На правах рукописи

Буркова Надежда Георгиевна

Педагогические принципы мониторинга

в учреждениях среднего профессионального образования

1. - общая педагогика, история педагогики и образования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора педагогических наук

Москва- 2008

Работа выполнена в Центре общей и нормативной методологии педагогики

Института теории и истории педагогики

Российской Академии образования

Научный консультант академик РАО,

доктор педагогических наук, профессор

Мясников Владимир Афанасьевич

Официальные оппоненты: академик РАО,

доктор педагогических наук, профессор

Попков Владимир Андреевич

доктор педагогических наук, профессор

Балбеко Анатолий Михайлович

доктор педагогических наук

Ломакина Татьяна Юрьевна

Ведущая организация: Самарский государственный

педагогический университет

Защита состоится «___» ___________ 2008 г. в _____ часов на заседании диссертационного совета Д 008.013.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора педагогических наук в Институте теории и истории педагогики РАО по адресу: 129278, г. Москва, ул. Павла Корчагина, 7.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института теории и истории педагогики РАО.

Автореферат разослан «___»__________ 2008 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор педагогических наук, профессор В.А. Ермоленко

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Характерной чертой современного мирового развития является переход ведущих стран к построению экономики, базирующейся преимущественно на генерации, распространении и использовании знаний. Важнейшим фактором улучшения экономических показателей жизни общества становится человеческий потенциал, особенно его творческие, научно-исследовательские компетенции.

В этой связи подготовке креативных специалистов придается особое значение. Необходимы существенные изменения в системе среднего профессионального образования, её адаптации к потребностям современной экономики.

В настоящее время в системе среднего профессионального образования (СПО) существуют различные формы социального партнерства, усиливается интеграция учреждений среднего и высшего профессионального образования, внедряются государственно-общественные формы управления. В этих условиях особое значение приобретает качество управленческой деятельности, без повышения которого невозможно решать теоретические и практические задачи, стоящие перед системой образования.

Одним из эффективных способов решения поставленных задач является мониторинг, позволяющий анализировать, диагностировать и прогнозировать тенденции и направления развития системы образования, корректировать образовательную систему региона, отдельного города или деятельность конкретного образовательного учреждения.

В настоящее время среди научных работников и управленцев нет единства в подходах к построению мониторинга применительно к системе среднего профессионального образования. Отличия заключаются в толковании понятия эффективности и результативности работы учебного заведения, а также в подходах к оценке возможностей образовательного учреждения и ответственности за результаты его деятельности. В одних случаях мониторинг рассматривается как способ описания действительности, в других - как метод, обеспечивающий сферу управления оперативной информацией. Остается неисследованной роль мониторинга в организации образовательной среды учреждений среднего профессионального образования и изучении влияния этой среды на развитие профессиональных и социальных компетенций студентов.

В большинстве практико-ориентированных работ мониторинг рассматривается как специально организованный непрерывный процесс поиска и комплексного анализа показателей с целью оперативного диагностирования и прогнозирования состояния образовательной системы с учетом поставленных целей. Его главная задача - поиск коррекционно-упреждающих мер управленческого воздействия. Разрабатываются процедуры мониторинга, адекватные поставленным задачам, включающие сбор, хранение, обработку и распространение получаемой информации; статус применения мониторинга закреплен на законодательном уровне.

Проблемы применения мониторинга в образовательной практике рассматривали различные авторы: Д.З. Ахметова (1997 г.), С.А. Равичев (1997 г.), Е.И. Михайлова (1999 г.), Н.В. Абрамовских (1999 г.), Л.А. Зайцева (1999 г.), А.И. Куприна (1999 г.), М.В. Миронова (1999 г.), Л.Д. Назарова (1999 г.), Г.С. Созонова (1999 г.), Г.В. Ившина (2000 г.), Н.Л. Гунявина (2000 г.), С.П. Аверин (2000 г.), М.А. Домбровская (2000 г.), В.К. Муратова (2000 г.), Л.В. Туркина (2000 г.), И.Б. Охрименко (2001 г.), С.Л. Фоменко (2001 г.), В.А. Целых (2001 г.), С.Н. Силина (2002 г.), В.Г. Сыромятников (2002 г.), Т.А. Олейник (2002 г.), А.Н. Майоров (2003 г.), Т.В. Галиханова (2003 г.), М.А. Сергеева (2003 г.), Е.А. Форзун (2003 г.), М.В. Туберозова (2004 г.), Т.В. Пищулина (2004 г.), Н.Б. Алексеева (2005 г.), Д.К. Бартош (2005 г.), И.Н. Кулемин (2005 г.), Н.В. Лободенко (2005 г.), В.Г. Горб (2005 г.), И.И. Трубина (2005 г.), М.В. Карнаухова (2006 г.), Г.А. Павлючков (2006 г.), Э.Э. Эльдяева (2006 г.), О.Г.Комкова (2007 г.) и другие.

Теоретические, методологические, методические аспекты мониторинга регулярно обсуждались на Всероссийском совещании-семинаре «Качество среднего профессионального образования как основной фактор совершенствования подготовки специалистов в условиях модернизации российского образования» в 2003 году (П.Ф. Анисимов, А.А. Скамницкий, Г.И. Ибрагимов, В.Ю. Переверзев и др.), в публикациях журналов «Среднее профессиональное образование», «Стандарты и мониторинг в образовании».

В теоретическом аспекте авторы касаются содержания и сущности основных понятий качества образования, определения системы внешних и внутренних показателей на федеральном и региональном уровне, квалитологии образования и теории его измерения (квалиметрии).

Вместе с тем, целостного рассмотрения проблемы применительно к учреждениям среднего профессионального образования не проводилось, и это обстоятельство явилось основанием выбора темы исследования.

