Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Уральская государственная юридическая академия

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

РОССИЙСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА

Учебно-методический комплекс

Автор-составитель: кандидат юридических наук, преподаватель кафедры конституционного права М.В. Гончаров

Екатеринбург, 2007 г.

Для магистрантов УрГЮА

1. Аннотация.

2. Программа курса.

3. Примерный перечень вопросов к экзамену.

4. Список литературы к курсу.

Аннотация

Настоящий учебный курс нацелен на получение магистрами фундаментальных и прикладных знаний в сфере российского федерализма и проблем его правового регулирования.

Данная цель предполагает решение следующих задач:

1. Усвоение магистрами теоретических основ федеративного устройства государства и российской модели федеративного устройства.

2. Усвоение магистрами проблем правового регулирования российского федерализма в целом и отдельных его институтов.

3. Получения магистрами навыков выявления проблем в правовом регулировании федеративных отношений и выработки моделей, механизмов и средств их устранения.

4. Получение магистрами навыков научно-исследовательской, научно-экспертной и законопроектной деятельности.

5. Получение магистрами практических навыков преподавательской деятельности.

Место курса в профессиональной подготовке выпускника:

Учебный курс «Проблемы правового регулирования российского федерализма» занимает одно из центральных мест в профессиональной подготовке выпускника, что обусловлено воздействием институтов федеративного устройства на подавляющее большинство сфер общественных отношений, составляющих предмет конституционного права, муниципального права и других отраслей публично-правового цикла. Учебный материал включает материал о теоретических основах федерализма, принципах федеративного устройства Российской Федерации, проблемах суверенитета в федеративном государстве, проблемах статуса субъектов Российской Федерации, проблемах разграничения предметов ведения и полномочий в российском федерализме, проблемах внутрисистемных преобразований в федеративном устройстве Российской Федерации, проблемах федерального воздействия, проблемах финансового федерализма.

Итоговой формой аттестации является экзамен.

«Проблемы правового регулирования

российского федерализма»

Объем – 24 часа лекций, 10 часов семинарских занятий в третьем семестре

(2-ой год обучения).

Программа курса

Тема 1

Территория государства.

1. Эволюция понятия «территория государства» в государственно-правовой науке.

2. Современные представления о понятии «территория государства».

3. Территория Российской Федерации: понятие, юридическая конструкция.

4. Международно-правовое регулирование территории государства.

5. Территория субъектов Российской Федерации: понятие, юридическая конструкция.

6. Совершенствование конституционно-правового регулирования вопросов территории Российской Федерации и территории субъектов Российской Федерации.

Тема 2

Территориальное устройство государство: понятие и формы.

1. Вопрос о наименовании института (территориальное устройство, государственное устройство и пр.).

2. Понятие территориального устройства государства.

3. Понятие формы территориального устройства государства.

4. Эволюция форм территориального устройства государства.

5. Унитарная форма территориального устройства государства.

6. Эволюция унитарной формы территориального устройства государства.

7. Федеративная форма территориального устройства государства.

8. Новые формы территориального устройства государства (регионалистское государство и пр.).

9. Форма территориального устройства Российской Федерации.

Тема 3

Федерализм: теории и модели.

1. Понятие федерализма.

2. Теории федерализма.

3. Модели федерализма.

4. Российская модель федерализма.

5. Тенденции эволюции и перспективы совершенствования российской модели федерализма.

Тема 4

Принципы федеративного устройства Российской Федерации.

1. Принципы федеративного устройства Российской Федерации: понятие и место в системе правового регулирования.

2. Система принципов федеративного устройства Российской Федерации.

3. Конституционные принципы федеративного устройства Российской Федерации:

3.1. Принцип государственной целостности.

3.2. Принцип государственного суверенитета Российской Федерации.

3.3. Принцип единства системы государственной власти.

3.4. Принцип равноправия субъектов Российской Федерации.

3.5. Принцип единства и иерархичности правового поля.

3.6. Принцип разграничения предметов ведения между Российской Федерации и субъектами Российской Федерации, разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

3.7. Принцип самостоятельности органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

3.8. Принцип равноправия и самоопределения народов в России.

Тема 5

Суверенитет в федеративном государстве.

1. Понятие государственного суверенитета.

2. Теории государственного суверенитета.

3. Проблема государственного суверенитета в федеративном государстве.

4. Конституционная модель государственного суверенитета в Российской Федерации.

5. Государственный суверенитет через призму федерального и регионального законодательства: проблемы и перспективы правового регулирования.

Тема 6

Статус субъектов федеративного государства.

1. Понятие статуса субъектов Российской Федерации.

2. Видовая характеристика статуса субъектов Российской Федерации (правовой, конституционно-правовой, конституционный, отраслевой статусы).

3. Система государственных органов субъекта Российской Федерации.

