УТВЕРЖДЕН

постановлением Емельяновского районного Совета депутатов от 26.08.2013 №86П

Законодательное Собрание Красноярского края

Краевой конкурс на лучшую организацию работы представительного органа муниципального

образования в 2013 году

Отчетные материалы о работе

Емельяновского районного Совета депутатов четвертого созыва

(за период с 01.01.2012 по 26.08.2013)

Емельяновский район

Красноярского края

2013

ХАРАКТЕРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЕМЕЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОН, ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН

Муниципальное образование Емельяновский район основано в 1936 году. Район расположен в пригородной зоне в 25 километрах от города Красноярска. Административным центром является рабочий поселок Емельяново. Площадь территории района составляет 743, 7 тыс. га, их них площадь земель лесного фонда-462,4 тыс. га.

Занимая выгодное экономико-географическое положение, Емельяновский район обладает значительным инвестиционным и трудовым потенциалом. В районе проживает 47,2 тыс. человек, из которых 57,5% - трудоспособного возраста.

С ростом и развитием города Красноярска территория Емельяновского района становится все более привлекательной для жилищного строительства, развития экономики, бизнеса, создания условий для устойчивого роста благосостояния населения района.

Для определения организации осуществления местного самоуправления в районе, его правовых, территориальных и финансово-экономических основ, форм, порядка и гарантий непосредственного участия жителей в решении вопросов местного значения 19.09.1997 года утвержден Устав Емельяновского района, определивший формирование системы власти Емельяновского района.

Муниципальное образование представляет собой совокупность поселений. Согласно статьи 1 Закона Красноярского края № 13-3145 от 25.02.2005г. в его состав входят 14 муниципальных образований (64 населенных пункта), из которых 2 наделены статусом городского поселения, 12 - статусом сельского поселения, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно, а так же через выборные и иные органы местного самоуправления, которые осуществляют отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края.

Емельяновский район имеет в качестве официальной символики флаг, герб и гимн, которые отражают его исторические, культурные и иные местные традиции. (Приложение 1.1-1.3).

Представительным органом муниципального образования является Емельяновский районный Совет депутатов. В марте 2010 в результате проведения муниципальных выборов, сформирован депутатский корпус четвертого созыва. Районный Совет депутатов (далее - районный Совет) состоит из 20 депутатов, избранных на основе пропорционально-мажоритарной избирательной системы, при которой 13 депутатов избраны по спискам избирательных объединений (8 представителей от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», 2 представителя от «КПРФ», 2 представителя от партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»,1 представитель от «ЛДПР»), 7 депутатов - по одномандатным избирательным округам, являющиеся членами ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ». В результате проведения муниципальных выборов в Емельяновском районе сформирован представительный орган, обладающий правом представлять интересы населения. В его состав вошли директора предприятий, руководители учреждений, ответственные работники, умеющие принимать важные решения и нести за них ответственность.(Структура районного Совета депутатов, Приложение 1.4).

В составе районного Совета депутатов работают 14 мужчин и 6 женщин. Возрастной состав депутатов – от 45 до 70 лет. Семь депутатов избраны повторно, И.И. Кольман, А.А. Чевелюк осуществляют свои полномочия третий созыв, депутат Т.В. Павленко - четвертый созыв.

В соответствии со ст. 29 Устава района представительный орган обладает правами юридического лица.

Наделение Уставом района с 2010 года председателя районного Совета депутатов собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, позволило значительно расширить публично-властные полномочия. Высшему должностному лицу, возглавляющему деятельность по осуществлению местного самоуправления в Емельяновском районе, представилась возможность координировать деятельность не только представительного органа власти муниципального образования, но и исполнительно-распорядительного. Успешно реализует данные полномочия, Глава района - председатель районного Совета депутатов (далее - Глава района), избранный из своего состава 20 января 2012 года, Рейнгардт Эдуард Гарольдович.

Должность заместителя председателя районного Совета депутатов (далее - заместитель председателя) на постоянной профессиональной основе замещает депутат, избранный по одномандатному избирательному округу № 3 Кольман Иосиф Иосифович.

18 депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту работы. (Депутатский корпус см.Приложение 1.5).

Порядок организации деятельности Емельяновского районного Совета депутатов определяется Регламентом районного Совета депутатов в соответствии с Уставом Емельяновского района.

Для обеспечения организационного, материально-технического, консультационного и экспертного обслуживания деятельности депутатов создан аппарат районного Совета депутатов (далее - аппарат райсовета), состоящий из четырех специалистов (Приложение 1.6).

1. СОЗДАНИЕ НАИБОЛЕЕ ПОЛНОЙ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ

Районный Совет депутатов уделяет особое внимание развитию нормативной правовой базы местного самоуправления и стремится оперативно реагировать на изменения федерального и регионального законодательства. 

Осуществляется постоянная работа, направленная на более полное регламентирование правовых отношений и совершенствованию ранее принятых нормативных правовых актов с учетом действующего законодательства и текущей ситуации. В условиях часто меняющегося законодательства, возрастает и значение качественной подготовки муниципальных правовых актов и соблюдения правотворческой техники при их разработке.

Так, с 1 января 2012 г. по 26 июня 2013 г. районным Советом было проведено 18 заседаний сессий, в ходе которых принято 102 решения, из них 73 решения носят нормативный правовой характер. Также принято 2 постановления.

Правотворческая деятельность Совета депутатов за отчетный период в основном была направлена на разработку и принятие актов, регулирующих правоотношения в следующих областях:

Рис.1

В том числе удовлетворены пять протестов прокурора Емельяновского района, внесенные на ранее принятые решения Емельяновского районного Совета депутатов.

Правотворческая деятельность районного Совета осуществляется в сотрудничестве с прокуратурой района. Для этого в 2012 году в Устав района включены положения, наделяющие прокурора района правом нормотворческой инициативы; заключено соглашение о взаимодействии с прокуратурой района, на основе которого прокурору района направляются проекты нормативных правовых решений районного Совета и принятые решения, представитель прокуратуры района приглашается на каждую сессию районного Совета, публичные слушания и иные мероприятия.

Вся информация о принимаемых нормативных правовых решениях в установленном порядке направлялась для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края.

Должное внимание уделено вопросам приведения нормативной базы в соответствие с федеральным и краевым законодательством. В целях совершенствования отдельных положений Устава Емельяновского района и приведения его в соответствие с требованиями действующего законодательства, 19.12.2012 года в Устав внесены соответствующие изменения и дополнения. В настоящее время разработан очередной проект решения о внесении изменений в Устав Емельяновского района, определена дата проведения публичных слушаний.

Нормативно-правовые акты, затрагивающие интересы населения, публикуются в районной газете «Емельяновские Веси» и размещается на официальном сайте Емельяновского района (www.emelyanovo.ru).

Необходимо отметить, что в отчетный период ни одно решение районного Совета депутатов не обжаловалось в судебном порядке, что является важнейшим показателем качества принимаемых нормативных правовых актов.

Районным Советом создана достаточно полная система нормативно-правовых актов, регламентирующих правоотношения в различных вопросах местного значения.

