WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 15 |
-- [ Страница 1 ] --


Некоммерческое партнерство по проведению экспертизы в области промышленности и энергетики «Экспертный клуб» 101 000 г. Москва, Лубянский проезд, д 15/2, стр. 4 Тел. +7 (495) 972 26 00 www.expertclub.ru www.minprom.gov.ru/expertise

Некоммерческое Партнерство по проведению экспертизы в области промышленности и энергетики «Экспертный клуб»

УДК № госрегистрации (НИР) Инв. № УТВЕРЖДАЮ Директор НП «Экспертный клуб» __________________ Г.Э. Афанасьев «___» ______________ 2009 г.

ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

по теме:

«Формирование методических рекомендаций по разработке профессиональных стандартов для специалистов высокотехнологичных секторов промышленности, включая требования к аттестации»,

ШИФР ЭМА-9-00

(заключительный)

Руководитель темы _________________ __.__.____________

подпись, дата ФИО

Москва, 2009 г.

СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ

Руководитель темы:

Директор ___________________ Г.Э. Афанасьев

Подпись, дата

НП «Экспертный клуб»

Исполнители темы:

Эксперт, к.ф.н. ___________________ Н.А Потемкин

Подпись, дата

НП «Экспертный клуб»

Эксперт ___________________ И.В. Брейман

Подпись, дата

НП «Экспертный клуб»

Руководитель кадровых программ ___________________ Б.Б. Белков

Подпись, дата

НП «Экспертный клуб»

Координатор кадровых программ ___________________ О.А. Тарицина

Подпись, дата

НП «Экспертный клуб»

Ведущий научный сотрудник кафедры

переработки пластмасс

РХТУ им. Д.И. Менделеева, к.т.н ___________________ О.Д. Суменкова

Подпись, дата

Эксперт НП «Экспертный клуб»

Привлекаемые эксперты:

1) Заместитель директора, руководитель службы поддержки интернет-проектов, к.ф-м.н Компания «Метод.ру» (ООО «Техно-Арт») - В.В. Лавриненко;

2) Заместитель директора, ученый секретарь, к.т.н., доцент Автономной некоммерческой организации «Научно-методический центр подготовки водителей» - Г.П. Быкова;

3) Заместитель начальника отдела кадров Электромеханического завода «Звезда» - О.М. Моисеева;

4) Зам начальника отдела труда и заработной платы Электромеханического завода «Звезда» - О.П. Жиголова;

5) Директор по персоналу Московского машиностроительного производственного предприятия «Салют» - В.Р. Казанцев;

6) Заместитель начальника по работе с персоналом и организационному развитию ФГУП ВИАМ Всероссийского научно-исследовательского института авиационных материалов - Н.Ф. Воронина;

7) Директор по персоналу Центрального аэрогидродинамического института имени профессора Н.Е.Жуковского - О.В. Муратов;

8) Начальник отдела кадров Центрального аэрогидродинамического института имени профессора Н.Е.Жуковского - Г.Г. Казаринов;

9) Начальник отдела кадров Всероссийского научно-исследовательского проектно-конструкторского и технологического института малых электрических машин - О.__. Кузнецова;

10) Ген. Директор, к.э.н. «Центр управленческих компетенций» - В.И. Ярных;

11) Директор дирекции корпоративного университета, к.т.н. авиационной холдинговой компании «Сухой» - С.М. Ряковский;

12) Заместитель директора «Развитие бизнес-систем» - Г.А. Немчиков;

Главный эксперт департамента по работе с персоналом, к.т.н. ООО «Сибур» - А.Е. Киселев;

13) Директор Нижегородского государственного учебного консультационного центра «Станкоинформ» - Н.А. Евтушенко;

14) Начальник отдела кадров государственного московского завода «Салют», Е.В. Шевцов;

15) Начальник управления персоналом ФГУП ЦНИХБИ - С.С. Левина;

16) Менеджер по компенсациям и кадровому делопроизводству ООО "Э.ОН РашаПауэр", А.__. Климова;

17) Менеджер по подбору персонала и организационному развитию ООО "Э.ОН РашаПауэр" Е.__. Гаврилова;

18) Руководитель Департамента кадровой Оптимизации компании корпоративного управления ООО «Концерн тракторные заводы» - С.А. Коледова;

19) Начальник отдела Центра качества подготовки специалистов Государственного университета управления - Т.А. Кабанова;

20) Проректор Московского государственного технологического университета «Станкин» - А.Г. Схиртлодзе;

21) Помощник ректора Московского государственного технологического университета «Станкин» - Т.Г. Гришина;

22) Научный руководитель программы управления проектами Академии народного хозяйства при правительстве РФ, доктор технических наук, профессор - Б.Г. Литвак;

23) Директор корпоративного университета «Норникель» - В.Ш.Каганов;

24) Директор национального центра сертификации управляющих - В.А. Жильцов;

25) Исполнительный директор Национального агентства развития квалификаций - И.А. Волошина;

26) Эксперт Национального агентства развития квалификаций - О.Д. Прянишникова;

27) Исполнительный директор Международной ассоциации корпоративного образования «МАКО» - О.М. Голышенкова

28) Начальник направления оценки и развития персонала ЗАО «ОМК» - И.А.Евсюкова;

29) Директор Национального союза кадровиков – С.С. Данилкина;

30) Директор по управлению человеческими ресурсами ОАО «ОПК Оборонпром» - С.Б. Крайчинская;

31) Начальник отдела кадров ФГУП «Гос. НИИ авиационных систем» - И.П. Крыгин;

32) Начальник отдела профессионального развития НИИ Труда и социального страхования – М.А. Кочеткова.

