание – комплекс градостроительных (проектно-планировочных) и землеустроительных работ по установлению, восстановлению, изменению и закреплению в проектах межевания и на местности границ существующих и вновь формируемых земельных участков как объектов недвижимости.

Минимальные площадь и размеры земельных участков – показатели наименьшей площади и линейных размеров земельных участков, установленные:

• Законами Ленинградской области;
• Нормативно-правовыми актами муниципального образования Тосненского района Ленинградской области, Нурминское СП Тосненского района Ленинградской области;
• Настоящими правилами для соответствующих градостроительных зон, на карте-схеме зонирования;
• Строительными нормами и правилами для определенных видов использования недвижимости (видов строительных объектов)

Не допускается: создание земельных участков, площадь и размеры которых меньше минимальных показателей, установленных настоящими правилами, строительство на земельном участке, имеющем размеры меньше минимальных для соответствующего вида объекта.

Многоквартирный жилой дом – жилой дом, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки, коридоры, галереи и общий для всего дома земельный участок. Различают малоэтажный блокированный жилой дом (до трех этажей с различной степенью обустройства), среднеэтажный жилой дом (3-5 этажей), многоэтажный жилой дом (5-9 этажей).

Недвижимость – земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, строения, сооружения, многолетние деревья (Гражданский кодекс РФ, ч. 1, ст. 130).

Объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. (Градостроительный кодекс РФ).

Объект культурного наследия – объекты, представляющие собой историко-культурную ценность (памятники истории и культуры) с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, науки и техники, эстетики, этнологии и антропологии, социальной культуры и рекомендуемые для включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации (Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

Основные виды разрешенного использования земельных участков – виды, которые устанавливаются по преимущественно распространенному на территории зоны видам функционального использования земельных участков. При землепользовании и застройке участков объектами, соответствующим основным видам, дополнительных согласований не требуется;

Особо охраняемые природные территории – участки земли, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, полностью или частично изымаемые из хозяйственного использования, и для которых установлен режим особой охраны.

Ограничения в использовании земельных участков – нормы и нормативы, регулирующие размещение объектов капитального строительства, элементов благоустройства на участке с целью создания компактных условий проживания, высоту строений, сооружений, иных конструкций с целью сохранения архитектурно-планировочной среды, и иное, необходимое для целей улучшения качества жизни граждан и не противоречащее санитарно-защитным нормам и другим регламентирующим актам.

Огородный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).

Отклонение от Правил санкционированное (в порядке, установленном настоящими Правилами) для конкретного земельного участка, отступление от предельных характеристик улучшений – высоты строений, коэффициента строительного использования земельного участка, линий регулирования застройки и другое, обусловленное невозможностью использовать участок в соответствии с настоящими Правилами по причине его недостаточного размера, неудобной конфигурации, неблагоприятных (сложных) инженерно-геологических и иных характеристик. Различают объективные отклонения, сложившиеся на момент принятия настоящих Правил, что не влечет за собой норму обязательного исправления и субъективные, возникающие в процессе реконструкции, строительства объектов капитального строительства, строительных изменений на момент после введения в действие настоящих Правил. Последнее воспринимается как нарушение и влечет или устранение отклонений или внесение изменений в Правила.

Планировка территории – осуществление деятельности по развитию территорий посредством разработки проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Подрядчик – физическое или юридическое лицо, осуществляющее по договору с застройщиком (заказчиком) работы по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, их частей.

Правила землепользования и застройки – документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (Градостроительный кодекс РФ).

Прибрежная защитная полоса – часть водоохраной зоны; для которой вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (Водный кодекс РФ, ст. 65, ч.2).

Приквартирный участок – земельный участок, примыкающий к дому (квартире) с непосредственным выходом на него (СНиП 31-01-2003).

Проектная документация – графические и текстовые материалы, определяющие объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции, и капитального ремонта объектов недвижимости, а также благоустройства их земельных участков. Проектная документация подготавливается на основании градостроительных планов земельных участков для отдельных объектов и используется для получения разрешения на строительство после ее согласования и проведения экспертиз в установленном порядке.

Процент застройки участка – выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, показывающий, какая максимальная часть площади каждого земельного участка, расположенного в соответствующей территориальной зоне, может быть занята зданиями, строениями и сооружениями.

