WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:     || 2 |
-- [ Страница 1 ] --

Организационному комитету

Всекрымского конкурса

проектов и программ развития

местного самоуправления

ЗАЯВЛЕНИЕ

Просим принять Проект «Информатизация отрасли здравоохранения города Евпатория»

для участия в VI Всекрымском конкурсе проектов и программ развития местного самоуправления.

Дополнения:

  1. Проект объемом 32 стр. (1 оригинал, 1 копия).
  2. Электронный вариант проекта (1 дискета).
  3. Решение соответствующего совета (копия).
Руководитель органа местного самоуправления, который подает проект Руководитель проекта
в лице городского головы А.П. Даниленко Адреса:_ г. Евпатория, пр. Ленина, 2 Код ДРПУ 04055742 Контактный тел./факс: 32301 Email: [email protected] ____________________________________ (подпись) “ ” 2008 г. М.П. в лице начальника УЗО А.М.Слободяника Адрес: г. Евпатория, пр. Победы, 22 Контактный тел./факс: 2 46 60 E-mail: uzo @ planar. bz. (подпись) “ ” 2008 г. М.П.




2. РЕГИСТРАЦИОННАЯ КАРТОЧКА ПРОЕКТА




Организационный комитет Всекрымского

конкурса проектов и программ

развития местного самоуправления





Категория конкурсного отбора Регистрационный №




3. СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА

1. Заявление
2 Регистрационная карточка проекта ст. 1
3. Содержание проекта ст. 2
4. Проект ст. 3
4.1. Аннотация проекта ст. 3
4.2 Подробное описание проекта ст. 5
4.2.1. Описание проблемы, на решение которой направлен проект ст. 5
4.2.2. Цель и задание проекта ст. 11
4.2.3. Технология достижения целей ст. 12
4.2.4. План-график реализации мероприятий проекта ст. 18
4.2.5. Ожидаемые результаты проекта ст. 20
5. Бюджет проекта ст. 20
6. Приложения ст. 21
6.1. Приложение 1. Форма 1. «Общий бюджет проекта» Форма 2. «Роспись бюджета по статьям затрат» ст. 21 ст. 23
6.2. Приложение 2. Ожидаемые источники финансирования ст. 25
6.3. Приложение 3. Протокол о намерениях совместной реализации проекта ст. 26
6.4. Приложение 4. Информация об организациях-партнерах ст. 28
6.5. Приложение 5. Резюме исполнителей проекта ст. 29




4. П Р О Е К Т

4.1. Аннотация проекта.


Название проекта: «Информатизация отрасли здравоохранения г.Евпатория».


Здоровье человека это ценность не только личностная, но и государственная.

В условиях неблагоприятных условий окружающей среды, что непрерывно ухудшаются, обеспечение здоровья индивидуума и популяции — важнейшая проблема современности.

Внедрение информационных технологий в медицину г. Евпатории - это необходимость. Причем это именно та необходимость, от которой практически полностью будет зависеть эффективность медицинского обслуживания населения, и в конечном результате — его качество, продолжительность жизни, а также экономические аспекты деятельности медицинских учреждений.

Информатизация системы здравоохранения г.Евпатории - многоаспектный системообразующих процесс, который включает сбор, накопление, интеграцию и эффективное использование баз, банков данных и знаний о деятельности отрасли и ее финансирования.

В данный час управлением здравоохранения городского совета проводится активная работа по информатизации отрасли здравоохранения. Сделано следующее:

  1. Разработана Программа «Информатизация отрасли здравоохранения города Евпатории на 2008-2012 года», которая утверждена решением городского совета. На реализацию данной Программы в бюджете 2008 года заложено 50 000 грн.
  2. Проводиться закупка компьютерной техники в КУ «ДТМО» и КУ «ГТМО». В 2007 году приобретено 15 компьютеров.
  3. Проводится обучение сотрудников лечебных учреждений правилам работы с программным обеспечением. В 2007 году обучено более 40 человек.
  4. С 1995 года в городской поликлинике КУ «ГТМО» формируется база данных пациентов.
  5. В работе учреждений интенсивно используются следующие программные продукты: «Кадры», «Статталон», «Талон посещения», «Медстат», «Коечный фонд», «Прививка», «Реестр онкобольных», «Донор».
  6. Установлены локальные сети: в бухгалтерии и отделе статистики КУ «ГТМО», Центре зрения КУ «ДТМО», частично в стационаре КУ «ДТМО».

На данный момент уровень информационного обеспечения не отвечает потребностям управления здравоохранения, являясь неудовлетворительным как по объему, так и по оперативности получения необходимой информации и ее аналитической ценности. Одной из основных проблем является также недоступность для органов управления и финансирующих организаций первичной информации, использованной лечебно-профилактическими учреждениями для формирования отчетной информации. Ситуация, что сложилась, негативно отражается на обоснованности и своевременности принимаемых решений. Кроме того, она ограничивает возможности руководителей в выработке навыков и умение интерпретировать разнообразную по составу информацию и оперировать ею. Создание нового информационной среды деятельности практикующего врача даст возможность снизить врачебные ошибки, экономить его рабочее время по заполнению медицинской документации и так далее. По оценкам Всемирной организации здравоохранения около 20% врачебных ошибок связано с неполнотой данных или невозможностью оперативного получения необходимой информации. Сегодня активно используется около 4  тысяч медикаментов, между которыми имеют место более 2 тысяч взаимодействий, которые определяют возможность их совместного применения. Становится понятным, что врач не может все это помнить, и потому, информатизация позволит существенно, почти на 80%  уменьшить количество ошибок при назначении лекарств и на 55%  снизить неблагоприятные побочные реакции. Также важной для врача является информация о запрещенных к использованию лекарствах и их сериях, которые в Украине соответствующая служба МОЗ Украины постоянно изымает.

Учитывая ситуацию по информационному обеспечению здравоохранения, недостаточное финансирование Программы «Информатизация отрасли здравоохранения города Евпатории на 2008-2012 года», и с целью привлечения дополнительных средств был разработанный проект «Информатизация отрасли здравоохранения города Евпатории», для представления на Всекрымский конкурс проектов.


