СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
ПРИГРАНИЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
В ГОСУДАРСТВАХ – УЧАСТНИКАХ СНГ
(информационно-аналитическая записка)
Москва, 2012 год
ОГЛАВЛЕНИЕ
Общие положения…………………………………………………………….. | 4 |
Создание на приграничных территориях особых или специальных экономических зон (свободные экономические зоны)…………………………………………….. | 7 |
Приграничная торговля, обеспечение ее безопасности……………………………………………………………….. | 10 |
Проведение компетентными органами совместных мероприятий по мониторингу в области охраны окружающей среды, включая трансграничные реки, и рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению санитарно-эпидемиологического, экологического, ветеринарно-санитарного благополучия населения, а также по охране территорий от заноса заразных болезней животных………………………………………………………….. | 21 |
Разработка совместных программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также интеграция систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера приграничных территорий в целях повышения эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации, имеющие трансграничные последствия……………………………………… | 33 |
Оказание поддержки соотечественникам, проживающим в приграничных районах, в сохранении и расширении гуманитарных связей……………………………………….. | 45 |
Повышение эффективности охраны и защиты государственных границ……………………………………………………… | 49 |
Инвестиционное и производственно-техническое сотрудничество………………………………………………………………… | 53 |
Сельское хозяйство и продовольственное обеспечение……………………. | 60 |
Транспорт……………………………………………………………………… | 63 |
Информационные технологии и связь………………………………………. | 64 |
Правоохранительная деятельность………………………………………….. | 67 |
Градостроительство и коммунальное хозяйство……………………………. | 74 |
Регулирование миграции населения…………………………………………. | 75 |
Формирование рынка труда…………………………………………………. | 75 |
Здравоохранение……………………………………………………………….. | 79 |
Образование…………………………………………………………………… | 84 |
Научное и гуманитарное сотрудничество……………………………………. | 90 |
Культура и спорт……………………………………………………………… | 101 |
Туризм…………………………………………………………………………. | 115 |
Осуществление погранпредставительской деятельности………………….. | 118 |
Выставочно-ярмарочная деятельность……………………………………… | 122 |
Меры, направленные на упрощение процедур пограничного, таможенного, иммиграционного (миграционного) и иных видов контроля………………………………………………………... | 124 |
Выводы и предложения……………………………………………………… | 125 |
Приложения | |
1. Перечень документов о приграничном сотрудничестве, заключенных государствами – участниками СНГ……………………………………… | 127 |
2. Типовое соглашение между Правительством и Правительством о содействии приграничному сотрудничеству………….. | 139 |
Общие положения
Конвенция о приграничном сотрудничестве государств – участников СНГ (далее – Конвенция) от 10 октября 2008 года является основополагающим нормативным правовым актом, определяющим правовое поле приграничного сотрудничества государств – участников СНГ. Ее подписали Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан. Конвенция вступила в силу для Беларуси (22.06.09), Казахстана (19.03.10), России (22.06.09) и Таджикистана (22.06.09).
Конвенция определяет основные принципы и направления развития приграничного сотрудничества на пространстве СНГ.
В соответствии с Конвенцией основными механизмами сотрудничества приграничных территорий являются развитие приграничной торговли, экономических зон, создание органов по управлению приграничным сотрудничеством, заключение межрегиональных соглашений по приграничному сотрудничеству, совершенствование бюджетных и других инструментов региональной политики по развитию приграничного сотрудничества, координация конкретных налоговых, бюджетных, таможенных, пограничных и иных мероприятий, обеспечивающих дифференцированную приоритетность развития приграничных территорий.
Конвенция устанавливает, что важным ресурсом развития приграничного сотрудничества является вовлечение в решение этих вопросов органов власти государств – участников СНГ всех уровней, а также усиление координации их взаимодействия являются. В Конвенции также предусмотрено, что полноценное развитие приграничного сотрудничества базируется на взаимодействии центральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, на взаимном информировании государств – участников СНГ о принципах и приоритетах по развитию приграничного сотрудничества.
Ниже приведен анализ хода реализации общих и системных положений Конвенции.
В соответствии со статьей 3 Конвенции приграничное сотрудничество осуществляется преимущественно на основе соглашений между компетентными органами. Полный перечень таких документов приведен в Приложении 1.
В Республике Беларусь вопросы о сотрудничестве в области миграции регулируются соглашениями между Министерством внутренних дел Республики Беларусь и ФМС России о сотрудничестве в области миграции и о взаимодействии компетентных органов в сфере миграции приграничных регионов в области борьбы с незаконной миграцией от 5 декабря 2008 года.
Подразделениями по гражданству и миграции органов внутренних дел Республики Беларусь в 2011 году получено 28 запросов об оказании содействия подразделениям ФМС России, в первом полугодии 2012 года – 10 запросов. В рамках реализации указанного Соглашения проводятся рабочие встречи и совместные совещания.