Публичный сервитут – право ограниченного пользования недвижимостью, установленное Законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления с учетом результатов общественных слушаний, в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию – документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Разрешение на строительство – документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом Российской Федерации.

Разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости – использование недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом, ограничениями на использование недвижимости, установленными в соответствии с законодательством, а также публичными сервитутами.

Резервирование земельных участков – ограничение прав собственников, владельцев и пользователей этих земельных участков в целях последующего их изъятия (выкупа) для государственных или муниципальных нужд.

Реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ).

Реконструкция – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее – этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Садовый дом – строение, возводимое для временного проживания на участке соответствующего вида разрешенного использования.

Собственники земельных участков – физические и юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков.

Строения и сооружения вспомогательного использования – любые постройки, за исключением основного здания, которые предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер (в том числе дворовые сооружения, бани, сараи, навесы и другие).

Строительные изменения недвижимости – изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, пристроек, сноса строений, земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешения на строительство (за исключением незначительных действий, особо поименованных соответствующими нормативными правовыми актами).

Территориальное планирование – планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий (Градостроительный кодекс РФ).

Территориальная зона – часть территории, замкнутая границей, применительно к которой и, соответственно, ко всем земельным участкам и улучшениям, расположенным на них, устанавливается единые градостроительные или иные регламенты разрешенного использования земельных участков (основные, вспомогательные, условно разрешенные) и ограничения в использовании земельных участков;

Территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары (Градостроительный кодекс РФ).

Технические регламенты – документы, которые приняты международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Технические условия – информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Устойчивое развитие территорий – обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений (Градостроительный кодекс РФ).

Формирование земельного участка – индивидуализация земельного участка посредством определения:

• его границ (документально и на местности);
• разрешенного использования земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом той зоны, в которой этот участок расположен;
• технических условий подключения объектов земельного участка к сетям инженерно-технического обеспечения.

Функциональные зоны – зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение (Градостроительный кодекс РФ).

Частный сервитут – право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом, устанавливаемое по договору (соглашению) между собственниками (пользователями) недвижимости (физическими или юридическими) и лицами, требующими установления сервитута.

Статья 3.

Открытость и доступность информации о Правилах

1. Настоящие Правила, градостроительная документация о градостроительном планировании развития территории сельского поселения, градостроительная документация о застройке территории поселения являются открытыми для физических и юридических лиц.
2. Администрация сельского поселения обеспечивает возможность ознакомления с Правилами путем:

• публикации Правил и открытой продажи их копий в соответствии с установленным органом местного самоуправления порядком;
• предоставления Правил в библиотеки поселения;
• размещение Правил в сети Интернет;
• создания условий для ознакомления, с настоящими Правилами в полном комплекте, с входящими в их состав картографическими и иными документами в отделах (управлениях) архитектуры и имущественных отношений Администрации района, в Администрации поселения;
• предоставления структурным подразделениям Администрации, физическим и юридическим лицам, по их запросам, выписок из настоящих Правил, а также необходимых копий, в том числе копий картографических документов и их фрагментов, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным земельным участкам и их массивам (кварталам, микрорайонам).

3. Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки сельского поселения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ленинградской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Тосненского района и Нурминского СП.

Статья 4.

Обеспечение прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности

Обеспечение прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности осуществляется выявлением и учетом мнения населения, информированием граждан, их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности.

1. Выявление и учет мнения населения о градостроительной деятельности

1. Граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования или являющиеся правообладателями объектов недвижимости, расположенной на его территории, осуществляют свои права, в том числе относящиеся к подготовке и принятию решений о градостроительной деятельности, лично или через своих полномочных представителей.
2. На уровне поселения, населенного пункта права и законные интересы жителей в части подготовки и принятия решений по вопросам использования недвижимости могут представлять:

• Представительный орган поселения – совет депутатов Нурминского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (совет депутатов поселения);
• местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – администрация Нурминского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (администрация поселения);
• старосты сельских населенных пунктов;
• глава муниципального образования – глава Нурминского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области (глава поселения);
• общественные организации и объединения граждан.