Прежде всего необходимо уточнить определение термина «мониторинг» применительно к среднему профессиональному образованию. До сих пор данный термин не имеет однозначной дефиниции, принимаемой всеми членами научного сообщества. Терминологические разногласия сказываются на постановке вопроса в целом и решении отдельных задач, а также на выборе адекватных процедур проверки и оценки результатов диагностики. Отсутствует общепринятая методика реализации мониторинга применительно к учреждению среднего профессионального образования, которая позволила бы осуществить проверку результатов и определить перспективы развития. Специального рассмотрения заслуживает вопрос о педагогических принципах мониторинга, о диагностически значимых учебно-воспитательных задачах, которые можно отслеживать с его помощью в деятельности учреждений среднего профессионального образования. В последние годы значительное внимание уделяется изучению культурно-образовательного пространства, разработке новых форм совместной деятельности социокультурных институтов в решении воспитательных задач. Однако образовательная среда самих учреждений среднего профессионального образования и роль мониторинга в её изучении не рассматривалась. Между тем этот вопрос представляется нам исключительно важным, так как именно его решение позволит повысить образовательный потенциал учреждения.

Объект настоящего исследования – образовательная среда учреждений среднего профессионального образования.

Предмет исследования – система показателей, позволяющих анализировать, корректировать и прогнозировать устойчивое развитие учреждения среднего профессионального образования.

Цель исследования – определить принципы мониторинга, его структуру и содержание в учреждениях среднего профессионального образования в режиме развития.

Проблема исследования связана с выявлением диагностически значимых критериев и показателей, позволяющих отслеживать и прогнозировать изменения учебно-воспитательного процесса, системы организационно-управленческой деятельности учреждения в режиме развития.

Гипотеза исследования – мониторинг станет реальным фактором повышения результативности организации и управления учреждением среднего профессионального образования в режиме развития, если он будет направлен на анализ образовательной среды учебного заведения с точки зрения не только организации учебно-воспитательного процесса, но и учета возможностей, которые предоставляет эта среда для создания условий развития личности; возможности трудоустройства выпускников, повышения квалификации преподавательского состава, организации разнообразных форм, видов и способов, адекватных особенностям конкретной образовательной ситуации учебного заведения, выявления организационно-управленческих задач, которые требуют своего решения; выбора индикаторов и показателей, позволяющих проследить взаимосвязь между компонентами учебно-воспитательного процесса, готовность педагогического коллектива к возможным изменениям; своевременного принятия управленческих решений на основе объективных данных результатов обучения и социально-экономических требований, учета региональных особенностей.

В соответствии с целью исследования определены его основные задачи:

1. Уточнить и дополнить определение понятия «мониторинг», выявить его специфику применительно к анализу образовательной среды учреждения среднего профессионального образования.

2. Обосновать и конкретизировать основные принципы проведения мониторинга в учреждении среднего профессионального образования в условиях культуропорождающего образования.

3. Разработать структуру и содержание мониторинга, позволяющего в актуальных образовательных ситуациях решать квазиэкспериментальные задачи, связанные с анализом множества факторов, влияющих на учебно-воспитательный процесс.

4. Выявить организационно–методические условия применения мониторинга на уровне учреждения среднего профессионального образования, влияющих на качество подготовки специалистов.

5. Разработать и обосновать теоретические предпосылки перехода регионального компонента государственного образовательного стандарта к новому федеральному стандарту среднего профессионального образования с учетом опыта культуропорождения в образовании.

Методологической основой исследования явились работы в области управления и информационного обеспечения образования (П.Ф. Анисимов, В.М. Зуев, А.Н. Майоров, Л.В. Шибаева); повышения эффективности стратегического планирования развития среднего и высшего профессионального образования (А.И. Галаган, B.C. Кагерманьян, А.Я. Савельев, Л.Г. Семушина); повышения качества управленческих решений, в том числе при реализации педагогических инноваций (А.А Орлов); оценки качества образования (В.А. Кальней, Н.Н. Михайлова, Н.А Селезнева); мониторинга исследовательской и практической деятельности (Е.Г. Антосенков, А.А. Ахмадеев, А.И. Бычков, И.В. Вавилова, И.Г. Галямина, С.А. Горбатков, Л.П. Грибанова, В.Н. Гудкова, Т.З. Козлова, В.К. Левашов, Г.И. Мимандусова, Н.А. Морозова, Г.П. Савельева, Г.Б. Скок, Е.Н. Таллин, В.Н. Шамардин); мониторинга системы оценки и управления качеством образования на региональном уровне (М.Б. Гузаиров, И.Н. Елисеев, А.Г. Сапронов), а также на уровне образовательного учреждения (И.В. Вавилова, Л.Е. Виноградова, С.А. Горбатков, B.C. Лукманов, Т.Д. Макарова, Е.И. Мухортова, Н.Ш. Никитина).

Методы исследования: междисциплинарный анализ и синтез философской, историко-педагогической, психологической, дидактической и методической литературы по проблеме исследования; обобщение, сравнение, абстрагирование, моделирование, прогнозирование, проектирование систем и процессов, классификация и дифференциация; комплекс эмпирических методов исследования.

Научная новизна исследования:

1. Определено содержание понятия «мониторинг» применительно к сфере среднего профессионального образования как комплекс различных диагностических процедур, применяемых для систематического измерения и оценки планируемых или существующих характеристик образовательной системы.

2.Обоснованы и конкретизированы основные принципы проведения мониторинга в учреждениях среднего профессионального образования в условиях культуропорождающей образовательной среды: принцип системности, принцип научности, принцип объективности и непротиворечивости, принцип целостности, принцип оперативности и прогностичности, принцип адекватности, принцип масштабности.

3. Выявлены принципиальные отличия мониторинга от традиционных методов оценки. Результаты мониторинга не пассивно регистрируют фактическое положение дел, а оказывают активное влияние на дальнейшее развитие образовательного учреждения, творческий потенциал педагогического коллектива, повышение уровня профессиональной компетентности участников мониторинга – педагогов и управленцев.

4. Разработана классификация мониторинга, содержащая объекты, цели и функции, методы измерения и оценки, пространственные и временные характеристики как его структурные элементы.

