WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:     || 2 |
-- [ Страница 1 ] --

Министерство здравоохранения и социального развития

Российской Федерации


Федеральное государственное учреждение

«Всероссийский научно-исследовательский

институт охраны и экономики труда»









НАЦИОНАЛЬНОГО

ИНФОРМАЦИОННОГО ЦЕНТРА

ПО БЕЗОПАСНОСТИ И ГИГИЕНЕ ТРУДА


Серия: Отечественная информация

В Ы П У С К

1

Москва 2011

Настоящий номер бюллетеня Национального информационного центра по безопасности и гигиене труда системы МИЦ-МОТ содержит нормативные правовые документы и информационно-аналитические материалы, касающиеся российской действительности в сфере охраны труда.

В номере в помещены информационно-аналитические материалы - выступлений заместителя министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Воронина Ю.В. на слушаниях в Общественной палате и директора Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России Жаровой Н.В. на Всероссийском конгрессе «Профессия и здоровье»; о социальной ответственности бизнеса; материал о семинаре-совещании по вопросу совершенствования порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; о поправках в закон об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности; о средствах первой помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях; о том, какие предприятия в России могут считаться социально ответственными; о состоянии здоровья и условиях труда женщин-водителей городского электротранспорта в Санкт-Петербурге и др.; новости охраны труда из регионов Российской Федерации, а также календарь мероприятий по охране труда.

Национальный информационный центр

по безопасности и гигиене труда /

ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда»

105043, Москва, 4-я Парковая ул., 29

Тел. (8-499) 164-99-94, факс: 164-99-74

Адрес электронной почты: [email protected].

Адрес в Интернете: http://www.vcot.info

  • ФГУ «Всероссийский научно-исследовательский институт

охраны и экономики труда», 2011

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Стр.


НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г.№ 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. № 261 «Об утверждении Порядка направления сведений о принятом решении об оплате расходов на лечение застрахованного лица непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве»……………………


5




8
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
Социальная напряженность в коллективе играет против самого работодателя………………………………………………….

9
Всероссийский конкурс «Российская организация высокой социальной эффективности»……………………………………….

13
Управление производственными рисками первоочередная задача…………………………………………………………………

15
Человек не должен оставаться один на один с серьезными социальными рисками………………………………………………...

17
Семинар-совещание по вопросу совершенствования порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда……………………………………………………………………….


19
Работодатели доплатят за больничные листы сотрудников
20
Современные подходы к обеспечению субъектов хозяйствования средствами первой помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях……………………………………………

21
Состояние здоровья и условия труда женщин-водителей городского электротранспорта в Санкт-Петербурге…………

26
Анализ инвестиционной активности промышленных предприятий……………………………………………………………

30

Новости охраны труда
Генпрокуратура поручила проверить все российские шахты……………………………………………………………….. В Волгоградской области принята Программа действий по улучшению условий и охраны труда ………………………. В Камчатском крае пройдет конкурс на лучшую организацию работы по охране труда…………………………………….. В Приморье подписано трехстороннее соглашение о регулировании социально-трудовых отношений …………
Лучший уполномоченный по охране труда живет в Якутии………………………………………………………………….
Более 40 жителей Саратовской области погибли на производстве……………………………………………………….
КАЛЕНДАРЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………………………………………………



36

37

37

38
39

40

41

Правительство Российской Федерации

Постановление

от 27 декабря 2010 г. №1160

Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих

государственные нормативные требования охраны труда

В соответствии со статьей 211 Трудового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 22, ст. 2314).

Председатель Правительства
Российской Федерации В. Путин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 27 декабря 2010 г. № 1160

П О Л О Ж Е Н И Е


о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых

актов, содержащих государственные нормативные требования

охраны труда

1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения и изменения нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

2. К нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса) (далее – акты, содержащие требования охраны труда).

3. Проекты актов, содержащих требования охраны труда, разрабатываются:

организациями, учреждениями, ассоциациями, объединениями, государственными внебюджетными фондами;

федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, с участием представителей отраслевых объединений профсоюзов и отраслевых объединений работодателей.

4. Проекты актов, содержащих требования охраны труда, разработанные в соответствии с абзацем вторым пункта 3 настоящего Положения, направляются организациями, учреждениями, ассоциациями, объединениями, государственными внебюджетными фондами в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности (при отсутствии такого федерального органа исполнительной власти - в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

5. Проекты актов, содержащих требования охраны труда, представляются в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации в бумажном и электронном виде (федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, - с приложением заключений отраслевых объединений профсоюзов и отраслевых объединений работодателей).

6. Акты, содержащие требования охраны труда, издаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации после рассмотрения проектов указанных актов на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

7. Внесение изменений в акты, содержащие требования охраны труда, осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в порядке, определенном настоящим Положением для их разработки и утверждения:

а) при изменении законодательства Российской Федерации об охране труда;

б) по результатам комплексных исследований состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

в) по результатам изучения российского и международного опыта работы по улучшению условий труда;

г) на основании анализа результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, результатов внедрения новой техники и технологий;

д) по предложениям (с обоснованием) федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе о гармонизации актов, содержащих требования охраны труда, с нормами международного права в области охраны труда.

Фонд социального страхования

Российской Федерации

Приказ

от 8 декабря 2010 г. № 261

Об утверждении Порядка направления сведений о принятом решении об оплате расходов на лечение застрахованного лица непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (Российская газета, 2010, № 274) приказываю:

1. Утвердить по согласованию с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования прилагаемый Порядок направления сведений о принятом решении об оплате расходов на лечение застрахованного лица непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2011 года.

Председатель Фонда С. Афанасьев

Порядок


направления сведений о принятом решении об оплате расходов

на лечение застрахованного лица непосредственно после

произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве


1. Настоящий Порядок устанавливает правила направления сведений о принятом решении об оплате расходов на лечение застрахованного лица исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительный орган Фонда) территориальному фонду обязательного медицинского страхования (далее - территориальный ФОМС).

2. Исполнительный орган Фонда не позднее 10 дней со дня принятия решения об оплате расходов на лечение застрахованного лица непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве направляет территориальному ФОМС следующие сведения:

  • наименование исполнительного органа Фонда, принявшего решение об оплате расходов на лечение застрахованного лица;
  • наименование территориального ФОМС;
  • фамилия, имя, отчество, дата рождения застрахованного лица, в отношении которого принято решение об оплате расходов на лечение;
  • наименование документа, удостоверяющего личность застрахованного лица, его серия, номер, дата выдачи, наименование выдавшего органа;
  • дата несчастного случая на производстве;
  • наименование страхователя;
  • диагноз, дата начала лечения;
  • наименование медицинской организации, в которой осуществляется лечение застрахованного лица, адрес, телефон.

3. Исполнительный орган Фонда направляет сведения о принятом решении об оплате расходов на лечение застрахованного лица непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве на бумажном носителе, с указанием даты составления сведений, фамилии и инициалов исполнителя, заверенные подписью руководителя исполнительного органа Фонда и скрепленные печатью, а также, при наличии технической возможности, - в электронном виде.