3. Необходимость согласования частных интересов граждан, муниципальных и общественных интересов возникает при территориальном планировании, принятии градостроительных решений, планировании изменений условий использования недвижимости.
4. Целью процесса согласования является выявление общих социально значимых приоритетов и обеспечение механизмов их последующей реализации.
5. Выявление мнения граждан организуют структурные подразделения Администрации поселения по инициативе заказчиков строительства и размещения объектов.
6. Выявление мнения граждан проводится на основании поданных предложений после опубликования информации о месте предполагаемого размещения объекта, его характеристики, заказчика строительства.
7. Форму согласования, границы территории проведения опроса и т.д. определяет Комиссия при рассмотрении первичной заявки заказчика.
8. Основными методами выявления интересов жителей являются:

• проведение схода с участием не менее 50% и как исключение 25% жителей населенного пункта (части населенного пункта, улицы, дома и т.д.) с принятием решений по вопросам простым большинством голосов;
• проведение конференции жителей при участии большинства делегатов от соответствующей территории с принятием решении простым большинством голосов от числа присутствующих;
• получение решения органа территориального общественного самоуправления;
• проведение опроса граждан;
• организация публичных слушаний;
• иные методы в соответствии с законодательством.

9. Предложения и замечания граждан, депутатские запросы подаются в письменном виде в Администрацию поселения и могут учитываться при подготовке решений Администрации по вопросам размещения объектов, изменения видов разрешенного использования земельных участков, изменения параметров строительства объектов.

В случае отклонения предложений и замечаний Администрация поселения ставит в известность заинтересованные общественные или иные организации, отдельных граждан о принятом решении с обоснованием причин отказа в месячный срок со дня принятия решения.

10. Комиссия подводит итоги выявления мнения населения и готовит заключение об их результатах, которое направляет Главе Администрации поселения для принятия им окончательного решения.

2. Информирование граждан, их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности

1. Информирование граждан, их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности, в том числе о возможном или предстоящем предоставлении (изъятии) земельного участка для строительства, осуществляет Администрация поселения по представлению заинтересованных лиц путем:

1. публикации информации в средствах массовой информации (теле- и радиосообщения, публикации в периодической печати);
2. организации экспозиций иллюстративных материалов документации территориального планирования и документов по планировке территории;
3. проведения публичных слушаний.

2. Принятие решения о форме информирования и информирование населения о градостроительной деятельности на территории поселения осуществляется Администрацией поселения.
3. Материалы для информирования готовит уполномоченный орган (структурное подразделение, муниципальный служащий, назначенный главой поселения) Администрации поселения на основании представленных заказчиком обоснований инвестиций. Заказчики и другие заинтересованные лица обязаны по запросу органов местного самоуправления своевременно предоставлять им полную и достоверную информацию о проектируемых объектах, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4. Публикация информации осуществляется в средствах массовой информации Нурминского сельского поселения. Финансирование публикаций в иных средствах массовой информации осуществляется за счет средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах.
5. Предложения о границах территорий информирования населения готовит уполномоченный в сфере градостроительства орган (структурное подразделение) Администрации поселения на основании решения Комиссии с учетом:

• возможного влияния намеченных к строительству объектов на среду жизнедеятельности и затрагиваемых в связи с этим интересов и прав жителей;
• границ населенных пунктов;
• других обоснованных факторов.

Статья 5.

Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки на территории Нурминского сельского поселения

1. Публичные слушания – форма реализации прав жителей сельского поселения на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления поселения посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов поселения и других общественно значимых вопросов.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Нурминского СП, Главы сельского поселения.

2. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту Генплана сельского поселения, в том числе по внесению в него изменений, с участием жителей поселения, зарегистрированных по месту проведения слушаний, проводятся в обязательном порядке.

Кроме того, на публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

• проекты Правил землепользования и застройки и проекты внесения изменений и (или) дополнений в Правила;
• проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;
• вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
• вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
• изменение градостроительных регламентов зон и изменения в зонировании;
• вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

установление (прекращение) публичных сервитутов.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний в Нурминском СП определяется Уставом сельского поселения.
4. Заинтересованные лица вправе письменно представить в Совет депутатов Нурминского сельского поселения или Администрацию Нурминского СП свои замечания и предложения, касающиеся рассматриваемого вопроса, для включения их в повестку дня публичных слушаний. На основании предложений и замечаний, поступивших не позднее, чем за 7 дней до даты проведения публичных слушаний Советом депутатов Нурминского сельского поселения или Администрацией сельского поселения осуществляется рассмотрение поступивших предложений и замечаний для подготовки проекта рекомендаций публичных слушаний.