5. Определены комплексные социально-педагогические задачи, которые могут быть решены средствами мониторинга. Представлен мониторинг:

• учебного плана;
• результативности учебного процесса;
• профессиональной практики студентов;
• итоговой государственной аттестации выпускников;
• регионального компонента государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования;
• учреждения среднего профессионального образования.

6. Выявлены организационно-методические условия применения мониторинга на уровне учреждения среднего профессионального образования: осознание потребности в дальнейшем совершенствовании учебно-воспитательного процесса; формулирование целей, которые могут быть достигнуты в результате образования; определены диагностически значимые показатели, характеризующие учебно-воспитательный процесс и готовность педагогического коллектива к проведению мониторинга; наличие материально-технической базы.

7. Разработаны теоретические предпосылки применения мониторинга для отслеживания перехода от регионального компонента государственного образовательного стандарта к федеральному государственному стандарту среднего профессионального образования с учетом опыта культуропорождения в образовании.

Теоретическая значимость результатов исследования состоит в разработке единой концептуальной основы применения мониторинга в учреждении среднего профессионального образования. Результаты исследования дополняют существующие теоретические представления в области применения мониторинга для решения учебно-воспитательных задач, открывают перспективы для прикладных исследований по разработке программы управления на основе мониторинга. Даны ориентиры экспертам для понимания и методологического осмысления результатов мониторинга и интерпретации полученных результатов. Теоретическая значимость работы заключается в возможности широкого применения её выводов для решения социально-педагогических задач, связанных с анализом образовательных ситуаций и поиском управленческих решений в сфере среднего профессионального образования.

Практическая значимость результатов исследования. Работа предназначена для управленцев, руководителей учреждений среднего профессионального образования, научных сотрудников, экспертов. Созданы программы мониторинга, направленные на повышение эффективности подготовки специалистов, программы развития образовательного учреждения, методики оценки учреждения СПО, а также подготовки и переподготовки кадров, повышения их квалификации.

Практические рекомендации обсуждались на всероссийском семинаре и совещаниях директоров педагогических училищ, колледжей (1999-2001 гг.), на заседаниях коллегии Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (1998-2003 гг.), на ежегодных окружных научно-практических конференциях и семинарах (1994 – 2007 гг.).

Материалы исследования были представлены и одобрены в Министерстве образования и науки РФ, что позволило колледжу получить и сохранить статус окружной и федеральной экспериментальной площадки (1992-2003 гг.); успешно пройти аттестацию и аккредитацию (1999, 2005 гг.); внедрить инновационные образовательные программы (2003-2007 гг.) и получить грант губернатора ХМАО - Югры за программу «Управление образовательным учреждением» (2007 г).

Основные положения, выносимые на защиту:

1.Мониторинг в системе среднего профессионального образования - специально организованный непрерывный процесс выборочного или постоянного наблюдения на основе предварительно планируемых и научно обоснованных показателей, характеризующих текущие и прогнозируемые изменения системы или её отдельные элементы, отражающие состояние подготовки специалистов в учреждении среднего профессионального образования с целью получения оперативных данных в аспекте их соответствия поставленным целям, принятия коррекционно-упреждающих мер, управленческих, научно обоснованных решений.

Мониторинг охватывает все структуры, отделы, службы учреждения среднего профессионального образования, включая индивидуальный мониторинг обучающихся, выполняет оценочные (квалиметрические), контрольно–наблюдательные, управленческие, прогностические, информационные, социальные функции. Критерии мониторинга – степень соответствия целям, задачам, нормам, требованиям применительно к конкретному объекту мониторинга; изменение состояния (тенденции «+», «-») конкретного объекта мониторинга системы среднего профессионального образования.

2. Основные принципы мониторинга, используемые в учреждении среднего профессионального образования, могут быть применимы ко всей системе профессионального образования:

• принцип системности - проведение мониторинга, соответствующего целям и характеру исследуемых процессов на основе разовых, периодических, постоянных или выборочных наблюдений за объектами, субъектами образовательной системы и их отношениями;
• принцип научности - проведение мониторинга должно исходить из анализа строго научных данных, которые поддаются эмпирической проверке и идентификации и могут быть подтверждены или опровергнуты другими исследователями;
• принцип объективности и непротиворечивости, включающий выбор данных, которые объективно существуют и не противоречат друг другу. Имеются в виду одинаковые результаты, полученные разными группами наблюдателей при оценке уровня готовности специалистов к профессиональной деятельности;
• принцип целостности, включающий проверку показателей, комплексная характеристика которых дает полное представление об объекте в целом, а не только об отдельных его частях;
• принцип оперативности и прогностичности, требующий получения информации для принятия управленческих решений в необходимый момент времени, а не в тот момент, когда произошедшие изменения не могут быть скорректированы:
• принцип адекватности, предполагающий выбор процедур измерения, адекватных целям и задачам мониторинга, а также возможностям и этическим нормам;

- принцип масштабности, характеризуемый федеральным, региональным, муниципальным или индивидуальным охватом объектов и субъектов мониторинга. Имеется в виду мониторинг всего образовательного пространства или его отдельных составляющих.

3. В структуре подготовки специалистов среднего профессионального образования в новых социально – экономических условиях развития общества мониторинг позволяет получить данные о состоянии учебно-воспитательного процесса на всех его этапах по отношению к отдельным студентам, а также ко всей группе. Он также дает возможность обеспечить все уровни управления (федеральный, региональный, муниципальный) информацией о подготовке специалистов среднего профессионального образования.

4. Источники мониторинга: статистические данные; социологические исследования; материалы аттестации и аккредитации учебного заведения; отчеты учреждения среднего профессионального образования; отчеты председателей государственных аттестационных комиссий по специальностям; результаты итоговой государственной аттестации выпускников по специальностям среднего профессионального образования; результаты конкурсов, олимпиад студентов учебного заведения; материалы аттестации научно–педагогических кадров; результаты тестирования абитуриентов и студентов учебного заведения.