Вышеизложенное позволяет констатировать о том, что представительным органом муниципального образования создано благоприятное правовое поле для эффективного осуществления местного самоуправления, реализации гражданами своих прав и успешного развития Емельяновского района в целом.

2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ С ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ

Деятельность Емельяновского районного Совета депутатов в отчетном периоде строилась в тесном взаимодействии с администрацией района, что позволило квалифицированно подготавливать и принимать нормативные правовые акты, решать вопросы местного значения и осуществления государственных полномочий с учетом интересов населения и требований законов. Взаимодействие двух ветвей власти района ориентировано на деловое и активное сотрудничество – это основа эффективного развития муниципального образования Емельяновский район.

Перечень форм взаимодействия районного Совета депутатов с администрацией района, примеры документационного оформления и формы осуществления контроля

Формы взаимодействия	Документационное оформление, формы осуществления контроля
1. Еженедельные аппаратные совещания, проводимые Главой района с участием должностных лиц администрации района, с занесением поручений в протоколы заседаний. (Приложение 2.1-2.4).	Еженедельный контроль Главой района исполнения протокольных поручений. Озвучиваются и выявляются вопросы, требующие срочного решения, даются конкретные поручения должностным лицам с определением сроков исполнения.
2. Распределение входящей корреспонденции, поступающий в адрес Главы района, между работниками, структурными подразделениями администрации района, согласно закрепленных полномочий, в виде поручений (наложение резолюции).	Подготовка ответа за подписью Главы района, отметка о исполнении документов в журнале входящей корреспонденции районного Совета.
3. Создание единой компьютерной локальной сети.	Электронный документооборот.
4. Внесение главой администрации района проектов решений на рассмотрение районного Совета депутатов, обращений о предоставлении информации и др., а также участие должностных лиц исполнительного органа, руководителей структурных подразделений администрации района в качестве докладчиков и приглашенных на заседания сессий районного Совета. (Список приглашенных, повестка заседания сессии, Приложение 2.5,2.6).	По итогам заседания сессии: 1. принятие нормативных правовых актов. 2. вынесение рекомендаций, предложений по развитию деятельности администрации района (Приложение 2.7,2.8).
5. Приглашение должностных лиц исполнительного органа, руководителей структурных подразделений администрации района на заседания постоянных, временных комиссий районного Совета. (Повестки заседания комиссий. Приложение 2.9).	Вынесение рекомендательных обязательных для исполнения решений с установлением конкретных сроков исполнения. (Сопроводительные письма, выписки из протокола заседаний постоянных комиссий (Приложения 2.10, 2.11).
6. Реализация перспективного и текущего планов работы представительного органа.	1. Обращение к главе администрации о предоставлении права внесения предложений в план работы районного Совета. 2. Направление плана работы с сопроводительным письмом в администрацию района.
6. Участие выборных должностных лиц, депутатов(по согласованию), в работе межведомственных комиссий, рабочих групп, круглых столов, общественных Советах, с правом совещательного голоса (Приложение 2.12).	Согласованность, оперативность решения вопросов, единый подход, принятие решений в коллегиальном порядке.
7. Совместная организация и проведение органами местного самоуправления общественных, поздравительных мероприятий.	Планы работы органов местного самоуправления Емельяновского района, графики мероприятий (Приложения 2.13-2.16)
8. Совместное участие депутатов, должностных лиц администрации района в сходах граждан.	Повестки схода граждан(Приложения 2.17, 2.18).
9. Совместная работа специалистов представительного и исполнительного органов: - по разработке проектов решений, целевых программ; - по подготовке ответов на обращения, отчетов в Управление территориальной политики Губернатора края; - по организации и проведению публичных слушаний и др.	Подготовка ответов на обращение (Приложение 2.19 ) Повестки, решения публичных слушаний ( Приложения 2.20-2.22).
10. Соглашение с администрацией района о бухгалтерском обслуживании (Приложение 2.23).
11. Приказ МАУ «Трансавто» о закреплении транспорта за должностными лицами (Приложение 2.24)
12. Ежегодный выезд на отдых депутатского корпуса совместно с администрацией района на озеро Шира.
13. Совместное участие в спортивных и иных мероприятиях, заседаниях, посещениях учреждений и организаций различных форм собственности и др.

Благодаря совместной плодотворной деятельности по рекомендациям районного Совета депутатов:

- в 2013 году увеличено количество поданных заявок на участие района в реализации краевых целевых программ;

- разрабатываются районные целевые программы по строительству жилья для молодых специалистов, занятых в бюджетной сфере мелких отраслей в т.ч. лесной отрасли, по адресной поддержке личных подсобных хозяйств и семейных ферм.

- зарегистрировано право собственности муниципального образования на объекты спортивной инфраструктуры в установленном законом порядке;

- приобретен спортивный инвентарь в целях развития лыжных видов спорта;

- дополнительно в штатное расписание структурного подразделения администрации района введен специалист по физической культуре и спорту и др.

Рассматривая формы взаимодействия и сложившуюся практику, можно констатировать о том, что представительный и исполнительный органы местного самоуправления совместно, плодотворно осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ЭФФЕКТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Вся практическая деятельность представительного органа района, направлена на выполнение законов РФ, Красноярского края, нормативных актов, на жизнеобеспечение муниципального образования и строиться в соответствии с составленным планом работы, что способствует лучшей координации деятельности представительного и исполнительного органов местного самоуправления, укреплению дисциплины и повышению эффективности деятельности всех властных структур муниципального образования.

В районном Совете депутатов составляется перспективный и текущий планы работы.

Перспективный план составляется на предстоящий календарный год, утверждается решением районного Совета депутатов в конце года. (Приложение 3.1)

Рис.2

Структура перспективного плана работы

В план работы в соответствии с компетенцией районного Совета депутатов включаются вопросы по утверждению районного бюджета и отчета о его исполнении, вопросы по управлению муниципальной собственностью и фондами, вопросы, касающиеся реализации законов Российской Федерации, Красноярского края, а так же внесение изменений и дополнений в ранее принятые районным Советом решения. В план работы включаются, в том числе и отчеты Главы района-председателя районного Совета депутатов и должностных лиц администрации района.

Работа по планированию начинается с разработки проекта плана работы, который позволяет:

- определять объем работ, которые предстоит выполнить, и сроки их выполнения, привлекать депутатов, участников правотворческой инициативы к конкретной работе, к выполнению задач;

- контролировать выполнение задач, сравнивать между собой результаты деятельности и объективно их оценивать;

Работа над планом проводится в три этапа:

I – разработка и утверждение плана;

II – организация его выполнения;

III – контроль за выполнением.

В формировании проекта плана активное участие принимает Глава района, заместитель председателя, постоянные комиссии, депутаты, депутатское объединение, контрольный орган, глава администрации района. В октябре месяце в адрес главы администрации района направляется обращение о внесении предложений по формированию вопросов и наименованию нормативных актов, планируемых для утверждения в следующем календарном году (Приложение 3.2).

Сводом предложений занимается заместитель председателя и аппарат райсовета. Подготовленный проект плана направляется в комиссии представительного органа, Главе района для рассмотрения и внесения предложений и замечаний. После внесения изменений и предложений в проект плана проводится совместное заседание постоянных комиссий, на котором принимается решение о внесении разработанного документа на рассмотрение сессии представительного органа.