4. Наименование субъектов Российской Федерации.

5. Столица (административный центр), государственный язык субъектов Российской Федерации.

Тема 7

Разграничение компетенции в федеративном государстве.

1. Теория компетенции: понятийный аппарат.

2. Конституционная модель разграничения компетенции в Российской Федерации.

3. Разграничение компетенции в системе действующего федерального правового регулирования.

4. Конституционно-договорный процесс.

5. Тенденции и перспективы совершенствования разграничения компетенции в Российской Федерации.

Тема 8

Внутрисистемные преобразования в территориальном устройстве Российской Федерации (территориальный процесс).

1. Институт внутрисистемных преобразований в территориальном устройстве Российской Федерации (территориальный процесс).

2. Принятие в состав Российской Федерации нового субъекта федерации.

3. Образование в составе Российской Федерации нового субъекта федерации.

4. Изменение конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации.

5. Пробелы, тенденции и перспективы развития правового регулирования внутрисистемных преобразований в территориальном устройстве Российской Федерации.

Тема 9

Ответственность в системе федеративных отношений.

1. Государственное принуждение в системе федеративных отношений: понятие, система.

2. Конституционно-правовая ответственность в системе федеративных отношений: понятие, система.

3. Институт федерального воздействия (вмешательства): понятие, виды мер.

3.1. Приостановление действия актов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3.2. Отрешение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации от должности.

3.3. Роспуск законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

3.4. Временное возложение на федеральные органы государственное власти и/или на их должностных лиц отдельных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

3.5. Временное отстранение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации от должности.

3.6. Введение чрезвычайного или военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.

3.7. Иные меры федерального воздействия (вмешательства).

Тема 10

Экономический и финансовый федерализм.

1. Понятие экономического и финансового федерализма.

2. Эволюция правового регулирования экономического и финансового правового статуса субъектов Российской Федерации.

3. Налоговый федерализм.

4. Бюджетный федерализм.

5. Тенденции и перспективы развития правового регулирования экономического и финансового федерализма в Российской Федерации.

Тема 11

Территориальное устройство субъектов Российской Федерации.

1. Понятие и природа территориального устройства субъектов Российской Федерации.

2. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в решении по «Удмуртскому делу».

3. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в решении по «делу Республики Коми».

4. Модели территориального устройства субъектов Российской Федерации.

5. Принципы территориального устройства субъектов Российской Федерации.

6. Тенденции и перспективы развития территориального устройства субъектов Российской Федерации.

Примерный перечень вопросов к экзамену.

1. Эволюция понятия «территория государства» в государственно-правовой науке.

2. Современные представления о понятии «территория государства».

3. Территория Российской Федерации: понятие, юридическая конструкция.

4. Международно-правовое регулирование территории государства.

5. Территория субъектов Российской Федерации: понятие, юридическая конструкция.

6. Совершенствование конституционно-правового регулирования вопросов территории Российской Федерации и территории субъектов Российской Федерации.

7. Вопрос о наименовании института (территориальное устройство, государственное устройство и пр.).

8. Понятие территориального устройства государства.

9. Понятие формы территориального устройства государства.

10. Эволюция форм территориального устройства государства.

11. Унитарная форма территориального устройства государства.

12. Эволюция унитарной формы территориального устройства государства.

13. Федеративная форма территориального устройства государства.

14. Новые формы территориального устройства государства (регионалистское государство и пр.).

15. Форма территориального устройства Российской Федерации.

16. Понятие федерализма.

17. Теории федерализма.

18. Модели федерализма.

19. Российская модель федерализма.

20. Тенденции эволюции и перспективы совершенствования российской модели федерализма.

21. Принципы федеративного устройства Российской Федерации: понятие и место в системе правового регулирования.

22. Система принципов федеративного устройства Российской Федерации.

23. Конституционные принципы федеративного устройства Российской Федерации: понятие и система.

24. Принцип государственной целостности.

25. Принцип государственного суверенитета Российской Федерации.

26. Принцип единства системы государственной власти.

27. Принцип равноправия субъектов Российской Федерации.

28. Принцип единства и иерархичности правового поля.

29. Принцип разграничения предметов ведения между Российской Федерации и субъектами Российской Федерации, разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

30. Принцип самостоятельности органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

31. Принцип равноправия и самоопределения народов в России.

32. Понятие государственного суверенитета.

33. Теории государственного суверенитета.

34. Проблема государственного суверенитета в федеративном государстве.

35. Конституционная модель государственного суверенитета в Российской Федерации.

36. Государственный суверенитет через призму федерального и регионального законодательства: проблемы и перспективы правового регулирования.

37. Понятие статуса субъектов Российской Федерации.

38. Видовая характеристика статуса субъектов Российской Федерации (правовой, конституционно-правовой, конституционный, отраслевой статусы).