Цель проекта:

  1. Повышение качества медицинской помощи населению г. Евпатории и гостям города на основе внедрения механизма контроля качества выполнения медицинских стандартов и системы управления качеством.

Задание проекта:

  1. Создание единого информационного пространства учреждений здравоохранения, регламентированного единой многоуровневой системой отраслевых стандартов.
  2. Формирование единой информационно-аналитической системы отрасли.
  3. Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения.
  4. Определение приоритетных видов государственных информационных ресурсов здравоохранения с учетом основных направлений развития здравоохранения.
  5. Рационализация схем передачи информации.
  6. Сокращение сроков передачи информации, обеспечение оперативного доступа к информации.
  7. Внедрение современных телемедицинских технологий для организации дистанционного консультирования.
  8. Разработка проблемно-ориентированных информационных подсистем в составе единственной интегрированной информационной системы.
  9. Мониторинг выполнение приоритетов деятельности системы здравоохранения.
  10. Отработка механизмов взаимодействия между партнерами.
  11. Повышение эффективности планирования деятельности органов местного самоуправления и использования ограниченных ресурсов местного бюджета для обеспечения устойчивого развития города.
  12. Повышение эффективности системы здравоохранения.
  13. Повышение обоснованности управленческих решений.
  14. Повышение оперативности, полноты, достоверности информации.
  15. Оптимизация деловых процессов в системе здравоохранения и улучшение преемственности между лечебно-профилактическими учреждениями города.

Таким образом, реализация этого проекта позволит:

Во-первых, при осуществлении планирования органами местного самоуправления опираться на объективные критерии, связанные с благополучием и здоровьем населения города, что отвечает направлению деятельности, которое предусмотрено Положением о Всекрымском конкурсе проектов и программ развития местного самоуправления.

Во-вторых, информатизация в области здравоохранения даст возможность контроля за предоставлением медицинских услуг, приобретением лекарств, санаторным лечением и другими видами социальной поддержки населения, как местного, так и приезжего. Такая система позволит реализовать принцип целевого распределения бюджетных средств, ускорить денежный оборот и контроль за их использованием, улучшить социальную защиту населения.

В-третьих, внедрение принципиально новой информационной технологии — медицинского электронного паспорта (МЭП) практически полностью меняет идеологию формирования и эксплуатацию медицинских баз данных.

Внедрение МЭП позволит гарантировать ту "прозрачность" отрасли, которая обеспечит мотивацию и взаимную ответственность врача и пациента, а также обоснованность управленческих решений и контроль за работой отрасли. Именно поэтому МЭП следует признать одним из основополагающих факторов построение медицины третьего тысячелетия в г. Евпатория.


Финансирование:

Общий объем средств, необходимых для реализации Проекта составляет 248300 грн. Поступление средств ожидается со стороны участника Конкурса (20,6%), со стороны партнеров (23,1%) организаций, а также со стороны Фонда Конкурса (56,3%). Объем финансирования из фонда Конкурса – 139900 грн., евпаторийский городской совет осуществит финансирование Проекта в объеме 51200 грн. (Приложение 2).

Основные расходы средств на реализацию проекта касаются приобретения лицензионного компьютерного программного обеспечения и укрепления материально-технической базы. (Приложение 1).


Организации-партнеры проекта:

  1. Евпаторийский городской совет.
  2. Общественная организация «Евпаторийское врачебное общество».
  3. Компания ООО "CIET".


4.2 Подробное описание проекта.

4.2.1. Описание и социально-экономический анализ проблемы.


Население на территории г. Евпатории составляет 119,6 тыс. человек, в частности: взрослых - 100410 чел.; детей 0-14 лет -15301 чел.; детей 0-17 лет – 19190 чел., в т.ч. до 1 года – 1132 чел., детей подросткового возраста 15-17 лет 3889 чел.

В административную единицу г. Евпатории входят: г. Евпатория, включая микрорайон Исмаил-Бей, численностью населения 104,1 тыс. чел, пгт. Новоозерный -6,9 тыс. чел, пгт. Заозерный-4,4 тыс. чел, пгт.Мирний-4,2 тыс. чел.

В состав управления здравоохранения городского совета входят следующие лечебно-профилактические учреждения и предприятия:

Организация Коечная мощность Плановая амб.-поликлин. мощность
1 Городское территориально медицинское объединение 495 325
2 Детское территориально медицинское объединение 160 153
3 Родильный дом. 120 210
4 Городская психиатрично-наркологическая больница 85 23
5 КП «Городская стоматологическая поликлиника» - 329
6 Врачебная амбулатория п.Мирный - 38
7 Врачебная амбулатория п. Новоозерное - 63
8 Врачебная амбулатория п.Заозерное - 33
9 Врачебная амбулатория Исмаил- бей - 52
10 Центр охраны зрения - 12
11 Лечебно-диагностический центр «Панацея» - 51
12 Станция скорой медицинской помощи - 9 бригад
13 Информационно-аналитический центр медстатистики
14 Городской центр здоровья
15 Централизованное автохозяйство 50 единиц автотранспорта
16 КП «Городская аптека»
Всего 860 1505

Врачебная амбулатория микрорайона Исмаил-бей входит в состав КУ «ГТМО».

Финансирование отрасли здравоохранения из городского бюджета за 2007 год, составило 37956,0 тис.грн. В структуре расходов заработной платы – 79,2%, коммунальные услуги – 11,2%, текущие расходы отрасли здравоохранения - 9,6%.

Плановая мощность всех амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 1505, фактическая-2476 посещений в смену.

В учреждениях здравоохранения г. Евпатории работает 2286 чел, из них 426 врачей, младших специалистов с медицинским образованием -924.

Здоровье человека это ценность не только личностная, но и государственная.

В условиях непрерывно ухудшающихся факторов окружающей среды обеспечение здоровья индивидуума и популяции — важнейшая проблема современности. Безотлагательного решения требуют вопросы своевременной профилактики заболеваний, ранней диагностики патологических процессов и оказания квалифицированной медицинской помощи. При существующих расценках на медицинское обслуживание назрела необходимость создания механизма устранения дублирования и выполнения ненужных медицинских услуг.