5. Методы оценки результатов мониторинга - метод сравнительной оценки (сравнение с нормами качества среднего профессионального образования); экспертиза (внутренняя и внешняя); анкетирование студентов, родителей, представителей предприятий, учреждений, организаций, связанное с оценкой качества подготовки специалистов среднего профессионального образования. Средствами оценки результатов мониторинга являются: тесты для оценки знаний студентов и выпускников; оценочные средства, моделирующие практическую деятельность выпускников учебного заведения; социологический инструментарий. Эти характеристики могут быть найдены с помощью индикаторов, недоступных непосредственному измерению. Отношения индикатора и теоретического знания носят вероятностный характер. Один и тот же индикатор может указывать на разные теоретические свойства, поэтому для фиксирования теоретического свойства необходима совокупность индикаторов. Наконец, ещё одно свойство индикатора - это его контекстуальность. Индикатор указывает на развитость определенного свойства или признака только в определенном контексте.

6. Мониторинг регионального компонента государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования позволяет осуществить системно-структурную целостность и содержательно-методическую преемственность на всех этапах профессионального образования; способствует сохранению, развитию и повышению квалификации преподавательского состава, стабильности педагогического коллектива, усилению прикладного характера исследований с учетом потребностей и специфики региона, а также стимулирует инновационную деятельность педагогов в сфере профессионального образования.

7. На уровне отдельного учреждения среднего профессионального образования мониторинг направлен на конкретные объекты педагогической деятельности: результаты образовательного процесса, выраженные в педагогических целях на уровне учреждения СПО (планируемый уровень образования); учебный процесс (реализуемый уровень образования); результаты обучения и учет степени удовлетворенности преподавателей и студентов качеством преподавания и учения (достигнутый уровень).

8. Мониторинг обеспечивает преподавателей, руководителей структур учебного заведения объективной и своевременной информацией, необходимой для принятия решений по управлению, пересмотру, внесению корректив в целевые, технологические, организационные, информационные, нормативные параметры организации подготовки специалистов; дает возможность прогнозировать результаты на разных этапах образовательного процесса.

Этапы исследования:

Теоретический этап (1992-1998 гг.) – формирование понятийного аппарата исследования, определение теоретико-методологической основы изучения образовательной системы учреждения среднего профессионального образования.

Опытно-экспериментальный этап (1998-2005 гг.) – проектирование технологии проведения мониторинга в учреждении среднего профессионального образования.

Обобщающе - аналитический этап (2005-2008 гг.) - анализ, обобщение и оформление результатов исследования.

База исследования – Нижневартовский государственный социально-гуманитарный колледж. Мониторинг проводился в 37 учебных группах одиннадцати специальностей. Анализировались 863 программы учебных дисциплин, 65 учебных плана, 857 результатов промежуточной аттестации студентов 1-IV курсов, 793 результата государственных экзаменов выпускников и защиты выпускных квалификационных работ.

Основное содержание работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и четырех приложений.

Во введении обоснованы актуальность, цель, объект, предмет, гипотеза, задачи, методология и методы исследования, научная новизна, теоретическая и практическая значимость; основные положения, выносимые на защиту; представлены этапы и эмпирическая база исследования.

В первой главе диссертации «Теоретические основы применения мониторинга в образовании» в соответствии с поставленными задачами рассмотрена теория и практика применения мониторинга в разных странах, уточнен термин «мониторинг» применительно к сфере среднего профессионального образования; показано принципиальное отличие мониторинга от традиционных методов оценки; обоснованы и конкретизированы принципы проведения мониторинга в учреждении среднего профессионального образования.

В связи со вступлением России в Болонский процесс мониторинг становится непременным атрибутом проведения сравнительных исследований в области образования. В рамках этого процесса мониторинг понимается как система наблюдений за состоянием и изменениями, оценками и прогнозами структурной реформы европейской высшей школы. Объектом мониторинга в данном случае является структурная реформа высшего образования в Европе. Предметной областью мониторинга – причины и факторы Болонского процесса, его предпосылки, цели (мобильность, трудоустройство, конкурентоспособность), задачи, решаемые в ходе Болонского процесса (в том числе описание профессиональных и академических компетенций). На основе мониторинга ведется анализ реализации основных направлений Болонского процесса в рамках конкретных государств, профилей подготовки, механизмов и инструментов достижения цели и решения задач и др. Изучаются субъекты Болонского процесса и мотивация их участия, институционально-организационные структуры, этапы Болонского процесса, его процессуальные характеристики и динамика, противоречия и возникающие трудности, отражение Болонского процесса и его проблематики в общественном сознании, тенденции его развития, результаты.

Управление сферой образования, повышение его эффективности и качества предполагает целенаправленное и систематическое наблюдение за образовательной системой. В этой связи для получения разносторонней аналитической информации особое значение приобретает мониторинг. Мониторинг предполагает постоянное отслеживание, наблюдение объекта управленческой деятельности, анализ его состояния посредством измерения и сопоставления реальных результатов с заданными целями, прогнозирование изменения состояния объекта с целью принятия управленческих решений, направленных на совершенствование качества объекта.

Мониторинг используется для реализации государственного стандарта общего и профессионального образования, анализа процесса социализации обучающихся, оценки качества дополнительных образовательных услуг, развития учреждения образования в условиях инновационной деятельности, анализа образовательного процесса в средней и высшей школе, оценки качества подготовки специалистов.

Популярность мониторинга связана с решением проблемы управления, обеспечением пользователей информацией о состоянии диагностируемого объекта, а также с обеспечением целостности управления, взаимосвязи руководства и организации. Для принятия управленческих решений важно прежде всего качество получаемой информации, её полнота и систематичность в реальном режиме времени.

Мониторинг в образовании широко применяется не только в нашей стране, но и в Германии, Англии, США и в других странах.

Например, Национальный центр образовательной статистики США на основании мониторинга ежегодно публикует доклад о состоянии системы образования и происходящих в ней изменениях.