39. Система государственных органов субъекта Российской Федерации.

40. Наименование субъектов Российской Федерации.

41. Столица (административный центр), государственный язык субъектов Российской Федерации.

42. Теория компетенции: понятийный аппарат.

43. Конституционная модель разграничения компетенции в Российской Федерации.

44. Разграничение компетенции в системе действующего федерального правового регулирования.

45. Конституционно-договорный процесс: понятие, элементы и стадии.

46. Договоры о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

47. Соглашения о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

48. Тенденции и перспективы совершенствования разграничения компетенции в Российской Федерации.

49. Институт внутрисистемных преобразований в территориальном устройстве Российской Федерации (территориальный процесс).

50. Принятие в состав Российской Федерации нового субъекта федерации.

51. Образование в составе Российской Федерации нового субъекта федерации.

52. Изменение конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации.

53. Пробелы, тенденции и перспективы развития правового регулирования внутрисистемных преобразований в территориальном устройстве Российской Федерации.

54. Государственное принуждение в системе федеративных отношений: понятие, система.

55. Конституционно-правовая ответственность в системе федеративных отношений: понятие и система.

56. Институт федерального воздействия (вмешательства): понятие, виды мер.

57. Приостановление действия актов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

58. Отрешение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации от должности.

59. Роспуск законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

60. Временное возложение на федеральные органы государственное власти и/или на их должностных лиц отдельных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

61. Временное отстранение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации от должности.

62. Введение чрезвычайного или военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.

63. Иные меры федерального воздействия (вмешательства).

64. Понятие экономического и финансового федерализма.

65. Эволюция правового регулирования экономического и финансового правового статуса субъектов Российской Федерации.

66. Налоговый федерализм.

67. Бюджетный федерализм.

68. Тенденции и перспективы развития правового регулирования экономического и финансового федерализма в Российской Федерации.

69. Понятие и природа территориального устройства субъектов Российской Федерации.

70. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в решении по «Удмуртскому делу».

71. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в решении по «делу Республики Коми».

72. Модели территориального устройства субъектов Российской Федерации.

73. Принципы территориального устройства субъектов Российской Федерации.

74. Тенденции и перспективы развития территориального устройства субъектов Российской Федерации.

Список литературы к курсу.

I. Нормативные правовые акты.

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.93 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Договор «О создании Союзного Государства» // СЗ РФ. 2000. № 7. Ст. 786.
3. Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» от 17.12.01 г. № 6-ФКЗ // СЗ РФ. 2001. № 52. (ч. 1). Ст. 4916.
4. Федеральный конституционный закон «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта РФ в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» от 25.03.04 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 2004. № 13. Ст. 1110.
5. Федеральный конституционный закон «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта РФ в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» от 14.10.05 г. № 6-ФКЗ // СЗ РФ. 2005. № 42. Ст. 4212.
6. Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15.07.95 г. № 101-ФЗ // Российская газета. 1995. 21 июля.
7. Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.95 г. № 167-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4471.
8. Федеральный закон «О континентальном шельфе РФ» от 30.11.95 г. № 187-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.
9. Федеральный закон «О наименованиях географических объектов» от 18.12.97 г. № 152-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5718.
10. Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31.07.98 г. № 155-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.
11. Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне РФ» от 17.12.98 г. № 191-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273.
12. Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» от 24.06.99 г. № 119-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3176.
13. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 06.10.99 г. № 184-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
14. Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» от 05.08.00 г. № 113-ФЗ // Российская газета. 2000. 08 августа.
15. Указ Президента РФ «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» от 02.07.05 г. № 773 // СЗ РФ. 2005. № 27. Ст. 2730.
16. Соглашения между Пермской областью и Коми-Пермяцким автономным округом о правовом положении Коми-Пермяцкого округа в составе Пермского края // http://krai.perm.ru/doc/doc_03_11_10.asp.