С другой стороны, современные условия развития медицины диктуют требования интеграции функциональных и организационных принципов амбулаторной практики и стационарного лечения. Именно она позволит максимально увеличить объем диагностического исследования и лечебных мероприятий, проводимых амбулаторно, с одной стороны, и устранения дублирования диагностических процедур, гарантирования оказания квалифицированной медицинской помощи в любых условиях, с другой стороны. Пациент поступает в больницу лишь для выполнения исследований, которые могут оказаться небезопасными в амбулаторных условиях, или для интенсивного лечения. Такое объединение амбулаторного и стационарного лечения требует, чтобы все необходимые сведения были доступны именно там, где в данный момент осматривают больного.

Таким образом, крайне важным является построение информационной системы здравоохранения:

- создание базы данных о здоровье населения;

- создание функционально независимого индивидуального медицинского электронного паспорта (МЭП), содержащего сведения из всех источников получения информации о здоровье пациента.

Внедрение информационных технологий в медицину г.Евпатории - это необходимость. Причем это именно та необходимость, от которой практически полностью будет зависеть эффективность медицинского обслуживания населения, и в конечном результате — его качество, продолжительность жизни, а также экономические аспекты деятельности медицинских учреждений. С этой целью управлением здравоохранения городского совета был разработан Проект информатизации здравоохранения г.Евпатории.

Информатизация системы здравоохранения г.Евпатории - многоаспектный системообразующий процесс, включающий сбор, накопление, интеграцию и эффективное использование баз, банков данных и знаний о деятельности отрасли и ее финансировании.

Программа позволит добиться согласованности процессов развития здравоохранения и их информационного обеспечения.

С точки зрения информатизации региональное здравоохранение представляет собой территориально распределенную многоуровневую систему, образованную объектами информатизации. Объекты информатизации являются одновременно и субъектами информационного обмена.


Юридические основы развития информатизации системы здравоохранения г. Евпатории.

Правовыми основами развития информатизации отрасли здравоохранения являются:

Нормативно-правовая база информатизации здравоохранения состоит из Законов Украины, Указов Президента Украины, Постановлений Кабинета Министров Украины, Приказов МОЗ Украины.

К Законам Украины, которые касаются информатизации здравоохранения можно отнести следующие:

–"О Национальной программе информатизации" от 04.02.1998 №74/98-ВР (с изменениями, внесенными согласно с Законом от 13.09.2001 №2684-III);

  • "О Концепции Национальной программы информатизации" от 04.02.1998 №75/98-ВР;
  • «Об информации» от 21.12.1993 (с изменениями, внесенными согласно с Законами Украины от 20.10.1998 № 193-XIV и от 6.04.2000 №1642-ІІІ)

– "Об электронных документах и электронном документообороте" от 22.05.2003 № 851-IV;

–"Об электронной цифровой подписи" от 22.05.2003 № 852-IV;

  • "О телекоммуникациях" от 18.11.2003 №1280-IV;

Указы Президента Украины:

  • "О мероприятиях по развитию национальной составляющей глобальной информационной сети Интернет и обеспечение широкого доступа к этой сети в Украине" от 31.07.2000 №928/2000;
  • "О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 19 июля 2001 года "О мероприятиях по защите национальных интересов в отрасли связи и телекоммуникаций" от 23.08.2001 года №731/2001;
  • "О некоторых мероприятиях по защите государственных информационных ресурсов в сетях передачи данных" от 24.09.2001 №891/2001

Постановление Верховной рады Украины «О Рекомендациях парламентских слушаний по вопросам развития информационного общества в Украине» от 1.12.2005 №3175-IV.

Постановления Кабинета Министров Украины:

– "Об утверждении Положения о формировании и выполнении Национальной программы информатизации" от 31.08.1998 г. №352 (с изменениями внесенными согласно с Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.10.2002 №1510);

– "Об утверждении Порядка формирования и выполнения региональной программы и проекта информатизации" от 12.04.2000 г. №644;

– " Об утверждении Порядка формирования и выполнения отраслевой программы и проекта информатизации" от 18.12.2001 №1702;

  • "Об утверждении Порядка проведения экспертизы Национальной программы информатизации и отдельных ее задач (проектов)" от 25.07.2002 №1048;
  • "Об утверждении Порядка взаимодействия органов исполнительной власти по вопросам защиты государственных информационных ресурсов в информационных и телекоммуникационных системах" от 16.11.2002 №1772;
  • "О мероприятиях по созданию электронной информационной системы "Электронное Правительство" от 24 февраля 2003 г. N 208;
  • "Об утверждении Порядка использования компьютерных программ в органах исполнительной власти" от 10.09.2003 №1433;
  • "Об утверждении Порядка легализации компьютерных программ в органах исполнительной власти" от 04.03.2004 г. №253;
  • "Об утверждении Положения о Национальном реестре электронных информационных ресурсов" от 17.03.2004 г. №326;
  • "Об утверждении Государственной программы информатизации и компьютеризации высших учебных заведений I-II уровня аккредитации на 2005-2008 годы" от 08.09.2004 №1182;
  • "Об утверждении Национального плана развития системы здравоохранения на период до 2010 года" от 13.06.07 г. № 815;
  • "О сертификации информационных технологий в области здравоохранения" от 02.06.1993г. №401;

Распоряжение Кабинета Министров Украины:

– "Об утверждении Концепции формирования системы электронных информационных ресурсов" от 05.05.2003 №259-р;

  • "Об утверждении мероприятий и реализации Концепции формирования национальных электронных ресурсов" от 31.12.2003 №828.