Соисполнители:

1) Заместитель генерального директора по научной работе, д.э.н ФГУП «Научно-исследовательского Института Труда и социального страхования» - А.А. Разумов;

2) Заместитель генерального директора по научной работе, д.с.н. ФГУП «Научно-исследовательского Института Труда и социального страхования» - Д.Н. Платыгин;

3) Начальник Управления по развитию трудового потенциала ФГУП «Научно-исследовательского Института Труда и социального страхования» - М.М. Крощенко;

4) Заместитель начальника Управления по развитию трудового потенциала, к.э.н. ФГУП «Научно-исследовательского Института Труда и социального страхования» - Д.Б. Зибарев;

5) Начальник Аналитического отдела Управления по организационному развитии, к.т.н, доцент по кафедре «Менеджмент» ФГУП «Научно исследовательского Института Труда и социального страхования» - С.А. Петрова.

РЕФЕРАТ

Отчет __ с., __ ч., ___ рис., ___ табл., ___ источников, ___ прил.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ, ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫЙ СЕКТОР ПРОМЫШЛЕННОСТИ, АТТЕСТАЦИЯ, ПЕРСОНАЛ

Цель работы - Улучшение качества подготовки в учебных заведениях и корпоративных центрах; эффективное определение квалификационного уровня специалистов при их отборе и оценке, повышении квалификации и переподготовке в высокотехнологичных секторах промышленности.

Задачи работы:

- определение профессиональной структуры сектора, а также списка профессиональных стандартов сектора в форме структуры ключевых профессий сектора и разработка трех профессиональных стандартов для наиболее востребованных инженерно-технических и управленческих профессий сектора, а также формирование требований к аттестации управленческого персонала федеральных государственных унитарных предприятий в высокотехнологичных секторах промышленности;

- отработка организационных форм и мероприятий, а также технологии разработки профессиональных стандартов на основании накопленного положительного опыта по разработке профессиональных стандартов в отраслях промышленности;

- разработка профессионального стандарта «Директор по персоналу промышленного предприятия»;

- разработка профессионального стандарта по направлению «Управление и организация в промышленности»;

- разработка профессионального стандарта по направлению «Инженер промышленного предприятия (компании)»;

- формирование методических рекомендаций по разработке профессиональных стандартов для высокотехнологичных секторов.

- формирование методических рекомендаций по дальнейшей разработке профессиональных стандартов для высокотехнологичных секторов промышленности, которые могут быть использованы компаниями и общественно-профессиональными организациями при организации собственных работ по разработке профессиональных стандартов, а также учреждениями системы образования при формировании программ подготовки в области управления персоналом и управления человеческими ресурсами.

- поэтапное обеспечение подготовки и написания профессиональных стандартов (далее ПС) для промышленности (производственно-технического и инновационного сектора).

В процессе работы проводились плановые заседания экспертных групп, в состав которых входили и принимали активное участие специалисты и эксперты ведущих предприятий высокотехнологичных отраслей экономики, а так же организации, активно занимающиеся исследованием и развитием указанных видов профессиональной деятельности:

- Авиационная холдинговая компания «Сухой»;

- ФГУП «Долгопрудненское бюро автоматики»

- ФГУП ВИАМ (Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов);

- ФГУП «Государственный научно-исследовательский институт авиационных систем»;

- ФГУП ЦНИХБИ (Центральный научно-исследовательский институт хлопчатобумажной промышленности);

- Научно-исследовательский институт авиационного оборудования;

- Электромеханический завод «Звезда»;

- Московское машиностроительное производственное предприятие «Салют»;

- Государственный московский завод «Салют»;

- Центральный аэрогидродинамический институт имени профессора Н.Е.Жуковского;

- ОАО «ОПК Оборонпром»;

- Нижегородский государственный учебный консультационный центр «Станкинформ»;

- Государственный Университет Управления;

- МГТУ «Станкин»;

- НЦСУ «Президент»;

- Научно-исследовательский институт труда и социального страхования;

- «Центр управленческих компетенций»;

- РМ-эксперт;

- Развитие бизнес-систем (РБС);

- ООО «СИБУР»;

- ООО "Эл Бит";

- АрхТехноСтрой.

В результате научно-исследовательской работы был:

- разработан профессиональный стандарт «Директор по персоналу промышленного предприятия»;

- разработан профессиональный стандарт «Управление и организация в промышленности»;

- разработан профессиональный стандарт «Инженер промышленного предприятия (компании)»;

- описана структура профессий и специальностей, других устойчивых и воспроизводящихся видов практической деятельности в сегменте отрасли;

- разработана методическая база для описания профессиональной и квалификационной структур для высокотехнологичных отраслей промышленности;

- сформированы методические рекомендации по разработке профессиональных стандартов для специалистов высокотехнологичных секторов промышленности, включая требования к аттестации.

Данные стандарты разрабатывались с целью их последующего использования работодателями для корректировки программ обучения и планирования инвестиций в образование и обучение, а так же сферой образования для планирования разработки и обновления образовательных программ и отражают текущие и перспективные потребности в квалификациях работников высокотехнологичных отраслей.