Организация выполнения плана работы возлагается на:

- постоянные комиссии

- депутатов

- аппарат районного Совета.

Контроль над выполнением плана работы осуществляют, как правило, заместитель председателя.

В годовой план работы включаются наиболее важные мероприятия, но невозможно предусмотреть все вопросы, в том числе и принятие нормативных правовых актов, поэтому план работы ежемесячно корректируется.

Текущий план составляется на месяц, включает реализацию перспективного плана работы, рассмотрение дополнительных вопросов, связанных с изменением законодательства, корректировкой бюджета, решением вопросов местного значения и внесение дополнений различного рода мероприятий (Приложение 3.3).

Внесенные дополнения и изменения учитываются в повестке заседания сессии, утвержденной распоряжением Главы района о созыве сессии. (Приложение 3.4).

Функции планирования ориентируют на включение в планы работы именно тех вопросов, которые на сегодняшний день являются для муниципального образования самыми важными.

Период	Запланировано рассмотреть вопросов	Фактически рассмотрено
2012 год	71	106
январь-август 2013 года	51	60

Деятельность Главы района организуется на основе плана рабочей недели:

- прием граждан, руководителей учреждений, организаций, предприятий всех форм собственности районного и краевого уровней;

- работа с обращениями граждан, входящей корреспонденцией;

- дежурство в общественной приемной местного отделения Политической партии «Единая Россия»;

- подготовка и проведение различных заседаний, приемов и др. мероприятий;

- участие в совещаниях, публичных слушаниях, круглых столах, заседаниях координационных советов краевого уровня;

- посещение поссоветов и сельсоветов, учреждений, организаций, предприятий;

- подготовка и проведение сессий, совместных заседаний постоянных комиссий районного Совета депутатов и др.

Отдельными приложениями к решению от 19.12.2013 № 38-185Р утверждены планы работы постоянных комиссий, включающие несколько разделов:

- рассмотрение проектов решений совместно с другими постоянными комиссиями;

- подготовка вопросов на заседания сессии;

- рассмотрение вопросов, требующих решения органами местного самоуправления;

-проведение выездных заседаний, выездных мероприятий;

- проведение совместных заседаний со структурными подразделениями администрации района.

В течение года по инициативе председателя и депутатов планы работы корректируются.

Ежегодно на сессии районного Совета депутатов Глава района представляет отчет о выполнении перспективного плана работы районного Совета. В ноябре месяце по итогам года председатели профильных постоянных комиссий представляют отчет о выполнении годовых планов работы профильных комиссий, подводятся итоги, делаются выводы об эффективности работы представительного органа, вносятся предложения об устранении недостатков.

4. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МУНИНЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Деятельность Емельяновского районного Совета депутатов осуществляется в соответствии с:

1. Федеральным законом от 06.10.20013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2. Уставом Емельяновского района (утвержден решением от 19.09.1997 №4-14Р (Приложение 4.1);

3. Регламентом Емельяновского районного Совета депутатов, утвержденный постановлением от 04.03.2012 №79-60П (Приложения 4.2-4.4);

4. Решением Емельяновского районного Совета депутатов от 20.09.2006 № 24-145Р «О порядке материально-технического обеспечения деятельности Емельяновского районного Совета депутатов» (Приложения 4.5,4.6);

5. Положениями о постоянных комиссиях Емельяновского районного Совета депутатов (Приложение 4.7);

6. Инструкцией по делопроизводству;

7. Должностными инструкциями;

8. Правилами внутреннего трудового распорядка;

9. Правовыми актами районного Совета депутатов, Главы района, принятыми в рамках организации деятельности районного Совета депутатов;

10. Соглашением о взаимодействии с прокуратурой района от 16.02.2012 в области правотворческой деятельности (Приложение 4.8).

Главной основной организационно-правовой формой работы районного Совета депутатов является сессия. Пленарные заседания созываются как очередные, в соответствии с планом работы, так и внеочередные, для рассмотрения срочных безотлагательных вопросов. Рассмотрим поэтапную методику организации заседания районного Совета с установлением сроков предоставления и подготовки документов. Данную форму деятельности можно условно разделить на III этапа:

I предварительная подготовка заседания;

II проведение заседания;

III последующее оформление документации (Приложение 4.9).

Субъектами права законодательной инициативы являются:

Глава района, депутаты, депутатские объединения, глава администрации, органы территориального общественного самоуправления, жители района, прокурор района. Нормативные акты вносятся с сопроводительным письмом и пояснительной запиской на бумажных носителях и в электронном виде. Консультантом-юристом, контролером-ревизором проводится юридическая, экономическая экспертиза, внесенных проектов. В случае выявления несоответствия требованиям действующего законодательства, готовится экспертное заключение, либо в листе согласования указываются замечания, служащие основанием для возврата проекта документа на доработку.

В четвертом созыве проекты решений предоставляются депутатам для ознакомления по электронной почте, такая форма работы позволяет оперативно и своевременно каждому депутату ознакомиться с представленными материалами.

В целях обеспечения соответствия принимаемых нормативных правовых актов федеральному законодательству, потребностям в правовом регулировании общественных отношений, осуществления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод граждан, в рамках осуществления правотворческой деятельности 16.02.2012 г. между районным Советом депутатов, администрацией района и Прокуратурой Емельяновского района повторно заключено Соглашение о взаимодействии в области правотворческой деятельности.

На основании подписанного соглашения все правовые акты Емельяновского районного Совета депутатов проходят правовую экспертизу, в частности, и на предмет коррупциогенности. Для участия в обсуждении проектов муниципальных нормативных правовых актов на всех заседаниях сессии обеспечивается участие представителей надзорного органа.

Подготовку к сессии под руководством заместителя председателя осуществляют главный специалист, консультант-юрист.

Второй по значимости организационно-правовой формой работы районного Совета депутатов является заседание постоянных и временных комиссий.

Рассмотрим поэтапную методику организации заседания постоянных комиссий районного Совета(Приложение 4.23).

В районном Совете депутатов созданы три постоянные комиссии, состав которых утвержден решением от 26.03.2010 №1-3Р «Об утверждении числа и перечня постоянных комиссий районного Совета депутатов». На заседании второй сессии избраны и утверждены председатели, заместители председателей, секретари постоянных комиссий (Приложение 4.26).

Председатели постоянных комиссий избраны второй созыв, что позволяет им на должном уровне организовать работу постоянных комиссий.

В состав которых не входят Глава района и заместитель председателя, осуществляющие координацию деятельности районного Совета депутатов.

Активно отстаивают депутаты на заседаниях постоянных комиссий интересы населения Емельяновского района, каждая их которых за отчетный период провела более 24 заседаний.

На заседаниях комиссий часто присутствуют глава администрации, заместители руководителя исполнительного органа, руководители структурных подразделений администрации района, главы сель/поссоветов и др. заинтересованные лица.