Приказы МОЗ Украины:

    • Приказ МОЗ Украины от 22.01.1996 г. №10 “О создании национального канцер реестра Украины»;
    • Приказ МОЗ Украины от 12.12.1997 г. №348 “О мероприятиях по развитию медицинской статистики”;
    • Приказ МОЗ Украины от 21.05.1998 г. №127 “О создании Единственного информационного поля системы здравоохранения Украины”;
    • Приказ МОЗ Украины от 30.06.1998 г. №180 “Об упорядочении статистической отчетности в заведениях и учреждениях системы МОЗ Украины”;
    • Приказ МОЗ Украины от 05.10.1998 г. №292 “Об утверждении Программы реформирования медицинской статистики”;
    • Приказ МОЗ Украины от 08.10.1998 г. №297 “О переходе органов и заведений здравоохранения Украины на Международную статистическую классификацию болезней и родственных проблем здравоохранения Десятого пересмотра”;
    • Приказ МОЗ Украины от 09.06.1999 г. №143 “Об утверждении Перечня конфиденциальной информации, что является собственностью государства, в системе МОЗ Украины”;
    • Приказ МОЗ Украины от 13.07.1999 г. №166 “О главном учреждении по вопросам информатизации здравоохранения”;
    • Приказ МОЗ Украины от 21.07.2000 г. №172 “Об упорядочении ведения статистической отчетности и ликвидации незаконной отчетности в учреждениях и заведениях здравоохранения”;
    • Приказ МОЗ Украины от 05.05.2003 г. №147-Адм “Относительно упорядочения внедрения в деятельность лечебно-профилактических заведений программных продуктов типа “Поликлиника” и “Стационар”;
    • Приказ МОЗ Украины от 02.12.2004 г. №592 „О последующем совершенствовании службы медицинской статистики системы МОЗ Украины”;
    • Приказ МОЗ Украины от 05.07.2005 г. №330 „О внедрении электронного варианта учетных статистических форм в лечебно-профилактических заведениях”
    • Приказ МОЗ Украины от 13.08.2007 №475 «Об утверждении мероприятий Министерства здравоохранения Украины по реализации Национального плана развития системы здравоохранения на период до 2010 года».

- Решение евпаторийского городского совета от 27.04.2007г. № 5-16/16 «О мероприятиях, направленных на улучшение здравоохранения населения г. Евпатории».

- Стратегического плана развития г. Евпатории до 2015 года.

В данный момент управлением здравоохранения городского совета проводится активная работа по информатизации отрасли здравоохранения. Сделано следующее:

  1. Разработана Программа «Информатизация отрасли здравоохранения города Евпатории на 2008-2012 года», которая утверждена решением городского совета. На реализацию данной Программы в бюджете 2008 годы заложено 50 000 грн.
  2. Проводиться закупка компьютерной техники в КУ «ДТМО» и КУ «ГТМО». В 2007 году приобретено 15 компьютеров.
  3. Проводится обучение сотрудников лечебных учреждений правилам работы с программным обеспечением. В 2007 году обучено более 40 человек.
  4. С 1995 года в городской поликлинике КУ «ГТМО» формируется база данных пациентов.
  5. В работе учреждений интенсивно используются следующие программные продукты: «Кадры», «Статталон», «Талон посещения», «Медстат», «Коечный фонд», «Прививка», «Реестр онкобольных», «Донор».
  6. Установлены локальные сети: в бухгалтерии и отделе статистики КУ «ГТМО», Центре зрения КУ «ДТМО», частично в стационаре КУ «ДТМО».

На данный момент уровень информационного обеспечения не отвечает потребностям управления здравоохранения, являясь неудовлетворительным как по объему, так и по оперативности получения необходимой информации и ее аналитической ценности. Одной из основных проблем является также недоступность для органов управления и финансирующих организаций первичной информации, использованной лечебно-профилактическими учреждениями для формирования отчетной информации. Ситуация, что сложилась, негативно отражается на обоснованности и своевременности принимаемых решений. Кроме того, она ограничивает возможности руководителей в выработке навыков и умение интерпретировать разнообразную по составу информацию и оперировать ею. Создание нового информационной среды деятельности практикующего врача даст возможность снизить врачебные ошибки, экономить его рабочее время по заполнению медицинской документации и так далее. По оценкам Всемирной организации здравоохранения около 20% врачебных ошибок связано с неполнотой данных или невозможностью оперативного получения необходимой информации. Сегодня активно используется около 4  тысяч медикаментов, между которыми имеют место более 2 тысяч взаимодействий, которые определяют возможность их совместного применения. Становится понятным, что врач не может все это помнить, и потому, информатизация позволит существенно, почти на 80%  уменьшить количество ошибок при назначении лекарств и на 55%  снизить неблагоприятные побочные реакции. Также важной для врача является информация о запрещенных к использованию лекарствах и их сериях, которые в Украине соответствующая служба МОЗ Украины постоянно изымает.

Сегодняшнее состояние информатизации здравоохранения позволяет перейти от автоматизации отдельных процессов учета медицинских услуг к созданию интегрированных систем, обеспечивающих возможность непрерывной автоматизированной обработки информации.

Вместе с тем, накопленный за последние годы, опыт показал, что отсутствие единого централизованного управления субъектами информационной системы приводит к разобщенности и дублированию работ по информатизации, нерациональному расходованию средств.

Компоненты целесообразности информационных медицинских технологий:

- Интересы пациента: возможность для врача в более короткие сроки поставить диагноз и назначить лечение. Пациент становится защищенным от произвольных назначений, освобождается от привязки к одному медицинскому учреждению.

-Интересы практического врача: получение максимальной информации о здоровье пациента из медицинского электронного паспорта, постоянное использование в работе требований локальных медицинских протоколов, сохранение истории болезни пациента и передача в другие медицинские учреждения с минимальной тратой времени.

МЭП является абсолютно безальтернативным решением в ситуациях, когда для оказания срочной медицинской помощи врачи не располагают самой элементарной информацией, обеспечивающей правильный выбор медикаментозного вмешательства (группа крови, повышенная чувствительность пациента к препаратам и т.п.). В критических ситуациях именно на выяснение этих вопросов тратится достаточно много времени. А наличие МЭП у человека в качестве индивидуального документа позволит оперативно на персональном компьютере получить нужную информацию и оказать качественную адресную помощь.

- Интересы лечебного учреждения: лечебное учреждение при незначительных затрат становится выгодно привлекательным для пациентов и страховых компаний.