4. Исполнительный орган Фонда и территориальный ФОМС обеспечивают конфиденциальность сведений, передаваемых в рамках настоящего Порядка, в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями по защите персональных данных.

Источник: garant.ru от 14.01.2011

Социальная напряженность в коллективе играет против самого работодателя

Интервью заместителя министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации А.Л. Сафонова РИА Новости

Бизнесмен, который заботится о своих работниках, вправе рассчитывать не только на качественный, эффективный труд и значительную экономию ресурсов, но и на общественное признание. О том, какие предприятия в России могут считаться социально ответственными, почему оклад может быть меньше МРОТ, а также об изменениях в Трудовом кодексе, которые ожидают россиян в 2011 году, рассказал корреспонденту РИА Новости Татьяне Виноградовой заместитель министра здравоохранения и социального развития России Александр Сафонов.

- Когда человечество всерьез задумалось о социальной ответственности бизнеса?

- Возникновение понятия "социальная ответственность бизнеса" связано с реформой Отто фон Бисмарка в конце 19 века, которая впервые обратила внимание на то, что государство при утилитарной эксплуатации рабочей силы создает социальную напряженность. В это же время появилась работа, бестселлер экономики "Капитал" Карла Маркса, которая отразила последствия антисоциального отношения бизнеса в очень емкой формулировке: поскольку пролетариату нечего терять, кроме своих цепей, ему ничего не остается кроме как брать власть в свои руки силовым путем. 

Социальная напряженность в коллективе играет против самого работодателя, потому что коллектив не может нормально работать, начинаются забастовки, рвутся производственные связи, бизнес несет убытки в связи с тем, что он не в состоянии выполнить заказы. В итоге бизнес не достигает экономического результата, то есть не получает прибыль.

- Но ведь до сих пор встречаются в обществе такие работодатели, которые считают, социальную ответственность бизнеса мифом. Они полагают, что работник, как самостоятельная экономическая единица, сам вправе решать, работать ему на предприятии в заданных условиях или уволиться, если ему что-то не нравится.

- Тот, кто говорит, что бизнес не может нести социальную ответственность по отношению к работнику, исповедует устаревшую модель бизнес-поведения, которая нигде в мире не проповедуется. К примеру, на Западе, одним из условий прохождения IPO, то есть размещения ценных бумаг на рынке, является раскрытие социальной информации о ведении бизнеса. Необходимо сообщить всем лицам, заинтересованным в покупке акций, что в организации нет социального конфликта, то есть в один момент коллектив не снимется, не перейдет к конкуренту.

- Каковы основы социально ответственного поведения в бизнесе?

- Суть социальной ответственности бизнеса заключается в очень простой концепции. Бизнес, преследуя свой главный экономический мотив – прибыль, должен понимать, что есть трудовой ресурс и этот ресурс стоит определенные деньги. И качество этого ресурса в значительной степени зависит от отношения к нему. Если работодатель хочет поддерживать у себя квалифицированный персонал, который будет работать длительный период времени, он должен осуществлять ряд действий, связанных с обеспечением здоровья работающего человека, создания для него психологически комфортных условий нахождения на рабочем месте, и естественно поддержания его уровня жизни в таком размере, чтобы он был заинтересован работать. 

- Что может послужить стимулом для работодателя к тому, чтобы вести социально ответственный "образ жизни"?

- Это собственная мотивация работодателя, что он без нормальной социальной политики не будет иметь качественной рабочей силы. Это закономерно, как для крупных предприятий, так и для малых. Возьмем, к примеру, магазин. Конечно, работодатель может использовать не социально ответственную модель. Но тогда товар в магазине будет по какой-то причине исчезать, портиться, слабо продаваться.

Существует также принудительная социальная ответственность. Когда мы заставляем работодателя выполнять те гарантии, которые существуют в действующем трудовом законодательстве. Работодатель обязан платить зарплату не менее двух раз в месяц, предоставлять 28 дней отпуска, обеспечивать безопасность труда.  Если работодатель не выполняет эти гарантии, он будет подвергаться наказанию со стороны госорганов.

- Какое преимущество дает работодателю применение на практике необязательных соцгарантий, которые не прописаны в Трудовом кодексе (ТК) Российской Федерации?

- Это более высокая конкурентная способность по привлечению квалифицированного персонала, предотвращение социальных конфликтов, успешное продвижение продукции. Предприниматель не может успешно продвигать свои услуги или продукцию, если общество воспринимает его как агрессора. 

Любому работнику абсолютно все равно, сколько будет собрано моделей машин. Для него самое главное – выполнение неких оплачиваемых операций. Для бизнеса важны не оплачиваемые операции, а качественная машина, которая пошла на продажу и не имеет рекламаций. За счет социального партнерства между компанией и работником развиваются дополнительные трудовые функции и компетенции, когда человек начинает неформально относиться к качеству производимой продукции. То есть он смотрит за пределы своих трудовых обязанностей. На этом происходит огромная экономия корпорации.  

- Насколько в целом идея социальной ответственности популярна в российском бизнес-сообществе?

- Правительство проводит конкурс "Организация высокой социальной ответственности". Награждение победителей по семи номинациям за 2010 год пройдет 28 января.

Оргкомитет внес изменения в порядок проведения этого конкурса и опустил первый этап на уровни субъектов Российской Федерации. В предыдущие годы конкурс опирался на прямые обращения в Минэкономразвития России, а региональный уровень оставался в стороне. Эта технология плоха тем, что, как правило, номинантами оказывались одни и те же организации, зачастую банки.

Когда конкурс переключили на уровень регионов, поступили предложения по номинантам от 60-ти регионов. Всего получено 296 заявок. Это достаточно хорошие показатели. Причем, в ходе отбора комиссия проверяла четкое соблюдение действующего законодательства, за любые нарушения кандидат снимался с гонки.

Организации – победители конкурса этого года – в посткризисный год смогли не только сохранить существующий персонал, но и активно создавали новые рабочие места, предоставляли достойную заработную плату, весомые социальные пакеты, занимались планированием карьеры и развитием профессиональных компетенций сотрудников, обеспечивали безопасные условия труда, успешно решали и другие социальные вопросы.

- Приведите, пожалуйста, примеры успешного социального партнерства работодателя и сотрудников.

- Например, первое место в номинации "За развитие рынка труда" завоевала Нижегородская инжиниринговая компания "Атомэнергопроект", средняя заработная плата в которой превышает размер средней заработной платы в регионе по тому же виду деятельности более чем в 7 раз. При этом социальный пакет включает страхование здоровья, оплату аренды жилья, обучения (в том числе повышения квалификации), путевок на санаторно-курортное лечение, оказание материальной помощи и ряд других гарантий. В число призеров вошел и Мурманский морской торговый порт, который делает все возможное по обеспечению благоприятных условий труда на Крайнем Севере – это профилактика заболеваний, санаторно-курортное лечение, материальная помощь, оздоровительный отдых детей работников порта и другое.

- В 2011 году минимальный размер оплаты труда (МРОТ) был увеличен впервые за два года. Почему МРОТ индексируется не ежегодно, как, например, зарплата в зависимости от инфляции?