Содержание

Введение…………………………………………………………............... 13
1 Определения……………………………………………………………. 14
2 Основная часть………………………………………………………….. 21
2.1 Проект осуществления разработки профессиональных стандартов для высокотехнологичных отраслей промышленности……. 21
2.1.1 Проект осуществления работ по разработке профессиональных стандартов……………………………………………. 23
2.1.2 Подготовка панели экспертов, включая обучение экспертов……………………………………………………………………. 24
2.2 План проведения работ согласованный с предприятиями и представителями отрасли………………………………………………… 39
2.3 Профессиональная структура сектора, а также список сектора в форме структуры ключевых профессий……………………………….. 41
2.3.1 Методические подходы к формированию профессиональной (квалификационной) структуры высокотехнологичного сектора промышленности……………………… 43
2.3.1.1 Идентификация (выделение) высокотехнологичного сектора промышленности…………………………………………………. 43
2.3.1.2 Методология формирования профессиональной структуры высокотехнологичного сектора промышленности…………. 57
2.3.2 Профессиональная структура высокотехнологичного сектора промышленности (в форме списка ключевых профессий сектора) на примере атомного энергопромышленного комплекса…….. 66
2.4 Материал для разработки профессиональных стандартов…… 77
2.4.1 Материал для разработки профессионального стандарта «Управление и организация в промышленности»……………………….. 77
2.4.2 Материал для разработки профессионального стандарта «Управление и организация в промышленности «Инженер – метролог промышленного предприятия»……………………………….. 127
2.4.3 Материал для разработки профессионального стандарта «Управление и организация в промышленности «Директор по персоналу»……………………………………………………………… 161
2.5 Методика разработки профессиональных стандартов в высокотехнологичных отраслях промышленности……………………… 178
2.5.1 Определение профессионального стандарта…………… 179
2.5.2 Сфера практического применения……………………… 180
2.5.3 Основные шаги реализации методики………………… 181
2.5.4 Основные участники разработки профессиональных стандартов, их функционал……………………………………………….. 182
2.5.5 Распределение этапов разработки профессиональных стандартов по составу участников……………………………………….. 183
2.5.6 Основные принципы разработки профессионального стандарта…………………………………………………………………… 2.5.7 Принципиальная последовательность разработки содержания стандарта……………………………………………………… 185 187
2.5.8 Определение понятия «Профессия»……………………. 188
2.5.9 Принцип экспертного знания………………………….. 190
2.5.10 Требования к экспертам……………………………….. 190
2.5.11 Состав рабочей группы для проведения семинара….. 191
2.5.12 Последовательность работ экспертной группы…….. 192
2.5.13 Обработка данных……………………………………… 193
2.5.14 Бланки для экспертов…………………………………. 193
2.6 Стандарт «Директор по персоналу промышленного предприятия………………………………………………………………… 197
2.6.1 Рекомендации по использованию полученных результатов НИР………………………………………………………………………….
2.7 Стандарт «Управление и организация в промышленности….. 221
2.8 Стандарт «Инженер промышленного предприятия (компании)»……………………………………………………………….. 421
2.9 Требования к аттестации………………………………………... 487
Заключение…………………………………………………………………. 545

Введение

  1. Сегодня магистральным направлением развития человеческого капитала является создание связи между системой образования и производством на основе профессиональных и образовательных стандартов. В настоящее время отраслевые ассоциации, общественно-профессиональные объединения и отдельные компании постепенно начинают проекты по разработке профессиональных стандартов. Но темпы разработки и внедрения профессиональных стандартов должны быть увеличены.
  2. Экспертный клуб промышленности и энергетики ведет долгосрочный проект формирования системы разработки и профессиональных стандартов (ПС) для высокотехнологичных отраслей промышленности. В рамках проекта создания национальной системы профессиональных стандартов в 2008г. Экспертный клуб разработал два профессиональных стандарта для черной металлургии, сформировал методологию и организационные механизмы создания профессиональных стандартов на основе взаимодействия промышленных предприятий, высших учебных заведений, государственных органов, научно-исследовательских институтов. Ключевой проблемой является отсутствие организационных механизмов и нехватка специалистов, способных организовать работу по разработке профессиональных стандартов и организовать взаимосвязь между представителями профессионального и образовательного сообществ. В связи с этим необходимо реализовать мероприятия по формированию постоянно действующей системы разработки и обновления, а также практического применения профессиональных стандартов для специалистов высокотехнологичных секторов промышленности. В международной практике данную функцию на уровне компаний на себя берут директора по персоналу и человеческим ресурсам, а на отраслевом уровне центры сертификации и экспертные советы. Поэтому первостепенной задачей в данном направлении является разработка ПС «Директор по персоналу промышленного предприятия», а также списка ПС сектора в форме структуры ключевых профессий сектора и разработка ПС «Управление и организация в промышленности», «Инженер промышленного предприятия (компании)».

1 Определения

Рамка квалификаций - системное и структурированное по уровням описание признаваемых квалификаций. С помощью рамок квалификаций проводится измерение и взаимосвязь результатов обучения и устанавливается соотношение дипломов, свидетельств/сертификатов об образовании и обучении.

Различаются транснациональные, национальные и отраслевые рамки квалификаций.

Национальная система квалификаций – совокупность механизмов правового и институционального регулирования спроса на квалификации работников со стороны рынка труда и предложения квалификаций со стороны системы образования и обучения, включающая в себя:

- перечень видов трудовой деятельности (профессий) и квалификаций, в котором профессии сгруппированы по областям профессиональной деятельности и уровням квалификации;

- профессиональные стандарты по областям профессиональной деятельности;

- процедуру (правила и механизмы) признания (регистрации) профессиональных стандартов;

- национальную рамку квалификаций;

- каталог квалификаций, ранжированных по уровням, по каждой области профессиональной деятельности с указанием результатов необходимого образования и обучения (компетенций) в виде каталога программ обучения;

- систему обеспечения качества квалификаций (процедуры оценки и подтверждения, т.е. сертификации квалификаций, освоенных в ходе формального образования, неформального обучения и трудового опыта).