- Интересы государства: руководители здравоохранения имеют надежный инструмент, что позволяет иметь оперативную информацию относительно работы медицинских заведений, контролировать качества медицинских услуг, анализировать экономическую составляющую работы заведений, и проводить планирование работы всей системы здравоохранения.

Учитывая ситуацию по информационному обеспечению здравоохранения, недостаточное финансирование Программы «Информатизация отрасли здравоохранения города Евпатории на 2008-2012 года», и с целью привлечения дополнительных средств был разработан проект «Информатизация отрасли здравоохранения города Евпатории», для представления на Всекрымский конкурс проектов.

4.2.2 Цель и задачи проекта:


Цель проекта:

  1. Повышение качества медицинской помощи населению г. Евпатории и гостям города на основе внедрения механизма контроля выполнения качества медицинских стандартов и системы управления качеством.

Задачи проекта:

  1. Создание единого информационного пространства учреждений здравоохранения, регламентированного единой многоуровневой системой отраслевых стандартов.
  2. Формирование единой информационно-аналитической системы отрасли.
  3. Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения.
  4. Определение приоритетных видов государственных информационных ресурсов здравоохранения с учетом основных направлений развития здравоохранения.
  5. Рационализация схем передачи информации.
  6. Сокращение сроков передачи информации, обеспечение оперативного доступа к информации.
  7. Внедрение современных телемедицинских технологий для организации дистанционного консультирования.
  8. Разработка проблемно-ориентированных информационных подсистем в составе единственной интегрированной информационной системы.
  9. Мониторинг выполнение приоритетов деятельности системы здравоохранения.
  10. Отработка механизмов взаимодействия между партнерами.
  11. Повышение эффективности планирования деятельности органов местного самоуправления и использования ограниченных ресурсов местного бюджета для обеспечения устойчивого развития города.
  12. Повышение эффективности системы здравоохранения.
  13. Повышение обоснованности управленческих решений.
  14. Повышение оперативности, полноты, достоверности информации.
  15. Оптимизация деловых процессов в системе здравоохранения и улучшение преемственности между лечебно-профилактическими учреждениями города.

Таким образом, реализация этого проекта позволит:

Во-первых, при осуществлении планирования органами местного самоуправления опираться на объективные критерии, связанные с благополучием и здоровьем населения города, что отвечает направлению деятельности, которое предусмотрено Положением о Всеукраинском конкурсе проектов и программ развития местного самоуправления.

Во-вторых, информатизация в области здравоохранения даст возможность контроля за предоставлением медицинских услуг, приобретением лекарств, санаторным лечением и другими видами социальной поддержки населения, как местного, так и приезжего. Такая система позволит реализовать принцип целевого распределения бюджетных средств, ускорить денежный оборот и контроль за их использованием, улучшить социальную защиту населения.

В-третьих, внедрение принципиально новой информационной технологии — медицинского электронного паспорта (МЭП) практически полностью меняет идеологию формирования и эксплуатацию медицинских баз данных.

Внедрение МЭП позволит гарантировать ту "прозрачность" отрасли, которая обеспечит мотивацию и взаимную ответственность врача и пациента, а также обоснованность управленческих решений и контроль за работой отрасли. Именно поэтому МЭП следует признать одним из основополагающих факторов построение медицины третьего тысячелетия в г.Евпатория.


4.2.3. Технология достижения целей.

Методы реализации проекта:

  • Использование европейского опыта, особенно Германии, Великобритании и Франции, в плане законодательной регуляции использования ИКТ в здравоохранении, ведения медицинских реестров, внедрение единых систем идентификации и телемедицины, использование международных стандартов ISO.
  • Привлечение к процедуре принятия решений общественной организации «Евпаторийское врачебное общество».
  • Использование опыта проектов Европейского союза «Финансирования и управления в сфере здравоохранения в Украине» (2004-2006, www.healthfin.kiev.ua), «Поддержка системы медицинских стандартов в Украине» (2005-2006, www.medstandards.org.ua)
  • Обеспечения взаимодействия действующего Проекта Европейского союза «Содействия реформе вторичной медицинской помощи в Украине», органов местного самоуправления, городских общественных организаций.
  • Учеба персонала правилам информатизации и компьютеризации с помощью известных в Украине и России компаний, в частности ООО "CIET".

Описание мероприятий проекта:

  1. Подготовка конкурсной документации и проведение тендерных процедур на поставку прикладного программного обеспечения, системного программного обеспечения, компьютерного, серверного оборудования, а также внедрение прикладного программного обеспечения, необходимого для реализации основных положений Проекта.
  1. Укрепление материально-технической базы информатизации городского здравоохранения за счет приобретения стандартных комплектов системного программного обеспечения, компьютерного, серверного оборудования, необходимого для качественного внедрения прикладного программного обеспечения в учреждения и организациях здравоохранения г.Евпатории.
Наименование компьютерного, серверного оборудования, системного программного обеспечения ГТМО ДТМО Род. дом ССМП УЗО ИАЦ МС Всего
1 Сервер – 64 х2 Athlon 5600+, оперативная память 2 Гбайта, RAID-контроллер ServeRAID-7k U320, жесткий диск 160 ГБайт Ultra320 HS, привод DVD-RAM, блок питания 500W, клавиатура, мышь 1 1 1 - - 1 4
2 Рабочая станция: 64 х2 Athlon 4800+, оперативная память 1024 МБайт, жесткий диск 160 ГБайт SATA-II, привод DVD+/-RW,блок питания 500W, клавиатура, мышь 7 4 4 1 1 1 18
3 Монитор TFT 19 “ Samsung 940 NW 8 5 5 1 1 1 21
4 Источник бесперебойного питания APC BK 500-Rs 8 5 5 1 1 1 21
5 Принтер Canon LBP 2900 4 2 2 1 1 1 11
6 Windows XP 8 5 5 1 1 1 21
  1. Создание городской информационно-аналитической медицинской системы (приобретение, внедрение программных лицензионных комплексов обучение медицинского персонала):
Наименование программного обеспечения ГТМО ДТМО Гор.псих. Род. дом ССМП Стоматология Панацея УЗО ИАЦ МС Всего
1 Медицинская статистика 3 1 1 1 1 1 1 1 1 11
2 База данных медицинской статистики - - - - - - - - 1 1
3 Экономико-статистический анализ 1 1 1 1 - - - 1 1 6
4 Управленческий учет 1 1 - - - - - 1 1 4
  • Обучение правилам пользования осуществляется на рабочих местах компанией, поставляющей лицензионный программный продукт.
  1. Создание локальной сети в КУ «ДТМО», КУ «ГТМО», КУ «Родильный дом».
  • Создание локальной сети в КУ ГТМО (прокладка кабеля в стационаре и поликлинике ГТМО, подключение персональных компьютеров к единому серверу ЛПУ).
  • Создание локальной сети в КУ ДТМО (прокладка кабеля в поликлинике ДТМО, подключение персональных компьютеров к единому серверу ЛПУ).
  • Создание локальной сети в КУ Родильный дом (прокладка кабеля в стационаре и женской консультации, подключение персональных компьютеров к единому серверу ЛПУ).
  1. Объединение информационных сетей всех лечебно-профилактических учреждений и организаций в единую информационную сеть здравоохранения г.Евпатории на основе единого сервера, расположенного в ИАЦ МС.
  • Выделение и эксплуатация линий связи «Укртелеком».
ЛПУ Количество линий
ГТМО ДТМО Гор. псих.-норколог. больница Род. дом Стоматология 1 2 1 2 1
Всего: 7
  1. Использование и развитие информационных сетей.
  • Развитие центральных узлов доступа к информационным ресурсам здравоохранения города, разработка схемы подключения к ним субъектов информационного обмена.
  • Создание нормативно-правовой информационно-справочной системы управления здравоохранения г.Евпатории, в том числе направленной на удовлетворение потребностей населения на основе Web-технологий.
  1. Обобщение полученных результатов реализации проекта. Обсуждение результатов проекта на сессии городского совета.
  • Эта мера предусматривает подготовку и обсуждение на сессии городского совета результатов проекта, а также опыта работы с информационными системами, что может использоваться в других сферах местного самоуправления.


Основные принципы формирования информатизации здравоохранения г.Евпатории:

- этапность;

- концентрация финансовых ресурсов на решении наиболее приоритетных задач;

- рациональное сочетание централизованного и децентрализованного управления информацией на всех уровнях;

- формирование исходных информационных массивов на уровне первичного звена;

- обеспечение ЛПУ первичного звена оперативной достоверной информацией, необходимой для принятия управленческих решений;

- вертикальная и горизонтальная интеграция имеющихся и вновь создаваемых информационных систем;

- выработка критериев "иерархической детализации" информации при ее движении по вертикали, обеспечивающей объединение имеющихся ресурсов и возможность дальнейшего их наращивания;

- межведомственная и межтерриториальная кооперации;

- отработка технологий и стандартов на "пилотных" проектах;

- открытость и масштабируемость информационных систем;

- стандартизация программных продуктов;

- использование единой нормативно-справочной системы;

- использование лицензионного программного обеспечения.

Основной принцип, заложенный в основу настоящего Проекта - принцип системного единства.

Стандартизация:

Системообразующими блоками информационных ресурсов отрасли являются базовые справочники, классификаторы и тематические реестры (регистры), средства навигации по ним, а также правила обмена информацией, обязательные для использования всеми без исключения учреждениями и организациями.

Первоочередными задачами в области стандартизации информационного обеспечения являются:

  1. Поддержание единой системы классификации и кодирования информации.
  2. Продолжение работ по унификации форматов обмена данными и протоколов взаимодействия информационных систем.
  3. Унификация технических требований, функциональных стандартов компонентов медицинских информационных систем.
  4. Внедрение системы критериев комплексной оценки качества прикладного программного обеспечения.
  5. Разработка и внедрение стандартов структур электронных форм первичной учетной медицинской документации г.Евпатории.
  6. Создание единой методологии информационного обеспечения.
  7. Унификация системы отраслевых интегрированных показателей состояния здоровья населения и алгоритмов их расчета на различных уровнях иерархической системы.

Совершенствование организационно-методического обеспечения информатизации здравоохранения.

Ключевым в развитии и обеспечении функционирования системы информатизации здравоохранения города является ее организационно-методическое обеспечение. Оно включает в себя проведение мероприятий:

  1. Организацию работ по поддержанию единого информационного пространства системы здравоохранения г.Евпатории.
  2. Совершенствование структуры и периодичности обмена медико-статистической и экономической информацией, повышение уровня ее достоверности, увеличение степени ее детализации и оперативности ее представления.
  3. Обеспечение защиты персонифицированной медицинской информации от несанкционированного доступа.
  4. Стандартизацию и унификацию информационного обеспечения, развитие единой системы классификации и кодирования, централизованной информационно-справочной системы, стандартов и протоколов информационного обмена, создание единого фонда программных ресурсов.
  5. Анализ баз и банков данных.
  6. Разработку общих нормативно-регламентирующих документов.
  7. Ведение баз данных нормативно-справочных документов и обеспечение доступа к ним с использованием современных телекоммуникационных технологий всех субъектов информационного обмена.
  8. Систематическую переподготовку персонала, направленную на освоение и внедрение новых информационных технологий.

Управление информатизацией системы здравоохранения.

Общее руководство информатизацией системы здравоохранения осуществляется управлением здравоохранения Евпаторийского городского совета.

Принципы централизованного управления включают в себя:

  1. координацию и оптимизацию работ по созданию единого информационного пространства системы;
  2. анализ состояния процесса информатизации и парка вычислительной техники;
  3. разработку и согласование концепций, программ, отдельных мероприятий и планов по информатизации системы здравоохранения, осуществление единой технологической политики;
  4. проведение экспертизы проектов концепций и программ, затрагивающих вопросы информатизации;
  5. организацию разработки нормативных и организационно-методических документов по вопросам информационного обеспечения охраны здоровья населения;
  6. обеспечение унификации и стандартизации информационных технологий в здравоохранении;
  7. организацию сертификации программных средств систем здравоохранения на соответствие установленным требованиям;
  8. организацию и контроль за эксплуатацией информационной системы здравоохранения области.