Вопросы приграничного сотрудничества отражены в разрабатываемом проекте Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о реадмиссии. Экспертные консультации между российской и белорусской делегациями по согласованию данного проекта Соглашения и Исполнительного протокола о порядке его реализации состоялись 29 марта 2012 года, в ходе которых рассмотрены и существенно доработаны тексты проектов указанных документов.
Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в рамках своей компетенции взаимодействует с соответствующими структурами государств – участниц Конвенции по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с двухсторонними международными договорами и рядом многосторонних международных документов.
Оказание медицинской помощи населению приграничных территорий Республики Беларусь осуществляется в рамках Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о порядке оказания медицинской помощи гражданам Республики Беларусь в учреждениях здравоохранения Российской Федерации и гражданам Российской Федерации в учреждениях здравоохранения Республики Беларусь, подписанным 24 января 2006 года и вступившим в силу с 5 марта 2008 года.
В соответствии с данным Соглашением обеспечиваются равные права граждан обоих государств, постоянно проживающих на территории другого государства, на получение медицинской помощи, включая бесплатное лечение в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Российской Федерации и в государственных учреждениях здравоохранения Республики Беларусь, закреплены равные права для граждан Республики Беларусь и граждан Российской Федерации, временно пребывающих и временно проживающих на другой территории, на получение скорой медицинской помощи и медицинской помощи в случае возникновения у них в период пребывания на территории другого государства заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Соглашение обеспечивает равные права гражданам Республики Беларусь и гражданам Российской Федерации, временно находящимся на территории другого государства и работающим там в учреждениях (организациях) по трудовым договорам, с гражданами другого государства, работающими в данных учреждениях (организациях), на получение медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Российской Федерации и в государственных учреждениях здравоохранения Республики Беларусь.
Соглашение определяет механизм реализации права на получение медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения.
Развитие сотрудничества Республики Беларусь с Российской Федерацией в области охраны окружающей среды осуществляется в рамках заключенных межправительственных и межведомственных международных договоров.
Наиболее эффективно реализуется Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных водных объектов от 24 мая 2002 года. В рамках реализации Соглашения функционирует Совместная Белорусско-Российская Комиссия по охране и рациональному использованию трансграничных водных объектов и две рабочие группы по бассейнам рек Днепр и Западная Двина. С момента подписания соглашения проведено 6 заседаний рабочих групп и 6 заседаний Комиссии.
Сотрудничество между Республикой Беларусь и Украиной в области охраны окружающей среды осуществляется в рамках соглашений:
между Правительством Республики Беларусь и Правительством Украины о сотрудничестве в области охраны окружающей среды от 16 декабря 1994 года;
между Правительством Республики Беларусь и Кабинетом Министров Украины о совместном использовании и охране трансграничных вод от 16 октября 2001 года, вступившее в силу с 13 июня 2002 года.
В рамках Соглашения по трансграничным водам успешно работает институт Уполномоченных правительств Украины и Республики Беларусь, ежегодно, поочередно на территории сторон, проводятся рабочие встречи, на которых рассматриваются наиболее актуальные вопросы управления водными ресурсами. Так, 11 июля 2012 года подписано Соглашение о статусе Белоозерской водопитающей системы Днепровско-Бугского канала, расположенных на территории Украины.
Приграничное сотрудничество также осуществляется в рамках подписанного 25 октября 2011 года Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Польша и Правительством Украины о создании трансграничного биосферного резервата «Западное Полесье», а также планируемого к подписанию Соглашения между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и Министерством охраны окружающей среды Украины о сотрудничестве в области охраны и устойчивого использования трансграничных природоохранных территорий.
Республика Беларусь регулярно осуществляет обмен информацией о текущем состоянии и перспективах развития науки и техники, о планируемых научно-технических мероприятиях, об инновационных проектах и разработках с представителями науки и образования Брянской, Смоленской, Псковской, Калининградской, Ленинградской и Новгородской областей Российской Федерации.
Сотрудничество приграничных регионов Витебской области Республики Беларусь осуществляется в рамках договоров, действующих с Краснинским и Руднянским районами Смоленской области и Себежским, Псковским, Великолукским районами Псковской области Российской Федерации. Сформирован и реализуется План мероприятий по торгово-экономическому сотрудничеству Витебской области Республики Беларусь со Смоленской областью Российской Федерации.
Гомельским областным исполнительным комитетом Республики Беларусь заключено 18 соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с административно-территориальными единицами Российской Федерации и три соглашения о сотрудничестве с административно-территориальными единицами Республики Казахстан, а также с регионами Украины в рамках Соглашения о создании приграничного сообщества еврорегион «Днепр».
Договорно-правовая база сотрудничества Минской области Республики Беларусь с Российской Федерацией и Украиной представлена 56 соглашениями о сотрудничестве с различными регионами указанных стран. На уровне районов Минской области Республики Беларусь заключено 98 соглашений.
В соответствии со статьей 4 Конвенции Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ подготовлено Типовое соглашение между Правительством и Правительством о содействии приграничному сотрудничеству. Решением Экономического совета СНГ от 21 июня 2012 года указанное Типовое соглашение одобрено и рекомендовано для возможного использования при подготовке нормативных правовых актов, принимаемых на межправительственном уровне в сфере приграничного сотрудничества (Приложение 2).