II. Судебные решения.

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.93 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности правоприменительной практики ограничения времени оплаты вынужденного прогула при незаконном увольнении, сложившейся на основе применения законодательства о труде и постановлений Пленумов Верховного Суда СССР, Верховного Суда Российской Федерации, регулирующих данные вопросы» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1993. № 2-3.
2. Постановления Конституционного Суда РФ от 28.11.95 г. № 15-П «По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4868.
3. Постановления Конституционного Суда РФ от 18.01.96 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края» // СЗ РФ. 1996. № 4. Ст. 409.
4. Постановления Конституционного Суда РФ от 01.02.96 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава – Основного закон Читинской области» // СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 700.
5. Постановления Конституционного Суда РФ от 30.04.96 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 года N 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в РФ» и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа РФ, утвержденного названным Указом» // СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2320.
6. Постановления Конституционного Суда РФ от 15.07.96 г. № 16-П «О проверке конституционности пункта 1 статьи 1 и пункта 4 статьи 3 Закона Российской Федерации от 18.01.91 г. «О дорожных фондах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 29. Ст. 3543.
7. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.01.97 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 708.
8. Постановления Конституционного Суда РФ от 14.07.97 г. № 12-П «По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. № 5.
9. Постановления Конституционного Суда РФ от 10.12.97 г. № 19-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5877.
10. Постановление Конституционного Суда от 09.01.98 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса РФ» // СЗ РФ. 1998. № 3. Ст. 429.
11. Постановления Конституционного Суда РФ от 15.01.98 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона республики Коми от 31 октября 1994 года «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» // СЗ РФ. 1998. № 4. Ст. 532.
12. Постановления Конституционного Суда РФ от 07.06.00 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 25. Ст. 2728.
13. Постановления Конституционного Суда РФ от 30.11.00 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области» // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4943.
14. Постановления Конституционного Суда РФ от 04.04.02 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с запросами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Совета Республики Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея» // СЗ РФ. 2002. № 15. Ст. 1497.
15. Постановления Конституционного Суда РФ 23.04.04 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности Земельного кодекса РФ в связи с запросом Мурманской Областной Думы» // СЗ РФ. 2004. № 18. Ст. 1833.
16. Постановления Конституционного Суда РФ от 17.06.04 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросами Администрации Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Красноярского края, Красноярского краевого суда и Арбитражного суда Республики Хакасия» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2803.
17. Постановления Конституционного Суда РФ от 16.11.04 г. № 16-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 10 Закона Республики Татарстан «О языках народов Республики Татарстан», части второй статьи 9 Закона Республики Татарстан «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан», пункта 2 статьи 6 Закона Республики Татарстан «Об образовании» и пункта 6 статьи 3 Закона Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина С.И. Хапугина и запросами Государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан» // СЗ РФ. 2004. № 47. Ст. 4691.
18. Постановление Конституционного Суда РФ от 21.12.05 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» в связи с жалобами ряда граждан» // Российская газета.
    2005. 29 декабря.
19. Определения Конституционного Суда РФ от 04.03.99 г. № 19-О «По жалобе гражданина Кагирова Рафиса Агзамовича на нарушение его конституционных прав положениями частей второй и пятой статьи 25 Закона Республики Башкортостан «О местном государственном управлении в Республике Башкортостан» // СЗ РФ. 1999. № 15. Ст. 1928.
20. Определения Конституционного Суда РФ от 13.01.2000 № 10-О «По запросу Президента республики Адыгея о проверке конституционности пункта 1 Постановления Правительства РФ «О территориальных контрольно-ревизионных органах Министерства финансов РФ» и пункта 4 Положения о контрольно-ревизионном управлении Министерства финансов РФ в субъекте РФ» // СПС Консультант Плюс.
21. Определения Конституционного Суда РФ от 08.06.00 г. № 91-О «По запросу Правительства Республики Ингушетия о проверке конституционности части первой статьи 2, статей 5, 6, 7, 8, пункта 2 статьи 9, статьи 21 и пункта 4 статьи 23 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 28. Ст. 3000.
22. Определения Конституционного Суда России от 27.06.00 г. № 92-О «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия - Алания и Республики Татарстан» // СЗ РФ. 2000. № 29. Ст. 3117.
23. Определения Конституционного Суда РФ от 28.11.00 № 225-О «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 6 и части первой статьи 7 Закона РФ «О федеральных органах налоговой полиции» // СЗ РФ. 2000. № 49. Ст. 4862.
24. Определения Конституционного Суда РФ от 02.04.01 г. № 152-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Верховного суда Республики Тыва о проверке конституционности пункта 2 статьи 115 и пункта 2 части первой статьи 231 Гражданского процессуального кодекса РСФСР» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2001. № 6.
25. Определения Конституционного Суда РФ от 19.04.01 г. № 65-О «По ходатайству полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе об официальном разъяснении определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2000 года по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия - Алания и Республики Татарстан» // СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 2059.
26. Определения Конституционного Суда РФ от 06.12.01 г. № 228-О «По запросу Народного Хурала Республики Бурятия о проверке конституционности подпункта «е» пункта 2 статьи 5 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СПС Гарант.
27. Определения Конституционного Суда РФ от 05.02.04 г. № 134-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Центрального районного суда города Челябинска о проверке конституционности части второй статьи 238 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2004. № 5.
28. Определения Конституционного Суда РФ от 12.05.05 г. № 234-О «По запросу Собрания депутатов Ненецкого автономного округа о проверке конституционности пунктов 2 и 3 статьи 26.6, пункта 2 статьи 26.16, абзаца второго пункта 1 статьи 26.17 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», абзаца третьего статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», абзаца второго пункта 4 статьи 56, пункта 9 статьи 131, абзаца третьего статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», абзаца второго пункта 4 статьи 56, пункта 9 статьи 131, абзаца третьего статьи 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 30. (ч. 2) Ст. 3201.
29. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 7056/01 от 10.01.2003 г. // Вестник ВАС РФ. 2003. № 6.
30. Постановление Конституционного суда Республики Саха (Якутия) от 09.07.97 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 16 закона Республики Саха (Якутия) от 6 июля 1995 года «Об административно-территориальном устройстве Республики Саха (Якутия)…» // Якутия. 1997. № 130.
31. Постановление Конституционного суда Республики Саха (Якутия) от 21.11.00 г. № 11 «По делу о проверке конституционности Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 15 августа 2000 года № 1148 «О представителях Президента Республики Саха (Якутия) в округах на территории Республики Саха (Якутия)» // Якутия. 2000. № 221.
32. Определение Уставного суда Санкт-Петербурга от 30.03.05 г. № 041-7 «О прекращении производства по делу о толковании положений подпункта 7 пункта 1 статьи 12 и статьи 13 Устава Санкт-Петербурга» // СПС Консультант Плюс.