В целом в научной литературе понятие «мониторинг» имеет сходные трактовки. Расхождения связаны лишь со сферой его применения. Так, в словаре В.М. Полонского мониторинг определяется как «длительное наблюдение за состоянием обучения и воспитания и управления этими процессами путем своевременного информирования участников о возможном наступлении неблагоприятных, критических или недопустимых ситуаций».^[1]

В некоторых исследованиях понятие «мониторинг» (от лат. monitor – напоминающий, надзирающий) определяется как планомерное диагностическое отслеживание профессионально-образовательного процесса; подчеркивается принципиальное отличие широко используемых в педагогике и психологии понятий «обратная связь», «рефлексия», «контроль» и «аттестация» от «мониторинга», главная задача которого отслеживание учебно-воспитательного процесса, а не только результата образования.

Анализ работ, посвященных применению мониторинга в образовании, показал, что цели его использования самые разные. Это - сбор, обобщение и первичный анализ информации о состоянии образования и основных показателях её использования для оценки и прогнозирования тенденций развития, принятия обоснованных управленческих решений. Задачами мониторинга выступают: организация наблюдений и измерений; получение достоверной и объективной информации об условиях проведения, содержании и результатах образовательного процесса; разработка и применение унифицированных нормативных документов, методик диагностики, процедур их использования; систематизация и апробация информации, проведения мониторинговых исследований на всех уровнях; разработка программного и технического обеспечения мониторинга и т.д.

Объекты мониторинга также чрезвычайно разнообразны. Это - образовательные учреждения, органы управления образованием, структурные элементы и компоненты образовательных систем различных уровней, процессы формирования и развития, содержание образования, цели обучения, учебные программы, планы, методики, средства и др.

Предметом мониторинга выступают конкретные изменения состояния системы образования в определенные периоды времени. Необходимо подчеркнуть важность анализа не только отдельных количественных и качественных показателей состояния образовательной системы, но и изменений, полученных в результате сравнений.

Инструментарием мониторинга являются формы статистической отчетности, анкеты, опросные листы, различного рода задания и методики. Собственно мониторинг представляет собой совокупность процедур сбора, обработки, представления и распространения информации, организацию и обеспечение соответствующих мониторинговых процедур.

Классификация видов мониторинга достаточно разнообразна. Различают регламентированный статистический мониторинг, базирующийся на данных статистической отчетности, а также нестатистический мониторинг, основанный на самостоятельно разработанных исследователями показателях и частных методиках диагностики и процедурах измерения.

Статистический или нестатистический мониторинг применяется в зависимости от целей управления. Для целей образования очень важно выявить специфику статистического мониторинга. При этом ключевым является вопрос обоснования и выбора конкретных показателей для диагностики и организации мониторинга. Требования проведения мониторинга должны быть очевидными и простыми, полученные результаты - объективными, достоверными, доступными для понимания, иметь непосредственное отношение к сути процесса.

В зависимости от широты охвата и области применения объектами мониторинга могут быть федеральная, региональная, муниципальная и учрежденческая система образования.

Региональный аспект применения мониторинга особенно полно представлен в кандидатской диссертации М.А. Домбровской (2000 г.). Исследователь на основе мониторинга проводит анализ качества обучения в учреждениях профессионального образования региона в условиях рыночной экономики.

Конкретно-территориальный уровень применения мониторинга, соответственно которому подробно рассматривается теория и практика развития школы-комплекса в условиях инноваций и педагогического мониторинга, представлен в исследовании Д.З. Ахметовой (1997 г.).

Ряд исследований показывает применение мониторинга как средства дальнейшего совершенствования управления системой образования на разных уровнях: в масштабах страны, региона или отдельного образовательного учреждения; системой подготовки специалистов, управления образовательным процессом, решения социальных проблем. К их числу относятся диссертации А.И. Куприной «Мониторинг как средство повышения качества управления образовательным процессом» (1999 г.), Р.Т. Фархутдинова «Совершенствование управленческой деятельности по решению социальных проблем молодежи на основе мониторинга» (1998 г.) и др. Система управления качеством образования на основе новых технологий подробно рассматривается в работе Д.Ш. Матроса, Д.М. Полева, Н.Н. Мельниковой «Управление качеством образования на основе новых информационных технологий и образовательного мониторинга» (1999 г.).

Мониторинг широко используется для решения разных педагогических задач. Так, С.Е. Шишов и В.А. Кальней в книге «Мониторинг качества образования в школе» (1998 г.) на системном уровне раскрыли сущность понятия «качество образовательного процесса» в современных условиях развития образовательных систем.

В последние годы подчеркивается значение мониторинга не как цели, а как средства, позволяющего внедрять результаты мониторинговых исследований в жизнь (А.Н. Майоров, 2002 г.). Автор на убедительном материале показывает, что создание системы образовательной статистики и разработка модели мониторинга качества образования - две разные задачи, каждая из которых имеет свою специфику.

Одни и те же объекты мониторинга применительно к образованию могут быть рассмотрены с позиции не только педагогики, но и психологии, биологии, социологии, экономики, информатики и других наук. Цель мониторинга может быть педагогической, а выбранные критерии, на основании которых делаются выводы, могут относиться к смежным областям наук. Так, в диссертации С.В. Швецовой «Социально-психологический мониторинг как средство совершенствования управления в образовании» (2000 г.) главной целью была обозначена разработка социально-психологического мониторинга фактического состояния социальных взаимодействий основных субъектов образовательного процесса в учреждениях муниципальной системы общего образования. В результате проведенного исследования было показано, что социально-психологический мониторинг в сочетании с компьютерными технологиями обработки и представления информации дает возможность практическому психологу оперативно анализировать сложившуюся социально-психологическую ситуацию. Это позволило осуществить психологическое обеспечение управленческой деятельности в образовании на качественно ином, более высоком уровне.

Социологические критерии мониторинга представлены в работе С.Н. Пищулина «Маркетинговый мониторинг системы образования» (1998 г.). На основе проведенного мониторинга была дана объективная оценка состояния системы образования, выявлены перспективы её развития на ближайшие годы. В докторской диссертации А.И. Щетинской «Теория и практика развития творческого потенциала педагога в условиях мониторинга качества дополнительного образования детей» (1998 г.) раскрывается теория и показывается практика развития творческого потенциала педагога в условиях мониторинга качества дополнительного образования детей.