В соответствии со статьей 5 Конвенции государства-участники могут создавать совместные органы по приграничному сотрудничеству в порядке, установленном национальным законодательством. Информация о создании указанных совместных органах из государств – участников Конвенции не поступала.
Статья 7 Конвенции определяет конкретные направления деятельности, способствующие развитию приграничных территорий. Ниже приведены данные государств – участников Конвенции о ходе реализации положений данной статьи.
Создание на приграничных территориях особых
или специальных экономических зон (свободные экономические зоны).
На граничащих с Российской Федерацией территориях в Республике Беларусь создано три свободные экономические зоны (далее – СЭЗ): СЭЗ «Витебск», СЭЗ «Гомель-Ратон» и СЭЗ «Могилев». Все СЭЗ республики являются комплексными, по видам экономической деятельности преобладает обрабатывающая промышленность.
Задачами СЭЗ являются:
развитие промышленности, расширение объемов торговли и экспорта, увеличение притока валюты, внедрение передового управленческого опыта и наиболее прогрессивных ресурсосберегающих малоотходных и безотходных технологий;
повышение деловой активности, конкурентоспособности и экспортного потенциала отечественной экономики, проведение модернизации действующих предприятий, содействие их реформированию с использованием передовых технологий организации и управления производством;
развитие ориентированных на экспорт и импортозамещающих производств, основанных на новых и высоких технологиях;
разработка механизмов создания благоприятного инвестиционного климата, проведения структурной перестройки национальной экономики и ее интеграции в мировые экономические отношения, адаптации к рыночным условиям хозяйствования для последующей трансформации на другие территории республики;
развитие торгово-экономического сотрудничества с другими государствами, расширение международного торгового обмена через Республику Беларусь;
вовлечение в производственную деятельность неиспользуемого имущества, развитие и обеспечение эффективного использования имеющейся инженерной и транспортной инфраструктуры;
повышение загрузки имеющихся производственных мощностей и занятости населения.
На сегодняшний день в Республике Казахстан создано 9 специальных экономических зон.
Активно функционирующие СЭЗ условно можно разделить на три группы:
промышленно-производственные зоны – «Морпорт Актау», «Онтустж», «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» и «Астана - новый город» в части индустриальной субзоны (Индустриальная зона г. Астаны);
сервисные – «Бурабай» и «Астана – новый город» в части строительной субзоны;
технико-внедренческая зона – «Парк инновационных технологий».
Кроме того, в рамках Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010–2014 годы в конце 2011 года созданы три новые Специальные экономические зоны с конкретной отраслевой направленностью:
СЭЗ «Сарыарка» – развитие металлургии и металлообработки, созданная в Карагандинской области в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 24 ноября 2011 года № 181;
СЭЗ «Хоргос – Восточные ворота» – развитие транспортно- логистического потенциала, созданная в Алматинской области в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 24 ноября 2011 года № 187;
СЭЗ «Павлодар» – развитие химической и нефтехимической отраслей промышленности, созданная в Павлодарской области в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 29 ноября 2011 года № 186.
В целом на территории СЭЗ Республики Казахстан привлечено инвестиций на сумму более 725 млрд. тенге, в том числе 602 млрд. тенге частных инвестиций и 122 млрд тенге. бюджетных средств на строительство инфраструктуры.
Для улучшения инвестиционной привлекательности и условий для инвесторов в июле 2011 года в Республике Казахстан принят новый Закон о СЭЗ, который позволяет:
привлечь профессиональные управляющие компании с международным опытом управления;
привлечь иностранную рабочую силу в упрощенном порядке;
предоставлять услуги инвестору по принципу «одного окна», что позволяет ускоренную регистрацию инвесторов на территории СЭЗ и получения необходимых документов (в том числе разрешительных);
вместе с действующими налоговыми льготами предусмотрены дополнительные налоговые льготы, такие как НДС, арендная плата за землю, социальный налог и увеличение предельной нормы амортизации от 15% до 40 % (СЭЗ «ПИТ»).
В Российской Федерации администрацией Псковской области проводится активная работа, направленная на создание на территории региона особой экономической зоны. 19 июля 2012 года было подписано постановление Правительства Российской Федерации №729 «О создании на территории Псковского района Псковской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа» (ОЭЗ ППТ) – «Моглино». В настоящее время разрабатывается проект соглашения между администрацией Псковской области и Министерством экономического развития Российской Федерацией о создании на территории Псковского района Псковской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа. Развитие особой экономической зоны «Моглино» осуществляется в соответствии с трехсторонним меморандумом, подписанным между Минэкономразвития России, Администрацией Псковской области и сингапурской компанией JURONG Сonsultants.
На территории ОЭЗ ППТ «Моглино» будут представлены следующие сектора: производство сельскохозяйственного оборудования, коммунальной техники, электротехники и бытовой электроники, а также производство автокомпонентов, строительных материалов, железнодорожной техники, упаковки и предприятия логистики. Компаниям-резидентам ОЭЗ ППТ для размещения предприятий определенных отраслевых кластеров будут предоставляться участки с готовой инфраструктурой, региональные и федеральные налоговые льготы, таможенные преференции.