С целью реализации контрольных, рекомендательных, нормотворческих, организационных функций по итогам заседания профильной комиссии главным специалистом печатаются выписки из протоколов заседания в части принятых решений, которые направляются с сопроводительными письмами в соответствующие органы.(Приложение 4.25)

Все вопросы, проекты решений, постановлений, внесенные администрацией района и разработанные аппаратом Совета депутатов, отчеты, предварительно рассматриваются на заседаниях постоянных комиссий. При рассмотрении большинства вопросов нормативного характера необходимы заключения с выявлением мнения всех депутатов, в этом случае используется такая форма работы как проведение совместных заседаний постоянных комиссий с участием Главы района, заместителя председателя. Результатами заседания комиссий становятся заключения о готовности вопросов к рассмотрению на пленарных заседаниях сессий представительного органа, с учетом внесенных поправок, предложений, изменений.

Результативную роль в обеспечении организационной деятельности играет аппарат районного Совета депутатов, ведущий подготовку и последующее оформление документации всех заседаний, осуществляющий разработку проектов решений, их согласование, подготовку экспертных заключений, направление нормативных правовых актов, а так же их проектов в соответствующие органы, на опубликование. В связи с увеличением числа поступающей корреспонденции, с целью осуществления надлежащего контроля за сроками документооборота в 2012 году в штатное расписание введена должность специалиста 1 категории. Специалистами аппарата районного Совета также оказывается консультационно-методическая помощь, подготовка ответов на обращения, участие в судебных заседаниях, ведение кадровой работы и др.

С целью систематизации перечня наименований дел в районном Совете депутатов разработана на четвертый Созыв и утверждена номенклатура дел. Стоит отметать, что номенклатура дел Емельяновского районного Совета депутатов в полном объеме соответствует Перечню типовых управ­ленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденному Росархивом 06.10.2000.

Неотъемлемой частью организации деятельности является индивидуальная работа депутатов, состоящая из следующих форм:

1. участие в заседаниях сессий районного Совета;

2. участие в работе постоянных, временных комиссий;

3. участие в работе депутатского объединения ВПП «Единая Россия»;

4. работа над проектами решений, другими документами;

5. представление депутатских обращений;

6. выполнение поручений районного Совета и ее органов;

7. работа с избирателями (прием граждан, встречи с избирателями, работа с обращениями, отчет перед избирателями и др.)

8. взаимодействие c органами государственной власти, с администрацией района, органами местного самоуправления поселений, общественными организациями;

9. контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

По истечении календарного года каждый депутат отчитывается о своей деятельности, заполняя справку о деятельности депутата районного Совета депутатов за год по форме (Приложение 4.27).

В результате деятельности районного Совета образуются следующие виды документов (Приложения 4.28,4.29).

5. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАБОТЫ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ

Деятельность районного Совета, в первую очередь, ориентирована на защиту законных прав и интересов граждан Емельяновского района, поэтому неизменно большая роль в повседневной работе отводится работе с избирателями. Работу с избирателями депутаты районного Совета осуществляют по формам (Приложение 5.1).

Графики приема граждан разработаны в  рамках   рабочего  графика приема граждан с учетом индивидуальных возможностей депутатов и утверждены решением от 30.05.2012 № 30-138Р «Об утверждении графика приема граждан депутатами Емельяновского районного Совета депутатов» (Приложение 5.2), на основании которого специалистом 1 категории ежемесячно разрабатывается график приема граждан, публикуется в газете, размещается на сайте и доводится до сведения депутатов (Приложение 5.3). Кроме того депутаты, состоящие во Всероссийской Политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также осуществляют прием граждан в общественной приемной местного отделения ВПП (Приложение 5.4).

Одна из эффективных форм работы с избирателями является рассмотрение обращений граждан и предоставление ответов заявителям. За отчетный период в районном Совете зарегистрировано более 497 индивидуальных и коллективных письменных обращений граждан, без учета обращений, поступивших непосредственно депутатам на личных приемах. Более сложные вопросы требуют времени и сил: это депутатские обращения в государственные органы, учреждения, к должностным лицам, в компетенции которых находится решение вопросов, консультации юристов.

Рис.3 СТРУКТУРА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ЕМЕЛЬЯНОВСКОГО РАЙОНА ЗА ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД

За отчетный период увеличилось количество обращений по вопросам выделения земельных участков, недостатков в работе жилищно-коммунального хозяйства, предоставления жилья, работы транспорта, социальной защиты населения, здравоохранения. Согласно порядку, установленному Федеральным законом от 2 мая 2009 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», районным Советом обеспечивалось всестороннее и своевременное рассмотрение поступивших обращений с направлением письменных ответов заявителям. Основываясь на обращения граждан можно дать оценку работы органов власти в районе, социально-экономического состояния района, они помогают выявить проблемы муниципального образования.   

Глава района по предварительной записи еженедельно по пятницам ведет прием граждан по личным вопросам. Обращения носят различный характер. Здесь и бытовые вопросы, и вопросы трудоустройства, оказания материальной, финансовой помощи, юридические консультации и др.

С целью повышения электоральной активности и политической сознательности избирателей Емельяновского района в 2012 году в период выборной президентской кампании Э.Г. Рейнгардтом, И.И. Кольманом и другими депутатами проводилось активная работа с избирателями, были организованы встречи в трудовых коллективах, в поселениях района, за период кампании было проведено более 60 встреч с избирателями (Приложения 5.5-5.8).

В результате активной деятельности депутатского корпуса обратившимся граждан, оказана практическая и консультационная помощь, устранены насущные проблемы. По рекомендации И.И. Кольмана выделены бывшие в употреблении строительные материалы жителям, пострадавшим от пожаров. Депутатом П.В. Вычужаниным оказано содействие гражданам по выделению и оформлению земельных участков, депутатом Павленко Т.В. оказана помощь одиноким больным людям при определении их в специализированные медицинские и социальные учреждения. Благодаря взаимодействию депутатов Горбачева А.А., Шмик Г.В. с руководством ОАО «Птицефабрики Заря» устранены неполадки с обеспечением водоснабжения мкр. Веселая Гора рп.Емельяново. И.И. Кольманом организована встреча жителей с главой Солонцовского сельсовета по разъяснению правил проведения ремонта и асфальтирования дорог и включению в реестр ремонтных дорожных работ на 2013 год. Неоднократно в рабочем порядке депутаты разбирались в ситуациях согласно поступившим жалобам.

По фактам произведенных мощных взрывов, с целью утилизации боеприпасов на военном полигоне в д.Таскино, от которых пострадали строения населенного пункта, по инициативе депутата Деграф Н.А. проведено экстренное заседание комиссии. По итогам заседания принято решение обратиться в военную прокуратуру о проведении проверки по данному факту. Рекомендовано руководству Центрального военного округа перенести место утилизации боеприпасов с учетом соблюдения безопасного расстояния от населенных пунктов.

В течение года три раза на заседании комиссии обсуждался вопрос, инициированный депутатами Вычужаниным П.В., Шмик Г.В. о закреплении земельных участков за жителями рп. Емельяново, ул. СПТУ-81, д.1,2, использующих данные участки для обустройства погребов и огородов. В результате проделанной работы принято решение о выделении земельных участков под строительство гаражей.