Предложения и замечания, поступившие после указанного срока и во время проведения публичных слушаний, включаются в протокол публичных слушаний и учитываются при подготовке рекомендаций (заключений о результатах) публичных слушаний.

5. Непосредственно перед началом публичных слушаний производится регистрация жителей сельского поселения – участников публичных слушаний.
6. По каждому из рассматриваемых вопросов производится голосование. В голосовании принимают участие только зарегистрированные участники публичных слушаний. Голосование производится после окончания обсуждения рассматриваемых вопросов в момент, определяемый председательствующим.

Результаты проведения публичных слушаний считаются положительными, если по рассматриваемому вопросу «за» проголосовало более половины зарегистрированных участников публичных слушаний, присутствующих на момент голосования.

Результаты проведения публичных слушаний считаются отрицательными, если по рассматриваемому вопросу «против» проголосовало более половины зарегистрированных участников публичных слушаний, присутствующих на момент голосования.

7. В ходе публичных слушаний секретарём публичных слушаний ведётся протокол публичных слушаний, который содержит следующие сведения:

• дата, время, место проведения публичных слушаний;
• присутствующие на публичных слушаниях (в том числе председательствующий и секретарь);
• повестка дня публичных слушаний;
• состав демонстрационных материалов (в том числе графических);
• мнения, комментарии, замечания и предложения, поступившие по каждому вопросу;
• письменные замечания и предложения заинтересованных лиц, представленные в Совет депутатов Нурминского сельского поселения или Администрацию сельского поселения до проведения публичных слушаний;
• результаты голосования по каждому вопросу.

8. Протокол публичных слушаний составляется в одном экземпляре.

При предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и при предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, протокол публичных слушаний составляется в двух экземплярах: один экземпляр хранится в Администрации сельского поселения, другой выдаётся застройщику. Оба экземпляра протокола прошиваются и заверяются председательствующим с указанием количества прошитых листов. Протокол подписывается председательствующим и секретарем.

9. Особенности проведения публичных слушаний по проекту Генплана сельского поселения, проекту Правил землепользования и застройки сельского поселения, проектам внесения изменений и (или) дополнений в них:

1. Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте поселения. При внесении изменений в Генплан публичные слушания проводятся в населенных пунктах, в отношении территорий которых предлагается внесение изменений в генеральные планы, а также в населенных пунктах, имеющих общую границу с указанными населенными пунктами.
2. В целях доведения до населения информации о содержании проекта Генплана Администрация поселения в обязательном порядке организует экспозиции демонстрационных материалов проекта Генплана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта Генплана на собраниях жителей, в местных или районных печатных средствах массовой информации, а также размещение информации на соответствующих сайтах.

Экспозиция организуется не позднее, чем через 7 дней с момента принятия решения о проведении публичных слушаний, в месте проведения публичных слушаний и длится до подписания протокола публичных слушаний.

3. Срок проведения публичных слушаний по проекту Генплана поселения (проекту внесения изменений в Генплан поселения) с момента оповещения жителей поселения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
4. Продолжительность публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки (проекту внесения изменений и (или) дополнений в Правила) составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.
5. По результатам проведения публичных слушаний лицами, ответственными за проведение публичных слушаний готовится заключение, которое подлежит опубликованию в официальном публикаторе нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения.
6. Заключение о результатах публичных слушаний содержит следующие сведения:

• дата, время, место составления заключения;
• повестка дня публичных слушаний;
• указание на опубликование (обнародование) решения о проведении публичных слушаний (источник, дата опубликования), а также на информирование общественности другими способами;
• перечень письменных замечаний и предложений заинтересованных лиц, представленных в Совет депутатов Нурминского сельского поселения или Администрацию сельского поселения;
• указание на организацию экспозиции, состав демонстрируемых материалов;
• срок проведения экспозиции;
• день (дни), время, место проведения публичных слушаний;
• результаты голосования по вопросам повестки дня публичных слушаний;
• общие выводы публичных слушаний

9.7. Глава поселения с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:

1. о согласии с проектом Генплана и направлении его в Совет депутатов Нурминского сельского поселения
2. об отклонении проекта Генплана и о направлении его на доработку.