Приграничная торговля, обеспечение ее безопасности.
Основное взаимодействие по линии борьбы с экономическими преступлениями в Республике Беларусь осуществляется посредством регулярного обмена информацией между органами внутренних дел, а также направлением просьб об оказании содействия. На постоянной основе проводятся рабочие встречи руководства отделов внутренних дел и подразделений по борьбе с экономическими преступлениями приграничных районов, на которых рассматриваются проблемные вопросы взаимодействия в борьбе с экономической преступностью и разрабатываются меры, направленные на повышение эффективности сотрудничества органов внутренних дел сопредельных государств. В феврале 2012 года проведена рабочая встреча сотрудников Столинского РОВД УВД Брестского областного исполнительного комитета Республики Беларусь и Дубровицкого РО УМВД по Ровенской области Украины по вопросу взаимодействия при отработке зон пограничного и таможенного контроля. В ходе встречи организован обмен имеющейся оперативной информацией о гражданах, занимающихся контрабандным перемещением товаров через Государственную границу. Намечен ряд совместных мероприятий по выявлению и пресечению противоправных действий, определен порядок взаимного информирования при задержании граждан с контрабандным товаром. В июне 2012 года на территории Кобринского района сотрудниками Кобринского РОВД Брестского областного исполнительного комитета Республики Беларусь проведена рабочая встреча с коллегами из Волынской области Украины, в ходе которой была получена оперативная информация в отношении граждан Украины, занимающихся незаконным перемещением через Государственную границу Республики Беларусь свежемороженого мяса с последующей его транспортировкой в Российскую Федерацию.
Кыргызская Республика сообщила, что 26 апреля 2009 года правительствами Республики Казахстан и Кыргызской Республики подписано Рамочное соглашение о создании международного центра приграничного сотрудничества (далее – МЦПС) «Аухатты – Кен-Булун» и «Айша-биби – Чон-Капка». По этому соглашению для МЦПС кыргызской стороной был выделен земельный участок площадью 50 га в Манасском районе Таласской области, а с казахстанской – выделены 5 га в селе «Айша биби» Жамбыльской области.
В 2012 году Таласским управлением архитектурно-строительного надзора разработан план-схема строительства приграничного рынка и закончено архитектурно-планировочное задание (АПЗ).
АО «Кыргызгипростройем» проведена топографическая съемка и составлен генеральный план. Построен временный мост через дренажный канал; подведено временное электроснабжение.
С казахстанской стороны заказчиком разработки юридической документации по строительству рынка было определено ТОО «Универсальный оптовый центр приграничной торговли», которому выдан государственный акт на право временного землепользования в аренду сроком на 49 лет, участок под строительство рынка площадью 5 га рядом с пограничным переходом «Айша-биби». Были проведены работы по снятию плодородного слоя и произведена отсыпка гравием площадки под строительство рынка на 0,5 га. Закуплены строительные блоки для ограждения. Решены вопросы возмещения компенсации за сельхоз потери в размере 6 605 тыс. тенге.
По МЦПС «Аухатты – Кен-Булун» Кыргызская Республика сообщила, что в Ысык-Атинском районе на территории Кен-Булунского айыльного округа Чуйской области функционирует рынок ОсОО «Деверши-III», которому выделен участок 5 га, территория рынка огорожена, имеются подъездные пути для автомобильного транспорта, построена весовая с грузоподъемностью 30 тонн. Имеется соответствующая инфраструктура для обслуживания клиентов (гостиница, баня, душевая, кафе, станция технического обслуживания, складские помещения для хранения товаров и автостоянка). На рынке производится купля продажа овощей, картофеля и других продуктов предпринимателями обоих государств.
Однако с казахстанской стороны работа по открытию приграничного рынка пока не ведется, поэтому рынок «Деверши-III» не может получить статуса приграничного рынка. Создание казахстанской стороной приграничного рынка позволило бы увеличить объемы межгосударственного товарооборота, в том числе экспорта. При необходимости у рынка «Деверши-Ш» имеется возможность увеличения своей территории.
Вопросы развития приграничной торговли между Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан рассматривались на заседании подкомиссии по приграничному сотрудничеству при кыргызско-казахстанском Межправительственном Совете 29 июня 2012 года в г. Астана.
В ходе заседания стороны договорились оказывать всемерную поддержку в развитии двусторонних торгово-экономических отношений и изучить вопросы по развитию приграничного сотрудничества и внести предложения о целесообразности проведения совместной работы по строительству международных центров приграничного сотрудничества «Айша биби – Чон-Капка» в Таласской области Кыргызской Республики, «Аухатты – Кен-Булун» в Чуйской области и приграничной торговли «Кеген-Каркыра» в Исык-Кульской области Кыргызской Республики.