III. Доктринальные источники.

1. Авакьян С.А. Изменение статуса субъекта РФ: проблемы и пути их решения // Вест. Моск. Ун-та. Сер. 11. Право. 2003. № 2.
2. Авакьян С.А., Арбузкин А.М., Аринин А.Н. Федеральное вмешательство: концепция и проект федерального закона // Вест. Моск. Ун-та. Сер. 11, Право. 2000. № 6.
3. Адамеску А., Кистанов В., Савельев В. Экономическое районирование как основа территориального устройства России // Федерализм. 1998. № 1.
4. Административно-территориальное устройство России. История и современность. М., 2003.
5. Айбазов Р.У. Конституция и управление федеративным строительством России в условиях глобализации. М., 2005.
6. Анненкова В.Г. Право на сецессию и обеспечение единства Российского государства // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 3.
7. Арбузов А.В. Европейский Союз: международная организация или конфедерация? // Правоведение. 2005. № 4.
8. Аристов А.М., Саломаткин А.С. Российский федерализм- теория и реальность. Челябинск, 2006.
9. Бабурин С.Н. Мир империй: Территория государства и мировой порядок. СПб., 2005.
10. Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. М., 1997.
11. Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. М., 2000.
12. Барциц И.Н. Правовое пространство России: вопросы конституционной теории и практики. М., 2000.
13. Барциц И.Н., Левакин И.В. Территориальная целостность Российской Федерации: вопросы теории // Журнал российского права. 2002. № 10.
14. Барышников Е.Н. Причины и условия развития федерализма в странах мира (конституционно-правовое исследование). Автореферат дис... канд. юрид. наук. Тюмень, 2002.
15. Бауер Х. Верность федерации как определяющий принцип германского федерализма // Конституционное Право: Восточноевропейское Обозрение. 2003. № 3.
16. Безруков А.В. Конституционно-правовые аспекты взаимодействия Российской Федерации и субъектов РФ. Дис... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001.
17. Безруков А.В. Разграничение предметов ведения и полномочий федерации и ее субъектов в условиях федеративных преобразований в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 9.
18. Безруков А.В. Усиление централизации: совершенствования или разрушение российского федерализма? // Журнал российского права. 2001. № 12.
19. Безруков А.В., Кондрашев А.А. Законодательное регулирование конституционно-правовой ответственности региональных и местных органов власти // Правоведение. 2006. № 1.
20. Березовский Ц. Некоторые проблемы территориального верховенства. Перевод с польского В.Л. Кона. Под ред. и с предисл. Г.И. Тункина. М., 1961.
21. Бланкенагель А. Бюджетное право и федерализм // Бюджетное устройство Российской Федерации. Редактор составитель О.Б. Сидорович. М., 1997.
22. Бухвальд Е. Конституция и развитие экономических основ федеративных отношений // Экономист. 2003. № 12.
23. Вайль И.М., Вавилов А.И. и др. Современный буржуазный федерализм. М., 1978.
24. Васильев В.И. Административно-территориальное устройство региона и территориальное устройство местного самоуправления // Журнал российского права. 2006. № 3.
25. Виноградов В.А. Федеральное вмешательство: проблемы теории и правовое регулирование // Законодательство и экономика. 2004. № 7.
26. Воронин А.А. Территориальная организация государства: теоретический и исторический аспекты. Дис... канд. юрид. наук. Ярославль, 2003.
27. Глигич-Золотарева М.В. Правовые основы федерализма. М., 2006.
28. Гончаров И.В. Конституционные основы федерального вмешательства при защите основных прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации. Дис… д-ра юрид. наук. М., 2004.
29. Гончаров М.В. К вопросу об изменении статуса органов государственной власти субъектов РФ // Российский юридический журнал. 2005. № 2.
30. Гончаров М.В. Проблема равноправия субъектов РФ через призму феномена сложносоставных субъектов РФ // Российский юридический журнал. 2005. № 4.
31. Горенберг М. Теория союзного государства в трудах современных публицистов Германии. С.-Петербургъ, 1891.
32. Государственно-территориальное устройство России (экономические и правовые основы) / Под ред. А.Г. Гранберга, В.В. Кистанова. М., 2003.
33. Градовский А.Д. Собрание сочинений. Том второй. СПб., 1899.
34. Грибовский В.М. Государственное устройство и управление Российской империи (из лекций по русскому государственному и административному праву). Одесса, 1912.
35. Дамиров Д.Я. Проблемы развития федеративных отношений в «сложносоставных» субъектах России. Дис... канд. юрид. наук. М., 2003.
36. Добрынин Н.М. Конституционно-правовые основы отношений края или области с входящими в их состав автономными округами. Тюмень. 1998.