Эксплуатация информационной системы здравоохранения г.Евпатории включает в себя следующие:

  1. Организацию работ по эксплуатации технических средств, включая техническое обслуживание.
  2. Закупку базовых лицензионных программно-аппаратных платформ и инструментальных средств.
  3. Совершенствование организационного и законодательного обеспечения информатизации здравоохранения г.Евпатории.
  4. Оснащение объектов системы здравоохранения средствами информатизации.
  5. Кадровое обеспечение информатизации здравоохранения.
  6. Обслуживание системообразующих информационных ресурсов единого информационного пространства.

Использование и развитие информационной сети.

Реализация Проекта призвана обеспечить условия системной интеграции локальных вычислительных сетей и корпоративных информационных систем в единое информационное пространство. Такая интеграция позволит кардинально повысить эффективность системы управления и уровень информационного сервиса, создать основу для реализации крупномасштабных проектов.

Использование, при развитии информационной системы отрасли здравоохранения, общих телекоммуникационных каналов города является основой системной интеграции информационных ресурсов здравоохранения в единое городское информационное пространство.

В целях дальнейшего развития телекоммуникационных средств передачи данных, будут проведены работы по:

1. Поэтапному объединению автоматизированных рабочих мест в лечебно-профилактических учреждениях в локальные вычислительные сети, с создания малых локальных сетей до полной автоматизации ЛПУ;

2. Развитию и модернизации единой телекоммуникационной медицинской сети на основе современных технологий, использованию городских сетей передачи данных;

3. Использованию телемедицинских систем в обучении и повышении квалификации медицинских кадров;

4. Организации коллективного доступа к информационным ресурсам по различным разделам медицины;

6. Созданию нормативно-правовой информационно-справочной системы управления здравоохранения г.Евпатории, в том числе направленной на удовлетворение потребностей населения города;

7. Ведению эталонных баз данных нормативно-справочных документов и обеспечению доступа к ним с использованием современных телекоммуникационных технологий всех субъектов информационного обмена.

Процедура внутренней оценки достижения результатов базируется на оценке своевременного выполнения основных задач проекта и предоставления участниками проекта необходимой для анализа информации. Метод оценки: ежемесячные совещания рабочей группы, отчеты партнеров проекта. Ответственный: руководитель проекта.

Распределение функций партнеров организаций в реализации проекта:

  1. Евпаторийский городской совет будет осуществлять следующие функции:
    • Проведение основных организационных мероприятий по реализации проекта.
    • Координация действий партнеров по реализации проекта.
    • Проведение анализа выполнения основных задач.
    • Внесение паспортных данных населения в компьютерную базу данных.
    • Создание медицинских регистров: онкологический, сахарный диабет, фтизиатрии, артериальная гипертензия.
    • Учеба специалистов навыкам работы с ИС-программами.
    • Разработка телекоммуникационной медицинской сети.
    • Создание нормативно-правовой информационно-справочной системы управления здравоохранения г. Евпатория.
    • Проведение паспортизации ЛПУ.
  2. Общественная организация «Евпаторийское врачебное общество» будет осуществлять следующие функции:
  • Текущий сбор информации о состоянии здоровья населения города, объемы и структуру предоставления медицинской помощи, в т.ч. профилактической.
  • Проведение анализа выполнения основных задач.
  • Участие в подготовке мероприятий по снижению уровня заболеваемости на основе информационных технологий.
  1. Компания ООО «CIET».
  • Предоставление информации относительно результатов проектов Европейского союза «Финансирования и управления в сфере здравоохранения в Украине» и «Поддержка системы медицинских стандартов в Украине»
  • Обеспечение взаимодействия с действующим проектом Европейского союза «Содействия реформе вторичной медицинской помощи в Украине»
  • Участие в учебе персонала правилам информатизации и компьютеризации
  • Внедрение информационных технологий и программного обеспечения.
  • Обеспечение унификации и стандартизации информационных технологий в здравоохранении.
  • Консультативная и практическая помощь по созданию, обработки и унификации базы данных здравоохранения города.
  • Участие в проведении многофакторного анализа, выявлении недостатков в работе информационных систем, разработке мероприятий.
  • Внедрение информационных технологий и программного обеспечения.
  • Помощь в разработке телекоммуникационной медицинской сети.

Команда, которая будет осуществлять проект:

    1. Начальник управления здравоохранения городского совета – руководитель проекта.
    2. Начальник информационно-аналитического центра медицинской статистики.
    3. Главные врачи лечебно-профилактических учреждений.
    4. Председатель Правления общественной организации «Евпаторийское врачебное общество»
    5. Генеральный директор компании ООО «CIET».





4.2.4. План график реализации мероприятий проекта.


Длительность мероприятий Мероприятия
Источник финансирования (тыс.грн.)
Фонд конкурса Местный бюджет Организ. партнер "CIET"
1 этап



1-2 месяц Подготовка конкурсной документации и проведения тендерных процедур на снабжение прикладного программного обеспечения, системного программного обеспечения, компьютерного, серверного оборудования, а также внедрение прикладного программного обеспечения, необходимого для реализации основных задач Проекта Администрирования. - 1,0 -
2 этап
3 месяц Укрепление материально-технической базы информатизации городского здравоохранения за счет приобретения стандартных комплектов системного программного обеспечения, компьютерного, серверного оборудования, необходимого для качественного внедрения прикладного программного обеспечения в учреждениях и организациях здравоохранения г. Евпатория. 62,9 16,1 -
3 этап
4-7 месяц Создание городской информационно-аналитической медицинской системы (приобретение, внедрение программных лицензионных комплексов и обучение медицинского персонала). 77,0 - 57,2
7-8 месяц Создание локальной сети в КУ «ДТМО», КУ«ГТМО», КУ «Родильный дом» - 21,0 -
4 этап
9 месяц Объединение информационных сетей всех лечебно-профилактических учреждений в единую информационную сеть здравоохранения г. Евпатория. - 7,6 -
Использование и развитие информационных сетей. - 4,5 -
5 этап
11 месяц Обобщение полученных результатов реализации проекта. Обсуждение результатов проекта на сессии городского совета. - 1,0 -


4.2.5 Ожидаемые результаты проекта:

Социально-экономический эффект от информатизации здравоохранения г.Евпатории найдет свое отражение в повышении:

  • качества, оперативности и обоснованности принятия решений в здравоохранении;
  • качества управления государственной собственностью;
  • эффективности расходования средств в сфере здравоохранения;
  • эффективности контроля за оказанием медицинской и лекарственной помощи населению;
  • оперативности, полноты, достоверности информации.