Товарная структура экспорта и импорта Кыргызской Республики
в приграничные государства в 2011 году
Основные статьи экспорта (в % к общему объему) | Основные статьи импорта (в % к общему объему) |
Республика Казахстан | |
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье на 100,3 млн долларов (34,6 % от общего объема экспорта в Казахстан), из них молокопродукты – 26,3 млн долларов (9 %), овощи и фрукты – 59,1 млн долларов (20,4 %), табачные изделия – 284 млн долларов (7 %), электроэнергия – 69 млн долларов (23,8 %), одежда – 6,8 млн долларов (2,3 %), гофротара – 6,1 млн долларов (2,1 %), пластмассы и изделия из нее – 7,6 млн долларов (2,6 %), изделия из камня, гипса, цемента – 7,2 млн долларов (2,5 %), лампы накаливания – 4,0 млн долларов (1,4 %), продукты неорганической химии – 28,4 млн долларов (10 %) и т.д. | Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье на 193,8 млн долларов (47,1 % от общего объема экспорта в Казахстан), из них: пшеница – 67 млн долларов (16,3 %), мука пшеничная – 33,3 млн долларов (8,1 %), продукты химической промышленности – 49 млн долларов (12 %), из них неорганические химические вещества – 22,8 млн долларов (5,5 %), черные, цветные металлы и изделия из них – 33,6 млн долларов (8,2 %), уголь, газ, нефтепродукты – 92,2 млн долларов (22,4 %), сигареты – 15,5 млн долларов (4 %), алкогольные и безалкогольные напитки – 12,1 млн долларов (3,1 %), продукция машиностроения – 6,6 млн долларов (1,6 %) и др. |
Республика Таджикистан | |
Продтовары и сельскохозяйственное сырье – на 12,0 млн долларов (32,8 % от общего объема экспорта в Таджикистан), цемент – на 8,4 млн долларов (23 %), уголь и нефтепродукты – 10,0 млн долларов (27,5 %), продукция химической промышленности (лекарственные средства, мыломоющие, изделия из пластмассы – на 1,4 млн долларов (3,8 %), продукция машиностроения (эл. машины и их части, транспортные средства и их части) – на 2,1 млн долларов (5,7 %), продукция легкой промышленности (одежда, обувь и др.) – 0,7 млн долларов (2 %) и др. | Сельхозпродукция (табак, овощи и фрукты, напитки разные) – на 0,22 млн долларов (21 %) от общего объема импорта из Таджикистана, изделия из алюминия – на 0,23 млн долларов (22,4 %), взрывчатые вещества – на 0,1 млн долларов (13 %) и др. |
Республика Узбекистан | |
Продукция машиностроения – на 38,1 млн долларов (30,6% от всего объема экспорта в Узбекистан), в том числе: лампы накаливания – 5,7 млн долларов, транспортные средства – 27,4 млн долларов, черные, цветные металлы и изделия из них – 20,5 млн долларов (16,5 %), электроэнергия, нефтепродукты – 18,0 млн долларов (14,5 %), изделия из недрагоценных металлов – 11,2 млн. долларов (9 %), продтовары – 10,9 млн долларов (8,8 %) и др. | Газ природный – 48,6 млн долларов (57,75 % от общего объема импорта из Узбекистана), продукция химической промышленности – 19,6 млн долларов (23,3 %), в том числе удобрения – 15,7 млн долларов, черные, цветные металлы и изделия из них – 6,7 млн. долларов (7,7 %), продукция легкой промышленности – 2,7 млн долларов (3,2 %) и др. |
Российская Федерация сообщила, что для Алтайского края Российской Федерации Республика Казахстан по объему товарооборота традиционно является основным внешнеторговым партнером. Доля Казахстана во внешней торговле края в 2010 году составила 31,4%.
Динамика товарооборота за 2006 – 2010 годы представлена в таблице
Товарооборот, тыс. долларов | Экспорт, тыс. долларов | Импорт, тыс. долларов | в % к предыдущему периоду | |
2006 год | 380 429,6 | 218 157,8 | 162 271,8 | 119,2 |
2007 год | 443 835,1 | 299 698,8 | 144 136,3 | 116,1 |
2008 год | 560 618,4 | 396 408,9 | 164 209,5 | 153,2 |
2009 год | 353 719,0 | 241 493,9 | 112 225,1 | 63,7 |
2010 год | 508 578,7 | 396 340,0 | 112 238,7 | 143,3 |
январь-май 2012 года | 156 875,45 | 106 620,95 | 50 254,50 |
К основным статьям экспорта Алтайского края в Казахстан относятся древесина и изделия из нее, ж/д вагоны, котельное оборудование и его части, пищевые продукты, шины резиновые, изделия из черных металлов др.
Из Казахстана в край импортируются минеральное топливо, прокат плоский, оборудование, сера и т.д.
Товарооборот Алтайского края с Республикой Казахстан в I полугодии 2012 года составил 156,9 млн долларов. По итогам I полугодия 2012 года в Казахстан было экспортировано алтайской продукции на 106,6 млн. долларов (68 % от общего объема товарооборота). Показатели импорта товаров из Казахстана в Алтайский край составили 50,3 млн. долларов (32 % от общего объема товарооборота).