37. Добрынин Н.М. Новый федерализм: концептуальная модель государственного устройства Российской Федерации. Автореферат дис... д-ра юрид. наук. Тюмень, 2004.
38. Добрынин Н.М. Проблемы правового регулирования отношений края (области) с входящими в их состав автономными округами // Государство и право. 1998. № 7.
39. Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства. М., 1908.
40. Евдокимов В.Б. О договорах и соглашениях между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов // СПС Консультант Плюс.
41. Евдокимов И.В. Проблемы правового регулирования статуса субъектов Российской Федерации. Дис... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999.
42. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 2004.
43. Ермаков В.Г. Федеральный центр и сложноустроенные субъекты // Журнал российского права. 1998. № 7.
44. Замышляев Д.В. Национальный фактор в государственном устройстве Российской Федерации. Дис... канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2004.
45. Замятин Д.Н., Замятина Н.Ю. Пространство российского федерализма // Полис. 2000. № 5.
46. Златопольский Д.Л. Государственное устройство СССР. М., 1960.
47. Институт генерал-губернаторства и наместничества в российской империи: В 2 т. / Под общей редакцией Черкасова В.В. Т. 1. СПб., 2001.
48. Казаков А. Российский этнический федерализм: угроза целостности страны? // Федерализм. 2004. № 1.
49. Калинин С.П. Административно-территориальное устройство субъекта Российской Федерации. Омск, 2001.
50. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М., 2001.
51. Карасев М.Н. Институт совместного ведения Российской Федерации и субъектов федерации: необходимы серьезные изменения // Журнал российского права. 2001. № 9.
52. Кастель Е.Р. Развитее федеративных структур в Германии. Екатеринбург, 1992.
53. Керимов А.Д. Форма государственного устройства Российской Федерации // Гражданин и право. 2001. № 12.
54. Керимов Д.А. Тупики равноправия: снова о проблемах «сложнопостроенных» субъектов Российской Федерации // Российская Федерация сегодня. 1999.
    № 20.
55. Кистанов В.В. Федеральные округа России: важный шаг в укреплении государства. М., 2001.
56. Клименко Б.М. Государственная территория. Вопросы теории и практики международного права. М., 1974.
57. Коданева С.И. Британский регионализм (конституционная реформа). М., 2004.
58. Кокорев Р.С. Понятие и характерные черты государства как субъекта международного права // Государство и право. 2005. № 12.
59. Кокотов А.Н. Конституционно-правовое принуждение // Российский юридический журнал. 2003. № 1.
60. Кокотов А.Н. Об идеальной и реальной формах государственного устройства России // Российский юридический журнал. 1997. № 3.
61. Кокотов А.Н. Проблемы децентрализации (деконцентрации) власти в субъектах Российской Федерации // Ученые записки юридического факультета. Выпуск 5. СПб., 2006.
62. Кокотов А.Н. Русская нация и российская государственность. Екатеринбург, 1994.
63. Кокотов А.Н. Статус субъекта Российской Федерации: понятие и структура // Проблемы права. 2005. № 2.
64. Конюхова И.А. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации // Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв. ред. В.А. Кряжков. М., 2002.
65. Конюхова И.А. О механизме правовой ответственности за нарушение конституционного принципа единства правовой системы Российской Федерации // Субъекты Российской Федерации. Законодательство, организация власти и управления: сб. научн. тр. М., 2000.
66. Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги становления и перспективы развития. М., 2004.
67. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Том I. Введение и общая часть. СПб., 1909.
68. Котелевский Д.В. Институт федерального вмешательства в конституционном праве Российской Федерации. Автореферат дис... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002.
69. Кремянская Е.А. Развития федерализма на современном этапе: опыт Канады и Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. № 4.
70. Крылов Б.С. Проблемы равноправия и равенства в российском конституционном праве // Журнал российского права. 2002. № 11.
71. Крылов Б.С. Российский федерализм – гарантия демократии и прав граждан // Журнал российского права. 2000. № 1.
72. Кукушкин М.И. Проблемы теории государственного устройства Российской Федерации / Государственное устройство Российской Федерации / Отв. ред. М.И. Кукушкин, П.Г. Щекочихин. Екатеринбург, 1993.
73. Кукушкин М.И. Теоретико-правовые проблемы государственного суверенитета Российской Федерации // Вопросы теории и практики публичной власти. Екатеринбург, 2005.