- С 2004 года в России реализовывалась концепция быстрого повышения МРОТ. Сначала было повышение до 800 рублей, потом до 1,1 тысячи рублей, до 2,2 тысячи рублей.  Самое значительное повышение МРОТ в два раза произошло в 2009 году. 

Индексация зарплат в разных отраслях идет своими темпами. МРОТ – это нижняя планка, после повышения которой автоматически индексируется вся шкала зарплат в экономике. При индексации МРОТ бизнес несет очень высокие издержки. Ответом на возросший фонд оплаты труда растут и социальные выплаты во внебюджетные фонды: пенсионный, социального страхования, обязательного медицинского страхования.

Планировалось, что в 2010 году МРОТ тоже будет меняться, но вмешался кризис. Просчитывая возможную индексацию МРОТ, Правительство Российской Федерации прорабатывало ситуацию с напряженностью на рынке труда, полагая, что увеличение МРОТ в условиях кризиса может подтолкнуть предпринимателей к оптимизации производства за счет сокращения сотрудников. Сейчас очевидно, что серьезный вклад на рост безработицы изменение МРОТ не оказывает. Экономика это пережила. Более того, произошла легализация зарплат и социальных выплат.

На 2011 год МРОТ был увеличен в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции на 6,5% и составил 4, 611 тысячи рублей. В будущем правительство планирует довести размер МРОТ до размера прожиточного минимума...

Источник: РИА Новости от 20января 2011 г.



Всероссийский конкурс «Российская организация высокой социальной эффективности»

С 2010 года изменена процедура проведения конкурса «Российская организация высокой со­циальной эффективности».

Конкурс "Российская организация высокой социальной эффективности" проводится еже­годно с 2000 года в целях привлечения общест­венного внимания к важности социальных во­просов на уровне организаций, демонстрации конкретных примеров решения социальных за­дач, совершенствования форм социального партнерства в организациях.

Учитывая положительные результаты прове­дения в 2000-2007 годах всероссийских конкур­сов, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации, общероссийскими объединениями профсоюзов и общероссий­скими объединениями работодателей с участием других заинтересован­ных организаций на заседании организационного комитета в декабре 2007 года был проработан вопрос о переходе к новому формату проведе­ния конкурса и присвоения ему статуса всероссийского мероприятия.

Новый формат Конкурса предусматривает двухэтапное ежегодное проведение Конкурса с участием сторон социального партнерства, что в свою очередь будет способствовать укреплению и повышению эффек­тивности деятельности трёхсторонних комиссий по регулированию со­циально-трудовых отношений на всех уровнях социального партнерства.

Всероссийский конкурс «Российская организация высокой соци­альной эффективности» проводится в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2009 г. № 265-р с уча­стием заинтересованных федеральных органов исполнительной, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общероссий­ских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работода­телей.

Целью проведения конкурса является привлечение общественного внимания к важности социальных вопросов на уровне организаций, де­монстрация конкретных примеров решения социальных задач, а также стимулирование организаций и предприятий к заимствованию положи­тельного опыта в данной области.

Участниками конкурса могут быть российские юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности и осуществляемых видов экономической деятельности, а также их фи­лиалы по согласованию с создавшими их юридическими лицами.

Участие в региональном и федеральном этапах конкурса осуществляется на бесплатной основе.

Порядок проведения конкурса на федеральном уровне предусмат­ривает участие Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и ее постоянно-действующих рабочих групп в работе по рассмотрению заявок участников конкурса, определе­нию и награждению его победителей.

Порядок проведения конкурса на региональном уровне предусмат­ривает участие региональных трехсторонних комиссий по регулирова­нию социально-трудовых отношений в работе по рассмотрению заявок и отбору участников на федеральном уровне.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации организационным комитетом по проведению всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" 28 января 2010 года утверждены подготовленные Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации материалы по проведению всероссийского конкурса в 2010 году: порядок и план мероприятий конкурса, список номинаций конкурса, методические рекомендации, критерии отбора участников и формы представления информации.

Номинации всероссийского конкурса определены с учётом приоритетов социальной политики и предусматривают направления деятельности организаций-участников конкурса по решению социальных задач, в частности:

  • За развитие рынка труда;
  • За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
  • За развитие кадрового потенциала;
  • За формирование здорового образа жизни на предприятии;
  • За развитие социального партнерства
  • За участие в решении социальных проблем территорий и развитие корпоративной благотворительности.

Для организаций малого предпринимательства предусмотрена отдельная номинация для участия в конкурсе малого бизнеса «Малое предприятие высокой социальной эффективности».

Для получения дополнительной информации о порядке проведения всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" следует обращаться:

  • по вопросам методического обеспечения конкурса - Варакута Мария Владимировна - по телефону (495) 627-24-36, либо по e-mail: [email protected];
  • по вопросам организационно-технического обеспечения конкурса - Преображенская Наталья Владимировна - по телефону (495) 627-28-54, факс. (495) 624-12-87 либо по e-mail: [email protected].

Управление производственными рисками первоочередная задача

Основной аспект в сфере охраны труда – устранение причин смертности и заболеваемости трудоспособных граждан. Об этом заявила директор Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России Наталия Викторовна Жарова на Всероссийском конгрессе «Профессия и здоровье», прошедшем 24-26 ноября 2010 г. в Москве.

«С 2007 года началось ежегодное сокращение численности трудоспособного населения. Согласно прогнозам, до 2030 года сокращение трудоспособного населения превысит 13 млн. человек, при этом 80% этой убыли придётся на период до 2020 года, в среднем на 1 млн. человек ежегодно, - сообщила Н.В. Жарова. – В связи с этим в сфере управления охраной труда основной акцент необходимо сделать на устранение управляемых причин, связанных с повышением смертности и заболеваемости вследствие воздействия вредных производственных факторов».

По словам Н.В. Жаровой, в общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями свыше 72 процентов случаев вызваны управляемыми причинами – нарушениями требований безопасности, неудовлетворительным состоянием рабочих мест, недостатками в обучении работников безопасности труда, нарушениями трудовой дисциплины и др.

Основным направлением стимулирования работодателей к постоянному улучшению условий труда и, как следствие, сохранению здоровья работника должно стать внедрение системы управления профессиональными рисками, суть которой – «кто создает риски, тот ими и управляет».

В 2010 году планируется принять такие основополагающие подзаконные нормативные правовые акты в области оценки и управления профессиональными рисками, как:

Положение о системе управления профессиональными рисками в Российской Федерации;

Стандарт по оценке профессиональных рисков;

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и оценки профессиональных рисков, включающий методики оценок и регламенты выполнения работ.

В свою очередь, заместитель главы Минздравсоцразвития России Александр Львович Сафонов на брифинге, посвященном открытию форума, отметил, что сегодня почти 40 процентов рабочих мест не соответствуют установленным требованиям.

«Неблагоприятные факторы производства – повышенный шум, задымленность, загазованность, вибрация, излучение – превышают допустимые нормы, - заявил А.В. Сафонов. – Это приводит к тому, что ежегодно регистрируется до 8 тысяч случаев профзаболеваний. В 2009 году показатель профзаболеваемости увеличился до 1.79 человека на 10 тысяч работающих. Кроме того, каждый год происходит около 50 тысяч несчастных случаев на рабочем месте, около 3 тысяч – со смертельным исходом».