На основании обращения граждан депутатом Горбачевым А.Н.:

1. инициирован вопрос о незаконной разработке карьера по добыче песка, расположенного в районе свалки ТБО рп. Емельяново, в результате письменного обращения в правоохранительные органы деятельность по добыче и вывозу песка остановлена;

2. в июне 2013 года достигнута договоренность с управляющей компанией по замене электрооборудования в домах по ул.Спортивной рп. Емельяново.

Таким образом, депутаты представительного органа эффективно решают вопросы жители муниципального образования.

6. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С МЕСТНЫМ СООБЩЕСТВОМ И ПОВЫШЕНИЮ ГРАЖДАНСКОЙ АКТИВНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Участие населения в обсуждении проектов правовых актов и иных вопросов на публичных слушаниях (общественных обсуждениях) является одним из наиболее документально упорядоченных способов взаимодействия представительной власти района с населением. Для этого в районе созданы необходимые условия и выработана практика их проведения.

За отчетный период проведено 9 публичных слушаний (общественных обсуждений) (Приложение 6.1).

Взаимодействие с местным сообществом осуществляется также посредством участия представителей районного Совета в собраниях граждан и встречах с населением (по месту жительства, в трудовых коллективах и др.), а также в рабочих беседах с избирателями и в различных тематических собраниях.

В 2012 году и в первом полугодии 2013 года, во всех населенных пунктах Емельяновского района по утвержденному графику были проведены встречи Главы района – председателя районного Совета депутатов Э.Г. Рейнгардта с населением Емельяновского района. В диалоге обсуждено очень много проблем, в том числе определены наиболее существенные проблемы, которые требуется решить в первую очередь. В результате была создана информационная база данных, все поднятые проблемы классифицированы, большинство вопросов передано администрации Емельяновского района и администрациям поселений для их решения.

Для выявления мнения населения по различным вопросам районным Советом проводятся опросы населения. Опросы проводятся путем анкетирования или запроса предложений от населения через наиболее посещаемые жителями места и по месту оказания услуг (например, регистратура поликлиники, касса оплаты услуг ЖКХ), а также через муниципальную районную газету. Опросы населения также осуществляются с использованием сети «Интернет» на официальном сайте района. По результатам опросов принимаются конкретные меры.

Эффективной формой работы депутатов с местным сообществом является взаимодействие общественных советов и представительного органа.

Большую совместную работу проводит районный Совет депутатов с районным Советом ветеранов, общественным Советом управления социальной защиты населения администрации района, общественным Советом при МО МВД России «Емельяновский», координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства, общественной организацией союз офицеров, и др.

Депутаты районного Совета постоянно являются участниками различных мероприятий, проводимых в районе, таких как, например: День пожилого человека, День Победы, День Защиты детей, День Знаний, последние звонки в школах района и других мероприятиях, посвящённых юбилеям, памятным датам.

Традиционно проводится торжественное мероприятие, посвященное Дню работника сельского хозяйства. Лучшие труженики награждаются Почётными грамотами с денежным вознаграждением и благодарственными письмами.

Особое внимание депутаты районного Совета уделяют вопросам здорового образа жизни и массового привлечения жителей района к занятиям физической культурой и спортом, вопросам материнства и детства, воспитания подрастающего поколения, охране общественного порядка, культуре и спорту. Такие вопросы всегда на контроле! Участие депутатов в «массовых забегах», иных районных спортивно-оздоровительных мероприятиях стало нормой. Повышенное внимание депутатского корпуса к здоровью юного поколения проявляется и при рассмотрении вопросов о выделении финансирования на соответствующие мероприятия. Результатами такого отношения стало увеличение количества граждан, вовлеченных в занятия массовой физической культурой и спортом, а также увеличение количества спортивных достижений.

Депутатами ведется работа по привлечению населения к благоустройству и озеленению. На встречах с населением, на собственном примере депутаты стараются показать, что и без больших финансовых вложений, на энтузиазме и неравнодушии, можно улучшить внешний вид поселений района: разбить клумбы и высадить цветы, сделать игровые спортивные площадки, убрать мусор возле своего дома, помочь престарелым людям и т.д. Информация об участии депутатов в мероприятиях районного масштаба освещается в прессе.

В целях всестороннего и тщательного рассмотрения отдельных обращений граждан к депутатам районного Совета на заседаниях районного Совета принимаются решения о создании рабочих групп (временных комиссий). В состав рабочей группы (временной комиссии) могут входить не только депутаты, но и специалисты аппарата районного Совета, администрации района и иных органов местного самоуправления. Результаты работы рассматриваются на заседании районного Совета.

В целях повышения эффективности рассмотрения общественных инициатив Емельяновского района, в соответствии с законодательством, решением Емельяновского районного Совета депутатов от 29.05.2013 № 40-203Р создана экспертная рабочая группа для проведения общественных инициатив Емельяновского района.

Каждый из депутатов районного Совета вносит определённый вклад в повышение гражданской активности населения, охватывая одно или несколько из направлений: сельское хозяйство, спорт, молодежная политика, благоустройство, работа с ветеранами, местное самоуправление и т.д.

Таким образом, деятельность районного Совета осуществляется в тесном взаимодействии с местным сообществом и способствует повышению гражданской активности населения.

7. КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА

Контроль за функционированием системы местного самоуправления, реализацией намеченных мероприятий, за соблюдением функций конкретных видов и форм организационно-управленческой деятельности представительный орган осуществляет согласно ст. 34,35 Устава Емельяновского района.

Во исполнение статей Устава депутатами принимаются решения о контроле за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами Емельяновского района полномочий по решению вопросов местного значения (Приложение 7.1,7.2). Все решения, принимаемые районным Советом, подлежат контролю исполнения. Администрация района в течение года представляет информацию об исполнении решений (Приложение 7.3).

В мае 2012 г. и 2013г. с учетом внесенных депутатами предложений о недопущении образования кредиторской задолженности по расходам, усиления их оптимизации, утверждены отчеты об исполнении районного бюджета за 2011, за 2012 годы. Текущий контроль за исполнением бюджета района осуществляется также на основе представленных администрацией района ежеквартальных отчетов об исполнении бюджета.

В рамках осуществления контрольной деятельности администрацией района предоставляется районному Совету отчет об использовании главой администрации Емельяновского района бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района(.Приложение 7.4, 7.5).

Контроль за использованием объектов муниципальной собственности осуществляется в рамках принятого решения от 30.06.2010г. №5-26Р " Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Емельяновского района». Руководствуясь п.6. ст.8 районный Совет истребует необходимую информацию по управлению объектами муниципальной собственности у администрации района и ее должностных лиц, заслушивает отчеты органов и должностных лиц администрации района об управлении объектами муниципальной собственности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и Уставом района, по контролю за деятельностью администрации района, ее органов и должностных лиц в сфере управления объектами муниципальной собственности.

В сентябре 2012 года решением № 34-153Р утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. При проведении антикоррупционной экспертизы нормативные правовые акты (их проекты) анализируются на предмет наличия или отсутствия в них коррупциогенных факторов. Экспертиза проводится должностным лицом, осуществляющим правовое обеспечение деятельности районного Совета. В случае разработки проектов вышеуказанным должностным лицом, экспертиза проводится постоянной комиссией по вопросам, соответствующим сфере применения нормативного правового акта.