Занятие – экономическая активность, работа, выполняемая обычно за регулярное вознаграждение; вид трудовой деятельности, приносящий заработок или доход. Не предполагает обязательного наличия у работника знаний и практических умений, приобретенных в результате целенаправленного образования и обучения.

Профессия – занятие (вид трудовой деятельности), требующее систематизированных знаний, умений, опыта (компетенций), приобретенных, как правило, в результате целенаправленного обучения подготовки или в ходе трудовой деятельности, и официально признанной квалификации. Профессия понимается как закрепленный в культуре род трудовой деятельности, требующий наличия определенных знаний, умений и навыков и являющийся источником существования (лат. Professio – официально указанное занятие, от profiteer – объявляю своим делом).

Профессии неразрывно связанны с порождающими их системами деятельности и профессиональными сообществами. Профессии могут регулироваться специализированными организациями, которые: наделяются правами назначать квалификационные испытания, обладают полномочиями предоставления права на профессиональную деятельность, устанавливают требования соответствия профессиональным стандартам и этическим кодексам.

Область профессиональной деятельности - совокупность видов трудовой деятельности, основанных на однородных компетенциях, направленных на единый общий результат и объединенных схожими или общими средствами и предметами труда. Объединение видов профессиональной деятельности в область профессиональной деятельности осуществляется для целей формирования профессиональных стандартов, профессиональных квалификаций и определения необходимого образования и обучения, обеспечивающего соответствие профессиональным стандартам.

Вид профессиональной /трудовой/ деятельности – составная часть области профессиональной деятельности, образованная целостным набором трудовых функций и необходимых для их выполнения компетенций.

Компетенция – набор знаний, умений, личностных особенностей, опыта и отношений, обеспечивающий качественное выполнение работником трудовых функций в соответствие с требованиями профессиональных стандартов. Обычно выделяют два типа компетенций:

- собственно профессиональные, относящиеся к технологии трудовой деятельности;

- общие (ключевые/базовые), необходимые для получения новых знаний, адаптации имеющихся знаний к новым требованиям и ситуациям трудовой деятельности, личностной адаптации к изменяющейся ситуации на рынке труда, и включающие в себя готовность брать на себя ответственность, а также самостоятельность в процессе выполнения трудовых функций и способность действовать в нестандартных ситуациях.

Компетенции обеспечивают правильное/качественное выполнение трудовых функций, лежащих в основе единиц ПС. Выявление требований к компетенциям позволяет сформировать требования к уровню квалификации работника, поскольку качественное отличие параметров компетенций позволяет провести различие между уровнями квалификации. Требования к компетенциям определяются в квалификационных рамках, профессиональных стандартах, иных аналогичных документах.

Квалификация – официально признанное/подтвержденное (в виде диплома/сертификата) наличие у лица компетенций, соответствующих требованиям к выполнению трудовых функций в рамках конкретного вида профессиональной деятельности (требований профессионального стандарта или требований, сложившихся в результате практики), сформированных в процессе образования, обучения или трудовой деятельности (обучения на рабочем месте). Квалификация подтверждается квалификационным сертификатом.

Единица квалификации – элемент/составная часть квалификации, соотносимая с одной трудовой функцией, отраженной в профессиональном стандарте, которая может быть официально сертифицирована.

Квалификационный уровень/уровень квалификации – установленная и описанная в квалификационных рамках совокупность требований к компетенциям работников, дифференцированная по параметрам знаний, умений, сложности, нестандартности трудовых контекстов, ответственности и самостоятельности.

Квалификационный сертификат – официальный документ, выдаваемый работнику уполномоченным органом по результатам установленных процедур оценки и подтверждающий освоение лицом конкретной квалификации или единицы квалификации. Важнейший инструмент политики на рынке труда, обеспечивающий взаимосвязь сферы образования (образовательные программы, направленные на эффективное трудоустройство выпускников), рынка труда и политики в области управления персоналом и профессионального развития работников.

Профессиональный стандарт – «Профессиональный стандарт это многофункциональный нормативный документ, задающий квалификационные требования для участия в современных производственных, технологических и бизнес процессах. Профессиональный стандарт может выступать основанием для выработки критериев для отбора и найма специалистов, планирования карьеры, оценки соответствия квалификации работника, градации уровней заработной платы по квалификационным уровням».

Профессиональный стандарт фиксирует:

- описание структуры (или классификацию) профессий и специальностей, других устойчивых и воспроизводящихся видов практической деятельности в отрасли или сегменте отрасли;

- нормы, принципы, правила и другие требования осуществления этих видов практической деятельности;

- описание квалификации и компетенций, необходимых для осуществления деятельности в рамках, профессии, специальности или должности.

Обязательным элементом профессионального стандарта является указание на срок его обновления.

Единица профессионального стандарта – структурный элемент профессионального стандарта, содержащий развернутую характеристику конкретной трудовой функции, которая является целостной, завершенной, относительно автономной и значимой для данного вида профессиональной/трудовой деятельности.