Основные товарные позиции в торговле Алтайского края Российской Федерации с Казахстаном за I полугодие 2012 года в сравнении с аналогичным периодом 2010 года приведены в нижеследующей таблице:
Экспорт (тыс. долл. США) | Импорт (тыс. долл. США) | ||||||
Товарная позиция | I полугодие | Товарная позиция | I полугодие | ||||
2012 года | 2010 года | 2012 года | 2010 года | ||||
Древесина и изделия из нее | 21 233,09 | 30 278,1 | Топливо минеральное в т.ч. уголь каменный и уголь битуминозный | 22 029,47 | 1 268,9 | ||
Ж/д локомотивы, вагоны, подвижный состав и их части | 11 143,63 | 25 494,0 | Прокат плоский | 13 255,99 | 13 015,6 | ||
Котельное оборудование и его части | 10 381,54 | 5 232,4 | Реакторы ядерные, котлы, оборудование | 7 661,77 | |||
Другое оборудование в т.ч. генераторы, двигатели, насосы и их части, топки механические, оборудование для с/х, станки и т.д. | 12 318,28 | Сера | 2 326,01 | 769,3 | |||
Пищевые продукты | 7 448,19 | 6 574,5 | Электрические машины, оборудование и части к ним | 1 701,97 | 14 387,1 | ||
Шины резиновые новые | 5 414,93 | 6 006,1 | Тара из бумаги и картона | 788,92 | 1 086,7 | ||
Изделия из черных металлов | 4 323,48 | 1 983,0 | Пшеница и меслин | 736,13 | |||
Молоко и молочные продукты; яйца птиц; мед | 2 958,33 | Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды | 633,58 | ||||
Электрические машины, оборудование | 2 893,38 | 2 232,8 | Волокно хлопковое | 465,53 | |||
Фармацевтическая продукция | 2 787,55 | ||||||
Черные металлы | 2 193,17 | Сок томатный | 115,49 | ||||
Эфирные масла и резиноиды, парфюмерные средства | 2 015,93 | Овощи и корнеплоды | 10 932,4 | ||||
Бумага и картон, изделия из бумажной массы | 1 807,47 | Рис | 2 897,6 | ||||
Тушки домашних кур и субпродукты из них | 1 747,16 | Фрукты | 2 624,9 | ||||
Продукция мукомольно-крупяной промышленности | 1 666,78 | Конденсаторы | 2 083.7 | ||||
Химические продукты в т.ч. дезинфицирующие средства, антидетонаторы, антиоксиданты и др. | 1 510,91 | ||||||
Средства наземного транспорта | 1 372,91 | ||||||
Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды | 1 174,34 | ||||||
Продукты неорганической химии | 1 146,03 | 2 150,8 |
Внешнеторговый оборот Брянской области Российской Федерации с Украиной за 2011 год составил 392 076,2 тыс. долларов, в том числе экспорт – 56 580,4 тыс. долларов (81,2 % к 2010 году), импорт – 335 495,8 тыс. долларов (111,0 % к 2011 году).
Внешнеторговый оборот Брянской области с Украиной за 1 квартал 2012 года составил 89 408,6 тыс. долларов, в том числе экспорт – 31 091,2 тыс. долларов (169,6 % к соответствующему периоду 2011 года), импорт – 58 317,4 тыс. долларов (72,3 % к соответствующему периоду 2011 года).
Из Брянской области в Украину поставлялись солод, портландцемент, газы нефтяные и углеводороды газообразные, удобрения минеральные или химические, содержащие два или три питательных элемента, полимеры, пластмассы и изделия их них, древесина топливная, плиты ДСП, бумага и картон, блоки для мощения, плиты, кирпичи и прочие изделия из прессованного стекла, двигатели турбореактивные, автогрейдеры, машины или механизмы для уборки или обмолота сельскохозяйственных культур, валы трансмиссионные, двигатели и генераторы электрические, трансформаторы, аппараты телефонные, схемы электронные интегральные, железнодорожные локомотивы, части железнодорожных локомотивов, путевое оборудование, автомобили специального назначения, прицепы и полуприцепы, мебель и ее части.
Из Украины в область поступали: крупный рогатый скот живой, домашняя птица живая, картофель свежий или охлажденный, томаты свежие или охлажденные, огурцы свежие или охлажденные, яблоки, груши свежие, абрикосы, вишня и черешня, персики (включая нектарины), сливы свежие, крупа, мука грубого помола, масло пальмовое, масло кокосовое, маргарин, консервы рыбные, икра, кондитерские изделия из сахара, шоколад и продукты, содержащие какао, овощи консервированные, соль, хлорид натрия, галька, гравий, щебень, детали строительные из пластмасс, изделия прочие из пластмасс, плиты древесноволокнистые, бумага и картон немелованные, бумага туалетная, камень обработанный, стекло и изделия из него, прокат плоский из железа, прутки из железа, уголки, фасонные профили, прокат из легированной стали, трубы и трубки из черных металлов, винты, болты, гайки, радиаторы для центрального отопления, пробки, колпачки и крышки, машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом, машины и устройства подъемные, оборудование для сельского хозяйства, оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, двигатели и генераторы электрические, водонагреватели электрические, электронагреватели, железнодорожные локомотивы и их части, измерительные или контрольные приборы, мебель и ее части, инвентарь и оборудование для занятия спортом.