10. Особенности проведения публичных слушаний по отдельным вопросам градостроительной деятельности:

1. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешённый вид использования (по вопросу предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства) проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.

В случае, если условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

2. Публичные слушания по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории проводятся с участием граждан, зарегистрированных на территории по месту проведения слушаний, применительно к которой осуществляется подготовка проекта её планировки и (или) проекта её межевания; правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории; лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
3. Публичные слушания по внесению изменений и (или) дополнений в Правила землепользования и застройки сельского поселения в связи с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий.

11. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления сельского поселения.
12. Финансирование организации и проведения публичных слушаний осуществляется за счет средств местного бюджета, за исключением случаев проведения публичных слушаний по вопросам:

• предоставления разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, а также по вопросу представления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства. В данном случае расходы несёт застройщик (заявитель);
• установления (прекращения) публичного сервитута. Расходы несет инициатор установления (прекращения) публичного сервитута.

Статья 6.

Особые положения

1. До разграничения государственной собственности на землю или принятия соответствующего Федерального закона распоряжение земельными участками на территории Нурминского СП производится органами местного самоуправления Тосненского района или, в соответствии с компетенцией, Администрацией Нурминского СП.
2. Отдельные полномочия по решению вопросов местного значения сельского поселения в области градостроительства и земельных отношений по Соглашению между сельским поселением и муниципальным районом могут быть переданы органам местного самоуправления муниципального района.
3. Любые действия и бездействие органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения в сфере землепользования и застройки могут быть обжалованы в суде.

ГЛАВА II. Статья 7.

УЧАСТНИКИ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Полномочия органов местного самоуправления Нурминского сельского поселения в области землепользования и застройки территории поселения

1. К полномочиям Совета депутатов Нурминского сельского поселения в области землепользования и застройки относятся:

• утверждение Генплана сельского поселения, а также внесение изменений в Генплан поселения;
• утверждение Правил землепользования и застройки сельского поселения, внесение изменений и (или) дополнений в них;
• утверждение порядка подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании предложений органов местного самоуправления поселения;
• принятие концепций и программ развития сельского поселения, нормативных правовых актов в области регулирования градостроительных и земельно-имущественных отношений;
• назначение местных референдумов по вопросам территориального развития сельского поселения;
• установление земельного налога;
• установление ставок арендной платы за земли сельского поселения;
• принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;
• назначение публичных слушаний, собраний граждан, определение порядка организации и проведения публичных слушаний;
• утверждение соглашений о передаче полномочий по решению вопросов местного значения, заключенных с органами местного самоуправления муниципального района;
• регулирование земельных и градостроительных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ленинградской области;
• иные полномочия, отнесенные к компетенции представительного органа Уставом сельского поселения, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области.

По указанным вопросам Совет депутатов Нурминского сельского поселения принимает решения.

2. К полномочиям Главы сельского поселения относятся:

• принятие решения о подготовке проекта Генплана сельского поселения, а также о подготовке предложений о внесении изменений в Генплан сельского поселения;
• утверждение плана реализации Генплана сельского поселения;
• принятие решения о разработке проекта Правил землепользования и застройки Нурминского СП;
• утверждение состава и порядка деятельности (регламента) комиссии по подготовке проекта Генплана сельского поселения и Правил землепользования и застройки сельского поселения;
• принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, а также разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства;
• принятие решений о развитии застроенных территорий;
• иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и Уставом сельского поселения.

По указанным вопросам Глава поселения принимает постановления.

3. К полномочиям Администрации Нурминского СП относятся:

• осуществление правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства;
• осуществление резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;
• собственности, из одной категории в другую в пределах своих полномочий;
• осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
• осуществление разработки и реализации местных программ использования и охраны земель;
• осуществление муниципального контроля за использованием земель сельского поселения;
• осуществление подготовки проекта Генплана сельского поселения, а также подготовку предложений о внесении изменений в Генплан сельского поселения;
• реализация Генплана сельского поселения;
• разработка проекта Правил землепользования и застройки сельского поселения;
• разработка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;
• обеспечение подготовки документации по планировке территории;
• осуществление формирования земельных участков;
• осуществление выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;
• осуществление согласования в случаях, предусмотренных законодательством, проектной документации по объектам жилищно-гражданского, производственного, коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, благоустройству территории поселения;
• прием в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые;
• согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
• осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции Администрации Уставом сельского поселения.