Мониторинг, с одной стороны, позволяет вовлечь педагогов в систематическую диагностику качества образования, с другой - предполагает не только улучшить, но и выявить резервные возможности саморазвития творческого потенциала педагога.

В исследовании Н.Л. Гунявиной «Научно-методические основы мониторинга реализации государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования (на примере педагогических специальностей)» (2000 г.) показано, что положительное влияние мониторинга возможно в тех случаях, когда будет разработана научно обоснованная методика, направленная на получение целостной информации о соответствии фактических результатов освоения средними специальными учебными заведениями образовательных стандартов основным целям, задачам и нормативам ГОС СПО, определены возможные коррекционно-упреждающие меры управленческого воздействия с учетом результатов мониторинга реализации ГОС СПО.

Анализ работ указывает на существование различных систем мониторинга, которые можно классифицировать по нескольким основаниям. К ним относятся: сфера применения; средства, используемые для сбора исходной информации; характеристика потенциальных пользователей с помощью результатов мониторинга; средства измерения, которые применяются при реализации мониторинга; характеристика широты и границ времени охвата объектов мониторинга. В последнее время делаются попытки классифицировать мониторинг в зависимости от направленности на реализацию задач - функционирования или развития. Одни системы мониторинга, выполнив свою конкретную задачу, прекращают свое существование, другие используются десятки лет (например, наблюдение за успеваемостью и здоровьем обучающихся). Изменение исследуемых объектов, возможность чрезвычайных ситуаций в процессе функционирования объектов, наличие нештатных ситуаций определяют необходимость и целесообразность использования мониторинга для исследования, а также выбор той или иной его конкретной системы.

Мониторинг можно проводить разными методами в зависимости от характера исследуемых объектов, непосредственного или опосредованного их измерения. Мониторинг можно рассматривать и в другой плоскости, в зависимости от его ориентации на конкретного пользователя (студентов, родителей, работодателей, общественности). В этом случае его целью может являться, например, формирование общественного мнения, характеристика системы образования на региональном уровне, а результаты предназначены, главным образом, для управленцев. Так, А.Н. Майоров выделяет мониторинг: информационный; качества образования; проблемный; развития систем образования; программ и проектов.

Одна из наиболее важных функций мониторинга - управленческая. Она суммирует его различные функции (развивающую, информационно- аналитическую, коммуникативную, диагностическую) и выступает как определяющая. Именно на основании всех его функций процесс обучения и воспитания может быть выстроен соответствующим образом с учетом всей необходимой информации, полученной в ходе его проведения.

Таким образом, мониторинг представляет собой довольно сложный феномен, который носит междисциплинарный характер. Мониторинг может быть рассмотрен как информационная, диагностическая, научная, прогностическая система, реализация которой осуществляется в рамках управленческой деятельности. Он многосторонен и может рассматриваться в различных аспектах. Одна из его сторон связана с планом его проведения.

Поисковый план проведения мониторинга исследователь принимает тогда, когда он имеет недостаточно четкие представления относительно объекта и не может выбрать какие-либо предположения о его структуре, характере, связи и тем более о причинах, детерминирующих его свойства и характеристики.

Аналитический план проведения мониторинга принимается исследователем в том случае, когда он готов построить гипотезу и его цель состоит в том, чтобы проверить эту гипотезу и в случае её подтверждения прийти к получению точных качественно-количественных характеристик различных сторон и свойств объекта.

Экспериментальный план проведения мониторинга исследователь принимает в случае, когда он имеет объяснительную гипотезу и ему удается не только фиксировать наличие каких-то связей в изучаемом объекте, но и определить их направленность, как связей причинно-следственных.

Все компоненты мониторинга взаимосвязаны, и каждый влияет на все последующие. В зависимости от поставленных целей по-разному строится программа проведения мониторинга.

Выводы первой главы позволили перейти к решению исследовательских задач, связанных с проведением мониторинга в учреждении среднего профессионального образования.

Вторая глава диссертации «Мониторинг в учреждении среднего профессионального образования» посвящена определению комплекса социально–педагогических задач, которые могут быть решены средствами мониторинга на уровне учреждения среднего профессионального образования.

Мониторинг в учреждении среднего профессионального образования - это специально организованный непрерывный процесс поиска групп и комплексного анализа показателей с целью оперативного диагностирования и прогнозирования состояния образовательной системы в соответствии с поставленными целями, выработка коррекционно-упреждающих мер управленческого воздействия.

При проведении мониторинга в учреждении среднего профессионального образования учитываются: характеристика учебного заведения, качественный состав абитуриентов, качество подготовки специалистов, востребованность выпускников на региональном рынке труда, квалификация педагогических кадров, содержание профессионального образования, научная и инновационная работа преподавателей, охрана и укрепление здоровья обучающихся, информационно-методическое и материально-техническое обеспечение, управление учреждением среднего профессионального образования.

Так, характеристика учебного заведения включает: рейтинг учебного заведения в системе средних специальных учебных заведений в регионе; рейтинг учебного заведения среди ССУЗов РФ аналогичного профиля; контингент и численность студентов и их распределение по специальностям, по формам обучения (очная, заочная, экстернат, по индивидуальному плану); прием в учебное заведение (профориентационная работа, связь со школами, предприятиями, учреждениями, организациями; работа подготовительных курсов); конкурс при поступлении абитуриентов (по специальностям); распределение студентов по специальностям; получение среднего (полного) общего образования (прием в учреждение среднего профессионального образования осуществляется и на базе 9-ти классов); движение студентов (отсев и миграция); количество студентов, сочетающих обучение с работой и с последующим трудоустройством; количество выпускников, продолжающих обучение в вузе по очной и заочной формам обучения.

Качественный состав абитуриентов характеризуется анализом результатов основного общего, среднего (полного) общего образования (средний балл по аттестату); сдачи вступительных экзаменов; социологического опроса, направленного на выявление мотивации абитуриентов к получению профессионального образования; социального и материального положения поступающих (количество поступивших абитуриентов из малообеспеченных, неполных семей; абитуриентов – сирот и инвалидов).