Информатизация в области здравоохранения даст возможность контроля за оказанием медицинских услуг, приобретением лекарств, санаторным лечением и другими видами социальной поддержки населения, как местного, так и приезжего. Такая система позволит реализовать принцип целевого распределения бюджетных средств, ускорить денежный оборот и контроль за их использованием, улучшить социальную защиту населения.

Самое важное — внедрение информационных технологий в медицину позволит гарантировать ту "прозрачность" отрасли, которая обеспечит мотивацию и взаимную ответственность друг перед другом врача и пациента, а также обоснованность управленческих решений и контроль за работой отрасли. Именно поэтому информатизацию медицины г.Евпатории следует признать одним из основополагающих факторов построения медицины третьего тысячелетия.


Финансовая стабильность проекта обеспечивается тем, что дополнительное финансирование мероприятий для обеспечения функционирования информационной системы необходимо лишь на начальном этапе для закупки программного обеспечения, компьютеров, создания электронного паспорта и обучение специалистов. В дальнейшем дополнительное финансирование не нужно, и будет осуществляться из городского бюджета в объемах, соответствующих средствам на начало реализации проекта.

Политическая стабильность проекта связана с участием общественных организаций и населения в процедурах принятия решений органами местного самоуправления и обеспечением их «прозрачности».

5. Бюджет проекта.

Общий объем средств, необходимых для реализации Проекта составляет 248 300 грн. Поступление средств ожидается со стороны участника Конкурса (20,6%), со стороны партнеров (23,1%) организаций, а также со стороны Фонда Конкурса (56,3%). Объем финансирования из фонда Конкурса – 139 900 грн., евпаторийский городской совет осуществит финансирование Проекта в объеме 51200 грн. (Приложение 2).


Приложение 1.


Форма 1.

Общий бюджет проекта


Наименование мероприятий
Общая стоимость (тис.грн.) Источники финансирования
Фонд Конкурса Участник Конкурса Организация партнер "CIET"
1. Подготовка конкурсной документации и проведения тендерных процедур. 1,0 - 1,0 -
2.Приобретение стандартных комплектов системного программного обеспечения, компьютерного, серверного оборудования: 79,0 62,9 16,1 -
2.1. Сервер – (64 х2 Athlon 5600+, оперативная память 2 Гбайта, RAID-контроллер ServeRAID-7k U320, жесткий диск 160 Гбайт Ultra320 HS, привод DVD-RAM, блок питания 500W, клавиатура, мышь.) х 4шт. х 1600 грн. 6,4 5,1 1,3 -
2.2. Рабочая станция: (64 х2 Athlon 4800+, оперативная память 1024 Мбайт, жесткий диск 160 Гбайт SATA-II, привод DVD+/-RW,блок питания 500W, клавиатура, мышь) х 18 шт. х 1400 грн. 25,2 20,1 5,1 -
2.3. Монитор TFT 19 “ Samsung 940 NW х 21 шт. х 1150 грн. 24,2 19,3 4,9 -
2.4. Источник бесперебойного питания APC BK 500-Rs х 21 шт. х 340 грн. 7,1 5,6 1,5 -
2.5. Принтер Canon LBP 2900 х 11 шт. х 700 грн. 7,7 6,1 1,6 -
2.6. Windows XP х 21 шт. х 400 грн. 8,4 6,7 1,7 -
3. Приобретение, внедрение программных лицензионных комплексов и обучение медицинского персонала: 134,2 77,0 - 57,2
3.1. Медицинская статистика (на 11 рабочих мест х 4420 грн.). 48,6 27,7 - 20,9
3.2. База данных медицинской статистики (на 1 рабочее место х 8200 грн.). 8,2 4,9 - 3,3
3.3. Экономико-статистический анализ (на 6 рабочих мест х 7380 грн.). 44,2 25,5 - 18,7
3.4. Управленческий учет (на 4 рабочих мест х 8300 грн.). 33,2 18,9 - 14,3
4. Создание локальной сети в КУ «ДТМО», КУ «ГТМО», КУ «Родильный дом» 21,0 - 21,0 -
4.1. Проведение кабеля в стационаре и поликлинике ГТМО, подключение персональных компьютеров к единому серверу учреждения. 12,0 - 12,0 -
4.2. Проведение кабеля в поликлинике ДТМО, подключение персональных компьютеров к единому серверу учреждения. 3,0 - 3,0 -
4.3. Проведение кабеля в стационаре Родильного дома и женской консультации, подключение персональных компьютеров к единому серверу учреждения. 6,0 - 6,0 -
5. Объединение информационных сетей всех лечебно-профилактических учреждений и организаций в единую информационную сеть здравоохранения г. Евпатории. 7,6 - 7,6 -
5.1. Выделение линий связи «Укртелеком» - 7 шт. х 1090 грн. 7,6 - 7,6 -
6. Использование и развитие информационных сетей. 4,5 - 4,5 -
6.1. Абонентская плата за использование выделенных линий связи «Укртелеком» - 7 шт. х 115 грн. х 3 месяца. 2,4 - 2,4 -
6.2. Создание нормативно-правовой информационно-справочной системы управления здравоохранения г. Евпатории на основе Web-технологий (создание и внедрение Web страниц/сайтов/порталов). 2,1 - 2,1 -
7. Обобщение полученных результатов реализации проекта. Обсуждение результатов проекта на сессии городского совета. 1,0 - 1,0 -
ВСЕГО: 248,3 139,9 51,2 57,2


Pages:     || 2 |
 




<
 
2013 www.disus.ru - «Бесплатная научная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.