По данным Россанэпиднадзора, в Российской Федерации за последние 5 лет было зарегистрировано 39 562 случая профессиональных заболеваний.

«Необходимо перейти от системы реагирования на несчастные случаи постфактум к системе управления профессиональными рисками, в основе которой – предотвращение неблагоприятных последствий для здоровья работника», - подчеркнул А.Л. Сафонов.

Особое место отводится аттестации рабочих мест – только с помощью этого инструмента можно выявить неблагоприятные факторы и предпринять меры по снижению их влияния на здоровье человека, а также установить справедливые компенсации людям, работающим во вредных или опасных условиях.

«Эффективная система управления профессиональными рисками позволит нам сохранить работоспособное население и сэкономить большие средства. Сегодня ежегодно до 200 тысяч людей трудоспособного возраста выходят на пенсию досрочно, расходы пенсионного фонда на выплату досрочных пенсий – около 25 процентов. При улучшении условий труда и раннего выявления заболеваний снизятся и расходы по медицинскому обслуживанию – лечению и реабилитации», - отметил А.Л. Сафонов.

По оценке экспертов МОТ, ежегодные экономические потери, обусловленные неблагоприятными условиями труда, травматизмом в результате несчастных случаев на производстве составляют 4% ВВП страны. От объема ВВП Российской Федерации за 2009 года (39,0 трлн. рублей) 4 % составляют сумму в 1,56 трлн. рублей.

Источник: Вестник Группы технической поддержки по вопросам

достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной

Европы и Центральной Азии, № 4, 2010 г.

Человек не должен оставаться один на один

с серьезными социальными рисками

Это заместитель главы Минздравсоцразвития России Юрий Воронин заявил на слушаниях в Общественной палате, посвященных проблемам развития пенсионной системы России. В основу дискуссии лег аналитический доклад Минздравсоцразвития России «Итоги пенсионной реформы и долгосрочные перспективы развития пенсионной системы Российской Федерации с учетом влияния мирового финансового кризиса». Доклад размещен на официальном сайте Министерства и любой желающий может оставить свои комментарии к нему.

Он отметил, что «Сам факт опубликования доклада свидетельствует о том, что впервые ведомство, которое отвечает за пенсионную политику, не продавливает решения, а предлагает обществу различные варианты модернизации системы. Имеется реальная возможность серьезно, на профессиональном уровне обсудить все имеющиеся альтернативы и выбрать оптимальный путь развития».

Юрий Воронин обратил внимание собравшихся на неоправданные обвинения авторов доклада в претенциозности относительно накопительного компонента. «В докладе была впервые сделана попытка показать на основе исследований ведущих экспертов и документов МОТ и МАСО, что универсальной панацеи от рисков пенсионных систем не существует», - пояснил Юрий Воронин. «Любая система имеет свои плюсы и минусы. Вопрос в соотношении этих плюсов и минусов», - добавил заместитель министра.

Юрий Воронин отметил, что принципиально важная на сегодня задача – определение основной траектории развития пенсионной системы. Он пояснил, что события в Греции, Египте и Тунисе наглядно демонстрируют результаты принятия необдуманных решений в области социальных гарантий. «Это то, что происходит, когда государство забывает о социальных обязательствах и социальных нормативах», - продолжил Юрий Воронин. «Мы убеждены, что государство не должно перекладывать с себя социальные функции, поскольку это ведет к росту бедных и социально незащищенных граждан. Человек не должен оставаться один на один с серьезными социальными рисками», - сказал заместитель министра.

В ходе дискуссии, в которой приняли участие представители органов власти, структур и объединений бизнеса и гражданского общества был поднят вопрос о возможном изменении пенсионного возраста. Юрий Воронин ответил, что вопрос о повышении пенсионного возраста в России могут начать обсуждать не ранее улучшения уровня жизни и демографических показателей.

«По моему мнению, если успешно будет реализовываться демографическая концепция Президента, и мы выйдем на те показатели уровня жизни, которые там заложены, то возможно обсуждение этой темы на рубеже 30-х годов», - сказал заместитель министра. Статс-секретарь министерства подчеркнул, что для повышения пенсионного возраста должны созреть необходимые демографические и социальные условия. При этом он отметил, что предположения о возможности постановки вопроса о повышении пенсионного возраста в ближайшее время абсолютно беспочвенны. «Нужно иметь в виду, что та система, которая есть сейчас, по своей правовой конструкции делает бессмысленным увеличение пенсионного возраста», - сказал Юрий Воронин.

Он отметил, что при решении этого вопроса будет анализироваться международный опыт, включая опыт стран Евросоюза, как положительный, так и отрицательный. «Так, как было во Франции, у нас не будет, потому что у нас совершенно другая система. Во Франции это произошло потому, что сделали резко. В Германии увеличили пенсионный возраст до 67 лет, но никаких волнений не было потому, что растянули это увеличение на 20 лет. И население этого не заметило, а во Франции это сделали обвально и получили социальные протесты», - объяснил заместитель министра.

При этом он отметил, что в случае, если в будущем встанет вопрос о повышении пенсионного возраста, то основная цель должна быть - повышение размера пенсий.

Источник: Официальный сайт Минздравсоцразвития России.

03.02.2011 г.

семинар-совещание по вопросу совершенствования порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

2 февраля 2011 года в Институте труда состоялся семинар-совещание по вопросу совершенствования порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

В мероприятии приняли участие представители Минздравсоцразвития России и организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда.

Общественные слушания открыл заместитель министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Александр Львович Сафонов: «В соответствии с Трудовым кодексом прямой обязанностью работодателей является создание безопасных условий труда. Задача государства - устанавливать минимальные гарантии и контролировать их обеспечение, гарантии более высокого уровня - итог коллективных переговоров».

По словам замминистра, для того чтобы государство отслеживало, как соблюдаются минимальные гарантии (в том числе по режиму работы, по характеру предоставления СИЗ, компенсациям за работу во вредных условиях труда), появилась необходимость в актуализированной системе аттестации рабочих мест. «Условия труда должны подтверждаться профессионалами, которые дают независимую оценку каждого рабочего места - без диктовки работодателя или профсоюзов», - отметил Александр Сафонов.

Александр Сафонов сообщил, что требования к аттестующим организациям будут возрастать, что необходимо для формирования сообщества независимых профессионалов в области аттестации рабочих мест. «В дальнейшем планируется осуществлять проверки компаний, вошедших в Реестр, на предмет качества оказываемых услуг. Недобросовестные организации будут удаляться с рынка, - заявил замминистра. - Итоги проверок будут отражены в самом Реестре, в открытом доступе. Кроме того, к ответственности будут привлечены и те организации, которые не имеют аккредитации, но продолжают оказывать услуги по аттестации, делая вид, что они только замеряют, а результаты оформляет сам работодатель. Роструд получит поручение проверить такие факты».

В дискуссии по обсуждению представленных изменений были затронуты вопросы методики оценки травмоопасности, процесс обоснования установления скидок и надбавок, права и возможности аттестующей организации, трактовки определений и терминов и другие.

Участники общественных слушаний признали необходимость в стимулировании работодателя улучшать условия труда для сохранения здоровья работающего населения.