Качество подготовки специалистов предполагает анализ: результатов текущей успеваемости, контрольного тестирования в ходе промежуточной и итоговой аттестации; результатов государственных экзаменов; результатов защиты выпускных квалификационных работ; результатов социологического опроса выпускников о качестве их подготовки; результатов экспертизы качества подготовки выпускников; результатов социологического опроса преподавателей о качестве подготовки выпускников.

Востребованность выпускников на региональном рынке труда связана с анализом: результатов трудоустройства выпускников в течение трех, шести месяцев и одного года после получения диплома; обращений выпускников в службу занятости; отзывов работодателей и представителей социальной сферы, образования, экономики, промышленности о качестве подготовки выпускников.

Качественный состав педагогических кадров предполагает учет следующих показателей: количество преподавателей, имеющих ученую степень, высшую, первую квалификационные категории; стаж работы в учебном заведении (количество преподавателей, работающих в учреждении среднего профессионального образования от 3-х до 5-ти лет, от 5-10-ти лет, и от 10-15-ти лет и более); занятость преподавателей учебной нагрузкой (количество преподавателей, имеющих годовую учебную нагрузку в пределах 720 часов; от 720 до 1440 часов); послевузовское образование (количество преподавателей, защитивших диссертации, прошедших курсовую переподготовку, повышение квалификации); возрастной состав преподавателей.

Содержание государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования должно быть отражено в учебных планах, образовательных программах по специальностям. Федеральный, региональный и внутриучрежденческий компоненты учебного плана; содержание учебной и методической литературы должны соответствовать государственным образовательным стандартам среднего профессионального образования по специальностям.

Нами принимались во внимание и вопросы охраны и укрепления здоровья обучающихся. Учитывались результаты медицинского осмотра обучающихся (количество студентов, занимающихся в основной, подготовительной и специальной медицинской группах); число дней, пропущенных студентами в результате болезни; количество обучающихся по здоровьесберегающим технологиям, индивидуальным формам обучения; применение компьютерных технологий и Интернет; оценочные технологии и их влияние на качество подготовки специалистов; посещаемость студентами спортивных секций, клубов, кружков как в учреждении, так и за его пределами.

Информационно-методическое обеспечение характеризуют следующие показатели: наличие у студентов учебной литературы, учет количества студентов, посещающих библиотеку; в каком объеме используется студентами энциклопедическая, учебная, методическая литература и периодическая печать; степень обеспеченности студентов компьютерами; осуществление издательской деятельности в учебном заведении.

Материально-техническое обеспечение включает оснащенность образовательного процесса: учебными кабинетами, лабораториями, компьютерными классами, библиотекой, читальным залом, спортивными сооружениями (тренажерными залами, бассейном, кабинетами медицинского обслуживания и лечебной физкультуры); обеспеченность студентов общежитием, питанием, медицинским обслуживанием, государственной, именной и социальной стипендиями.

Эффективная организация мониторинга на уровне учебного заведения связана с определением и выбором оптимального сочетания разнообразных форм, видов и способов мониторинга с учетом особенностей конкретного образовательного учреждения, целей обучения на каждом этапе профессионального становления специалиста, исходя из квалификационной характеристики и модели специалиста, разработанных в соответствии с федеральным и региональным компонентами государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования.

Повышение эффективности подготовки специалистов в учреждении среднего профессионального образования на основе мониторинга представляет собой систему поэтапного отслеживания основных результатов обучения на планируемом, реализуемом и достигнутом уровнях.

Мониторинг на этапе планирования предполагает оценку квалификационных характеристик, учебных планов по специальностям, программно-методического обеспечения учебного процесса, содержания и уровня усвоения, которые достигаются в процессе и результате подготовки специалистов среднего профессионального образования.

Мониторинг на реализуемом уровне позволяет комплексно оценить уровень готовности студентов к профессиональной деятельности.

Мониторинг на этапе достигнутого дает возможность сравнить цели, планируемые и реализуемые, внести соответствующие коррекционные изменения в его организацию.

Применительно к среднему профессиональному образованию нами выделена следующая классификация мониторинга: по целям обучения (стратегический, тактический, оперативный); по этапам обучения (входной, промежуточный и итоговый); по временной зависимости (ретроспективный, текущий, опережающий); по частоте процедур (разовый, периодический, систематический); по охвату объекта наблюдения (локальный, выборочный, сплошной); по организационным формам (индивидуальный, групповой, фронтальный); по формам объект-субъектных отношений (внутренний и внешний).

Мониторинг обеспечивает преподавателей, руководителей структур учебного заведения качественной и своевременной информацией, необходимой для принятия решений по управлению, пересмотру, внесению корректив в целевые, технологические, организационные, информационные, нормативные параметры организации подготовки специалистов, дает возможность прогнозировать результаты на разных этапах образовательного процесса.

Важна также оценка выпускниками организации образовательного процесса учреждения среднего профессионального образования. На диаграмме (см. рис.1) представлены результаты оценки выпускниками образовательного процесса в учебном заведении (по 10-балльной шкале).

Рис. 1. Результаты оценки выпускниками образовательного процесса

в учебном заведении

В опросе приняли участие 793 выпускника очной формы обучения по 11-ти специальностям 2004-2007 гг. Оценка выпускниками образовательного процесса в учебном заведении достаточно высокая - 7.87 балла (по 10 – балльной шкале). Применение мониторинга позволило изменить существующее представление о готовности выпускника среднего профессионального образования к профессиональной деятельности.

Мониторинг итоговой аттестации выпускников проводился по разработанной программе, включающей: пояснительную записку, экзаменационный материал; перечень теоретических вопросов; перечень практических заданий; пример содержания одного - двух билетов (блоков, комплексных заданий); образец ответа; перечень наглядных пособий, справочных материалов, нормативных документов, разрешенных к использованию на экзаменах; вопросы анкеты для диагностики отношения студентов к форме проведения экзамена.