На протяжении последних лет товарооборот во взаимной торговли между Брянской областью и Республикой Беларусь растет. Так, за 2011 год импорт в область из Республики Беларусь составил 437 млн долларов, с ростом к предыдущему году 115,3 %, что составляет 52,7 % от общего объема импорта стран СНГ. Увеличились поставки масла сливочного (198,5 %), яиц (105,5 %), колбас и мясопродуктов (109,6 %), рыбных консервов (127,2 %), овощей (113 %) трикотажных изделий (110,3 %в) и других товаров.
В I квартале 2012 года внешнеторговый оборот Брянской области с Республикой Беларусь составил 207,8 млн долларов, в том числе экспорт товаров – 37,2 млн долларов (110,8 % к уровню соответствующего периода 2011 года), импорт – 170,6 млн долларов (152,6 % к уровню соответствующего периода 2011 года).
В составе Воронежской области Российской Федерации приграничными являются два муниципальных района – Кантемировский и Россошанский, причем на Кантемировский участок российско-украинской государственной границы приходится более 96 % всей протяженности границы в пределах Воронежской области.
По данным переписи населения Российской Федерации 2010 года численность жителей Кантемировского муниципального района Воронежской области составила 39 357 человек, Россошанского муниципального района Воронежской области – 92 226 человек.
Согласно положениям Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных регионов Российской Федерации и Украины от 18 октября 2011 года в Воронежской области определены и действуют 4 местных пункта пропуска (мест пересечения границы) – «Бондарево – Пантюхино», «Новомарковка – Высочиновка», «Колещатовка – Никольское», «Гартмашевка – Благодатное», Международный автомобильный пункт пропуска (МАПП) «Бугаевка – Просяное» и дополнительный автомобильный пункт пропуска (ДАПП) «Новобелая – Новобелая».
Все пункты пропуска с российской стороны расположены на территории Кантемировского муниципального района Воронежской области.
В 2011 году внешнеэкономическую деятельность Воронежской области с Луганской областью Украины осуществляли 52 участника ВЭД, что больше показателя 2010 года на 33,3 % (39 участников ВЭД).
Грузооборот Воронежской области с Луганской областью в 2011 году составил 68,1 тыс. тонн, что составляет 5,7 % от всего грузооборота с Украиной.
Внешнеторговый оборот с Луганской областью в 2011 году составил 71,7 млн долларов, что составляет 8 % от внешнеторгового оборота с Украиной.
Совокупный объем экспорта из Воронежской области в Луганскую область в 2011 году составил 20 754,3 тыс. долларов (28,9 % от общего товарооборота), что на 14 389,6 тыс. долларов (или в 3,2 раза) больше, чем в 2010 году. Импорт из Луганской области в Воронежскую область в 2011 году по сравнению с предыдущим годом увеличился на 25 997,2 тыс. долларов (или более чем в 2 раза) и составил 50 989,3 тыс. долларов (71,1 % от общего товарооборота). Таким образом во внешней торговле Воронежской области с Луганской областью в 2011 году сложилось отрицательное сальдо торгового баланса – 30 235 тыс. долларов.
Наиболее значимыми статьями экспорта из Воронежской области в Луганскую область в 2011 году были: металлоконструкции из черных металлов – 53,8 % от общего объема экспорта, трубы, трубки и шланги – 18 %, трансформаторы электрические – 10,4 %, регенерируемые бумага или картон – 7,6 %,полимеры этилена – 2,3 %, полиамиды – 1,8 % и прочие товары. Из Луганской области в Воронежскую преимущественно импортировались: картонки, ящики, коробки и мешки – 24 % от общего объема импорта, прокат плоский из прочих легированных сталей – 16,5 %, полимеры пропилена – 16,5 %, бумага и картон немелованные – 15,6 %, стекло термически полированное – 8 %, кислоты ациклические – 7,8 %, инициаторы реакций, ускорители – 2,3 %, стекловолокно – 2,1 % и прочие товары.
Вместе с тем, экспорт и импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья между Воронежской и Луганской областями затруднен тем обстоятельством, что автомобильный пункт пропуска «Просяное», расположенный в регионе деятельности Луганской таможни Украины, не включен в перечень пунктов, оформляющих грузы, имеющие HS коды 124 (основные виды сельхозпродукции). Указанный перечень утвержден распоряжением Кабинета Министров Украины от 25 июля 2007 года № 570-р.
Основное направление сотрудничества Курганской области Российской области с Республикой Казахстан – торгово-экономическое.