Трудовая функция – составная часть вида профессиональной/трудовой деятельности, представляющая собой интегрированный и относительно автономный набор трудовых действий, определяемых бизнес-процессом и предполагающий наличие необходимых компетенций для их выполнения.

Функциональный анализ - методика поэтапного выявления и описания иерархических уровней в области профессиональной деятельности. Алгоритм проведения функционального анализа для выявления конкретных функций состоит в последовательном определении элементов различных уровней иерархии.

Функциональная карта – структурированное описание функций, выполняемых работниками в конкретной области профессиональной деятельности выявленных в ходе функционального анализа. Функциональная карта может быть представлена следующим образом.

Советы по развитию квалификаций - институт, формируемый отраслевыми работодателями (ассоциациями/объединениями) для координации спроса и предложения умений и квалификаций рабочей силы в интересах повышения эффективности и производительности предприятий данной отрасли.

Модель деятельности Советов реализует рыночный механизм, интегрирующий децентрализованную ответственность работодателей на местах, с одной стороны, и их консолидированную ответственность за развитие и повышение конкурентоспособности в конкретной области профессиональной деятельности на национальном уровне, с другой. Советы объединяются в сеть.

Цели деятельности Советов:

- повышение участия работодателей в организации и реализации программ профессионального образования и обучения,

- установление требований к квалификациям работников, занятых на различных уровнях иерархии в области профессиональной деятельности, путем разработки профессиональных стандартов,

- мониторинг отраслевого рынка труда,

- консолидация предприятий в рамках отрасли,

- формулирование требований к программам профессионального образования и обучения,

- разработка отраслевых квалификаций и стратегии их развития, отражающей текущие и перспективные потребности в квалификациях работников отрасли, которая используется как самими работодателями для корректировки программ обучения и планирования инвестиций в образование и обучение, так и сферой образования для планирования разработки и обновления образовательных программ,

- разработка обоснованных предложений по оптимизации эффективности использования государственного финансирования для решения задач, связанных с обеспечением отраслевых рынков труда качественной рабочей силой.

Легимитизирующий орган – официальный орган по регулированию и координации квалификаций на национальном уровне.

Сертифицирующие организации - организации по сертификации квалификаций, освоенных как в рамках формального образования, так и неформального обучения и обучения в процессе труда (обучения на рабочем месте).

Сертифицирующие организации отвечают за:

- разработку и публикация критериев сертификации квалификаций, основанных на рамке квалификаций и профессиональных стандартах;

- оценку компетенций и присвоение квалификаций;

- публикацию и распространение информации, относящейся к сертификации квалификаций;

- выдачу сертификата;

- ведение реестра.

Подтверждение и присвоение квалификации - процесс, в ходе которого заявитель должен продемонстрировать наличие компетенций, а сертификационная организация, присваивающая квалификацию, оценить соответствие продемонстрированных компетенций определенному квалификационному уровню и, при вынесении положительного суждения, выдать квалификационное свидетельство.

Каталог квалификаций – документ, содержащий структурированное описание квалификаций, определенных субъектами рынка труда, и соответствующих модульных программ образования и обучения.

Каталог квалификаций является основой при оценке компетенций и сертификации квалификаций, обеспечивая их объективность, достоверность и обоснованность.

2 Основная часть

2.1 Проект осуществления разработки профессиональных стандартов для высокотехнологичных отраслей промышленности.

Для разработки профессиональных стандартов будет разработан макет профессионального стандарта, отражающий структуру основных информационных блоков. Разработка макета профессионального стандарта позволит сформировать методическую основу для разработки профессиональных стандартов по различным профессиям в разных высокотехнологичных секторах промышленности, обеспечивая единство подходов к его разработке и применению.

      1. Структура макета профессионального стандарта будет содержать следующие основные блоки: требования к профессиональным характеристикам конкретной категории персонала, требования к уровню образования, требования к опыту профессиональной деятельности и т.д. При этом будет обеспечена согласованность квалификационных требований с профессиональными обязанностями, ключевыми знаниями и навыками, связанными с выполнением конкретных профессиональных задач.

На следующем этапе будут разработаны три профессиональных стандарта для наиболее востребованных инженерно-технических и управленческих профессий сектора. Реализация данного этапа предполагает формирование экспертного сообщества по разработке профессиональных стандартов: «Директор по персоналу промышленного предприятия», «Управление и организация в промышленности», «Инженер промышленного предприятия (компании)», из числа:

  • директоров по персоналу предприятий высокотехнологичных секторов промышленности, на которых ориентирована данная программа, директоров по персоналу промышленных предприятий, лидеров общественно-профессиональных рейтингов;
  • специалистов и руководителей предприятий - носителей компетенцией современного уровня для соответствующих профессий и специальностей;
  • специалистов по разработке профессиональных стандартов;
  • образования;
  • представителей научного сообщества.

При разработке профессиональных стандартов будет произведена отработка организационных форм и мероприятий, а также технологии разработки профессиональных стандартов на основании накопленного положительного опыта по разработке профессиональных стандартов в отраслях промышленности. При работе по разработке профессиональных стандартов будет принят подход, основанный на том, что профессиональные стандарты должны отражать передовой отечественный и зарубежный опыт работы в соответствующем высокотехнологичном секторе промышленности и по конкретной профессии, основанный на знаниях экспертов и ведущих специалистов, а также результатов исследований на предприятиях соответствующего сектора промышленности и проведенных консультаций и семинаров. Данный этап предполагает выполнение следующих работ: проведение совещания с участниками проекта, разработка общего плана реализации проекта разработки профессиональных стандартов с определением этапов и т.д.; проведение обучения экспертов и интервьюеров по методике проведения анкетирования специалистов организаций, участвующих в работе и обработке полученной информации; разработка инструментария для проведения работы, заполнение анкет для проведения обследований, формирование паспорта профессии и т.д.; проведение анкетирования, первичный сбор и обработка информации; формирование предварительного варианта профессионального стандарта; апробация и обсуждение содержания предварительного варианта профессионального стандарта среди экспертов и специалистов; сбор информации по изменениям и дополнениям в предварительный вариант профессионального стандарта; проведение анализа и доработки полученной информации и формирование итогового варианта профессионального стандарта.