По указанным вопросам издаются постановления или распоряжения Главы сельского поселения.

Статья 8.

Комиссия по землепользованию и застройке на территории Нурминского сельского поселения

1. Комиссия по землепользованию и застройке на территории Нурминского СП (далее также – Комиссия по землепользованию и застройке, Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом при Администрации сельского поселения, созданным для подготовки решения вопросов в области землепользования и застройки на территории сельского поселения.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Земельным Кодексом Российской Федерации, Градостроительным Кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Ленинградской области, органов местного самоуправления Тосненского района, Нурминского СП.
3. Основными задачами Комиссии являются:

• создание условий для устойчивого развития территории сельского поселения на основании документов градостроительного проектирования;
• создание условий для планировки территории сельского поселения;
• реализация положений Правил землепользования и застройки;
• обеспечение условий для участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия.

4. Состав комиссии утверждается постановлением или распоряжением Главы сельского поселения.
5. Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний, в том числе проводимых в порядке публичных слушаний.
6. Необходимость и периодичность проведения заседаний комиссии определяются председателем комиссии и обуславливаются сроками согласования отдельных документов и решений в области землепользования и застройки.
7. В компетенции Комиссии по землепользованию и застройке находятся

• рассмотрение заявлений на предоставление земельных участков для строительства и размещения различных объектов, зданий, сооружений на территории сельского поселения;
• рассмотрение заявлений на изменение видов разрешенного использования существующих объектов земельных участков и объектов капитального строительства;
• рассмотрение предложений на предоставление условно разрешенного вида использования земельных участков или объектов капитального строительства;
• подготовка рекомендаций Главе сельского поселения по результатам публичных слушаний, рекомендаций о предоставлении специальных согласований, рекомендаций по досудебному урегулированию споров в связи с обращениями физических и юридических лиц по поводу решений Администрации поселения, касающихся вопросов землепользования и застройки;
• подготовка предложений о внесении изменений и (или) дополнений в настоящие Правила, а также проектов местных нормативных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил;
• рассмотрение вопросов, связанных с резервированием земельных участков для муниципальных нужд;
• рассмотрение иных вопросов в области землепользования и застройки.

8. Комиссия имеет право:

• запрашивать и получать необходимую информацию и документы по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
• приглашать на заседания Комиссии лиц, чьи интересы затрагивает планируемая градостроительная деятельность.

9. Заседания комиссии ведет ее председатель или заместитель председателя.
10. Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее двух третей членов комиссии.
11. Решение Комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего.

12. Решение Комиссии оформляются протоколом, который подписывают все присутствующие на заседании члены комиссии.
13. Решения Комиссии учитываются при подготовке проектов правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения.

Статья 9.

Лица, осуществляющие землепользование и застройку на территории Нурминского сельского поселения

1. Настоящие Правила регулируют вопросы взаимодействия органов местного самоуправления поселения и муниципального района, физических и юридических лиц, которые:

• участвуют в торгах (конкурсах, аукционах), подготавливаемых и проводимых Администрацией муниципального образования по предоставлению прав собственности или аренды на сформированные земельные участки в целях нового строительства или реконструкции;
• обращаются в Администрацию муниципального образования с заявкой о предоставлении земельного участка (участков) для нового строительства, реконструкции и осуществляют действия по формированию земельных участков как объектов недвижимости;
• владея земельными участками, иными объектами недвижимости, осуществляют их текущее использование, а также подготавливают проектную документацию и осуществляют в соответствии с ней градостроительную деятельность.

2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи и другие действия могут также регулироваться иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, детализирующими нормы настоящих Правил. К другим действиям физических и юридических лиц относятся:

• переоформление одного вида ранее предоставленного права на землю на другой, в том числе приватизация земельных участков под приватизированными предприятиями, переоформление права пожизненного наследуемого владения или права бессрочного пользования на право собственности и т.д.;
• разделение (межевание) территории сложившейся застройки на земельные участки;
• иные действия, связанные с подготовкой и реализацией общественных или частных планов по застройке и землепользованию.

3. Лица, осуществляющие на территории поселения землепользование и застройку от имени государственных органов, выполняют требования законодательства и настоящих Правил в части соблюдения градостроительных регламентов.

Статья 10.

Права собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков на их использование