До 2010 года внешнеторговый оборот с областями Республики Казахстан по данным Федеральной таможенной службы Российской Федерации составлял до 60 % от общего внешнеторгового оборота Курганской области.
По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Курганской области товарооборот Курганской области с Республикой Казахстан в январе – апреле 2012 года составил 19,4 млн долларов, в том числе экспорт – 12,7 млн долларов, импорт – 6,7 млн долларов.
Из Курганской области в Республику Казахстан вывозилась продукция следующих товарных групп:
машины, оборудование и транспортные средства (35 % в обороте области);
продовольственные товары (25 %);
продукция химической промышленности (22 %);
древесина и изделия из нее (16 %);
другие товары (2 %).
Из Республики Казахстан в Курганскую области ввозились:
металлы и изделия из них (94 % в обороте области);
продовольственные товары (2 %);
машины, оборудование и транспортные средства (2 %);
другие товары (2 %).
Внешнеторговый оборот Курской области Российской Федерации с Сумской областью (Украина) по итогам 2011 года составил 46 205,5 тыс. долларов, в том числе:
экспорт – 1 479,9 тыс. долларов;
импорт – 44725,6 тыс. долларов.
Сальдо внешнеторгового оборота Курской области с Сумской областью остается отрицательным (-43245,7 тыс. долларов).
По итогам 2011 года доля оборота внешней торговли Курской области с Сумской областью составила:
во внешнеторговом обороте Курской области с Украиной – 10,0 %;
во внешнеторговом обороте Курской области со странами СНГ – 7,5 %;
в общем объеме внешнеторгового оборота Курской области – 2,5 %.
Сравнительные показатели внешнеэкономической деятельности
Курской области с Сумской областью по итогам 2010–2011 годы
(тыс. долларов)
Наименование показателя | 2010 год | 2011 год | Абсолютное изменение 2011 года к уровню 2010 года | Темп роста 2011 года к уровню 2010 года, % |
Внешнеторговый оборот | 40609,7 | 46205,5 | +5595,8 | 113,8 |
Экспорт | 865,9 | 1479,9 | +614,0 | 170,9 |
Импорт | 39743,8 | 44725,6 | +4981,8 | 112,5 |
Внешнеторговое сальдо | -38877,9 | -43245,7 |
По итогам 2011 года темп роста внешнеторгового оборота Курской области с Сумской областью составил 113,8 % к уровню 2010 года (абсолютное изменение +5595,8 тыс. долларов).
Рост внешнеторгового оборота обусловлен увеличением объемов экспорта на 70,9 % или на 614,0 тыс. долларов и импорта на 12,5 % или на 4981,8 тыс. долларов.
Товарная структура экспорта хозяйствующих субъектов
Курской области в Сумскую область по итогам 2011 года
(тыс. долларов)
№ п/п | Код ТН ВЭД | Наименование продукции | Сумма экспорта | Доля в общем объеме экспорта, % |
1. | 84, 85, 90 | Машиностроительная продукция (низковольтная аппаратура, аккумуляторы) | 700,1 | 47,3 |
2. | 51, 54, 55 | Нити синтетические, ткани из синтетических нитей, шерсть и волос животных | 456,6 | 30,9 |
3. | 72, 73, 83 | Изделия из металлов (прутки из железа, нелегированной стали) | 210,2 | 14,2 |
4. | 28, 40 | Продукция нефтехимического комплекса (невулканизованная резиновая смесь) | 82,4 | 5,6 |
5. | 48, 94 | Прочая продукция (упаковочная тара из бумаги и картона, осветительное оборудование) | 30,6 | 2,0 |
Итого | 1479,9 | 100,0 |
Товарная структура импорта хозяйствующих субъектов
Курской области из Сумской области по итогам 2011 года
(тыс. долларов)
№ п/п | Код ТН ВЭД | Наименование продукции | Сумма импорта | Доля в общем объеме импорта, % |
1. | 73, 82, 83 | Изделия из черных металлов, в том числе: | 30615,7 | 68,5 |
средства для укупорки бутылок (импортер ООО «Атлас») | 28323,3 | 63,3 | ||
2. | 84, 87 | Машиностроительная продукция (запасные части для сельскохозяйственной техники, насосы воздушные, насосы жидкостные) | 8436,5 | 18,9 |
3. | 28, 29, 32, 39, 40 | Продукция нефтехимического комплекса (химические препараты, красящие вещества, изделия для упаковки из пластмасс) | 2645,2 | 5,9 |
4. | 51, 54, 55, 62 | Текстиль, текстильные изделия (пальто, плащи, куртки, ткани из шерстяной пряжи и синтетических волокон) | 1081,8 | 2,4 |
5. | 05, 08, 09, 12 | Продовольственные товары и сырье (фрукты, овощи, семена, пряности, лекарственное растительное сырье) | 1239,9 | 2,8 |
6. | 48 | Целлюлозно-бумажные изделия (ярлыки, этикетки) | 430,6 | 1,0 |
7. | 69 | Прочие товары (кирпичи строительные) | 275,9 | 0,5 |
Итого | 44 725,6 | 100,0 |