        1. При проведении работы по разработке профессиональных стандартов будет разработан организационный механизм согласования и утверждения профессиональных стандартов с учетом имеющейся нормативно-правовой базы.
      1. В рамках принятой технологической схемы проведения работ будут разработаны профессиональные стандарты: «Директор по персоналу промышленного предприятия», «Управление и организация в промышленности», «Инженер промышленного предприятия (компании)».

2.1.1 Проект осуществления работ по разработке профессиональных стандартов.

На Рисунках 1 и 2 представлены общая схема организации работ по разработке профессиональных стандартов, а так же их сопряжения с методической работой ВУЗов.

Рисунок 1 – Общая схема организации работ

Рисунок 2 - Общая схема разработки ПС и сопряжения с методической работой ВУЗов

2.1.2 Подготовка панели экспертов, включая обучение экспертов

Для проведения различных форм работы с экспертами, необходимо обеспечить их квалифицированное участие в разработке профессиональных стандартов (в том числе и в панели экспертов), что предполагает элемент обучения экспертов для участия в процессе разработки профессиональных стандартов. Исполнителем разработан методический материал, раскрывающий основные вопросы, назначения, применения и методов разработки профессиональных стандартов. Данный материал в виде презентации используется при первичном обучении экспертов.

В порядке проведения серии экспертных семинаров по линии сопряжения профессиональных стандартов и программ подготовки специалистов Будет проведена первая фаза обучения экспертов для разработки профессиональных стандартов в отрасли, в рамках совещания с ВУЗами и Министерством промышленности и торговли РФ, Министерством образования и науки РФ

2.2 План проведения работ согласованный с предприятиями и представителями отрасли.

В Таблице 2 представлен план работ НП «Эксперный клуб», который был согласован с предприятиями и представителями отрасли, принимающих участие в работах.

Таблица 2 – План проведения работ

Название сроки
1 Разработка требования к методике, обсуждение профессиональных стандартов для высокотехнологичных отраслей промышленности. 27.07.2009 – 31.07.2009
2
  1. Разработка методической базы для описания профессиональной и квалификационной структур для высокотехнологичных отраслей промышленности.
31.07.2009 - 06.08.2009
3
  1. Формирование экспертного сообщества по разработке профессиональных стандартов: «Директор по персоналу промышленного предприятия», «Управление и организация в промышленности», «Инженер промышленного предприятия (компании)»
06.08.2009 - 11.08.2009
4
  1. Разработка проекта организации работ, календарного плана по разработке методики профессиональных стандартов для высокотехнологичных отраслей промышленности.
11.08.2009 - 14.08.2009
5
  1. Заседание экспертных групп по разработке профессиональных стандартов: «Директор по персоналу промышленного предприятия», «Управление и организация в промышленности», «Инженер промышленного предприятия (компании)».
14.08.2009 - 21.08.2009.
6
  1. Проведение интервьюирования на предприятиях, по утвержденным спискам экспертной группой.
21.08.2009 - 28.08.2009
7 Обработка анкетных данных. 28.08.2009 - 02.09.2009
8
  1. Разработка рабочей версии профессиональных стандартов: «Директор по персоналу промышленного предприятия», «Управление и организация в промышленности», «Инженер промышленного предприятия (компании) ».
02.09.2009 - 04.09.2009.
9
  1. Работа с экспертными группами по уточнению содержания профессиональных стандартов: «Директор по персоналу промышленного предприятия», «Управление и организация в промышленности», «Инженер промышленного предприятия (компании)».
04.09.2009 - 08.09.2009
10 Тестирование, экспертиза и доработка итоговых версий профессиональных стандартов «Директор по персоналу промышленного предприятия», «Управление и организация в промышленности», «Инженер промышленного предприятия (компании)». 08.09.2009 - 09.09.2009
11 Формирование методических рекомендаций по разработке профессиональных стандартов для специалистов высокотехнологичных секторов промышленности, включая требования к аттестации. 09.09.2009 - 10.09.2009

2.3 Профессиональная структура сектора, а также список сектора в форме структуры ключевых профессий

Одной из приоритетных задач, обозначенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года является улучшение качества рабочей силы и развитие её профессиональной мобильности, что, в свою очередь, предполагает совершенствование национальной системы квалификаций, в том числе адекватных запросам рынка труда квалификационных требований к уровню подготовки специалистов, разработку системы профессиональных стандартов, создание системы оценки профессиональных качеств работников и т.д.

Ограничителем в реализации стратегических приоритетов развития высокотехнологичных отраслей является обострение кадровых проблем, связанных с сокращением притока специалистов на промышленные предприятия и в отраслевые научно-исследовательские организации, снижение количества обучающихся по основным рабочим профессиям в техникумах и лицеях, потеря преемственности (институт наставничества), повышение среднего возраста работников всех категорий и приближение его к критическому уровню.