По итогам семинара-совещания представителям аттестующих компаний было предложено направить свои предложения по обсуждаемым документам в Минздравсоцразвития России. «Это поспособствует сближению государства и профессионального сообщества, совместному и взвешенному взгляда на проблему в целом», - заметил Александр Сафонов.

Также принято решение сформировать рабочую группу по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере охраны труда, в состав которой предлагается включить представителей Минздравсоцразвития России, профессиональных сообществ, РСПП, ФНПР. Планируется, что подобные встречи будут проходить на постоянной основе.

Источник: Официальный сайт НИИ труда от 02.02.2011 г.

Работодатели доплатят за больничные листы сотрудников

Госдума приняла поправки в закон об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, позволяющие снизить нагрузку на федеральный бюджет на 63 млрд. руб.

24 ноября 2010 года, Госдума приняла в третьем - окончательном - чтении правительственные поправки к закону «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В окончательном варианте сохранены положения о том, что пособия по нетрудоспособности будут исчисляться исходя из среднего заработка работника за два календарных года вместо одного. Кроме того, утверждена поправка, по которой работодателю предписывается оплачивать три первых дня больничных вместо нынешних двух (остальные дни - за счет соцстраха).

После обсуждения решено было оставить прежние параметры расчета больничных: при страховом стаже до пяти лет пособие будет выплачиваться в размере 60% от среднего заработка, от пяти до восьми лет - 80%, а свыше восьми лет - 100%. Правительственным же законопроектом изначально предлагалось выплачивать при страховом стаже до восьми лет пособие в размере 60% среднего заработка, при стаже от восьми до 15 лет - 80% и лишь при стаже свыше 15 лет - 100%.

По мнению заместителя председателя Комитета по труду и социальной политике Госдумы Олега Шеина, данные поправки помогут в следующем году за счет работодателей и работников снизить нагрузку на  федеральный бюджет, но  не на  75 млрд. руб., как предполагалось по расчетам правительства, а на 63 млрд. руб. (сохранение прежних порогов расчета пособий в зависимости от страхового стажа он оценил в 12 млрд. руб.).

Депутат Госдумы Оксана Дмитриева считает, что на практике государство не получит и такого снижения бюджетного бремени, зато больничные, исчисляемые из средней зарплаты за два года, окажутся меньше, а нагрузка на работодателей, которым предстоит оплачивать еще один день нетрудоспособности, увеличится.

Источник: http://news.mail.ru от 24 ноября 2010 г.

Современные подходы к обеспечению субъектов хозяйствования средствами первой помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях

Черданцев А.Г., Сергеева С.С.,

Уральский межрегиональный филиал

ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда»,

г. Екатеринбург

В последние годы производственная травма превратилась в одну из ведущих проблем современной медицины и занимает третье место среди причин смертности населения мира.

Трудовой кодекс Российской Федерации содержит положения, обязывающие работодателя организовать оказание первой помощи пострадавшим при авариях, чрезвычайных ситуациях, несчастных случаях и ухудшении состояния здоровья, однако в большинстве нормативных правовых актов (их более 200), говорится только о необходимости обеспечения рабочих мест аптечками первой помощи.

Наиболее глубокие исследования о влиянии скорости и объема первой помощи на исходы поражения на производстве были изучены в начале 60-х годов 20-го века У. Хэддон. В России, несмотря на предпринимаемые усилия, направленные на профилактику и борьбу с последствиями травм и неотложных состояний, снижение смертности происходит крайне медленно.

В частности, ни в одном нормативном документе нет четкого определения того, что включает в себя понятие первая помощь, в каком объеме она оказывается, каков порядок ее оказания, нет определения прав и ответственности человека, не имеющего медицинского образования, за оказание или неоказание первой помощи.

Проведенный социологический опрос показал, что большинство граждан (60,7%) не считает оказание первой помощи своей задачей. Одним из основных элементов оказания первой помощи (ПП) является оптимальный и доступный набор аптечки первой помощи (АПП), что явилось предметом наших исследований.

Цель работы – на основании анализа обеспеченности организаций аптечками первой помощи в зависимости от условий труда на рабочих местах, в том числе наличия опасных (вредных) производственных факторов, предложить комплекс универсальных обязательных требований по формированию АПП с необходимым набором лекарственных и нелекарственных средств.

Методы исследования – аналитический (анализ представленных документов и локальных нормативных актов), социологический (анкетирование и опрос компетентных лиц), метод экспертных оценок.

Исследования были проведены на 51 производственном объекте Уральского региона, включая малые предприятия в сфере производства (хлебопекарня) и услуг (парикмахерская), а также офисные учреждения.

Разработанная нами анкета включала: вид экономической деятельности предприятия; размер организации, её размещение на территории (конфигурация), наличие подразделений (рабочих мест) на удаленном расстоянии (монтажники, лесозаготовители, полевые работы и т.д.); применяемые технологии и характеризующие их опасности, а также уровни профессиональных рисков; применение процедур оценки профессиональных рисков; наличие и развитость служб охраны труда; наличие медицинских служб, их структура и уровень оснащения.

Особое значение в анкете придавалось вопросам формирования АПП, типу аптечек (коллективные, индивидуальные), их составу, способам пополнения, контроля за их пополнением, ведением документации.

Всего было распространено для заполнения 65 анкет, получено заполненных 51, в том числе 27 субъектами малого предпринимательства.

Обработка и анализ данных анкетирования и обследования организаций показали следующее.

В организациях, имеющих службу охраны труда, работающие были обеспечены аптечками первой помощи в 87,5% на крупных предприятиях и лишь в 18,5% в малом бизнесе. Как правило, АПП размещаются в производственных подразделениях с учетом вида выполняемых работ, производственной структуры и др. В таких организациях имеются локальные нормативные акты по обеспечению АПП (приказы по организации, коллективные договоры); определены ответственные лица за хранение и пополнение АПП. Приобретение средств и лекарственных препаратов для АПП осуществляется за счет работодателя. Во многих организациях (Свердловская железная дорога) проблемы обеспечения АПП решаются приобретением аптечек типа автомобильной, состав которой утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 20.08.1996. № 325 (с изменениями от 01.04.2002 г., 08.09.2009). Санитарные посты с аптечками, для оказания первой медицинской помощи в соответствии с требованиями ст. 223 ТК РФ созданы на 12,5% крупных предприятий. В организациях, где имеются медицинские подразделения (медпункты, здравпункты, поликлиники) АПП формируются с участием медицинских работников, но они немногим отличаются от набора «автомобильной» аптечки.

Пополнение АПП осуществляется удовлетворительно там, где есть медицинские подразделения. В тех организациях, где медицинские подразделения отсутствуют, пополнение АПП проводится нерегулярно, по мере выделения средств на приобретение составляющих АПП компонентов. Особенно неудовлетворительно положение с пополнением АПП в организациях с отдаленным расположением производственных подразделений (рабочих мест). Только в 25% крупных предприятий организовано полноценное обучение персонала правилам оказания первой помощи.

В субъектах малого предпринимательства обеспечение работников АПП зависит от личной инициативы работодателя. В имеющихся аптечках набор препаратов и предметов помощи случайный, регулярно не пополняется.