В пояснительной записке программы отражены: цель мониторинга итоговой аттестации - установление соответствия подготовки выпускника государственному образовательному стандарту среднего профессионального образования; требования к уровню знаний выпускника по дисциплине; вид итоговой аттестации (итоговый экзамен по отдельной дисциплине, итоговый междисциплинарный экзамен, защита выпускной квалификационной работы); форма проведения (устная, письменная, смешанная, прикладная); характеристика содержания экзаменационного материала (объем проверяемых знаний и практических умений в соответствии с государственными требованиями и дополнительными требованиями образовательного учреждения по специальности – основные разделы, темы на основе действующей программы учебной дисциплины).

Оценка выпускниками итоговой аттестации представлена на диаграмме (см. рис. 2).

Рис.2. Оценка выпускниками итоговой аттестации

Результаты опроса (в %) свидетельствуют: 43,3 - из общего количества выпускников вполне удовлетворены итоговой аттестацией, 31,3 - достаточно удовлетворены, 24 - в основном удовлетворены и лишь 1,4 - не удовлетворены.

Мониторинг учреждения среднего профессионального образования охватывал учебно-воспитательный процесс в целом и его составные части: содержание образования, учебные планы по специальностям, программы учебных дисциплин, формы и методы преподавания и учения, методы оценки и проверки знаний студентов на разных этапах учебно-воспитательного процесса, содержание и организацию профессиональной практики, организацию и проведение итоговой государственной аттестации выпускников, результаты трудоустройства выпускников учреждения среднего профессионального образования, занятость преподавателей учебной нагрузкой, инновационную и исследовательскую работу педагогического коллектива, материально-техническое и информационное обеспечение образовательного процесса. Все это способствовало стабильности и качеству подготовки специалистов, а также позволило мобилизовать преподавательский коллектив, обеспечить переход учебного заведения из режима функционирования в режим развития.

При использовании результатов исследования нами определены основные направления мониторинга подготовки специалистов в учреждении среднего профессионального образования (см. табл. 1).

Таблица 1.

Основные направления мониторинга подготовки специалистов в учреждении среднего профессионального образования

Направление		Задача	Результат
Социально- экономическое проектирование подготовки кадров в условиях региона.		Изучить перспективные потребности региона в кадрах; выявить перспективную потребность региона в специалистах; прогнозировать введение новых перспективных специальностей; спрогнозировать роль и функции учебного заведения в предоставлении образовательных услуг населению; выявить перспективные потребности в переподготовке и повышении квалификации кадров региона.	Создание инструментария для изучения перспективных потребностей региона в кадрах; получение данных: о потребности в специальностях, по которым ведется подготовка; о потребности региона в образовательных услугах.
Личностно ориентированная модель образования.	Выявить и охарактеризовать систему индивидуальных траекторий обучения студентов в условиях среднего профессионального образования; определить цели, задачи, функции каждой из индивидуальных траекторий обучения; создать вариативные учебные планы и программы применительно к разным траекториям обучения студентов; разработать систему объективного контроля за качеством обучения.		Методические рекомендации, интегративные программы, экспериментальные учебные планы; сравнительная характеристика качества подготовки студентов в учебном заведении.
Содержание профессиональной подготовки студентов учреждения СПО.	Изучить вопросы содержания профессиональной подготовки студентов; определить принципы отбора, структурирования, содержания учебных планов, программ и их соответствие требованиям госстандарта.		Рекомендации по совершенствованию учебных планов и программ.
Технологии профессиональной подготовки студентов учреждения СПО.	Исследовать технологии профессиональной подготовки студентов, выявить их сходство и различия; проанализировать изменения педагогических технологий при переходе выпускников среднего специального учебного заведения в высшее; разработать эффективные образовательные технологии обучения.		Теоретическое обоснование технологий образовательной и профессиональной подготовки студентов.
Содержание и организация самостоятельной работы студентов в учреждении СПО.	Обобщить имеющийся опыт организации самостоятельной работы студентов; выявить соотношение аудиторных занятий и самостоятельной работы студентов, а также трудозатраты, необходимые для ее осуществления; разработать технологии организации самостоятельной работы студентов; подготовить методические рекомендации для преподавателей и студентов.		Методическое пособие по организации самостоятельной работы студентов в системе непрерывного профессионального образования.
Организация и содержание производственной (профессиональной) практики.	Определить эффективное соотношение теоретической и практической подготовки студентов на разных этапах профессионального образования; выявить эффективность различных видов проведения производственной (профессиональной) практики; обосновать содержание практической подготовки студентов, определить виды, цели, содержание производственной (профессиональной) практики и необходимые для ее проведения трудозатраты.		Учебно-методическое пособие по производственной (профессиональной) практике студентов.
Мониторинг качества подготовки студентов на разных этапах профессионального образования.	Обосновать показатели качества подготовки студентов на разных этапах профессионального образования; определить виды и формы мониторинга качества подготовки студентов на разных этапах профессионального образования и методику их организации; разработать систему квалификационных заданий с целью диагностики и коррекции качества подготовки студентов.		Учебно-методическое пособие «Мониторинг качества подготовки студентов на разных этапах профессионального образования».
Система управления образовательным процессом.	Обосновать принципы, функции, критерии и виды управления образовательным процессом, программу повышения квалификации преподавателей; разработать программу управления образовательным процессом, повышением квалификации преподавателей.		Программа управления образовательным процессом. Программа повышения квалификации преподавателей.
Развитие информационно-технической базы учреждения СПО.	Разработать перспективный план развития информационно-технической базы учебного заведения; разработать технологию обучения студентов на основе использования компьютерных программ, телекоммуникаций и др.		Программа развития информационно- технической базы учебного заведения; методические рекомендации по совершенствованию форм организации учебного процесса на основе использования современных информационных технологий.
Совершенствование системы планирования, организации и управления учебно-воспитательным процессом в учебном заведении.	Разработать систему отбора и поддержки талантливых студентов, а также планирования и организации системы образования; разработать и внедрить адаптивную модель учебного заведения; обосновать и выстроить иерархию направлений развития учебного заведения.		Модель развития учебного заведения.