Формирование и совершенствование целостной структуры подготовки кадров и воспроизводства кадрового потенциала высокотехнологичных секторов промышленности требует разработки профессиональных стандартов как механизма, призванного обеспечить воспроизводство кадрового потенциала высокотехнологичных секторов промышленности на необходимом качественном уровне.

  1. Однако, в настоящее время проблема состоит в отсутствии организационных механизмов и нехватке специалистов, способных организовать работу по разработке профессиональных стандартов и организовать взаимосвязь между представителями профессионального и образовательного сообществ. В связи с этим необходимо реализовать мероприятия по формированию постоянно действующей системы разработки и обновления, а также практического применения профессиональных стандартов для специалистов высокотехнологичных секторов промышленности. Поэтому первостепенной задачей в данном направлении является разработка профессионального стандарта «Директор по персоналу промышленного предприятия», а также списка профессиональных стандартов сектора в форме структуры ключевых профессий сектора и разработка профессиональных стандартов «Управление и организация в промышленности», «Инженер промышленного предприятия (компании)».

Кроме того, в настоящее время достаточно слабо сформирована методическая база разработки профессиональных стандартов, в т.ч. для высокотехнологичных отраслей промышленности, что требует разработки методического обеспечения для проведения работы по разработке профессиональных стандартов для специалистов высокотехнологичных секторов промышленности.

2.3.1 Методические подходы к формированию профессиональной (квалификационной) структуры высокотехнологичного сектора промышленности

2.3.1.1 Идентификация (выделение) высокотехнологичного сектора промышленности

Появление наукоемких производств является результатом естественной эволюции технологического развития, когда все увеличивающиеся затраты на науку и образование потребовали создания в экономике замкнутого воспроизводственного контура, обеспечивающего отдачу затраченных средств, в том числе на расширение базы исследований и разработок и улучшение системы образования[1]. В настоящее время существуют различные подходы к выделению высокотехнологичного сектора экономики, что находит своё отражение в дифференциации перечней отраслей высокотехнологичного сектора экономики, приводимого разными авторами. Фролов И.Э. даёт следующее определение высокотехнологичной отрасли экономики: «Высокотехнологичной отраслью экономики называется отрасль хозяйства, в которой преобладающее, ключевое значение играют наукоемкие технологии, а затраты на научные исследования и разработки (НИР) превышают среднее значение этого показателя в других областях экономики…» (Курсив наш – Авт.)[2]. К высокотехнологичной продукции относятся изделия, в себестоимости или добавленной стоимости которых затраты на НИР выше, чем в среднем по изделиям отраслей данной сферы хозяйства[3].

Как отмечает А.Е. Варшавский: «Отнесение отрасли или производства к числу наукоемких, либо высокотехнологичных, принятое и в зарубежной, и в отечественной литературе условно: в эту группу включаются те отрасли, для которых характерны превышающие некоторый фиксированный уровень объемы затрат на НИОКР по отношению к объему выпускаемой либо отгруженной продукции, добавленной стоимости или величине основных факторов производства (производственных фондов и труда)»[4].

Таким образом, стандартизированной классификации высокотехнологичных промышленных производств не существует, и у разных авторов можно встретить несколько различающиеся перечни. Даже составители доклада «Science & Engineering Indicators – 2000» вынуждены признать, что «Какой-либо одной предпочтительной методологии идентификации высокотехнологичных отраслей промышленности не существует[5].

В современной литературе по проблемам исследования высокотехнологичного (наукоемкого) сектора экономики можно встретить классификации высокотехнологичных отраслей, представленные в Таблице 3.

Таблица 3 - Основные подходы к классификации высокотехнологичных отраслей

№ п/п Классификация Автор
1. Авиационная промышленность, ракетно-космическая промышленность, радиоэлектронный комплекс, химическая промышленность[6], атомная промышленность (атомный комплекс)[7] Бендиков М.А., Фролов И.Э.[8]
2. Авиаракетно-космический комплекс (авиационная и ракетно-космическая промышленность), радиоэлектронный комплекс (электронная промышленность, радиопромышленность и промышленность средств связи), специализированные военно-ориентированные отрасли промышленности (промышленность обычных вооружений, промышленность боеприпасов и спецтехники, судостроительная промышленность), атомная промышленность (включает добычу радиоактивных материалов, строительство и эксплуатация АЭС), наукоемкий сектор химической промышленности Фролов И.Э.[9]
3. В наукоемкий, высокотехнологичный сектор промышленности России входят отрасли оборонного комплекса, такие как авиационная, ракетно-космическая и электронная, промышленность средств связи и радиопромышленность, промышленности вооружения, боеприпасов и спецхимии, судостроение, плюс атомный комплекс, высокотехнологичные производства химико-фармацевтической и микробиологической и химической отраслей (включая выпуск химических волокон, нитей и композитов), научное приборостроение, производство сложного медицинского оборудования, а также научно-техническая продукция, выпускаемая предприятиями, относимыми к вышеупомянутым комплексам. К сектору наукоемких услуг относятся сфера высокотехнологичных видов связи и передачи данных (космическая связь, оптико-волоконная, сотовая и пейжинговая радиосвязь, интернет-услуги и пр.), услуги авиаперевозок и рынок космических услуг (включая выведение полезных нагрузок, услуги геодезического и метеорологического обеспечения). Фролов И.Э.[10]
4. Авиационная промышленность и двигателестроение; ракетно-космическая промышленность; судостроительная промышленность; радиоэлектронная промышленность; атомный энергопромышленный комплекс; информационно-коммуникационные технологии Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года[11]

Таким образом, в развернутом виде структуру наукоемкого (высокотехнологичного) сектора российской промышленности по И. Э. Фролову представлена в Таблице 4.