Таким образом, в, основном, состав АПП минимизирован и не обеспечивает проведение необходимых мероприятий при оказании первой помощи. Кроме того, даже при наличии индивидуальных аптечек они не закреплены за ответственными лицами, не контролируются по вопросу комплектования и пополнения лекарственными средствами. Для оценки потребности в составе АПП на обследованных предприятиях был проведен анализ наиболее часто встречающихся опасностей и рисков на рабочих местах. Было установлено, что наиболее часто встречаются механические повреждения (ушибы, раздавливания, травматический шок, порезы, переломы, растяжения), электрические и тепловые воздействия (ожоги, шок, нарушение функции центральной нервной системы) и нередко сопровождаются кровотечением. На специфических предприятиях есть высокий риск поражения химическими и биологическими факторами (ожоги, отравления, удушье).

Наши исследования показали, что многочисленные виды травм встречаются даже в тех организациях, где принимаются необходимые меры по поддержанию порядка и обеспечению безопасности труда. Серьезные травмы могут быть вызваны падениями, ударами о различные предметы, контактом с острыми краями предметов или движущимися частями приборов, машин, оборудования. По степени потенциального профессионального риска мы разделили обследованные предприятия на группы. К низкому риску отнесли офисную деятельность, торговлю, образовательные учреждения, предприятия связи. К среднему риску были отнесены предприятия сельского хозяйства, легкой промышленности, логистики, здравоохранения. Повышенный риск есть на предприятиях машино- и приборостроения, а также в строительно-монтажных организациях. В особую категорию мы выделили предприятия со специфическими и необычными рисками: металлургия, горнорудная промышленность, металлообработка, химическая, нефтехимическая, электронная промышленность, производство и передача электроэнергии.

Детальная оценка потенциальных рисков, связанных с профессиональной деятельностью, необходима для определения требований, которые должны предъявляться к мероприятиям по оказанию первой помощи и формированию АПП.

Анализ социологического опроса ответственных лиц выявил необходимость учета индивидуального состояния здоровья работников с целью контроля включения в индивидуальную аптечку первой помощи рекомендованных лечащим врачом препаратов, что в экстренных случаях может предупредить нежелательные осложнения (гипертоническая болезнь и другие сердечно–сосудистые заболевания, сахарный диабет, проблемы свертывания крови, анемия и др.), что особенно важно при удалении рабочих мест за пределы предприятий.

Проведенные исследования позволили обосновать состав аптечек первой помощи в виде блоков (модулей), содержащих нерецептурные (в ряде случаев специально разрешенные) лекарственные средства и препараты в зависимости от условий труда на рабочих местах, наличия опасных и (или) вредных производственных факторов и вида часто встречающихся повреждений. Задачами при обеспечении работающих АПП является: комплектация необходимых модулей, четкий инструктаж по применению, пополнение АПП при использовании, регулярное обучение основам оказания первой помощи, особенно при работе вне основного предприятия.

Всего разработано 13 составов (модулей): травма, кровотечение, поражения глаз, отравления и другие неотложные состояния, а также модуль вспомогательных средств. Кроме предложенных модулей произведен расчет потребности АПП и санитарных постов в зависимости от расстояния до места хранения АПП и количества работающих. Организационное место первой помощи в системе управления охраной труда на любом типе предприятий представлено на рисунке №1.

Таким образом, в основе современных подходов к оказанию первой помощи на хозяйственных объектах различной формы собственности и вида экономической деятельности лежит учет характера работы, размеры и местоположение предприятия, уровень профессионального риска, потенциальные производственные риски, доступность служб здравоохранения, обеспечение подготовки сотрудников к оказанию первой помощи, обеспечение постоянной связи, а также необходимый набор модулей АПП.

Одним из наиболее приоритетных направлений оптимизации первой помощи пострадавшим и снижения смертности от травм и неотложных состояний является создание нормативно-правовой базы. Немаловажное значение имеет создание положительной мотивации, в том числе юридической и экономической, для граждан и руководителей организаций. Сделать это можно при помощи пропаганды вопросов первой помощи, а также путем внесения изменений и дополнений в действующее законодательство. Кроме того, по нашему мнению должен быть создан межведомственный координационный орган, координирующий все вопросы первой помощи.

Рис. 1

состояние здоровья и условия труда женщин-водителей городского электротранспорта

в Санкт-петербурге

Петрук Ю.А., Милутка Е.В.,

доценты кафедры медицины труда

Санкт-Петербургской медицинской

академии последипломного образования

Электрические трамваи появились в Санкт-Петербурге в 1907 году. В этом же году был открыт медицинский пункт в Первом трамвайном парке на Васильевском острове. Согласно постановлению Городской Думы, медицинское освидетельствование линейных служащих городского электротранспорта, соответствующее нынешним предварительным и периодическим медицинским осмотрам, стало обязательным с 1908 года. Таким образом, состояние здоровья и условия труда водителей городского электротранспорта уже более 100 лет являются предметом внимания служб общественного здравоохранения.

С 1916 года было разрешено на службу вагоновожатым привлекать женщин. С тех пор эта профессия стала одной из традиционно «женских».

Сегодня на предприятии ГУП «Горэлектротранс» работает 2825 водителей трамваев и троллейбусов, из них 1215 женщин.

Изучение характера и условий труда водителей показало, что их работа сопровождается постоянным и значительным нервно-эмоциональным напряжением, обусловленным повышенной ответственностью за безопасность движения, стрессовыми ситуациями на дорогах, дефицитом времени, высокой плотностью рабочего дня. Режим труда водителей требует частного чередования смен различной продолжительности с ранним началом и поздним окончанием работы. В течение всего рабочего дня водитель находится в малоподвижной позе и подвергается воздействию шума, вибрации, электромагнитных излучений и неблагоприятных метеорологических условий. Недостаточно обеспечены водители с точки зрения бытовых условий, отсутствует возможность регулярного полноценного питания во время рабочего дня.

В течение ряда лет, начиная с середины 1970-х годов, кафедра медицины труда Санкт-Петербургской медицинской академии последипломного образования изучала состояние здоровья водителей городского электротранспорта с акцентом на состояние сердечно-сосудистой системы. Было проведено массовое измерение артериального давления у 1255 женщин-водителей в три смены в динамике рабочего дня, всего сделано более 24 тысяч измерений. Изучена заболеваемость с временной утратой трудоспособности вследствие болезней органов кровообращения за 5 лет у 2013 водителей и 767 рабочих вагоноремонтного завода (контрольная группа), проработавших в своей профессии не менее 3-х лет. Преобладающее большинство водителей (70%) было молодого и среднего возраста, со стажем работы более 10 лет. Основная и контрольная группа практически не отличались друг от друга по возрасту и стажу.

В результате проведенных исследований у женщин-водителей было выявлено большое число лиц с артериальной гипертонией – до 505 (АД 160/95 мм рт.ст. и выше). У большинства водителей артериальное давление после работы в различные смены превышало исходное на 22-40%. С увеличением водительского стажа у лиц одной возрастной группы нарастали средние показатели артериального давления, и увеличивалось число лиц с артериальной гипертензией. Заслуживает внимания тот факт, что одна треть обследованных водителей (34%) не знала о том, что у них повышенное давление.