Планами работы представительного органа предусмотрено заслушивание отчетов Главы района, главы администрации, заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений, специалистов для выявления фактического положения дел в подведомственных им отраслях предприятиях. За отчетный период были приняты к сведению отчеты и даны рекомендации по следующим направлениям деятельности (Приложение 7.6). Согласно плану работы, с учетом избрания главы администрации района в октябре 2012 года, отчет о результатах свой деятельности глава администрации района представит в ноябре 2013 года.

В целях контроля за исполнением бюджета, отчета о его исполнении, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом решением от 18.11.2008 № 51-291Р сформирован постоянно действующий контрольный орган муниципального финансового контроля в лице контролера-ревизора. Ежегодно на публичных слушаниях по вопросу об исполнении районного бюджета, контролером-ревизором озвучивается экспертное заключение о результатах внешней проверки (Приложение 7.7). С целью информирования депутатов о проведенных контрольных, аналитических мероприятиях, а также их результатах депутатам представляется годовой отчет контрольного органа (Приложение 7.8).

Руководствуясь Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», в декабре 2012 года в Устав района внесены изменения в части формирования постоянно действующего органа внешнего муниципального контроля, состоящего из председателя и аппарата контрольно-счетного органа. В настоящее время разрабатывается проект решения о создании контрольно-счетного органа муниципального образования.

Реализация контрольных функций представительного органа осуществляется также на заседаниях постоянных комиссий. За отчетный период рассмотрены следующие вопросы:

15.02.12 о сокращении поголовья крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях;

22.02.12 о нарушении режима теплоснабжения, горячего водоснабжения домов по ул. Новой рп. Емельяново;

29.02.12, 07.03.12 о финансово-хозяйственной деятельности МАУ «Гурман»;

25.04.12 о работе центра диагностики и консультирования МКУ «Управления образованием администрации района», о подготовке образовательных учреждений к новому учебному 2012-2013 гг., об участии района в финансировании ЦП «ОБЖ» в части устранения предписаний надзорных органов, о готовности сельскохозяйственных предприятий района к посевной кампании 2012 года;

02.05.12 о результатах проверки МАУ «Трансавто» и анализ экономической эффективности деятельности;

27.06.12 о мероприятиях по усовершенствованию деятельности по взысканию задолженности по арендным платежам за использование земельных участков, о дополнительных возможностях пополнения районного бюджета, о снижении кредиторской задолженности прошлых лет;

27.06.12 о подготовке к отопительному сезону 2012-2013г.г., о безопасности военного полигона в д. Таскино, об электроснабжении новостроек рп. Емельяново, п. Элита, п. Минино;

08.10.12 о ходе реализации ДЦП «Улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в сельской местности», о кадровом обеспечении предприятий агропромышленного комплекса;

30.10.12 с главами поселений о мероприятиях по пополнению доходной части бюджетов поселений района;

29.11.12, 05.12.12, 07.12.12 о выполнении планов работы постоянных комиссий за 2012 год;

23.01.13,10.04.2013 об организации питания в общеобразовательных учреждениях района;

13.03.13 о реализации на территории Емельяновского района в 2012 году КЦП, план участия в КЦП на 2013 год и плановый период;

17.05.13 о высоких тарифах на услуги ЖКХ для жителей района, об обеспечении жителей района чистой питьевой водой;

05.06.13 об открытии ФАПов в поселениях района, о работе по нравственному и патриотическому воспитанию молодежи, об обеспечении детей местами в детских дошкольных учреждениях;

13.06.13 о деятельности МБУ «Молодежный центр Галактика», о подготовке образовательных учреждений к новому учебному 2013-2014 гг.;

18.07.2013 о подготовке к отопительному сезону 2013-2014гг.

На основании обращения депутатов Еловского сельсовета по факту передачи земель бывшего зверосовхоза «Соболевский» в собственность ЗАО ПЗ «Соболевский», по предложению, внесенному группой депутатов районного Совета, Постановлением Главы района от 26.11.2012 №65П создана комиссии депутатского расследования (Приложение 7.9). По итогам 9 заседаний комиссией направлены обращения в надзорные органы (Прокурору Красноярского края, Главное следственное управление по Красноярскому краю, УФСБ по Красноярскому краю), проведены мероприятия по приостановке регистрации права собственности ЗАО ПЗ «Соболевский» в Управлении Росреестра в срок до 26 марта 2013 года, в целях выяснения законности данной сделки. Дополнительно в адрес Управления Росреестра по Красноярскому краю и администрации Емельяновского района комиссией направлено обращение для проведения земельного контроля, направлено обращение на имя главы администрации Емельяновского района, с предложением обратиться в суд с заявлением о применении последствий недействительной (ничтожной) сделки по передаче земель в собственность ЗАО ПЗ «Соболевский», а также поставить на контроль депутатов районного Совета депутатов дальнейшие действия администрации района в отношении земельных участков Еловского сельсовета.

В целях обеспечения контроля за соответствием принимаемых нормативных правовых актов федеральному законодательству, все правовые акты Емельяновского районного Совета депутатов направляются в прокуратуру Емельяновского района.

В рамках взаимодействия с правоохранительными органами согласно п.3 ст.8 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» дважды на заседаниях сессий заслушивались отчеты начальника МО МВД России «Емельяновский». В ходе обсуждения депутатами были обозначены проблемы в области обеспечения правопорядка на территории района: об увеличении количества дежурных патрулей на автодорогах с целью предупреждения ДТП, об установке камер видеонаблюдения, отслеживающих скоростной режим транспортных средств в рп.Емельяново, об усилении мер по предупреждению и профилактике наркомании, о незаконной торговле техническим спиртом, о бесконтрольном передвижении по лесам квадроциклов, наносящих вред экологии.

8. ОРГАНИИЗАЦИЯ МЕТОДИЧЕСКОЙ РАБОТЫ, УЧЕБЫ ДЕПУТАТСКОГО КОРПУСА, ОПЫТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИМИ ДРУГИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, РАБОТА ПО ИЗУЧЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО И КРАЕВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

Важную роль в развитии основных видов деятельности районного Совета депутатов играет методическая работа. Главная цель методической работы - это непрерывный рост профессионализма депутатов, развитие их потенциала и компетентности. Методическая деятельность районного Совета депутатов основывается на принципах законности, индивидуализации, актуальности и системности.

Методическая работа с депутатами по изучению законодательства осуществляется на заседаниях постоянных комиссий при предварительном рассмотрении проектов решений депутатам разъясняются нормы действующего законодательства. При внесении изменений и дополнений в Устав Емельяновского района, консультантом-юристом райсовета для депутатов разработана и доведена до сведения пояснительная записка с разъяснением основных существенных изменений федерального и регионального законодательства (Федеральных законов: от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Красноярского края от 26.06.2008 N 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае» и др.)(см.Приложение 8.1).

Краевые новости, опыт работы муниципальных образований края, изменения федерального законодательства депутаты узнают из информационного бюллетеня Законодательного Собрания края, направленного специалистами райсовета на электронные адреса депутатов.