Таблица 4 – Структура наукоемкого (высокотехнологичного) сектора российской промышленности по И. Э. Фролову

№ п/п Высокотехнологичные отрасли и производства, объединенные в следующие агрегированные комплексы
Собственно наукоемкий, высокотехнологичный сектор промышленности России
1 Авиационный и ракетно-космический
2 Радиоэлектронный, включая: промышленность средств связи и радиопромышленность; электронную промышленность; научное приборостроение (производство сложного медицинского оборудования)
3 Специализированные военно-ориентированные отрасли промышленности (СВООП), включая промышленности вооружения, боеприпасов и спецхимии
4 Судо- и кораблестроение
5 Наукоемкий сектор химической промышленности, включая: химико-фармацевтическую отрасль; микробиологическую отрасль; химическую отрасль (производство химических волокон и нитей, композитов и др.)
6 Атомная промышленность (включая такие ее подотрасли, как добыча радиоактивных руд, производство радиоак­тивных веществ, разработка, производство, ремонт, модернизация и утилизация ядерных реакторов, военной техни­ки, а также радиационных установок для народного хозяйства и оборудования атомных электростанций)

а также научно-техническая продукция, выпускаемая предприятиями, относимыми к вышеупомянутым ком­плексам
Сектор наукоемких (высокотехнологичных) услуг России
7 Сфера высокотехнологичных видов связи и передачи данных (космическая связь, оптико-волоконная, сотовая и пей-жинговая радиосвязь, интернет-услуги и пр.)
8 Услуги авиаперевозок
9 Рынок космических услуг (включая выведение полезных нагрузок, услуги геодезического и метеорологического обес­печения)

В перспективе внедрение современных средств информационной техники и интернет-технологий позволит распространить сферу высокотехнологичных услуг на здравоохранение, образование и финансовый сектор.

Анализируя зарубежный подход к выделению высокотехнологичного сектора экономики следует отметить, что Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) на основе подробного анализа прямых и косвенных расходов на НИР в 22 отраслях промышленности Австралии, Великобритании, Германии, Дании, Италии, Канады, Нидерландов, США, Франции и Японии к числу наукоемких отраслей отнесла: аэрокосмическую, производство компьютеров и конторского оборудования, производство электронных средств коммуникаций, фармацевтическую промышленность[12].

Группировка отраслей, производств и технологий затруднена из-за того, что отрасли не являются совокупностью гомогенных производств и технологий. В начале 1990-х годов среди наукоемких или высокотехнологичных отраслей стали дополнительно выделять так называемые ведущие («leading-edge») наукоемкие технологии и технологии высокого уровня («high level»)[13].

В соответствии со стандартной международной торговой классификацией (SITC) в группу ведущих технологий были включены производства следующих 16-ти наукоемких продуктов: прогрессивные продукты органической химии и пластики, фармацевтическая продукция, химикаты для сельского хозяйства, радиоактивные материалы, турбины и оборудование реакторов, генераторы для ядерных, гидро- и ветровых электростанций, оборудование для автоматизированной обработки информации, телекоммуникационное оборудование, электронные приборы и оборудование для медицины, полупроводниковые устройства, прогрессивная продукция машиностроения, авиационная и космическая техника, прогрессивные оптические приборы и измерительное оборудование, оружие и системы вооружения[14].

В соответствии с Science & Engineering Indicators – 2008 к высокотехнологичным (наукоемким) отраслям относят аэрокосмическая индустрия, производство техники для передачи и обработки информации (электронной, компьютерной, средств связи и телевещания и пр.), а также производство медицинской техники и индустрия лекарств[15]. К высокотехнологичным отраслям обрабатывающей промышленности (High tech manufacturing) относят производство офисного оборудования и компьютеров, оборудования и аппаратуры для теле-, радио-, и других видов коммуникаций, высокоточных медицинских и оптических инструментов, часов и часовых механизмов, а к среднетехнологичным (Medium-high tech manufacturing) - производство химикатов и химических продуктов, автомобилей, прицепов и другого транспортного оборудования, а также оборудования и электрооборудования, не классифицируемого по другим отраслям промышленности[16].

Наиболее авторитетными признаны классификации высокотехнологичных отраслей, разработанные Национальным научным фондом США (National Science Foundation) и ООН (в рамках Стандартной международной торговой классификации – Standard International Trade >

Таблица 5 – Общепризнанные классификации высокотехнологичных отраслей[17]

№ п/п По классификации национального научного фонда По классификации ООН
Авиационная и ракетно-космическая промышленность Воздушные и космические аппараты
Компьютеры и телекоммуникации Электронно-вычислительная и офисная техника
Электроника Электроника, оборудование для радио, телевидения и связи
Ядерные технологии Радиоактивные материалы и другие химические продукты
Производство оружия и военной техники Вооружение
Биотехнологии Фармацевтические препараты
Оптоэлектроника Приборы (медицинские, оптические, измерительные)
Разработка новых материалов Неэлектрические машины (ядерные реакторы, газовые турбины и др.)
Производства, связанные с компьютеризацией Электрические машины
«Науки о жизни»


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 15 |
 




<
 
2013 www.disus.ru - «Бесплатная научная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.