При анализе заболеваемости с временной утратой трудоспособности установлено, что, несмотря на профессиональный отбор, среди водителей- женщин сердечно-сосудистая патология занимает в структуре заболеваемости второе место после так называемых «простудных» болезней. Заболеваемость у водителей встречается в 2,5 раза чаще по сравнению с лицами контрольной группы.

Для водителей характерным является повышение заболеваемости сердечно-сосудистой системы в одних и тех же возрастных группах с увеличением стажа вождения. Так, в возрасте до 40 лет у женщин-водителей заболеваемость при стаже более 10 лет выше в 5,4 раза, чем при стаже до 10 лет. Выявленный факт указывает на существенную роль недостаточно благоприятного характера их труда.

Высокая заболеваемость с временной утратой трудоспособности вследствие болезней органов кровообращения у женщин-водителей сказалась и на выходе их на инвалидность. В структуре этиологических причин инвалидности водителей первое место из общего числа всех заболеваний занимает сердечно-сосудистая патология – 63,5%. В обследованной группе показатель инвалидизации на 1000 работающих женщин-водителей в год был равен 1,7. Женщины-водители в 3,4 раза чаще выходят на инвалидность, чем женщины контрольной группы.

Инвалидность водителей характеризуется высокой степенью утраты трудоспособности. При первичном освидетельствовании около одной трети водителей, вышедших на инвалидность из-за сердечно-сосудистых заболеваний, признаются полностью нетрудоспособными. Существенное влияние на показатели инвалидности оказывает стаж работы водителем. Выход на инвалидность у водителей с большим стажем работы существенно выше, чем у тех, кто проработал менее 10 лет: в 4,7 раза при стаже 10-19 лет, в 8,2 раза после 20 лет.

Среди сердечно-сосудистых заболеваний, послуживших причиной первичного выхода на инвалидность, ведущие места занимают гипертоническая болезнь, нарушение мозгового кровообращения и инфаркт миокарда.

Для выявления особенностей течения сердечно-сосудистой патологии были обследованы в клинике 183 водителя, у которых при массовом измерении артериального давления отмечалась гипертензия. Все они считали себя практически здоровыми и к врачам обращались редко. У большинства водителей при госпитализации в стационар артериальное давление быстро нормализовалось, у всех улучшалось общее самочувствие. Несмотря на кажущееся благополучие, при углубленном обследовании у них найдены значительные изменения в состоянии сердечно-сосудистой системы. У 40% больных была выявлена выраженная степень гипертонической болезни. Более чем у половины женщин (51,8%) гипертоническая болезнь развивалась на фоне атеросклероза мозговых и коронарных артерий. У 58,8% женщин гипертоническая болезнь протекала на фоне выраженного невроза, который, как известно, отягощает клиническое течение гипертонической болезни. Почти в половине случаев гипертоническая болезнь сочеталась с заболеваниями желудочно-кишечного тракта и опорно-двигательного аппарата, в развитии которых нельзя исключить влияние неблагоприятных производственных факторов.

У 66% женщин-водителей, страдающих гипертонической болезнью, выявлено нарушение жирового обмена. Сочетание гипертопической болезни с ожирением чаще приводит к ишемической болезни сердца (ИБС). У водителей выявлены значительные изменения в показателях липидов крови (повышенное содержание общего холестерина, триглицеридов, общих липидов и бета-липопротеидов). Гипертриглицеридемия отмечалась в два раза чаще, чем гиперхолистеринемия.

Нарушение липидного обмена у водителей в соответствующих возрастных группах отчетливо связано со стажем работы.

У женщин-водителей болезнь протекает более тяжело по сравнению с мужчинами, у них чаще наблюдаются выраженные формы заболевания. Гипертоническая болезнь у женщин водителей достоверно чаще, чем у мужчин, сочетается с атеросклерозом мозговых и коронарных сосудов.

При углубленном обследовании водителей наше внимание привлекло то, что у некоторых из них после дорожно-транспортных происшествий развивается реактивное состояние, приводящее к временной потере трудоспособности. Реактивное состояние у водителей протекало по типу эффективно шоковых реакций. Больные были беспокойны, плакали, нарушался сон, некоторые не могли продолжать работу длительное время. У половины больных эти реакции сопровождались вегетативной симптоматикой с нарушением сердечно-сосудистой деятельности. У многих из них возникали головные боли с головокружением, боли в области сердца, учащался пульс, наблюдалась аритмия, повышалось артериальное давление. У лиц, страдающих гипертонической болезнью, развивался сосудистый криз. В случаях, когда больничный лист не выдавался, водитель после дорожно-транспортного происшествия временно (до 7 дней) переводился на другую работу.

Согласно неопубликованным данным периодического медицинского осмотра водителей-женщин, проведенного в 2009 году Центром профпатологии городской поликлиники № 107, показали, что патология сердечно-сосудистой системы продолжает оставаться ведущей в данной профессиональной группе, причем количество выявленных заболеваний возрастает с увеличением стажа работы водителем. Так, в группе со стажем до 5 лет патологии выявлено не было, а при стаже более 15 лет у 30% женщин в возрасте от 35 до 45 лет выявлены заболевания сердечно-сосудистой системы (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца). В возрасте 46-55 лет при таком же стаже количество с сердечно-сосудистой патологией достигает 50%, а старше 55 лет – 100%. Также было выявлено большое число больных с нарушением обменных процессов (нарушение липидного обмена, ожирение), патологией желудочно-кишечного тракта. У 36 водителей в возрасте старше 45 лет была выявлена нейросенсорная тугоухость.

Таким образом, в течение последних 30 лет сохраняется картина повышенной производственно обусловленной заболеваемости женщин-водителей городского электротранспорта, что свидетельствует о неблагополучном состоянии условий труда в данной отрасли и необходимости совершенствования профилактических мероприятий.

Источник: Журнал «Barents Newsletter on Occupational Health and Safety»,

Volume 13, Number 1/ 2010.


Анализ инвестиционной активности

промышленных предприятий


Кочанов А.И.,

заместитель начальника Главного

эксплуатационного управления

Управления делами Президента

Российской Федерации

Негативные процессы переходного периода сопровождались старением основных фондов. Анализ показывает, что в промышленном производстве доля машин и оборудования в возрасте до 10 лет составляет 38%, в возрасте свыше 10 до 20 лет - 39%, свыше 20 до 30 лет - 14% от их наличия (табл.1).

Таблица 1.

Распределение организаций по оценке возраста основных средств

в % к общему числу организаций

Здания Сооружения Машины и оборудование Транспортные средства
До 3 лет 2 3 4 6
Свыше 3 до 5 лет 3 4 10 14
Свыше 5 до 10 лет 5 7 24 34
Свыше 10 до 15 лет 6 8 25 20
Свыше 15 до 20 лет 9 14 14 11
Свыше 20 до 30 лет 26 25 14 4
Свыше 30 лет 36 26 4 1

В такой ситуации без инвестиций и масштабного обновления основного капитала в долгосрочной перспективе невозможно обеспечить устойчивый рост промышленного производства.