Повышение правовой грамотности депутатов и работников аппарата регулярно осуществляется путем участия во всех семинарах по актуальным темам, организованных Управлением кадров и государственной службы Губернатора края совместно с Законодательным Собранием края, согласно полученных приглашений. Специалистами аппарата райсовета обеспечивается организация участия в семинарах депутатов поселений, входящих в состав района.

С целью осуществления взаимодействия с государственными органами власти депутаты Емельяновского районного Совета принимают участие в заседаниях секций Координационного совета Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления, в заседании круглых столов, в заседаниях комитетов, организованных Законодательным Собранием края, видеоконференциях, селекторных совещаниях, организованных Счетной палатой края, в общественных слушаниях Красноярского края п по различным сферам деятельности.

На полученные от комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества Законодательного Собрания края проекты законов края, после рассмотрения районным Советом депутатов, специалистами аппарата направляются сформулированные предложения и поправки. В рамках осуществления законодательной инициативы в 2012 году подготовлено предложение о необходимости внесения изменений в Закон Красноярского края от 04.12.2008 №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» в части определения порядка предоставления земельных участков в первоочередном порядке жителям муниципального образования (гражданам, зарегистрированным на территории Емельяновского района).

Для координации взаимодействия с поселениями района два раза в месяц Главой района проводятся совещания с Главами поселков и сельсоветов с целью решения вопросов местного значения органами местного самоуправления, в повестку которых включаются обсуждение плановых вопросов районного Совета депутатов (Приложения 8.2-8.4).

Главы поселений обязательно приглашаются на пленарные заседания сессий районного Совета депутатов, им предоставляется возможность ознакомиться с проектами решений и высказать свое мнение при принятии решений за основу. При необходимости проекты решений согласовываются с главами (по вопросам, связанным с управлением муниципальной собственностью, с земельными отношениями, финансированием расходов и др. вопросам, находящимся в их ведении).

Практикуется участие депутатов райсовета в работе сессий поселковых и сельских Советов депутатов. Главой района, заместителем председателя, депутатами и работниками аппарата оказывается консультационная и практическая помощь по организации деятельности представительных органов территорий. Взаимодействие осуществляется в телефонном режиме, посредствам электронного обмена документами, с выездом на территорию поселений района. Кроме того, в районном Совете депутатов сформированы пакеты документов по каждому Совету, содержащие Уставы муниципальных образований, регламенты работы сель/поссоветов депутатов, списки депутатов и другие материалы.

В кабинете районного Совета депутатов для ознакомления имеются все необходимые документы и материалы: Устав Красноярского края и Емельяновского района. Регламент Законодательного Собрания и Емельяновского районного Совета депутатов, комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования Емельяновский район на период до 2020 года, Закон о краевом бюджете и решение о районном бюджете на текущий год и плановый период, законы края, периодические издания.

9. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Информационная политика является важной составной частью развития муниципального самоуправления и, в частности, представительного органа. Она охватывает все сферы жизнедеятельности местного сообщества. Для эффективного осуществления своих полномочий районный Совет депутатов проводит взвешенную информационную политику, придерживаясь принципа максимальной открытости.

В течение всего отчетного периода уделялось серьезное внимание информированию населения района о деятельности депутатов районного Совета депутатов в средствах массовой информации.

В районной газете «Емельяновские веси», на официальном сайте Емельяновского района регулярно публикуется статьи, подготовленные журналистами СМИ совместно со специалистами райсовета, о заседаниях сессий, постоянных комиссий, о рабочих визитах Главы района, депутатов в организации и учреждения района, о взаимодействии с местным сообществом, о встречах с избирателями, графики приема граждан, отчеты районного Совета депутатов и др.информация (см.Приложения 9.1,9.2). В газете публикуются все правовые акты представительного органа, носящие нормативный характер.

На официальном сайте в сети Интернет в разделе «Районный Совет депутатов» размещена информация по следующим направлениям деятельности:

• Общая информация
• Состав районного Совета депутатов
• Схема одномандатных избирательных округов
• Состав постоянных комиссий
• Решения районного Совета депутатов четвертого созыва
• Прием граждан
• Публичные слушания
• Представительные органы поселений
• Сведения о доходах
• II Съезд депутатов Емельяновского района

Все нормативные правовые акты, принятые райсоветом, размещаются согласно реестру (Приложение 9,3). По итогам проведения заседаний специалистами райсовета подготавливается информация в газету и на сайт (Приложения 9.4-9.14). О планируемых заседаниях сессий районного Совета депутатов, публичных слушаниях(общественных обсуждениях) и других мероприятиях, затрагивающих интересы граждан, также предварительно публикуется в средствах массовой информации (Приложения 9.15-9.17).

На официальном сайте функционирует раздел «Задать вопрос администрации района», которым предусмотрена возможность любого гражданина направить свой вопрос в адрес органов местного самоуправления.

Неоднократно Главой района, давались интервью в краевые средства массовой информации, телевидение.

Результаты деятельности Главы района и представительного органа муниципального образования за 2012 год освещены в отчете Емельяновского районного Совета депутатов (Приложение 9.18), отчете Главы района (Приложение 9.19).

В источниках массовой информации регулярно освещается деятельность по участию депутатов районного Совета депутатов в политической, социально-экономической, общественной, культурно-массовой, спортивной жизни муниципального образования.

ПЕРЕЧЕНЬ ПРИЛОЖЕНИЙ

ПРИЛ.1.1.Описание флага Емельяновского района

ПРИЛ.1.2.Описание герба Емельяновского района

ПРИЛ.1.3.1.Воспроизведение Гимна Емельяновского района

ПРИЛ.1.3.Гимн Емельяновcкого района

ПРИЛ.1.4.Структура Емельяновского районного Совета депутатов

ПРИЛ.1.5.Депутатский корпус

ПРИЛ.1.6.Список работников аппарата районного Совета депутатов

ПРИЛ.2.1.Протокол 17 ПГ 25.06.12

ПРИЛ.2.2.Протокол 23 ПГ 06.08.12

ПРИЛ.2.3.Протокол 25 ПГ 20.08.12

ПРИЛ.2.4.Протокол 29 ПГ 17.09.12

ПРИЛ.2.5.Список приглашенных на заседание сессии

ПРИЛ.2.6.Повестка на 39 сессию районного Совета депутатов

ПРИЛ.2.7.Решение №39-186Р от 06.03.2013 «Об отчете заместителя главы администрации Писаренко В.Д.

ПРИЛ.2.8. Решение №40-199Р от 29.05.2013 «Об отчете Шестопаловой Т.В. о выполнении функциональных обязанностей»

ПРИЛ.2.9.Повестка заседания постоянной комиссии 10.04.2013

ПРИЛ.2.10.Сопроводительное письмо о направлении выписки из протокола

ПРИЛ.2.11.Выписка из протокола социальной комиссии от 10.04.2013

ПРИЛ.2.12.Круглый стол, профилактика наркомании 23.04.13

ПРИЛ.2.13.План работы органов местного самоуправления на апрель 2013

ПРИЛ.2.14.План работы органов местного самоуправления на май 2013

ПРИЛ.2.15.График участия депутатов в праздновании 9 Мая

ПРИЛ.2.16.График участия депутатов в линейках, посвященных Последнему звонку

ПРИЛ.2.17.Повестка схода граждан д. Минино

ПРИЛ.2.18.Повестка схода граждан д. Бугачево

ПРИЛ.2.19.Обращение на имя Главы района с резолюцией

ПРИЛ.2.19.1.Ответ заявителю за подписью Главы района

ПРИЛ.2.20.Повестка публичных слушаний по исполнению бюджета района за 2012г.