74. Кульчицкий К. Автономия и федерация в современных конституционных государствах. М., 1907.
75. Курашвили К.Т. Федеративная организация Российского государства. М., 2000.
76. Кутафин О.Е. Российская автономия. М., 2006.
77. Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации (основы концепции, конституционная модель, практика). М., 1999.
78. Левин И.Д. Суверенитет. СПб., 2003.
79. Левый В.В. Правовые проблемы взаимоотношений Российской Федерации и ее субъектов. Дис... канд. юрид. наук. М., 2000.
80. Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм: диалектика централизации и децентрализации // Российский экономический журнал. 2002. № 7.
81. Лексин И. Системные основания преобразований территориального устройства государства и оценка аргументов «от экономики» // Российский экономический журнал. 2003. № 4.
82. Лепешкин А.И. Советский федерализм (теория и практика). М., 1977.
83. Ливеровский А.А. Субъект Российской Федерации в системе федеративной конституционной симметрии. Дис... д-ра юрид. наук. М., 2003.
84. Ливеровский А.А. Федеральное вмешательство // Журнал российского права. 2002. № 9.
85. Лихолетова С.В. Федеративное устройство России: взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов. Дис... канд. юрид. наук. Челябинск, 2004.
86. Лотарев Е.Н. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации. Дис... канд. юрид. наук. Елец, 2004.
87. Лохвицкий А. Губерния, ее земские и правительственные учреждения. СПб., 1864.
88. Мамонов В.В. Государственный суверенитет и территориальная целостность – главные принципы современной российской государственности // Государство и право. 2004. № 4.
89. Марку Ж. Распределение властных полномочий в Российской Федерации в свете существующей практики федеративных государств – членов Совета Европы // Журнал российского права. 2002. № 9.
90. Марченко М.Н. Государственный суверенитет: понятие и содержание // Правоведение. 2003. № 1.
91. Миронов В.П. Конституционно-правовые проблемы разграничения предметов ведения и полномочий в условиях российского федерализма. Дис... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004.
92. Михайлова М.Ю. Институт федерального вмешательства в зарубежных странах. Дис... канд. юрид. наук. М., 2005.
93. Нагаева С.В. К проблеме изменения состава субъектов Российской Федерации (конституционно-правовой аспект) // Юридический мир. 2003. № 5.
94. Нагаева С.В. Конституционно-правовые проблемы изменения субъектного состава Российской Федерации. Дис... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003.
95. Орлова М.Ф. Территория и границы субъекта Российской Федерации (на примере астраханской области). Дис... канд. юрид. наук. М., 2002.
96. Павлушкин А.В. Роль права в обеспечении интересов в Федерации // Журнал российского права. 2005. № 12.
97. Пастухова Н.Б. Проблемы государственного суверенитета. М., 2006.
98. Плеханов М.В. Конституционно-правовой статус субъектов федерации (на примере России, США и Канады). Дис... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005.
99. Попов М.Ю. Конституционно-правовой статус края и области как субъектов Российской Федерации. Дис... канд. юрид. наук. Волгоград, 2003.
100. Рабко Т.А., Толстая Т.М., Федоров А.В. Договоры между Российской Федерацией и ее субъектами: проблемы и перспективы. М., 2001.
101. Радченко В.И. Конституционные основы государственной целостности Российской Федерации. Автореферат дис... д-ра юрид. наук. М., 2003.
102. Ржевский В.А. Территориальная организация Советского государства. Саратов, 1966.
103. Рыбалков Ф.Ф., Асадулаев А.Б. Территориальное устройство России: новые подходы. СПб., 2002.
104. Савицкий П.И. Конституция Бельгии: федерация, ее субъекты, органы государственной власти. Екатеринбург, 2005.
105. Саликов М.С. Конституционная модель федеративных отношений и ее законодательное развитие // Вопросы теории и практики публичной власти / Отв. ред. А.Н. Кокотов. Екатеринбург. 2005.
106. Саликов М.С. Национально-территориальная и культурно-национальная формы автономии: проблемы становления и реализации // Вест. Моск. Ун-та. Сер. 11. Право. 1993. № 4.
107. Саликов М.С. О некоторых проблемах разграничения законодательных полномочий в российской федеративной системе // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. № 1.
108. Саликов М.С. О преимуществах и возможностях создания территориальной Федерации // Политические исследования. 1998. № 3.
109. Саликов М.С. Проблемы правового регулирования федеративных отношений // Проблемы науки конституционного права. Екатеринбург, 1998.