Создание условий для макроэкономической сбалансированности будет способствовать повышению деловой активности предприятий, представляющей результат целенаправленного воздействия совокупных факторов (инвестиционных, маркетинговых, производственных и др.) на обеспечение их экономического потенциала и развития в гармонии с внешней средой (рис.1).

 Факторы деловой активности промышленных предприятий Необходимость-5

Рис. 1. Факторы деловой активности промышленных предприятий

Необходимость повышения инвестиционной активности как составляющей деловой активности обусловлена не только состоянием отечественного хозяйства, но и воздействием мировой экономики, ситуация в которой за последние 20 лет характеризовалась среднегодовым ростом производства на 3%, мировой торговли – на 7, зарубежных прямых инвестиций – на 12%. В те же годы произошла гигантская концентрация капитала, увеличилась капиталоемкость, а конкуренция вышла за рамки национальных границ, что привело к новым слияниям фирм.

Несмотря на всю сложность и противоречивость посткризисного периода, предприятиям в 2010 году удалось избежать фазы затяжной депрессии и продемонстрировать некоторый инвестиционный подъем. Эти результаты получены во многом благодаря государственным преференциям, которые выступили главным нейтрализатором негативных последствий глубокого спада 2009 г. Кроме того, дополнительным драйвером послужило оживление реального сектора, выразившееся в росте внутреннего спроса, увеличении денежного предложения, что, несомненно, создавало в течение года предпосылки для активизации инвестиционной деятельности.

В то же время, несмотря на увеличение доли инвестиционно активных промышленных предприятий в 2010 г. по сравнению с 2009 г., констатировать существенный инвестиционный прорыв не приходится. Формирование благоприятных условий для улучшения инвестиционного климата по-прежнему было сопряжено с многочисленными конъюнк-турными рисками и не устраненными дестабилизирующими тенден-циями. Не следует также сбрасывать со счетов совокупность специ-фических признаков, присущих российской инвестиционной деятель-ности

Инвестиции Российских предприятий в основной капитал имеют ярко выраженную тенденцию роста, с 1998 года по 2010 год они выросли более чем в десять раз. Динамика инвестиций РФ в основной капитал по годам представлена на рис. 2.

 Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах;-6

Рис.2. Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах; миллионов рублей)

Наибольшая доля (42%) инвестиций в 2010 году приходилась на здания и сооружения, на машины, оборудование и транспортные средства приходилось 37%, на жилища – 14%. При этом по годам структура инвестиций существенно не меняется. В 2009 году инвестиции в основной капитал осуществляли 93% организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства (в 2008г. - 94%), и 35% - малых предприятий (без микропредприятий).

Высокая инвестиционная активность наблюдалась в Республике Коми, Камчатском и Приморском краях и Калужской области, где свыше 90% организаций осуществляли инвестиции в основной капитал.

Среди субъектов Российской Федерации с низкой инвестиционной активностью Республика Алтай, где инвестиционная деятельность зафиксирована у 47% организаций, Карачаево-Черкесская Республика (63%), Республика Северная Осетия-Алания (63%), Кабардино-Балкарская Республика (65%), Томская область (65%), Республика Карелия (68%) и Астраханская область (69%).

Инвестиционная деятельность во многом зависит от экономической ситуации, складывающейся в организации. В 2009г. руководители 82% организаций оценили свою экономическую ситуацию как "благоприят-ную" и "удовлетворительную".

Основным источником инвестирования инвестиций в основной капитал для большинства организаций в 2009г. являлись собственные средства, их использовали 84% респондентов (в 2008г. - 86%, в 2000г. - 82%), в организациях осуществляющих добычу каменного угля, бурого угля и торфа, добычу металлических руд, металлургического производства, добычи сырой нефти и природного газа, производство кокса и нефтепродуктов, на использование собственных средств указали от 90% до 97% руководителей.

Кредитные и заемные средства использовали 33% организаций (против 45% в 2008г. и 14% в 2000г.), бюджетные средства - 4% организаций (против 3% в 2008г. и 11% в 2000г.). Наиболее активно в качестве источника инвестирования использовали кредитные и заемные средства организации, осуществляющие металлургическое производство (55%), добычу прочих полезных ископаемых (52%) производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них (50%). Бюджетные средства использовали 15% организаций, осуществляющих производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

В инвестиционной деятельности организации, по-прежнему, ориентированы на собственные средства, так в 2010г. за счет собственных средств собираются осуществлять инвестиционную деятельность 77% организаций, использовать кредитные и заемные средства предполагают 37% организаций, бюджетные средства - 4% организаций (Рис. 3).

Основной целью инвестирования в основной капитал в 2009г., как и в предыдущие годы, являлась замена изношенной техники и оборудования, на это указали 64% респондентов (в 2008г. - 70%, в 2000г. - 56%). Инвестиции с целью повышения эффективности производства (автоматизация или механизация существующего производственного процесса, внедрение новых производственных технологий, снижение себестоимости продукции, экономия энергоресурсов) осуществляли 33-45% организаций; цели, связанные с увеличением производственных мощностей с неизменной номенклатурой продукции, преследовали 29% организаций, а с расширением номенклатуры выпускаемой продукции - 27%.

Ошибка! Ошибка связи.

Рис. 3. Распределение организаций по оценке целей инвестирования

в основной капитал

Исходя из целей, основная часть инвестиций в основной капитал в 2009 году направлялась на приобретение машин и оборудования, на что указали 86% руководителей организаций. Строительство зданий и сооружений осуществляли 40% организаций. В каждой второй организации в 2009г. осуществлялась модернизация основных средств.

Основным фактором, сдерживающим в 2009г. инвестиционную активность организаций, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, является недостаток собственных финансовых средств, эту причину отметили 66% руководителей организаций.

Увеличилось количество респондентов, указывающих на неопре-деленность экономической ситуации в стране (с 33% в 2008г. до 48% в 2009г.), высокий процент коммерческого кредита (с 26% в 2008г. до 36% в 2009г.) и недостаточный спрос на продукцию (с 18% в 2008г. до 29% в 2009г.). Среди других факторов, ограничивающих инвестиционную деятельность, руководители организаций называли сложный механизм получения кредитов для инвестиционных проектов (19%). Сократилось количество респондентов, указавших среди факторов, ограничивающих инвестиционную деятельность, инвестиционные риски (с 27% в 2008г. до 23% в 2009г.) (табл.2).

Таблица № 2

Распределение организаций по оценке факторов, ограничивающих

инвестиционную деятельность

в % к общему числу организаций

2000г. 2008г. 2009г.
Недостаточный спрос на продукцию 10 18 29
Недостаток собственных финансовых средств 41 63 66
Высокий процент коммерческого кредита 47 26 36
Сложный механизм получения кредитов
для реализации инвестиционных проектов
39 15 19
Инвестиционные риски 35 27 23
Неудовлетворительное состояние технической базы 18 7 7
Низкая прибыльность инвестиций в основной капитал 8 8 10
Неопределенность экономической ситуации в стране 49 33 48
Несовершенная нормативно-правовая база, регулирующая инвестиционные процессы 36 10 10


Pages:     || 2 |
 




<
 
2013 www.disus.ru - «Бесплатная научная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.