ПРИЛ.2.21.Повестка публичных слушаний, состав оргкомитета

ПРИЛ.2.22.Решение публичных слушаний (проект)

ПРИЛ.2.23.ДОГОВОР № 2-УР на комплексное бухгалтерское обслуживание

ПРИЛ.2.24.Приказ о закреплении автомобилей

ПРИЛ.3.1.Решение №38-185Р от 19.12.2012 «О плане работы районного Совета депутатов на 2013 год»

ПРИЛ.3.2.О внесении предложений в план работы на 2013 год

ПРИЛ.3.3.Месячный план работы районного Совета депутатов на май 2013 года

ПРИЛ.3.4.Распоряжение о созыве 39 сессии районного Совета депутатов

ПРИЛ.4.Схема организации деятельности

ПРИЛ.4.1.УСТАВ Емельяновского района

ПРИЛ.4.2.Регламент Емельяновского районного Совета депутатов

ПРИЛ.4.3.Постановление №80-61П от 22.03.2010 «О внесении изменений в постановление РСД от 04.03.2010 № 79-60П»

ПРИЛ.4.4.Постановление №8П от 06.10.2010 «О внесении изменений в регламент Емельяновского районного Совета депутатов»

ПРИЛ.4.5.Решение №24-145Р от 20.09.2006 «О порядке материально-технического обеспечения деятельности районного Совета депутатов»

ПРИЛ.4.6.Решение №40-204Р от 29.05.2013 «О внесении изменений в решение районного Совета депутатов от 20.09.2006 № 24-145Р О порядке материально-технического обеспечения деятельности районного Совета депутатов»

ПРИЛ.4.7.Положение о постоянной комиссии

ПРИЛ.4.8.Соглашение с прокуратурой о взаимодействии

ПРИЛ.4.9 Этапы проведения заседания сессии

ПРИЛ.4.10.Повестка на 39 сессию Емельяновского районного Совета депутатов

ПРИЛ.4.11.Распоряжение о созыве сессии районного Совета депутатов

ПРИЛ.4.12.Объявление в газете о созыве сессии

ПРИЛ.4.13.Лист согласования на проект решения

ПРИЛ.4.14.Экспертно-правовое заключение

ПРИЛ.4.15.Приглашение в прокуратуру

ПРИЛ.4.16.Список приглашенных на заседании сессии

ПРИЛ.4.17.Приглашение на заседание сессии, комиссий

ПРИЛ.4.18.Порядок проведения 39 очередной сессии

ПРИЛ.4.19.Протокол заседания 39 сессии

ПРИЛ.4.20.Лист выдачи решений

ПРИЛ.4.21.Сопроводительное письмо в прокуратуру о направлении копий решений

ПРИЛ.4.22.Сопроводительное письмо в краевой регистр

ПРИЛ.4.23.Этапы проведения заседания комиссии

ПРИЛ.4.24.Повестка заседания социальной комиссии

ПРИЛ.4.25.Выписка из протокола в части принятия решения

ПРИЛ.4.26.Состав постоянных комиссий

ПРИЛ.4.27.Справка о деятельности депутатов за 2012 год Павленко Т.В.

ПРИЛ.4.28.Перечень документов, образующихся в деятельности районного Совета депутатов

ПРИЛ.4.29.Перечень документов постоянных комиссий

ПРИЛ.5.1.Формы работы с избирателями

ПРИЛ.5.2.Решение №30-138Р от 30.05.2012 «Об утверждении графика приема граждан»

ПРИЛ.5.3. График приема граждан

ПРИЛ.5.4 График приема граждан в приемной ВПП Единая Россия

ПРИЛ.5.5.План работы в период предвыборной кампании 01.02.2012-19.02.2012

ПРИЛ.5.6.План работы в штабе в период предвыборной кампании 06.02.2012-12.02.2012

ПРИЛ.5.7.График встреч Рейнгардта Э.Г. 20.02.12-26.02.2012

ПРИЛ.5.8.График встреч Рейнгардта Э.Г. 27.02.2012-04.03.2012

ПРИЛ.6.1.Публичные слушания за 2012-2013 г.г.

ПРИЛ.7.1.Решение №28-126Р от 14.03.2012 «О контроле за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами Емельяновского района полномочий по решению вопросов местного значения»

ПРИЛ.7.2.Решения №30-137Р от 30.05.2012 «О контроле за исполнением ОМС полномочий по решению вопросов местного значения»

ПРИЛ.7.3.Об исполнении решений районного Совета депутатов

ПРИЛ.7.4.Об использовании средств резервного фонда за 2012

ПРИЛ.7.5.Об использовании средств резервного фонда за 2013

ПРИЛ.7.6.Перечень отчетов должностных лиц

ПРИЛ.7.7.Заключение о результатах внешней проверки

ПРИЛ.7.8. Отчет контролера-ревизора

ПРИЛ.7.9.Постановление о создании комиссии депутатского расследования

ПРИЛ.8.1.Пояснительная записка к проекту решения «О внесении изменений в УСТАВ Емельяновского района»

ПРИЛ.8.2.Протокол совещания с главами поселений 30.10.12

ПРИЛ.8.3.Протокол совещания с главами поселений 12.03.13

ПРИЛ.8.4.Протокол совещания с главами поселений 26.03.13

ПРИЛ.9.1.Статьи из газет

ПРИЛ.9.2.График приема избирателей депутатами

ПРИЛ.9.3.Реестр решений районного Совета депутатов (4 созыв)

ПРИЛ.9.4.Информация о заседании 34 сессии

ПРИЛ.9.5.Информация о заседании 36 сессии

ПРИЛ.9.6.Информация о заседании 38 сессии

ПРИЛ.9.7.Информация о заседании 39 сессии

ПРИЛ.9.8.Информация о заседании 40 сессии

ПРИЛ.9.9.Информация о заседании 41 сессии

ПРИЛ.9.10.Информация о заседании 42 сессии

ПРИЛ.9.11.О публичных слушаниях по проекту районного бюджета на 2013 год

ПРИЛ.9.12.Об общественных слушаниях по реализации проекта строительства опытного корпуса электролизеров

ПРИЛ.9.13.О публичных слушаниях по исполнению районного бюджета за 2012 год

ПРИЛ.9.14.Об общественных слушаниях рекультивация карьерной выемки

ПРИЛ.9.15.Объявление в газете о созыве 41 сессии

ПРИЛ.9.16.Объявление на сайт созыве 41 сессии

ПРИЛ.9.17.Объявление о проведении публичных слушаний

ПРИЛ.9.18.Отчет о работе районного Совета депутатов за 2012 год

ПРИЛ.9.19.Решение №41-212Р от 19.06.2013 «Об отчете Главы района за 2012 год»