110. Саликов М.С. Сравнительный федерализм США и России. Екатеринбург, 1998.
111. Саломаткин А.С. Территориальная организация Российского государства (Государственно-правовые вопросы). Автореферат дис... д-ра юрид. наук. М., 1996.
112. Сенчагин В., Дадалко В., Багин А. Укрупнение регионов: цели и реальность // Федерализм. 2004. № 3.
113. Сенчагов В.К. и др. Комплексное исследование. Проблемы модернизации государственно-территориального устройства России. Перспективы социально-экономического развития регионов в условиях их интеграции и создания новых субъектов Российской Федерации // Региональная экономика: теория и практика. 2004. № 7, 11.
114. Сергеевич В.И. Русская юридическая древность. Т. 1. Территория и население. СПб., 1902.
115. Смирнова В.В. Субъект федеративных отношений в условиях смешанного федерализма. Дис... канд. юрид. наук. Саранск, 2003.
116. Смирнягин Л.В. Российский федерализм: парадоксы, противоречия, предрассудки. Серия «научные доклады» № 63. М., 1998.
117. Судницын Ю.Г. Национально-государственное устройство СССР. Свердловск, 1979.
118. Тихомиров Ю. Юридические коллизии в федеративных отношениях // Федерализм. 1999. № 4.
119. Тихонов Д.А. Проблемы административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации // Вест. Моск. Ун-та. Сер. Политические науки. 2002. № 2.
120. Топорнин Б.Н. Границы субъектов Российской Федерации и их изменение («Круглый стол») // Государство и право. 2002. № 2.
121. Тэпс Д. Концептуальные основы федерализма. СПб., 2002.
122. Ульянов В.И. Правовые аспекты отношений края, области с входящими в их состав автономными округами // Российский юридический журнал. 1999. № 4.
123. Ульянов В.И. Сложноустроенные субъекты Российской Федерации в системе федеративных отношений. Дис... канд. юрид. наук. Тюмень, 1999.
124. Федерализм в России и в мире. Под редакцией Р.С. Хакимова, Б.Л. Железнова. Казань, 2004.
125. Федерализм: российское и международное измерения (опыт сравнительного анализа). Под редакцией Р. Хакимова. Казань, 2004.
126. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М., 2001.
127. Федерализм: Энциклопедия. М., 2000.
128. Хабриева Т.Я. Новые законопроекты о порядке формировании Государственной Думы и органов исполнительной власти субъектов РФ (сравнительный анализ российского и зарубежного опыта) // Журнал российского права. 2004. № 1.
129. Худякова И.В. Территория как категория конституционного права // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 3.
130. Черепанов В.А. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами. М., 2003.
131. Черепанов В.А. О суверенности субъекта РФ // Закон и право. 2003. № 9.
132. Черепанов В.А. Теория российского федерализма. М., 2005. С. 253.
133. Чернов С.Н. Конституционно-правовое регулирование отношений между Российской Федерацией и ее субъектами. СПб., 2004.
134. Чертков А.Н. Возможности совершенствования субъектного состава Российской Федерации: правовые аспекты // Журнал российского права. 2005. № 11.
135. Чертков А.Н. Древнерусская Федерация // Журнал российского права. 2000. № 2.
136. Чиркин В.Е. Территория и организация федеративного государства // Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М., 2001.
137. Чистяков О.И. Становление «Российской Федерации» (1917-1922). М., 2003.
138. Шадрин М.А. Эволюция политико-территориального устройства России в процессе формирования и развития российской государственности (историко-правовой и теоретико-правовой аспекты). Дис... канд. юрид. наук. СПб., 2004.
139. Шалланд Л. Юридическая природа территориального верховенства. Историко-догматическое исследование. Т. 1. СПб., 1903.
140. Шевцов В.С. Государственный суверенитет (вопросы теории). М., 1979.
141. Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право. 1995. № 3.
142. Югов А.А. Публичная власть и территориальная основа ее функционирования: конституционные начала правового регулирования // Российский юридический журнал. 2004. № 1.
143. Югов А.А. Теория публичной власти: юридический анализ // Вопросы теории и практики публичной власти. Екатеринбург, 2005. С. 16.
144. Югов А.А. Территориальное устройство субъектов Российской Федерации // Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв. ред. проф. В.А. Кряжков. М., 2002.
145. Юсубов Э.С. Теория федерализма в России. Томск, 1998.
146. Ященко А. Международный федерализм. Идея юридической организации человечества в политических учениях до конца XVIII века. М., 1908.
147. Ященко А. Теория федерализма. Опыт синтетической теории права и государства. Юрьев, 1912.